村级集体经济改善举措

农村发展离不开村集体，发展壮大村集体经济是促进农村经济社会发展、加快新农村建设的重要内容，也是实现农民共同富裕、加强农村基层组织建设的重要手段。近年来，广大农村存在集体收入渠道少、自我发展能力弱、村级债务包袱重、发展不平衡等问题。为改变这种现状，应该认真做好以下工作。

1强化村级班子建设

加强对村干部的培训和教育。多数村干部特别是经村民选举上来的村干部，都是想干事业的人，所以要进行有目的、有计划的培训，组织他们到集体经济发展较快的典型地方进行考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本，提高村干部经营管理水平和科技素质。选好村党总支书记，同时要把那些事业心强、懂经营、会管理、具有开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进领导班子，对一些相对贫困且又缺乏人才的地方，不能仅以内选的方式，还需通过下派途径解决好班子软弱的问题。严格执行监督与被监督制度。通过村民和上级党委对村支部的监督，使村党总支保持廉洁、高效的工作作风。再通过村党总支对村委会的监督，促使村委会依法办事，从而保持和实现党总支的核心领导。

2调整农村产业结构

当前农业结构调整中存在农业结构调整不快、结构调整资金严重不足、多数产业规模不大、农民的组织文化程度不高、农产品流通体系不健全等问题。因此，在抓农业结构调整中，解放思想，打破陈旧观念。政府和各级部门要积极引导农民克服陈旧观念，克服求稳怕先的思想；引导农民大力发展名特优新产品，把发展畜牧水产作为农民增收的战略重点；要引导农民注重农产品品种质量，在大幅度拉开农产品质量差价上做文章，切实做到优质优价。充分尊重农民群众意愿，坚持按价值规律办事。农业结构调整的主体是农民，各级政府和干部要做好农民思想转化工作，引导农民根据市场需求和本地优势，自觉自愿进行调整，注重产业结构的优化，提高农业生产比较效益。首先，是种植业结构的优化，农业部门要认真做好优新品种的示范工作，粮食加工部门要采用高新加工工艺，要加大经济作物在种植业中的比重，努力形成产业优势。其次，是养殖业结构的优化，因地制宜，大力实施生猪、肉牛、肉驴、家禽和鱼类的品种改良及推广工作，加快发展草食型、节粮型畜牧业，提高优质畜禽和特种水产品在农业生产中的比重。再次，是果业结构和农村加工业结构的优化，要大力发展以当地丰富的农产品为原料的加工业，依靠科技力量，创出自己的品牌。

3争取上级资金扶持

当前，各级制定的惠农政策很多，农民得到了实惠，农业得到了发展然而对发展集体经济的扶持和优惠政策很少。因此，要制定优惠政策，提供必要的资金扶持，各级财政每年可以从支农专项资金中拿出一部分，对村级发展前景好但缺乏资金的项目进行重点扶持。要调整利益分配机制，降低创业门槛。对于新办村级经济实体，鼓励从税收留成中按一定比例返还到村，为村级集体经济发展营造宽松的创业环境。加大科技扶持力度，要不断丰富帮扶形式，充分发挥各方面在技术、人才上的优势，开展科技支农活动，增强村级集体经济的创新功能。建立健全激励机制，制定发展村级集体经济在引资、引项目、引技术等方面的奖励政策，激发社会各界为集体经济发展出力。把发展村级集体经济的成效纳入村委班子及其成员的任期目标责任制和年度目标责任制，严格考核，并与任期目标责任制和年度目标责任制。

4强化村级创收管理

以集体资产保值增值为核心，维护集体资产收益，对专业承包，如鱼塘、特种经济作物等项目承包，逐步引入竞争机制，实行公开招标经营，确保集体收效稳定增长。进一步完善投资决策和资产占用责任、资产核算、收益管理等项制度，落实经营管理责任制，使集体积累逐年得到增加，确保集体资产保值和增值。管好用好集体资金，全面推行村级财务预决算制度和村级财务公开，民主管理制度，建立定期的财务审计和村干部离职审计等制度。提高群众参政意识，建立健全各项民主管理制度，严格完善村务、财务公开制度，充分发挥村民代表大会作用。重大投资决策和建设项目须经村民代表大会讨论通过，禁止提供资金担保。加强民主管理、民主监督，让农民群众真正担当起主人翁职责，提高农民群众自治意识和参政意识，从而促进村级集体经济有序、稳定发展。