社保人事工作计划十篇

社保人事工作计划篇1

一、抓好“三支队伍”建设

1、抓好公务员管理及培训工作。完善我区公务员“一证一卡”管理，及平时考核工作，认真抓好股级以下干部的wto、英语、计算机等知识培训，更新其知识结构，提高其综合素质，力争2006年底前全区普训一遍。

2、积极推进事业单位人事制度改革。继续认真贯彻落实《事业单位聘用条例》、《河北事业单位聘用制管理暂行办法》，在抓好试点（文教、卫生）的基础上力争2006年上半年在我区事业单位全面推开全员聘用制度。

3、结合我区实际，完善各社区平台的职责及其管理办法，并理顺其各种关系，使其更好地为就业和再就业工作发挥重要作用。

4、强化专业技术人员继续教育，并重点抓好事业单位专业技术人员的聘后管理，认真按市制定的聘任方案，在我区文教、卫生、农林局，抓好试点工作，力争年底前在我区事业单位全面推开。

二、人才工作

1、加快我区人才劳动力市场网络建设，加大人事业务宣传，扩大人事范围，认真实践从单一的人事关系向提供综合人事服务发展的新路子。

2、抓住“五大工程”建设优势。构筑好人才平台。紧紧抓住培养、吸引使用人才三个环节，创新人才机制，优化人才环境，大力开发人才资源，为“五大工程”顺利实施提供坚强的人才保障。一是开设人才招聘专场，为企业顺利找到人才提供保证。二是发挥人才猎头作用引进高层次人才。三是主动延伸服务。对引进人才搞好跟踪服务，做到特事特办、急事急办，灵活机动地妥善解决其具体问题，为企业的发展和各类人才解决其后顾之忧，营造良好的投资环境和留人环境。

3、全力抓好人才劳务输出。今年要把劳务输出当作一项产业来抓，按区政府的要求，重点谋划好农村劳动力的输出，在认真摸底、调研的基础上。制定《二oo四年劳务输出规划》，抓好落实。较大限度地实现辖区内富余大中专毕业生及剩余劳动力的输出和转移，减轻我区就业压力。

三、再就业工作

1、继续深入开展好规范劳动用工管理大检查，下大力度清理辖区内非法中介组织，规范劳动力市场中介机构的用工行为，尽量腾出更多的用工岗位，免费介绍给下岗失业人员，最大限度地促其实现再就业。

2、加大再就业培训力度，从培训中寻找出路，有针对性地对下岗失业职工免费开展好实用技能培训、全年计划开办培训班六期、培训人员500人。

3、按、市要求，下大力抓好困难群体再就业工作，2006年我们要进一步摸清全区困难群体底数，全面落实对“4050”困难人员实行特殊就业的援助的政策，积极开展公益性就业岗位，广泛开展即时服务，承诺服务，以强势工作帮助弱势群体。

4、继续开展好就业援助行动。2006年我们以社区平台为载体，充分发挥区、处、街三级平台网络作用，对辖区下岗失业人员实行每人一卡，作好动态管理。区人才劳动力市场做到随时为下岗失业职工提供就业信息、介绍工作，区再就业办积极协调各有关部门密切配合，为我区下岗失业职工再就业搞好小额担保贷款工作。

四、社会保险工作

1、今年将以灵活就业人员为重点，加大养老金收缴及扩面的工作力度，实现养老保险参保缴费人数不断增长，同时做好中断缴费人员接续养老保险工作。巩固我区两个确保，确保离退休工资足额按时发放，保证社会化发放率达100%。版权所有

2、继续加强工伤保险宣传，提高参保企业自觉缴费意识，努力扩大工伤保险覆盖范围，按规定及时支付工伤保险待遇。

3、按上级要求，进一步调整我区医保个人交费基数，加大财政投入力度，增强抵御风险的能力。同时，积极拓展业务服务范围，逐步开展慢性病，重症及公务员医疗补助等业务。

4、加大失业保险金征缴清欠力度。切实提高我区失业保险金的风险承受能力，并认真做好进入失业保险的失业职工失业保险待遇标准和资格认定工作，确保失业保险金和医疗补助金的100%足额发放。

五、政务公开工作

1、重点抓好区政府及各部门和具有服务性事业单位的政务公开。继续巩固深化乡镇政务公开，切实加强制度建设。

2、深入基层，搞好调研，探索研究区政务公开的有效措施，力争创新政务公开工作的思路和方法。继续发挥好监督督查舆论和群众监督作用，确保我区政务公开工作落到实处，收到实效。

六、切实加强人事劳动和社会保障队伍自身建设

1、加强学习，努力把我局建设成为学习型机关，按照区政府关于“建设学习型政府”的实施方案，制定我局创建学习型机关的实施意见，做到认识到位、措施到位、行动到位、创新学习方法，建立激励机制，努力营造一种善于学习、奋发、进取、积极向上的浓厚氛围。要加强政治理论学习，不断提高政治素质和理论创新能力；加强人事劳动和社会保障业务知识和工作技能学习，不断提高业务能力；加强人事劳动和社会保障政策法规学习，不断提高依法行政能力；加强在职培训，不断提高接收新知识的能力。全面提高队伍整体素质，努力建设一支政治坚定、业务精湛，作风过硬的人事劳动和社会保障工作队伍。

2、进一步解放思想，大力培养改革创新的能力，努力提高服务效率。当今时代人事劳动和社会保障工作的实践需要创新。我们要树立全面的辨证的创新观，要用“三个代表”重要思想判断是非得失，用理念创新推动制度创新机制创新、政策创新和手段创新，使人事劳动和社会保障工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。同时，要按上级要求，加快办公现代化步伐，积极推行，电子政务，认真做好信息工作，年内力争办公和市联网，做到信息、资源共享，服务便捷高效。

社保人事工作计划篇2

各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构：

根据《国务院关于下达1999年国民经济和社会发展计划（草案）的通知》（国发〔1999〕1号）以及《劳动和社会保障事业发展总体规划（1998－2002年）》要求，结合各地区、有关部门报送的1999年劳动和社会保障事业发展计划及1999年劳动保障工作要点，经综合平衡，我们编制了《1999年劳动和社会保障事业发展计划》，现下达给你们，请结合本地区、本部门实际贯彻执行。

1999年的劳动和社会保障事业发展计划工作，要继续深入贯彻党的十五大和中央经济工作会议精神，按照国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议以及全国劳动和社会保障工作会议的部署，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以巩固两个确保为中心，以深化养老、医疗和失业保险制度改革为重点，全面推进劳动和社会保障事业发展。据此，各级劳动和社会保障部门要按照今年部里的工作重点，在继续坚持不懈地做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作以及确保企业离退休人员养老金按时足额发放工作的同时，要结合《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》的贯彻实施，重点抓好基本养老保险和失业保险扩大覆盖面和增加基金收入工作，以实现上半年养老、失业保险基本上全覆盖和全年基金收缴率保持在90％以上的计划目标。要加快医疗保险制度改革步伐，年底前各地区要基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的工作。要继续加强劳动工资管理工作，完善劳动合同制度，积极做好劳动争议处理工作，年底前城镇私营企业、个体工商户及其从业人员劳动合同签订率达到80％以上、劳动争议结案率保持在90％以上。进一步做好企业工资工作，稳步推进工资指导线制度、劳动力市场指导价位和企业人工成本预测预警体系试点，全国国有单位职工工资总额计划增长5.5％，对部分工资水平偏高和增速偏快的部门、企业继续从严控制，其中国有商业银行、保险公司的工资水平暂停增长。加强劳动法制建设和监察工作，年底前全国劳动保障监察机构组建率达到100％，受理查处群众举报案件结案率达到90％以上。

为进一步指导各地区做好各项社会保险工作，促进社会保障工作有计划、分步骤地开展，从今年开始，我部在各地区报送计划的基础上，结合社会保障工作重点，编制各项分地区的社会保障事业年度发展计划。1999年，先试编下达基本养老保险、基本医疗保险和失业保险三项社会保险基金收支计划，供各地区指导工作用。请各地区和有关部门结合实际认真做好今年劳动保障计划的分解落实工作，实施中的有关问题望及时函告我部。

附件：（略）

社保人事工作计划篇3

一、认真学习宣传《决定》精神，充分认识全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的重要性和紧迫性

中共中央、国务院的《决定》是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的重要举措，是指导新时期人口和计划生育工作的纲领性文件，标志着中国人口和计划生育事业进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，事关我市经济社会发展的全局，事关我市实现“以港兴市、全面跨越”总要求和全面打造富强、文明、秀美、和谐新**的进程。各级党委、政府以及各部门、各单位要认真学习《决定》精神，特别是各级党政领导干部要带头学习。各级宣传、人口计生等部门要广泛深入地宣传《决定》精神，使广大党员和干部群众充分认识全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的重要性和紧迫性。

我市实行计划生育以来，累计少生了35万人，有效缓解了人口对资源、环境等的压力，有力促进了经济发展、社会进步和人民生活改善。同时，必须清醒地看到，今后我市面临的人口问题仍比较突出。部分群众生育意愿与现行生育政策之间仍存在一定差距，违法生育有上升趋势；人口老龄化程度加剧，流动迁移人口不断增加，人口对资源、环境等的压力进一步加大；部分干部对计划生育工作存在盲目乐观、麻痹松懈和畏难情绪，一些地区还存在对人口和计划生育工作重视不够、投入不足、机构队伍不稳等问题，稳定低生育水平仍然是一项十分艰巨的任务。全市各级党委、政府务必要从深入落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，把思想和行动统一到《决定》精神上来，坚持不懈地做好新时期人口和计划生育工作，促进我市人口问题的统筹解决。

二、以稳定低生育水平为重点，坚定不移地统筹解决人口问题

稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。党政一把手亲自抓、负总责不动摇；稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇；不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇；进一步把工作任务从单一的控制人口数量转移到稳定低生育水平、统筹人口发展上来，把工作理念从单纯强调完成各项指标转移到坚持以人为本、促进人的全面发展上来，把工作方法从主要依靠行政手段转移到运用法律、行政、教育、经济、服务等综合措施上来。到2010年，全市人口自然增长率控制在1‰左右，总和生育率稳定在1.5以内，计划生育率保持在96%以上。

坚持依法管理。人口计生、纪检监察、法院、税务、工商等部门要加强配合协作，不定期开展违法生育专项治理行动，严肃处理违纪违法行为。党员、干部和社会公众人物应带头遵守人口和计划生育法律法规和政策。凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费,对社会公众人物征收决定向上一级人口计生部门备案；造成恶劣影响的，予以公开曝光；是党员、干部的，一律依纪依法严肃处理，组织人事部门按干部管理权限做好登记、备案工作。对高收入家庭在征收违法生育征收社会抚养费过程中，其收入难以确定的，各有关部门要积极配合，通过多种方式科学、合理地评估其收入。探索建立违法生育不良记录档案制度，党员干部提拔任用、民主推荐、先进评选审查制度、再生育审批结果备案制度以及违法生育有奖举报制度，逐步将城镇居民违法生育情况纳入中国人民银行征信系统。切实加强胎儿性别鉴定、终止妊娠等环节的管理和监管，巩固出生人口性别比保持正常范围。

坚持把宣传教育放在首位。注重发挥大众传媒的作用，结合“五五”普法，加强人口和计划生育法制宣传，切实增强社会责任意识，进一步转变群众生育观念。大众传媒、各级党校、教育部门和社区、渔农村基层各种文化场所等要加强人口和计划生育公益性和知识性宣传，扩大宣传的覆盖面和影响力。新闻媒体要树立正确的舆论导向，每年集中组织策划一批计划生育公益宣传活动，宣传自觉实行计划生育的先进典型，公开曝光情节恶劣的违法生育行为。组织实施“新型生育文化建设工程”，深入开展“关爱女孩行动”等群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，树创宣传亮点，弘扬婚育新风，促进生育文明，引导群众自觉实行计划生育。

坚持优质服务。深入实施计划生育生殖健康促进工程，开展以生殖道感染为重点的已婚育龄妇女妇女病检查等服务项目，到“十一五”末我市已婚育龄妇女服务检查率达到90%以上。寓管理于服务之中，开展“人性化”服务，引导群众自觉落实避孕节育措施，切实提高群众生殖健康水平。加强计划生育技术服务机构标准化建设，切实提高计划生育技术服务能力。

坚持固本强基。加强分类指导，以渔农村为重点，把渔农村人口和计划生育工作纳入新农村建设总体部署，深入实施“计划生育固本强基工程”。加强社区人口和计划生育管理和公共服务，强化基础信息和生育管理“重心下移”、“关口前移”工作。加强“计卫”合作，将人口和计划生育工作融入社区卫生服务体系之中。扎实推进计划生育优质服务县（区）创建活动，规范实施计划生育村（居）民自治，积极开展“计划生育基层基础示范乡镇（街道）”和“计划生育示范社区（村居）”创建活动。加强对基础薄弱地区工作的指导和检查，不断提高基层基础工作水平。

三、实施优生促进工程，努力提高出生人口素质

以“优生促进工程”为载体，把提高出生人口素质摆到更加突出的位置。人口计生、卫生等部门要在各自职责范围内加强合作，科学制定和实施提高出生人口素质的规划及行动计划，加强出生缺陷干预能力建设。全面实施优生促进工程，重点抓好出生缺陷一级预防工作，积极开展青春期生殖健康教育、婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作，最大限度地降低全市出生缺陷发生率。促进住院分娩和母乳喂养，为贫困妇女提供必要的生育救助。倡导科学婚检，卫生、民政、人口计生、财政等部门要进一步完善免费婚前检查制度，不断提高婚检率。加强性病和艾滋病防治工作，阻断艾滋病母婴传播。大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，积极探索开展婴幼儿早期教育和独生子女社会行为教育、培养工作，引导独生子女健康成长。

四、完善流动人口管理服务体系，促进全市“一盘棋”管理

深化流动人口管理服务体制改革，加快建立和完善流动人口计划生育“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担、经费互结”的全市“一盘棋”管理服务体制。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育工作纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务，实行以流入地为主的目标管理双向考核。完善流动人口计划生育基层管理体制和服务网络，县（区）人口计生部门设立专门的流动人口管理机构，落实人员编制；乡镇（街道）、社区、流动人口集中的企业配备必要的计划生育专（兼）职人员；外来流动人口在3000人以上的乡镇（街道）配备专职流动人口计划生育服务员，并解决流动人口集中的乡镇（街道）计划生育服务人员编制。根据“同宣传、同管理、同服务、同考核”要求，按流动人口中的育龄妇女数，以户籍人口的投入标准，落实流动人口计划生育管理服务经费，并实行专款专用。

建立由各地流动人口协管员统一采集源头信息，公安、人口计生、卫生、民政、统计等部门互相交换、互相补充信息，流入地和流出地及时交换变更信息的流动人口计划生育信息管理模式，逐步实现流动人口信息统一采集、证件统一查验、数据统一使用。流出地政府要做好《流动人口婚育证明》发放工作。进一步落实用人单位、出租房主以及社区流动人口协管员的计划生育管理责任，在流动人口集中的社区，基层公安协管员要承担流动人口计划生育管理信息采集的有关职责，计划生育专职人员重点做好技术服务工作。加强流动人口孕前宣传服务，完善孕情检测、孕产期保健和生育通报等制度。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场成立计划生育协会组织，配合做好流动人口计划生育管理服务工作。

五、加强养老服务体系建设，积极应对人口老龄化

适应我市经济社会发展需要，逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、养老中介为纽带的社会化养老服务体系。城市要进一步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建多层次的城镇养老保障体系。渔农村要加快构建与本地经济社会发展水平相适应、与职工基本养老保险制度相衔接的新型农村社会养老保险制度。各级政府和有关部门在制定老年保障制度和措施时，要体现对独生子女家庭老年人的优先照顾。制定相应扶持政策，支持和鼓励全社会兴办以“爱心护理”工程为主要内容的老年服务事业，通过创新体制和优化资源配置，积极发展养老服务业。重视和关心老年人的精神文化生活，大力发展老年文化、体育、教育事业，积极发展社区老年活动场所和服务设施，丰富和活跃老年人的精神文化生活。深入开展敬老爱老活动，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，积极探索建立老年服务志愿者、照料储蓄、长期护理保险等社会化服务制度。

六、完善计划生育利益导向政策体系，保障和改善计划生育家庭基本生活

进一步完善政府为主、社会补充的奖励、优惠、扶持、救助、保障“五位一体”的计划生育利益导向政策体系。各级政府和相关部门要全面落实法律法规和政策规定的各项计划生育奖励保障政策，依法落实晚婚晚育奖励、独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务等制度，特别是要依法落实企业法定的计划生育奖励优惠政策，并开展定期督查。深入实施渔农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，确保渔农村每一个符合条件的对象及时足额领到奖励扶助金。积极探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等制度。按照省、市《计划生育公益金管理办法》要求，规范运行计划生育公益金制度，建立完善计划生育特殊家庭的扶助制度，加大对独生子女伤残死亡、计划生育手术并发症等困难家庭的救助力度，对符合社会救助条件的计划生育家庭给予优先帮助。建立完善在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分和集体收入分配、改水改厕、新技术推广以及社会保障、社会救助等方面，对计划生育家庭特别是渔农村独生子女户家庭的优先优惠政策。充分发挥计划生育协会等非政府组织的作用，积极开展新渔农村新家庭计划“少生快富”项目和“生育关怀行动”，推动人口和计划生育福利事业的深入发展。

七、完善人口管理信息化建设，加快推进人口信息综合开发利用

实施“人口和计划生育信息网络化工程”，把人口和计划生育系统的信息化建设纳入各级政府信息化建设体系。到“十一五”期末,建立起从社区到省五级互联互通的计划生育信息网络，县(区)级以上配备2台以上信息网络服务器，乡镇、社区配备必要的专用电脑，计生年轻干部均达到省计算机应用能力二级以上水平。充分发挥各级各部门信息网络作用，按照“一数一源、共建共用”的原则，统筹规划利用人口基础信息资源，加快建立人口信息互换共享机制。在公安、民政、卫生、劳动保障、税务、统计、人口计生等部门相关纵向数据库建设的基础上，开展以人口出生、死亡、婚姻、生育和迁移流动等为主要内容的信息交换工作，推进人口基础数据库和共享平台建设。加强人口发展战略研究，建立起市、县（区）两级区域人口基础数据库，发挥人口研究专家小组作用，定期开展人口研究课题，人口发展战略研究成果。加强对人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展相关数据的动态监测和综合分析，在关系国民经济和社会发展的重大问题方面发挥信息支撑作用，探索建立人口布局调整和优化机制，提高人口和计划生育的科学决策、社会管理和公共服务水平。

八、切实加大保障力度，确保人口和计划生育事业持续发展

建立稳定增长的人口和计划生育投入保障机制。各级财政对人口和计划生育财政投入的增长幅度要高于同级经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口计生技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。到2010年，全市财政投入人口和计划生育事业费达到人均25元，并继续安排“十五”期间已将社会抚养费、乡镇统筹费纳入财政预算的人口和计划生育事业费支出，届时，全市财政投入人口和计划生育事业费按当地常住人口人均达到30元以上。人口和计划生育宣传、技术、药具等机构从事公益服务所必需的专业技术服务人员和工作经费由同级财政予以保障。

进一步加强人口和计划生育干部队伍职业化建设。完善人口和计划生育专业技术人员职称制度以及专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度。健全人员准入、选拔任用、引进培养、交流退出机制。选拔德才兼备的优秀人才充实人口和计划生育队伍，配强领导班子，县（区）人口和计划生育局要有1名具有医学背景的科级领导成员。对政绩突出的优秀干部要注意培养和使用。加强对人口和计划生育干部教育培训，每年安排1次干部业务知识和技能学习培训，全面提升干部综合素质，提高行政效率和公共服务能力。到2010年，人口计生部门90%公务员达到大专以上学历，45周岁以下基本达到本科学历，市、县（区）事业单位专业技术人员基本达到大专以上学历，60%乡镇级事业单位工作人员达到大专学历。

各地要确保人口和计划生育机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质。按照常住人口规模比例配备人口和计划生育工作人员，确保每个乡镇（街道）至少有1名专职从事人口和计划生育管理的公务员和1名专职从事计划生育技术服务的事业干部。万人以上的乡镇配备相应的从事人口和计划生育工作的公务员和工作人员。每个社区（村居、单位）至少配备1名主要精力从事人口和计划生育工作的服务员，2000人口以上的社区（村居）按2000：1的比例配备计划生育服务员，并实行“县管、乡聘、社区（村居）用”的用人机制，按照人员、职责、报酬“三落实”的要求，加强培训和考核。

切实提高人口和计划生育干部的政治经济待遇。各级党代会、人代会、政协会议以及评选劳动模范要有人口和计划生育系统的代表名额。乡镇（街道）挂靠在社会发展办公室的计划生育办公室负责人，享受乡镇（街道）中层正级待遇。乡镇（街道）专职计划生育办公室主要负责人，连续任职5年以上，工作年限达到15年，且考核称职，近5年内考核有二次被评为优秀或二次被上级人口计生部门评为工作先进的，任职期间享受副科级待遇。按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。到“十一五”末，力争社区（村居）计划生育服务员最低报酬标准在“十五”基础上翻一番。

九、进一步加强领导，确保《决定》各项要求落到实处

社保人事工作计划篇4

刚才，*省长、*副书记和*副省长作了非常重要的讲话，全市各级党委政府要认真抓好贯彻落实。根据市委、市政府的安排，下面就我市贯彻落实中央《决定》和刚刚结束的全省人口和计划生育工作电视电话会议精神，再强调三点意见：

一、保持清醒头脑，不断深化认识

去年，在全市上下的共同努力下，我市人口和计划生育工作继续保持良好的发展势头，圆满完成了省政府与我市签订的人口和计划生育目标管理责任书各项指标和任务。

去年一年的人口和计划生育工作，主要有以下特点：一是低生育水平继续保持稳定，全市出生人数24982人，比年度计划减少3568人，人口自然增长率为4.28‰，计划生育率为95.48%；二是优质服务能力进一步提高，以创建计划生育优质服务县为抓手，全面实施计划生育/生殖健康促进工程，全市90%以上农村已婚育龄妇女免费享受到生殖健康和上门随访“双服务”；三是利益导向机制进一步完善，全面推行了农村部分计划生育家庭奖励扶持制度，3846名实行计划生育的对象得到了每人每年600元奖励，成功实施了14个计划生育“少生快富”项目，带动了一批计生贫困家庭增收致富，各县（市、区）都建立了计划生育公益金制度，初步形成了以“奖、优、扶、救、保”为核心的计划生育利益导向机制；四是综合治理能力进一步加强，开展专项督查，当年违法生育的社会抚养费征收率达65.92%，开展打击“两非”专项治理活动，有效遏制了出生人口性别比升高问题。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市人口和计划生育工作还存在不少问题和薄弱环节。主要包括：一是思想认识有差距。部分基层党政领导对人口问题在构建社会主义和谐社会中的战略地位认识还不够高；对社会转型期各种矛盾给人口和计划生育工作带来的冲击认识还不够清楚；对坚持计划生育基本国策、统筹解决人口问题的紧迫性还不够强，少数同志存在盲目乐观、麻痹松懈、畏难情绪，使得在一定程度上领导力度、工作力度和行政措施有所减弱。二是低生育水平不够稳定。据调查统计，群众生育意愿与现行生育政策还存在较大差距，近年来全市违法生育呈上升趋势，其中非农人口违法生育也逐年增多，干部职工、名人、富人违法生育现象有所抬头，数量虽然不大，但社会负面影响较大。三是基层基础还比较薄弱。部分村两委没有完全承担起计划生育管理服务责任，村级计生服务员职责、报酬还不够落实，目前全市有20%左右的行政村计生服务员工作报酬不足700元，在一定程度上导致这支队伍的不稳定。所有这些问题，将直接影响我市落实中央《决定》和省委、省政府有关精神，影响稳定计划生育低生育水平，必须引起各级各部门高度重视，采取积极措施加以解决。

人口问题是制约经济社会发展的首要问题，也是实现可持续发展的关键因素，各级党委、政府和各部门必须从全面贯彻落实科学发展观的高度，从构建和谐社会和全面建设小康社会的高度，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，牢固树立“抓计生工作也是抓要务，抓国策也是抓发展”的意识，真正把思想统一到《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神上，切实把人口和计划生育工作与经济社会发展放在同等位置，真正做到国策在心中、措施在手中、落实在行动中。

二、明确目标任务，狠抓工作落实

20*年是实施“十一五”人口规划的重要一年。今年全市人口和计划生育工作的目标是：低生育水平进一步稳定，全市人口出生控制在2.8万人以内，人口自然增长率控制在5.32‰以内；计划生育率达到94%以上，统计误差率控制在2%以下；出生人口性别比控制在108以下，出生人口素质进一步提高。围绕上述目标任务，全市上下一定要坚持以科学发展观统领人口计生工作，按照“稳定、提高、统筹”的工作方针，以稳定低生育水平为首要目标，统筹解决新形势下的人口问题，确保全面完成今年目标任务。为此，重点要抓好以下五个方面工作：

（一）以学习贯彻中央《决定》精神为重点，着力增强全民计生国策观念。《决定》是党中央、国务院就全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题作出的重大战略决策，是指导新时期人口和计划生育事业的纲领性文件。各级党委、政府一定要把学习贯彻《决定》精神作为今年人口计生工作的一项最重要工作，精心谋划，精心部署，狠抓落实。深刻学习领会《决定》内涵，准确把握精神实质，切实把各级各方面的思想统一到中央决策上来，在全社会营造良好的人口计生工作氛围。

（二）以严格控制违法生育为重点，着力保持低生育水平继续稳定。坚持基本国策和现行生育政策不动摇，进一步加大依法治育力度，运用法律、行政、教育、经济等多种手段强化综合治理。一是要切实落实长效避孕节育措施。各地要把这项工作作为近期工作重点，进一步加大力度，加强宣传引导，切实巩固低生育水平。二是要强化计划生育依法管理。对违法生育的，要依法征收社会抚养费；涉及到机关党员干部、行政事业单位工作人员的，要依法依纪从严处理；对个别情节恶劣和社会影响大的当事人，要予以公开曝光，有效遏制生育水弹的苗头。针对当前名人、富人违法生育抬头的问题，各地要引起高度重视，采取有效措施予以惩治，决不能姑息迁就。相关司法部门要积极支持配合做好征收社会抚养费和户籍登记工作。三是要健全人口和计划生育利益导向政策体系。狠抓优先优惠政策兑现，让计划生育家庭优先享受改革发展成果，引导群众自觉实行计划生育。四是要全面加强基层基础工作。进一步夯实计划生育管理和服务网络，提高基础信息质量，推进人口和计划生育工作信息化和规范化建设。

（三）以深化计划生育优质服务为重点，着力提高出生人口素质。各级党委、政府要从事关人民群众家庭幸福和社会和谐的高度，重视出生缺陷问题，采取有力措施，提高出生人口素质。要继续深化计划生育优质服务县创建活动，推行优生优育。民政、计划生育技术服务与医疗卫生、妇幼保健机构要密切配合，大力倡导婚前检查，加强出生缺陷的预防和干预，努力降低出生缺陷的发生风险和发生率。同时，要加强艾滋病预防和监测，阻断母婴传播渠道。

（四）以建立“一盘棋”管理机制为重点，着力完善流动人口管理服务体系。我市正处在工业化、城市化快速发展时期，人口流动数量越来越大。同时，我市现有45万多人外出务工，流动人口违法生育占全市违法生育总数70%左右，是影响我市保持低生育水平稳定的重要因素。因此，全市人口计生、公安、工商、卫生、建设等部门要齐心协力，密切配合，按照“公平对待，一视同仁，强化服务，规范管理”的原则，建立和完善“以现居住地为主，户籍地与现居住地协调配合”流动人口管理与服务体制和全市流动人口管理“一盘棋”管理机制，将流动人口计生管理服务纳入经常性工作范围，实行全市流动人口“属地化管理、市民化服务”，切实保障流动人口合法权益。

（五）以统筹发展综合治理为重点，着力解决好人口结构性问题。出生人口性别比偏高和人口老龄化，是我市人口发展面临的前瞻性、结构性问题，事关社会和谐和稳定。目前，我市出生人口性别比虽属正常，但二多孩性别比偏高非常突出，且呈现上升趋势，必须引起我们高度的警觉。我市65岁及以上老年人口比重为9.17%，60岁及以上老年人口比重为12.43%，已经进入了人口老龄化，“未富先老”问题日益明显。因此，各级各部门必须统筹发展、标本兼治、综合治理，采取积极有效措施，突出解决好性别比问题和人口老龄化问题。人口计生、卫生、食品药品监督和公安等部门要建立严格的监管制度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，依法追究溺弃女婴行为者的刑事责任。特别要加大对农村女儿户的奖励和扶助力度，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的政策导向，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。要以解决农村计划生育家庭养老保险问题为重点，探索建立新型农村社会养老保险制度和最低生活保障制度，逐步完善覆盖城乡居民的社会养老保障体系。要加快养老服务设施建设步伐，为老年人提供生活照顾和护理服务，努力满足老年人特殊生活的需求。

三、严格落实责任，确保财政投入

一是要抓好党政一把手的责任落实。各级党委、政府要切实用科学发展观和正确政绩观来谋划和领导工作，坚持把经济增长与人口发展有机结合起来。党政一把手要亲自抓、负总责，要亲自部署人口计划和人口目标管理责任制的实施与考核，经常听取计划生育工作情况汇报，及时协调解决工作中的重点、难点问题，真正把人口计生工作纳入重要议事日程，落到工作的实处。

二是要严格责任考核。要坚持实行人口与计划生育“一票否决”制度，把领导干部落实计划生育责任情况作为衡量政绩和选拔奖惩的重要内容，加强考核，对工作失职的要追究相关责任。

社保人事工作计划篇5

第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。

第二条我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。

国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。

国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

第三条开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。

第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第五条国务院领导全国的人口与计划生育工作。

地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

第六条国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

第七条工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第八条国家对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。

第二章人口发展规划的制定与实施

第九条国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

第十条县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。

乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

第十一条人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保健，提高人口素质的措施。

第十二条村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。

机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作。

第十三条计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十四条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。

第十五条国家根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费。

各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。

国家鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助。

任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。

第十六条国家鼓励开展人口与计划生育领域的科学研究和对外交流与合作。

第三章生育调节

第十七条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

第十八条国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

第十九条实行计划生育，以避孕为主。

国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。

第二十条育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。

预防和减少非意愿妊娠。

第二十一条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

前款规定所需经费，按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。

第二十二条禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。

第四章奖励与社会保障

第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。

第二十四条国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。

国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。

有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法。

第二十五条公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。

第二十六条妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。

公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假；地方人民政府可以给予奖励。

第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。

法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。

独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。

第二十八条地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。

第二十九条本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。

第五章计划生育技术服务

第三十条国家建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。

第三十一条各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。

第三十二条地方各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立、健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。

第三十三条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。

第三十四条计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。

对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

国家鼓励计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。

第三十五条严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

第六章法律责任

第三十六条违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

第三十七条伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十八条计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。

第三十九条国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：

（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

（二）、、的；

（三）索取、收受贿赂的；

（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；

（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。

第四十条违反本法规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十一条不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。

第四十二条按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

第四十三条拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章附则

第四十五条流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定。

社保人事工作计划篇6

一、发展基础和面临的形势

（一）“十五”时期人口和计划生育事业发展取得显著成就。全省低生育水平稳定，人口出生率、人口自然增长率分别控制在10‰和3‰以内，计划生育率保持在95%以上，只生一个孩子的妇女占已婚育龄妇女的71.53％。人口和计划生育管理和服务体系进一步完善，育龄群众普遍享有较好的避孕节育全程服务和生殖保健服务，计划生育利益导向机制得到加强，人口和计划生育工作进入依法管理的新阶段，“十五”规划的主要发展目标顺利实现。人口和计划生育事业的发展，为全省经济社会发展创造了良好条件，为“十一五”人口和计划生育事业发展奠定了良好基础。

（二）“十一五”时期人口和计划生育工作面临的新形势。“十一五”时期是“全面达小康、建设新*”的关键阶段，人口和计划生育事业发展既面临新的机遇也面临新的挑战。我省人口基数大、密度高，部分地区群众的生育观念与现行生育政策还有较大差距，政策内生育率逐步上升，人口增长还将持续相当一段时期，2010年左右将进入第四次生育高峰期，稳定低生育水平的任务仍然艰巨；出生人口素质和育龄群众生殖健康水平有待提高、出生人口性别比居高不下、人口老龄化速度加快、流入人口不断增加，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日益尖锐；适应社会主义市场经济要求的人口和计划生育调控机制和保障体系还不健全，计划生育机构和队伍建设相对滞后。人口问题是制约我省全面、协调、可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展与人口、资源、环境相协调的关键因素。各地各部门必须按照科学发展观的要求，坚持长期实行计划生育的基本国策，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

二、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，围绕稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题的新任务，切实加强人口和计划生育宏观调控和综合治理，全面提升人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展，为实现“两个率先”、构建和谐社会创造良好的人口环境。

（二）工作目标。到2010年，人口自然增长率控制在4‰左右，计划生育率保持在95％以上，出生人口素质明显提高，出生人口性别比趋向正常，育龄群众普遍享有良好的计划生育、生殖健康、家庭保健服务，新型婚育观念和生育文化基本形成，计划生育利益导向机制逐步完善，在全国率先建立人口和计划生育工作新机制，率先建立计划生育服务新体系。

（三）基本原则

——坚持统筹协调。把人口问题纳入经济社会发展的总体规划，加强宏观调控，综合利用经济、法律、行政等手段统筹解决人口问题，实行教育、管理、服务和利益导向机制有机结合，推动人口和计划生育工作深入开展。

——坚持改革创新。深化人口和计划生育综合改革，推动理论创新、科技创新、制度创新、能力创新、载体创新，建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口和计划生育工作新机制。

——坚持以人为本。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，促进人的全面发展作为人口与计划生育工作的出发点和落脚点，不断提高人民群众对人口和计划生育工作的满意度。

——坚持分类指导。苏南地区率先建立适应社会主义市场经济要求的人口和计划生育工作新机制，苏中地区加快实现人口和计划生育工作思路和工作方法的两个转变，苏北地区形成稳定低生育水平的长效机制，促进人口和计划生育事业城乡、区域协调发展。

三、主要任务

（一）加强依法行政，实现人口和计划生育工作法治化

1、建立健全人口和计划生育法制体系。坚持长期实行计划生育基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策。开展人口和计划生育政策研究，制定完善人口和计划生育地方法规规章，协调和推动社会各领域制定有利于人口和计划生育工作的政策规定。

7、全面实施人口和计划生育法律法规。深入贯彻《人口和计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》及相关法律法规，推动各级政府和相关部门严格履行人口和计划生育法定职责。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入开展人口和计划生育法制宣传教育和培训，不断提高各级干部依法行政能力。全面落实行政执法责任制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制。加强人口和计划生育执法监督和行政监督，坚决执行人口和计划生育群众工作“八项纪律”，建立严格的行政执法过错追究制度，严肃查处违法行政行为，切实维护人民群众实行计划生育的合法权益。全面推行人口和计划生育政务公开，开展便民维权活动，打造“阳光计生”。强化依法管理，对违法生育的一律法征收社会抚养费，对影响恶劣的可运用社会曝光、个人不良记录等手段予以揭露，是党员、干部的依法依纪从严惩处。认真贯彻《国务院条例》和《*省条例》，建立健全计划生育目标责任制，率先建立依法工作长效机制。

3、进一步完善计划生育村（居）民自治。健全村党组织领导、充满活力的村民自治机制，认真落实计划生育民主管理和民主监督的各项措施，进一步搞好村务公开，增强村级计划生育自我管理、自我服务能力。建立完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计划生育工作机制，落实法定代表人计划生育工作责任制，不断提高社区人口和计划生育管理服务水平。

（二）强化利益导向，建立有利于计划生育的社会保障体系

1、加大计划生育奖励扶助力度。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督相结合的长效管理机制，确保每一位符合条件的对象按时足额领取奖励扶助金。将政府资助和社会捐助相结合，在省、市、县各级建立人口和计划生育公益金制度，对因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症等造成的困难家庭进行扶助。落实并完善人口和计划生育的各项奖励优惠政策，让实行计划生育的群众更多地分享改革发展的成果。

2、坚持把计划生育政策纳入社会保障体系。在社会保障制度建设中体现对实行计划生育家庭优先优惠的原则，把落实计划生育政策与建立完善城镇养老保险、失业保险、生育保险和社会福利等制度相结合，与农村养老保险、新型农村合作医疗、大病统筹等制度相结合，解除实行计划生育群众的后顾之忧。

（三）建设新型生育文化，大力促进生育文明

1、深化人口和计划生育宣传教育。继续深入开展婚育新风进万家等活动，在全社会大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，普及计划生育、生殖健康等科学知识，增强全社会的国情意识、人口意识、人与自然和谐相处的意识。建立大联合、大宣传、出精品的宣传教育新格局，充分运用广播、电视、报刊、网络等大众传媒，广泛开展全民性人口与计划生育宣传教育，人口与计划生育知识普及率达到90%以上。加强人口理论的学习和宣传。各级党校人口理论教育规范化、制度化，党政领导人口理论学习普及率达90%以上。中等以上学校普遍开展人口国情、基本国策和青春期、性健康教育，在校学生接受教育普及率达90%以上。

12、积极推进新型生育文化建设。加强新型生育文化理论研究和实践探索，形成具有时代特征和*特色的生育文化建设指标体系。建好全国生育文化示范市，在全省建设一批新型生育文化示范点，充分发挥其典型引导作用。加强生育文化设施建设，开展丰富多彩、各具特色的群众性生育文化建设活动，建成一批具有较高生育文化品位的活动基地。

（四）完善服务网络，不断提高计划生育服务水平

1、创新计划生育服务体系。实施“世代服务”机构建设行动计划。按照“公共投入、品牌管理、依法执业、按需服务”的要求，逐步把市、县和中心乡镇计划生育服务机构建设成“世代服务”机构，充分发挥宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询作用。严格实行技术服务机构执业许可的准入制度，构建计划生育技术服务机构技术质量标准体系和绩效评估体系。以人口和计划生育管理网络为依托，以“告知、预约、服务、筛查、转诊、回访”的服务链为纽带，以免费技术服务为基础，建立各级服务网络之间联动的运行机制，提升装备水平和服务能力，提供便捷化、多样化、个性化服务，让人民群众满意。

2、开展计划生育优质服务。坚持公共型服务，实施计划生育、生殖健康、家庭保健行动计划，在确保为实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育技术服务基础上，积极开展生殖健康、家庭保健倡导型、特需型服务。推进知情选择和随访服务标准化建设，应用与推广避孕节育新技术新方法，促进生殖道感染、艾滋病防治和社区干预、青少年性与生殖健康、男性生殖健康、不孕不育筛查转诊等工作。建立健全出生缺陷孕前预防机制。完善避孕药具不良反应、不良事件报告机制和生殖健康相关指标监测体系，构建人口与生殖健康信息平台。探索建立生殖系统高发肿瘤的预防机制和社会干预体系。

（五）实施信息化带动战略，建立健全人口和计划生育科学管理和评估机制

1、实行人口和计划生育事业统计制度。逐步建立全面及时反映人口和计划生育事业发展，人口数量、质量、结构、分布以及相关经济社会协调发展状况的综合指标体系。建立科学的绩效考评制度和动态监测制度，完善集定期报告、专项调查、工作记录、信息共享、综合分析为一体的统计调查方法体系，不断提高统计数据质量。

16、提高信息化建设水平。实施“数字人口”信息系统建设工程。依托国家及省电子政务统一网络平台，以建设省级人口宏观管理与决策系统为龙头，建成全省“数字人口”信息系统。建立完善人口和计划生育系统及与相关部门互联互通的信息网络，进一步开发人口和计划生育工作各项重点业务应用系统，完善人口和计划生育公众信息网，建成以人口宏观信息和育龄妇女个案信息、业务工作管理和服务信息为主体的人口和计划生育数据库，形成人口和计划生育评估、决策支持和公共服务等信息化应用体系，

（六）推进人口发展战略研究，统筹解决人口问题

1、建立人口发展战略研究长效机制。实施人口发展战略研究与决策支持工程。形成以人口和计划生育部门为主，相关部门、学术团体和研究机构开展人口战略研究的协作机制。深入开展影响我省率先全面建设小康社会和基本实现现代化的重大人口问题，以及人口和经济、社会、资源、环境之间的关系研究，加强对影响人们生育、迁移与流动等行为以及影响人口安全等方面重大问题的研究，提出人口发展的战略措施和对经济社会发展的政策建议。

2、提高出生人口素质。实施出生缺陷干预行动计划，加强出生缺陷干预能力建设。建立出生缺陷干预体系，重点做好出生缺陷一级预防的宣传倡导工作，普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和营养指导，倡导科学婚检，进行优生项目检测和风疹疫苗的接种，降低可以预防的多发性出生缺陷发生率，实现从产前－围产期保健预防模式向孕前－围孕期预防模式的转变。

3、综合治理出生人口性别比偏高问题。建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，加强综合治理的过程评估和责任考核。贯彻实施省人大常委会《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》，建立健全管理制度，实行专项督查，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为，依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。广泛开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等、生男生女都一样的社会新风，强化有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制。加强孕情监测和孕期服务，建立出生性别、引产登记报告和分析评估制度。继续对出生人口性别比严重偏高的地区实行省重点管理，开展专项治理活动。有效遏制出生人口性别比升高势头，并逐步使性别比趋向正常。

4、改善流动人口计划生育管理与服务。实施流动人口维权行动计划。修订《*省流动人口计划生育管理暂行规定》。深化流动人口管理服务体制改革，逐步消除二元结构的体制障碍，统一城乡户口登记制度。按照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的要求，加快建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理和服务机制，实行以流入地为主的目标管理双向考核，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。在流动人口相对集中的地区，落实流动人口计划生育工作机构、人员。将流动人口计划生育经费投入纳入现居住地人口基数，由现居住地财政予以安排。确保流动人口享有国家规定的免费计划生育技术服务，并逐步开展生殖健康等服务。加快流动人口计划生育信息交换平台建设，强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。相关部门为流动人口办理经商、务工、运输、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。

四、保障措施

（一）增强对人口和计划生育事业的调控能力

1、建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。各级党委、政府把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，将人口发展战略和规划纳入国民经济和社会发展总体规划，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各级党委常委会、政府常务会议每年听取人口和计划生育工作专题汇报，及时研究解决制约人口与发展的重大问题，把人口和计划生育工作纳入重大事项督查范围，各省辖市党委和政府每年将人口和计划生育工作情况向省委、省政府做专题报告。

2、完善人口和计划生育领导机构和协调机制。充分发挥各级人口和计划生育领导小组的作用，建立党委、政府领导下的部门协调机制，为各种社会力量参与人口和计划生育工作搭建平台，真正形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局。各级人口和计划生育领导小组成员单位自觉履行人口与计划生育工作职责，及时进行工作部署、监督检查、考核评估，形成综合治理的长效工作机制。进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人计划生育工作责任制，充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。人口和计划生育部门充分发挥职能作用，按照党委和政府的统一部署，组织、协调、督促、推动各部门落实计划生育基本国策和目标任务。

3、落实人口和计划生育目标管理责任制。各级党委、政府将人口和计划生育工作纳入目标管理，采取签订责任书等措施，对党政部门、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核，实行“一票否决”制度。实施党政主要领导人口和计划生育工作任期考核、晋升考核、责任追究制度。把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容。开展人口协调发展先进县（市、区）创建活动，强化以人为本、依法维权和服务群众的工作导向，推动人口和计划生育各项目标任务的落实。

（二）健全人口和计划生育公共财政投入机制

1、加大对人口和计划生育事业的公共投入。各级政府要按照加快建立健全公共财政体制的要求，建立稳定的人口和计划生育经费投入保障机制，人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠措施、计划生育基本项目免费服务、县乡技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作等经费的投入。各级财政要逐年增加对人口和计划生育事业的投入，“十一五”期末达到人均30元。鼓励企业、社会团体和个人向人口和计划生育事业投入。

2、加强对人口和计划生育经费的管理。根据财政管理体制改革的要求，建立健全各项财务管理制度，严格人口和计划生育经费管理和监督检查，研究制定规范的经费支出绩效评估指标体系，提高资金使用效率。制定《*省社会抚养费征收管理办法》，依法征收社会抚养费，严肃查处奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违法违纪行为。

（三）努力造就一支高素质职业化的干部队伍

1、推进干部人事制度改革。建立健全人员准入、选拔任用、引进培养、人才激励、人才培养、交流退出、干部监督机制，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理，结构合理、精干高效，适应新时期人口和计划生育事业发展需要的干部队伍。探索建立人口和计划生育系统岗位绩效评估机制，全面推行事业单位聘用制，强化岗位管理。在农村综合配套改革中，确保人口和计划生育工作机构和人员稳定。计划生育技术服务机构从事公益服务，经费由财政保障。乡（镇）根据人口规模按比例配备人口和计划生育工作人员。采取县管、乡聘、村用的方式，按照年龄一般在35岁以下，具有高中以上文化程度，以女性为主的标准，建立一支年轻化、知识化的村级计划生育专职人员队伍。

社保人事工作计划篇7

一、提高思想认识，以科学发展观统领计划生育工作

计划生育是我国的基本国策，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育政策，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响。近几年来，**县财政部门充分认识做好计划生育工作的重要性，从有利于**发展的大局出发，切实加大财政投入，力促我县计划生育方面达到四个目的：出生人口素质明显提高，出生婴儿性别比趋向正常，育龄群众享有基本的生死保健服务，初步形成新的婚育观念和生育文化，从而达到造福全县人民，推进社会稳定，促进我县可持续协调发展的目标。

二、切实加大投入，为计生事业经费提供保障

加大计划生育投入，确保人均计划生育事业费投入达到规定标准，是财政部门的重要职责，也是贯彻执行全县计划生育总体部署的重要内容。

我县在编制计划生育事业经费投入预算时的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和实现全县“十一五”期间人口控制目标，认真贯彻《**省人口与计划生育条例》，为“十一五”期间全县人口和计划生育工作及事业发展提供可靠的经费保障。

在具体预算编制上遵循了以下四个基本原则：第一，建立健全计划生育经费财政投入保障机制，确保对计划生育经费投入的增长幅度不低于经常性财政收入增长幅度；第二，坚持“财政效益”的原则，少花钱，多办事，把事办好，提高财政资金使用效益；第三，按照建立节约型社会的要求，大力优化计划生育经费支出结构，保证重点，压缩一般；第四，对计划生育经费实行分类管理，分别测算，国家测定的项目据实测定。

为切实对计生事业经费提供保障，我们还出台了以下保障措施：

1、预算安排优先考虑计划生育，支出拨付优先考虑计划生育，确保计划生育事业经费安排到位，拨付到位，确保计生事业经费支出增长水平快于全县财政支出平均增长水平，确保计生经费投入力度达到上级规定标准。

2、全县计划生育经费投入分正常事业发展部分和国家确定的项目两部分。计划生育经费以上年实际拨付数为基数，按照每年不低于10%的增长幅度进行测定；对国家确定的项目：农村计划生育免费技术服务、农村部分计划生育家庭奖励扶助资金、村级计生主任工资补助和农村计划生育特困家庭救助等，根据工作需要据实测定和安排。

3、根据县委、县政府的要求，对计生经费按月及时拨付，县财政局、县计生局按月将计生事业费拨付到乡镇计生办，确保计生工作的正常开展。

4、改进和完善经费投入目标责任考核办法。财政、计划生育部门根据市制定的计划生育经费考核办法，修订完善全县的考核办法，以保证考核的科学性、公正性、真实性。确保人口和计划生育事业发展所需经费得到落实。

5、计划生育主管部门根据国家和省市的有关规定，建立健全各项财务管理制度，进一步规范计生事业经费管理，确保计生事业经费用到实处。

经过以上措施，我县的计生事业经费投入快速增长，今年到目前为止，全县投入计生事业经费已达****万元，比去年全年还增长了**%，比2005年的****万元增加了****万元，增长了**%。三年的计生事业经费投入增幅分别达到了**%、**%、**%，均快于当年财政支出总体增长水平。人均财政投入由2005年的**元提高到**元，人均增加**元。

三、加强计生事业经费管理，提高资金使用效益

为保证乡镇计生经费及时到位，我们采取了以下措施：一是乡镇计划生育经费按人口及标准核定后，由县财政局直接拨付到县计划生育局，由县计划生育局再直接拨付到乡镇计生办，确保计划生育经费的落实到位，防止计划生育经费被挤占和挪作他用。二是会同审计等部门搞好各乡镇财政所计划生育经费审计工作，督促计划生育政策的落实，一旦查出问题，及时予以纠正，并把计划生育资金审计情况作为年底考核的一项重要内容，以保障这项工作的落实。

同时我们还积极做好各种计生惠民政策的落实工作，既促进计生事业的顺利开展，又切实为民造福，增加群众福利，减轻群众负担。主要有两项：

（一）认真执行计划生育“四种手术费”免费制度

按照上级规定，从2001年10月1日以来，县乡两级“四种手术”实行免费，费用由财政负担。为落实“四种手术”免费政策，财政部门采取以下措施：一是对农村孕情、环情、节育及技术常规所规定的各项医学检查全部由乡镇计生服务站根据计划生育工作需要，按规定进行免费服务，所需费用成本由县财政通过转移支付补助给乡镇财政，由乡镇财政拨付补助给计生办。二是农村按规定流产、引产及技术常规所规定的各项医疗检查等，统一由县计生服务站免费服务，其费用由县财政负担。三是为保证计生工作的顺利开展，县级财政管理范围内的各项费用由县计生委财务科根据正常进度，申报资金拨付。

（二）对实行计划生育好的困难乡、村和农户进行重点帮扶

对经济状况差，计划生育政策落实好的乡、村、和农户，我们优先安排扶贫资金，积极研究扶贫项目，帮助他们尽快脱贫致富，在全社会形成一种积极落实计划生育政策的良好氛围。我们先后与**乡**村、**村结成帮扶对子，先后为他们送去了扶贫资金、扶贫项目，不仅带动了当地经济的发展，而且进一步推动了计划生育工作的顺利开展。

社保人事工作计划篇8

在××县人口和计划生育工作会议 结束时的讲话 副县长 ×××× 同志们： 这次人口和计划生育工作会议经过与会同志们的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，达到了预期目的。这次会议既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、自治州人口和计划生育工作会议精神，也是贯彻落实县委六届四次全委（扩大）会，以及刚刚结束的“两会”精神的一次极为重要的会议，也是全面总结经验，分析当前人口和计划生育工作形势，部署二00四年人口和计划生育工作任务的一次重要会议。刚才，县委书记××同志就做好今年的人口和计划生育工作提出了要求，县计生办党支部书记××同志安排部署了今年的工作任务，表彰奖励了二00三年度计划生育工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人。这次会议主题突出、任务明确，大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了士气。下面我就贯彻落实好这次会议精神，讲几点意见： 一、统一思想，提高认识，不断加强对人口和计划生育工作的领导 人口和计划生育工作是一项事关国民经济和社会发展以及社会稳定的全局性的重要工作。提高认识，切实加强领导，既是我们过去工作的一条重要经验，也是我们做好今后工作重要保证。县委、县人民政府历来十分重视人口和计划生育工作，坚持可持续发展道路，推动经济社会与人口、资源、环境的协调发展；坚持计划生育基本国策不动摇，积极采取综合措施，控制人口增长，提高人口素质；坚持发展经济和控制人口一起抓，有力地推动了人口和计划生育工作的发展。近几年来，经过不懈的努力，我县计划生育工作取得了显著成绩，已连续八年在自治州人口和计划生育目标管理责任制考核中荣获第一，二00三年被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进县”和“全国人口和计划生育科技管理工作先进集体”荣誉称号，成为其他县（市）追赶的目标，这些成绩的取得，很重要的一条就在于领导得力，认识到位。 我县的人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但我们应该清醒地看到，其他县市也在采取有力措施，加大工作力度，迎头追赶的势头非常强劲和迅猛；如果我们稍有放松和懈怠，就会被其他县（市）抢得先机、后来居上，形势逼人，刻不容缓，不进则退。因此，要增强忧患意识，戒骄戒躁、居安思危，进一步提高认识，加强对人口和计划生育工作的领导。要坚持以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆上更加突出的位置，充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性。各乡（镇），县直各部门、单位一把手要做到亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、投入到位，多为计划生育部门办实事、办好事，解决实际困难和问题。目前，正在进行农村税费改革，要把人口和计划生育事业经费投入纳入公共财政和政府转移支付的渠道，全面落实“四个确保，一个提高”。确保税费改革后乡级计划生育经费投入不低于改革前的水平；确保村级计划生育工作人员的工资报酬待遇及工作所需开支；确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术；确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实；不断提高对人口和计划生育事业的投入。为计划生育部门创造良好的外部环境，确保年度工作目标的实现，确保我县人口和计划生育工作健康稳步发展。 二、与时俱进、开拓创新，努力开创人口和计划生育工作新局面 新时期人口和计划生育工作面临许多新情况、新问题，做好新形势下我县人口和计划生育工作，需要不断创新。要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，以改革创新为动力，以适应社会主义市场经济、全面建设小康社会的需要和促进人的全面发展为根本出发点，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，立足县情，抓好落实。 （一）坚持依法管理，严格依法行政 国家、自治区人口和计划生育法律法规及条例的颁布实施，构筑了人口和计划生育工作法律体系的框架，标志着人口和计划生育工作全面纳入法治的轨道。各乡（镇），县直各部门、单位要将“一法三规”和《新疆维吾尔自治区人口和计划生育条例》列入“四五”普法规划中，认真学习、贯彻、落实，要严格依法办事，依法行政，继续推行行政执法责任制和行政执法过错追究制度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。在县、乡、村计生工作中，推行依法行政公开栏，公开执法依据、程序、优惠政策等，使计生工作全程透明，全程亮相，自觉接受群众监督，全力提高人口与计划生育依法管理和服务水平。 （二）坚持抓好基层，巩固工作成果 人口和计划生育工作重点在基层，难点在流动人口。要稳定来之不易的低生育水平，必须加强基层基础工作。在农村税费改革工作中，认真落实“四个确保，一个提高”有关计划生育政策的同时，要确保乡村两级计划生育机构和队伍的稳定，积极大力推进计划生育村民自治，强化村党支部、村委会的责任，依法制定和完善计划生育村民自治章程和村民公约，完善合同管理，接受群众监督。实行计划生育村务公开，保证有人管事，有钱办事，有章理事。要把人口和计划生育工作与发展经济、帮助群众脱贫致富奔小康、建设文明幸福家庭有机地结合起来，努力搞好对基层群众的生产、生活、生育服务，做到既有效地控制人口增长，又促进经济发展和社会稳定，推动对人口问题的综合治理。要继续做好城镇人口与计划生育工作，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，落实街道办事处、社区居委会和各类企事业单位的责任，确立社区在城镇人口与计划生育工作中的基础性地位。 随着我县经济建设不断深入，产业结构调整力度不断加大，以及城镇户籍制度的改革和城镇化步伐不断加快，流动人口将增加。县计生、公安、建设等部门，要齐抓共管，将流动人口与计划生育工作纳入社区管理服务范围，与常住人口同管理、同服务、同宣传，加快建立和完善户籍所在地和居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主的流动人口工作管理机制。要协调劳动、工商、卫生、民政等部门，加大综合治理人口问题的力度，把流动人口计划生育管理工作提高到一个新的水平，做好新时期的人口与计划生育工作。 （三）坚持以人为本，提供优质服务 “以人为本”是全面建设小康社会的根本要求，也是人口和计划生育工作的出发点和落脚点。全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务，是广大育龄群众的迫切要求，是人口与计划生育工作实践“三个代表”的重要途径。加强和改进我县人口与计划生育工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，尊重人民群众意愿，维护群众的合法权益，为群众提供优质服务。要按照“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的要求，进一步加强计划生育技术服务机构建设，努力为育龄群众提供优质的生殖保健服务，最大限度地满足群众的需求。要切实转变思想观念，以人民群众的满意程度作为评价工作的最终标准，提高服务水平和质量，服务于民，取信于民。要加强人口与计划生育宣传教育，广泛深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，普及计划生育、优生优育、生殖保健和相关法律知识，大力宣传新的婚育观念和生育文化知识，倡导男女平等、少生优生、优育优教等科学文明进步的观念，倡导科教兴国和可持续发展的观念，倡导依法实行计划生育、促进人与自然协调发展的观念。要通过开展计划生育优质服务活动，巩固部级计划生育优质服务先进县的成果。 （四）坚持加强队伍建设，不断提高综合素质 做好新时期人口和计划生育工作的关键在于要有一支政治强、业务精、作风好的干部队伍。今年，我们要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计划生育工作队伍建设。通过进一步推行计划生育系统人事管理体制改革，通过开展岗位练兵活动，在计生系统内部建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制，激励和鼓励能干事、会干事、干成事的各类人才脱颖而出，建立精干、高效、高素质的计生工作队伍。要继续抓紧抓好计划生育干部队伍的思想政治教育，工作在计生战线上的广大干部，必须牢固树立群众观点，坚持群众路线，尊重人民群众的主人翁地位，想群众所虑，急群众所难，帮群众所需。在计生系统大兴学习之风，切实抓好在职人员的教育、培养。使用和监督，提高他们的思想素质和工作能力，努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理的干部队伍和技术服务队伍。 三、加强协调，强化措施，建立和完善人口和计划生育综合治理新机制 综合治理是解决人口问题的根本途径，是新时期人口与计划生育的基本方针。要继续通过计划生育领导小组、计划生育兼职委员单位联席会议等制度，进一步发挥党委政府的统筹领导作用，协调和动员有关部门落实计划生育工作职责和任务，真正形成党政领导、部门配合、社会各界和广大群众积极参与齐抓共管的局面。 各部门要紧密协作，积极配合，制定和完善有利于计划生育家庭的经济政策和保障措施，不折不扣地抓好法律规定的各项奖励优惠政策的落实，创造有利于计划生育的政策环境，进一步发挥计划生育领导小组的作用，坚持计划生育兼职委员单位联席会议制度，建立定期磋商、综合协调的运行机制，提高齐抓共管，综合治理的工作水平。要坚持和完善对相关部门落实计划生育职责的目标管理责任制，建立分类、分级、分线考核评估制度，进一步完善责任追究制度，坚持执行“一票否决”制。通过各乡（镇），各部门、单位共同努力，互相协作，采取多种措施，调动社会各方力量齐抓共管，综合治理。

同志们，今年及今后一个时期我县人口和计划生育工作目标、任务已经明确，工作任务繁重。会议结束后， 各乡（镇），各部门、单位要立即行动起来，紧密结合本单位的工作实际和工作重点，按照“十六大”提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，尽快制定出具体措施，扎扎实实抓好会议精神的落实，认认真真地把今年计划生育各项工作任务落实到位。我们必须增强责任感、紧迫感和使命感，以十六大和十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进，开拓创新，实现新突破，开创新局面，为全县经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境做出新的贡献。

社保人事工作计划篇9

一、党委、政府的主要职责

乡镇党委的主要职责是：（一）贯彻党的路线、方针、政策和上级党的组织的指示、决定，执行乡镇党员代表大会（党员大会）决议，讨论决定本乡镇的重大问题。（二）抓好自身和所属党组织的思想、组织和作风建设。（三）领导乡镇经济建设。制定本乡镇经济和社会发展规划并组织实施。（四）领导乡镇社会主义精神文明和民主法制建设。加强农村社会治安的综合治理。贯彻执行党和国家的计划生育政策。（五）领导并支持乡镇政府依法行使各项行政管理职权。（六）领导人大主席团级经济组织、人民武装和共青团、妇联等人民团体的工作。（七）领导上级有关部门派驻乡镇单位的党的建设，领导、支持和协调上级有关部门派驻乡镇单位的工作。（八）完成上级党组织交办的其他任务。

乡镇政府的主要职责是：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，决定和命令。（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划，加强公共设施的建设和管理，发展各项服务事业。（三）加强水利建设、国土资源管理和环境保护。（四）依法管理乡镇财政、执行本级预算。（五）管理和发展文化、教育、科学技

术、广播、体育、卫生等事业。（六）保护国有资和集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产、保障公民的人身权力、民利和其他权利，保护各种组织的合法权益。（七）开展社会主义民主与法制教育，管理司法行政工作，加强社会治安综合治理，调解民事纠纷，维护社会秩序。

（八）推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。（九）管理民政行政工作，发展社会福利事业，做好社会保障工作，办理兵役事项。（十）办理上级人民政府交办的其他事项。

二、机构设置与有关职位核定

我镇机构设置、有关职位核定如下：

（一）、乡镇内设行政机构：

1、单列机构

（1）纪委：设书记1人、副书记1人、专职纪检委员1人、兼职纪检委员2人。

（2）人大主席团机关：设秘书1人。

（3）武装部：设部长1人，干事1人。

（4）妇联：设主任1人、兼职委员若干。

（5）团委：设书记1人、兼职委员若干。

2、综合机构

（1）党政办公室

负责乡镇各部门的综合协调、上报下达、文印收发、信息反馈、文书档案管理、机关后勤保障工作（含党政办公室秘书职位）。

（2）党建办公室

负责基层组织建设、党员教育管理、干部考核、老干部管理、宣传、精神文明建设、共青团、妇联、统工联、武装等工作（含组织员职位）。

（3）工业经济发展办公室。

负责本乡镇工业发展规划的制定与实施；负责工业项目的开发、开放和招商引资。

（4）农业办公室

负责宣传贯彻党的农村经济政策；负责本乡镇农业发展规划的制定与实施；负责本乡镇农业结构调整和农业产业化工作；负责农业开发与扶贫；负责协调指导乡镇农业综合服务部门的工作。

（5）财经办公室

负责本乡镇财政、税收、农村财务管理及商贸流通工作。

（6）计划生育办公室

负责本乡镇计划生育行政管理工作；负责落实、宣传计划生育政策及相关法规；协调、指导计划生育服务工作。

（7）社会治安综合治理委员会办公室（与司法所合署办公，一个机构，两块牌子）。

负责本乡镇社会治安综合治理、、违法违纪案件查处、乡村政务公开、经济环境治理、维护社会稳定工作；负责本乡镇的普法宣传、教育及法律服务、民事调解。

（8）社会事务办公室（挂劳动保障服务站的牌子）

负责基层政权建设、村级换届选举的组织指导；负责党的民族宗教政策的贯彻落实；负责科、教、文、体、卫工作；负责统计以及其他社会事务性工作；负责劳动力资源开发、富余劳动力转移、本乡镇社会保险、劳动用工管理以及安全生产等项工作。

（9）乡村建设办公室（景州镇、龙华镇设城镇建设办公室）

负责乡镇、村规划、建设和管理；负责乡村道路的管理与维护；负责国土资源的开发与管理；负责本辖区的环境保护工作。

（二）乡镇内设事业机构

1、农业综合服务站

负责农业、林业、水利、畜牧、水产、农机等技术推广工作，为农民提供信息指导及产前、产中、产后综合服务。

2、计划生育服务站

负责计划生育“四术”及生殖健康服务。

3、财政所（农业税征收管理所与财政所一个机构、两块牌子）。

负责本乡镇农业税的征收及镇村财务管理；负责完成财经办公室交办的有关工作。

4、文化体育服务站

负责文化、体育、电视、广播等工作，不断丰富农村文化娱乐生活，为农村精神文明建设、公民道德建设搞好各项服务。

5、城建土地所

负责落实乡村建设办公室（城镇建设办公室）交办的有关工作。

6、民政所

负责拥军优属、复退安置、社会救济、救灾防疫、婚姻管理、殡葬管理工作，完成社会事务办公室交办的其它工作。

社保人事工作计划篇10

在全省上下深入学习贯彻党的十七大精神之际，省委、省政府召开全省人口和计划生育工作会议，主要任务是，坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发\[2006\]22号）文件和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（鄂发\[2007\]25号）文件精神，进一步统一思想、提高认识，认真研究新时期我省人口和计划生育工作面临的形势和任务，安排部署全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的各项措施，进一步推动科学发展，促进社会和谐，努力开创我省人口和计划生育工作新局面。下面，我讲几点意见。

一、坚持以党的十七大精神为统领，切实增强做好新时期人口和计划生育工作的责任感和紧迫感

2007年，全省上下认真贯彻落实中发\[2006\]22号文件精神，人口和计划生育工作继续保持较好的发展势头，各项既定目标任务圆满完成。一年来，全省低生育水平继续保持稳定；“两清一治”工作取得明显成效；出生人口性别比升高的势头得到有效遏制；初步建立了计划生育利益导向机制；流动人口管理服务工作不断强化；婚育新风进万家、关爱女孩行动和生育文明建设扎实推进；计划生育优质服务工作再上新台阶；加强了计生目标管理责任制的落实力度，实行“三线考核”；加大了部门配合力度，综合治理人口问题的格局正在形成；人口和计划生育工作新机制不断建立和完善。

同时，我们也要看到我省人口计生工作面临的严峻形势。在“十一五”乃至今后较长一个时期内，全省人口惯性增长势头依然强劲，低生育水平面临反弹的压力，少数地方已出现政策外生育反弹现象；出生人口素质总体水平不高，难以适应经济社会发展的要求；出生人口性别比升高的势头虽然得到有效遏制但仍在高位运行；流动人口计划生育管理和服务难以落实；人口老龄化给社会保障带来巨大压力；有的地方基层基础工作比较薄弱，投入严重不足，政府“以钱养事”落实不到位，管理和服务水平不高；有的领导同志对新时期人口与发展的规律和特点认识不足，对统筹解决人口问题的重要性、紧迫性和复杂性认识不足，对社会转型期各种矛盾给人口和计划生育工作带来的影响认识不足，存在盲目乐观和麻痹松懈情绪，影响了人口和计划生育工作的健康发展。

党的十七大对加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题作出了全面部署。十七大报告中明确提出了要“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”、“坚持以人为本”、“促进人的全面发展”、“实现经济发展与人口资源环境相协调”、“统筹人与自然和谐发展”、“形成男女平等的社会风尚”、“加强老龄工作”、“加强流动人口服务和管理”等加强人口和计划生育工作统筹人口发展的重要指导思想、基本原则和目标任务，对人口和计划生育工作提出了明确要求，也为人口和计划生育事业的发展提供了重大的战略机遇。学习贯彻党的十七大精神，全省各地要紧密结合新时期人口和计划生育工作实际，把握好以下五个重点：

一是认真落实科学发展观，努力实现人口和计划生育工作思路、体制、机制、方法的创新和转变。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。人口和计划生育工作要更加自觉地以科学发展观为统领，坚持以人为本，统筹解决好人口问题。人口问题始终是制约我省全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。贯彻落实科学发展观，必须把人口和计划生育工作放在更加突出的位置，创新工作理念，破解工作难题。

二是促进人口与经济社会协调发展，对解决当前突出问题、建设和谐社会有着重要的现实意义。我省在实现经济社会又好又快发展中面临的许多重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布等问题密切相关。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。必须从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，减少和救助贫困人口、加强计划生育优质服务、建设和谐人口文化，加快基本公共服务均等化进程，加快建立完善计划生育利益导向机制，走城乡平衡发展、人口经济社会协调共进、人与自然和谐共处的发展道路。

三是全面建设小康社会的奋斗目标，实现人均国内生产总值到2020翻两番，对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求。十七大把全面建设小康社会的奋斗目标由GDP总量翻两番改为人均GDP翻两番，既体现以人为本，又反映出经济发展水平、人民富裕程度和改革成果分享状况。稳定低生育水平，完成人口目标任务，直接影响全面建设小康社会的进程。我省“十一五”人口发展规划提出，到2010年，全省年均人口自然增长率控制在6‰以内，总人口控制在6215万以内。人口和计划生育工作必须树立人均观念，促进人口资源环境相协调，为实现国民经济又好又快发展提供保障。

四是关注和解决好农村人口和计划生育工作，是深入推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。解决农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。我省农业人口占大多数，解决好农村人口问题与增加农民收入、实现农村奔小康关系紧密。因此，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以建设新农村新家庭为主线，以人口和计划生育管理服务网络为载体，以育龄群众需求为导向，以转变人民群众传统生育观念为重点，以提供计生优质服务为手段，不断提高农村计划生育家庭收入水平和文明程度。

五是计划生育家庭优先分享改革发展的成果，是加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容。人口问题与上学、看病、就业等民生问题密切相关。计划生育家庭过去为落实计划生育基本国策作出了贡献，对现在的“空巢家庭”、“单亲家庭”以及计划生育贫困家庭，各级政府有责任提供生产生活等方面的帮助，要全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助、独生子女保健费、农村落实绝育措施的两女家庭一次性奖励、城市计划生育夫妇年老一次性奖励、中考加分、计划生育手术并发症患者免费治疗、计划生育家庭养老保险等政策，真正让计划生育家庭政治上有地位，经济上有扶助，生活上有保障。

湖北是个人口大省，人口众多、人均资源占有量少的省情，决定了人口发展与湖北经济社会全面协调可持续发展关系紧密，抓好人口和计划生育工作，对于加快把湖北建设成为促进中部崛起的重要战略支点具有重大而深远的意义。面对新的形势和任务，各级党政领导干部要始终保持清醒头脑，务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，将人口发展摆到经济社会发展的基础性位置，将人口和计划生育工作摆到全局中的重要位置，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

二、明确任务，突出重点，努力实现统筹解决人口问题的各项目标任务

2008年是贯彻党的十七大精神，全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的关键一年。2008年我省人口和计划生育工作要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，努力促进人口资源向人力资本转变，努力促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

（一）明确统筹解决人口问题的主要任务。“十一五”时期，人口和计划生育工作已进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。全省上下要进一步统一思想，提高认识，推动各地把人口计生工作的各项任务落到实处。

一是千方百计稳定低生育水平。必须坚持“四个不动摇”，即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇，坚持创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济的方法，坚决遏制生育水弹的势头。

二是综合治理出生人口性别比偏高问题。必须建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制。继续深入开展关爱女孩行动、婚育新风进万家和生育文明建设活动，努力转变群众的传统婚育观念。加强孕情监测和全程服务，打击“两非”行为。

三是加强城区和流动人口计划生育管理和服务。坚持以流入地为主的原则，落实“属地化管理、市民化服务”管理和服务新机制。加强流入地流出地协调配合，加强双向考核。

四是努力提高出生人口素质。科学制定提高出生人口素质的规划、行动计划及技术服务规范，加强出生缺陷干预能力建设，建立出生缺陷干预体系和全省监测网络，定期评估通报。计生、卫生、残联等部门要在各自的范围内密切配合，大力宣传和普及优生优育、预防出生缺陷的科学知识。积极倡导科学婚检，逐步降低出生缺陷率和婴儿死亡率。

五是积极应对人口老龄化。制定和落实老龄事业发展战略规划和政策，构建以家庭养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度，构建多层次的城乡养老保障体系。

六是建立完善人口和计划生育利益导向机制。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励、关爱女孩专项资金、企业退休职工计划生育奖励、农村独女和双女上学加分等优惠政策，让广大计划生育家庭享受改革发展的成果。

七是全面加强计划生育基层基础工作。加强人口和计划生育机构、队伍、阵地建设。计生技术服务站建设只能加强，不能削弱。加强基层计划生育行政队伍、技术服务队伍、社区管理服务队伍建设。加强计划生育信息化建设，提高行政办事效率和工作效能。

（二）努力构建统筹解决人口问题的制度框架和政策体系。新时期我省人口和计划生育工作面临的形势和主要任务，要求我们必须转变工作思路和工作方法，坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，加快构建统筹解决人口问题的制度框架和政策体系，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务的水平。

一是完善人口和计划生育法规体系。按照依法治国和依法行政的要求，认真总结行之有效的成功经验和管理制度，将计划生育利益导向机制、经费投入、流动人口管理服务、综合治理出生人口性别比等政策措施进一步规范化、制度化。当前，要加快《湖北省人口与计划生育条例》的修改完善，力争将《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》上升为地方性法规，修改完善《流动人口计划生育工作管理办法》。

二是完善人口和计划生育利益导向政策体系。进一步建立完善有利于稳定低生育水平的奖励优惠政策，以及普惠政策基础上的计划生育家庭优先政策，各级党委政府要按照鄂发\[2007\]25号文件中有关计划生育利益导向的政策规定，全面落实计划生育事业费，确保事业费按省定标准纳入各级财政预算，为奖励优惠政策的落实提供资金保障；落实独生子女保健费；实施农村计划生育家庭奖励扶助制度；落实企业退休职工计划生育奖励政策；启动计划生育家庭特别救助制度；对农村领取《独生子女父母光荣证》的独女家庭和落实绝育措施的两女家庭给予一次性奖励；建立关爱女孩资金；实施对农村独女、双女上学加分奖励；建立计划生育系列保险；落实对计划生育女儿户优先优惠、促进出生人口性别比平衡的政策；落实其他各项人口计生政策，整合社会资源，对实行计划生育的家庭予以奖励、优先、优惠，享受更多的待遇。

三是完善人口和计划生育管理服务体系。加强以县级计生服务站和乡镇中心服务站为重点的基层服务网络建设，推进计划生育技术服务机构规范化、标准化建设，稳定基层工作机构和队伍，确保人口和计划生育工作机构和人员的稳定，不得随意撤并和改变计划生育工作机构的性质。要配齐配强乡镇从事人口和计划生育工作的公务员和计划生育技术服务人员。加强对计划生育技术服务人员的培训，提高服务能力。全面实施计划生育生殖健康促进计划，开展“三大工程”，提高长效节育措施落实率和优质服务满意率。

四是健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展纳入各级党委政府的重要议事日程，科学制订人口发展规划。进一步完善各级人口和计划生育工作领导机构和协调机制。完善人口目标管理责任制和考核评估体系，加大督查指导力度，严格落实“一票否决”制度。

五是健全人口和计划生育长效工作机制。按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制的要求，建立健全人口和计划生育组织领导机制、宣传教育机制、利益导向机制、管理服务机制和考核评估机制，确保计划生育工作健康有序地开展。

（三）扎实做好农村和城市社区人口和计划生育工作。

湖北是个农业大省，新时期人口和计划生育工作的重点、难点仍然在农村。由于农村生产生活方式依然落后，部分群众的婚育观念与现行人口和计划生育政策存在差距，农村人口形势不容乐观。当前我省农村低生育水平面临反弹压力，出生人口素质总体不高，出生人口性别比偏高，流动人口管理服务滞后，老年人和留守儿童问题严重，给新时期人口和计划生育工作提出了新的课题。武汉城市圈中的几个城市又是群众婚育观念比较落后、出生人口性别比持续偏高、流动人口相对集中、计划生育基础比较薄弱的地方。因此，当前和今后一个时期，必须结合社会主义新农村建设，做好农村和城市社区人口和计划生育工作。

一是围绕文化和谐、乡风文明，推进农村人口文化和生育文明建设。以宣传党的十七大和中发\[2006\]22号、鄂发\[2007\]25号文件精神为契机，广泛开展基本国情、计划生育基本国策、人口计生法律法规的宣传教育。继续推进以“走向生育文明，建设幸福家园”为主题的生育文明建设“三级联创”活动，开展生育文明六大行动，即特困家庭救助行动、“三难”家庭扶持行动、“四缺”家庭支持行动、计生女孩家庭关爱行动、少生快富家庭奖励行动、生育文明示范家庭表彰行动；积极推进“新农村新家庭计划”，培育一批“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭，促进社会主义新农村建设。

二是围绕改善民生、富裕农民，加强和完善农村人口和计划生育利益导向政策体系建设。深入推进奖扶制度，探索推行“少生快富”工程，完善农村人口和计划生育利益导向政策体系。教育部门要制订落实农村独女户和双女户中考、高考加分的实施办法；财政和相关部门要出台有关政策，加大对农村计划生育家庭优先、优惠、奖励政策的落实力度；民政部门要对农村计划生育家庭因独生子女伤残、死亡和节育手术并发症等原因致贫的优先予以救助；劳动、卫生等部门要在建立和完善养老保险、新型农村合作医疗、生育保险等社会保障制度时，将实行计划生育的农村独生子女和双女户优先纳入保障范围；积极探索手术并发症患者扶助、节育手术保险、长效节育措施奖励、计划生育养老保险等制度，逐步建立优先、优惠、奖励、扶持、救助、保障为主要内容的农村计划生育利益导向政策体系。

三是围绕维护农民权益，严格依法行政。深入开展法制宣传教育活动，提高法制意识和法制观念，严格依法办事。全面开展人口和计划生育便民维权活动，推进人口和计划生育政务公开、村务公开。依法严格征收社会抚养费。

四是围绕服务农民，推进农村人口和计划生育优质服务。整合社会资源，加大投入力度，提供优质服务，将科学管理与优质服务有机结合，重点加强孕前管理和服务。普及预防出生缺陷的科学知识，计生、卫生和残联等部门要联合实施出生缺陷预防干预工程，引导农民自觉实行婚检，以降低婴儿出生缺陷的发生率，积极参与艾滋病防治，努力提高出生人口素质。

五是围绕管理民主，推进计划生育村民自治。把推进计划生育村民自治作为农村人口和计划生育管理体制改革的方向，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求，实现基层民主管理模式创新，为基层人口和计划生育工作增添新活力。

六是要切实加强城市社区的人口和计划生育工作。健全、完善城市计划生育管理和服务制度，积极建立与社会主义市场经济体制相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口和计划生育管理服务体制，落实计划生育属地管理，强化流动人口户籍地和现居住地的共同责任，把人口和计划生育工作落实到社区。社区要配备专门从事人口和计划生育工作的协管员或信息员，注重做好城市居民住宅小区、封闭小区、各类经济园区的人口和计划生育工作。进一步落实法定代表人计划生育工作责任制。流动人口的计划生育工作要坚持由户籍地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则，流入地要落实对流动人口计划生育免费服务项目。武汉城市圈9个城市要共同采取超常举措，加大农村和城市社区人口和计划生育工作，率先在全省起引领、示范和带头作用，推动全省人口和计划生育工作整体水平不断提高。

三、加强领导，强化措施，奋力开创我省人口和计划生育工作的新局面

当前，我省人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，面对新的形势和任务，我们要坚持与时俱进，坚定不移地走中国特色的统筹解决人口问题的道路，进一步加强领导，进一步解放思想，进一步改革创新，不断开创我省人口和计划生育工作的新局面。

（一）坚持党政第一把手亲自抓、负总责。全省各级党委、政府要认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发\[2006\]22号）和省委省政府《决定》，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，进一步增强做好人口和计划生育工作的主动性，把人口和计划生育工作纳入当地经济社会发展规划，纳入党委政府的重要议事日程，定期听取人口和计划生育工作情况汇报，研究解决重大问题，部署安排重要任务，加强统筹协调和督促检查。党政第一把手要亲自抓、负总责，要做到重大问题亲自研究、重要工作亲自部署、重点问题亲自督办，省人大和省政协每年要组织对人口和计划生育工作的督办或专题调研，不断创新一级抓一级、层层抓落实的工作格局。人口和计划生育工作出现重大失误，党政第一把手要负主要责任。

（二）切实加大人口和计划生育工作齐抓共管的力度。人口和计划生育工作是一项社会系统工程，需要齐抓共管、综合治理。要充分发挥各级人口和计划生育领导小组的作用，定期分析、研究人口计生工作，建立组织、协调、督导和检查制度。各部门要主动履行计划生育工作职责，建立本系统计划生育目标管理责任制垂直负责体系。各级党委、政府要制订人口发展评估体系，加大检查指导和督办力度，推进人口计生工作的综合治理。省委、省政府将加大对人口与计划生育领导小组成员单位和相关部门的考核督查力度。各成员单位要认真履行计划生育相关职能，在制定完善惠民政策时要充分考虑计划生育基本国策，积极开展对人口发展影响的评估，主动征求人口和计划生育部门的意见。充分发挥工会、共青团、妇联、计划生育协会等群团组织的作用，调动各方面的工作积极性，在全社会营造关心、支持、参与人口和计划生育工作的浓厚氛围。

（三）加大对人口和计划生育事业的投入保障力度。人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入，投入不到位，说明党政主要领导对落实基本国策的认识没有到位。各级政府要把人口和计划生育事业纳入公共财政投入的必保项目，制定刚性约束指标，从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入。2008年全省各地要按照规定，重点建立和完善人口和计划生育财政投入体制，确保计划生育人均事业费纳入公共财政预算，建立稳定的投入保障机制。人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费技术服务等所需经费落实到位。要认真落实分级负担标准，确保到“十一五”末，各级财政投入人口和计划生育事业费年人均达到30元，各级政府要足额将计划生育经费列入财政预算。要加强监督检查，保证计划生育事业经费及时足额拨付到位，严禁空转、挪用、挤占，保证人口和计划生育各项工作的正常开展。在经费投入上弄虚作假的，要及时予以通报，并追究当地党委、政府主要领导的责任。切实加强人口和计划生育干部队伍建设，为统筹解决人口问题提供坚强的组织保证。组织、人事和编办等有关部门要制定具体方案，确保基层计划生育工作机构和人员的稳定。基层人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按规定落实好基层工作人员的工资和社会保障待遇。要充实、配强各级人口和计划生育部门领导班子，对政绩突出的优秀干部要注意培养、予以重用。