成人高教的发展趋向

由于高等学校扩招造成原来共享的教学资源一下子匮乏短缺，师资严重紧张。再加上一些民办高校高薪聘请教师兼课，使得这些高校师资捉襟见肘，难以应对成人高等教育的教学工作。因而严重影响了教学质量，损害了办学声誉。

招生面临困境。近年来，随着我国普通高校教育大众化的迅猛发展，分流了成人高校的生源，使得生源数量总体呈下降趋势，报考成人高校的考生也愈来愈呈现低龄化的趋势，生源质量逐年下降，成人高考的录取分数线也逐年不断降低。

教学改革落后于社会经济的发展。长期以来成人高等教育的教学方法、内容、手段一直模仿全日制普通高校的路子，没有自己的特色。随着市场经济的逐步成熟，成人高等教育的教学方法、内容、手段已与社会经济的发展不相适应。

成人高等教育的竞争力不强。随着教育市场的进一步开放，民办高校、自学考试、网络学院等，采用灵活的办学机制和较为现代化的教学条件来提高办学竞争力，同时也注意针对成人学生的特点，突出办学的开放性，以吸引更多的生源。相比之下，普通高校的成人高等教育由于受国家政策、学校管理体制和内部机构改革的限制，因此竞争力有所减弱。

加强成人高等教育的对策

适当增加对成人高等教育的资金投入，切实支持和鼓励成人高等教育的发展。我国现阶段成人高等教育高校基本上是利用了普通高等教育的教学资源，而普通高校办学资源也相对不足。在此情况下，依靠各继续教育学院和培训学院自身的力量来发展成人教育，面临的困难实在太多。作为普通高等教育事业并重的成人高等教育无疑享有法律规定的平等权力，除获得国家对成人高等教育经费的投入外，还应注重社会及个人等多方面对学校的经费投入，进一步发展和壮大成人高等教育的物质基础，只有这样，成人高等教育才有自己的师资和教学设备，才有真正属于自己的一块土壤，从而真正走自已的路。

建立健全成人高等教育的体制机制，设立专门的成人教育管理机构。建立健全成人高校评估制度，强化对组织行为的规范，通过审核学校的办学资质，监督办学过程，加强宏观调控，从宏观上指导、检查成人教育。对那些办学资质不足，教学质量低下，社会声誉不佳的学校限期整顿或取消办学资格，避免成人教育由于不良学校的干扰恶性竞争，走向误区。

要实行考教分离。鉴于目前成人高等教育存在的质量严重下降的危机的状况，教育行政管理部门应将成人高等教育的管理权限进行适度集中，加大调控的力度，杜绝一些不负责任的办学单位有意降低考试难度，让学生轻松过关，最终导致毕业生质量不合格。

要严肃考试纪律，加大对作弊行为的处分力度。考生考试作弊，其目的是为了在不用功的前提下使考试及格过关。如果考试作弊被抓，免受处罚或处罚不重，就会大大的降低作弊的风险，减少作弊的成本，这就无异于鼓励考生考试作弊。要确保成人教育教学质量，必须严肃考试纪律，对考试作弊者要严惩不贷，使作弊者为作弊被抓付出沉重代价，得不偿失。

加快制定成人高等教育法的步伐，使各类成人高等教育有法可循。在大力提倡终身教育的今天，成人高等教育作为终身教育体系的重要组成部分，作为构建学习型社会的最好促进形式，是改善和提高全民族的科学文化素质，培养科学技术人才的一条重要途径。因此，以立法的形式来肯定和确保成人高等教育作用，确立其战略地位。长期以来，我国成人高等教育的发展受人为因素影响太多，规范性不强，为解决现实办学中存在的各类问题、化解矛盾，充分发挥法律的指引、保护、惩戒的功能，成人教育立法已势在必行。

总之，我国的成人高等教育在原有体制的基础上，面临知识经济时代教育理念、教育手段及教育方法等多方面的冲击，其进一步的发展必将不断据此进行调整，以适应我国教育发展的战略方针，与全球一体化的教育发展趋同，并最终在我国的教育领域发展成为不可替代的理想教育模式。

作者：刘忠春王志远单位：白城市招生委员会白城市林科院