人才资源整合范文

导语：如何才能写好一篇人才资源整合，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：人才队伍结构　煤炭企业资派整合　人才结构风险

中图分类号：F204　文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)02-216-02

一、引言

山西煤炭企业兼并重组整合工作B经基本完成厘组整合煤炭正式协议签订率达到98％，兼并重组主体到位率达到94％，采矿许可证变更已超过80％。2009年以来，山西煤炭工业经济不断提升质量和效益，确保煤矿安全生产形势稳定好转。随着兼并重组整合工作的深入推进，煤炭企业人才队伍素质的提高和科技的应用提上了重要日程。因此，推进战略性调整，实现管理现代化的严峻挑战，关键就要看企业有效地掌握一支具有相当数量和较高素质的人才队伍。

关于人才队伍结构方面的问题，国内许多学者进行了研究。王新光通过分析山西省乡土人才队伍建设中存在的问题，提出了加强农村乡土人才队伍建设的建议和对策。赵营认为，人才队伍结构必须以市场机制为基础并发挥政府的宏观调控职能。骆兰对人才结构进行了理论性的分析。认为影响人才结构的主要因素包括人才结构的“质”和人才结构的“量”。整体而言，这些研究观点都有一定的合理性，但是，研究范围比较局限或者侧重于理论性，对于煤炭企业兼并重组后人才队伍结构建设没有明确的指导意义。

二、山西煤炭企业人才队伍结构现状

1.专业结构不合理。调查显示，2004年，我省与高科技匹配的科研人员4674人，仅占0.6％，生物技术、网络信息等高科技人才十分稀缺。特别是我国加入，WTO以后，高层管理^才、高新技术人才、高层经营人才、高级金融保险人才，以及国际商务人才、电子商务人才、外语人才、法律人才。心理咨询人才等严重短缺。山西省属于中部内陆省份，长期占主导地位的传统产业的经营，使得以上人才非常缺乏。而在我省煤炭企业中，行政人员多于管理人员，管理人员多于技术人员，技术人员中的高科技人才和技术工人严重短缺；具有初中级职称的多，高级职称的少，尤其是具有企业家潜质的高级管理人才和在国内较有知名度的高尖技术人才难寻；专业人才中教师、医生的人才较多，学煤炭、机电专业高新技术、金融、商贸、外语、法律专业的人才奇缺。以山西平朔煤炭洗选中心为例，大学专科以上占总人数的22.6％，缺乏优秀的机电专业人才，其中具备高级职称的人员仅为11人，技师仅为50人。

2.知识结构不合理。各类专业人才，存在着知识结构老化问题。而且单一知识人才多，复合知识人才少；继承型人才多，创新型人才少。

3.行业分布不合理。山西的传统产业采矿业、制造业、建筑业等吸纳劳动力强，占总的从业人员很大的比重。但从业人员素质不高，而新兴产业资本集中度和人员素质均处于传统型阶段，产业分布不均衡。采矿业、制造业、电燃气及水的生产和供应业、建筑业等作为山西支柱产业，人力资源配置率一直处于较低水平。

4.年龄结构不合理。在学历方面，2006年，各年龄组受教育程度调查中，山西省人口教育程度大多集中在初中水平，大学专科及以上水平的集中在20～29岁。在职称方面，据2008年的统计，我省年龄在35岁以下的青年人中，具有高级职称的仅有875人，正高职称仅有14人，而企业单位尚属空白。具有高级技术职称的专业人员大多在50岁以上，高层次的专业技术人才虽然今后还要继续晋升和补充，但与自然减员不能平衡。骨干老化，人才断层形势十分严峻。1995-2004年，在流失的人才中，具有副高以上专业技术职称的35人，具有博士学位的35人，具有硕士学位的55人。在我省煤炭企业中，总体年龄普遍偏大，35岁以下的采掘一线工人仅占40％。

三、山西煤炭企业资源整合后人才队伍结构风险分析

正常的人才结构应该是呈鼓形分布，一头是高层次、高技能人才，他们是企业的骨干力量；一头是非技能型的劳动力资源；中间是实力较强的中层、中级技能型人才，他们是企业的中坚力量。而煤炭企业的人才结构则呈典型的金字塔型分布，最大最底层的部分是非技术、没技能的劳动力。这种结构一方面造成劳动力资源过剩，另一方面造成人才资源短缺。人员多、素质低，制约了企业的发展。

1.专业技术人才用人机制不尽合理。我国长期实行的计划经济体制造成了国家和企业比较僵化的用人机制，尽管经过30余年的改革开放，用人机制逐步趋向科学化、市场化，但用人机制不合理的情况在政府部门和国有企业中还比较普遍，表现为人才聘用机制不灵活，晋升机制讲究论资排辈、分配机制有平均主义倾向、解聘机制难以落实到位。在专业技术人才用人机制方面，还表现为缺乏专业技术职称的规范考评，专业技术水平与薪酬水平联系不紧密等，从而使人们主动进行专业技术人力资本投资的积极性不高。此外，用人单位片面强调引进高素质人才，忽视人才引进后的继续培养。许多企业面对内部员工队伍结构不合理的现状，为了优化员工队伍结构，对引进外部人才非常重视。但是有的企业对外部引进过分重视，一方面注重招聘对象的学历和工作经历，造成了企业“学历高消费”现象，将那些虽然缺少工作经验但更具创新精神和开拓精神的应届毕业生排除在外，失去了企业未来活力的重要源泉；另一方面，对应届毕业生“只管引进不管培养”，认为只用重点大学和名牌大学毕业生就足够了，因为它们本身就是高素质人才，引进之后就可以充分利用，忽视了人才的继续培养，不仅不能很好地甄别出来企业真正需要的人才，而且造成了人才的极大浪费。

2.行业特点难以吸引、留住优秀人才。根据人才流动的“马太效应”，人才愈多愈易发达，愈发达愈能容纳和吸引人才。反之，人才愈少必然导致经济发展缓慢，基础条件差，本身留不住人，还缺乏对人才需求的紧迫感。煤炭企业工作艰苦，环境恶劣，与电力、电信、高新技术企业相比，经济效益差，工资收入低，实力不济，难以吸引到优秀人才。多年来，国家对煤炭行业采取的定价策略，致使煤炭企业职工的收入成为基础产业中职工收入最低的，甚至达不到煤炭的下游产业一电力部门职工收入的一半，与煤炭职工冒着生命危险的巨大付出极端地不相适应。近年来，煤炭价格大幅攀升，而提供电力用煤的大型煤炭企业却因国家的干预，在市场大好的情况下，经济效益仍然难有大幅度的增长，职工收入增长远远低于煤价增长的幅度。据统计，93％的煤炭企业人才流入小于流出，平均流出量是流入量的12.5倍。

3.对高技能人才的培养不够重视。以学历为主的人才评价标准根深蒂固，致使社会教育资源配置失衡，向学历教育倾斜，职业教育投入不足。不少煤炭企业用人单位认为，技术工人提高技能后容易跳槽或要求增加工资，对职工重使用、轻培训，内部培训机制不健全，缺乏统筹规划

安排，将本应由用人单位承担的培训职责转嫁给了社会。此外，职工教育经费的使用出现错位现象。有限的经费多用于企业经营者和高级管理人员的学历文凭教育和出国进修考察上，很少用于职工技能培训，更缺乏高技能人才培养的专项资金。全社会低估技术工人在企业发展中的作用，没有树立技术工人也是重要人才的观点同时技能劳动者待遇过低也是一个重要原因。

四、结论和对策

1.必须更新观念，以新的思维方式应对人才竞争的挑战首先要树立“人才是经济和社会发展的第一资源”的观念。煤炭企业，尤其是煤炭采选加工企业，处在相对独立的环境中，不管企业是否有意识地建立起企业文化，企业文化总是客观地存在的。由于不同的企业有不同的文化，煤炭企业在兼并重组时，必须注重企业文化的再造。由于煤炭企业处在经济相对不发达地区，加之传统的计划体制的惯性思维还比较顽固。煤炭企业文化再造就是要从更新观念人手。引入适应市场经济条件的现代管理理念，对参与重组的企业的原有企业文化进行彻底地否定，重新进行企业文化设计，重新科学地确定企业的文化内涵，为新的企业的全体员工建立起全新的共同价值观。由于中国煤炭企业受到开采技术条件、技术水平和职工的文化素质等多方面因素的影响，安全问题尤其重要。而安全文化建设是一项投入少、见效快的防止安全事故的有效途径。因此，在进行企业文化再造时，尤其要注重安全文化的建设。

2.完善职工再教育体系是调整人才结构的切实举措。增加人才总量的办法靠的是引进，优化人才资源配置和提高人才使用效率则依靠培养，这是目前煤炭企业人才调整的重要工作。通过继续教育、转岗培训和深造进修等方式，盘活现有的人才存量，以适应社会经济发展的需要。继续教育要紧密结合人才结构调整进行，重点放在经济结构调整的专业上，培养企业管理方面的人才，提高专业技术人员的创新能力和适应能力。煤炭企业人才结构调整离不开政府相应的宏观调控措施。国家可以通过调整高等院校的专业结构，采取普通教育、职业教育和职业培训等多种形式，建立和完善人才市场体系，推广以引进人才为主导的制度等措施，为煤炭企业人才结构调整提供重要的保障。

3.构建人力资源开发管理体系。主要是指对人力资源进行有机开发、合理利用、精细管理。从员工的招聘、录用分配、绩效考核、晋升等各个方面对每个员工实行全过程、一体化管理，努力使员工处于合适的岗位和较好的工作状态，实现人力资源开发与管理的标准化、程序化、制度化和科学化。以山西平朔煤炭洗选中心为例，建立了完善的与专业化管理配套的绩效考核体系，根据设定的组织结构模式，制订煤炭洗选中心绩效管理办法和绩效指标考核细则，确定各厂部的关键业绩指标(KPI)，并与主要生产单位签订了绩效考核目标责任书，将中心从生产到维修、服务各环节紧密连接起来。并改变了职能部室软性指标多，考核难以落实的现状，对机关及辅助单位核实工作量，量化工作内容、实施量化考核。并健全机制，精细管理，促使中心管理能力进一步提升，各项管理逐步细化，各种考核日臻完善。全面实施员工绩效考核制度，按照公司新工资制度精裨，对全体职工按照岗位实行绩效考核，将员工划分为A、B、C、D四类，推行“红旗岗位”、“黄牌岗位”评定，在岗位工资晋升和绩效工资分配中体现，调动职工的工作积极性。

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高中地理教材关于人口部分的学习，注重从理论层面加以分析，并提出解决问题的对策，这与义务教育阶段感受型为主的学习，偏重于人口及人口问题的事实性基本知识的了解和记忆明显不同。各版本教材“人口”内容在节、目编排上有所不同，但节、目内容的本质大同小异。四个版本中，除湘教版外，三个版本都是先讲人口的数量变化（人口的自然增长），再讲人口的空间变化（人口迁移），最后是环境承载力与人口合理容量。湘教版教材将人口的迁移后置了一位。各版本内容的核心知识均是“人口数量的变化”（如图1）。

各版本教材的呈现方式、栏目设置、各栏目素材的选取等均有明显的差异，均有一些区别于其它版本教材的特色、亮点，这是一标多本、教材多样化的体现。例如，湘教版教材增加了其它版本没有的“地域文化与人口”一节，是教材编写的一个亮点，是对于“举例说明地域文化对人口或城市的影响”这条课标的阐释。这节内容对于学生理解世界和中国的人口问题、人口政策，达成人口部分的“情感态度和价值观”的终极目标具有举足轻重的作用。透彻地分析各版本教材的异同点，是充分高效整合利用教材、真正实现“用教材教”的前提。

二、重难疑点分析

1.不同人口增长模式的主要特点及地区分布

教学重点分析：依据课标和各版本教材分析，可将本部分教学重点确定为“不同的人口增长模式特点及其地区分布”。四个版本人口增长模式的划分类型存在较大差异，这在学术界也存在较大争议，但通观各版本，不同人口增长模式的特点均是由出生率、死亡率与自然增长率三者共同决定的。教学中要把握这个重点本质，应从时间视角和空间尺度两大方面，以一种发展变化和辩证的观点来看待人口问题。从时间视角来看，不同地区或国家人口增长在不同的社会经济发展阶段呈现出不同的特点，即人口增长具有历史阶段性特点；从空间尺度来看，即便是同一历史阶段，不同社会经济发展水平的地区和国家，人口增长特点也具有较大的区别，像发展中国家和发达国家的人口增长模式就有较大差异，而同是发展中国家，也或大或小地存在人口增长模式的差异，如中国已完成“现代型”的转变，而非洲不少国家仍然属于比较典型的“传统型”。

教学难点剖析：如何利用人口增长的相关资料，如统计图、过程图、表格资料、文字记载等，讨论、分析、比较人口增长的特点。

易混淆概念辨析：本节的一些重要概念，如人口出生率、人口死亡率、人口增长率、人口机械增长率、人口自然增长率等需要透彻掌握并且能够辨析概念之间的异同点。

2.举例说明人口迁移的主要原因

教学重点分析：人口迁移的很多知识点都需要了解，如人口迁移的概念、主要类型和特点以及人口迁移的地理意义等。但是，本节的重点不是去记忆大量的事实性知识和材料，而应抓住关键，本节教学的重点包括：理解人口迁移的影响因素；归纳出“说明人口迁移主要原因”的思路和方法。人口迁移既包含了时间视角，又涉及区域空间尺度。因此，必须要明确在某一个确定的时期，人口迁移涉及的地理区域空间范围，人口迁入、迁出的具体流向。同一时期的不同地点或同一地点的不同时期内，不同尺度的空间区域范围，如国际人口迁移或者国内人口迁移，其特点有明显差别，影响因素也不尽相同。一般来讲，经济因素往往起着主导作用，但在某种特定的时空条件下，任何一种因素都有可能成为人口迁移的决定性因素。所以，教学的重点一定要总结归纳“说明人口迁移的主要原因”的思路和方法，然后，结合具体实例，具体问题具体分析，说明人口迁移主要原因。

教学难点剖析：总体来看，人口迁移的知识具体、扎实、繁杂，大多数学生理解和运用起来没有太大的难度，但是因为中考不考地理等诸多原因导致初中地理基础过于薄弱，不少高一学生缺乏应有的关于区域案例的地理知识和历史文化背景常识，这会导致“举例说明”时出现知识盲区，从而导致分析无从下手。

易混淆概念辨析：本节的重要概念，包括人口迁移、人口流动、人口移动等，要澄清各概念之间的联系与区别。

3.说出环境承载力与人口合理容量的区别

教学重点分析：环境承载力与人口合理容量的区别；环境人口容量的制约因素。

教学难点剖析：环境承载力与环境人口容量的联系与区别。

4.举例说明地域文化对人口的影响

教学重点分析：在世界上不同国家和地区、不同种族和民族之间，存在着显著的文化差异。这种差异对于人口发展产生多方面的影响，如婚俗、宗教对人口发展的影响就很大。中国文化对人口的影响，主要表现在生育、职业选择、人口流动等方面。本节的教学重点：能够举例说明在不同地域文化的地区，人们对人口问题的看法不同；地域文化影响人口问题的层面，如人口数量、人口性别、年龄结构、人口的职业选择等。

教学难点剖析：地域文化的含义；中国传统文化对生育观念、人口流动的影响。

三、教学建议

1.整合高中四版本教材

教科书选用的资料严谨、科学、有据可查，是方便实用的课程资源。如人口增长模式的教学，虽然各版本人口增长模式的划分类型和阶段不尽相同，但根据出生率、死亡率和自然增长率特征，主要分为“高高低”模式（对应人教版原始型）、“高低高”模式（对应人教版传统型）、“低低低”模式（对应人教版现代型）。在突出人口增长模式特点这一重难点知识教学时，可选择中图版相关资料来加强图文解读分析，如中图版P6页图1-1-4“处于高增长模式的某些国家（埃塞俄比亚、坦桑尼亚、肯尼亚）的出生率、死亡率和自然增长率（2002年）”；图1-1-5“处于低增长模式的某些国家（英国、日本、德国）的出生率、死亡率和自然增长率（2002年）”。人口增长模式及其转变因素的教学，人教版选用的是“芬兰人口增长”案例及配套设计的活动。教师执教时也可采用中图版P9页案例研究“中国人口变化模式”来替换，或将其作为训练反馈的材料。也可参考湘教版P8页阅读“我国人口出生率迅速下降”，还可将两者整合重新设计。又如举例说明人口迁移的原因的教学，可借鉴鲁教版P12页活动“闯关东与雁南飞”及中图版P16-17页案例研究“德国移民”。对比查阅各版教材，有利于澄清某些概念，如人口移动、人口流动、人口迁移之间的联系与区别，也能加深对某些概念的透彻理解，如环境人口容量、人口合理容量等。

2.挖掘与利用乡土地理资源

乡土地理帮助学生认识学校所在地区的生活环境，引导学生学以致用，培养实践能力，树立可持续发展的观念，增强爱国、爱家乡的情感。教师可结合自己所在地区的乡土特色，选配、挖掘课程资源。如教材中的一些活动，可替换为本地的资料。讲授人口迁移，如果以本地为案例，将给学生留下强烈的印象。讲授人口数量的变化，运用本地资料，辅之以外省（市）资料，假设本地和外地的经济发展水平差异较大，这样就可以进行区域对比，既能说明影响人口增长的原因，又能继续分析两地间人口迁移的原因。环境承载力与人口合理容量的内容，空洞、抽象、陌生，建议教师可选用本地区的人口、自然资源等数据，让学生通过分析、计算，了解环境承载力的概念。教师也可多选一两个地区，如我国最大城市或者热点城市的资料，通过对比，让学生了解一个地区环境承载力大小的影响因素。地域文化与人口的内容，若能选择本地案例，则不仅能够达成教学目标，渗透计划生育的政策观点，还能让学生有身临其境、过目不忘之感。

3.开发与利用网络资源

网络资源不仅能提供基本的视频、声音、图像、文字等，用来创设教学情境，还能改变学生的学习方式。运用资料学习是人文地理学习的一个特色方法，运用网络能够快捷、及时地下载各种类型的海量信息。如教学人口的迁移时，某教师下载热播电视剧视频《闯关东》或者《走西口》，以此为主线，指导学生分析主人公一次又一次迁移的原因。笔者曾利用网络下载南方周末《北京王老太太生育报告》，将其缩减、整合为一个典型个案来分析中国人口增长的影响因素。学生与教师也能共享各种网络教学资源，教师不仅可以在网络上与学生讨论，也能在网络上对学生进行个别化指导，还能引导学生阅读与课堂相关的补充内容，从而深化对知识的理解，改变学生的阅读方式、学习方式，培养学生利用网络获取与处理信息的能力，提高其信息素养。例如，可把人口主题的几节教学内容设计、制作成网页，采用网络教学。人口迁移采用网络教学的方式，主要版块包括人口迁移的概念、类型、意义，人口迁移的影响因素以及一些拓展延伸的内容等。

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一、引言

传统文化艺术，特别是民间文化是现当代艺术的母体与本源，更是宝贵的绘画艺术资源。河北省的各类民间文化艺术资源极为丰富，都散发着浓厚的中国文化气息和地域特色。同时，民间美术具有脱胎于真实自然生活与风土民情的关怀和深厚情感，其艺术形式依托于自由想象与联想，不受客观规律的限制，这些都是艺术家在进行创作时应具备的素质。

而当今我国年轻一代的艺术家由于受到外来文化的影响，出现了疏远或排斥本民族的传统文化的艺术倾向，使艺术愈加与母体文化脱离，同时也使整个社会文化遗产的保护传承受到脱节。所以在高校特本文由收集整理别是绘画艺术类学科开设民间美术类课，拓展并深化学生对民间艺术在形式与内涵的理解与在实践中的运用，并在此基础上建构合理健全的民间美术教育体系。

二、民间艺术在我国文化教育方面的发展概况

近年来，我国相关部门对民间文化艺术的传承和发展的研究逐渐重视，在 2002年“世界遗产年”召开的会议中，就明确提出了将民间文化艺术作为人类文化遗产引入高等教育中。与此同时，在艺术教育界引起了巨大的呼应与行动，在全国范围内，大多数的艺术院校和有相关艺术专业院校都纷纷开设了民族民间艺术的相关专业或者相关课程。

最早提出对民族民间艺术关注的是现清华大学美术学院张汀先生。他早在二十世纪期间，不断探索着民族化的现代艺术教学模式，提出了重传统、重民间、重实践的美术教学方针，推动了中国美术教育走向新阶段。中央美术学院还在国内高校率先创建以中国民间文化艺术研究为宗旨的新学科，将此正式、系统地列入大学艺术教育，填补了高等艺术教育中长期忽视民间艺术认知教育的空白。

通过开展民族民间美术教育，极大地增加了学生们的自我认同感以及对民族文化的认同感，培养了大量从事民族民间艺术的人才。同时，教师通过言传身教的学习，提高的不仅仅是学生的动手能力也是增强了学生的民族自豪感和保护民族艺术的责任心。

三、高校绘画艺术人才培养与民间艺术资源整合的意义

绘画艺术即是造型艺术，要求艺术家对形象、色彩、形式等方面具有极高的能力与素养，同时不多深化拓展自身的审美领域，是作品更具内涵与厚度。同时，造型也是中国民间美术存在与发展的首要因素。中国民间美术作为一种造型艺术实用性的特征，它来源于中国古文化的积淀，来源于中国农村特定的社会结构和文化结构所形成的集体审美意识，来源于民间艺术家独特的思维方式和造型意识。对民间美术的学习，不仅需要了解它的造型方式、创作方法，同时还要了解它产生和应用的社会背景及文化内涵。因此，对于民间艺术造型的学习，可以拓展学生对绘画造型与形式美感认知的深度与广度，完善绘画艺术的造型建构。

于此同时，高校是培养人才的基地，对人才的培养不仅仅限于知识的传授， 而应该是全方位的素质培养。在美术教学中，要善于联系民间故事、民族历史、民族风俗习惯、自然地理环境、民族民间文学等来理解其艺术作品，指导学生在美术创作中融入民族文化，使之更富于民族特性。从学习民间美术的造型方法和基本特征入手，加强学生的实践活动，以民间美术的思维开启学生的发散思维， 把美的材料、形象、色彩， 变化为身边的美，提高学生的创新思维， 实现美术教学目的。

四、高校绘画艺术人才教育与民间艺术结合的途径

绘画专业学生毕业后大多从事与美术相关的绘画教学、艺术设计和研究管理等工作，因此，应比其他专业学生有较高要求。

1、将绘画专业的民间美术课程正式纳入绘画教学体系。

应在绘画专业课程中加入中国民间美术概论、民间美术作品赏析、民间美术工艺制作、民间美术采风考察等相关课程，从而发挥民间艺术实践性强的特点，鼓励学生将民间艺术与绘画创作有机融合，创作出包含本民族文化精神的艺术作品，既而发觉艺术与生

 

转贴于

活的关系，加强作品的群众基础与深厚情感，增强学生的能动性。

2. 建立民间艺术研究室。

高校不仅应成为民间美术的教育中心，完成理论与实践性教学工作，还更应注重对艺术问题的理论性探究和总结，承担起研究和拓展民间美术发展的使命，成为民间美术的研究中心。因此，应建立民间美术研究室，由本校绘画专业教师作为主干成员，同时广泛吸收部分民间艺人参加，进而组织和实施民间美术教学工作，并对民间美术资料进行搜集与

3. 建立民间艺术陈列室。

民间美术的重要特征就是其实践性。高校应建立常规的民间美术陈列室，为教学提供观摩欣赏场所，让学生能经常性直观地接受民间美术的熏陶。同时，在陈列经典作品的基础上，还可以收藏陈列师生临摹仿制或创作设计的精彩之作。

五、结束语

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近年来，市委、市政府创新工作思路，采取切实措施，进一步加强了以砂矿为主的矿产资源管理，推行了采矿权招标拍卖办法，增加了政府收益，矿产资源管理工作已开始步入正轨。但从前段全市矿产资源管理总体情况看，砂矿资源的管理已基本到位，其它矿种的管理仍存在一些亟待解决的问题。一是无证开采现象普遍存在。全市非煤矿山企业和采矿业户140家，办理采矿许可证的只有一半左右，特别是粘土矿和石矿，办证率更低。无证非法开采失去监督管理，不能纳入全市矿业发展规划，乱采乱挖，破坏不可再生的资源，导致政府收益流失。二是无序开采问题严重。有些单位和企业以及采矿业户只顾眼前利益和局部利益，不顾市场需求，盲目扩大产量，竟相压级压价出售，产出效益非常低。三是采矿权、矿产资源任意买卖。有的单位和基层村委无视国家法律法规，擅自以承包的方式任意买卖采矿权和矿产资源，造成国有资源大量流失。四是安全隐患非常突出。全市涉及到爆炸物品的80多家矿山企业，都未取得安全生产许可证，爆炸物品贮存、管理混乱，厂(矿)长、特种作业人员无证上岗，超层越界、陡壁开采现象严重。为进一步整顿和规范矿产资源开采运销管理工作，把我市矿产资源管理水平推向新高，根据国家有关法律法规和上级精神，特作如下通知：

一、加大宣传力度，进一步提高认识。改革矿产资源管理办法，实行市场化运作是形势发展的需要，也是经营城市的重要内容。下步，各新闻媒体要进一步加大力度，广泛宣传矿产资源法及其有关法律、法规，宣传我市对矿产资源实行市场化管理的重要性和必要性，努力在全社会营造依法开矿光荣、违法采矿必纠的浓厚的舆论氛围。各乡镇（街道）也要动用各种宣传工具加强宣传攻势，强化干部群众的矿产资源属国家所有观念和开矿必须依法有偿取得采矿权的意识，使矿产国有、有偿使用的观念真正深入人心。

二、加快矿产资源市场化运作进程。按照国土资源部国土资发（20__）197号《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》的要求，对所有探矿、采矿企业都要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则出让采矿权。自20__年7月1日起，市国土、矿管部门要按照“五个统一”的原则，切实加强全市矿产资源规范管理工作。

一是统一规划定点。市矿管部门要根据《龙州市矿产资源总体规划》，结合市场需求和生态环保需要，制定矿产资源开采近期计划；对矿产资源开采实行统一定点，严格限定开采范围、深度和开采量；要建立环境保护和恢复治理履约保证金制度，确保生态环境保护和矿业可持续发展；市矿管部门根据规划和管理规定，对采矿点的设立进行审核后报市政府批准。

二是统一采矿权评估。对全市所有的建筑、建材用矿产资源，按矿种、矿产品质量及不同的开采条件，选择若干有代表性的点，聘请有评估资质的中介机构或者采取询价、类比等方法进行矿业权评估，作为采矿权有偿出让的依据和标准。

三是统一有偿出让。停止一切无偿方式授予采矿权，新办矿山企业或延续登记的矿山企业，采矿权一律有偿出让；所有以招标、拍卖、挂牌等方式有偿出让采矿权的，以评估价作底价，最后成交价为全部采矿权价款（含采矿权使用费、采矿权价款、资源税、水土流失防治费、道路补偿费等）；采矿许可证到期的，需补交矿产资源补偿费和价款后，方可参预采矿权竞买。

四是统一收费标准。在出让采矿权的同时，其它需要买受人依法依规缴纳的各项费用一并收取；买受人一次性缴齐各项费用后，除办理各项有效证件需再缴工本费之外，任何单位和个人均不得到矿区收费；中标人或买受人支付的采矿权价款，扣除交易成本，其余全额上缴市财政，由市政府按4：3：3的比例在市、乡镇（街道）、村之间分配。

五是统一运销管理。出售矿产品必须使用带税章标记的销售发票，并按《全国票据统一管理办法》管理使用。矿产品的运输实行准运证制度，销售、收购、运输矿产品的单位和个人，须到市矿管部门办理登记手续，领取矿产品准运证后，方可从事经营运输活动。

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人力资源信息整合整合源整合点整合度

21世纪，人类社会的各个领域都面临着新信息、新理念、新技术的冲击与整合。这种整合时代的到来，意味着当代人类对既有的人力资源管理模式的探索与超越。要从观念整合入手，通过整合，构建新的以合作竞争、团队协作、资源共享、扬长避短等行为特征的新型人力资源信息整合模式，成为人力资源部门的自觉行动。整合有三个基本条件，即整合源、整合点、整合度。

一、整合源

整合源是整合的起源，也是整合的动力和依据，就是整合的初始动因。整合源包括为什么要整合，整合的依据是什么，整合的动力在哪里？组织是不断前进的，整体实力也是在不断发展的，但是当一个组织发展到一定阶段时，都会有由低级到高级，再由高级到低级的发展过程，当管理模式阻碍了组织的发展时，就促使整合的开始。

整合源也可以称为整合动力。整合动力包括：一是自然现象的变迁，二是信息传递水平的提高，三是人类意识的进步，四是社会历史的变革，五是导向因素的转化、

二、整合点

整合点是整合的起始和焦点，也就是人力资源管理整合的关键点。整合点是整合的突破口，把握住了这个点，从整合点开始整合才是最有效的整合。人力资源整合点的具体内容：促进人力资源向人力资本转化；促进信息技术推动的人力资源建设，建立以需求为导向的人才资源配置体系。

1.整合的突破口

整合的突破口就是指人力资源管理在某一地点、某一领域的发展受到限制后，要寻找新的发展空间。如何让它们有更多的发展余地，这时就要寻找整合的突破口。整体推进是不现实的，必须要有侧重，有重点，真正解决整合中的全面推进和重点突破的问题，才能使整合起到应有的作用。在全球范围内迅速兴起的知识经济浪潮使人们更为清醒地认识到，处在人力资本最高层次的人才资本，才是能够在更高数量级上创造利润的最宝贵的资本。人力资源整合点就是加快人才资源潜力的最大化，实现人力资源与科技的有机结合，实现人力资源与资本的聚变。

2.整合的焦点

整合的焦点就是指人力资源管理模式阻碍了生产力的发展，制约了其他领域的进步，成为社会关注的矛盾热点。要想解决这个问题，就要建立以组织需求为主导的人才资源配置体系，以适应组织发展为宗旨的整合模式。人力资源的供给、竞争、价格要以需求为指导，要有可以自由流动的人力资源市场， 要建立有利人才发展的竞争激励机制，要建立经济效益和社会价值双重激励机制。通过合理的回报和社会荣誉等方式，把人力资源的积极性、创造性充分调动起来，消除影响人才创造性发挥的一切障碍。要建立以开发为主导的人力资本吸引机制，打破传统的条块分割；要建立以学习教育为主导的人才资本积累机制；要建立以法治为主导的体制创新机制。以上人力资源管理机制的建立，是激活现有人力资源的有效途径，也是通过制度创新、观念创新、组织创新来整合人力资源，从而为组织创造最新的有效价值，实现人力资源自身价值的效率。

3.整合的平衡点

整合是一个动态的、相对平衡的过程。要建立相应的保障机制，使组织在整合过程中，保持相应的平衡性。如果整合过程中失去平衡，将会使组织内部引起过大的波动，影响组织建设。如果没有找到平衡点，就很难实现预期的效果。因此，整合中的平衡点非常重要，及时、科学地把握住平衡点是其对人力资源管理发挥推动作用的关键环节。

三、整合度

整合度包括整合的力度、广度、速度等，整合度还具有很强的时效性。一是整合力度。整合力度是指对整合对象所采取措施的程度。这里不仅要考虑到整合对象，更要兼顾其他综合因素，不能顾此失彼。要有整体观念和全局意识，把握好整合措施的预期效果。二是整合广度。资源整合的目的是要科学合理的利用人力资源，发挥人力资源效能最大化。整合广度包括资本资源、信息资源、人力资源、管理资源、技术资源、公共关系资源等等。为保持整合资源的稳定性和有效性，人力资源整合要具备以下三种能力：组织要提供可靠的人力资源信息，人力资源本身要提供相关信息，从信息媒介中获取与整合有关的信息。三是整合频率。从根本上讲，人们讨厌缓慢的整合过程。缓慢的方式使得问题恶化，无法利用整合引发出来的能量。在整合期间，既要小心谨慎又要迅速行动，速度是成功整合的保障。快速的整合方式反映着一种强烈的紧迫感，其效果远远超过谨慎的战略，而由于进展迅速而产生的问题，相较于进展缓慢而产生的问题也是微不足道的。

因此，从一开始就计划以快速行动完成整合过程是重要的。更为重要的是，整合对象对组织的判断是通过组织做了些什么，而不是听任它的高层主管说些什么为依据的。这个时候，人们对组织的口头或文字的表述疑虑重重，只有实际情况才使人信服。但是，并非所有的信息整合都要强调速度。信息先行十分重要，让人的思想接受有一个缓冲区是必不可少的，当涉及到大部分人的利益整合时，要特别注意这些方面的因素，否则就会因为整合而使整个组织处于动荡之中，与整合的初衷背道而驰，适得其反。

人力资源整合是建立在人力资源管理基础之上的更高层面的目标，是人力资源管理的发展。越来越多的研究学者与企业人力资源治理者认识到人力资源整合对提升企业核心竞争力的重大意义。通过明确地、有意识地、系统地提高组织人力资源治理的绩效、有目的地进行人力资源整合，可以充分发挥企业员工的潜能，和谐处理企业经营者与员工之间的关系，并对相应的各种治理活动予以计划、组织、协调、指挥和控制，从而促成企业革新、提高企业组织效率，增强企业核心竞争力。

参考文献：

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关键词：丝绸之路 整合管理 历史文化资源

中图分类号：F127.9 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）09-0040-01

所谓整合管理，也可称为多种资源的整合，主要是指整合历史文化资源及其相关资源，形成区域合力，发挥区域优势，在关中--天水经济区域内，以西安为核心，在空间布局上构建陇东、关中、陕北、陕南四大板块的联动模式。充分发挥历史文化的优势和特色，形成区域特色明显、结构合理、内容丰富的历史文化资源管理总体布局。在理清历史文化资源总量、内容和种类的基础上，加强历史文化与旅游产业的有机结合。

关中―天水经济区历史文化资源整合管理的内容主要包括三个方面，首先是历史文化资源与自然资源的整合，其次是历史文化发展辅助资源的整合，最后是人力资源的整合。

一、历史文化资源与自然资源的整合

该区域内的历史文化资源独具特色，但同时，自然风光也比较奇特，历史文化资源总是与自然坏境融为一体的，尤其是古代的建筑类历史文化资源，大多数都依山傍水，与周围的自然景观相辉映。丝绸之路经济带历史文化的发展要注重与周围自然景观的结合，整合历史文化资源与自然风光资源，使二者统筹协调发展，不但可以丰富和美化历史文化资源，而且在文化旅游中能够增加旅游地对游客的吸引度。在该区域内，如陕北的黄土高原风光，渭南的华山，太白山国家森林公园，黄河峡谷和壶口瀑布，骊山等都是国内外著名的自然旅游产品，历史文化旅游要与这些自然旅游产品相结合，加强历史文化资源开发过程中的自然风貌建设，充分利用历史文化资源周围的自然风光，“陕西皇家园林多，结合实施山川秀美工程，打好生态牌，实现天蓝、水清、山绿、景秀，把每个旅游景点都建设成花园式景区”[1]。天水的伏羲庙可以同附近的麦积山相关联，进行资源整合，平凉道教第一山――崆峒山本身就是历史文化资源与自然风光相结合的完美体现。崆峒山以人文始祖轩辕黄帝问道于广成子而闻名于世，是六盘山的支脉，崆峒山集自然美、历史美、人文美和传说美于一身，给人的美感强烈，影响深远。宝鸡的周公庙、钓鱼台也都是历史文化与自然风光完美结合的典范，历史文化资源身处有山有水的自然环抱之中，能够有力地提升历史文化资源的利用价值。

二、历史文化发展辅助资源的整合

历史文化发展的辅资源主要是指支撑历史文化发展的基础设施和服务。历史文化发展的一个重要趋势是面向市场，进入历史文化旅游的体系内，历史文化旅游业的发展需要各方面的基础设施和服务的支撑。首先，历史文化旅游地的交通设施建设和管理。交通条件影响着历史文化旅游游客市场的扩大和历史文化旅游效益的实现，在纵向方面，关中―天水经济区域内，各个历史文化旅游地的交通可达性都不一样，相对来说，关中地区的交通可达性比较好。在横向方面，将该文化区域与其他区域进行比较，西安是西北的门户，是我国中部地区、南北交界的中心位置，同时是东西部的咽喉要道交通可达性较好。其次，餐饮住宿管理。“吃”和“住”是发展旅游业的基础性支撑条件，历史文化旅游景区的餐饮和住宿管理水平，也会影响到历史文化资源的形象，餐饮和住宿业的经营主体也代表着该旅游地的整体形象，对历史文化旅游地的餐饮和住宿进行统一管理，统一规划，对服务人员进行集中培训，不断提高从业人员的技能和服务水平，有助于提升历史文化资源的旅游价值。最后，旅游购物管理。购物是旅游过程中比较普遍的一种经济活动，对旅游购物的管理，主要是要规范旅游地购物场所的交易秩序，并对相关产品的价格进行一定的宏观调控，确保旅游地的物价水平始终处于合理的价格范围之内。另外，旅游购物管理还要注重对文化商品的质量进行严格的把关，力求高质量的产品进入销售环节。作为历史文化旅游业发展的支撑条件，交通、餐饮、住宿和购物等活动和服务，都直接关系到历史文化旅游地的整体形象，因此，整合管理是必要的。

三、人力资源的整合

人力资源是历史文化发展的支撑性资源，是“以人为本”的现代管理理念的体现，“人力资源是有层次的立体结构，大体上可分为人口资源――劳动力资源――人才资源三个层次。人才资源居人力资源层次的顶端，是人力资源层次中的精英和支柱”[[]2]。在关中―天水经济区历史文化的发展中，最主要的是人才资源，其次是劳动力资源。首先，要培养创新型和专业化的文化人才。历史文化虽然是传统文化，但是在现代文化发展的视野内，历史文化发展也需要创新型人才，历史文化管理需要专业人才。人才培养是人力资源战略的首要任务，也是人力资源战略的重要组成部分。文化人才决定着文化经营管理的水平以及目标的实现，文化人才，尤其是经营管理人才的培养，需要政府启动专项经费，借助于该区域内高校资源优势，采取定向培养、委托培养以及联合办学的方式，多渠道、多层次培养文化管理人才。在文化人才的选拔聘用方面，要赋予文化产业单位的用人自，同时，深化改革现有的人事管理制度，引入文化人才竞争激励机制，为文化经营管理人才的培养和成长提供良好的社会文化环境。其次，要整合劳动力资源。在历史文化产业化以后，除了文化旅游业的大力发展以外，还衍生出众多的文化生产业，文化旅游景区的餐饮、交通等都需要大量的劳动力资源，文化衍生品的生产也需要充足的劳动力资源，该区域内也具有劳动力资源的优势，历史文化产业化的发展，一方面为劳动力资源提供了较多的岗位，增加了区域内的就业机会，另一方面，整合文化旅游服务业和文化产品生产领域的劳动力资源，并对劳动力资源进行长期的规划和必要的技能培训，可以从整体上改善这一区域历史文化发展领域的人力资源构成状况。

参考文献

[1] 马耀峰， 宋保平， 赵振斌. 陕西旅游资源评价研究[M]. 北京： 科学出版社， 2007： 194

[2] 刘吉发， 陈怀平， 朱田凤等. 古都历史文化产业开发研究： 西安历史文化旅游开发战略[M]. 西安： 西北大学出版社， 2008： 194

[3]邱敏. 准确把握历史文化资源的底蕴和价值――以六朝古迹凤凰台的兴废和开发为例[J]. 江苏省社会主义学院学报， 2007， 1

[4]苏佩. 历史文化资源开发模式的比较初探[J]. 大经贸， 2006， 5

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关键词：档案学；资源整合；网络

1 网络环境下档案信息资源整合的基本问题

随着经济全球化的发展、城市网络化的不断深入，信息资源的建设已经初步告一段落，信息资源的整合成为当下需要解决的重要问题。档案蕴涵着极其丰富的知识和信息，但产生于不同的单位，档案的分散性特点，影响着人们对档案的高效利用。如何对档案信息有效整合，形成便于开发、易于共享的社会资源，是档案部门需要重视解决的重大课题[1]。

1.1 网络环境下档案信息资源整合的内涵

随着我国信息化进程的加快，信息资源的建设阶段逐渐转向信息资源的整合阶段。“整合”顾名思义就是对网络信息资源进行加工、管理以保证信息资源的完整性[2]。随着网络的发展，目前，信息资源的管理以网络平台为主，利用海量的数据库和先进的信息处理技术，对孤立的、零散的信息进行整理和组合，使得信息之间具有关联性，以满足人们对信息资源进行综合利用的需求，实现最大程度的资源共享。同时，这样的信息整合方式也方便进行管理，避免了一些孤立信息的遗漏，发挥了整体的最大功能。

1.2 网络环境下档案信息资源整合的必要性与现实条件

随着信息化时代的到来，政府将信息资源的整合提到了日程。信息资源的整合是档案信息建设的核心内容。但在执行的过程中仍出现了一些问题：首先是档案信息的数字化问题。在我国的大部分县级及以下的乡镇缺乏资金和人才，档案信息的数字化进程很慢，难以建立高质量的数字档案馆。其次，是我国的各个地区的信息资源缺乏整合，相互之间没有合作，使得不同地区的档案资源仍处在孤立阶段，无法实现全国范围内的信息一体化[3]。信息资源的整合要充分考虑现实存在的条件，充分利用这些条件，可以加快信息化的步伐。在基础设施方面，我国互联网技术的快速崛起和通信网络的发展使信息资源的整合提供了有效地途径。在资金支持方面，电子政务建设必然带动着档案部门的发展，而电子政务工程正在大兴建设之中。在社会氛围方面，随着公众的文化水平的提高，资源共享的意识也越来越浓重，这为档案信息资源的整合提供了良好的社会环境。

2 网络环境下档案信息资源整合的目标取向与实现形式

档案信息资源的整合不是简单地进行整理，也不是某个地区个别部分的改革，而是一项非常复杂的工程[4]，涉及到全国范围的档案部门和相关的一些部门。如此大范围的资源整合，其所面临的难度是可想而知的，在具体实施之前，需要明确目标的取向和实现的路径。

2.1 网络环境下档案信息资源整合的目标取向

为了能够更快地实现信息资源的最优化的共享，必须在信息资源的整合方面多下功夫。信息资源共享是目的，整合是前提，所以档案信息资源的整合必须要考虑到信息资源共享的需求[4]，才能更好地为资源共享服务。首先，信息资源的整合要全方位、多层次，形成一个综合的动态的信息网。信息资源涵盖各个专业、各种层次以满足不同的人的需求[5]。与此同时，也要考虑到信息的可控性。对于档案信息资源，国家有足够的能力进行控制和管理。其次，我国各个地区的档案管理的发展水平参差不齐，还有进一步扩大差距的可能，这也给信息资源的整合带来困难。为了缩小差距，合理地分配资源（如人才资源和设备资源），保证社会上各个阶层的人都能够得到平等的利用资源的权利。档案信息资源的整合还要注意与其他信息资源系统的整合[6]。只完成档案信息资源的整合是远远不够的，还应该做好与图书资源系统、情报资源系统以及其他的一些资源系统的融合，实现整个社会信息资源系统的无缝连接[7]。最后，要强调的是信息资源的整合并不是最后的目的，因为信息资源的整合是为了发挥信息的作用，实现信息的共享。信息或多或少的都存在共享现象，只是共享的范围不同。有些重要信息只在很小的范围内传播，严重影响了信息的共享。在过去，出现这种状况的主要原因是地域的限制，现如今，由于网络的发展，信息的传播途径、传播速度都大大提高了，不出门亦可知道天下事。

2.2 网络环境下档案信息资源整合的实现形式

网络环境下档案信息资源的整合要考虑很多因素。在宏观层面，要求国家出台相应的政策予以支持和宏观调控，在微观方面，需要很多技术人才来建立一套完善的信息资源管理的体系，实现资源管理的数字化。资源管理系统的建立，要用到网络技术、通信技术，需要对档案管理人员进行培训甚至更换。争取实现无纸化办公。目前来看，我国还有一大部分的信息资源还没有实现数字化，非常不便于管理和整合，是一个很大的工程，需要进行总体规划，统一进行管理，尽快实现数字化，逐步的完善网络数据库的内容。通过检索功能，实现对国内的档案网站信息的查询。

3 网络环境下档案信息资源整合的措施

3.1 网络环境下档案信息资源整合之瓶颈分析

我国正处在资源整合的初级阶段，还存在很多问题：（1）信息资源的质量很难保证。在信息资源整合方面，我国的相关人员经验不足，工作量大，很可能出现质量不过关的情形。过分的追求量而忽略了人们的需求是资源整合初级最容易犯的错误。在为用户提供了足够的信息量的同时，还要考虑这些信息是否能够解决用户的问题[8]。（2）信息的安全难以保障。随着互联网技术的发展，网络信息的安全一直是让人头疼的问题。各种各样的计算机病毒层出不穷，病毒的传播途径众多，让人很难提防。网络黑客更是频繁活动，试图入侵网络，这些因素都导致了信息的安全得不到保障。

3.2 网络环境下档案信息资源整合的实施策略

为了保证档案信息资源整合有条不紊地进行，笔者认为可以采取以下几项措施：（1）创造良好的管理环境，加强各个不同部门之间的合作。创造一个良好的管理环境，能够保证信息资源整合活动的顺利推进，加强各个部门之间的合作是因为我国的信息资源的整合仍处在起步阶段，需要各个部门发挥各自的功能，通力合作，解决与自己的部门工作相关的问题，能够加快信息资源的整合。（2）解救“信息孤岛”。信息资源的整合不能一蹴而就，盲目的整合，只会增加孤立的信息。信息的整合是为了实现共享，由于不同地区的信息资源有所不同，需要建立一个统一的标准，才能避免“信息孤岛”形成[9]。（3）由局部到全面，协调发展。考虑到不同地区的档案信息资源管理水平的不同，采取不同的措施。对于发展较快的地区，要重点培养，尽早完成资源的整合，然后带动和帮助落后的地区早日完成整合[10]。

3.3 网络环境下档案信息资源整合之保障体系

保障体系是为了保证信息整合的实施策略能够有效地进行。大体可以分为三个方面。一是技术层面，网络是人们获取信息资源的主要手段，所以信息资源的整合已经离不开网络，解决关键性的技术问题是实现档案信息资源整合的前提保障。二是法律保障方面，档案信息资源的整合涉及到知识产权问题，整合的大部分内容都是由各个行业的专家辛苦研究的成果，应该受到法律的保护。三是人才保障。人才保障是实现信息资源整合的关键因素，因为在经验不足的前提下，要想做好资源的整合，必须引进人才，树立以人为本的管理观念，加大培训力度，加强合作，共同解决问题。

4 总结

网络环境下的档案信息的资源整合是当前档案学的一个重要课题，是档案信息化建设的重要内容。网络的发展，为档案信息资源整合带来了一个全新的平台。但是我国的档案信息资源整合与发达国家相比，仍有差距。所以，档案部门面临着新的机遇和挑战。合理的规划、提高管理水平、实施人才战略定能让档案信息资源的整合得到长足的发展。

参考文献

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[4] 汪会玲，刘高勇. 从面向资源的信息资源整合到面向用户的信息资源整合[J]. 图书情报工作. 2005（07）. [5] Martin Doerr， Jane Hunter， Carl Lagoze. Towards a Core Ontology for Information Integration. Journal of Digital Information . 2003

[6] 辽宁省网络档案信息资源整合利用的内容与模式. 科技创新与应用 . 2014， （32）.

[7] 霍国庆. 论信息资源的共建和共享[J]. 现代图书情报技术， 1998， 6： 3-11.

[8] She-I Chang ，I-Cheng Chang ，Tawei Wang. Information systems integration after merger and acquisition. Industrial management &data systems.2014

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[关键词]高新技术资源整合机制

高新技术产业在经济生活中占有越来越重要的地位，在整个经济产值中占有的比例也越来越高。但是高新技术资源具有高度稀缺性，如何对有限的高新技术资源进行规划、配置、整合，从而产生整体的协同效益，提高高新技术资源的使用效率。给高新技术资源整合的研究赋予了实际的意义。

一、高新技术资源整合与优化配置

1.高新技术资源的概念。高技术是建立在现代科学体系研究基础上，处于当代科学发展前沿领域内，对发展生产力、促进社会文明、增强国防竞争力，提高经济运行质量起先导作用，对传统技术及产业改造产生重大影响的新兴技术群，具有高智能性、高投入性、高创新性、高风险性、高渗透性和高扩散性等特性。一切间接或者直接构成高新技术产业生产要素的、稀缺的、有效的、具有开发利用选择性的资源，都可以称为高新技术资源。

2.高新技术资源整合的内涵。协同学（Synergetics）,是由原联邦德国科学家赫尔曼（Harmann-Haken）在20世纪70年代创建的交叉学科，它主要研究开放系统通过内部的子系统间的协同作用形成有序结构的机理和规律的学科，是自组织理论的重要组成部份。赫尔曼本人对协同学简单的表述为，研究系统中子系统之间怎样合作以产生宏观的空间结构、时间结构和功能结构。在这种新结构下，子系统之间相互作用，整个系统将形成一个整体效应，这种整体效应具有某种全新的性质，而这种性质可能在子系统各个层次上都不具备。

高新技术资源整合是一个系统创新过程,通过对现有高新技术资源进行调整、协调、科学配置、优化重组,形成合理的新的结构,实现整体优化,内部相互渗透、相互联系、产生新的整体功能,获得整体的最大效益。可见高新技术资源的一个重要目标是使得“整体效用大于部分功效之合”。

二、高新技术资源整合内在机制分析

资金横向互融，形成一个覆盖面广、层次丰富、渠道畅通的资金流通体系，解决发展高新技术产业存在的资金供求矛盾。相关政府部门，一方面应该以一些优惠的财税方面的优惠政策来引导风险投资机构参与高新技术产业的发展.另一方面开辟新的资金领域，建立专项基金支持高新产业的发展。鼓励各专业风险投资机构、内外资银行的金融业务交叉竞争。最后还应加强高产业资本的流动，即促进成熟的高新技术企业把富余的资金以战略投资形式投入到一些关联高新技术企业，建立战略合作伙伴关系。

人力资源横向互通流动，即人力资源在各区域间、行业间、企业间自愿的按照一定的机制进行流动，以促进人力资源的优化配置，实现区域高新技术产业的平衡发展。要实现人力资源的横向流动，必须建立完善的人力才流动机制。一方面运用市场化配置手段，建立统一、开放、有序竞争的劳动市场。另一方面完善社会保障体系，由于地区之间和企业之间的各种保险不能得到连续的保持，这在很大程度上影响着人力资源的横向流动。

技术产品的流动和专业化分工，即高新技术企业之间按照专业化分工进行协作研发及生产。高新技术产品从研发到市场化过程中都有“高投入、高风险、高收益”的特点。通过专业分工和协作，能起到分散风险、减少资金压力作用。要实现技术产品的流动和专业化分工，必须建立一个规范的技术合同和知识产权的交易与转移的市场，只有形成一个有效的交流合作平台,才能实现高新技术和知识产权的转移,促进高新技术产业发展的专业化分工。三、高新技术资源整合具体模式

目前关于区域高新技术资源整合的模式主要为高新技术区产学研结合的模式。高新技术产业区资源整合系统内的主体有：企业、科研机构、教育培训机构、风险金融机构、各级政府以及致力于技术转移的中介机构。他们各自在这个系统中有不同的职能和需求：

1.企业作为资源整合系统的终端，担负着高新技术产品最终商品化和市场化的重任，最终实现其社会价值。但是在这个过程中企业需要的是区域内其他主体的帮助和资源上的支持。

2.科研机构在整个资源整合系统中最根本的职能是开发新的或改进已有的具有共用性的技术资源，为企业技术创新提供知识和技术上的供给，为企业开发新的产品或该进产品节省时间和成本。它们需要的是高素质的人才、资本等高新技术资源，以及实际生产中的技术问题来丰富她们的科研内容。

3.大学等教育培训机构最主要的职能是为整个资源整合系统的主体提供高素质的人才资源，以及一些共用性技术资源。对于这些高校机构来说需要的是资金的增加来改善办学环境和科研环境；实际生产部门的生产技术问题而丰富不同科研内容；长久的学生实践基地。

4.风险金融机构最主要的职能就是为资源整合系统里的主体提供资金，推动企业技术创新和技术产品快速市场化。由于资本的趋利性的本质，风险金融机构最需要的是具有巨大市场空间和高速成长性的项目，这种项目一般只存在于高新技术项目领域。

5.政府参与的中介机构最主要的职能就是通过制定政策法规、创造良好环境和条件、提供政策指导和服务、促成系统内各主体之间的交流与合作。对于政府来说最需要的则是社会总量的发展、全社会的稳定、全社会的可持续发展。

从以上各主体的职能和需求上来分析，各主体之间具有很大的互补性，只要在政府的协调下充分发挥主体能动性，彼此间以需求为出发点真正展开合作，那么资源整合的协同优化效应将会得到释放。

四、结语

本文以定性的角度为出发点，由高新技术资源整合的内在机理、机制方面为切入点，给高新技术资源整合的研究者提供机制方面的参考。

参考文献：

[1]谭崇台:发展经济学[M].太原:山西经济出版社，2001:124～137页

[2]H·哈肯:系统科学[M].上海人民科学出版社,1987版:418页

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关键词：医疗联合体 人力资源整合 “一体化”管理

为深化医药卫生体制改革，合理利用有限的医疗资源，更好地发挥三级医院专业技术优势及带头作用，进一步推进建立大医院带社区的服务模式，实行分级诊疗制度。安庆市第一人民医院与宜秀区卫生局共同协作，同安庆市第八人民医院组建了安庆市第一个“医疗联合体”，实行“一院三区”的发展规划，有效实现了医联体内的医疗资源重新优化配置，达到了推动资源纵向流动，提升基层医疗卫生机构服务能力；而医联体内三级医院带动二级医院的发展，人才资源的双向流动和优化配置起到了决定性的作用，这也为人力资源管理带来了新的挑战。

一、“医疗联合体”组建及试运行效果

2014年1月1日起，安庆市第一人民医院与宜秀区共同组建的首个“医疗联合体”在安庆市第八人民医院正式挂牌成立。三级甲等医院的安庆市第一人民医院，成功领航“医联体”的运行，实行“一院三区”的发展规划。运行之初，医院对作为安庆市第一人民医院东区的第八人民医院房屋进行改扩建，床位由62张增加到152张，病房设施配备一新，住院环境焕然一新。近两年以来，医联体实行了统一的政策、人事和财务制度；院区之间通过信息传输实现互联互通，建立了医生、护士工作站及PACS临床图像调阅等系统。在“医联体”内实现了患者信息的共享，人力资源的优化组合，发挥了三级医院专业技术优势及带头作用，推动了三级医院带动二级医院更快更好地发展，目前，东区分院每天住院病人比同期增长了4倍，取得了良好的社会效益和经济效益。另一方面，双向转诊也进一步推进了分级诊疗制度，合理利用医疗资源；医保政策分层级实施，内部转诊免收二次起付线费用，也有效控制了医疗费用的增长，提高了患者对医疗服务的满意度。

二、“医联体”内人力资源整合

1.人力资源的合理流动是调整卫生资源布局的迫切要求。目前的医疗市场，大医院人满为患，小医院门可罗雀；大医院专家云集，小医院人才匮乏。在区域内组建医疗联合体，目的是引导患者分层次就医，而非一味涌向三级甲等医院。这里，最关键的问题就是“人”的问题，而目前医联体运行最大的障碍就在于医疗资源分布的不均衡，说到底也就是人才优化和合理利用的问题。安庆市第一人民医院――宜秀区医疗联合体从组建到运行近两年，同样发现，只有建立三级医院与基层医院之间深度融合，加速医务人员的相互交流，彼此间业务技术能力、服务质量的差别才能逐步缩小，而成功实现在医联体内人才资源的流动和优化配置是一条捷径。因此，医联体模式可以为解决这一问题提供重要参考方向。

2.人力资源的整合，必须以改进“医联体”内基层医院的软硬件条件为基础。利用三甲医院相对的经济实力，帮助改良基层医院硬件设施的配置，三甲医院一方面在提高自身硬件条件的同时，改善基层医院简陋的环境条件和硬件设施，解决医院网络化建设需求，实现信息化资源共享，使得基层医院的硬件条件能够支撑医院发展的需要。另一方面，医院发展的关键在于人才，提高基层医院人力资源的质量是重点，着力提高基层医院的业务水平是当务之急。这就要求充分实现人力资源的优化配置，推动医疗资源和患者资源纵向流动，减轻三级医院的负担，实现医疗体内医院的协调共进。

3.在医联体内建立统一的管理制度，实现一体化管理。要实现三级医院带动二级医院共同发展，这就要求首先要从管理入手，在目标上实现医疗服务质量同等化和文化的一体化。通过两年来的医联体建设，医院在“医联体”内建立了统一的管理制度，实行统一的政策、人事和财务制度，建立了统一的医疗护理管理制度、服务行为规范和诊疗规范，实现一体化管理。由于二级医院相比三级医院来说，在管理归属、管理制度、管理政策及组织架构上存在着不完善性，职工对组织有着过度的依赖性，对统一管理信任度和安全感缺乏。这就必将影响到二级医院的职工对一体化管理缺乏认同感。这种情况下，一方面需要构建一种强有力的一体化管理模式，派驻行政管理、财务管理、医疗、护理及医院感染管理干部，直接深入基层医院，提高新院区管理效率。另一方面，建立统一的教育培训制度和岗位轮训制度。通过集中或定期安排二级医院专业技术人员到三级医院进行岗位培训，对口安排到业务科室进行学习、实践；基层管理人员则被上派到本部学习管理理念，在管理模式与流程上与本部接轨，从而实现医联体内的“同质化”。

4.创造条件，促进人力资源双向流动，实现人力资源的优化整合。启动“医联体”建设，为“医联体”内医疗机构双方在管理、医疗、教学、科研、人才、服务等方面搭建了深度融合的平台，通过人力资源双向流动，实现了优质医疗资源的纵向整合。三级医院利用自身人力资源的优势，组织多个科室学科带头人或技术骨干，不定期深入 “医联体”内部的二级医院，定期开展坐诊、查房、讲课和技术指导。这样，三级医院的专家一方面支援了基层，服务了基层，为基层解决医疗服务上的疑难病例；另一方面可以通过技术指导带动基层，把经验和技术带到基层，起到传、帮、带的作用。同时，通过岗位轮训制度，为二级医院在职人员提供更多的学习、实践、锻炼的机会。二级医院职工走进三级医院，学诊疗，看管理，将三级医院的新技术、新理念带回基层。安庆市一院集中半年时间对二级医院干部职工进行规范化培训，包括管理、业务及医院信息化工作站流程等。同时，根据二级医院的发展实际，逐步完善绩效考核体系，通过优势学科带动医疗体内二级医院的发展。这种“医联体”内人力资源的双向流动，结合“医联体”内患者的双向转诊，实现了医疗人才合理流动和配置，专业技术人才和管理人才的优质整合，提高了“医联体”内整体医疗服务水平，实实在在地为患者服务。

5.加大人力资源投入，统一合理配置人力资源。根据三级医院和二级医院各自发展的实际情况，统一制订进人用人计划。统一人员招聘、统一岗位管理和按岗公开竞聘、统一薪酬待遇和考核奖惩政策。对需要的专业技术人员，按照“公平、公正、公开、择优”的原则，采取统一公开招聘的办法，严格标准及条件，择优选拔人才，面向全社会公开引进高层次人才。在招聘计划范围内，有计划、分批次作好人才招聘工作，加大人才培养力度，增加人才储备。通过“医联体”内多点执业的优势，促进人才的双向流动，多给人才锻炼、考验、成长的机会，给他们交任务、压担子，按照“口才、文才、实才”不同类型的岗位要求，实行量才使用，实现人力资源的合理配置。

三、“医疗联合体”内顺利实行人力资源整合亟待解决的问题

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论文摘要:从“人一制度一执行机制”三个重要方面，提出了教学资源整合与优化的整体思路，根据整体思路对教学资源整合与优化进行了方案设计，同时阐述了人力资源和物力资源优化的具体措施。

我国高校教学资源的利益效率与发达国家大学有很大差距，这不仅制约了高校创新能力提升的步伐，也不符合高等教育为建设创新型国家服务的时代要求。要想从根本上解决这些问题，必须从教学资源配置角度出发，审视教学资源优化配置问题，即将各种资源分配到各个组成部分中去，保证高等教育各项工作的正常运行和教学资源得到有效的利用。对高校教学资源整合与优化进行研究对提高我国高校整体教育水平有重要意义。

1教学资源整合与优化的思路

首先，实行高校教学资源的整合与优化要有学校管理层的全力支持，这是教学资源的整合与优化的前提。同时全校教职工的配合也至关重要，推进教学资源整合和优化要动员全校的力量，由学校管理层倡导，全校教职工全力配合才能使整合优化工作开展起来。其次是建立和完善教学资源整合与优化的相关制度。最后是教学资源整合与优化制度的执行和反馈，教学资源整合与优化制度的执行和反馈就是对整合优化的过程和结果进行控制的活动。

2教学资源整合与优化的原则

2.1目标导向原则

对教学资源进行整合与优化，要有一定的目标导向，这个目标导向为整合与优化提供了方向和考核的标准。把目标导向转换为具体的行动方案就是提高教学资源的使用效益和效率，充分发挥教学资源的主观能动性，组成多功能团队，提高科技攻关能力。因此在设计评价指标时也是以此为目标，重点考核教学资源的使用效益和效率，并采取相应优化措施使物力资源和教师资源得到整合与优化。

2.2人人参与原则

人人参与原则是教学资源的整合与优化得以顺利实施的前提。教学资源的整合与优化不是靠一两个人就能完成的，这需要高校内部各个成员共同努力，严格贯彻执行，才能起到应有的作用。上到学校领导，下到学校教职工，都要参与到教学资源的整合与优化的各个环节，将整合与优化的观念融人到工作当中，使整合与优化相关制度、政策得到有效实施。

2.3效益原则

效益是衡量教学资源整合与优化结果的最直接的指标。教学资源的整合与优化是为了提高教学资源的投人产出效益和利用率，提高学校的办学效益，处处体现了效益原则。通过采取一系列的措施、手段，使得教学资源的产出效益或利用率得到了提高，就可以认为教学资源得到了一定的优化。因此，效益原则是衡量教学资源整合与优化结果的最佳标准。

3学资源整合与优化方案设计

教学资源整合与优化的方案设计是在教学资源整合优化整体思路得到正常运行的前提下设计的，只有总体上有制度上的保证才能使整合优化方案顺利实施。

3.1教学资源整合与优化的步骤

首先，由学校管理部门对全校教学资源进行清查，通过投人产出效益评价和利用率状态评价对教学资源进行状态分析。其次，根据分析结果将教学资源进行初级分类，分为:可优化资源和不可优化资源，然后对可优化资源中投人产出存在问题或利用率较低的资源细分为人力资源和物力资源。再次，根据资源的性质采取相应优化措施进行优化。最后，对优化后的资源再次进行效益评价和利用率评价，回到最初状态。这个方案是一个循环的过程，直到资源得到充分利用为止。 3.2教师资源的整合和优化

首先，树立“以人为本，以教师为本”的教师资源优化配置的观念，其核心是要确立广大教师在办学治校中的主体性地位，加快高校传统的人事管理向人力资源管理的转变。把“为教师提供一流服务”作为学校机关职能部门和全体管理人员以及后勤服务人员工作的出发点，在考虑问题、计划工作时要以为教学、科研人员服务为重、为先。急教师所急，想教师所想，全心全意地为教师服务，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。总而言之，“以人为本，以教师为本”意味着必须提高广大教师参与学校内部管理工作的积极性和自觉性，使学校的管理工作进一步规范化、科学化、民主化。在学校管理中，必须牢固树立以教师为中心的管理思想，着眼于人才资源的开发，致力于人才的合理利用，做到人力资源管理方法的科学化、民主化、法制化。要始终坚持尊重教师的意愿、了解教师的需求、激发教师的能动性和创造性，使教师的潜能和积极性得到最大程度的发挥。转变高校管理和服务部门的职能，建立以教师为中心的现代师资管理模式。实现从传统人事管理到现代人力资源管理的积极转变.

其次，完善学术团队的激励考核制度。鼓励教师加人科研团队，必然要在学校政策和考核机制中体现出来，对科研成果的考核要将个人业绩与团队价值结合起来进行考核，构建学术团队考核指标要将能学术团队的组成和效益进行细分，使其反映学术团队的价值。

3.3物力资源的整合和优化

物力资源的整合和优化主要包括两个方面:一是打破部门界限，深化共享意识。二是共享资源IR的公开传播。

肖先.打破部门界限，深化共享意识。资源共享是提高资源利用率最有效的办法，资源共享可以促进创新、提高办学效益。而日前学校中大多数教学资源分属于各学院或部门，如大型仪器设备分配后通常归各学院的实验室所有，即使在闲置期间也不能由他人使用，甚至出现单人专用的现象，仪器设备的使用封锁在小团体或个人的小圈子里，导致了其利用率低和重复购置的现象。实现资源共享是提高物力资源使用效益的有效途径，首先必须更新‘伪我所有、为我所用、于己方便”的旧观念，从全局的层面上看待物力资源共享机制的建设。从某种意义上说，物力资源共享及其管理机制的建立不是大学领导和某一部门的行为，而应是从领导到教职工的普遍行为，而这种行为的实现，必须以更新旧观念为先导。另外，建立共享机制不是简单地将物力资源集中起来，而是管理方式的改变和使用上的开放。

其次，共享资源信息的公开传播。物力资源不仅可以实现校内各部门共享，也可实行对外开放，收取一定的费用来补贴物力资源的成本。而采取这些措施的前提是使共享信息得到传播，包括校内公开通知和社会宣传。共享资源信息的公开传播是实现资源共享的基本前提，若信息没有流通，没有人了解有哪些资源可以共享，就不会有人来提出共享要求，使共享无法实现，最终使资源共享变成了一种口号。