乡镇企业管理十篇

乡镇企业管理篇1

一、《乡镇企业法》把乡镇企业的改革与发展纳入了法制轨道，对政府管理部门依法管理和监督提出了要求

《乡镇企业法》共43条，这部法开宗明义是“为了扶持和引导乡镇企业持续健康发展，维护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为”。《乡镇企业法》的实施，使乡镇企业的改革与发展有章可循，有法可依。

第一，乡镇企业发展具有了法律基础。长期以来，农民办企业是没有法律保障的，曾受过较长时期的议论、批评、反对和责难，党的十一届三中全会以后直到《法》的颁布实施，乡镇企业逐步有了经济地位、政治地位和法律地位，和其他经济成份一样，成为市场经济的主体，说明发展乡镇企业是合法的。

第二，扶持鼓励政策进一步法制化。《乡镇企业法》中有1/4的条款明确规定对乡镇企业实行鼓励政策，从而使国家对乡镇企业的扶持发展政策以法律的形式固定下来。这些包括依法实行税收优惠政策、信贷优惠政策、设立发展基金、鼓励人才到乡镇企业工作、鼓励企业开展各种经济技术合作与交流、建立出口商品生产基地、增加出口创汇等等，说明如果不落实政策，同样是违法行为。

第三，乡镇企业生产经营行为依法规范。《乡镇企业法》对乡镇企业的发展规划、技术改造、产品质量、土地使用、资源开发、环境保护、劳动保护、财务管理等生产经营方面都依法明确规定，说明乡镇企业发展必须依法规范经营。

第四，乡镇企业合法权益受到法律保护。《乡镇企业法》对乡镇企业的财产所有权、经营权、用人权、法人代表权等明确规定不容侵犯，对不合理的企业负担行为有权拒绝，使企业的合法权益有了法律保障，说明广大干部职工可以用法律来维护自己的合法权益。

第五，政府部门对乡镇企业施政应当依法管理、依法监督。《乡镇企业法》的颁布实施，是乡镇企业发展史上的里程碑，也是乡镇企业的发展步入了法制化轨道的标志。市场经济是法制经济，乡镇企业必须依法享受权力和尽义务，管理市场主体的行政部门要学法、懂法、用法、依法行政、依法促进乡镇企业发展。

二、乡镇企业行政主管部门执法的任务及措施

1、《乡镇企业法》明确了乡镇企业行政管理部门的行政执法任务，总的要求可以归纳为两个方面，一是扶持保护，二是引导规范。具体任务有以下八个方面：

(1)登记备案。依法设立的乡镇企业，应当向当地乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续。农业部对此还做了专门规定，并定为法律程序。

(2)确认乡镇企业资格。《河北省实施乡镇企业法》规定向乡镇企业颁发《乡镇企业资格证书》，乡镇企业可以凭资格证书享受优惠政策。

(3)督促、协调有关部门落实对乡镇企业的优惠政策。

(4)对乡镇企业的设立有指导和监督的权利

(5)对侵犯乡镇企业合法权益的某些行为可以单独查处。

(6)可以单独受理乡镇企业对向乡镇企业非法收费、摊派或者罚款的单位和个人的控告检举，并依法采取措施。

(7)可以单独查处乡镇企业自身的某些违反行为。

(8)协助其它有关部门查处乡镇企业自身的违法行为。

从《乡镇企业法》的规定中，可以看出乡镇企业行政管理部门依法行政的双重作用和执法特点：一是一手抓发展，一手抓执法，既要千方百计促进乡镇企业快速发展，又要依法规范乡镇企业的经营行为，需要处理好保护与监督，扶持与规范的关系。二是既有独立查处的任务，又有协助查处的职责，需要处理好主管与协助的关系，该管的一定管好，该协助的要积极协助。

2、乡镇企业行政管理部门在行政执法中可以采取的措施。

《乡镇企业法》和“实施办法”给了乡镇企业执法主体在执法中可以采取的以下措施。

(1)备案。依法登记备案，颁发登记备案证书。

(2)发证。颁发乡镇企业资格证书。

(3)协调督促。协调督促有关部门落实乡镇企业应当享受的优惠政策。

(4)建议。有关部门对乡镇企业的处理决定应当征求乡镇企业行政管理部门的意见，建议对违法企业停产其享受的优惠政策，建议对侵权单位和个人给以相应的行政处分。

(5)指导、监督。举办乡镇企业要接受乡镇企业行政管理部门的监督等。

(6)受理企业检举、控告。

(7)责令改正。对单独查处的违法行为进行的处理决定。

从《乡镇企业法》中给予的执法措施来看，除未赋于乡镇企业行政管理部门行政处罚权外，其他执法手段还是比较全的。有备案、发证、协调、监督、建议、受理检举、控告、作出责令改正的行政处理决定等。如果发现严重的违法行为，不进行处罚不足以解决问题的，可以向同级政府报告，在政府职权范围内经过批准授权，以政府名义做出行政处罚决定。但更多的是使现有执法手段有效地发挥作用。如责令改正，虽然不是行政处罚，但他的作用并不小，对管理相对人的利益影响也非常大。作出责令改正的处理决定，管理相对人一旦不执法，可以上诉法院，采取强制执行的措施，保证行政执法的有效实施。

三、加强行政执法是主管部门依法行政的重要职能

行政执法是执行法律、法规、规章的行为，是一种具有法律效力的行政行为。党的十五大提出以法治国的基本方略，国务院做出全面推进依法行政决策，乡镇企业行政主管部门要认清自己的历史责任，适应新形势和新要求，转变职能，切实担负行政执法任务，为企业创建良好的发展环境。

1、加强行政执法是实施依法治国方略的组成部分，是形势的要求。目前就全国讲，改革进入攻坚阶段，发展到了关键时期，经济基础上层建筑诸多领域中的深层次矛盾比较集中地显露，许多问题迫切需要用法律手段来解决。乡镇企业作为市场经济主体数量多，行业复杂，中央把发展乡镇企业放在战略地位来抓，乡镇企业行政主管部门能否做好对乡镇企业的指导、协调、监督、服务，关键要看依法行政的能力和水平。国务院要求各级政府和政府各部门要把依法行政作为关系改革、发展、稳定大局的一件大事，真正落实到行政活动的各个方面、各个环节。对此，乡镇企业行政管理部门要从根本上转变那些不适应依法治国、依法行政要求的传统观念、工作习惯、工作方法。通过学习，熟悉和掌握有关法律、法规，善于用法律手段进行管理，依法办事，依法决策、依法处理问题，特别是县乡两级乡镇企业行政管理部门将承担大量的行政执法任务，对这两级的行政管理部门依法行政要给予高度重视。

2、加强行政执法是乡镇企业行政管理部门职能转变的客观要求。在所有制经济成份中，乡镇企业是实行自最早最多的，甚至誉为市场经济的先导；在所有政府行政管理部门，乡镇企业局是职能最少最弱的。在不少地方，乡镇企业局的职能弱化到无法担负行政职责。有的成为“三无”单位，一无工作可干，二无经费可用，三无位置可言；社会不晓，领导不找，企业不理，形同虚设。有的只能做到“参观引路，填表报数”，限于人少，经费不够用，下不了乡，发不了文，对上不能当参谋，对下不能搞服务，对外不能搞协调。有的只注重简单服务，随着卖方市场的形成，举办企业艰难，服务的成效越来越小，有的只能在某个环节上给予帮助，成效不大，难以达到企业满足，以致于有的同志感叹越服务越没有地位。有的认为《乡镇企业法》没有处罚权，不顶事，不愿抓，可又觉着没事干，没抓头，机关人员下去办不成事反而添麻烦，说话没人听，企业找来解决不了问题，只能替企业找领导、找部门磕头作揖，一件两件可以，多了办不了，显然简单服务造成部门无所作为，根源在于职能没有转到依法行政的轨道上来，仍然沿用计划经济传统工作方式，对行政执法，依法行政不认识，不习惯，不自觉。可见，职能应尽快转变，必须适应市场经济发展的要求，必须跳出计划经济管理模式，特别是转到依法行政、依法管理的轨道上来，只能这样才能符合客观形势。

3、加强行政执法是创建乡镇企业发展环境的需要。改革开放以来，乡镇企业发展取得了举世瞩目的成就，已经成为农村经济的主体力量，工业的“半壁江山”，国民经济的重要支柱，但是乡镇企业发展环境并不宽松，乱收费、乱罚款、乱摊派履禁不止，乡镇企业负担加重，据农业部调查，在一定区域内从上至下五个层次向乡镇企业收费的项目达1000多种，负担费用约占企业利润的20％，占销售收入的3％—5％，不少企业感叹一税轻(国税)，二税重(地税)，三税无底洞(各种规费)。一些部门扩大收费范围、超标准收费、重复收费、有偿服务、硬性摊派、隐性负担、企业敢怒不敢言，惹不起又躲不起；有的地方随意改变企业性质，非法改变或侵犯企业所有权和经营权，企业合法权益得不到保护等。乡镇企业源于农业，同农业一样，是个弱质产业，十分需要法律支持。乡镇企业行政管理部门虽不建企业，但应建环境，应拿起《乡镇企业法》这个法律武器，依法维护企业合法权益，当好企业保护神，为乡镇企业发展创造良好法制环境。

四、搞好行政执法需注意抓好的几个环节

1、增强执法主体意识。乡镇企业行政执法机关是县级以上人民政府的乡镇企业行政管理部门，乡级人民政府行政管理部门行政执法，应由县级乡镇企业行政管理部门授权。县乡两级处在一线，执法主体认识是否到位，关系执法工作是否到位，针对乡镇企业行政执法是新类别、新依据、新队伍的特点，要通过学习，熟悉有关行政执法知识，重点解决县乡两级行政执法不作为问题，增强执法意识，重视加强基础建设，切实承担起行政执法职责。

2、建立健全行政执法机构队伍和执法程序。做到机构到位，队伍到位，人员到位，程序规范，要全面提高行政执法队伍的政治素质和业务素质，执法人员要严格遵守执法守则，严格做到行为规范，执法严明。

3、建立健全行政执法责任制和相应的配套规章制度。要建立法规宣传制度，执法人员培训制度，岗位责任制度，执法公示制度，执法过错追究制度，执法工作考核评议制度等，接受社会监督，保证执法公开、公正，对执法人员奖惩要严明。

4、坚持为企业服务的宗旨。《乡镇企业法》的着眼点是为乡镇企业发展创造有利的生存和发展环境，同时，也是行政执法的出发点和落脚点，在这个前提下，加强对企业的引导和规范，维护企业合法权益，警惕和遏制企业存在的“三乱”问题，净化企业发展环境。

乡镇企业管理篇2

【关键词】乡镇企业管理；模式；探讨

乡镇企业是中国特殊年代的特殊产物，为我国的经济发展做出了重要的贡献。但是，近年来乡镇企业各项主要经济指标增长率大幅下降。与此同时，乡镇企业产权制度改革基本完成，在这样一个转型时期，原来以乡镇集体企业为主体的格局已经演变成个人、私营企业为主体。在新的产权结构下，乡镇企业的内涵和特征都发生了根本性的改变，因此，有必要对转型时期乡镇企业的管理模式做出新的审视和思考。乡镇企业如何面对产权制度的改革、市场竞争环境的变化和经济增长方式的转型和知识经济的新挑战，需要乡镇企业从管理思想、管理模式、管理体系、管理内容、管理方式和管理手段上进行全面创新，实现管理运作市场化、管理组织高效化、管理制度规范化、管理方式科学化和管理手段现代化，以管理的创新推动企业持续发展。

1.影响创新乡镇企业管理的不利因素

乡镇企业已成为我国中小企业的主体，乡镇企业的发展极大地发展了我国农村社会生产力，为繁荣农村经济、打造农民的小康生活和加速城市化进程做出了巨大贡献。但近年来乡镇企业的生产和效益出现了下降的趋势，具体表现为经济增长速度下降、失业人数增多和亏损企业数量增多。究其原因，有以下一些方面：

1.1企业员工素质较低

乡镇企业由于人员素质的低下，同时欠缺系统的企业管理知识和技能，使企业在产品开发、市场营销、资金运作和人事管理等方面无法适应市场经济的发展，从而严重制约着企业的创新和发展。

1.2企业技术水平落后

大量的乡镇企业缺乏先进的技术设备和与之相应的技术能力和信息管理，导致企业新产品开发速度慢、成功率低、产品质量较低和技术含量不足等环境污染严重等诸多问题，由于缺乏技术创新，因此经常处于这种引进-落后-再引进的恶性循环当中，严重制约了企业的发展。

1.3企业组织机构不合理

乡镇企业普遍规模较小，因此很难达到经济规模，导致抗御市场风险能力差，企业组织机构普遍采用直线制或直线职能制，企业内部领导体制一般是家长式、家庭式或独裁式的管理，在人事关系上“裙带风”盛行，严重制约企业的发展和创新。

1.4企业产权不明晰

乡镇企业普遍存在着政企不分、产权不清和权责不明的问题，往往存在“有经济、无组织”的现象，集体经济组织的职能由乡镇(村)政府职能所取代，在资产管理上，体制不顺，使用不当，管理不严，缺核算，少考核，导致企业资产流失现象严重。

2.创新乡镇企业管理思路探讨

2.1观念创新

正如水无常型，文无定法。管理观念也并非恒久不变。管理理念是企业管理模式的灵魂，企业管理模式的构造、运行均以管理理念为精神指导。近代企业管理理论的发展和变化，充分体现了管理理念在企业管理模式各构成要素及其相互作用和运行中的核心作用。乡镇企业是中国特殊时代的特殊产物，乡镇企业的领导者大部分是本地的领导者，本质上是农民中的能人。因此，从开始踏入市场时，由于他们有胆有识，经营灵活，很快在市场中找到了获利空间。但是由于受到特定制度环境的制约，经营环境的转变，就注定了他们的发展是畸形的，一边迎合上级部门的生产目标干预，一边又要使自己的企业得以生存，他们在制度的夹缝中打着球。他们自身的缺陷也对企业的发展产生不利的影响，因此，转型时期的乡镇企业首先面临的问题就是转变自身的管理观念。乡镇企业必须增强外向型经营观念和意识，掌握在国际大市场中参与竞争的经营艺术，要树立公平竞争、尊重知识产权、遵从国际惯例和投资风险的观念。要树立科学的管理是企业成功的基石的理念，将创新看成是整个企业的任务，高层管理者对创新必须承担义务，并给予有力的支持，在企业的关键岗位上配备创新型人才，将技术和市场进行有机结合，同时创新具有一定程度上的风险性，因此企业管理者必须建立科学的创新管理机制，从而保证企业创新的顺利进行。

2.2组织创新

现代管理理论认为，公司的组织模式必须使它在普通人的领导下持续运作，一个人管理的机构不可能长久。中国的乡镇企业许多都具有创立者的个人特色。企业是组织人们为共同的目标而奋斗的一种手段，现代生产的基础是社会组织。除了大规模生产以外，决定企业社会机构和经济职能的仍然是组织，即按计划对人力劳动在物质资料之间进行分配。组织是工业的基础 人文组织是任何行业都不可缺少的，它是工业区别于工厂手工业的重要特征。只有创新的组织，企业的创新活动才能顺利实施，乡镇企业的组织创新与其他创新相比更具有滞后性和被动性。组织创新主要涉及到组织的正式框架、沟通系统和权力分配系统三部分。目前乡镇企业的组织机构显示出明显的集权性，内部协调困难，制度僵化，缺乏弹性和应变能力。要进行组织的创新，首先要清楚不同组织类型(包括直线制、直线职能制、事业部制、矩阵制、扁平型、网络化)的特征及应用条件，并了解组织演变的规律，通过系统的科学的指标来分析企业组织结构所存在的问题，从而建立适合本企业目前和长期发展的组织体系，通过体制保证、战略设计和创新动力三方面使组织与企业的发展相适应。

2.3技术创新

技术创新的实质，是在乡镇企业经营中不断地用新理论、新技术和新方法，从而实现自然资源、物质资源和劳动力资源的优化配置，我国部分乡镇企业产品还不同程度上存在着产品附加值和科技含量低以及以吃原料、吃资源为主的高耗能、污染重的粗加工和初加工等问题，因此必须要下大力气促进产品的优化升级并提高科技含量，大力发展高新技术产业。高素质的人才是企业的利润源泉，人才的创新能力和创新活力是企业竞争实力的核心，要通过奖励机制来激励他们，并实现高新技术成果的商品化和产业化。

2.4营销策略、机制创新

面对国际市场的激烈竞争，乡镇企业必须强化营销策略，不断完善营销机制，要充分利用互联网技术，到国外开推广会或展览会等，实施“走出去”的战略。要积极主动地了解国内市场和国际市场的行情及各国消费者的不同消费习惯，因地制宜地制订自己的发展战略，采取灵活多样的营销方式打入国际市场，在国外利用当地的资源优势建立销售企业，开办跨国公司，但开拓国际市场要注意量力而行，有计划、有步骤地协调进行，不要遍地开花，而要适当突出重点。

2.5服务创新

乡镇企业要不断深化服务体系，努力实现服务信息化，大力发展市场信息网络，全面启动乡镇企业信息平台，利用互联网技术，搞好乡镇企业相关经济信息的收集、传输、反馈、规划和分享，大力发展电子商务，加快信息资源的开发利用，从而完善企业的服务体系。

【参考文献】

［1］赖晓瑜．浅谈我国乡镇企业管理[J]．商场现代化，2009(03)．

［2］尹福生．论乡镇企业管理模式的创新[J]．江汉论坛，2009(03)．

［3］吕惠明．乡镇企业管理创新思路探索[J]．经济研究参考，2007(36)．

乡镇企业管理篇3

一、乡镇企业必须重新研究自己的发展战略

乡镇企业要及时跟踪研究外部环境变化给自己带来的影响,必须重新研究自己的发展战略,要认真分析现实和潜在的竞争对手,挖掘自己的比较优势,充分利用两个市场提供的机遇,培植自己的强项。因为乡镇企业走向国际经济大循环已经不是自己愿意不愿意或想不想的问题,而是迫到临头的现实。据有关方面统计,世界500强大企业进入中国市场的已有230多家,乡镇企业面对的现实是,在国内市场要与国有企业,国际强者竞争,在国际市场更要面对众多的竞争对手,所以乡镇企业重新研究自己的发展战略十分重要。如自己要进入或退出哪一市场,如何设定市场占有目标。主攻的市场区域是国内还是国际,是收缩战线壮大主业,还是战略扩张,多角经营;如何选择技术发展方向,如何确定新产品开发方案,是靠投资建设实现扩展,还是走兼并联合与协作之路,如何选择适宜的企业组织结构和财务管理体制,如何设定企业资产负债结构,主要融资方式是什么?……人无远虑必有近忧。做为一个决策者和经营者,如此等等众多的问题,在外部环境急剧变化过程中,都是需要认真研究和回答的。不能到时再说市场不相信眼泪,更不同情弱者,如果到时候再说,以不变应万变,必然坐失商机,什么都晚了。

二、乡镇企业必须确立人才、技术开发和市场营销在企业中的基础地位

在短缺经济下,买方求卖主,市场营销没有作用;在供不应求情况下,产品可以几十年一贯制,技术开发和人才没有地位,在市场约束增强,企业竞争加剧之后。过去的一切全然变了。一些拥有巨型生产能力的企业竟出现亏损,一些曾填补过我国“空白”的企业也陷入困境。而一些名不见经传的“幼稚企业”却如一匹匹黑马,频频争标夺魁。从这里可以清楚地看到短缺经济,卖方市场条件下证明企业实力的是生产能力,而转向供需平衡之后,决定企业兴衰的则是技术开发和市场营销。技术转化为生产力周期的大幅缩短,使企业间的竞争越来越突出地表现为技术实力的竞争;用户越来越充分的选择性,使得企业营销能力,经营策略,服务水平已直接影响经营业绩,而决定这两者水平的是人才。

才的作用不可低估。今后若干年,人才的争夺战将会越来越激烈。乡镇企业先天人才不足,但是一些有远见的经营者却在人才引进,人才培养上不惜花血本,下大功夫吸引到自己的企业,国内乡镇企业发达地区的发展深深地证明了这一点。广东省超亿元的乡镇企业已达437个,以1995年博士后落户佛山乡镇企业为标志。广东乡镇企业在技术最高领域开始了更为激烈的人才争夺战。连技术带人才一起“抢”,使更多的人才汇集到乡镇企业旗下,成为广东省乡镇企业从人海战术到人才战略转型的标志。以科龙集团为例,1983年,靠9万元试制费起家,到1997年已成为世界冰箱十强之一,总部搬到了香港,还到日本建立了自己的家电研究机构。还有1997年之后的美的集团,平均每五天就有一项专利申请这种让人佩服的发展举措,无不显示了各种高级管理人才,技术人才的聪明才智。我市乡镇企业中的有些企业也是人才发挥了关键的作用。南高营集团拥有一个高级工程师组成的智囊团,专门为南高营的企业出谋划策,使企业及时抓住机遇,避免了走弯路和负出不必要的学费。东郊链轮总厂有一百多名大学本科生在厂里的各个关键岗位上。得人才者得天下,得人才者得市场。为了提高整体竞争力,乡镇企业必须把发展的基点落实到依靠科技进步和提高人的素质上来,必须对自己可控制的资源(人、财、物)重新作出安排,着力壮大技术开发和市场营销的实力。

三、乡镇企业必须搞好结构调整,用自己的“拳头”产品,敲响两个市场的大门

在全球化经济中,乡镇企业靠什么来跻身于国际、国内两个市场?只能靠自己的产品。一般的产品是不行的,必须用自己的“拳头”产品。所谓的“拳头”产品,包括名牌产品,特色产品,别人没有我有的产品等。拳头产品的诞生,说起来容易做起来难,这要求乡镇企业根据两个市场的变化和需求。本着“名、优、新、特”的原则,确定自己主攻产品的方向,找好自己的市场定位。

一个企业实力的强弱,最终反映在产品上,大多数拳头产品,名牌产品出自骨干企业,骨干企业是开发拳头产品的主要载体,也是构成优势产业的基本单元,最终发挥着结构调整的导向和带头作用。从现实经济生活中看,优势产业,拳头产品,骨干企业三者互为条件,互相依存。只有精心培育优势产业,才能诞生“拳头”产品。这首先要搞好结构调整。结构调整是当前颇受关注并正在严格实施的一项政策,这中间许多调整的政策涉及乡镇企业,特别是关闭“五小”或“十五小”企业,直接针对乡村中的中小企业,成为造成有些地方的乡镇企业增长下滑,投资出现负增长的重要因素。面对当前总体经济增长质量不高,环境污染严重的情况,中央决定进行结构调整,无论在近期还是将来对整个经济的健康成长都是十分有益的,这也给乡镇企业今后的发展敲响了警钟,乡镇企业不能以牺牲环境为代价,来谋求自己的既得利益,更不能吃子孙饭,短子孙路。乡镇企业必须严格遵循国家的产业政策,产业计划和项目布局必须法律化,产业结构要不断的高级化,要树立规划先行的意识,只有规划合理,规划科学,才能确保开发建设建立在“高智能,高水准,高品位”的平台上。就我市乡镇企业而言。我们对乡镇企业的未来规划发展应有一个科学的、可行的总体思路。就是说,全市乡镇企业应该按规划发展,不能盲目,随意性地发展,才能走好可持续发展之路。乡镇企业今后投资上项目也好,扩大企业规模也好,都不能是自发的,纯经验式的,而应是体现创新精神与目标管理相结合的理智行动。而现实是,有的决策者还在盲目的上一些与国家的产业政策相违背的项目。他们的出发点是,赚钱就干,赚一天是一天。地方保护主义也为这种不正确的思想和行为方式起到了保护伞的作用。这也成为乡镇企业结构调整的难点之一。

乡镇企业管理篇4

1 乡镇企业职业卫生现状

1.1 乡镇企业规模小，人员不固定 我们在实施卫生监督检查过程中，调查统计了镇江新区丁岗、姚桥、大路3个乡镇的共85家乡镇企业，其中用工人数在百人以上的企业仅为3家，约占3.5%，职工总数少的仅为几人，企业多为家庭式“作坊”。从事接触职业病危害因素的劳动者基本上是农民工，有本地的也有外地的。由于多数农民工受教育程度较低，经常更换用人单位，不与用人单位签订劳动合同，对工作场所存在的有害因素及其防范措施知之甚少，进而得不到有效的法律保护。

1.2 生产工艺落后，设备陈旧 多数乡镇企业资金投入不足,使用淘汰下来的旧工艺，老设备。新区被调查的乡镇企业中80%以上是使用陈旧落后的老设备，加上管理不到位，存在的职业卫生安全隐患较多。此外，城市某些大型企业将有毒有害的原料生产转嫁给乡镇企业，在一定程度上也加剧了乡镇企业的职业卫生问题。

1.3 工作场所劳动条件差，劳动者缺乏必要的职业病防护 大部分乡镇企业厂房设计没按照卫生标准和要求，很多为简易或临时厂房，车间厂房低矮，采光通风条件差，没有必要的职业病防护设施和个人防护用品。在此次调查统计的企业中，仅有9家企业配备了职业病防护设施，约占10.6%；仅有约15.3%的企业为职工配备了个人防护用品。

1.4 乡镇企业领导不重视职业卫生工作，法制观念淡薄 乡镇企业多数为私营企业，企业领导只重视利润、效益，忽略职业卫生工作，对职业病危害认识不足，法制观念谈薄。2002年5月1日国家出台的《中华人民共和国职业病防治法》是一部劳动者健康权益的保护法，也是我国职业病防治工作的新起点和里程碑。一些乡镇企业负责人不知道这部法律，更不知晓《职业病防治法》及其配套法规对企业的具体要求，致使乡镇企业职业卫生问题不能得到有效控制。

1.5 乡镇企业职工素质低，缺乏自我保护意识 乡镇企业中从事接触职业病危害的工人文化素质偏低，对自己所从事的职业病危害作业情况不清楚，加之企业很少对工人进行相关的职业卫生知识培训，很难使他们有自我保护意识。因就业和再就业困难，担忧被查出职业病或向业主提出劳动保护会丢掉饭碗，而不敢与业主争取正当的职业卫生健康保护。

1.6 乡镇企业监测率低，健康监护情况差 目前，各地卫生监督机构多数存在职业卫生监督执法人员少，执法任务重的矛盾。乡镇企业位置一般又比较偏远，加上企业领导对职业卫生工作的不重视以及职工本人对职业病危害的认识不足，致使工作场所职业病危害因素监测率低，职工很少得到应有的职业健康监护。

2 乡镇企业职业卫生管理对策

2.1 严格执行职业卫生“三同时”审查制度 为有效预防、控制和消除职业病危害，防止职业危害事故发生，须从源头上预防和消除职业病危害，建设单位应按照《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目职业病危害分类管理办法》(卫生部第49号令)等法律、法规和规章的要求，切实履行好自己的职责，密切配合卫生行政部门做好职业卫生“三同时”审查工作。

2.2 加强政府和有关部门对乡镇企业职业卫生的宏观控制 充分开发领导层，提高各级领导对职业卫生工作重要性的认识，要把乡镇企业的职业病防治工作纳入乡镇主管领导任期目标中，作为政绩考核的内容之一，使职业卫生工作纳入领导层的议事日程中。依据有关法律、法规探索适合本地区乡镇企业职业病危害治理的办法，促使企业积极主动控制职业病危害，保护职工健康，这样才能保证乡镇企业健康和谐的发展。

2.3 加大普法宣传力度 充分利用各种媒体，采取多种宣传形式，在全社会广泛深入地宣传《职业病防治法》、《职业健康监护管理办法》等法律法规，进一步增强用人单位特别是乡镇企业业主的自觉守法意识和广大劳动者的自我维权意识；营造一个自觉抵制、投诉举报侵害劳动者健康权益行为的良好社会氛围。

2.4 加强企业干部职工职业卫生自我保护意识 要想保证企业接触有毒有害作业的职工身体健康，必须把工作重点放在职业卫生知识的宣传上，只有加强了健康教育，提高了干部和职工的自我保护意识，才能防患于未然。

乡镇企业管理篇5

关键词：乡镇企业；现状分析；企业管理

一、乡镇企业现状

我国是一个传统农业大国，改革开放后，乡镇企业在我国经济发展中占有很重要的地位。乡镇企业通常由农村集体经济组织或务农人员个体投资建设，在乡镇地区建立的支援农业生产的中小型企业，是我国乡镇地区形式各异、层次不同、经营品种多样的个体企业或合作企业的统称。自从改革开放以来，我国施行了城市一体化的重要建设方针之后，我国乡镇建设异常迅速，乡镇企业的建设也日趋完善，其生产质量和生产效率丝毫不逊色于城市企业，成为我国经济建设的重要组成部分。乡镇企业的经营目的也从支援农业建设转变为全方位、跨领域，将产品市场拓展到全国各地乃至全世界。许多很早以前建立的小品牌也已经成为了其行业领域的领军企业，例如恒安纸业、双汇肉业等。这些小企业通过使用先进的科学管理，靠着过硬的产品质量和价格，赢得了广大消费者的青睐，才获得了今天这样辉煌的成就。

乡镇企业一般建立在乡镇、农村地区，不仅管理者有着农民和企业家的双重身份，而且大多数员工也既是农民，又是工人。由于农业生产具有时效性，务农人员在农忙时节时需要回农田完成农活，同时也在工厂里按时上下班，这种生产模式不仅给了务农人员更多的经济收入，同时也使企业生产适应了乡镇和农村的运营环境。虽然在经济投入方面，乡镇企业的资本并不雄厚，在市场上的占有率也较低，对产品的推广、销售方式也不成熟，但使用这种灵活的生产用工方式使其在乡镇市场占有一席之地，同时可以雇佣较为便宜的人力资源，各类生产原材料也可以在周边农村进行采购，大大降低了运输成本和生产成本，为乡镇企业家在乡镇市场站稳脚跟提供了帮助，为其进入国家市场提供了充足的经验。同时国家大力扶持乡镇企业和中小微企业的发展，使乡镇企业有更加充足的资本进入国家、甚至国际市场。

二、乡镇企业存在的问题和改进方式

（一）盲目管理

乡镇企业虽然相^于城市企业生产水平较低，产品科技含量较低，但是与城市大型工业形成良好的互补，主要是由于乡镇企业产业主要涉及纺织、食品、五金机械等日用生活品，而城市大型工业生产的大多是电子设备和高级工艺品，因此，乡镇企业在市场上占有的前景是十分广阔的。乡镇企业管理者需要清楚地认识到这点，但事实上，由于乡镇企业家大多是由务农人员个体出资建设，其管理人员文化水平和管理水平较为低下，不能对市场进行很好的把控。一味盲从某些工厂的生产方式或某一产品的市场利润，不考虑市场变动，将资金盲目的大规模投资于某些在市场上有着崛起迹象的产品。长此以往，这样的资金投入方式不仅不能给企业带来效益，反而会影响企业的资本和经营，导致乡镇企业经营困难甚至倒闭。

事实上，乡镇市场环境与其农业生产有着密不可分的关系，每个乡镇企业所处的地域环境都有所不同，不管是当地农产品资源、交通运输情况和人力资源情况都会影响到乡镇企业的经营模式，而经营模式又由生产成本决定，所以在乡镇企业经营时需要因地制宜，通过对自然环境和人文环境进行研究分析，制定适合企业的生产、运营方式，才能保证企业的生产力适应市场经济的，使企业资本得到积累和发展。

（二）思想观念保守

随着我国城市化建设和经济建设的快速发展，城乡差距在不断的缩小。很多乡镇企业都开始向城市的大型工业企业学习，引入先进的生产机械，雇佣高素质的专业人才，其目的是为了发展企业经济，使乡镇企业更快融入城市，开拓更大的销售市场。但实际上，城市企业的建设不仅仅是依靠先进的器械和雄厚的资金，更重要的是其先进的管理理念和管理技术，而很多乡镇企业家思想水平较为落后，受到老观念、老传统的限制，同时自身的管理意识也存在缺陷，尽管引入了先进的生产机械和专业人才，但不能对资源进行有效、合理的整合管理，导致不能人尽其才物尽其用，使产品生产力达不到预期效果。同时，在企业还未发展之前，有些不合理、不科学的运作模式就已经在企业中根深蒂固，管理者也没有相应的意识进行改进和修整，对员工的管理也较为松散，员工在这样自由散漫的工作环境下进行工作不仅无法保证生产质量，而且也对生产危险不够重视，导致安全事故频发。

面对这种情况，需要管理者对自己的经营手段和管理方式中所存在的问题引起高度重视，而国家监督部门也要对这类企业进行有效的监督管理，督促其出台相关的管理规定，并监督其严格执行，不仅要对其生产水平和生产质量进行把关，还要对相关管理者和企业家进行培训教育，使其能够学习先进的管理方式和管理经验，并将这种管理模式更好的运用到生产管理中去。

（三）员工素质和管理能力有限

虽然我国城市化建设较为迅速，但我国作为农业大国，务农人员和农村数量较多，要将所有农村进行城市化建设，并提高所有务农人员的教育水平还有很长的路要走。在这种背景下，一些自然环境和人文环境较差的乡镇企业的发展就显得缓慢、生产力低下、经营效益欠佳，究其原因是缺乏充足的资金和高素质的员工，缺乏高素质的管理人才。由于目前我国教育水平两极化较为严重，农村的教育水平较城市相对较低，而务农人员的收入大多来自务农和打工，大部分农民因微薄的收入，无力将子女送进城市进行高素质的基础教育。同时，务农人员在思想观念上也较为保守，没有长远的眼光规划自己和子女的未来，不注重技能的培训和培养，只是简单地靠体力赚取生活费。这类问题的存在导致了乡镇企业的员工素质不高和企业生产力的低下，企业的发展前景得不到较为有效的改善。

面对这种情况，需要国家和各级政府出台相应的帮扶政策，一方面要加大对农民工技能培训的投入，另一方面要鼓励年轻的高素质人才进入乡镇农村，深入乡镇企业帮助建设，同时派遣专业人员对乡镇管理人员和职工进行系统的管理培训和生产培训，提高其管理能力和工作素质，使生产力得到提高。同时通过对乡镇企业施行资金帮扶政策，可以在一定程度上缓解乡镇企业的资金压力，从而使其有更多的资金保证企业的正常运营和聘佣高素质的经营管理人才。

三、总结

就目前乡镇企业的发展形式，虽然生产力和市场占有率相对较低，管理水平和生产水平也还处于初级阶段，不管是生产方式和管理方式都需要对其进行一系列的改进。要想改变乡镇企业在生产竞争上的被动局面，乡镇企业家必须对自己和员工有更严格的要求，加强对员工的素质教育和专业技能培训，使员工在工作时能够更加有效率的进行工作。同时乡镇企业家也应该学习现代化企业的管理方法，引入效率更高的现代生产设备，让机械代替人工，使生产效率和质量得到较大的提升。我国在乡镇城市化建设中出台了一系列大力扶持乡镇企业发展的政策和办法，为了把握住这个机会，需要乡镇企业家有敏锐的商机嗅觉和广阔的市场视野，从而更好的利用独特的资源优势，借助国家经济发展的有利时机和优惠政策，加快发展的步伐，经过不懈的努力和坚持，为建设美丽家乡增光添彩，为区域经济发展增光添彩！

参考文献：

[1]李芸，王珊珊.关于乡镇企业管理专业教学改革的调查[J].课程教育研究，2015（34）.

[2]余墨.强化乡镇企业管理，促进区域经济发展[J].中国电子商务，2013（14）.

[3]李国芹.当前我国乡镇企业管理的现状与建议[J].企业改革与管理，2015（15）.

[4]吕惠明.乡镇企业管理创新思路探索[J].经济研究参考，2007（36）.

[5]肖玉花.关于乡镇企业管理的创新[J].民营科技，2012（03）.

乡镇企业管理篇6

 

关键词：乡镇企业；环境管理；主要对策

我国的乡镇企业始于20世纪50年代后期，改革开放20年来得到了迅速发展，已成为我国农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分，在我国经济发展中起着不可替代的作用。但是随着乡镇企业的发展，环境污染和生态系统的破坏日趋严重，并成为制约农村经济可持续发展的不可忽视因素。因此，提高乡镇企业的环境管理水平已成为我国环境保护工作的重要任务，同时也是我国进行小城镇建设的可持续发展不可回避的问题。必须把乡镇企业环境管理放在战略的高度上予以重视。

1　乡镇企业建立环境管理的内涵

环境管理是指运用经济、法律、技术、行政和教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，又不超出环境的容许极限。

乡镇企业环境管理的对象，首先是人们的意识和行为。通过诱导、约束和协调人的行为，来调控社会经济与环境系统，使其功能、结构和运动过程有序化。环境管理的对象是人，但其调控的对象却是社会经济与环境系统。

2　乡镇企业建立环境管理体系的必要性

2．1环境管理体系是治理农村环境问题的重要途径

随着改革开放和市场经济的发展，法制和经济调控手段不健全，乡镇企业为了占有市场，往往进行自发性、盲目性的发展；急于脱贫，急功近利，只从自身经济利益出发，不顾社会整体利益，不从长远角度考虑对环境和资源的影响，在决策上形成“盲区”；盲目搞建设、上项目、上产品，单纯追求经济效益，忽视环境效益，“村村点火，处处冒烟”，形成点多面广的污染源，使环境污染增加。而且，乡镇企业主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的

粗放经营型，生产技术水平低，工艺落后，设备简陋，资源和能源利用率低下，产生大量“三废”，导致各种污染物排放量过大。尤其许多乡镇企业是技术水平低的小造纸、小制革、小化工和小冶炼等大耗水工业，主要靠拼资源、拼设备、拼人力实现经济增长，缺乏治理“三废”的技术装备，大量工业污染物未经任何处理或简单沉淀后直接排入乡村河道，造成水体大面积污染。在乡镇企业较为发达的地区，水体水质普遍是Ⅳ类、V类甚至是劣V类。在河南、湖北，个别村庄因饮用水污染出现了“癌症村”，一些村民也由此因病致贫或因病返贫，水体污染已严重影响到人们的正常生产和生活。农村的农业生产环境、农民生活环境甚至广大村民，都成为乡镇企业“三废”污染最直接、最严重的受害者，而农产品的广大消费者则成为污染的间接受害者。

2．2环境管理体系是弥补目前体系不足的重要途径

由于我国广大农村交通不便、通讯手段落后，布局分散，规模较小，许多管理城市环境的成熟办法难以实施。比如目前乡镇企业普遍是中小工业企业，有的甚至是家庭手工作坊式生产，遍布全国各地，不可能普遍实施环境影响评价制度和“三同时”制度或直接监测为依据执行排污收费制度。而且许多县、乡(镇)的环境保护主管部门人员素质、技术设备等不满足要求，传统的依靠环保部门直接监控的环境管理体系对乡镇企业也收效甚微。面对严重的环境问题和管理环境的压力，乡镇企业建立自己的环境管理体系是一明智之举，也有着其必然性。

2．3环境管理体系是满足“绿色市场”的竞争要求的重要途径

市场经济是“法治经济”，立法的“绿色化”要求乡镇企业加强环境管理。国际上“绿色贸易壁垒”的存在要求乡镇企业如果想将其产品(服务)打入国际市场，就必须重视环境保护，推行绿色管理，塑造绿色形象，努力开发绿色产品。同时国内绿色消费意识的增强，迫使乡镇企业加强环境管理。我国针对一些乡镇企业污染严重的现状，出台了《关于加强乡镇企业环境保护工作规定》，把乡镇企业的排污量纳入区域污染物排放总量控制目标，实施污染排放总量控制，严禁引进和新建污染严重的生产项目，对现行污染严重的小型造纸厂、制革厂、染料厂等乡镇企业责令其关闭或转产，要求新建乡镇企业严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产等。

3　乡镇企业存在问题及其原因

环境问题已经越来越多地引起了人们的广泛关注。瑞然农村地域广袤，对污染具有较强的降解能力，但乡镇企业所产生的污染总量已经远远高出自然所能承受的范围，其增长势头仍然让人担忧。与其它工业企业相比，造成乡镇企业环境问题有其主观原因，也有客观原因。

(1)环保意识缺乏是乡镇工业环境问题产生的主观原因。主要表现在：①环保意识淡薄。不少地区的农村干部与乡镇工业职工对防治污染、保护环境缺乏应有的认识，对保护环境不会采取积极主动的态度，而只是被动应付。同时很多农村居民对环境问题司空见惯，习以为常；相当多的农民对于资源的认识还停留在“自然界恩赐”的水平；②缺少可持续发展的战略意识。一方面，环境保护的战略重心过于偏向城市环境；另一方面，对乡镇工业与环境保护要协调发展的战略认识不足。当经济效益与环境效益发生冲突时，往往只顾前者，其至为了前者而通过行政手段阻止环境执法。

(2)乡镇环境容量有限，管理体系不健全是乡镇工业环境问题产生的客观原因。农村地域虽然辽阔，但是其生态环境是低层次的生态循环系统，农村生态环境是脆弱的，这就决定了农村环境容量的有限性。农村环境容量的有限性要求乡镇工业发展必须在环境容量许可的范围内发展，不能只顾经济增长，忽视环境保护。

4　对策及建议

乡镇企业管理篇7

关键词：新型乡镇企业；质量管理；完善对策

中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）34-0071-02

新型乡镇企业，是一种在农村经济社区内形成的家庭联户工业分散经营与乡村合作经济组织统一经营相结合的，由新的投资方式、新的组织方式和新的机制组成的区别于传统乡镇企业的一种新的经营组织形式[1]98。改革开放以来，我国新型乡镇企业得到了迅猛发展，成为国民经济和新农村经济的重要组成部分，它不仅在一定程度上解决了农民就业问题，而且在农业经济发展、农村繁荣、社会进步等方面都作出了重大贡献。

一、新型乡镇企业质量管理问题分析

所谓质量管理，是指为了保证和提高产品质量和工作质量所进行的系列工作的总称，是用最经济、最有效的手段进行设计、生产和服务，以生产出为社会和消费者满意的产品的手段体系，包括对产品质量和工作质量的调查、计划、检验、控制和信息反馈等[2]80。

随着市场经济体制改革的不断深入，我国经济结构发生了重大变化，其中新型乡镇企业的发展尤为突出。然而，虽然新型乡镇企业在一定程度上解决了农村剩余劳动力，促进了社会的进步和国民经济的发展，但是，随着市场经济的发展，一大批新型乡镇企业日益暴露出质量管理意识薄弱、管理机制不完善、员工素质低下和质量管理方法滞后等问题。

（一）质量管理意识薄弱

“质量第一”是企业管理者的追求目标，然而大多数管理者只是口头上主张对产品严格把关，未能落实到行动中，质量管理意识相当薄弱。如当规定期限临近，产品无法按时完成，管理者为了追求利润，即使先前一直强调把质量放在首位，此时也不得不违背初衷，忽略质量而去追求速度，产品质量得不到真正管理。

（二）质量管理机制不完善

自进入21世纪以来，新型乡镇企业取得了蓬勃发展。然而部分企业仍坚持传统的质量管理理念，管理模式陈旧，对发展不起任何作用；有的企业质量管理过于形式化，产品质量和经济效益低下；有些企业一味搞ISO9001质量体系认证，而内审工作则落实不到位，即使通过认证也不能有效运行，认证体系形同虚设。

（三）员工素质低下

员工在企业经营发展中发挥着举足轻重的作用，但目前大部分新型乡镇企业普遍存在临时工多、正式员工少、员工文化程度不一等问题。此外，受企业内部资金的限制，新型乡镇企业对员工的培训投入也非常有限，导致员工素质低下，最终形成了恶性循环，影响了产品的质量控制和质量管理。

（四）质量管理方法滞后

受中国应试教育的影响，企业管理者过多地把管理重心放在理论知识上，缺乏实际性操作，以致企业出现“质量管理实践落后于理论研究”的情况。当前大部分企业仍停留在质量管理初始阶段，有的处于游离失控状态，管理工作大大落后于其他国有企业 [3]7。

二、新型乡镇企业质量管理问题的成因分析

从政府角度看，一方面，我国的政府评估多半处于自发状态，没有相应的政策及相应的法律法规作为保障，各级政府对质量管理的保障带有一定的盲目性和随意性。另一方面，由于新型乡镇企业起步晚，对国外先进经验的介绍不足，使得政府对其缺乏科学的规范和标准。

从企业所有权看，新型乡镇企业对国家的依赖性较强，对市场压力的敏感度则比较迟钝，难以产生提高质量的动力，加上许多企业热衷于扩大外延式的投资，对质量投资和质量管理工作缺乏足够的热情和相应的支持，这都成为其质量管理出现问题的原因。

从企业现状看，部分新型乡镇企业的检测设备不齐全，负责产品检测的工作人员操作技能不强，检测记录不规范，甚至还有部分企业几乎无产品出产检验，原材料质量把关不严，这些情况都影响了新型乡镇企业的质量管理。

三、完善新型乡镇企业的质量管理

新型乡镇企业不同于其他国有企业和集体企业，在管理乃至经营机制上都有其独特之处。对于新型乡镇企业来说，“没有质量，就没有效益；没有质量，企业就无法生存”。鉴于这个认识，新型乡镇企业的管理者必须从实际出发，采取相应措施致力于产品的质量管理，从而促进新型乡镇企业的发展。

（一）提高质量意识，树立“质量第一”的理念

1.政府严守质量把关

提高质量意识，首先要提高政府的质量意识，端正企业发展的思想，把提高产品的质量管理纳入国民经济和社会发展规划中来，贯彻和实施《质量振兴纲要》，依靠先进的科学技术，抛弃企业短期行为，为振兴质量管理创造良好的社会环境[4]。

2.企业狠抓产品质量

企业作为产品生产者，必须对产品生产过程作出适当调整。把狠抓产品质量作为首要任务，充分利用各大媒介对员工灌输质量管理教育，使员工把“质量第一、质量取胜、用户满意”作为最终目标，教育员工不能削弱质量意识，而要以新的观念促进企业整体运行。

3.员工增强质量管理意识

要保证产品质量，员工必须增强质量管理意识，明确自己在质量管理中的责任，主动发挥自己的内在潜力，积极提出个人对企业发展的建议，例如如何解决产品生产出现的问题，如何提高员工积极性、如何进一步扩大再生产等，不断致力于企业的发展，为企业作贡献。

（二）学习先进管理经验，加强现代化科学管理

1.加大科技投入，走特色管理之路

虽然新型乡镇企业质量管理工作取得了较大发展，但管理水平和方式依旧落后。相反，一些发达国家经过几百年发展，管理方法和技术达到了很高水平。因此，企业要结合自身特点，积极学习国内外先进管理经验和方法，不断完善企业的现代管理制度，加强企业产品的基础管理、专业管理和现场管理，实现产品现代化质量控制。

2.注重开发新产品，加快设备、技术更新

企业提高产品质量，不仅要毫不犹豫地淘汰严重影响企业产品生产的旧技术、旧设备，还要禁止使用已被淘汰的落后技术及设备，做到真正引进新技术、新设备。除此之外，企业要加强与相关科研部门的联系，不断引进先进科学技术，不断创造新产品，做到“精益求精”。

（三）多管齐下，提高企业员工素质

1.完善用人机制

人是企业的灵魂，企业的兴衰成败，归根结底都取决于人。企业选人得当则事业兴，选人不当则事业衰。合理选人、用人、因人施用对于加强企业的质量管理至关重要。作为企业管理者要根据企业自身特点，挑选正确的人，再把合适的人放到合适的岗位，最大限度地发挥每个人的能力，保障企业顺利运行。

2.改善员工待遇

牢固树立员工是企业的主人，坚持以人为本，高度重视员工。首先要深入员工群体，关心员工，如定期家访、定期谈心、定期举办晚会、组织外出旅游。其次要注重改善员工的各项待遇，通过建立相应的激励机制、制定养老保险、为员工提供良好的工作环境等使员工对企业产生归属感，引导员工成为质量管理的主宰者。

3.加强员工培训

一个成功企业，离不开员工的付出，员工的素质直接影响了企业发展。因此，企业提高员工的素质，增强对员工的培训势在必行。企业要适时更新对员工的培训，如开展岗前培训、专业知识培训、产品营销培训、财务会计培训等专业技能培训，使员工不仅掌握专业技能，而且扩展知识面，做到名副其实的“以人为本”。

（四）建立健全质量信息反馈监督机制

1.建立信息反馈机制

（1）建立顾客反馈机制

企业应采用现代化信息手段和科学方法，及时、全面、准确地收集信息，对信息进行分析归纳，建立综合顾客信息库，将顾客反馈的信息进行有效汇总，再将结果反馈给总负责人，总负责人再根据情况召集相应部门经理对问题进行解决，形成系统的信息反馈机制，加强对产品质量的监督和管理，从而提高企业经营业绩，增强顾客满意度。

（2）建立员工反馈机制

“以人为本”，不该局限于顾客，而应深入到企业的每位员工。因此企业应根据实际情况建立员工工作反馈机制，便于员工及时总结生产过程中出现的问题，增强工作的透明度和公开度，以最直接的方式解决员工出现的问题，以最快的速度处理员工工作中遇到的问题，将其对企业的影响降到最低。

2.建立质量监督机制

（1）建立环环相扣的监督和考核机制

建立环环相扣的质量监督机制，第一，要对产品生产过程进行全面监督控制；第二，各部门都要参与质量管理工作，共同对产品质量负责；第三，要把质量控制工作落实到每名员工。这也是我们常说的全面质量管理体系。企业要保证每件产品从原材料进厂到成品出厂，各道工序都进行严格的质量检测，各道检测环节都顺利进行。

（2）完善和健全质量监督的法律法规

对于企业来说，没有一套科学的管理制度，质量管理工作就会失去标准。新型乡镇企业之所以能成功经营，很大程度上离不开内部一系列法律法规的约束，因此，新型乡镇企业应根据经济发展和科技进步的形势，建立和健全质量监督法律法规，形成一整套质量监督法律法规，致力于新型乡镇企业的质量管理工作，促进企业经济的发展。

为应对全球经济一体化和我国加入WTO后面临的冲击和挑战，新型乡镇企业应进一步加强质量管理，提高市场竞争力。中国质量管理协会也在2001年了关于启动全国质量管理奖评审工作的文件，对实施卓越质量管理，并在质量管理、经济效益和社会效益等方面取得突出成绩的企业给予重大奖励[5]760。因此要搞好新农村建设，最根本的是要促进新型乡镇企业的发展，而促进新型乡镇企业的发展，必将致力于质量管理。由此看来，加强新型乡镇企业的质量管理在未来的几千年里仍需引起人们的高度重视。

参考文献：

[1]陶盛爱.对浙江新型乡镇企业的调查[J].山西财经学院学报，1992，（5）：98.

[2]姜永涛，宗锦耀，卢永军，等.乡镇企业经营管理[M].北京：中国农业出版社，2000：80.

[3]陈存真.乡镇企业的质量管理与员工素质[J].电子质量，1996，(2):7.

乡镇企业管理篇8

关键词:乡镇企业;统计制度;管理水平;改革;提高

中图分类号:F23

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)13-0234-01

改革开放后,我国乡镇企业迅速发展,乡镇企业已成为市场经济的重要支柱,尤其是1997年《中华人民共和国乡镇企业法》颁布以后,在政策的扶持和引导下,乡镇企业获得持续健康的发展。

1 当前乡镇企业统计工作中存在的问题

(1)虚假性数字。近几年来在乡镇统计工作实践中发现乡镇企业统计虚假成分比较高,造成这种想象的原因主要有:

①统计得不到领导重视,企业没有规范的统计制度,甚至没有统计岗位,统计由会计兼任。一些统计指标难以按照统计制度的具体要求填报。②乡镇企业统计法律意识薄弱,对统计的作用认识模糊,认为统计只为政府上级部门服务,只为了完成任务,对企业经营决策没有多大意义,抱着这样的想法,有时为了应付统计行政部门数据上报要求,部分企业采取虚假数字。③乡镇企业由于不懂统计法,生怕统计泄密,瞒报,漏报,故意不提供真实的第一手资料。④部分领导对统计不够重视,对统计数字审核不严,把不好关。

(2)统计台账和原始资料不健全。许多企业抱有侥幸心理,所以对上级要求的必须建立统计台账制度不认真执行,有相当一部分企业没有建立规范的企业统计制度。

(3)统计方法制度不够完善,统计指标体系与指标设置不够科学。

(4)统计数字只停留着初级阶段,缺乏必要的整理和分析,统计资料的服务作用弱化。

这些问题的存在有必要让我们认识做好乡镇统计工作的意义。

乡镇企业是农民就业增收和社会主义新农村建设的重要载体,而乡镇企业统计工作既是一项重要的业务,也是一项事关全局的重要工作,做好乡镇统计工作具有重要的现实意义。众所周知,统计信息已经成为重要的信息资源。企业统计是从数量上研究企业总体运行情况,它涉及到产、供、销、人、财、物、生产、经营、销售等多环节多领域,通过这些信息我们可以了解企业发展的全貌,预测企业发展的未来。统计作为企业管理的组成部分,它能为企业进行科学管理和决策提供依据,当好参谋,从而促进企业管理工作的加强,推动生产的发展,提高企业的经济效益。

2 建立有效的统计制度

统计既然有如此重要的作用,乡镇企业存在的问题势必影响企业管理水平的提高,因此必须加强统计工作的改革,那么,怎么样改革才能建立更为有效地统计制度呢?统计制度只有适应经济体制和经济增长方式的要求才能具有活力,才能更好反映客观实际反映事物发展的规律,才能更好的完成统计的服务、咨询、监督的职能。

2.1 要进一步加强统计法律法规的宣传,使乡镇企业知法懂法认真贯彻统计法律

《中华人民共和国统计法》,在1983年12月8日第六届全国人民代表大会通过以后又在1996年5月15日第八次代表大会修订。法律的出台,为保证统计资料的真实,准确及时提依法统计提供了法律依据。我们要认真组织统计法律法规的宣传和培训教育,领导干部要带头学法,进一步营造依法统计氛围,提高全社会法制意识,切实保障各级统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告和统计监督职权;同时也要规范统计岗位,加强专业统计人员业务培训,提高统计人员业务素质使统计人员能按照统计统计制度的具体要求填报统计资料。统计人员的工作水平直接关系到统计数据质量,要通过短期培训、继续教育、专题讲座等多种形式,使统计人员及时更新知识、熟悉业务,适应市场经济条件下统计工作的要求;要求主管统计的领导严格把关统计数据。通过以上途径确实保证统计数字的真实性。

认真学习法律业务的同时,我们也要看到统计法的施行中存在种种原因,使统计法成为软法,所以我们又必要把修订统计法提到议事议程,通过修订统计法,使统计的真实性在法律上切实得到保证。

2.2 加大统计执法检查力度,规范企业统计台账制度

加大统计执法力度一方面规范统计行政人员的行为,加大对统计行政人员的查处力度,防止统计工作的,泄漏统计资料,商业秘密的行为,为企业安心如实上报资消除后顾之忧,另一方面通过加强执法检查规范统计台账制度。只有乡镇企业建全统计原始记录和统计台账。才能规范化管理企业,才能提高基层单位填报数据的准确性。

2.3 健全统计方法制度设置科学的统计指标体

企业可以根据自己的需要设置自己特色的统计资料,完善自己的统计方法。使企业各部门之间实现有效地信息交换与共享进一步拓宽信息的可利用范围和程度。在有条件的乡镇企业可以考虑实现统计工作全部在网络环境下运行,实现统计工作流程电子化,使统计部门生产的信息产品的技术含量大幅度提高。

2.4 要对搜集到的更重信息进行更高层次的综合分析,使统计真正为企业服务

统计部门要根据管理与决策的需要对集中起来的数据进行整理和分析,生成新的有用的信息,利用各种信息进行综合分析,从而为企业的发展与决策提供全面准确的参考依据,发挥统计的参谋作用,促进乡镇企业管理与决策水平的提高。

乡镇企业管理篇9

年代初期，随着改革开放的不断深入，基于家乡我们镇上的支柱产业发展产业：煤矿厂、红砖厂等并开始蓬勃发展，曾经一度引来广东等地的人购买和投资。但是，这些都没有改变家乡企业落后的现实。基于对家乡的热爱和学校对应届大学生社会实践的支持和要求，年冬，我对家乡的乡镇企业进行了一些调查及在企业的学习。从中我在我的角度谈谈我对家乡的乡镇企业发展和一系列问题及不成熟的见解。

二、调查过程

因个人原因及时间的安排不当，有些企业建厂的时间较早，所以倒闭的也早。而且厂里的主要负责人也举家搬迁了，所以调查的大多是一些原在厂职工人和我自己所见所闻的事，我想通过在他们的嘴里和自己的学习应该可以得出一些结论。

（一）煤矿厂

工厂概况：煤矿产业具体是那一年开始起用的我就不得而知，因家乡人世世代代都是用那里的煤了，通过对老一代的人的打听在他的口中得知建厂是在1996年开始。基于家乡的煤矿产业颇为丰厚，建厂时有工人20多人。曾经因煤一度紧张引来了不少的外来人的疯狂收购。（外来人指：不是本地镇上的人）特别是有一年全国的煤价上长，一下子就子厂就火起来了，没多久就形成了企业。

调查过程：为调查企业的发展及最终倒闭的原因，我走访了煤厂的厂办主任先生和现煤厂工人先生。两位先生说：“刚开始建厂的时候有很多人都不怎么看好，但干着干着就好起来了。刚开始最差的时候吧，职工基本隔三差五的不去工作。当时煤就只卖给家乡人烧，根本就要不了多少煤，而且每家都有用不完的煤，眼看煤不好出售就要关门了。有好几个股东就退股了，一个个都没有心思做下去了。就当大半的人都退资了之后，老（现在煤厂的懂事长）先生就到外地去寻找外面的买家。几个月过后他回到煤厂找了朋友借了一笔钱买了一些先进的运输煤的工具，每天都能开采很多煤，，请了工人猛采煤，几个月不到就有很多买家上门买煤，刚刚开始是想买就有得买，后来变成了抢，连家乡的都开始抢购。开始没钱转的时候吧，大家都急着退资，后来厂里转钱了大伙又拿钱出来投资。后来因投资的人越来越多慢慢的不起眼小煤厂就成了一个煤业公司，越做越好直到今天还是一样红红火火”。

调查结果：

1、建厂的原因

1）企业为集体所有制企业，所用厂房均为原村支部，仅需廉价购些淘汰设备，投资较少，并由政府和村支部共同承担。

2）当地有采煤经验基础，设备易购得且廉价。

3）农村人自和创建时期，政府和村支部对建厂大力支持，倾其全部。

4）建厂初农民心齐，热情高。

2、退资的原因

1）当时农村文化水平普遍还很低，每家用煤量都不大，煤在当时没有一定的市场。

2）劳动力廉价，采煤过程幸苦，又采不出又多又好的煤。

3）煤厂职工绝大多数都是自家人，没有企业保障，企业没什么负担。

3、兴厂的原因

1）有一个不怕失败的带头人带来了不少的买家。

2）有外人的资金支持和先进设备技术支持。

3）企业有了一定的激励机制，多劳多得制。考虑到更长远的发展。

5）企业在追求经济效益的同时，完全将个人效益考虑在内，所以工人工作激进。

（二）红砖厂

工厂概况：工厂建于，建厂几个月就得到大量的人力支持以及投资和技术支持。工厂职工数百人，还引进高先进技术材料，砖厂的生意如火登天，后来，没过多久突然之间没有人去砖厂买砖了，没过多久砖厂就关门了。

调查过程：在二月初，我坐车来到砖厂原地，下车我看到的是一片荒凉，我看了一下被荒弃的厂房和设备，厂房狼藉不堪，厂长办公室也成了老鼠窝，屋里还有一些剩下样板砖。还有建厂时的合影像和废气刊物尚在，桌椅上全是灰尘落了一片，可见自从砖厂关门之后就在也没人来管过。我走出砖厂大门正好遇到一个以前在这个砖厂工作的工人，我就上前问了些为何砖厂关门的原因。工人对我说：“那是在快到春节的时候发生的事了，一个厂里的工人为了给家里人办些过年货就提前找厂长预支点钱，可是不但没得到钱还被打了出来。不知道是什么原因，月底所有的工人都没有结到工资，老板也不知所踪。工人眼看没有钱过年就想到把厂卖出去，可是像这个样子谁敢接手呢。工人眼没着落了就大伙把剩下红砖全卖了筹备点过年货。就这样砖厂就一直没有人来看过。”我走访了几家以前都在红砖厂工作的工人，他们给我答案都差不多，都是不知道是什么原因。

调查结果：

1、建厂原因

1）当时土地资源丰富，就在厂址处取得原料，且只须花一些钱买点简单设备即可。

2）家乡人都要修房盖屋，想到自买砖时方便又便宜就大胆的将钱拿来投资。

3）而且厂房不需要选地投资，只需简单装修改造就行。

2、兴厂原因

1）刚开始有一个好的带头人。

2）有乡民的资金支持和技术支持。

3、亡厂原因

1）事故发生了却无人知晓，到目前为止也不知道什么因何原因。

2）根据走访最后得出的结论应该是管理不当，因个人原因发不起工资最后逃之遥遥。

三、调查思考乡镇企业兴衰的原因

经过调查，绝大多数乡镇企业均是依靠资源优势，在政府的一定量的投入兴建起来，加上农村劳动力低廉和文化水来底下及地域独特的市场优势，这些厂子开始兴盛。但是，由农民组成的企业群体缺乏知识、技术、安全意识、忧患意识，管理经营办法，导致“大锅饭”经营、失火、诚信、社会责任以及在企业发展上犯了致命的错误。我想这是乡镇企业走向衰落的主要原因。还有职工负担、领导观念以及文化水不不高管理方法不当引起的一些社会问题，如税收等也是企业没落的制约因素。

虽然煤矿厂现在还是红红火火但是万一有那么一天也说不一定，我不是咒他而是天有不测风云。当然做家乡人的我肯定是想他们一直都这样火红下去。

四、调查建议

1、在以农民为主要力量的企业里，学习应该成为企业的第一要务。其中基础诚信教育更是重中之中。

2、在管理经营上，乡镇企业更应该多学习、多借鉴。一方面切莫盲目自信，另一面一定要注意企业的长远发展，特别是在产品的技术质量上，如果抓的紧，乡镇产品的低成本将是其在市场上制胜的法宝。

3、乡镇企业福利一定要切合实际，不能因富而多，因贫而无。

4、建立较完善的责任制度及激励制度。

乡镇企业管理篇10

一、我国乡镇中小企业管理中存在的问题

1.乡镇中小企业缺乏完善的管理体制

通常一个好的企业往往都有一个科学化的管理体制，而要管理好乡镇中小企业也不例外，它也需要一个科学化的管理体制。然而目前的乡镇中小企业大多都缺乏专业的、科学化的管理体制。乡镇中小企业实际情况主要表现在以下几点：一是乡镇政府大多都是资金不足，权利有限，根本无法控制乡镇中小企业的实际发展与运作。二是对于乡镇中小企业的发展，往往都是县级以上的政府对其进行干预指导，导致乡镇政府不能够独立地完成乡镇中小企业的运作和发展。这都在一定程度上抑制了乡镇中小企业的发展。

2.乡镇中小企业的信用度得不到提高

信用是影响乡镇中小企业的关键因素，然而大多数的乡镇中小企业由于诸多原因，在一定程度上得不到提高。例如，乡镇中小企业的信用基础薄弱，目前大多数的乡镇中小企业投资比较单一，并且投资的产品技术含量不高，导致经济效益不高，因此信用基础比较薄弱。除此之外，乡镇中小企业工作人员素质不高也是乡镇中小企业信用度提高不上去的重要原因，乡镇中小企业工作人员有的道德素质低，有的业务素质低，他们大多私心过重，这都影响了乡镇中小企业的发展。

3.乡镇中小企业的产业结构不合理

目前，大多数的乡镇中小企业在投资方面大多都是农产品，但是乡镇的农业生产在很大程度上存在一些问题，其中主要表现在以下几点：一是农业生产设备都比较陈旧，并且大多数的农产品自然抗灾能力低下。二是大多数的农业生产是以户为单位，生产规模比较小，而且不利于管理，很难形成整体的集合式的农业生产模式。三是农业生产的现代化水平不高，不注重对科学技术以及现代机械的使用，使得农业生产成本过高。除此之外，大多数乡镇中小企业的农产品发展明显不平衡。

二、乡镇中小企业实现企业管理科学化的途径

1.建立长久发展的战略目标

大多数的乡镇中小企业由于自身实力水平等原因，在企业的整体规划方面还不是很完善。科学的战略目标是乡镇中小企业长久持续发展的动力，它关系着企业的未来。乡镇中小企业只有结合自身的特点制定适合本企业发展的、实际的、有效的战略目标，才能够确保企业健康的发展。

2.融入现代化的技术手段

目前乡镇中小企业的经济通常比较传统，缺乏科学的技术措施，并且现在的乡镇中小企业通常缺乏清晰的企业组织结构，在一定程度上也阻碍了现代化技术的融入。总而言之，在今后的乡镇中小企业发展过程中，相关部门要改变传统的经营模式，依据自身的特点，建立明细的乡镇中小企业管理组织，并且大力引进现代化技术，以促进乡镇中小企业能够适应现代社会的发展。

3.培养专业的技术人才

乡镇中小企业在向着科学化的方面发展的过程中，专业的人才起着至关重要的作用。但是我国的乡镇中小企业工作人员技术水平大多不高，面对着信息化以及现代化的不断发展，乡镇中小企业若不及时地引入现代技术，将会逐渐被淘汰。因此培养专业的技术人才也将会是我国乡镇中小企业今后工作的首要任务。同时，对乡镇中小企业在职的工作人员也要定期进行培训，并建立一定的激励机制，鼓励员工进行自觉学习，以促进乡镇中小企业的长久持续发展。

4.调整企业的产品结构

乡镇中小企业竞争的主力军就是产品的质量，目前我国的市场经济产品竞争力很强，乡镇中小企业只有制造出高质量的产品才能够确保企业的长久持续发展。但是现在的乡镇中小企业在产品的投资方面，不仅品种繁多，而且火花八门，选取的时候大多数乡镇中小企业通常不会进行科学的选取。除此之外，大多数的乡镇中小企业都是投资一些生活民用产品、大型公司的配套产品以及军用工业产品，它们大多不是知名品牌。因此在今后的乡镇中小企业发展过程中，首先要调整企业的产品结构，把乡镇中小企业投资的产品进行更加精细化的生产，并且在乡镇中小企业的发展中融入现代化的技术，以确保产品在市场上的竞争力，确保乡镇中小企业的市场竞争力，并且能够长久持续地发展下去。