普惠性民办幼儿园认定及扶持方案

为进一步加强对民办幼儿园管理，引导民办幼儿园向社会提供普惠性服务,增强学前教育的公益性和普惠性，加大对普惠性民办幼儿园扶持和管理力度，促进我市学前教育健康发展，根据《教育厅省财政厅省物价局关于开展普惠性民办幼儿园认定工作的通知》《教育局市财政局市物价局关于开展普惠性民办幼儿园认定工作的通知》x等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

一、普惠性民办幼儿园认定办法

普惠性民办幼儿园是指面向大众，办园规范，收费合理，财务公开，质量较高的非营利性民办幼儿园。

（一）认定条件

1.办学资质合格。幼儿园设置符合当地教育部门制定的学前教育事业发展规划和幼儿园布局规划，经审批取得办学许可证及相关证件，并依法登记。

2.办园条件达标。办园条件达到《省幼儿园办园条件标准》，规模在3个班及以上，创建为省级三类幼儿园及以上标准。园舍内外布局合理、适用，园舍安全检测合格，无危房和其他安全隐患。

3.师资队伍稳定。教职工配备齐全，符合任职资格条件。与教职工签订聘用合同或者劳动合同，保障其工资福利、社会保险、休息休假和参加培训等合法权益。

4.收费符合规定。主要面向中低收入家庭服务，执行有关收费政策，并按规定进行收费公示。收费一般不高于同级同类别公办幼儿园收费标准的2倍。规范收费，无乱收费现象。

5.园所管理规范。法人治理结构健全；按照教育部门划定的服务范围招收适龄儿童入园，班额符合规定；财务公开，财务、会计和资产管理制度完善，并接受财政、教育、发展改革部门的监督检查；安全管理制度、安全预案健全，近三年内无违规办园行为、无群体性事件、无安全责任事故。

6.保教质量较高。遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教，坚持以游戏为基本活动形式，教育内容和要求符合《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》的精神，无“小学化”现象；建立良好的家园共育机制，家长、社会对幼儿园的认可满意度较高，社会信誉度好。

以上条件必须同时具备，方可申请认定为普惠性民办幼儿园。

（二）认定程序

1.幼儿园申请。符合认定条件的民办幼儿园按照属地管理的原则，每年5月底前向市教育和体育局提出书面申请，提交相关材料，做出相关承诺。

2.部门联合认定。成立由市教育和体育局、市财政局、市发展和改革局组成的普惠性民办幼儿园认定工作小组，由市教育和体育局牵头，会同市财政局、市发展和改革局每年6月底前组织对提交申请的民办幼儿园进行实地评审认定，初步确定普惠性民办幼儿园名单及收费标准后，通过媒体向社会公示该名单及收费标准，公示期为7天，接受家长和社会监督。公示无异议的，由市教育和体育局会同市财政局、市发展和改革局共同向社会公布普惠性民办幼儿园名单和收费标准，对被认定的普惠性民办幼儿园颁发牌匾，并将其放置在办园场所醒目位置。同时，市教育和体育局在办学许可证“年检记录”中的“备注”栏里注明为普惠性民办幼儿园。

3.上报备案。市教育和体育局每年7月底前将认定的普惠性民办幼儿园名单上报市教育局备案。

二、普惠性民办幼儿园扶持政策

（一）纳入统一规划

将民办幼儿园纳入当地学前教育发展整体规划，统筹安排，合理布局，定期研究解决本地民办幼儿园发展中存在的困难和问题。采取多种扶持、激励方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

（二）落实优惠政策

建立稳定长效的普惠性民办幼儿园扶持机制。落实普惠性民办幼儿园在办学用地、税收优惠、费用减免、教师培训、职称评定、评先评优、幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇。

（三）落实扶持资金

市政府设立本级学前教育发展专项资金，统筹安排本级财力和上级转移支付，支持学前教育发展。采取政府购买服务、综合奖补等多种措施，加大对普惠性民办幼儿园的财政支持力度，对收费不高于同级同类别公办园收费标准2倍的普惠性民办幼儿园，按照公办园标准给予生均经费补助。

（四）落实帮扶机制

建立普惠性民办幼儿园拉手结对帮扶机制，鼓励省级示范幼儿园和其他办园质量较高的幼儿园结对帮扶普惠性民办幼儿园。加强对普惠性民办幼儿园的业务指导，提高普惠性民办幼儿园的保教水平和管理水平。

三、普惠性民办幼儿园监督管理

（一）加强收费管理

普惠性民办幼儿园收费标准实行政府定价或政府指导价。市发展和改革、教育、财政部门应根据办园成本、城乡经济发展水平和城乡居民收入水平统筹考虑，合理确定普惠性民办幼儿园的收费上限及每所普惠性民办幼儿园的收费标准。经认定的普惠性民办幼儿园应按照规定的收费标准收费，不得收取或变相收取与入园挂钩的赞助费或捐资助学等费用，严禁以特长班、兴趣班等形式向家长乱收费。

（二）加强财务审计

普惠性民办幼儿园应当建立健全财务会计、资产管理和预决算制度，定期公开幼儿园师资、在园幼儿和经费收支情况，主动接受教育、财政、物价等部门的监督检查。普惠性民办幼儿园收取的费用应当主要用于保障日常运转、改善办园条件和保育教育工作。普惠性民办幼儿园生均补助经费由幼儿园统筹用于保育教育活动等方面支出。奖补资金须用于园所维修改造，补充玩教具、保教和生活设施设备等方面。

（三）加强动态监管

实行动态监管机制，市教育、财政、物价部门每年组织对普惠性民办幼儿园办园情况进行检查。对于出现办园条件不达标、办园行为不规范、保育教育质量下降、不按规定公示幼儿园收费项目和收费标准等、违规乱收费、小学化倾向严重、出现重大安全责任事故等问题的幼儿园，一经查实，立即取消资格，并追究相关人员责任，三年之内不得再次申报普惠性民办幼儿园。对套取、挪用奖补资金的，应追缴非法所得，并依据有关规定从严处理。市教育、财政、发展和改革部门加强对普惠性民办幼儿园认定和扶持工作的指导和督促，确保工作规范、制度健全、措施有力、监督到位。

（四）建立退出机制

普惠性民办幼儿园每年认定一次。优先认定公办学位不足区域、保教质量较高且收费较低民办幼儿园，以利于形成区域间合理的普惠性学位结构。经认定的普惠性民办幼儿园有效期为三年，三年期满后，应重新进行认定。普惠性民办幼儿园在有效期内自愿退出的，应当以书面形式向市教育和体育局提出申请，由市教育部门会同财政等部门进行财务审计，履行相关手续后，方可退出普惠性民办幼儿园管理。退出后，在园幼儿收费标准实行老生老办法、新生新办法。