人才队伍构建现状调查汇报

为全面贯彻落实中央、省、市人才工作精神，深入分析我区当前人才工作面临的形势和问题，科学研究制定全区人才发展中长期规划。近期，通过深入有关乡镇、单位，对全区人才队伍建设情况进行了认真调研和分析，并提出了一些对策和建议。

一、全区人才队伍建设现状及做法

近年来，我区始终坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，紧紧围绕经济社会发展目标和战略重点，不断加强对人才工作领导，积极探索新时期人才队伍建设的新思路、新途径、新举措，健全人才工作机制，为各类人才提供广阔的创业平台、发展空间，形成了人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。目前，全区共有各类人才22179人，其中：党政人才1658人，年龄以31至45岁为主体，大专、本科文化程度分别占40.2%、39%；专业技术人才5605人，分布在教育、卫生、农林水等系统，教育类人才4271人，卫生类人才1012人，工程技术类人才125人，农业技术人才81人，其中初级职称、中级职称分别占56.2%、35.1%；企业经营管理人才1736人，中层以上管理人才占企业职工总数15.3%，大专、中专文化程度分别占33.4%、47.7%；高技能人才950人，主要分布在运输、生产和服务等领域一线，初级工占81.8%，技师占6.3%；农村实用人才12230人，主要从事种植业、养殖业、加工业和建筑建材等行业。

1.高度重视，加强领导，人才工作运行机制不断完善。积极推行一把手抓“第一资源”工作责任制，成立了区委人才工作领导小组，将人才工作纳入组织工作目标管理责任书，与组织工作同考核、同检查、同落实。坚持注重品行、崇尚实干、群众公认的用人导向，建立了人才工作报告制度和领导干部联系专家制度，制定出台了《招商引资奖励办法》、《科技优秀人才奖励办法》，设立了“科技进步奖”、“经济建设突出贡献奖”等奖项，极大地调动了各类人才建功立业的积极性。健全和完善了各类人才广泛参与、机会均等的竞争择优机制，在党政机关全面实行党政领导干部公开选拔、“凡进必考”、末位淘汰和辞职辞退等制度，在企事业单位积极推行竞争上岗、全员聘用、任期目标管理等制度，形成了优秀人才脱颖而出的良好局面。同时，坚持把培育典型作为创新人才工作机制和推动人才工作有效落实的重要抓手，从不同层面筛选确定各类人才资源开发示范单位，制定方案，集中人财物狠抓落实。

2.突出重点，强化培训，人才整体素质得到明显提升。坚持把加强各级领导班子和干部队伍建设作为人才工作的突破口，在全区上下树立了“能干成事即人才、人人都可以成才”的人才观念，依托区委党校、区农广校举办各类人才培训班35期，培训人才6000多人（次）。围绕开展“解放思想、优化环境、促进发展”活动，组织六个集中突破工作领导小组通过赴外考察，进一步开阔了视野，增长了见识，提高了加快转型跨越、促进科学发展的能力。组织教育、卫生系统骨干参加各类培训10000多人（次），农业专业技术人员参加畜牧、果菜、农田经营管理等专题培训1000多人（次），文体、财政、建设、司法等业务骨干培训5000余人（次）。同时，采取科普讲座、技术交流会、现场培训等形式，在全区各乡镇、村广泛开展了“千名乡土人才”培训计划，农村党员干部、致富能人和致富带头人的整体素质进一步提升。

3.立足实际，培养引进，人才资源开发力度不断加大。针对17个乡镇新农村建设现状和252个行政村的经济发展实际，为各乡镇、村选派包乡领导干部、包乡专业技术人才、包村抓建干部及科技特派员326名。深入推进“双培双带”工程和“新农村建设人才保障工程”，坚持在培养人才中培育产业、在培育产业中培养人才，着力加强农业产业协会建设，目前全区已建立养牛、蔬菜、果树、花卉、商品流通等产业协会56个，形成了“公司+基地+协会+人才”的产业开发经营模式。按照公平、公正、择优的原则，累计为区直部门选拔调配工作人员200多名，面向农村中小学为城区学校招考教师185名。结合全区阶段性重点工作，先后有针对性地抽调60多名优秀年轻干部参与了建设重大项目、开展创先争优活动等工作，促进了一批优秀干部的成长成才。坚持“柔性引才”策略和“招才引智”的工作思路，建立了重大项目引才引智制度，吸引区外人才到区创业。近年来，通过项目建设引进人才56名。教育、卫生部门通过参加全省大学毕业生人才交流洽谈会，协议引进大学本科以上人才30名。

二、全区人才队伍建设存在的问题

1.结构不尽合理。特别是在职类结构上，具有中高级职称的2129人，各类高级人才奇缺，特别是高层次、创新型、复合型人才严重缺乏；在专业结构上，农业科技和企业管理、旅游销售、生产研发等一线人才匮乏；在年龄结构上，中青年人才数量较少，人才队伍老化现象比较明显。

2.人才入口不畅。受相关政策的约束，人才流动受单位编制、性质、身份等诸多因素的限制，流通渠道不畅，造成部分人才资源浪费。同时，因“凡进必考”政策的限制，每年招考专业技术人才的名额极其有限，使大量拥有专业技术的大中专毕业生不能被使用。

3.人才流失严重。现有的管理体制，带来了人才的条块分割、多头管理，导致组织人事部门对人才缺乏宏观调控。同时，受奖励分配上的平衡照顾、晋级晋职上的论资排辈影响，许多优秀人才因待遇不高、政策不优而大量外流，形成了年年引进培养人才、年年没有人才可用的不良现象。

4.管理体制不活。在专业技术职务管理中，重评轻聘，重待遇轻管理，职称基本上是终身制，一个人有了职称，就有了职务，随之也就有了待遇，不少人“职称到手，工资不愁”。尤其是部分评聘上高级专业技术职称的人员，更是“船到码头车到站”，即使工作一般，也不能降级撤职，不同程度地影响了工作成效。

三、加强我区人才工作的几点建议

1.加强领导，优化环境，在营造尊重人才的社会氛围上下功夫。围绕我区经济建设和社会发展需要，认真研究制定《区2011-2020年人才发展规划纲要》，初步搭建起我区人才队伍建设总的政策体系框架，对各类人才队伍建设的目标任务，提出具体政策和相关配套措施。继续坚持和完善党委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。同时，充分利用各种媒体和宣传渠道，深入宣传党和政府关于人才工作的方针政策，推广各单位、部门人才工作的典型做法和成功经验，着力展显我区各层次优秀人才艰苦创业、扎实工作的先进事迹，努力在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

2.拓宽渠道，搭建平台，在创新选育人才的制度机制上下功夫。坚持以业绩为重点，以公开、平等、竞争、择优为导向，进一步拓宽选人用人渠道，着力构建竞争择优的平台、培养成长的平台、公正平等的平台和保障激励的平台，特别是在建立能上能下、能进能出、优胜劣汰、充满活力的用人机制上再下功夫，努力营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。继续推行和完善公开招考、招聘、竞争上岗等措施办法，在“赛马场”上发现人才，在“赛马会”中遴选人才。同时，把实践作为衡量人才的根本标准，作为发现和识别人才的根本途径，按照各类人才成长规律和不同特点去识别和使用人才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

3.创新形式，加强培训，在提升人才队伍的整体素质上下功夫。摸清现有人才底数，分类编队，制定规划，并联系和建立规模较大、水平较高的人才培训和技能实训基地，采取选送上学、下派锻炼、集中培训、在岗提高等措施，加强对现有人才的培养。坚持“请进来，送出去”，每年有计划地对各类人才开展规范化、系统化培训，不断提高人才的专业技术水平和工作能力。特别是教育、卫生、农业、工信等部门，应通过邀请专家讲座、学习考察、举办培训班、选送人才到省内外进修等形式，加强对本系统、本行业和本单位的业务骨干、技术人员的培训，不断提高实际技能。同时，继续选派一批“80后”优秀年轻干部到基层挂职锻炼，鼓励他们深入实际，深入基层，丰富实践经验，推动理论和实践的结合，推动知识转化。

4.强化措施，落实待遇，在激发人才干事创业的热情上下功夫。在研究出台现有人才管理办法的基础上，进一步完善专家和拔尖人才体检、疗养、津贴发放等制度，制定专业技术人才参与成果转化的收入分配政策和功臣奖励政策，建立重大项目重大决策专家咨询制度，在项目引进、嫁接、合作等过程中，让人才以兼职、承担委托项目、技术入股、承包经营等多种形式参加地方经济建设。进一步加大对科技创新、团队攻关、高层次人才培养的资助力度，特别是对业绩突出、有重大贡献的个人给予重奖，并作为职称晋升、评聘和今后择优奖励及提拔的重要依据，从而有效激发各类人才干事创业的积极性。