和谐社会科学发展观为统领思考

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党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标，作为山区农业县，实现农村和谐才是达到真正的和谐。*县委、县政府始终坚持把发展作为第一要务,坚持以人为本，全面落实科学发展观，把推进农村和谐作为和谐共建的突破口，发展特色农业，改善农村设施，增加农民收入，为构建和谐新农村做了一些有益探索，迈出了共建共享的第一步。

一、着力解放思想，树立科学发展意识

解放思想是科学发展的先导，构建社会主义和谐社会必须进一步解放思想。*是省定贫困县，许多先天劣势给全县经济快速发展带来了困难和压力，为充分发挥优势，将劣势转化为胜势，县委、县政府一班人不断解放思想，突破发展瓶颈，带领全县人民走出了一条可持续发展之路。

以创新的思维指导发展。解放思想，谋求发展，必须转变思维方式。为突破思维瓶颈，县委、县政府结合本地发展实际，组团到西部学习，开展“走西部、谋发展”大讨论，并赴福建安溪、四川峨嵋山等地考察茶叶产业，赴武汉、河南、山东等地学习新农村建设经验，在应势、用势、造势上调整思维方式，进一步转变了思想观念，理清了发展思路，增强了加快发展的信心和决心。

以求实的思路引领发展。解放思想，谋求发展，必须因地制宜确定发展思路。*特色资源丰富，绿色是*最大的后发优势。针对这一优势，县第十二次党代会确定了今后五年的发展思路，提出了把握绿色生态方向，打造茶叶、旅游两张名片的奋斗目标，为构建山区和谐新农村指明了方向。为做大做强茶叶产业，提出并实施了“建设大基地、发展大企业、打造大品牌、弘扬土家特色茶文化”的茶叶产业发展战略，推动了茶叶产业的快速发展。

以开拓的精神促进发展。解放思想，谋求发展，必须具有与时俱进、敢为人先的魄力。宜昌第四次党代会提出要走在中部同等城市发展前列的目标，在新一轮发展中，全县上下树立起跨越赶超、提速发展、努力实现与全市发展同步的信心，不断适应发展变化的新形势，从客观实际出发，创造性地开展工作，始终保持了一种开拓的志气、创新的锐气、拼搏的勇气。

以务实的作风加快发展。解放思想，谋求发展，必须以求真务实的作风为前提。解放思想不能坐而论道，仅停留在理论层次、思维层次、认识层次，关键是要紧扣发展主题抓落实。今年以来，全县上下把抓落实作为一切工作的出发点和落脚点，深入开展机关效能建设活动，促进了干部作风进一步好转。各级领导班子成员在工作中身先士卒，靠前指挥，带头狠抓落实，推动了县域经济又好又快发展。

二、着力壮大产业，夯实和谐发展基础

发展是落实科学发展观的第一要义，山区农村要实现和谐，生产发展是基础。实践证明，没有产业作支撑，就建不成真正意义上的和谐新农村。近年来，*茶叶、旅游、蔬菜等特色产业不断发展壮大，促进老百姓收入较快增长，为新农村建设奠定了物质基础。

大力实施结构调整。深度推进产业结构调整是构建现代农业产业体系的基础，必须充分发挥比较优势，因势利导，促进农业结构不断优化升级。*在产业结构调整中，始终坚持市场导向、群众自愿、着眼长远的原则，向优势挖潜力，向特色要效益，做到人无我有，人有我优，人优我特，着力开发农业的原料供给、生态保护、观光休闲等多种功能，培育了一批特色明显、竞争力强的专业村。全县按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，建成绿色基地100万亩，覆盖了全县90%的农户。其中，全县茶叶面积达到13.1万亩，蔬菜面积突破11万亩，以茶叶、蔬菜为主的专业村达到33个。

倾力培育产业龙头。农产品加工龙头是山区县域经济发展和农民增收的重要支撑，只有做大做强产业龙头，才能充分发挥其带动作用。全县按照“统一规划、分类营建、重点扶持”的工作思路，通过政府引导、市场运作的方式，积极争取国家和省农产品加工专项扶持资金，加大金融机构对龙头企业的信贷支持力度，不断培植壮大采花茶业、新桥蔬菜、五东薯业、宏力魔芋、千叶蔬菜和山山林业等农产品加工龙头企业。湖北采花茶业有限公司走强强联合之路，促进县内外资源大整合，形成了湖北采花茶业集团公司模式。今年7月，公司晋级全国农业产业化重点龙头企业，大大增强了产业带动力和产品竞争力。

合力打造精品名牌。品牌是一个产业、一个企业的名片。为提高农产品市场竞争力，*始终坚持政府引导、企业主导的原则，全力实施名牌战略，促进了企业增效、农民增收。为打造茶叶名片，去年，通过政府搭台、企业唱戏的办法，湖北采花茶业有限公司在北京、武汉等地召开茶叶推介会，在洪山广场成功举办第二届中国*品茶旅游节，“采花毛尖”香溢江城，先后荣获“湖北名茶第一品牌”桂冠和“中国名牌农产品”称号，其品牌魔力也在市场营销中得到充分体现。今年，“采花毛尖”在市场上供不应求，仅上半年，采花茶业实现产值1.53亿元，为农民提供现金收入9200万元，与去年同期相比分别增长3100万元和2400万元，增幅为25.4%和29%。

努力营造发展环境。产业的壮大、企业的发展离不开良好的环境做保障。*始终把服务产业发展，为企业营造一流的发展环境作为落脚点，增加对重点产业基础设施建设项目的投入，主动解决制约企业发展的瓶颈问题。为齐心协力抓好特色产业建设，实行县委常委牵头负责制，定期办公，分产业组建工作专班，现场解难。为规范茶叶和蔬菜交易，重点建设了中国*茶城、千叶蔬菜交易等农产品市场，提高了特色农产品营销的组织化程度。积极培育各种中介服务组织、行业协会和商会，壮大农村经纪人队伍，通过发挥农村经济合作组织和经纪人的桥梁纽带作用，使企业和农民结成了风险同担、效益共享的利益联接体。

三、着力实施共建，共享和谐发展成果

我们要建设的社会主义和谐社会，是全社会共同建设、共同享有的和谐社会。山区农村基础差、底子薄，*县委县政府在推动和谐新农村建设中，始终坚持“在共建中共享，在共享中共建”的原则，共建与共享互相推动、互相促进，形成了良性循环。

坚持倾听民意。构建社会主义和谐社会的根本目的就是为了人民群众能充分享有经济和社会发展成果，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。人民群众是共享的主体，在做决策、办事情、谋发展的过程中，*各级党委政府始终坚持倾听群众呼声、集中群众智慧，充分保障群众的知情权、参与权、表达权。今年年初，县委县政府为制定出台符合老百姓意愿的县委一号文件，组成多个专班深入基层调研，广泛听取群众意见，了解老百姓所想、所需、所盼，在此基础上，针对急需解决的问题出台并实施一系列惠民政策和措施，得到了广大老百姓的一致拥护。

坚持集中民力。构建和谐新农村是一项长期的、复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须充分发挥农民的主体作用，最大限度的激发广大人民群众参与建设的热情。在建设过程中，*充分考虑不同群体的利益需求，采取针对性措施，调动各方力量，获得理解、支持和帮助，形成了全民共建新农村的良好氛围。近年来，*深入开展“百企反哺、共建新村”活动，采花茶业、新桥科技等农业产业化龙头企业结合自身特点，倾情反哺新农村建设，极大调动了老百姓的积极性，形成了共建共赢的良好局面。

坚持提升民智。经济要发展，社会要和谐，公民素质的高低是关键。为提升公民素质，*大力开展社会主义荣辱观教育，努力培育社会主义核心价值体系，逐步形成团结互助、平等友爱、和谐相处的人际关系。并结合新农村建设，大力培育有文化、懂经营、善管理的新型农民。近年来，全县围绕茶叶、蔬菜、生猪等产业认真组织实施“新型农民科技培训”和“农村实用人才培训”，绝大部分农民掌握了一到两门农村实用技术，成为了“土专家”、“田秀才”，*茶叶技工更是走出了山门，活跃在省市各大茶叶主产区。

坚持改善民生。群众利益无小事，改善民生是落实科学发展观、促进社会和谐的根本要求。为着力解决好涉及群众切身利益的突出问题，县委十二届二次全会制定出台了《关于解决关系人民群众切身利益若干突出问题、促进和谐社会建设的意见》，提出了解决民生问题的指导思想、工作目标和主要措施。为切实解决老百姓最关心的行路难、上学难、看病难等实际问题，县委、县政府克服财力不足等种种困难，不断加大公共财政投入力度，2006年，捆绑各类支农资金1亿多元，用于农村公路黑色化建设、农村生态家园建设、农田水利基本建设和改善农村教育、卫生设施等，使广大老百姓共享改革发展成果。