村级公路范文10篇

时间:2023-03-18 02:42:51

村级公路

村级公路范文篇1

一、我县村级公路基本状况

(一)村级公路建设得到了长足发展。我县村级公路从2003年开始实施,其中,2003-2004年共实施村公路项目24个177公里。2005-2010年是我县实施交通发展规划的第十一个五年计划,“十一五”期间,随着国家加大农村公路建设投入,省、州交通部门将农村通达工程纳入项目库重点实施,我县认真贯彻落实省、州农村公路建设有关文件精神,积极向上申报项目,争取资金并组织实施。“十一五”期间,共实施通村公路项目123个1085公里,完成总投资7279万元,项目覆盖21个乡镇。修建甲才、板甲、新联、甲倒、群力、巫塘等村级公路桥梁22座。建成了三合、九阡、周覃、丰乐、合江、大河、普安、廷牌、塘州、水龙等10个乡镇客运站,以推进农村客运业发展。

(二)村级公路管理得到了加强。村级公路管理工作分为群众自建自养到国家拨资养护两阶段,第一阶段为2008年以前,即村级公路的维修问题由村委会组织受益群众筹资或以劳抵资解决。第二阶段是2008年农村公路养护体制改革以后,我县按照农村公路养护体制改革配套文件要求,相应设立了县公路管理所,延伸到乡镇农村公路管理站,明确村级公路管理工作由乡(镇)人民政府负责,县公路管理所为农村公路管理、养护监管部门,我县农村公路路产路权的保护工作得到了加强。

(三)村级公路养护工作起步良好。2008年进行的农村公路养护体制改革的核心内容之一是建立组织机构,明确监管人员,落实养护金费,实现村级公路养护工作常态化,确保道路正常通车。因此,按照文件精神,我县完成了机构建立及机构延伸,人员保障以及完善相关工作制度,以文件形式明确村级公路养护资金,从2009年起,县级财政预算安排我县农村公路养护资金每公里600元,省、州级补助500元,共计1100元,其中200元作水毁应急资金由县统筹调剂使用,900元由县公路管理所根据各乡(镇)对本区域村公路养护情况进行检查核实后,按照养护里程及养护资金标准,下拨到乡镇专户,用于公路养护及保畅工作。

(四)当前我县村级公路存在的问题。一是我县南北片区与东片区村级公路密度,道路使用率以及社会效益差异大。由于我县南北片区地势比较平缓,人均居住密度较高,公路修建质量和密度相应较高,公路通畅率比较好,村公路发挥的经济社会效益比较大。而东部地区,地势险峻,山高谷深,地质结构十分复杂,修建公路难度很大,道路密度较低,建成的公路抵御自然灾害能力也十分脆弱,每逢汛期,道路损毁严重,部分公路交通严重受阻或断通。二是我县拉揽至坝街近50公里的都柳江河段没有跨江桥梁,河南岸的所有村公路均不能与北岸的国道连通,村级公路变成两头不通的断头路,沿岸群众的交通问题仍然未从根本上得以解决。三是农村公路养护资金不足养护不到位,严重影响了农村的交通。由于村级公路投入资金少,公路质量标准低,道路水毁等灾害频繁,加上农村社会发展对村公路运输依赖日益增强,道路不堪重负,县安排农村公路小修金费每公里600元和上级补助资金300元,两项加起来不足1000元,每米小修经费不足1元钱,我县村级公路养护工作难以走向市场化,公路养护工作仍然由当地政府、村,组织人员临时性维修或突击清理排除路障,养护水平较低,致使一些损坏的路面得不到及时的修补,路面普遍坑洼不平,道路上坍下塌严重,边沟堵塞,大多数村属于晴通雨阻公路,影响道路的通畅和交通安全。四是“十一五”期间,省、州交通部门文件要求,村级公路的终点为行政村学校、村委会或该村最大自然寨,因此,我县村与村或村与组的延伸公路网尚未形成,绝大部分村级公路属断头公路,村级公路产生的效益十分有限。

二、下步村(组)公路发展重点

一是升级改造现有村级公路为油路或水泥路。二是把握国家投资方向,多渠道融资,实施村级公路向组级延伸。三是积极争取建设乡与村、村与村的断头公路。

三、我县村(组)级公路建设面临的困难和问题

(一)农村公路建设融资困难。一是村油路建设县级配套资金困难,从目前试点情况看,村级油路建设每公里投资35万元,要求县级配套资金每公里10万元。由于我县财力有限,实施村级油路存在县级配套资金筹集困难。二是由于省、州交通部门未将通组公路和村与村断头公路建设纳入“十二五”建设规划,争取交通部门专项资金建设难度很大,今后村组和断头公路主要靠以工代赈资金、一事一议、整乡整村推进扶贫或农村产业化等资金建设,由于投资资金零散,因此,要统筹各项资金用于一个项目建设将十分困难。

(二)村公路建设占地拆迁落实难度大。村级公路建设的土地拆迁工作上级文件明确由当地政府负责落实,虽然乡镇、村在公路占地拆迁方面也做了大量协调工作,但由于县及乡镇财政困难,占地征拆等前期工作难以落实到位,造成项目难以按时开工建设或者建设中路面宽度不够,线型不顺,错车道设置不够等,将影响工程进度和质量。

四、下步工作建议

(一)2008年农村公路养护体制改革后,国家对农村公路“建、管、养”工作作了重大改革,乡村级公路的“建、管、养”工作由此提上了县委、政府的重要日程,完成了县公路管理所,乡镇了乡村公路管理站等工作机构设立,明确了乡镇人民政府作为农村公路管理和养护工作主体,加强乡村公路养护和管理工作。因此,建议每年,由县委、政府每年组织召开一次全县交通工作会议,对我县交通工作进行安排和部署。

(二)随着我县农村经济的飞速发展,村级公路已成为我县交通运输重要组成部分,道路交通运输水平的高低已成为农村经济发展能否更好更快发展的重要因素之一。因此,建议将农村公路建设、养护和管理列入县委、政府考核乡镇的内容之一,由县跟乡镇签订通村公路建设、管理和养护工作目标责任书,扎实推进农村公路的管理和养护工作,做到有路必管,有路必养,养路必通,使村级公路发挥最大社会经济效益。

(三)从近年来实施村级公路情况看,资金整合得好,公路建设标准、质量就高,抵御自然灾害能力就比较强,道路运输能力,发挥的效益就明显。因此,建议县协调有关部门,整合资金,将村级公路专项资金、以工代赈、扶贫、一事一议或产业化道路建设资金捆绑使用,一并实施,提高村级公路建设标准。

村级公路范文篇2

一、基本情况

村村域面积约15.9平方公里,现有7个村民小组636户共1985人。耕地面积约2743亩,村主导产业为反季菇种植。村级公路的具体情况为:通村公路约3.1公里,通组公路约16.4公里,现已经全部硬化成水泥路面,但还有涉及2个组约8.8公里的路面没有全部硬化,计划在2010年全面完成硬化任务。现有的村级公路实行每3—4公里由一人负责养护,每个月清扫三次,每次支付报酬25元,资金由县交通局承担1/3,村自筹2/3。

二、存在的主要问题

1、重建轻养思想严重。村级公路路面硬化后,沿线群众认为行路难问题解决了,可以高枕无忧了,无需浪费人力财力去养护。这种思想也就淡化了爱路护路的意识。现已硬化的村级公路如果在管护到位的情况下,使用寿命大约为10年,事实上,一些农村公路建成后,由于失去管养很快遭到损害,致使公路的使用寿命大为降低。

2、资金缺乏保障。一方面,建设资金缺乏。随着道路里程的延伸,投入的资金越来越多,据了解,现每公里路面硬化大约需要资金16点多万元,但由于上级交通部门的补贴低,村里又很难筹集到多余资金,相应匹配资金很难到位;另一方面,管护资金缺乏。由于村级经济状况较差,在化解村级债务,减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下,使得公路养护管理资金筹集变得更加困难,各级政府财力又有限,农村公路养护管理资金也得不到保障。

3、管理体制不顺。由于认识不够,界定不清,资金筹集难等因素的制约,地方政府及职能部门对农村公路管养问题常采取回避态度,致使农村公路养护管理体制不顺畅。大多数村呈现无养护机构,无固定养护人员、无养护经费,无养护机具的“四无”状态,造成农村公路管养没有动力与活力,效率低效果差。

4、管护质量难保证。一方面,缺乏专业管护人员。为了便于管护,基本采取聘请专人管护或临时雇佣人员管护的办法,聘请的多数是本村村民,不仅缺乏专业的养护知识,同时受人员的年龄、文化程度、家庭状况、责任心等限制,村级公路养护质量很难得到有效保证;另一方面,部分群众素质较低。不仅参与管护的意识差,而且损毁行为时有发生,交通部门统一设立的警示标志牌部分被不法群众盗卖。

三、加强村级公路管护的几点建议

1、明确管护主体。依据《公路法》规定,农村公路建设与养护责任主体在地方人民政府,农村公路建设与养护主体是统一的。而从方便管理和节约成本的角度考虑,县级交通主管部门直接负责辖区县道的养护管理工作。而对乡村公路,应属乡(镇)政府统一管理,应设立县乡公路管理站,负责列养农村公路养护生产计划、生产技术、检查验收、保护路产,并对未列养的农村公路养护管理进行业务指导。

2、筹集管护资金。资金匮乏是农村公路养护的主要问题和根本制约因素。一是要加大政策倾斜力度,保持政策的连续性。一方面,在建设资金上,建议上级应加大资金扶持力度,减缓县级财政匹配压力。另一方面,在通村路的管护上,由于县乡财政状况不佳和农民增收乏力,单纯依靠农民自筹资金难以保证管护资金需求。建议广辟融资渠道,加大资金筹集力度。村级公路的管护资金可按照“群众‘一事一议’筹一点、有识之士和受益车辆捐一点、乡镇挤一点、县上补一点、向上争一点”“五个一点”的方式进行筹集。可以允许不愿出资的群众以劳折资,县乡财政负担的比例可根据财政状况酌情而定,从而形成一种长期稳定的筹资途径。在筹集资金的同时强化资金管理,确保资金使用效果。设立乡村公路养护基金,实行专户管理,建立资金专项审计制度,坚持每年对养护资金进行一次专项审计,每年监察、审计、交通等部门联合进行一次专项检查,保障专项资金使用安全,确保不被挪作他用。

村级公路范文篇3

近年来,在县委、县政府的正确领导下,经过全县人民共同努力,我县农村公路建设取得了显著成绩,新建村级公路里程、技术等级不断提高,路面状况得到有效改善,极大方便广大农村地区群众出行,促进了当地经济社会发展。但由于公路建设和养护管理不协调,管理跟不上建设进度,致使部分村级公路缺养、失养、烂路情况不断出现,一定程度也影响了当地发展环境的进一步改善。为加强村级公路养护管理工作,改善和提高公路基础设施条件和服务水平,巩固村级公路建设成果,现结合我县实际,对村级公路养护管理有关事项通知如下:

一、明确养护主体,落实养护管理责任

坚持“统一管理,分级负责,强化考核”的原则,做到“建养并重,有路必养”。依据《中华人民共和国公路法》和《重庆市路政管理条例》的规定,村级公路养护由所在行政村进行组织实施,所属街镇乡人民政府(办事处)统一管理,交通部门负责进行业务培训和指导监督。各街镇乡人民政府(办事处)交通管理办公室负责编制辖区内村级公路养护计划并上报养护管理部门,妥善管理养护资金。

二、落实养护人员,提高管养水平

(一)养护人员的确定

村级公路建设完工,经检查验收合格后交所在行政村管理。各行政村成立养护协会,人员由村、支两委负责确定。养护协会工作内容为收取村级公路养护资金并对日常养护工作进行监督、管理。

村级公路确定专人进行养护,养护人员要求具有较强的事业心和责任心。人员在方便养护、自愿的原则下,以3公里/人的标准,采取以下形式进行确定:1﹒招投标的形式选择;2﹒村民自愿报名养护;3﹒村、支两委根据实际情况召开村民代表大会,民主推荐养护人员。村级公路养护人员由所属街镇乡人民政府(办事处)审核确定后交县交通局备案。

如村级公路所在行政村不能胜任公路的养护工作,所属街镇乡人民政府(办事处)可根据每年的养护管理计划向社会进行招投标确定承包单位,实行专业养护。确定承包单位后签订承包合同并报县交通局备案。

(二)养护内容和责任

养护人员确定后签订用工合同,明确养护内容和职责,并配备安全服装和养护工具。在养护过程中严格按照《规范》进行日常养护,采取正确的养护技术措施,提高养护工作质量,延长公路使用年限,贯彻“预防为主,防治结合”的公路养护方针,做到路面平整无堆积,路肩整洁无杂草,边坡稳定无垮塌,排水通畅无堵塞,构造物及沿线设施完好无损坏,对有损路产路权的行为和超限车辆上路行使等情况进行制止。养护工作过程中养护人员必须按照规定穿着安全标志服,增强安全意识。

三、落实资金渠道,确保经费到位

由村、支两委召开村民大会,在不增加农民负担、不违反有关政策以及农民自愿的情况下通过“一事一议”由受益群众筹集公路养护资金。各街镇乡人民政府(办事处)根据各行政村的实际情况适当进行补贴,交通局在养护费用中按50元/公里·月标准列支进行补助。养护管理资金要实行专款专户和专款专用,主要用于解决养护人员的待遇及工具费用;要建立健全内部监督检查制度,实行年度审计,自觉接受审计、财政部门的监督,确保村级公路养护与管理资金专款专用。县交通局、各街镇乡人民政府(办事处)要加强养护资金的监督管理,确保资金使用效率。

村级公路范文篇4

为巩固我市农村公路(经省交通公路部门认定的市道、镇道和村道)建设成果,推进社会主义新农村建设,根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔〕49号)及《省政府办公厅关于印发加强农村公路管理养护意见的通知》(政办发〔〕58号)文件精神,结合我市实际,现对农村公路管理养护提出如下意见:

一、农村公路管理养护的总体目标

根据《公路法》、《省公路条例》的有关规定和省政府、省交通厅有关文件精神,建立和完善符合我市农村实际和社会主义市场经济及新农村建设要求的农村公路管理养护体制和运行机制,明确农村公路养护主体,落实农村公路管理养护责任,筹集农村公路养护资金,实现农村公路管理养护正常化、制度化、规范化和全面化。建立机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的管理养护组织体系,建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道,保证农村公路路况完好、路产完整、路权得到有效保护,培育竞争有序、保障有力的农村公路养护工程市场,全面提高农村公路养护质量和服务水平,保障农村公路安全畅通。

二、农村公路管理养护的工作要求

市政府对全市农村公路管理养护实行统一领导。市交通局承担以下工作职责:执行国家、省有关农村公路管理养护的行业政策、法规和技术标准,制定本市农村公路管理养护考核办法,编制农村公路养护建议计划,会同市财政局共同筹集农村公路管理养护市补资金,按规定管理和统筹使用农村公路管理养护资金,监督公路管理机构和各镇(街道)、开发区、新城农村公路的管理养护工作,检查养护质量,编制和下达农村公路管理养护实施计划,组织协调各镇(街道)、开发区、新城做好农村公路及其设施保护工作。

市公路管理处具体承担全市辖区内的市道养护以及市道、镇道的路政管理工作,负责对镇道、村道管理养护进行技术指导和监督检查。拟订市道养护建议计划并按照批准的计划组织实施,组织市道养护工程的招投标和发包工作。

各镇(街道)、开发区、新城承担本辖区镇道、村道公路养护工作,全面负责辖区内镇道、村道的养护工作。制订镇道、村道公路养护改造计划并组织实施,对镇道、村道养护质量进行验收,做好镇道、村道的路产路权保护工作。

各镇(街道)、开发区、新城在加强镇村公路管理养护的同时,要采取切实有效的措施,消除危桥险路,完善交通安全设施,落实农村公路安全责任,保障农村公路安全畅通。改扩建危桥险路和完善农村公路交通安全设施的经费,市道由市镇两级共同承担,镇、村道路由镇政府承担。

以市公路管理处的路政管理职能为基础,实行“二级管理”的路政管理模式。市公路管理处主要负责宏观管理、行政许可、行政处罚(处理)、业务指导和人员培训等工作。各镇(街道)、开发区、新城主要负责辖区内镇村公路的日常巡查和路政日常管理,保护镇、村道的路产路权,并协助许可申请当事人办理相关路政许可,协助市公路管理处办理路政违法案件的处理处罚等工作。

三、落实农村公路养护资金

根据政办发〔〕58号文件精神,结合我市农村公路实际,对镇道、村道养护经费按以下标准分级筹措落实:镇道每年每公里不低于8000元,由省市补助6000元;村道每年每公里不低于4000元,由省市补助2000元。镇道、村道养护经费除省市补助经费的不足部分由各镇(街道)、开发区、新城负责筹措落实,镇道每年每公里不低于2000元,村道每年每公里不低于1000元,各行政村对村道的补贴每年每公里不低于1000元。以上经费主要用于镇道、村道的日常养护,镇道、村道的大中修经费另由各镇(街道)、开发区、新城按计划列入年度财政预算。

农村公路管理养护补助经费按省交通厅公路部门认定的项目及里程测算,省市补助资金由市交通局按有关规定统筹拨付,专款专用。

四、加强农村公路管理养护的组织领导

成立市农村公路管理养护领导小组,由分管市长任组长,市交通局局长任副组长,发改、财政、公安、监察、国土、建设、交通、水利、农林、审计、规划、城管、园林等部门分管负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在市交通局,由交通局分管局长兼任办公室主任,市公路管理处主任任办公室副主任,具体负责全市农村公路的管理和考核工作。各镇(街道)、开发区、新城也应成立镇村公路管理养护领导小组并设立办公室,办公室设在交通管理所,具体负责辖区内镇道、村道的管理和考核工作。

各镇(街道)、开发区、新城应切实加强镇村公路管理养护工作的组织领导,按幸福阴评价指标体系和城镇规划建设管理考核要求,将镇道、村道的管理养护工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴,进行目标考核。

农村公路的管理养护制度、考核制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准等,在上级作出具体规定前,由市农村公路管理养护办公室先行制定,上级作出具体规定后,按上级规定执行。

村级公路范文篇5

对文昌镇新滩村集资建村级公路的调研

“三自”政策造就“马太效应”

1996年颂布的《公路法》规定,农村公路建设发展原则为“三自”方针,即“自建、自养、自管”。这一政策与建国以来农村水利、电力等基础设施建设一样,都是建立在向城市倾斜的分配格局基础上的。在这一背景下,就出现了城里人走路,不需要掏自己腰包,而农民走路却得留下买路钱的现象。“三自”政策强烈依赖地域的特点,造成了农村公路建设上的“马太效应”:经济发达地区用于农村公路建设的资金充足,道路建设速度快,反过来促进经济更加繁荣;地处偏远的落后地区没有资金修路,结果是没钱修路,道路条件不好,经济更加落后。

村道建设遭遇资金压力

多年以来,乡村公路建设资金除交通主管部门“以奖代补”和地区财政附加这两块极少量的资金来源外,主要是农民集资和“两工两费”等形式进行筹资,这在一定程度上保证了农村公路有相对稳定的建设资金。但税费改革意味着农民集资被禁止,“两工”也逐步取消,乡村公路建设只能靠村集体经济,“一事一议”政策和“以奖代补”政策。

一是新滩村集体经济空壳,投资村级公路只能通过筹劳的方式进行,而按照规定每个劳力每年义务工不超过10个工日,能够用于公路建设的也不多。况且以工代形式有摊派之嫌,难以操作。

二是作为村内公益事业,村级公路虽然能够通过“一事一议”的方法解决,但人均15元的上额限度使筹资额极为有限,特别是村内人口少,经济条件差,建设里程长,地形复杂的乡村,即使将所有筹资额全部用于村级公路建设上,也是杯水车薪,加之教育、水利、植树、农田基本建设均属“一事一议”的范围,真正用于村级道路上的资金更是廖廖无几。

三是“以奖代补”政策资金也十分有限。

10月16日,东岭新大桥竣工通车。

过去,由于没有桥的缘故,村内没有一条像样的公路,如今桥通路不通的现实无情地摆在了新滩村干部和群众面前。修建一条主干道以及附属工程,加上占地赔偿等费用需资金达22万余元,这对只有1600人口,集体经济空壳的新滩村来说是个沉重的负担。要修,群众能否承受,不修,群众是否满意。

“一路一议”巧破资金难题

新滩村大胆提出了“一路一议”集资建路的设想,即集资按照农民自愿的原则组织,按照“一事一议”的程序办理,做到议之有法,议之有据,不碰高压线,也不搞软着陆。

一、开好群众会议,开展民意调查

公益建设,最困难的是资金的筹集.群众是否愿意集资,最关键的是统一思想。为此,村委会连续几个昼夜分片召开了群众会议,了解民意。会前,制作了自愿集资的协议书,会上,村委会让群众围绕要不要修路、如何修路、如何集资等议题开展讨论。由于群众的参与权力得到尊重,群众的情绪十分高涨,畅所欲言,纷纷表示修路的决心,井自愿地与村委会签定了自愿集资的协议书.据统计,民意支持率达90%,从而建立稳定的群众基础。

二、召开村民议事会,坚持民主议事

村民议事会由各组组长、党小组组长、老干部和一些威望较高的群众代表组成,具有一定的广泛性和权威性。在议事会上,村委会阐述了公路标准、水系走向、树木成林总体设想以及集资的方法,并组织成员到实地察看,现场论证。经过反复讨论,不断完善,最终制定了公路建设施工方案和集资方法,并对工程竞标、资金使用、财务公开等方面提出了宝贵建议,理出了宣传提纲。

三、规范资金筹集和使用制度

收取集资由村委会统一制表,统一发放票据,各组收款人由群众投票产生,村委会每五天统计一次,在广播上公布进度和已交户的名单,各组的集资款交到指定银行存蓄,村里保管存单,个人保管身份证或密码。启用资金必须双方到场,对用于工程的支出单据必须经村委会主任审批,监督组检查原始票据,签章后方可入帐。村委会建立资金使用收支情况明细报表,适时在村务公开栏上公开,在广播上公布,保证群众自筹资金的合理使用。

四、全面启动,掀起集资高潮

抓好宣传发动:利用各种大小会议和广播,不遗余力的宣传修建公路的必要性和紧迫性,从政策上分析、从经济上核算,利用宣传提纲,让群众了解到村委会对工程的总体没想,以及工程招标、资金使用等方面的隋况,使群众对村委会的工作充满信心和信任,求同存异,消除顾虑,积极集资捐款。

发挥带头作用,抓好典型示范。村两委在积极发挥“五带头”的同时,还做好一些典型户的工作,如上门组的一名单身汉是个残疾人,在开会之前就交清了本身的集资任务,极大地触动了群众积极性。在会上不仅先是干部、代表都交清了集资,一些群众也纷纷捐款,仅在第一次群众会议上就筹集资金2万6千余元。

发挥老干部作用,成立恳谈队伍。在集资过程中,一些农户因自己受益程度的差别,而产生抵交情绪,村委会将老干部组织起来上门与其谈心,晓之以理,动之以情,讲清村委会的计划和打算。通过耐心的教育,使多数不愿集资的农户消除了隔阂,交清了集资。

村级公路范文篇6

目前,全镇已建公路52条,村级公路里程达296.4公里。自2004年以来,各级累计投入近400多万元。先后在河上架设了3座石拱桥,村组公路建设得到飞速发展。形成了以公路为主干线,其他组级公路纵横补充的南北互通公路网络。同时,公路进行了等级提升,正在提升改造公路,“村村通”公交车也在这些村级公路上营运,交通运输状况得到极大改善。

二、主要做法

(一)领导重视,积极多方争取

面对恶劣的自然条件,我镇每年都把农村基础设施建设作为一项重要工作加以部署。一是在项目确定上公路建设优先。被确定为省级一类贫困镇后,利用实施扶贫发展的机遇,把加强农村公路建设放在优先实施的位置,先后确定公路建设项目立项37个,占整个实施项目的65%。二是建立健全机制。除扶贫站外,镇成立了公路站,抽调了工作能力强的干部负责村级公路规划、管理等工作,加强同县交通部门的对接,推动村级公路发展。三是党政主要领导时刻关心过问,在镇财力有限的情况下加大对公路建设方面的投入,鼓励群众的积极性。书记、镇长经常到公路建设现场检查指导工作。为打通出境公路,镇长还亲自挂村督导,确保全力推进。镇财政每年投入在公路建设方面的资金达5万元以上,为推动公路建设,调动群众性发挥了重要作用。

(二)找准公路建设的突破口

历史以来,镇被一条宽阔的河将187平方公里的区域分为两半,公路和集镇在面,的、等村1万余群众被河相隔,公路交通发展一直十分滞后。镇党委政府针对这一瓶劲问题,重点加强桥梁建设,以解决北不通的问题,继建设大桥后,先后修建了大桥、环石坡大桥,投入资金130余万元,彻底解决了北不通的历史,掀起了新一轮公路建设的高潮。

(三)大力宣传,认真发动群众

“要想富,先修路”。面对公路交通落后,群众生活贫困的现状,镇党委积极宣传发动群众,大兴公路建设,改善交通状况。通过宣传发动,不少村组群众抱着早修一天早享受的想法,在没有项目安排的情况下,自行筹资修路。比如我镇的火土公路、羊文公路、船溪公路、公路等,都是群众自发筹资启动修建的。

(四)努力探索公路管护的新机制

村级公路管护是一直是一个难题。群众的修积极性高,但往往是由于当时的资金、劳动力等原因,边沟、路基等不扎实,修通路后,勉强通几次车就损坏了,不能通车了。重建轻管,在这个时候再去发动群众维修路,经历了修路之苦的群众已经不好发动了。为此,我镇积极探索成立“村级公路管护协会”的管护机制,确保公路畅通。通过村民“一事一议”,对本村组织群众修建的公路通过公路协会设杆适当收取维修费,由公路协会安排人员长期维护,确保边沟畅通、路面平整。对确因不可抗拒因素导致塌方等工程量大的,由村民委员会会组织群众投劳维修,以此确保村级公路的畅通。今年以来,我镇已在道洞公路、公路、公路等进行了试点,效果明显,群众普遍满意,目前,通过实施以上方式护路的公路,路面平整,客运长安车也可畅通行使。

三、存在问题

在公路建设过程中,我镇仍存在不少问题。

1、自然条件恶劣,建设难度大。“出门便是山”是现状的真空写照,在我镇修一条路需要付出更多的精力、更高的代价,建设难度非常大。如果按照国家扶贫项目5万元/公里的标准,在我镇至少要多出三分之一的资金,群众的负担重。

2、农村青壮年劳动力外出多,建设管理难。目前,农村青壮年劳动力大多外出务工,在建路过程中劳动力组合难,建设管理的难度大。

3、资金缺乏。由于历史以来的交通落后导致了群众十分贫困,群众集资难。

4、管护机制仍需加强。由于一些村级公路的车流量少,收取的资金仍十分有限,而维护边沟、涵洞,砌碎堡垒坎等工作量大,给维护工作带来较大难度。

四、下步打算

1、按“十二五”公路建设规划,有计划申报实施。虽然我镇在近几年来的公路建设取得了巨大的成绩,但仍有不少公路需要延伸、改造。在今后的工作中,我镇将按照公路建设的“十二五”规划,有计划的分年度的组织实施,一步一步的扎实推进。

2、进一步完善“公路协会”管养村级公路的机制。我镇实施“公路协会”管养公路的情况看,效果明显,在下步工作中,我们将逐步在全镇推广这一模式,管好村级公路。

3、大力组织发动外出创业成功人士回乡修路。通过了解,我镇有不少外出创业成功人士,他们有资金,有技术,对回报家乡也有热情。去年,我镇就有一名外出创业成功人士投资近30余万元为其家乡修建了一条4公里长的公路,得到了社会好评。同时,在桐林等村也有不少积极出资帮助家乡修路的务工人员。要通过进一步引导和联系,让这一部分人员回报家乡,捐资筑路。

村级公路范文篇7

按照省交通运输厅、市交通运输局关于提报“全省村级公路网化示范县”的要求,需将各乡镇(街道办)2011-2013年村级公路建设项目编制上报,现提出以下要求,请认真执行:

一、围绕建设目标,把握工作重点。在村级公路建设计划安排上,要重点围绕三个方面,

一是解决村级断头路问题,实现主要街道与邻近公路的连接通达;

二是改善和实现村与村(包括50户以上的自然村)之间的必要通达;

三是每个行政村建设1-2条主要街道,改善农村生产、生活环境。

二、坚持量力而行,适度控制规模。各乡镇(街道办)在计划规模确定上,要本着先急后缓、实事求是、量力而行的原则,合理确定各乡镇(街道办)建设计划。

村级公路范文篇8

一、基本情况

目前,全镇已建公路52条,村级公路里程达296.4公里。自2004年以来,各级累计投入近400多万元。先后在河上架设了3座石拱桥,河北面村组公路建设得到飞速发展。形成了以文峰公路、双龙公路、高山公路、羊万公路、三台公路、柏林公路为主干线,其他组级公路纵横补充的南北互通公路网络。同时,双龙公路、三台公路进行了等级提升,正在提升改造羊万公路,“村村通”公交车也在这些村级公路上营运,交通运输状况得到极大改善。

二、主要做法

(一)领导重视,积极多方争取

面对恶劣的自然条件,我镇每年都把农村基础设施建设作为一项重要工作加以部署。一是在项目确定上公路建设优先。被确定为省级一类贫困镇后,利用实施扶贫发展的机遇,把加强农村公路建设放在优先实施的位置,先后确定公路建设项目立项37个,占整个实施项目的65%。二是建立健全机制。除扶贫站外,镇成立了公路站,抽调了工作能力强的干部负责村级公路规划、管理等工作,加强同县交通部门的对接,推动村级公路发展。三是党政主要领导时刻关心过问,在镇财力有限的情况下加大对公路建设方面的投入,鼓励群众的积极性。书记、镇长经常到公路建设现场检查指导工作。为打通高山出境公路,镇长还亲自挂村督导,确保全力推进。镇财政每年投入在公路建设方面的资金达5万元以上,为推动公路建设,调动群众性发挥了重要作用。

(二)找准公路建设的突破口

历史以来,镇被一条宽阔的河将187平方公里的区域分为两半,松小公路和集镇在河南面,河北面的羊岩、棉地、双龙、高山等村1万余群众被河相隔,公路交通发展一直十分滞后。镇党委政府针对这一瓶劲问题,重点加强桥梁建设,以解决河南北不通的问题,继湾塘建设湾塘大桥后,先后修建了大桥、环石坡大桥,投入资金130余万元,彻底解决了河南北不通的历史,掀起了新一轮公路建设的高潮。

(三)大力宣传,认真发动群众

“要想富,先修路”。面对公路交通落后,群众生活贫困的现状,镇党委积极宣传发动群众,大兴公路建设,改善交通状况。通过宣传发动,不少村组群众抱着早修一天早享受的想法,在没有项目安排的情况下,自行筹资修路。比如我镇的火土公路、羊文公路、船溪公路、高山公路等,都是群众自发筹资启动修建的。

(四)努力探索公路管护的新机制

村级公路管护是一直是一个难题。群众的修积极性高,但往往是由于当时的资金、劳动力等原因,边沟、路基等不扎实,修通路后,勉强通几次车就损坏了,不能通车了。重建轻管,在这个时候再去发动群众维修路,经历了修路之苦的群众已经不好发动了。为此,我镇积极探索成立“村级公路管护协会”的管护机制,确保公路畅通。通过村民“一事一议”,对本村组织群众修建的公路通过公路协会设杆适当收取维修费,由公路协会安排人员长期维护,确保边沟畅通、路面平整。对确因不可抗拒因素导致塌方等工程量大的,由村民委员会会组织群众投劳维修,以此确保村级公路的畅通。今年以来,我镇已在道洞公路、三台公路、双龙公路等进行了试点,效果明显,群众普遍满意,目前,通过实施以上方式护路的公路,路面平整,客运长安车也可畅通行使。

三、存在问题

在公路建设过程中,我镇仍存在不少问题。

1、自然条件恶劣,建设难度大。“出门便是山”是现状的真空写照,在我镇修一条路需要付出更多的精力、更高的代价,建设难度非常大。如果按照国家扶贫项目5万元/公里的标准,在我镇至少要多出三分之一的资金,群众的负担重。

2、农村青壮年劳动力外出多,建设管理难。目前,农村青壮年劳动力大多外出务工,在建路过程中劳动力组合难,建设管理的难度大。

3、资金缺乏。由于历史以来的交通落后导致了群众十分贫困,群众集资难。

4、管护机制仍需加强。由于一些村级公路的车流量少,收取的资金仍十分有限,而维护边沟、涵洞,砌碎堡垒坎等工作量大,给维护工作带来较大难度。

四、下步打算

1、按“十二五”公路建设规划,有计划申报实施。虽然我镇在近几年来的公路建设取得了巨大的成绩,但仍有不少公路需要延伸、改造。在今后的工作中,我镇将按照公路建设的“十二五”规划,有计划的分年度的组织实施,一步一步的扎实推进。

2、进一步完善“公路协会”管养村级公路的机制。我镇实施“公路协会”管养公路的情况看,效果明显,在下步工作中,我们将逐步在全镇推广这一模式,管好村级公路。

3、大力组织发动外出创业成功人士回乡修路。通过了解,我镇有不少外出创业成功人士,他们有资金,有技术,对回报家乡也有热情。去年,我镇就有一名外出创业成功人士投资近30余万元为其家乡修建了一条4公里长的公路,得到了社会好评。同时,在桐林等村也有不少积极出资帮助家乡修路的务工人员。要通过进一步引导和联系,让这一部分人员回报家乡,捐资筑路。

村级公路范文篇9

这次会议,标志着村级公路网化示范工程全面启动建设,既是一次动员会议,也是一次专题部署会议。刚才,主席传达了《关于实施“村级公路网化示范工程”的意见》,局长又对《实施方案》进行了详细说明,希望大家认真领会掌握,进一步明确责任、细化措施,全力抓好推进落实。下面,根据市委、市政府研究的意见,我谈四方面问题:

第一,群众有期盼,我们必须顺应民意,确保好事办好

近年来,市委、市政府高度重视农村公路建设,逐年加大资金投入,农民出行难问题得到有效解决,生产生活条件明显改善、幸福指数不断提高。截至目前,全市累计投入资金3.9亿元,硬化改造农村公路1643.2公里,基本上实现了“村村通公路”,在市各县市区走在了前列。这既是市镇村三级联动的结果,也凝聚着交运系统广大干部职工的心血和汗水,对拓宽农民增收渠道、推进新农村建设和促进城乡一体化发展,都起到了积极的作用,得到了上级充分肯定和群众普遍好评。市委、市政府对农村公路建设工作,是肯定的、满意的。但是也要清醒地看到,随着农村经济的发展,广大农民对生活质量的要求越来越高,对连村路通达、村主要街道硬化、毁损路面修复和桥涵修建等的愿望也越来越迫切,成为摆在我们面前的又一项刚性任务。实施农村公路网化建设,将从根本性上实现农村公路由“村村通”向“村村连”转变,由“村村通”向“网络化、村内通”延伸。今年,市委、市政府将农村公路网化建设,作为为民服务的“十件实事”之一,市委李宁书记在市“两会”期间接受采访时作为一项“民生工程”正式对外进行了宣传和,市政府也在市人代会上向全市人民做出了庄严承诺,必须不折不扣地落实好。大家要顺应群众的新期盼,引导好、调动好和发挥好群众修路致富的积极性和主动性,全面动员、全员参与、全民会战,汇集全市的力量将好事办好。

第二,上级有政策,我们必须抢抓机遇,下大力气抓好

为从根本上缓解农村“出行难”问题,中央确定“十二五”期间,投资2000多亿元,加大农村公路建设投入力度,资金投放优先倾斜镇村公路和连通工程建设。从今年开始,我省在全省范围内开展为期两年的“村级公路网化示范县”活动,安排资金21.9亿元,加快村级公路网化工程建设,全面提高村级公路通达水平和服务能力。经过积极争取和多方运作,我市成功跻身首批示范县范围,争取省专项资金1.14亿元,市也给予了1000万元的专项补助。可以讲,推进农村公路网化建设,上级重视程度之高,投入力度之大,是前所未有的。就我市而言,仅单项工作就争取过亿元资金,也是近年来少见的。大家一定要紧紧抓住这千载难逢的机遇,切实把上级政策领会好、利用好、落实好,确保圆满完成各项工程任务,为今后向上争取更多的资金政策创造有利条件。同时,要站在全市经济社会发展的战略高度,切实增强大局意识、责任意识,早动员、早部署,抢抓机遇,乘势而上,大干快上,尽快在全市掀起新一轮加快农村公路建设的热潮。

第三,基础有差异,我们必须细化措施,高标准严要求

尽管去年以来,我们见事早、行动快,在中央、省市相关政策出台前,就组织实施了农村公路大中修工程,为今年村级公路网化工程建设积累了经验、奠定了基础。但也要充分认识到,村级公路服务主体、村情民俗以及群众的参与愿望,各镇街、各村都不尽相同。这就要求我们在工程建设中,坚持“因地制宜、梯次推进”的原则,把困难和问题估计得更充分一些,措施再细化一点,把准备工作做实做细、做足做透,确保工程顺利实施。工作推进中,要“严把三关、搞好三个结合”。“严把三关”,就是要严把“程序关”,农村公路网化工程,上级有政策、有标准、有要求,我们必须严格程序,这既是保证工程质量的要求,也是责任追究的依据。要认真履行基本建设程序,严格落实项目法人制、招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制和交竣工验收等制度,保证项目依法合规进行。要严把“质量关”,工程质量是能否将好事办好的重要标准,要严格按照批复的工程标准,精心组织,科学施工,力争将每一条农村公路建成“优质工程”和“精品工程”,让上级满意、让群众满意;要全面落实质量责任终身制,实行交运局全程监督、镇村干部跟踪监督、监理人员现场监督、农民群众随时监督的“四位一体”监督模式,层层签订责任状,工程实施每个环节都要落实责任主体,哪个环节出现问题,将严肃追究责任。要严把“资金关”,设立好资金专户,预留好质保金,确保按进度拨付资金,坚决避免滞留、截留和挪用。“搞好三个结合”,就是要与生态环境保护相结合,注意节约用地、保护耕地和生态环境,防止水土流失,把公路建设与周边环境改善、与山水林田路村综合整治同步推进。要与新农村建设相结合,坚持典型引领,以点带面,分清轻重缓急,突出建设重点,以村级公路网化示范工程助推新农村建设。要与市科学发展观摩活动相结合,以6月底、7月初为节点,对已确定的观摩沿线的村路维修改造,超前安排、倒排工期,确保正式观摩前全部完工。这些要求,大家要准确把握、严格执行。

第四,推进有压力,我们必须明确责任,合力攻坚落实

村级公路范文篇10

一、指导思想和目标

(一)指导思想

以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照加强政府公共服务职能,坚持农村公路建、管、养并重和“落实责任、保障投入、健全机制、平稳推进”的原则,明确各级政府对农村公路管理养护的责任,强化各级交通主管部门的管理养护职能,建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道,平稳推进农村公路管理养护体制改革,促进农村公路持续健康发展,为社会主义新农村建设奠定坚实的交通基础。

(二)目标

从2008年起,用3年左右的时间,基本建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制和符合我市农村公路管理养护要求的运行机制,实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化,确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。

二、建立健全以县为主的农村公路管理养护体制

(一)市政府负责统筹、协调和监督全市农村公路管理养护工作。

(二)县级政府是农村公路管理养护工作的责任主体,负责制定本辖区农村公路管理养护实施办法,筹措和管理农村公路管理养护资金,明确和落实乡级政府及本级政府有关部门在农村公路管理养护工作中的具体职责,监督乡、村两级落实情况,组织、协调辖区内农村公路管理养护工作的重大问题,履行政府在重大自然灾害和突发公共事件中保障农村公路畅通的职责。

(三)乡级政府按照上级政府的规定,积极筹措农村公路管理养护资金,认真履行乡道、村道公路管理养护职责,落实养护责任部门和人员,组织好乡道的日常养护,监督、检查村级组织做好村道公路管理养护的相关工作。

(四)各级交通主管部门负责农村公路的行业管理工作,将农村公路纳入路网统一管理范畴,按照科学高效的原则,建立农村公路管理养护工作的协调、监督、管理、考核机制,逐步实现有路必养的目标。其所属的公路管理机构负责具体实施工作,鉴于两区交通局没有设立专门的公路管理机构,市公路管理处直属公路段负责具体实施工作。

市交通部门负责编制下达全市农村公路管理养护发展规划,会同县区政府审批县级农村公路管理养护发展规划,审核、汇总、上报全市农村公路管理养护年度预算计划,监督检查年度计划执行情况、监管养护资金使用情况。

县级交通部门负责编制并组织实施辖区内农村公路管理养护发展规划,会同同级财政部门编制上报辖区内农村公路养护年度建议计划,监督检查辖区内农村公路养护年度计划执行情况、资金使用、养护市场及养护质量等情况,提供管理养护技术培训和指导,指导并监督乡、村两级做好农村公路管理养护工作。

(五)各级发展改革、财政、机构编制、人事、劳动保障、公安、国土资源、农业、林业、建设、水利等部门在各自职责范围内,做好农村公路管理养护的相关工作。

三、建立稳定的农村公路管理养护资金渠道

各级政府和村级组织要积极组织筹措农村公路管理养护资金,按照“县乡自筹、省市补助”的原则,建立由财政一般预算拨款(投入)、养路费和其他资金共同组成的多渠道的农村公路管理养护资金筹措机制。

(一)农村公路养护工程资金由省补资金和其他资金组成,用于农村公路的大中修工程,纳入年度部门预算安排,省补标准为县道年公里15000元、乡道年公里8000元、村道年公里1500元。三县养护工程资金除省补外,不足部分由县、乡级地方财政配套解决;两区养护工程资金除省补外,市财政对两区按县道年公里30000元、乡道年公里10000元、村道年公里5000元的标准进行补助,区财政按市补标准1:1配套,不足部分由乡级地方财政配套解决。

(二)农村公路日常养护资金由县级拖拉机、摩托车养路费,县、乡级财政补助和其他资金组成。除省补资金外,各级交通主管部门要将上一年的汽车养路费超收分成的30%用于农村公路日常养护。村级组织要积极投入资金和力量做好农村公路管理养护工作。拖拉机、摩托车养路费原则上全部用于农村公路管理养护。

市财政对两区按县道年公里2000元、乡道年公里1000元、村道年公里250元的标准实行农村公路日常养护资金补助。区财政投入农村公路日常养护的资金不低于县道年公里2000元、乡道年公里1000元、村道年公里250元的标准。

三县财政投入农村公路日常养护的资金不低于县道年公里4000元、乡道年公里2000元、村道年公里500元的标准。

乡级财政对乡道、村道日常养护资金的投入分别不低于年公里1000元和500元的标准。

村级组织按照一事一议、投工投劳等方式筹措和落实村道日常养护资金。

县区财政现行安排实际用于农村公路养护的经费标准高于上述规定的,仍执行现行标准,不得降低。

以上对农村公路日常养护和养护工程的补助安排标准和总额,仅作为各县区的补助安排分配数。各县区在具体下达养护资金计划和编制实施计划时,应根据公路路况、交通流量、路面类型、路面宽度等要素统筹安排。

(三)各级公路管理机构增加人员的日常管理经费由省级汽车养路费专项安排,乡级政府农村公路管理养护工作的日常管理经费在日常养护经费中安排。具体标准按有关规定执行。

(四)农村公路管理养护资金实行预算管理,专款专用,并接受国家审计和财政、交通部门的监督管理。

县级政府根据省计划安排的补助资金和本地配套资金,统筹安排当年的农村公路养护工程。农村公路养护工程计划由县级交通部门制订,市交通局审批,报省交通厅备案。农村公路养护工程实行项目预算管理制度和基金制度,具体办法按有关规定执行。

农村公路日常养护资金由相应的财政部门拨付县级交通部门。县区交通局要建立农村公路日常养护资金专户,按照养护计划用于辖区内农村公路的日常养护。

乡级政府和村级组织要建立农村公路养护资金管理制度,确保养护资金的专款专用。

(五)市政府对各县区农村公路管理养护实行年度考核,考核办法另行制定。

四、积极探索农村公路养护的作业方式和运行机制

三县农村公路的县道日常养护原则上由各县公路段组织实施;两区农村公路的县道日常养护原则上委托市公路管理处直属公路段组织实施。乡道养护由乡级政府组织实施。

农村公路的村道养护一般应按照“乡镇监管、行业指导、村委负责、村民自养、政府补助”的原则组织实施,有条件的地方可以由乡镇统一管理养护。村级组织应根据实际情况,采取委托养护、个人(农户)分段承包、建立养护协会组织养护等灵活多样的养护方式。村级组织在村道养护生产中,应充分应用一事一议的方法搞好资金筹措,培养村民爱路、护路、养路的主人翁精神,保证村道养护管理质量。

农村公路养护应逐步实现专业化、机械化。对养护工程,特别是一些专业性较强、技术复杂的专项工程,以及县道日常养护,应按照市场化原则选择具有养护资质的生产企业组织实施。

五、切实加强农村公路路政管理工作

县级政府及其交通部门要认真履行职责,依法做好农村公路路政管理工作,保障公路的完好、安全和畅通。

(一)坚持公路管理机构专业管理和乡级政府、村级组织协助管理相结合的原则,建立健全农村公路路政管理体制和运行机制。

(二)各县公路段(或市公路管理处直属公路段)要依照《浙江省公路路政管理条例》规定的职责,负责做好农村公路路政管理工作。乡级政府要配合做好辖区内农村公路路政管理工作,组建路政协管网络,积极协助公路管理机构履行职责。村级组织要协助乡级政府和公路管理机构加强路政法律、法规的宣传,及时收集、反馈辖区内农村公路路政管理有关信息,做好路政管理中相关矛盾的排解工作。

(三)各级公路管理机构要制订和完善农村公路路政管理的规章制度,做好农村公路路政管理工作。乡级政府、村级组织要相应制订协管制度,配合做好辖区内农村公路路政管理工作。

六、完善配套措施,确保改革平稳进行

(一)为切实加强农村公路管理养护工作,按照精简高效的原则,在市、县两级公路管理机构内合理设置内部机构、确定专职人员负责农村公路管理工作。乡级政府要落实相应人员,保证农村公路管理养护的基本需要。具体方案另行确定。

(二)公路养路费是农村公路养护资金的主渠道,各级公路稽征机构要加大公路养路费征收、稽查力度。大力加强养路费征收对于促进农村公路管理养护重要意义的宣传,严厉打击车辆外挂、逃缴、漏缴养路费等违法、违规行为,积极探索拖拉机、摩托车养路费依法征收和稽查管理的新举措,为农村公路养护筹集更多的资金。

七、加强组织领导和政策指导

(一)为加强对全市农村公路管理养护体制改革工作的领导,市政府成立**市农村公路管理养护体制改革领导小组。各县区政府要成立相应的领导机构,明确工作责任,建立协调机制,按照改革的总体要求和基本原则,紧密结合当地实际,制订具体的实施办法。

(二)各县区政府及有关部门要立足改革发展稳定大局,积极推动我市农村公路管理养护体制改革,严格执行减轻农民负担的各项规定,支持公路养护场站建设,促进农村公路可持续发展。

(三)各级交通主管部门和公路管理机构要在同级政府的领导下,认真组织落实改革方案,做好职工的思想政治工作和社会稳定工作,确保改革顺利进行,并积极开展农村公路的文明创建工作。