乡镇财务审计范文10篇

乡镇财务审计范文篇1

一、调查数据描述

本次问卷实际发放500份，收回416份，剔除26份无效问卷，共收回有效问卷390份。其中有169份反映存在农村集体经济财务审计活动，占总数的43.33％。本文以169份反映有农村集体经济财务审计活动的问卷为基础进行农村集体经济财务审计现状的统计分析。

（一）农村集体经济财务审计模式在被调查的河北省有农村集体经济财务审计活动的农村中，由农经站进行审计的最为普遍，占总体的42.60％，其次是由乡镇政府自行组织的审计机构和村民理财小组进行的审计，均占总体的28.99％，由县审计局派出的审计机构对农村财务进行审计的较少，占总体的15.98％，只有个别被调查农村的审计是由会计师事务所执行的，占总体的4.73%。这些数据表明，在河北省农村中，对农村财务问题进行审计主要还是由农经站、乡镇政府自行组织的审计机构以及村民理财小组这三个组织执行的，而且有的农村实行的是农经站与村民理财小组先进行审计，然后交由乡镇政府的审计机构进行再次审计，或由多个审计主体交叉执行审计，因此在合计栏未予统计合计数。

（二）农村集体经济财务审计工作独立性在农村集体经济财务审计过程中，审计工作受乡镇政府干预的比重较大，占总体的59.17％，不受乡镇政府干预的占40.83％。由此可以看出，在河北省的农村集体经济财务审计工作中，执行机构在很大程度上会受到来自乡镇政府方面的影响，这种影响可能会涉及审计的内容、审计的方法甚至是审计结果的执行，但是无论涉及哪方面，这都将严重影响审计的独立性。

（三）农村集体经济财务审计中信息透明度在农村集体经济财务审计中，有62.13％的人能够了解到所在农村的财务审计结果，而37.87％的人无法了解到其所在农村的财务审计结果。由此可以得出，在河北省的农村集体经济财务审计过程中，信息在大部份情况下是透明的，而在有些村，财务审计的结果并不那么透明。

（四）农村集体经济财务审计方法有78.11％的问卷显示目前主要使用详细查账的审计方法，有34.32％的问卷显示的是用群众调查的方法，有18.93％的问卷显示的是抽样审计的方法，只有1.18％的问卷显示的是风险评估的审计方法。由此可以说明，在河北省的农村集体经济财务审计工作中，执行机构主要采用的是详细查账、群众调查和抽样审计的审计方法，而只有极个别的农村采用的是风险评估的方法。同时，在一些农村，执行机构会采用详细查账、群众调查与抽样审计相结合的方法进行审计。

（五）农村集体经济财务审计结果处理有56.21％的受访者认为审计结果能够及时处理；有36.69％的受访者认为审计结果能够处理，但是处理得不及时；有7.10％的受访者认为审计结果根本就不处理，由此可见，河北省农村集体经济财务审计工作得出的审计结果基本上可以做到处理，但是有一部分结果处理的不及时。

（六）农村财务问题的后续审计状况有59.76％的问卷显示针对农村集体经济财务审计中发现的问题有后续审计，而40.24％的问卷显示没有后续审计。由此可见，在河北省对于农村集体经济财务审计结果处理的后续问题上仍有很大缺陷，这样就会导致审计出的农村财务问题处理不及时，甚至根本不予处理，这将严重影响农村财务向健康稳定的方向发展。

二、调查总结与分析

（一）农村集体经济财务审计主体混乱从问卷的结果中可以看出，农村集体经济财务审计的主体有农经站和乡镇政府自行组织的审计机构，还有的农村集体经济财务审计的主体可以根据有关法规接受委托并收取费用，但它又不同于一般意义上自主经营、独立核算的社会审计。正是由于农村集体经济财务审计主体混乱，性质模糊，导致了当前农村集体经济财务审计的执行机构不统一，出现了问卷中执行机构既有农经站、乡镇政府组织的审计机构、村民理财小组，又有县审计局派出的机构和会计师事务所的现象。

（二）农村集体经济财务审计工作独立性差问卷结果显示，目前主要是由农经站负责农村集体经济财务审计工作，但这种审计模式的独立性很差。原因在于：第一，农经站负责农村的财务审计工作，无疑是让农经站在担任管理者角色的同时担任监督者，这严重违背了审计的独立性原则；第二，农经站负责大量日常的经管工作也必然会冲击审计工作的开展；第三，由于农经站在行政方面受乡镇政府的领导，在业务上受上级经管部门的指导，这种双重领导体制会严重影响审计的独立性，这也就导致问卷中有相当大比重的受访者认为农村集体经济财务审计会受到乡镇政府的干预。

（三）农村集体经济财务审计人员专业素质不高，审计方式、方法单一落后由问卷可以看出，目前的农村集体经济财务审计仍处于初级阶段，审计人员的专业素质和水平还不高，审计方式也局限于以查处问题为主的财务收支审计和财经法纪审计，而以评价和鉴证为目的的经济效益审计与经济责任审计开展的较少。同时，农村集体经济财务审计的方法也多局限于详细查账和群众调查，对抽样调查和风险评估的方法应用的很少。之所以出现这种情况，一是因为缺乏各级政府必要的支持和推动；二是因为在现有的农村集体经济财务审计模式不属于政府审计的范畴，得不到政府审计机关有效的指导和支持；三是因为现有农村集体经济财务审计人员多是来自于农经站的管理人员，不仅是有双重职责的兼职人员，而且学历层次低，专业素质水平较差，加之又得不到专业的审计学习和培训，因此被调查问卷显示农村集体经济财务审计人员专业素质一般，仅能在审计中发现部分问题。

（四）农村集体经济财务审计信息透明度差在农村集体经济财务审计中，村民作为农村集体资产的最终所有者，是委托人，而村集体经济组织则是人，村民需要通过审计手段来了解农村集体经济组织的财务信息，并监督其运行，而从问卷中显示，仍有37.87％的人无法了解到农村集体经济财务审计的相关信息。究其原因，主要在于农村集体经济财务审计的执行机构对乡镇政府负责，而不是对村民负责。如此一来，作为农村集体资产最终所有者的村民无法了解其所在农村的财务状况，也无法看到农村集体经济财务审计的结果。

（五）农村集体经济财务审计结果的执行不尽人意从问卷可以看出，仍有一部分审计结果得不到处理或者处理不及时，并且有部分农村集体经济财务审计没用后续审计来检查审计结果的执行情况。究其原因，第一，从成本－效益的角度考虑，现行的农村集体经济财务审计模式无法通过提高腐败被查处的概率和加大罚款的力度来来遏制违法违纪等腐败行为的发生；第二，审计机构受乡镇政府领导，对审计结果的处理多数情况下会受到乡镇政府的干预。

三、对策建议

（一）在国家审计机关领导下建立农村财务审计监督中心农村集体经济在很大程度上可视为公共物品，因此其监督权应由政府来承担。本文提出以下设想：将农村财务审计划归到政府审计范围内，建立“农村财务审计监督中心”，负责农村财务的审计工作以及相关经济责任追究工作，从而，保证了农村财务审计工作有较高的独立性以及较强的审计力度。

乡镇财务审计范文篇2

关键词：村级财务审计；监督；现状；改进

当前，在新农村建设中，村级财务审计监督已成为新农村建设中的一项重要内容。村级财务审计的质量与新农村建设的质量有着密切的联系，因此，搞好村级财务审计监督工作，是基层党组织和政府在新时期的必然选择。

一、村级财务审计概述

（一）村级财务审计概述

村级财务审计是指由国家相关部门对农村集体组织在生产、经营过程中发生的各种经济行为进行审核，并对其进行评估，以确保其是否真实、合法、合理、有效。村级财务审计的内容主要是：对农村各种收支是否及时、足额地进行核算；农村财政是否存在坐收渔利的现象；是否存在侵占、挪用农村资金的现象；农村财政中有没有“私吞”“小金库”现象；农村干部工资、奖金、补贴是否超标；是否存在滥用职权侵占集体资产的情况；有没有私自转让土地使用权的情况。

（二）加强村级财务审计监督必要性

加强村级财务审计监督，既是一种经济监管，也是一种开拓新局面的必然选择。一方面，要切实保障集体经济和农民的合法利益，防范集体资产的流失，必须强化村级财务审计监督制度。另一方面，反腐倡廉建设一直是我们党的政治建设中心。然而，当前，我国大部分农村仍有财政混乱的情况，基层“小官大贪”问题也日益突出。因此，要推动农村基层党组织的建设，加强基层党建工作，从源头上防止贪污，就必须加强村级财务审计监督。

二、村级财务审计目标模式

（一）村级财务审计目标确立的影响因素分析

1.农村社会发展需求是根本因素20世纪，伴随着社会主义市场经济的出现和发展，农村政治、经济体制的改革，在我国农村迅速发展，并逐步形成了中国特色的“村务公开”。近年来，随着农村经济的发展，一些农村出现财务管理工作混乱，财务管理制度不完善，民主监督落实不到位等问题，这就产生了一种矛盾，从而制约了新社会主义体制的建立。新社会主义体制是一项重要的战略行动，同时又是一个复杂而又重要的系统工程。农村财务问题的有效解决，可以确保财政公开工作的顺利进行，推动我国农村经济的发展。2.审计能力是制约性因素社会主义新农村建设是一个由经济、政治、文化、社会四大要素构成的整体。农村财务体制改革的成功与否，将直接关系到我国社会的整体稳定发展。目前，有些地方已经在强化村级财务审计工作中取得了一定的效果，有些地方还在积极探索。然而，与我国农村经济、社会发展的要求却相去甚远。审计工作不到位是造成问题的一个重要原因。村级财务审计监督是新农村建设中出现的一种新型审计方式，它在审计技术、审计方法、审计理论等方面都没有“三大审计”那么完备，这就导致了审计能力在满足农村经济发展需要方面的局限性，从而成为建立审计目的的制约性因素。3.农村社会环境是现实因素农村地区的社会环境主要有：农村科技水平、传统文化、道德品质、村民信仰、村民对农村地区财政状况的认识、对审计结果公正、可靠性等方面的认识。首先，伴随着农村集体经济向工业、市场服务、土地流动重组、郊区倡议和资源开发、观光农业、高效农业等方面的发展，使得集体财务经济更为复杂，在技术上也有更高的要求。其次，诚信、人情、人治等约束着审计工作。当前，我国正处在经济转型的阶段，农村社会信用制度还不完善，这给村级财务审计监督的实现带来了一定的难度。因此，农村的社会环境是村级财务审计目标确定的重要因素。

（二）村级财务审计目标模式的确立

村级财务审计目标的确定，必须考虑到各种因素的影响，不仅要确保审计工作的顺利进行，而且要做到与现实相适应。主要内容有：1.保障农村集体财产使用的安全性和有效性。目前，我国农村集体资产的使用效率很低，其中虚拟资产和不良资产占很大比例，导致了村级集体经济组织的债务偿付能力、风险承受能力下降。村级财务审计的目的之一，是要对农村集体财产的使用情况进行评估，并对其进行合理的分析，减少其损失，加强对已有财产的管理。2.保证财务收支的合法性和合理性。随着我国农村经济的不断发展，资金流动和财务业务的增加，使农村的财务收支情况更加复杂，因此，村级财务审计工作要保证其合法性和合理性。3.保证受审机构的内部控制体系健全。村级财务审计由于其自身的特殊性，需要对其进行监督，建立健全的内部控制体系。农村基层组织的财务管理工作中，缺少健全的内部控制机制是造成农村基层财政管理混乱的主要原因之一。因此，必须从发展的角度出发，全面分析村级财务审计的目的，要根据国家的农村政策和农村经济发展变化，适时进行相应的调整，以适应新时期的农村社会和经济发展需求。

（三）村级财务审计关系分析

在农村经济活动中，村干部与村民之间存在着许多不对称的信息，这些信息在很大程度上影响着农村的经济活动。信息不对称是指农村干部掌握的经济活动信息更为全面，由于两者对经济行为的了解程度不同，其看法也不尽相同，信息占优势的农村干部为了谋取不法利益而故意欺骗村民，从而使村民利益受到了严重的伤害。所以，村级财务审计的目标之一应当是监督村干部的经济行为，保障村民的知情权，维护广大村民的利益和权益，这是符合国家新农村建设的方针。

三、现有村级财务审计模式的局限性

当前，村级财务审计存在着两种不同的模式。第一，由乡镇经管所（或其内部审计机构）负责村级财务审计工作。乡镇经管所在完成日常管理工作的同时，每年都要安排一定的审计工作，审计人员往往不是全职的，而是由经管人员担任。在经管所设立的审计机构中，设立专门的审计人员进行审计，或设稽查站，但与经管所共用一处。该模式实质上是由各级农经局、乡镇两级政府共同领导的管理体制。第二，在各个区域建立一个独立的审计部门，以便对农村地区的财务进行审查。财务审核员与市政当局平行，由市政当局直接领导，一般为集体经济组织和其他农村机构的全职审计员。这两种审计方式对于规范和推进农村集体经济发展都有一定的积极作用，但也有其不足之处。

（一）审计性质不明确

当前，村级财务审计是以乡镇集体管理机关为主体，该部门审计人员既不属于国家审计机关，也不属于社会审计机构，亦不属于内部审计部门，审计性质不明确。

（二）审计独立性不强

在前一种模式下，经管所不仅是农村集体经济组织的管理者、经营者，同时也是村级财务审计的指导者和监督者。在这一模式下，有可能出现乡镇政府和管理部门干预审计活动，影响审计结果的情况。

（三）审计形式和内容单一，审计方法和手段落后

当前，我国村级财务审计尚处在起步阶段，审计人员的专业素质和水平还不够高，主要是对村级财务收支进行合规性审计，而对以评估和鉴证为目标的经济、内部控制体系的审计却鲜有报道。目前，我国村级财务审计的审计方法大多是以综合查账、群众调查为主，尚未广泛使用统计抽样、内控制度检验、风险评价等多种方式，而计算机辅助的审计技术也应用较少。

（四）审计在制度上和规范化方面还很欠缺

在村级财务审计工作中，审计工作还存在着不规范的现象，从而对审计质量、效益、村级审计人员的形象产生了一定影响。尤其是一些乡镇财务管理混乱，会计信息失真，审计人员素质一般，存在着被审计单位对审计结果的不认同或提起行政诉讼的危险。

（五）审计信息不对称

在村级财务审计关系中，所有的村民都是集体所有制的拥有者。当前，乡镇审计机关是直接隶属于政府的，而县级政府在解决村级财务审计组织成员与受托监管机制的矛盾上，存在着一定的局限性。因此，在农村经济迅速发展的今天，有必要聘请外部的社会中介机构对其进行审计，确保其能够正确地行使财务管理职能，对所有的村民都负起责任，避免出现“道德风险”。

四、注册会计师进入村级财务审计领域的现实意义

在新农村建设的大背景下，农村集体经济迅速发展，尤其是城乡接合部的村级经济发展迅速。然而，农村基层干部对财务管理的认识不足，缺乏独立组织日常经济活动的能力，缺乏一种既能使各方满意又能公正解决利益冲突的途径。因此，在乡镇政府主导下，各村级集体经济组织聘请注册会计师进行独立审计，对其财务状况发表审计意见，是实现村级财务公开、进行民主监督的一种有效途径。在村级财务审计领域，注册会计师应参加村级财务审计工作，提高财务审计透明度，发挥村级财务审计监督的作用，以及对各种社会团体的经济利益进行协调。这是我国农村集体经济发展到一定程度后，对其社会责任的拓展，也是其自身发展的一个机遇。

五、注册会计师村级财务审计的范围、功能定位和业务内容设计

鉴于村级财务审计对象众多、资产规模较小、运作较为简便，因此，必须将审计功能和业务范围分开，使之与其他审计方式有所区别，同时又能与村级财务审计监督保持一定的内在联系。因此，按照村级财务审计的特点，可以将其划分为：对农村集体经济组织资产的使用状况进行审核；对农业服务，农业基金，农业计划进行审核。特别是，要以农村集体经济组织、农业部门、乡镇企业为重点。一是为农村集体经济管理提供咨询服务，协助其进行经营活动。二是对农村集体经济组织进行审计、监督。三是要加强农村集体经济组织内部控制，建立规范的管理体系和行为规范。按照其职能定位，可以将其业务内容分为两个方面：一是审计业务。二是非审计业务。就审计业务而言，注册会计师可以对以下农村的经济问题进行审计：农村集体经济组织财务报表的完整性、可靠性以及合规性；农村集体经济组织资产管理的有效性；负债管理的合规性和规范性等。非审计业务主要有记账、税务咨询、内部控制制度建设咨询、管理咨询、财务人员培训等。

六、注册会计师村级财务审计的制度设计

（一）关于委托人的设定

村级财务审计对象可以按审计范围、审计职能、审计内容确定为农村集体经济组织和具有经济实体的综合经济管理机关。前述两类审计对象可自行委托中介机构进行财务审计，也可由各乡镇政府机关委托审计。

（二）关于事务所的组建和工作方式

结合我国国情，可以在县级建立会计师事务所，也可以在经济较发达或有较多人口的地区设立会计师事务所。可以重点开展村级财务审计的两类事务所：第一，所有符合规定、熟悉村级业务、具有良好村级市场前景的现有或新设立的事务所，均可在村级开展审计业务。第二，很多在现有市场表现欠佳的事务所应成立一个以农村为核心的审计部门，寻求新的发展机遇。

（三）关于注册会计师与相关主管机构的关系

在不妨碍注册会计师进行独立审计的情况下，要加强与乡镇经管所、财政所等部门的联系与协调，争取到必要的支持。同时，各级有关部门要制定相关政策，对村级审计、乡镇经管所等进行监督，以避免原村级审计机关与注册会计师之间发生业务冲突。

（四）关于审计费用问题

会计师事务所要生存、发展、实施必要的激励机制，其资金问题是决定其成功与否的关键。对有一定经济实力或实行集体经营的乡镇，可以直接聘用具有资质的会计师事务所，如果委托方无法负担其审计成本，对于无力支付审计费用的审计项目，政府应当对其进行适当的经济补偿。

（五）实行注册会计师“独立审计援助”制度的思考

注册会计师作为国家经济的“看门人”，具有高尚的职业道德和社会责任感，在特定的业务中，可以暂时放弃赢利的目的。在经济落后、业务量大的乡镇，可以借鉴相关实践经验，探索建立“独立审计援助”制度，为农村经济走向科学、民主的发展提供强有力的支撑。

（六）对注册会计师村级审计给予政策支持的思考

为了保证注册会计师参与村级财务审计的合法性和合理性，加强对村级财务审计工作的监督。第一，要尽快建立健全农村合作组织的审计制度体系，为其发展提供法律依据。第二，要尽快制订和健全村级财务审计工作的规范和标准，对其审计内容、审计方法、审计范围、审计程序等进行界定，确保审计工作有章可循、有法可依。

七、结语

总之，村级财务审计监督要求注册会计师和其他审计人员具有强大的业务能力、较强的独立性、专业能力以及适应性。在可预见的未来，随着农村经济市场化程度的不断提高，村级财务审计的需求和要求也不断提高，各审计机构应抓住机遇，担当责任，不断提高从业人员的技术水平和职业道德，积极参与到村级财务审计中，成为农村经济组织管理一支重要的辅助力量，为新农村建设贡献力量。

参考文献：

[1]郭蓉蓉.村级财务审计监督的问题及对策分析[J].现代营销(信息版),2019(05):19.

[2]陈润如,杨文璇,牟小容.新农村建设中村级财务管理现状、问题及对策建议[J].广东农业科学,2013,40(24):223-225+236.

乡镇财务审计范文篇3

1当前农村财务审计模式现实状况

1.1乡镇经管站或其内设审计部门对农村财务进行审计的模式

这种模式主要依据的是1992年5月农业部第11号令颁布的《农村合作经济内部审计暂行规定》,以及一些省区制定的本地区农村集体经济组织审计规定来设置的。这是当前农村采取的最基本和最普遍的审计模式。根据该条令的第四条规定,农村合作经济组织已建立审计机构的,由其负责合作经济组织的审计工作;农村合作经济组织未建立审计机构的,由乡镇农村经营管理部门审计机构(以下简称乡镇经管站)负责其审计工作。这种模式下,乡镇经管站在完成日常经管工作的同时,每年要安排一些对农村集体经济组织的审计任务,而且审计人员通常不设专职,一般由经管人员兼任,或者在经管站内下设审计站,安排专人从事审计工作,但其专设的审计站与经管站合署办公,即一套人马两块牌子。因此这种模式从本质上讲是经管系统的内部审计,它受上级农业经管部门和乡镇政府双重领导。

1.2乡镇政府内单独设置审计机构对农村财务进行审计的模式

这种模式下,设置乡镇农村集体经济审计机构,它作为乡镇政府的内设机构,与其他职能部门平行,直接受乡镇政府领导,与乡镇经管站等部门没有隶属关系。审计人员一般为专职人员,人员配备也相对稳定。乡镇审计机构负责对农村集体经济组织和其他单位进行审计,从本质上它是乡镇政府的内部审计。在这种模式下,由于实践中受到经费来源和人员编制等实际因素的限制,使得其在实际中很少见。

1.3农村民主理财小组对农村财务进行审计的模式

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第四章第二十六条规定,村民委员会应当实行民主理财制度。村民理财小组对村民委员会的收支账目进行审查监督并对村民会议负责。所谓农村民主理财小组,就是在各村建立成员3至5人,由村民大会或村民代表大会无记名投票选举产生的,对本村财务管理情况实行监督和检查的组织。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作,负责对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度、重要财务事项,纠正财务管理中存在的问题,并向上级主管部门反映情况和提出建议。民主理财小组能够对村两委在村集体财务经营管理中的“道德风险”问题进行有效的监督。在实践中,由于民主理财小组成员是由村长或书记指定,并非由村民民主选举产生,因此,在对农村财务进行监督的过程中,民主理财小组并没有起到实际的监督效果。

2理论界对农村财务审计模式的探讨

李玉平(1997)认为,我国农村审计主体应是多元化的,即政府审计、内部审计和注册会计师审计三者各有侧重,相互补充,对农村经济进行全面的监督和服务。农村政府审计由国家审计机关在各乡镇设的办事处或县审计局设的乡镇审计股实施,审计范围包括乡镇政府各部门,国家在乡镇的金融机构、企事业单位及社会团体。农村内部审计由乡镇政府设立的审计机构负责,由乡镇政府领导,审计范围是乡镇办的企事业单位,村合作经济组织。农村注会审计由县或乡镇的会计师事务所实施,审计的范围和内容因委托单位而异。蒋育燕(1999)在《农村集体经济审计初探》一文中认为,农村集体经济审计具有自己特色,它与国家审计、内部审计和社会审计有相同之处,也有明显区别。农村集体经济审计的主体是农村集体经济行政管理部门或乡镇人民政府设置的审计机构,这与内部审计相同,但它与审计对象———农村集体经济组织不存在任何隶属或利害关系,处于第三者地位,这一点又与内部审计完全不同。农村集体经济审计机构大部分是属于政府部门,审计的工作人员是代表政府的工作人员,这一点与国家审计相同,但是他们明显不是现有国家法律意义上的国家审计机关和审计机关工作人员。

桂建平(2002)提出了“乡镇审计”的概念,他认为按照我国现行的行政管理体制,国家共设五级人民政府,其中中央、省、市、县四级政府已经设立了审计机关,但乡镇政府除外。按照现行“一级政府一级预算”的财政体制和国有资产“分级行政管理”的方式,财政收支隶属于哪一级政府财政,则由哪一级审计机关管辖,所以应当设立乡镇审计,作为最基层的一级地方政府审计。乡镇审计的对象包括乡镇政府及其职能部门,乡镇所属行政村以及乡镇和村所属的企事业单位。

廖桂蓉、田文军(2003)则提出农业审计手段、方式、方法必须适应农业经济监督的需要。根据政府审计机关、民间审计组织和内部审计机构的实际审计资源,农业审计必须将外部审计与内部审计结合起来;将自行审计、委托审计和联合审计结合起来;将自觉审计与法定审计结合起来;将专业审计监督和群众监督结合起来。

马子力(2004)认为,农村集体经济有可能成为注册会计师行业、尤其是中小会计师事务所的一个具有相当发展潜力的业务市场。与农业主管部门所主导的农村审计相比,注册会计师从事农村财务审计具有其独特优势:不占用编制,不列入财政支出;具有专业的知识技能,素质比较高;审计地位更加独立,更加客观公正可信。

刘罡(2004)提出国家审计机关派驻与集体经济组织内部审计相结合的模式。国家审计机关派驻模式即是成立独立的乡镇审计站(所),作为县级国家审计机关的派出机构,派驻到各乡镇,对乡镇及村级集体经济组织进行审计的模式。这种模式是将乡村集体经济审计纳入国家审计范畴,确保乡村集体经济审计的权威性、独立性和成效性。集体经济组织内部审计模式即是将审计机构植根于集体经济组织内部,熟悉组织内部情况,审计监督的针对性和时效性更强。常茂松(2007)认为,农管部门主导的农村审计存在诸多不足。的确,现行农村财务审计工作由县级农村经济管理机构承担,县级农村经济管理机构多为站(科)级事业单位,机构规格低,任务重,工作协调难,落实难,工作缺乏权威性;农村审计工作经费列入当地财政预算,由于地方财政困难,审计经费无法保证,严重影响了农村审计工作的正常开展。审计人员无编制,均为农村经济管理员兼职,严重影响了对农村财务的监督管理,造成农村财务审计工作质量不高,农村经济监督管理工作难以开展。

王宝庆(2008)提出,在县(市)设立农村集体经济审计中心,各乡镇建立审计所,县(市)政府、市审计局制定一系列规范和指导农村审计的文件和制度,此外,政府立法部门要加强立法,从法律上保障村监督委员会和审计中心的合法地位,为农村集体经济开展审计工作奠定法律基础。从而使农村审计工作有序开展和顺利进行。

宋雪莲(2009)认为,农村审计的主体如由政府审计或社会审计承担,理论上是可行的。因此应在继续发挥农业经管部门熟悉农村情况、具有多年农村审计经验的前提下,逐步变直接审计为对外协调服务,即作为农民的代言人,一方面要加强对农村财务工作的日常监控,另一方面代表村民委托注册会计师对农村财务实行定期审计。在农村审计市场逐步规范后,农村经营管理部门的协调角色也发生实质性改变,应完全退出农村审计市场,由集体资产的所有者作为委托人委托注册会计师对农村集体资产的经营者实施审计。最终形成重大涉农资金审计应由国家审计机关承担,农村财务审计以农村经营管理机构作为农民的代言人委托注册会计师实施审计的模式。

黄秋敏、满玉红(2009)认为,2006年度修订的《中华人民共和国审计法》没有将村集体经济纳入国家审计的范畴,国家审计介入村集体经济审计缺乏必要的法律依据。由于目前农经站审计模式存在缺乏较高层次的法律依据、独立性差、不能有效地解决村集体经济组织成员与经营者间信息不对称、审计的结果处理与运用不尽如人意等问题,为加强对农村集体经济的审计监督,规范农村财务公开与民主理财的程序,有必要在现行法律框架内,对当前村集体经济审计模式进行整合,建立以内部审计为主,社会审计为辅的一种农村集体经济审计监督体系。

陈建萍、朱朝晖(2009)认为,农经站审计模式是政府在特定的背景下对农村这一特殊领域的审计采取的一种措施。作为目前农村审计主要模式的农经站审计在村集体经济不够发达、民主政治很不健全的特定历史背景下发挥了重要作用。但是由于体制的所产生的独立性不强、审计力量有限、审计透明度不高等问题的存在,作者认为,体制上的问题只有从体制根源上进行改革才能根本解决。应该纠正原有的审计制度上的偏差,使其重回政府审计的轨道上来,列入政府审计的审计域。由于国外发达农业国家与我国社会制度、经济体制不同,因此可以借鉴的国外农村财务审计的资料与经验都十分有限。

3评述

(1)农村财务审计主体比较混乱,应重新界定。在性质上农村财务审计应属于内部审计,其主体是农村经济管理部门或乡镇政府内设的审计机构,它与审计对象———农村集体经济组织没有任何隶属关系,处于第三者地位,因此不同于一般意义上的内部审计。由于地方法规、规章授权的农村经济管理部门和农村审计机构对农村集体经济组织的审计,既要对政府负责又要对农村集体经济组织的农民负责,其性质又属于政府审计范畴,同时,很多地方的农村财务审计工作是受委托开展的审计活动,并且还要收费,又具有社会审计的性质。

乡镇财务审计范文篇4

一、指导思想

村级财务审计工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以维护村集体和农民的合法权益为核心，坚持依法依规按政策办事的原则，严格执行各项法律法规和政策规定，弄清村级经济实力，理顺财务关系，明确村干部的经济责任迎接村级换届，保持农村社会稳定和经济健康发展。

二、审计的范围和方法

村级财务审计的范围，主要是村集体经济组织、村委会及其下属企事业单位。重点是审计**年村委会换届以来（审计期限：**年换届之日起——**年8月31日止），村级财务活动情况和主要负责人任期经济责任。对群众反映强烈的重大问题，可追查到以往年度，立案逐项进行审计。

村级财务审计工作在市委、市政府的统一领导下，由乡镇、街道办事处组织进行审计，做到五个结合：审计查账与走访群众相结合，审计查账与核查实物相结合，审计与化解村级债务相结合，审计与处理问题相结合，审计与建帐建制相结合，确保审计工作取得明显成效。

三、审计的主要内容

（一）村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入帐，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有无挥霍浪费；村内各项工程的决算情况；未入帐的费用情况；村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实上墙公开；民主理财制度是否健全等。

（二）集体资产、资源、资金及专业项目管理情况。审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行，帐款、帐物、帐帐是否相符，集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济组织集体讨论决定，标的较大的是否引入了招投标机制，承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金，有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。

（三）村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况，摸清帐外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出，是否新增村级债务，有无存在盲目举债情况，有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位，有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。

（四）村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定，有无“个人说了算”的情况存在。

（五）群众要求审计的其他问题。如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求审计的问题。

四、审计的基本程序

开展村级财务审计工作，要严格按照《湖北省农村集体经济审计办法》规定的基本程序和方法进行，确保审计工作质量。

各级农村经营管理部门要依法行使农村审计监督的职能，具体承担村级财务审计工作的业务指导。各乡镇、街道办事处要结合本地实际，制定切实可行的实施方案，明确审计事项的范围和内容、审计方式和方法、人员配置和分工、具体工作步骤和要求等。在审计期间，要通过宣传发动、设立举报箱等形式广泛收集意见和村民反映的问题，确保审计工作有效进行。

财务审计工作结束后，应形成审计报告，并召开村民会议或村民代表会议通报审计结果，同时在村务公开栏张榜公布，接受群众监督。对审计出的问题，要严格按照有关法规政策进行处理。审计查出被侵占的集体资产、资源和资金必须如数退还给集体；涉及村干部违法违纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；情节严重构成犯罪的，要移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。对村级财务管理混乱的村，要提出具体整改意见，组织力量帮助整顿，制定规范化管理制度。

审计结果要作为村级组织候选人的必备条件之一。审计出的问题未退赔处理以前，不能作为村级组织候选人。

五、财务审计的工作步骤和时间安排

为确保财务审计工作顺利进行，收到实效，各乡镇、街道办事处要按照组建机构、制定实施方案和配套文件、宣传发动、培训骨干、逐村实施审计、规范管理等步骤，集中领导、集中力量、集中时间开展财务审计工作。总的要求是：村委会及其下属企事业单位审计面要达到100％，整个审计工作必须在9月25日前结束，并提交审计报告。10月上旬，市组织专班对各乡镇、街道办事处的村级财务审计工作进行专项检查验收，对验收不合格的，要追究责任，重新审计。

六、审计工作的组织领导

村级财务审计工作是村委会换届选举前的一项准备工作，各级各地要高度重视，加强领导，精心组织，统一部署，集中时间，切实抓紧抓好。

（一）强化领导。村级财务审计工作在市委、市政府的统一领导下，以乡镇为单位进行。市成立村级财务审计工作领导小组，由市委副书记李进新同志任组长，市委常委、副市长卢斌、市长助理袁道海任副组长，市财政局、市民政局、市审计局、市监察局、市经管局等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市经管局。各乡镇、街道办事处要成立相应的村级财务审计领导小组和审计专班，集中动员部署，培训骨干，统一组织力量，逐村开展审计工作。

乡镇财务审计范文篇5

一、开展村级财务审计探索，采取什么审计形式？

村财务由农经部门内审监督，审计部门开展村级审计一直没有法律明确规定。根据资金的性质和有关法规，我局主要采取两种方式进行探索。

1.开展专项资金审计（调查）延伸审计村级财务。国家和地方的财政专项资金是审计机关审计监督的重点内容。2010年，我局先后安排了农村公路专项资金、农村低保资金和计划生育社会扶养费（征收）管理、使用等专项资金审计。审计时都延伸审计到村级财务，重点查看村级对这些资金的管理、使用或发放（征收）是否安全、合规或到位。

2.政府批转年度审计计划委托开展村级财务审计。审计机关接受政府委托，开展村级财务审计是履行审计监督职能行为，符合《审计法》规定。2010年，我局根据政府领导的要求，拟定了5个村村级财务审计列入年度计划，提交政府通过，并以政府文件批转，从法律上确定了审计地位。

二、开展村级财务审计探索，确定什么审计对象？

目前县级审计机关普遍审计力量有限，而村级组织在大县多则几百个，在小县也少则有几十个，审计不可能全面铺开，必须有所选择。

1.选择社会上有反映的。无论是专项资金延伸审计还是财务审计，可选择有社会反映的。特别是涉及退耕还林、土地征用等涉及农民切身利益的。反映或是平常生活中听到，或是农民举报，或是领导告之，作为确定审计对象或查处线索的重要依据。如我局选定的审计对象中，就有个别是有反映的。审计也因此取到了社会效益。

2.选择经济状况较好的。这些村通常集体资产多、实力强、经济活动频繁，村财务出现问题的可能性也因此较大，通常也容易取得审计效益。如我局审计的一个村，其集体资产达5700余万元，通过审计确实发现了该村一些重大违纪违规问题。

3.选择涉及资金量大的。2010年安排的5个村基本上都属城郊村或城中村。这些村几年来都有大量的土地征用、拆迁安置，其中个别村还争取了专项资金用于村龙头企业发展，涉及的资金量大，财务管理很容易出现问题。

三、开展村级财务审计探索，如何把握审计重点？

村级财务审计既简单又复杂。应从简单中看到重要问题，从复杂中找到关键问题。我局在制定工作方案时确定了三个审计重点方向。

1.涉及土地。如土地征用、拆迁安置、新农村建设等。这些年一些农村特别是城郊地区，因重点工程建设和城市扩张，有大量土地被征用、房屋被拆迁。在审计时，我们重点关注了有无非法买卖土地、有无私下开发出售、有无截留征地款、拆迁补偿资金是否及时到位等问题。

2.涉及资产。如集体资产处置、工程基建投资、下属公司经营等。城郊村特别是城中村通常有一定甚至较多的集体资产，有的还有自己的公司，我局要求查深查透。如在对某村审计时发现，该村在处置某资产时未挂账，形成账外资金，且拍卖公司从应付拍卖款中直接支付某个人款项。通过审计，依法收缴了违纪款40万元，追回集体损失58万元。

3.涉及财务。由于乡镇农经部门对村级内审监督长期存在空白点，村级普遍存在重大经济事项民主程序缺失、忽视财务规范管理、财务收支随意、挥霍浪费等问题。如：某村在处置集体资产时，未经村民大会通过；某村在发放征地补偿款时，到村小组一级没有发放明细；某村开具大额水果和购物卡发票，用于走访关系户等等，都成为审计发现问题的疑点。

四、开展村级财务审计探索，应该解决哪些问题？

开展村级财务审计探索，目的是通过重点审计解决村级财务管理存在的问题，促进在村一级建立规范的财务管理机制。

1.坚持审计机关重点审计与乡镇农经内审监督相结合。审计机关的重点审计起到了震慑作用，但毕竟力量有限、覆盖面窄，替代不了日常审计，应更多地抓好乡镇农经部门的内审监督。当前，乡镇农经部门的内审机制已严重缺失，有的地方已多年没有进行内审，“村财乡”存在漏洞。应该通过重点审计，推动乡镇农经内审机制的全面建立。

2.坚持审计查处处罚与促进财务规范相结合。审计查处或处罚涉及的只是严重的违纪违规问题。从审计情况看，村干部素质不高，财务规范管理意识差，村会计财务水平低，加之长年没有进行内审，村级财务管理存在的问题有其客观因素。通过审计，重要的是促进村级财务的全面规范，特别是规范建账，民主理财。

乡镇财务审计范文篇6

近几年来，随着农村集体经济的不断发展，农村集体财务管理出现了一些新情况、新问题。为了切实加强农村财务管理工作，要将农村审计工作作为一项主要工作抓紧抓好。把农村审计工作当作农村财务管理工作的突破口来抓，全面开展农村集体财务审计，加强审计监督，克服农村财务管理混乱，巩固和发展农村集体经济，促进农村经济的发展和农村的社会稳定。

1.加强农村财务审计工作的重要意义

1.1推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题集体所有制是我国生产资料公有制的一种形式，集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是一些基层领导干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生；账目管理混乱和乱收乱支现象屡见不鲜。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。推行农村财务审计制度，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，正确、全面地落实农村政策，促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务。

1.2推行农村财务审计，有利于强化农村财务公开制度的落实目前，仍有一些村组的账务没有公开，或者是公开的内容和账内反映的内容不一致。因此有必要在农村推行农村财务审计制度，定期对村财务实施审核、检查，将经过审核的内容向村民公开。这样，有利于村民了解村组财务的收支状况，也还群众一个明白，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。

1.3推行农村财务审计，有利于提高农村财会人员的业务水平目前，我国农村财会人员普遍存在着年龄偏大、文化业务素质偏低的情况。大部分农村财会人员没有经过专业知识培训，通过推行农村财务审计，帮助农村财会人员提高业务素质，以审计促进他们按照现代会计制度要求，完善会计科目、报表、凭证，确保账目规范；以审计促进基层财会人员按照会计制度建账、记账和报账，保证会计资料的全面性和真实性。

1.4推行农村财务审计，有利于农村集体资金合理、有效使用改革开放以来，我国农村集体力量不断壮大，积累了一定规模的农村集体资金。但是，农村集体资金在使用中却存在着诸多不合理的现象。如果能够推行农村财务审计，可以对农村集体资金的使用提出合理化建议，便有限的财务资金用于壮大集体企业、提高农业科技含量、改善农村基础条件等急需用资金的项目上，促进农村各项工作步入一个良性的发展轨道。

2.改进农村财务审计工作的策略

2.1加强农村审计的法制化建设

从目前实际来看，迫切需要出台一部由权力部门制定颁布的农村审计条例，规范农村审计的执法标准，把农村审计工作纳入法制化轨道，抓好农村审计的制度化、标准化、法制化建设，从而真正实现农村审计工作程序化，审计处罚法制化，做到审计追回款、罚款专户储存、专账管理制度化，审计反馈正常化，确立农村审计是国家审计的组成部分，各级农经管理部门要围绕经营管理的重点任务，积极推进法规制度落实，使农民负担和集体财力管理做到有法可依，有章可循，严格执法，有效地解决改革和与发展中遇到的问题，做到执法必严，违法必究。

2.2加强业务培训，提高审计人员业务素质

提高审计质量的关键是人，要对审计人员进行定期培训，不断拓宽审计人员的知识面，提高审计人员的综合业务技能。通过业务培训，使审计人员的业务知识得到及时更新，以适应不断发展的新形势。随着新农村建设步伐的加快，近年来村级集体资产越来越多，村干部在任期间掌管的经济权力也越来越大。土地征用与补偿、计划生育、退耕还林还草、良种补贴、救灾款物发放、社会事业发展等等不仅与村干部息息相关，而且也关系到农村经济发展和农民群众的切身利益。因此，村干部的财务是否存在问题也就成了农民关注的热点。

2.3改进方法，不断创新

农村审计工作要充分发挥其职能作用，适应经济发展的要求，不断改进审计方法，创新技术。一是要坚持利用审计调查与专项审计调查结合的工作方法。二是积极抓好日常审计。结合农村财务审计和村务公开，严格审计程序，严控非生产性开支，发现问题及时纠正，杜绝违法违纪现象发生。同时，突出抓好农村干部的离任审计。对群众反映比较强烈的问题，严肃查处。三是违规责任具体化。对在农村财务审计过程中发现的问题实行责任追究制。农村财务的月份联审记账由乡镇经管会计负责，农村财务管理由乡镇经管站站长负责，村级财务开支预算审批由乡镇分管领导负责。

2.4强化农村财务审计监督

乡镇财务审计范文篇7

一、新时期农村财务呼唤专业审计

近年来，农村财务经过村民主理财小组审核、财务公开、乡镇建立农村会计服务中心和农村综合招投标中心，实行农村财务委托“双代管”等多种程序和手段，规范农村“资金、资产、资源”的管理，更趋规范和透明。但也有少数村民主理财流于形式，出现村干部“近亲”理财“、亲信”理财，财务公开走过场。“双代管”运作不规范等，致使村级财务管理松散无序，村级资产资源管理混乱，有限的资金大量流失。由于尚未形成系统有效的审计监督体系，农村财务问题久拖不决，导致干群关系、党群关系紧张，矛盾日益激化，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。农村集体资产对支撑社会公益事业、稳定农村基层政权具有特殊的作用。随着农村集体经济规模的进一步扩大，对农村集体资产对农村经济发展和农村基层政权建设的作用将会不断加强。因此，《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确指出“：村务公开的重点是财务公开。”村级财务公开在推进村级民主监督、健全村级民主决策和民主管理中发挥了重要作用，经审计后公开的村级财务，将杜绝数字失真、流于形式的现象。财务公开对于“给村民一个明白，还村干部一个清白”的作用，已为村干部和村民所亲见，由此，对村级财务状况做鉴定性服务的审计要求也随之出现。针对这种情况，农村财务需要一支专业审计队伍进行有效管理和监督，从而促进农村财务管理的规范化和制度化建设。

二、农村集体经济审计现状

一是农村审计工作组织机构不适应。乡镇综合改革后，乡镇农经部门被合并到乡镇财政所或县级农经局，工作缺乏权威性。乡镇一级农经干部中具有审计资格证的人极少。而取得审计资格的乡镇农经干部均是兼职审计，充当了“既当运动员，又当裁判员”的角色。近年来，实行了村级财务会计委托“双代管”。会计一般由乡镇农经干部兼职，同时，乡镇农经干部又承担村集体经济审计工作。这样不可能使审计结果取信于民，从法律上也行不通。为确保审计机构独立地行使审计监督权，审计机构必须是独立的专职机构，单独设置，与被审计单位没有隶属关系。根据独立性这一审计监督的本质特征，审计主体应当是“独立”于被审计一方之外的审计机构和审计人员。

二是农村审计工作条件不适应。一是审计工作时间得不到保证。村集体经济审计工作的主力是乡镇农经员，但是乡镇农经员从事审计工作是兼职的。村集体经济审计工作时间紧、任务重，乡镇农经员不可能像专业审计机构一样把主要精力花在审计工作上，审计就会很仓促。而审计工作的对象又比较多。农村集体经济审计的对象是村一级，相对来说比较偏远，交通不便，给审计特别是调查取证工作带来很多困难。二是村集体经济审计是免费服务的。到目前为止，国家财政部门还没有将审计工作经费列入预算，审计经费无法保障，工作人员在执行审计业务过程中时常感到有心无力。在审计实践中，因为没有经费，不得不尽量压缩时间，这必然影响审计工作质量。

三是农村审计人员素质普遍偏低。村级财务审计工作点多面广，要求审计人员不仅熟悉财会知识和相关制度法规，而且还应具备较强的协调、交往能力和文字综合处理能力。乡镇一级由农经员兼职的审计工作，因他们审计专业水平有限，素质达不到审计工作要求。

四是审计立法滞后。农村审计目前尚无全国性条例，仅有少数省、市出台了地方性农村合作经济审计条例。

五是审计处理难。审计人员在审计过程中没有处理决定的权力，使得查出问题与处理决定之间产生脱节，很难将查出的问题及时解决处理；在有关部门处理问题时，由于难免存在一些人为因素，使得问题被搁置下来得不到解决处理。审计工作结束后的处理阶段比前期工作难度更大。因为如果不及时把查出的问题予以纠正和处理，就会使群众感到审计只是一种形式，产生很大的负面影响。但是查出的问题牵涉到很多方面，很难面面俱到。社会上的不正之风带来的阻碍也影响了问题的处理。

三、改善农村集体经济审计的建议

根据当前我国村级财务工作面临的形势，加快村级财务审计工作的开展，应尽快解决机构与人员问题，确保村级财务审计工作落实到位。

首先，要建立职能定位明确的工作机构和审计队伍。乡镇专职审计机构不完整、不健全，村级经济中的违纪违规问题日渐增多，有的还非常严重，因而在基层设立完整的、健全的专职审计机构十分必要。但是，由于乡镇审计受其地位未定（我国宪法规定县级以上地方各级人民政府设立审计机关）和发展尚未成熟等因素制约，致使乡镇审计发展滞后，特别是对村级财务的审计监督有限，力度较低，主要体现在部分乡镇尚未设立专职的审计机构、未配备专职的审计人员、审计人员较少、审计人员的素质不高等。因此，尽快确立乡镇审计地位，充分发挥乡镇审计的职能和作用，维护农村经济秩序和社会稳定日益重要。农村税费改革后，乡镇农经部门和财政所进行了合并。过去由乡镇农经部门负责的村级财务审计职能也相应合并到财政所。为发挥财政所村组财务审计的职能，可依托财政所成立有3~5个事业编制，由财政供养的审计站，主要职能是负责辖区内企事业单位及村（组）集体的财务审计工作；对村（组）财务人员进行业务指导和培训；对新一届各村（组）理财小组组成人员进行培训，监督指导理财小组运行。

其次，要改善审计工作条件，保证审计工作开展。要改善农村审计工作条件，除了进行村级会计管理体制改革外，乡镇政

府主要领导必须高度重视村集体经济审计，提高对村集体经济审计工作的认识，为审计人员提供必要的生活条件和工作条件。财政部门要在经费上保证农村审计工作正常开展。其三，要提高基层审计人员的综合素质。提高审计人员的业务素质，首先应从培训着手，由县农村集体经济审计站提出审计培训计划，有计划地组织乡镇农经干部进行中短期业务培训。要加强对农村审计人员的政治理论教育、职业道德教育和审计专业知识及技能教育，培养造就一支政治强、素质高、业务精、作风硬的农村审计队伍。通过考试考核等方法，选拔审计人才，建立持证上岗和定期考核制度，淘汰素质低和工作不力的审计人员；加强审计人员政策法律及业务培训，使审计人员的政策法律水平和业务技能得到提高，以适应农村经济发展的要求；切实提高审计工作质量，审计报告要真实、可靠、严密，经得起推敲，经得起反驳，真正体现农村审计工作水平。通过扎实细致的工作，让社会各界了解、认可、支持农村审计工作。

乡镇财务审计范文篇8

本文作者：洪孝卓工作单位：吉林省双辽市兴隆镇农村经济管理站

逐步改善农村财务审计环境首先，通过宣传、张贴标语、公示板等多种宣传形势，提高农民群众、村干部对农村财务审计工作的理解和支持，提高农民群众的参与意识，这是乡镇农村审计工作的群众基础。其次，做好和上级主管部门的勤请示、勤汇报工作及各涉农部门的沟通和配合工作。第三，通过各方面的努力提高乡镇党委政府的认知度，得到领导的重视，为农村审计人员顺利开展工作提供良好环境，这是乡镇农村财务审计工作的坚强后盾。第四，要遵循依法独立审计的原则。农村财务审计是在乡镇党委政府领导下的内部审计，这就要求审计人员要顶住压力坚持原则照章办事，依照法律法规行使职权，规范审计行为，克服随意性。最后，农村审计部门一定要严格执法，坚持原则，防微杜渐，坚决同违法犯罪活动作斗争，遇到问题决不能心慈面软。对查外的问题要和上级主管部门及执法机关沟通，对重大违法、违纪行为要及时移送纪检、司法机关，只有加大审计执法力度，才能振慑违法分子，扫清农村经济发展的障碍，使审计结果真正的发挥作用，更是把审计工作的监督实质发挥出来。开展农村财务交叉审计为了能更好的体现审计的客观公正性，维护农民群众切身利益，保护集体利益，监督和保护村干部，真正发挥农村财务审计监督的职能作用，农村财务审计工作应在上级主管部门的牵头下，也就是县农经部门要组织基层审计人员，有计划、有步骤地进行各乡镇之间的交叉审计，杜绝自身审计中出现的漏洞及不合理现象，能有效的纠正违法违纪形为。提高农村审计人员素质农村审计人员来源渠道复杂，专业知识较匮乏，更新知识能力差，大多数审计人员缺乏协调交往、方法技巧和文字综合处理能力，其素质跟不上形势发展需要。特别是一些年龄较大的人员，就更难适应新时期的要求了，因此，要提高农村审计人员的素质要从几方面下手。

(1)培训审计人员，建立审计员档案，推行审计员年检制度，实行审训结合。在实际审计工作加强业务指导，结合工作实际有针对性学习，采取平时学习积累、集中培训、定期业务培训、召开经验交流会等多项措施努力提高审计人员业务水平，在具体审计过程中要做到要做到以老代新、以熟代生，逐步提高审计人员在具休操作过程中出现各种问题的解决能力。(2)创新培训方法，可以和纪检、监察、审计部门联合办班，请专业人士授课，提高法律知识和政策水平。积极鼓励审计人员参加各种长、短期培训班，提高其政治业务素质，能尽快胜任本辖区的日常审计事务，保证农村审计工作正常有序开展。坚持持证上岗和定期考核制度，增加审计人员的危机感。全面提高农村集体审计人员的法律、政策及业务素质，培养一支适合当前农村新形势新要求的审计队伍。(3)增强审计工作的责任意识。农村审计人员要提高认识，高度重视自身工作，严肃工作态度，对审计事项要做出、实事求是客观公正的评价。要加强审计工作的程序化、规范化、标准化管理，真正发挥农村审计监督的职能作用。改变农村财务审计的重点“村账乡管”后，由于村集体收入支出都报到农经站入账处理，农经站工作人员已进行了初步的审核，因此审计时只作一般性了解即可，重点应放在审查村集休的全部收入是否有无漏收、少收、隐瞒情况;大额支出是否有多报、重报现象，有无“账外账”和“小金库”的存在。改变农村财务审计的方式方法由于会计都是农经站人员，会计核算中出现问题情况较少，因此今后的农村财务审计只需对会计核算过程作一般性审核，应以核实账外情况为目的，将核查账外经济活动的实际情况作为重点，突出账外调查。同时“村账乡管”后，已全部实行电脑记账，农村财务审计也要从翻账审计转变为电脑审计，要发挥计算机应用软件在审计工作中的查证、分析作用。适应新形势下农村财务审计的需要。加大农村财务审计的透明度对于查处后形成的审计结果要形成书面材料，并将审计结果及时向全村村民公布，接受群众监督。对于审计出的问题，一定要按照财经法规进行严肃处理，涉及经济犯罪的移送司法机关处理，建立健全各项制度的落实和执行机制，充分发挥制度的保障作用，以维护执法的严肃性，杜绝违规行为的发生，才能规范农村经济管理秩序，保证农村财务管理规范化建设的进一步发展。农村财务审计是维护农村集体经济和农民群众利益的重要手段，是加强农村财务管理，改善党群、干群关系，促进农村基层组织建设和党风廉政建设的有效途径。因此，只有加强农村财务审计，才能实施有效的监督，解决好群众关注的热点问题，增强集体财务的透明度，使群众清楚明白家底，由误解变理解，猜疑变信任，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，促进农村基层党风廉政和干部队伍建设。

乡镇财务审计范文篇9

1、财务混乱主要是会计帐目不健全,记帐不及时,内容不齐全,几年不记帐或记帐不规范,票据不规范,白条入帐,多手经管现金,管帐的也管钱,管钱的也花钱,瞒报收入虚列支出等等。还有的地方为了实行"村帐乡代管"办法,阶段性地把帐目拽齐,以前的"包包帐"、"挎兜帐"没有理顺,还在堆放,导致审计工作无从下手。

2、调查取证难在农村审计过程中,由于村级组织档案管理的不健全,特别是在审计中涉及到年份较远的历史旧账,导致一些与审计相关资料的丢失,从而无法对问题进行取证。有些个体工商户,为了逃避国家税收,用白条顶替正式税务发票,审计人员核实取证时提供失真材料,刁难审计工作人员。

3、审计程序不规范大多数乡镇没有合理的中、长期审计计划,更没有具体的实施方案。而且对于审计的资料和审计后的有关文件没有规范的送达文书和完整的审计档案记录。对审计通知书、审计报告、审计结论、审计取证、审计档案整理与保存等一系列审计程序没有作出具体规定或参照国家《审计法》规定执行。

4、审计决定落实难审计本身具有强制性,应无条件地落实和执行审计决定。但是,审计决定执行是由乡级政府来完成,在现实中由于种种利益关系审计决定往往得不到有效执行,作为农业经管部门主审单位,缺乏有效执法手段。不仅审计出来的经济问题不能及时得到处理,那些违法违纪人员也不能受到应有的惩治,而且影响审计人员的工作积极性,导致事倍功半。

5、审计内容不全面大多数乡镇开展经济责任审计的主要内容是查清了村级财务的收入、支出和清理乡镇债务,开展的只是财务收支审计,没有将任期内农村基础设施建设是否完成,村级集体资产是否增值等任期责任目标、财经法纪执行情况和农民关注的热点问题纳入审计范围。

6、审计队伍建设需要加强乡镇村级会计的财务素质普遍不高,特别在村社换届选举后,许多村出纳业务不熟练或者是不会办理会计业务,目前村干部的审计由当地政府委托经管站进行审计,所以审计质量低,达不到预期的审计效果。

二、完善农村财务审计工作的措施

1、采取定期审计与不定期审计，专项审计与综合审计相结合的审计方式。定期审计是指利用每年冬春农闲季节对农村财务进行审计，每年对全镇三分之一的村庄进行审计，三年全部村庄轮流审计一次。不定期审计是指针对群众反映强烈的问题随时进行的审计。专项审计是指针对某一个问题进行的审计，例如干部报酬，招待费用，大额集体收入、支出等。综合审计是指对现金库存、各项收入、支出、债权债务、收益分配、固定资产、在建工程、合同兑现、征地款支付等综合方面的审计。

2、突出审计当前农村出现的带普遍性的热点、难点问题不管是采用哪种审计方式，我们的审计都要有所选择和侧重，如:村集体资产处置是否存在暗箱操作;村干部是否存在职务上的灰色消费;土地的出售、出租是否规范，是否合乎程序性;村干部是否存在公款私存、公款挪用问题;合同的管理是否完善、是否兑现等问题。同时，随着社会和经济的发展，可根据农村村委换届，进一步开展以干部任期目标和离任审计为重点的农村集体经济审计。

3、公开财务审计结果，严肃财务记律审计结论做出后，乡镇要按照积极稳妥的原则，将审计结果经镇农村财务审计工作领导小组审核同意后，进行公开。审计结果可在各村公开栏上进行公布，也可以在在党员会、村民代表会议上进行公布。公布后要认真听取群众意见，接受群众监督，杜绝违规行为的发生，保证农村财务管理工作的健康发展，维护审计工作的权威性。

4、努力克服不利因素,积极改善审计环境多年来,农经部门地位低,权威性差,是长期困扰农村审计工作有效开展的一个客观障碍。特别在审计结果执行上,往往因缺乏手段而不了了之。面对这些不利因素,要以加强农民负担专项审计为突破口,充分利用与纪检、监察等权威部门建立起来的业务工作关系,积极主动地配合查处案件,调解纠纷,尽职尽责地完成党政领导和有关部门交办的各项任务,取得他们对农村审计工作的重视和支持。通过努力,逐步改善审计工作环境。

三、强化农村财务审计工作的意义

1、推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题集体所有制是我国生产资料公有制的一种形式，集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是一些基层领导干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生;帐目管理混乱和乱收乱支现象屡见不鲜。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。如果任其发展，必然会影响农村经济的发展。推行农村财务审计制度，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，正确、全面地落实农村政策，促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务

2、推行农村财务审计，有利于强化农村财务公开制度的落实目前，仍有一些村组的帐务没有公开，或者是公开的内容和帐内反映的内容不一致。因此有必要在农村推行农村财务审计制度，定期对村财务实施审核、检查，将经过审核的内容向村民公开、这样，有利于村民了解村组财务的收支状况，也还群众一个明白，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。

乡镇财务审计范文篇10

关键词：农村财务；乡村振兴战略；审计监督

资金是实施乡村振兴战略的重要基础，是农村产业可以快速发展的基本保障，基于此，农村财务审计监督工作就显得愈发重要。全面落实农村财务审计监督工作，可以有效提高农民的生活水平，促进农村经济发展，这有利于我国全民小康目标的实现。

1乡村振兴战略背景下农村财务审计监督的作用

1.1促进农村经济健康发展

在农村经济发展中，审计工作地位等同于会计工作地位，其对农村经济发展都有着至关重要的作用[1]。全面加强财务审计监督工作，不仅可以有效避免用人唯亲的现象出现，而且还能够促进财务管理制度的透明性。重要的是它能够帮助相关部门有效且及时地发现农村基层财务管理存在的漏洞，并采取有效措施，推进农村经济健康发展。

1.2促使资金合理利用

加强财务审计监督力度，还能有效监督相关干部对政府款项的使用情况，这能够有效避免相关干部将政府资金挪为自用的情况出现。财务审计监督工作的有效开展，可以让村民清楚的了解每一笔资金的去向，能够有效增强村民对相关政府部门的信任，村民便会更加配合政府工作，这能有效发挥政府部门和村民的协同作用，并促进乡村振兴战略的有效实施。

2乡村振兴战略背景下农村财务审计监督存在的问题

2.1农村财务核算存在不规范情况

乡村振兴战略实施背景下，农村快速发展，导致农村乡镇财政管理的财政资金规模不断扩大。这不仅对财务人员提出了更高的要求，同时也在一定程度上增加了财务人员的工作难度。与此同时，部分财务人员并不具备比较高的综合素质和综合能力，所以其工作效率通常比较低下，而且也为农村审计带来了一定风险，这导致审计质量无法得到保证[2]。

2.2审计法律制度缺乏，审计人员素质低

我国制定的相关法律法规存在过“大”现象，不支持实施细则，所以农村审计工作在开展时存在定位模糊、缺乏法律支持的情况，这既不利于农村财务审计工作顺利开展，又不利于乡村振兴战略的有效实施。除此之外，我国部分农村地区还存在审计力量不足的问题。尤其对我国西部比较贫困的地区来说，审计人员的专业素质和能力水平都不如城市审计人员水平，在一定程度上影响了审计工作质量和审计工作效率。虽然我国正处于现代化信息时代，现代审计技术也充分利用了信息化技术，增加了工作效率，取得了明显的成效。但对于部分农村地区和经济水平落后地区来说，相关审计人员对新技术的应用能力显得十分缺乏，其不能够充分利用先进的信息技术开展审计工作，这导致工作效率不能够得到明显提高，同时工作质量也不能够得到有效提升。

2.3农村财务审计人员的判断能力存在不足的情况

虽然我国要求每个农村都应当有专门财务审计部门和财务审计人员，但是部分农村却并不具备专业素养比较高的审计人员，这导致审计人员在面临相关的财务审计工作时，具有一定的难度，这不仅会影响到当前的工作效率，而且也不利于后续工作的顺利开展[3]。此外，这还会对审计的整体质量起到负面影响。审计工作包括3个阶段，分别是准备阶段、实施阶段和完成阶段，这3个阶段中的任何一个阶段都离不开专业的审计人员，审计人员的日常工作是对整个审计项目进行判断，以此来判断此审计项目的整体发展走向。如果在同一个阶段有多个审计人员对审计项目进行审计，由于受到多种因素的影响，最后审计项目的结果可能会有所差异。为了充分保证审计结果的相同性和正确性，审计人员必须具备良好的专业判断能力。除此之外，在审计的每一个环节都要求审计人员能用自己的专业知识作出专业判断。比如，在审计前的准备环节，如果审计人员没有提前对审计的单位的资金监管情况以及惠农政策进行透彻了解，那么可能会导致制定的实施方案不能得到有效实施。在审计实施过程中，如果审计人员不能够对审计证据进行科学判断，那么很有可能会遗漏重大审计事项，这也为后续工作的开展带来了一定难度。在审计终结提出审计组的审计报告环节，审计也人员应当对关键审计事项进行合理沟通，并全方面掌握这些依据。如果审计人员不具备这样的专业能力，那么将会导致审计结论出现错误。

2.4农村没有建立完善的内部控制机制

有效的内部控制手段是处理财政问题和控制财政问题的有效手段，是提升财务审计监督效率的重要途径。但我国部分乡镇财政部门并没有制定有效的内部控制手段，这导致大部分财政人员在处理相关事务时，并不会主动依照资金管理制度展开相关工作。此外，由于乡镇财政部门长期忽略对资金管理制度的使用，这也导致资金管理制度不能够得到有效的落实和及时完善，相比较于其他发达地区的资金管理制度仍存在落后现象。资金管理制度的不完善和内部控制手段的缺乏，导致财政部门整体工作效率无法提升，质量无法保证，且在开展相关业务工作时，还容易出现权责不明情况。除此之外，内部控制的缺乏还会导致财务部门不能够严格按照国家的相关规定对固有资产进行购置和保管等，这不利于乡村振兴战略的实施。对农村财务审计部门进行监督，不仅要依靠政府的力量，还要依靠村民的力量，因此村民应当实现自身监督职能，对农村财务审计部门进行有效监督，这能够充分保证乡村财务审计的科学性和准确性。但部分农村的村民并不能充分了解资金的使用情况，所以其自然无法发挥自身监督职能。这会导致农村很多专项基金不能够得到有效落实，同时也会导致部分农村财务部门将专项资金挪为他用。

2.5农村财务审计部门审计流程存在不规范现象

相比较于城市，农村的财务工作条件相对比较落后，所以其没有建立完善的财务工作制度，这导致财务人员在管理相关的财务审计资料时，不能采用科学的方法。当管理方法不具有科学性，那么财务审计档案可能会出现丢失的情况，这对财务审计工作的开展带来了一定难度。与此同时，由于农村法律法规十分缺乏，相关工作制度也不完善，所以农村财务审计人员在展开相关工作时，并不具备强烈的责任心，其在进行工作时，往往表现得随心所欲。这既不利于乡村振兴战略的有效实施，又为村民的经济带来了已经损失。由于农村财务审计部门没有制定完善的监督制度，所以相关财务人员在展开工作时并不会严格要求自己，其常常会根据自身想法来展开相关工作，这在一定程度上导致财务审计工作不具有规范性。由于监督制度的缺乏，部分财务人员在工作时会因自身利益问题而简化财务审计流程，这在一定程度上导致了审计档案记录存在不清楚情况，这为后续工作的开展带来了一定难度，同时也浪费了审计部门大量的时间和精力，这对于农村审计部门快速发展好和规范性发展起到了一定的抑制作用。

3乡村振兴战略背景下优化农村财务审计监督的措施

3.1全面提高农村财务人员的业务水平

财务人员是农村财务审计工作可以顺利开展的重要保证，但若是财务人员自身业务水平不足，职业道德水平低下，那么也会影响到农村财务审计工作的整体工作质量和效率。若是想要更好地开展农村财务审计工作，那么必须加强对财务人员的培训和培养，使其业务能力有所提升，职业道德水平有所提高。相关部门还可以引导财务人员经常参加与财务审计工作有关的讲座，通过与讲座中的顶尖工作人员进行交流，财务人员可以发现自身存在的不足，同时还能够学到提高工作效率的方法。除此之外，为了能够让财务人员积极主动的完善自己和业务水平和专业技术能力，相关部门还应当制定考核机制，督促财务人员与时俱进地进行学习，从而能够掌握更加先进的工作方法。考核制度的构建够在一定程度上促使财务人员在工作时更具有责任心，这可以有效避免工作失误的情况产生。

3.2完善审计法律制度，提高审计技术

审计法律制度的完善，是农村审计工作得以顺利开展的重要保证，也是农村审计有效性的重要基础。基于此，相关政府部门必须制定完善的审计法律制度，明确相关财务工作人员的审计责任。除此之外，由于每个地区的实际发展情况不同，所以当地政府部门必须结合村镇的实际发展情况制定符合村镇实际发展特色，能够促进村镇快速发展，实现审计有效性的法律制度。农村财务审计部门还应当制定工作规章制度，促使审计人员在开展相关工作时，可以按照单位的相关规定开展工作，以此来规范自身的工作流程，对于在审计工作中出现错误的审计人员，应当给予一定的处罚措施，防止其在下一次出现更加严重错误。惩罚措施的有效建立还能够有效提高审计人员的工作水平和工作效率，并促使其在工作时会更加兢兢业业。信息化时代，政府部门不仅要充分利用信息技术，整合审计信息资源，而且还要构建具有动态性的审计信息平台，使农村财务部门可以不断获取审计证据，这对于提高财务审计部门的审计监督效力和审计人员的工作效率具有积极意义。对于审计人员来说，其应当加强自身对相关专业知识和先进技术的学习，以此来不断提高自身业务水平，更好完成审计工作。对于审计部门来说，其应当加强对审计人员的培养，使其技术水平能够得到明显提高。对于村镇干部来说，应当不断加强其自身工作职能，使自己能够为乡村振兴战略的有效实施创建良好的审计环境。

3.3促进农村财务信息公开化

如今我国正处于信息化时代，因此农村财务审计工作应当充分利用信息化技术，不断提高自身的工作方式和工作水平，以此来更好满足村民需求。此外，农村财务部门还应当为村民提供更为先进的服务，这能够获得村民信任，使村民更加相信政部门。与此同时，农村财务审计部门还应当公开审计信息，这不仅能够实现村民的监督职能，而且还能有效提高财务审计水平，减少审计风险。为能够让村民的监督职能得到充分发挥，相关部门可以充分利用信息化技术，帮助村民构建村务公开平台。在公开平台中，村民可以实时获取财务信息和实物信息等，这在一定程度上促进了村民主动监督财务审计工作。除此之外，村民还可以通过微信公众号平台对专项资金进行全方位监督，这不仅可以充分保证专项资金的有效落实，而且还能提高审计工作的合理化。当村民能够充分感受自身所发出的监督作用之后，那么必然会引起村民自身的自豪感和满足感，这会促使居民更加积极主动地投入到监督工作中，从而全面推动农村整体发展，加快农村城市化进程，缩小城乡差距。对于农村审计部门来说，其在完成相关工作之后，应当将审计报告送达至审计机构，主动让审计机构对自身的工作成果进行检查。村民应当主动并及时关注村镇展开的一系列审计工作，因为只有这样的情况下，才能够对财务部门的审计工作进行实时有效的监督，还能够有效保证农村财务审计向规范化方向发展。

3.4公正客观地展开经济责任审计和自然资源审计

对相关部门展开经济责任审计时，应当采取公正、客观的审计方式，因为只有在这样的情况下，才能够充分展示单位财政资金的使用状况以及专项资金的落实情况，对于资金使用不合理的情况，相关部门必须进行彻查。公正客观地开展经济审计，不仅能够有效发现经济责任所具有的问题，而且还能够有效促进相关领导提升自身的监督职能。更重要的是，这能够帮助财务人员树立法治观念，提高其责任意识和职业道德素养。相关部门还可以加强与审计人员之间的对话，从而有效了解单位领导和相关人员在工作方面廉洁自律的情况，这能够为财务审计提供良好的审计环境，并有效促进乡村振兴战略的实施。还应当以全面、客观的态度对自然资源进行审计。当农村具有良好的生态环境时，其才能够得到快速发展，因此相关部门在展开审计监督工作时，应当重点审计农村土地资源和水资源的治理工作，这能够充分保障相关领导充分发挥自身职能，为村民建设美丽的乡村环境。

3.5构建完善的农村财务内部控制

乡村振兴战略背景下，乡镇财务部门在开展相关工作时，应当充分结合国家的具体政策和国家发展形势，这能有效促进财务部门不断完善自身工作水平，完善财务内部控制。财务部门应当制定资金管理制度，全面实现专项资金专用，实现资金科学化使用。在对固定资产进行内部控制时，应当详细了解资金的使用用途，并根据用途提前制定科学的使用计划，减少资金浪费，促进资金管理制度的完善。

4结束语

乡村振兴战略背景下，必须充分认识到农村财务审计工作存在的问题，并采取有效措施予以解决，有效促进农村现代化发展，缩小城乡差距，实现全面小康社会。

参考文献

[1]赵欢欢.乡村振兴战略背景下的农村财务审计监督研究[J].农业经济，2020（2）：2.

[2]庞静，陈丹丹.乡村振兴战略背景下农村财务审计监督研究[J].行政事业资产与财务，2020（19）：2.