村级会计范文10篇

时间:2024-01-15 08:07:54

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村级会计

村级会计服务制度

第一章服务工作的组织管理形式及主要内容

第一条服务必须符合《村民委员会组织法》、《会计法》和国家有关规定,遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则,在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,各服务机构依法与各村(居)民委员会签订会计委托服务协议。实施服务后,维持村(居)委会各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变。

第二条服务主要采取自愿委托管理的形式,实行村级财务与村级资金的“双委托”管理,即各服务机构在接受委托后,各村集体不再设会计和出纳,只配备专职或兼职的报账员,其资金和账户由机构根据自愿签订的委托协议,以及《会计法》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求进行统一管理,规范会计基础工作,实现“五个统一”,即统一资金账户、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。服务机构可对村级财务的管理与决策提供相关意见和建议。

第三条服务机构应加强内控管理,科学设置工作流程和工作岗位,明确各环节、各岗位的分工和职责,实现权责一致、相互监督。

1.负责人。村级集体组织法定代表人是村级财务会计工作的负责人,对本村(居)委会的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

2.报账员。由通过民主选举产生的村(居)委会干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任,主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理,村级备用金的领取、保管和定期向服务机构报账。报账员产生后应及时向服务机构备案,并积极参与相关部门组织的业务培训,在不违反法律、法规和财经纪律的前提下,不宜随意更换。

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村级会计制工作讲话

根据县有关部署要求,为进一步规范我镇村级财务管理,健全民主理财制度,促进党风廉政建设和村务公开,充分调动村干部工作积极性,密切干群关系,推动我镇农村经济持续稳定发展,根据村民自治有关法规,我镇于今年月在全镇范围内推行村级会计试点工作。经过半年的努力,我们收到了很好的效果,主要表现在:一是加强了财务的监督与管理,健全了民主理财制度;二是刹住了过去那种大吃大喝的歪风,促进了党风廉政建设;三是增加村的各项资金收支情况透明度,促进了村干部之间的团结,增强了凝聚力,提高了干部工作积极性以及在群众中的威信,密切了干群关系;四是加强了对集体财产、物资的登记与管理,及时清理村的债权、债务。现就我镇的做法及经验介绍如下:

一、镇成立领导机构,村成立理财小组

为把该项工作做好,镇委、镇府高度重视,将该项工作作为当前一项重要农村工作来抓,经镇委、镇府研究,决定镇成立工作领导小组,组长由×镇长担任,副组长由李旭深副书记和李春周副镇长担任,成员为各村(居)委会支部书记及镇一些干部,领导小组下设办公室,办公室设在镇农业办。村成立民主理财小组,该小组负责监督、管理本村经济运作情况,由人组成,组长由村(居)委会主任兼任,成员经村(居)委会提名推荐,由村民代表大会选举产生,任期与村干部一致,成员人数为名村(居)委会干部和名群众代表。

二、办法及职责

实行委托,村(居)委会只设出纳帐,配备出纳员一名,负责村(居)委会日常现金收支的结算工作,会计委托镇府熟悉会议业务知识、工作认真负责、思想作风正派的干部。会计秉公办事,廉洁自律,严格执行《会计法》,遵守会计制度,认真做好帐前审计、记帐、结帐、编制会计报表和财务收支情况,并保管会计资料,对负责本村的财务收支情况认真监督、管理、维护国家、集体和人民的利益,敢于同违反财经制度的行为作斗争,加强对集体财产、物资的登记与管理,严格执行财务开支制度,对本村的投资项目出谋献策。公务员之家版权所有

三、民主理财,财务公开

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村级会计委托服务制度

第一章服务工作的组织管理形式及主要内容

第一条服务必须符合《村民委员会组织法》、《会计法》和国家有关规定,遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则,在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,各服务机构依法与各村(居)民委员会签订会计委托服务协议。实施服务后,维持村(居)委会各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变。

第二条服务主要采取自愿委托管理的形式,实行村级财务与村级资金的“双委托”管理,即各服务机构在接受委托后,各村集体不再设会计和出纳,只配备专职或兼职的报账员,其资金和账户由机构根据自愿签订的委托协议,以及《会计法》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求进行统一管理,规范会计基础工作,实现“五个统一”,即统一资金账户、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。服务机构可对村级财务的管理与决策提供相关意见和建议。

第三条服务机构应加强内控管理,科学设置工作流程和工作岗位,明确各环节、各岗位的分工和职责,实现权责一致、相互监督。

1.负责人。村级集体组织法定代表人是村级财务会计工作的负责人,对本村(居)委会的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

2.报账员。由通过民主选举产生的村(居)委会干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任,主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理,村级备用金的领取、保管和定期向服务机构报账。报账员产生后应及时向服务机构备案,并积极参与相关部门组织的业务培训,在不违反法律、法规和财经纪律的前提下,不宜随意更换。

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村级会计管理方案

第一章总则

第一条依据中共市纪委、市财务局、市监察局、市农业局关于印发《市村级会计委托管理方法》的通知(财基层〔2012〕665号)文件要求。为进一步规范村级财政行为,严厉财生意律,增强乡村源头治腐,促进乡村经济发展和新农村建设,提高村级财政管理程度。结合长丰街村级财政的实践状况,特制订本管理方法。

第二条村级会计委托是指遵循村民自治、村务公开、民主管理、增强监督的准则,在尊重农民群众志愿和民主权益、保证村集体经济组织资金一切权、运用权、审批权和收益权不变的前提下,由村集体经济组织委托街经济发展办公室所属的会计中心(以下统称中心)统一村集体经济组织会计营业。作废各村及改制村的银行账户,由中心集中开设代管村或改制村资金专户,并按村分“普通资金”和“征地赔偿资金”进行专帐核算,集中管理和监督村级资金进出营业;依照《村集体经济组织会计准则》的规则,按村设置总帐和明细分类帐,具体、真实、精确、实时地核算村级各项经济营业,编制财政会计报表。

第三条会计服务中心主管,由街道经济发展办公室主任或副主任兼任,并负责协调、督促、指导会计委托服务工作。装备财会人员2-3人,执行聘用制。雇用具有会计从业资历的财会人员,从事村级财政会计工作,并坚持财会人员的相对不变。中心的职责是:监督村级各项收入缴存和支出状况,督促村级实时处理进出结算;会计核算,编制会计报表;施行会计监督,公开村级财政;管理村级财政会计档案;其他与财政会计有关的服务。

第四条中心应逐渐开展电算服务工作,增强软硬件建设,加速电算化人才培育,坚持健全服务工作电算化形式下的内部节制准则,保证服务工作的顺利开展和网上财政公开的有用施行。

第五条中心的工作经费由区财务以“以钱养事”的方式安排需要的经费,中心不得以任何方式向村或改制村收取会计委托费。

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村级会计委托服务交流材料

为全面推进村级会计委托服务,规范农村财务管理,提高农村财务公开水平,促进农村党风廉政建设,维护村集体经济组织的合法权益。同时,为了更好地贯彻落实省市有关文件精神,沾益县结合实际,“六步走”全面推进村级会计委托服务工作。

第一步建立组织领导和办事机构,制定印发了沾益县全面开展村级会计委托服务工作实施方案。根据《曲靖市人民政府办公室关于全面推行村级会计委托服务工作的通知》(曲政办发〔2009〕48号)精神,对开展此项工作进行了认真的研究部署。成立了以县委常委、副县长林爱平为组长,县政府办、县财政局、县农业局主要领导为副组长,县监察局、县审计局、县编制办等单位领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室在县财政局,县会计局长陶金华任办公室主任,县农业局副局长张跃明任副主任,工作人员从县财政局、县农业局抽调。作为全县贯彻实施村级会计委托服务的工作机构,负责村级会计委托服务的具体实施工作。

县财政局、县农业局作为推行此项工作的主要职能部门,根据市政府办公室的通知精神和市财政局、市农业局的具体布置及工作意见,结合沾益县的工作实际,及时协调联系,对全县当前此项工作的开展情况进行了认真的调研和分析,对全县贯彻落实省、市政府关于全面推行村级会计委托工作的目标任务、实施范围和内容,实施步骤和时间安排、保障措施等相关工作进行了认真研究,共同向县委、县人民政府提出了全县全面开展此项工作的具体建议,代县人民政府起草了沾益县关于全面推行村级会计委托服务工作的实施方案,经县人民政府研究、审定,此实施方案已于2009年5月26日由县政府办公室印发(沾政办发〔2009〕81号)。

第二步组建和完善村级会计委托服务机构。沾益县于2000年开始启动“村账乡管、组账村管”工作,2003年基本全面实现下管一级的“双代管”农村财务会计管理体制,对促进和维护全县农村经济和社会事业的发展发挥了积极地作用。此项工作开展十年来,村级会计工作由各乡(镇)农经站具体经办,已积累了一定的工作经验、配备了相应的工作人员和一些必要的办公设备,为避免重服投资和方便工作衔接,县政府决定以各乡(镇)农经站为基础,建立村级会计委托服务机构,调整充实工作人员,在各乡(镇)农经站加挂“××乡(镇)村级会计委托服务“中心”牌子,实行合署办公。此项工作目前正在抓紧实施。

第三步研究制定了沾益县全面推行村级会计委托服务工作的具体目标任务。在原有基础上,巩固近年来沾益县推行村级会计工作取得的积极成果,进一步建立健全各项规章制度,完善运行机制,规范管理行为,健全监督体系,改进工作手段,逐步实现农村财会“管理科学化,程序规范化,理财民主化,监督制度化,手段现代化”的工作目标,建立起高效、统一的村级财会管理体系,全面提升全县农村财会管理工作的质量和水平。到2009年底,全县8个乡(镇)全部实行村级会计委托服务,并力争全县391个村民小组的会计工作同步实行由乡(镇)村级会计服务中心统一。

第四步建立考核管理责任制,加强对村级会计委托工作的监督检查。为确保省政府重点督办的此项工作在沾益县得到严肃认真、全面的贯彻执行,县财政局、农业局研究决定建立对此项工作的长效监督检查机制,从今年起每年由县财政局、农业局与各乡(镇)服务机构签订目标责任制,年终联合对乡(镇)村级会计委托服务工作进行检查考核,严格兑现奖惩措施。

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村级会计委托服务工作方案

农村集体财务会计管理涉及农民的切身利益,事关农村经济发展和社会稳定,是党在农村工作的一项重要内容,推行村级会计委托服务,是新形势下规范村级财会管理,提高村级财务公开水平的有效载体,是实行民主管理、民主监督的重要手段,是维护农民合法权益,改善党群关系的重要举措,对推进新农村建设具有十分重要的意义。为确保我镇村级会计委托服务工作顺利开展,特制定本实施方案。

一、指导思想及基本原则

指导思想:以邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《云南省会计条例》等会计法律法规,进一步贯彻执行《村级经济组织会计核算制度》,全面深化农村会计管理改革,增强乡镇财政服务功能,确保村级会计委托工作在全镇有效实施,为社会主义新农村建设,推进农村经济发展和构建社会主义和谐社会发挥会计的基础作用。

基本原则:村集体实行村级会计委托服务必须尊重农民群众意愿和民主权利,由村民代表大会讨论通过后,在村集体与委托机构相互协商的基础上,订立书面委托协议方可实施,不得强制实行。实行村级委托服务必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变。在会计核算上实行按村、组单独建帐,单独核算,保持原村级债权债务不变。推行会计委托服务要从有利于加强农村财务管理的实际出发,因地制宜,实事求是。

二、组织领导

成立村级会计委托服务工作实施领导小组,由镇长任组长,镇政府副镇长及财政所所长任副组长,各站所及村主任为成员。

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农村村级会计再建与发展研究

摘要:党的以来,一系列促进农村经济发展的措施不断为乡村振兴注入动力。在新一轮农村土地确权之后,以土地等自然资源作为出资标的吸引社会资本的新模式也逐步取得经济成效。与此同时,规范我国农村集体经济发展的会计制度却仍然停留在2004年的水平,远远不能满足当前农村经济的发展,因此村级会计的再建和完善意义重大。着眼与此,本文以我国的村集体为研究对象,探讨了村级会计建立和发展的基础问题;进一步,结合当前农村经济发展过程中对于经济发展具有重要意义的资源,分析了其在村级会计再建过程中应该注意的关键点以及基础账户的设计问题;在此基础上,提出村级会计再建和完善的相关政策性建议。

关键词:乡村振兴;村级会计;资源性资产;账户设计

一、问题的提出

自从党的报告提出实施乡村振兴战略以来,我国农村在制度完善和经济社会发展很多方面都取得了积极成效。中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的第一阶段目标,即到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。2020年5月,《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出“总结城乡‘资源变资产、资金变股金、农(市)民变股东’等改革经验,探索‘联股联业、联股联责、联股联心’新机制”[1]。新时代我国农村发展迎来新机遇。在乡村振兴战略政策的推动下,农村基础设施不断完善,农民生活水平逐渐提高。但是,当前乡村初步繁荣的景象更多依靠财政资金拉动,这不仅使得地方政府负债进一步提高,长此以往更会导致乡村发展缺乏内生动力。毋庸置疑,探索农村特色产业发展路径,激活农村经济发展内生动力,将成为农村经济可持续发展的重心。在推进“确权”、“赋权”、“易权”农村产权制度改革之后,以恰当的方式反映产权归属及其状态是改革持续有效的关键。而在资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”过程中,以客观公允的信息反映农民与村集体的资源资产状况直接关系到农民权益的维护,更关系到农村经济发展的公平、公正,高效、有序的重要问题。纵观发达国家的乡村振兴经验,无论是日本的乡村发展经验还是德国的乡村建设之路,信息不对称都是早期阻碍乡村经济发展的重要障碍。我国的实践亦是如此。在财政资金支持农村经济发展方面,当前实践中多以下级上报的预算为依据,对预算进行考核,缺乏充足、客观的经济发展数据支撑,导致做出低效率的财政资金分配决策。在资本融通方面,当前并无成熟的反映农村经济发展的信息系统,使得社会资本因信息隔断而无法发现农村值得外部资本青睐的大量投资机会,也导致新的农村产业革命过程中农民对经济未来发展的担忧。有感于此,笔者认为,建立和完善村级会计信息系统,不仅可以指导、优化财政资金的拨付使用,更能引导社会资本进入农村,唤醒农村“沉睡”资源,激活农村经济发展。事实上,村级会计并不是一个新的概念,国内一些学者对此也进行过充分的讨论。张自遵结合我国农村经济体制改革的定位,认为在新的农村经济体制下村集体经济组织应成为会计核算的主体[2]。王爱华等对乡村财务管理规范体系框架进行研究,认为完善乡村财务管理需要构建新的乡村财务管理方式,关键在于重新界定国家与农民之间的财务关系[3]。武亚新认为,改革开放以来,我国的农村经济发生了巨大变化,东西部农村经济发展差异拉大,但是即使是在《中华人民共和国会计法》中,也没有把农村集体经济组织作为一个明确的会计主体进行规范[4]。李平等在对《村集体经济组织会计制度》与现实农村经济发展的会计需求研究的基础上指出,现有农业、农村会计制度对于资源性资产如何入账没有相关规定,提出两种做法,一是资源性资产货币计量入账,二是不进行资源资产的价值评估,只在报表附注中列示资源资产的数量、质量等相关信息[5]。这些研究成果为理解我国村级会计的基本内涵、存在的问题以及研究新时代村级会计的建立及完善提供了宝贵的意见及可借鉴的设想。上述意见和建议固然非常可贵,但我们也可看出,上述学者的成果主要集中于对特定历史时段的村级会计工作、会计规范、村级财务管理等某个方面的探讨,缺少对农村会计发展情况的具体研究。本文在梳理村级会计发展的历史沿革基础上,探讨的是在新的农村经济发展背景下村级会计建立的基础,以及对村级会计再建的具体内容。

二、我国农村村级会计的历史沿革与现实状况

会计服务于经济发展,农村财务、会计管理体制的演变与农村经济体制的变革密不可分。新中国成立以来,我国经济体制总体上分为计划经济与市场经济两个阶段,两个阶段农村财产关系因政策的变动发生了巨大的、复杂的变化,但是村级作为特殊的基层组成单位一直存在。计划经济时代的农村可分为农业合作化时期、时期、改革开放初期。(一)农业合作化时期的农村会计。1953年开始的农业合作化,要求成立农民专业合作社,将土地、牲畜、农具等生产资料统在一起,搞成本核算,按照劳动时间(工分)进行生产成果分配,这样的组织模式形成了新中国农村会计的雏形[6]。(二)时期的农村会计。后来,1958年开始的农村取代了原来的农民专业合作社组织模式,成为了我国社会主义农村的基层单位;由此,形成了、生产大队、生产队的农村三级管理体制;生产核算的基本单位逐步下放到生产队,农村会计在那时发挥了较大的作用。这一时期产生了“大队会计”和“生产队会计”,以收付实现制为基础进行记账,会计信息置于生产队成员以及上级组织的监督之下,也确实产生过高质量的农业生产会计信息。(三)改革开放初期的农村会计。1978年12月召开的十一届三中全会拉开了中国经济改革开放的序幕,农村则由此展开了具有里程碑意义的家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制将土地产权分为所有权和承包经营权,标志着农村进入了新的转变时期,农村的组织体系进一步发生改变。化时期确立的三级组织结构被打破,取而代之的是乡镇、村两级组织层次,即由“三级所有,队为基础”变为“统分结合”的体制[7];在村一级,将村民自治组织与村集体经济组织分开,设立村民委员会和村经济合作社。由于“统分经营”实则以“分”为主,“统”的部分被逐渐忽视,村集体经济发展因此逐渐淡出,导致村级会计在很长一段时间处于被“冷落”的地位。(四)现阶段的农村经济及农村会计。随着市场化改革的推进,我国经济飞速发展,农村经济也在改革中逐步发展起来,特别是党的十八大以来,党和国家对于农业、农村与农民的发展给与了高度重视。2014年12月,中央提出农村土地“三权分置”改革政策,这是继家庭联产承包责任制以来农村的又一轮大规模,将土地承包经营权分置为承包权与经营权,大大提升了农村土地资源的流动性,释放改革活力。与此同时,农业补贴政策体系也进一步完善,农村集体产权制度改革深入推进。在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,农村社会治理出现新的气象。一是在推进精准扶贫过程中,中央和地方财政对于农村基础设施建设、教育、医疗、养老等方面的投入不断加大,大量的财政补贴资金向农村倾斜。二是在激活农村内生动力的过程中,土地所有权、承包权、经营权的“三权分置”让农村土地的价值被进一步释放,土地经营权流转为农村资源整合提供了制度保障。三是在乡村振兴战略的驱动之下,农村经济发展不断涌现出新的业态,村集体以土地、林木、水资源、文化遗产等入股,吸引社会资本参与建设村集体经济的现象越来越普遍。与农村集体经济蒸蒸日上不同的是,规范村集体经济发展的会计制度自2005年农业税取消之后就一直未得到修订,远不能满足农村经济发展的需要。时期的“大队会计”、“生产队会计”曾经编制出过高质量的农村会计报表。我们现在处于市场经济时代,但是历史留下的宝贵经验仍然值得我们回忆和反思。在国家大力支持农村集体经济发展的新时代,集体发展与人民利益息息相关,科学合理的村级会计既需要反映农村经济的发展状况,保护农民权益,又要形成高质量的会计报表,进而指导财政资金和社会资本高效流入农村,支持农村经济发展。

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村级会计委托情况汇报

尊敬的杜副局长及各位领导:

首先,我代表县人民政府对各位领导不辞辛劳在百忙中深入砚山检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我就砚山县村级会计委托服务工作开展情况向各位领导作如下汇报,不妥之处,敬请批评指正。

一、砚山县开展村级会计委托服务工作情况

(一)提高认识,加强组织领导,及时制定工作方案

砚山县委、县人民政府十分重视会计委托服务工作,为确保砚山县村会计委托服务工作的顺利开展,我县及时成立了以分管副县长为组长,县农业局、县财政局局长为副组长,县委组织部、县政府办、县财政局、县监察局、县反贪局、县公安局、县编办等部门领导为成员的砚山县村级会计委托服务工作领导小组,并下设办公室于县农业局农经站。同时,组织召开了砚山县村级会计委托服务工作会议,各乡(镇)也及时成立了以乡(镇)长或分管领导为组长的乡(镇)会计委托服务领导小组,并在全县11个乡(镇)组建了村级财务会计委托服务中心。同时,及时制定下发了《砚山县人民政府办公室关于印发砚山县村集体经济组织会计委托服务工作实施方案的通知》(砚政办发〔2009〕24号)文件,要求各乡(镇)要严格按照方案要求,组织开展好本乡(镇)的村级会计委托服务工作,以确保该项工作的顺利进行。

(二)认真组织,及时召开会议,组织开展好业务培训工作

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村级会计委托服务工作方案

农村集体财务会计管理涉及农民的切身利益,事关农村经济发展和社会稳定,是党在农村工作的一项重要内容,推行村级会计委托服务,是新形势下规范村级财会管理,提高村级财务公开水平的有效载体,是实行民主管理、民主监督的重要手段,是维护农民合法权益,改善党群关系的重要举措,对推进新农村建设具有十分重要的意义。为确保我镇村级会计委托服务工作顺利开展,特制定本实施方案。

一、指导思想及基本原则

指导思想:以邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《云南省会计条例》等会计法律法规,进一步贯彻执行《村级经济组织会计核算制度》,全面深化农村会计管理改革,增强乡镇财政服务功能,确保村级会计委托工作在全镇有效实施,为社会主义新农村建设,推进农村经济发展和构建社会主义和谐社会发挥会计的基础作用。

基本原则:村集体实行村级会计委托服务必须尊重农民群众意愿和民主权利,由村民代表大会讨论通过后,在村集体与委托机构相互协商的基础上,订立书面委托协议方可实施,不得强制实行。实行村级委托服务必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变。在会计核算上实行按村、组单独建帐,单独核算,保持原村级债权债务不变。推行会计委托服务要从有利于加强农村财务管理的实际出发,因地制宜,实事求是。

二、组织领导

成立村级会计委托服务工作实施领导小组,由镇长任组长,镇政府副镇长及财政所所长任副组长,各站所及村主任为成员。

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农村村级会计委托服务研究

一、村级会计服务的基本原则

(一)民主自愿原则。在村级会计服务的实施过程中,一项最为重要的原则就是对村民们的意愿及其权利做到足够的尊重,所以需要经过村民代表大会通过,然后再由集体和委托机构进行协议的签署,最后才可以根据规定的程序来实施服务。通过这样的方式,才可以让村级居民的集体经济组织以及每一名居民的合法权益受到良好保护。也就是说,在村民代表大会未通过的情况下,村级会计委托服务不可以强制性开展。(二)权属不变原则。村级的资产、资金和资源这三项集体性质始终都是归村民所有,属于村民共同拥有的,因此,村民对于这“三资”,都拥有所有权、处置权、使用权、收益权以及监督权这五个权限。因此,服务是在这五项权限不变的情况下实施的服务,所有的单位以及个人都不可以对村民的这五项权限进行侵犯,不可以对“三资”的性质加以变更,这样才可以有效保障村集体的合法权益。(三)独立核算原则在会计委托服务的具体实施过程中,村级经济组织之中原来的财务核算主体依然独立,且保持不变,行政村依然会单独进行账务的建立以及核算,村级的债权关系以及债务关系依然保持不变。通过这样的方式,才可以有效保障村级财务的完整性以及独立性。

二、村级会计服务的主要实施方法

(一)服务机构的建立和服务队伍的强化。在村级会计委托服务的实施过程中,应该建立起一个村级会计服务机构,可以由村主任作为主要负责人,并设置四名专职会计作为工作人员。在会计选择过程中,应该对参选人员进行集中培训、综合考核,最终选择最优秀的四人作为会计。在选择好会计人员之后,负责人应该组织会计人员进行专业知识和职业道德培训,这样才可以保障服务队伍的职业能力与职业素质,使其在村级会计服务之中发挥出充分的优势。(二)注重流程的规范性和交接的顺利性。首先,应该理清“三资”,也就是资产、资金和资源。在此过程中,村委会应该组织工作人员对集体组织的合同、资产、银行账户以及债券等情况做到全面了解。其次,对理清结果进行分析,并将分析结果在村务公开栏上予以公布,让群众共同监督,及时对历史遗留问题进行协调解决。同时,应该做好移交办理工作,将与村集体经济相关的财务报表、会计凭证以及各项的经济合同等资料做好交接手续的办理,并由村委会的负责人对移交工作进行主持。(三)注重制度的完善性和管理的规范性。在村级会计委托服务机构之中,一定要注重资金管理的统一性、电算化的统一性、核算的统一性、账据设置的统一性以及财务公开的统一性,同时,应该制定出一套与实际情况相符的管理制度,并不断对相应的管理制度加以完善,让村级会计委托服务的工作流程、岗位职责以及相关责任追究等的各项管理制度得到合理的规范和明确。这样才可以让村级的财务管理真正做到有规可依、有章可循,进而有效提升村级财务管理质量。

三、村级会计委托服务实施过程中遇到的问题

(一)运行程序过于简单。在村级会计委托服务的具体实施过程中,运行程序过于简单一直以来都是一项有待解决的问题。很多情况下,在村级会计人员进行服务的实施之中,服务流程都比较简单,服务程序不够规范,的手续不够健全,相关制度的执行不够到位等情况普遍存在。这对于服务的实施效果和村民的满意度都将造成一定程度的不利影响。(二)一些票据不够规范。因为以往的村级财务管理大多通过都是自行管理,所以三联收据的收款形式以及白条单据的付款形式都十分常见,很多业务原本应该获得合法的、正规的收费凭证,但是财务人员却为了逃避税务二采用非正规的票据来替代。在这样的情况下也为村级会计委托服务的实施带来了很多困难。(三)民主理财机制的缺乏。在当今,很多的行政村中都建立起了理财小组,但是这些理财小组对于农村财务管理工作的监督却并没有积极参与。虽然一些理财小组也对民主理财工作加以正常开展,但是由于重视程度不足,使得民主理财工作仅仅趋于形式化,并不能收到实质性的效果。这也是导致当今村级会计委托服务实施困难的一个主要原因。(四)一些财务人员没有足够强的责任心在村级会计委托服务的实施过程中,一些财务人员并不具备足够强的责任心,他们在进行财务管理的过程中仅仅注重相关的票据是不是合格,只要保障票据上有经办人签字、审批人签字以及证明人签字就可以将其确认为合格的票据。但是对于相应的支出是不是真实、够不够合理等问题却并不加以重视。这也是当今村级会计委托服务实施之中有待解决的一个问题。

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