就业局普通高校毕业生就业工作意见

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为深入贯彻《**省人民政府办公厅关于做好20**年全省普通高校毕业生就业工作的通知》（**政办发〔20**〕36号）精神，认真落实促进高校毕业生就业的各项政策，现就做好20**年全市普通高校毕业生及毕业研究生（以下简称毕业生）就业工作提出如下实施意见：

一、加强领导，协调配合，全力做好高校毕业生就业工作

（一）明确政府促进毕业生就业的领导责任。各县（市）、区政府要把毕业生就业工作作为新成长劳动力就业的重要组成部分以及就业再就业工作的重点和难点，纳入总体工作规划之中，摆到重要议事日程。主要领导同志是当地毕业生就业工作的第一责任人，要加强组织领导，明确责任部门，积极解决毕业生就业工作中的难点、热点和重点问题。要加大对毕业生就业工作的支持力度，在机构、人员、经费等方面予以保证。

（二）加强对政府促进毕业生就业工作的组织领导和检查督导。根据成员工作变动情况，对市普通高校毕业生就业工作领导小组进行调整（详见附件），要充分发挥市普通高校毕业生就业工作领导小组的作用，加强组织协调和督促检查工作，构建完善有效的毕业生就业工作联动机制。各县（市）、区要成立并发挥毕业生就业工作领导小组作用，研究和落实好促进毕业生就业的政策措施。各县（市）、区毕业生就业主管部门每月要向市普通高校毕业生就业工作领导小组办公室（市人事局）上报一次本地区实名制就业、创业状况和人才需求等情况。市政府将把毕业生就业工作作为各县（市）、区政府及有关单位绩效评估的重要指标，并适当加大权重。20**年市政府检查考核县（市）、区政府毕业生就业工作的重点是：落实政策措施、履行政府职责、县（市）专项资金设立、创业孵化园建设、提供指导服务情况以及援助工程、创业工程和基层就业指标完成情况。

各县（市）、区政府和有关部门要适时开展高校毕业生就业评优工作，对在促进毕业生就业工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励，鼓励先进。

（三）强化各部门合作，形成促进毕业生就业的整体合力。市普通高校毕业生就业工作领导小组各成员单位及相关部门要根据各自工作职责认真制定好、落实好、执行好促进毕业生就业的政策措施，从政策上给予支持，从服务上给予方便。各县（市）、区政府要结合本地区实际，制定接收毕业生计划和促进毕业生就业的政策，采取有效措施，搭建服务平台，提供就业岗位，与全市上下联动，统筹协调，互通信息，积极举办促进毕业生就业活动，集中力量做好促进毕业生就业工作。各行业主管部门和用人单位，要把促进毕业生就业工作与人才引进结合起来，增强人才意识和社会责任感，积极提供就业岗位，发挥促进毕业生就业的主渠道作用，坚持学以致用、人尽其才、男女平等的原则，积极接收毕业生。

（四）推进政府促进毕业生就业服务网络建设。要建立健全市、县（市）区、乡镇（街道办事处）、社区促进毕业生就业服务网络，拓展为毕业生就业服务范围。各县（市）、区要设立毕业生就业服务中心，负责本地区毕业生就业创业工作，积极开展就业指导、创业就业培训和就业援助等工作。各乡镇（街道办事处）及社区公共就业服务机构要承担毕业生就业服务站职责，设立服务窗口、确定专人负责，对辖区内毕业生状况进行普查统计，实行动态管理，对就业情况要进行实名制登记，要摸查到户，落实到人，实现全地区毕业生就业服务网络全覆盖。

二、明确任务，完善措施，确保促进毕业生就业工作取得实效

（五）促进毕业生就业工作总体目标

20**年全市毕业生就业率要达到90%以上，力争高于全省平均水平。

（六）采取具体措施为毕业生创造更多就业岗位

1.全市用人单位通过各类人才市场提供就业岗位不少于12000个。

2.全市机关事业单位新增人员，面向毕业生公开招聘不少于新增总人数的二分之一。

3.实施“大学生创业工程”，积极促进以创业带动就业。全年扶持大学生创业项目不少于26个，其中创业资金扶持不少于10个、小额贷款担保基金扶持不少于10个、进园孵化创业企业不少于6个。

4.实施“高校毕业生就业援助工程”，积极推进毕业生就业见习培训和职业技能培训，提高毕业生就业上岗能力，对有意愿的毕业生实行全员免费培训。

5.对困难家庭毕业生实行就业兜底安置，对申请就业援助的毕业生，100%推荐就业岗位。

6.实施“县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划”。今年全市选拔185名普通高校师范类本科毕业生到县以下农村义务教育阶段中小学任教。其中海城76名，台安39名，岫岩70名。

同时市属免费高中面向社会公开招聘13名普通高校师范类本科毕业生。

7.市政府投资200万元，为全市农村乡镇卫生院引进100名临床医学等专业普通高校毕业生，提高农村基层医疗水平，引导鼓励毕业生面向农村基层就业。

8.坚持以项目为核心，围绕市各园区建设和各县（市）、区重点项目建设，广泛征集适合毕业生的就业岗位，对重点项目、重点企业实施重点招聘。

9.对就业率相对较低的部分专业毕业生，除集中力量征集我市用人单位的需求、召开专场供需洽谈会之外，积极与外埠人才市场联系，输出我市较难就业专业的毕业生，释放就业压力。

10.各县（市）、区结合本地区实际，认真排查，主动为未就业毕业生做好推荐服务，力争使有就业意愿的毕业生全部就业。

（七）积极为促进毕业生就业创造良好条件和环境

1.积极搭建就业平台，全年举办毕业生专场洽谈会不少于20场。发挥各级人才服务机构的作用，积极组织开展促进毕业生就业活动月等系列活动，定期召开促进毕业生就业洽谈会，积极为毕业生搭建就业平台、提供就业岗位。市人才市场举办专场免费洽谈会不少于10场；各县（市）、区各不少于2场。

2.发挥创业资金效能，扶持创业项目10个。建立规范的资金管理和运作机制，使创业资金的效能和作用得到充分发挥。市大学生创业资金全年扶持大学生创业项目不少于7个；各县（市）全年扶持大学生创业项目各不少于1个。

3.降低担保门槛，贷款扶持毕业生创业项目10个。劳动保障部门要大力支持大学生自主创业申请小额贷款，适当降低贷款担保门槛，充分发挥担保基金的使用效能。对微利项目给予贴息，建立风险补偿机制，确保全年获得贷款扶持的毕业生创业项目不少于10个。

4.建立“高校毕业生创业孵化园”6个，孵化创业企业6个。劳动保障部门的“创业孵化园”继续为创业毕业生提供扶持；达道湾工业园区在建的“市高校毕业生创业孵化园”要加速推进，确保年底前投入使用；市高新区、各县（市）年底前至少也要各建立1个“高校毕业生创业孵化园”；各区的“创业孵化园”也要创造条件向创业毕业生开放。各孵化基地要为孵化企业提供创业培训、开业指导、项目推介、经营咨询等“一条龙”综合服务，为企业的进一步发展壮大创造条件。

5.建立毕业生就业见习基地30个。市本级在高新区、达道湾工业区、灵山工业区、农高区等建立毕业生就业见习基地不少于20个，海城市不少于6个，台安县、岫岩县各不少于2个。对有意愿参加就业见习的毕业生，各级人才服务机构要积极主动为其提供见习岗位，为促进毕业生增强就业能力创造条件。对完成就业见习的毕业生，见习期间给予生活补贴。

鼓励企业积极为毕业生提供就业见习岗位，并择优留用见习毕业生就业。对确定为就业见习基地的企业，各级人才服务机构免费为其见习岗位需求信息；对制度健全、效果显著、具有一定规模的见习基地实施授牌，加大宣传力度。

6.加强职业技能培训，帮助毕业生增强就业上岗能力。把高校毕业生的职业技能培训和创业培训纳入“普惠制”培训政策范围，要充分发挥“职教城”和“普惠制培训基地”的作用，积极为毕业生提高职业技能做好服务。各级人事、劳动部门要根据毕业生的就业需求，完善培训内容，提高培训质量，确保申请就业技能培训的毕业生100%得到培训。对完成职业技能培训的毕业生，培训期间给予交通补贴。

7.全力做好困难家庭毕业生就业援助。各县（市）、区政府要千方百计采取措施，帮助本辖区内困难家庭毕业生落实就业岗位。要按照属地化管理原则，对申请就业援助的困难家庭毕业生，提供“一对一”的就业指导、就业服务和重点推荐。要适时开发、购买和储备一批适合高校毕业生就业的公益性岗位，按照岗位性质及工作强度设置购买资金标准，对经过就业技能培训、就业见习后仍未实现就业的困难家庭毕业生实行兜底安置。对因患病等原因短期无法工作并确无生活来源的毕业生，由民政部门参照当地城市低保标准，给予临时救助。

三、落实政策，加强服务，为促进毕业生充分就业提供有力保障

（八）设立专项资金为促进毕业生就业提供保障

1.市政府设立“大学生创业资金”和“高校毕业生就业援助资金”，有关部门要建立规范的资金管理和运作机制，并通过网络和媒体及时向社会公布申请程序、要求和管理办法，使资金的效能和作用得到充分发挥。

2.各县（市）、区要根据省、市有关要求，设立毕业生创业及就业援助专项资金，同时设立专门窗口，确定专人负责，做好本地区毕业生创业扶持和就业援助工作，使创业大学生和困难家庭毕业生得到资金援助和支持。

（九）加强毕业生就业信息化建设

1.进一步完善市毕业生就业网络服务平台功能，充分发挥网上人才市场作用，积极搭建用人单位与毕业生双向交流的服务平台，铺建大学生就业信息高速公路。

2.各县（市）、区要加大对毕业生就业信息化工作的支持力度，在人员、设备、经费等方面予以保证，保障本地区毕业生就业信息网的有效运行，实现全市联网、信息共享。

3.市属各大中专院校要进一步改善基础网络环境，全力构建就业、创业综合信息服务平台和工作平台，逐步实现远程视频面试、网上职业规划测评、就业状况动态监测和就业预警，尽快使网络招聘成为毕业生求职择业的主渠道。

（十）加强对毕业生的就业服务。各县（市）、区政府要为毕业生就业构建“绿色通道”，设立专门服务窗口，确定专人负责，在毕业生办理就业等相关手续时实行全程免费服务；在毕业生报到高峰期间实行无假日服务；为毕业后半年内未就业的毕业生免费办理《失业证》，免费提供政策咨询、就业指导、普惠制培训和就业岗位信息，为毕业生提供优质高效服务。同时，将本地区毕业生就业创业工作等相关信息定期上报。

严禁各地区、各部门及用人单位在接收毕业生的过程中，巧立名目收取费用。对乱收费的单位和个人，一经查实严肃处理。

（十一）规范各类人才市场，强化用工政策检查，切实维护毕业生和用人单位的合法权益。各县（市）、区政府要认真贯彻执行《就业促进法》和《劳动合同法》等法律法规，进一步规范各类就业市场的管理，实现人才市场、劳动力市场的互通互联、资源共享；规范中介机构的法律行为，切实维护高校毕业生和用人单位的合法权益。

各有关部门要依据有关政策法规，重点针对有关单位在毕业生就业时不签合同、不及时交纳相关保险或拖欠工资等现象进行查处，定期在媒体上通报。

四、搞好宣传，加强引导，为促进毕业生就业营造良好舆论氛围

（十二）各县（市）、区政府及有关部门要充分发挥媒体和舆论的导向作用，规范宣传内容，充分利用各种渠道开展主题突出、特色鲜明、内容丰富的正面宣传报道，引导社会、高校、家长、学生树立新型就业观和成才观，在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。

（十三）各新闻媒体要坚持正确舆论导向，全面、准确地宣传省、市有关毕业生就业创业的政策，宣传各地、各高校及用人单位的成功经验，宣传大学生基层就业、自主创业的先进典型，进一步唤起全社会对高校毕业生就业工作的关心、理解和支持，形成共同促进大学生就业的良好局面。