村级财务管理范文10篇

村级财务管理范文篇1

1.1账面模糊。通过检查，大多数乡镇村级运转经费支出大额发票比较多，而且只注明办公费，没有明细清单，资金用途不明确。

1.2监督不够。大部分乡镇村级财务缺乏有效的民主监督，透明度不高，比如村级部分设施维修等大额支出，不经过民主议事程序，没有资金预算申请报告及批复，无协议和合同，整个过程随意性强。同时，部分村委主任实行“一言堂”，对大额资金的开支，不协商、不研究，私自签字报账。

1.3使用不合理。部分乡镇对村级资金使用存在不合理的问题，比如大庄、巴州、古鄯等乡镇，召开村干部会议时，用村级运转经费发放会议补助。

1.4票据不规范。部分乡镇支出原始票据基本为收据或白条，没有正式发票。同时，部分乡镇村级运转经费支出发票无村干部签字盖章，无村民理财小组签字或由一人代签。

1.5管理混乱。各乡镇村支部书记和村主任“一肩挑”、兼职、交叉任职比较多，并且领取双方报酬，有些乡镇村干部报酬超额发放或未按标准发放（主要为其他组织人员），领取报酬时由一人带领。同时，大多数乡镇村民主理财小组成员由村干部指定，形同虚设，民主理财活动走过场，起不到监督作用，使村级财务公开流于形式或搞半公开甚至不公开。

1.6虚列开支。有的乡镇采取序列项目的形式套取现金，且个别乡镇税务发票套现比较频繁，甚至出现无发票发放现金现象。造成上述问题的原因，一是认识不足，对村级财务的重要性和必要性认识不到位；二是意识不强，主要是村委会把关不严和村级会计业务不熟；三是监管不到位，缺乏财务公开、审计监管等严格监督措施；四是惩戒力度不大，没有起到震慑作用。

2对策建议

2.1提高认识，加强领导。村级财务作为农村经营管理的主要组成部分，是“三农”工作的主要内容之一，关系到广大农民群众的切身利益。因此，各乡镇要从保障村民合法权益、维护农村社会稳定的大局出发，高度认识进一步规范村级财务管理的重要性和必要性，要强化宣传，尤其是加大对《村民委员会组织法》立法精神的宣传，消除农村财务属村民的事，乡镇党委没必要参与的错误思想；要健全工作机制，改进和完善村级财务管理的制度和办法，出台相应的实施细则，建立村级财务管理规范运行的长效机制。

2.2健全制度，规范程序。建立规范的人财物管理制度，真正做到村级财务管理的制度化。一要建立预算制度，结合村级财力，按照轻重缓急的原则，科学制定符合本村实际村级财务预算，并召开村民代表大会进行讨论，通过后及时执行，对中途确需变更的仍然按照村民代表大会的意愿变更执行。同时，按照农村的特殊情况，制定相应的制度，如针对村级运转经费支出大多数无法取得税务发票（如从小卖部购买办公用品、拉运煤炭、沙石等）的情况，能否用收据或白条作为报销原始凭证；对一肩挑、兼职、交叉任职的村干部报酬如何发放等情况，通过制度给予明确，报上级部门请示认可后，下发各乡镇遵照执行。二要建立限额制度，对涉及村干部正常开支的电话费等费用明确上限，不得超额。三要建立财务制度，明确村支部书记、村委会主任、会计及出纳在村级财务管理上的职责分工，做到各司其责，各行其事，相互约束，相互监督。四要建立票据管理制度，对票据的合理合法明确规定，杜绝不正常的开支。

2.3加强培训，提升素质。农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。村级财务的规范与否，很大程度上取决于财务人员的业务素质，鉴于此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。一要强化培训，定期对村级财务人员开展专业培训，杜绝流水账等不符合要求的记账行为，同时，也要开展新形势下村级财务人员的责任、义务等方面的教育，提要从事村级财务工作的事业心和责任感。二要吸引人才，公开招聘事业心和责任性较强的专业人员，补充村级财务领域新鲜血液，保证村级财务管理队伍的稳定、高效。三要开展交流，组织村级财务人员到管理先进地区开展学习，借鉴先进经验，提高自身素质。四要严格把关，要求财会人员的任免和调换由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并经乡镇农经管理机构审核方可任命。

2.4严格监督，公开透明。从内、外两个方面入手，不断加大监督力度，确保规范运行。一是强化内部监管，就是发挥村民代表大会的作用，对村级财务的运行情况定期进行公开，通过公开栏、意见箱等形式，提供运行的透明度。二要强化外部监管，就是组织纪委、审计、农业等部门，定期开展专项检查，通报检查结果，对管理混乱、造成严重不良影响的，直接追究相关人员的责任，做到村级财务规定得到不折不扣地落实。

村级财务管理范文篇2

[关键词]农村财务管理对策

当前，农村财务管理存在许多问题，主要表现在：家底不清，产权不明，无资产台账，集体资产出租和发包不规范；专项资金管理不善，使用不当，财务管理不规范；会计人员业务水平低；缺乏民主管理和监督。针对这些问题，笔者提出以下加强村级财务管理的对策。

一、加强法制宣传，提高认识，做到依法治村

采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。第三，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

二、规范集体资产管理，力求集体资产的保值增值

1.明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。

2.搞好资本营运，盘活资产，保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。〔1〕可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，达到集体资产保值增值的目的。

3.加强专项资金的管理。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先，加强对征地补偿费的管理。征地补偿费的规范管理，是落实最严格的土地管理制度，有效防止圈占土地，乱占滥用耕地，保障失地失业农民合法权益的重要举措。农村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求对征地补偿费进行会计核算，按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册，并定期向群众公布管理、使用情况。其次，加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入，村（社）集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的，按“一事一议”的办法来筹集，在向群众收取时，要开具统一的“一事一议”筹资收据。“一事一议”收取的资金实行专户储存、专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进行监督，使用、开支情况要及时向群众公布。

4.正确处理“村改居”过程中集体资产的处置问题。在“村改居”过程中，应搞好集体资产的清产核资工作，〔2〕通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案，杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为，确保集体资产的安全与完整，维护农村集体资产所有权人的合法权益。

三、建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循

建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”、“票据管理制度”等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

四、积极探索新财务管理形式，理顺管理体制

推行村（社）会计委托制，是适应村（社）集体资产存量较小、经济业务往来较少的一种新财务管理形式，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农经部门，建立村社会计记账中心（办公室），按照自愿的原则，与村社集体经济组织签订记账协议，进行记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败现象。〔3〕

五、实行会计电算化，提高管理水平

实行会计电算化，是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径，可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范农村财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量，最终实现以财务管理电算化为核心的农经电算化，为将来的农村信息化打下基础，包括会计核算、资产管理、合同管理、财务公开等。实践证明，凡是实行了农村会计电算化的地方，群众因财务问题发生的纠纷明显减少，群众对财务工作的满意程度明显增加。

六、搞好村级财务公开，接受群众监督

村集体经济组织要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。

财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。七、履行民主理财小组职能，真正做到民主理财民主理财小组必须经村民会议或者村民代表大会选举产生，小组成员应当有2/3以上的村民代表，组长不得由村主要干部及其直系亲属担任。民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。

八、加大审计力度，强化监督职能

农经管理部门应加强对村级财务的审计监督，设立专门的内审机构。乡镇农经管理机构要有固定的审计人员，依法开展村级财务审计和村干部离任审计，对水电费、发包及上交款、土地补偿费以及“一事一议”筹集资金等，应当定期进行专项审计，重点审查筹资和支出的合法性，杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象发生。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见。

九、抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，财会人员的任免和调换应由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并经乡镇农经管理机构审核。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员，会计和出纳要分设，财会人员必须实行持证上岗，建立岗位责任制。

农经部门要加强对农村财会队伍的管理，认真做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作；认真组织村级财会人员学习财经法规和政策，教育和督促他们自觉遵守财经纪律，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公；要保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。

参考文献：

村级财务管理范文篇3

[关键词]农村财务管理对策

当前，农村财务管理存在许多问题，主要表现在：家底不清，产权不明，无资产台账，集体资产出租和发包不规范；专项资金管理不善，使用不当，财务管理不规范；会计人员业务水平低；缺乏民主管理和监督。针对这些问题，笔者提出以下加强村级财务管理的对策。

一、加强法制宣传，提高认识，做到依法治村

采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。第三，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

二、规范集体资产管理，力求集体资产的保值增值

1.明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。

2.搞好资本营运，盘活资产，保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。〔1〕可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，达到集体资产保值增值的目的。

3.加强专项资金的管理。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先，加强对征地补偿费的管理。征地补偿费的规范管理，是落实最严格的土地管理制度，有效防止圈占土地，乱占滥用耕地，保障失地失业农民合法权益的重要举措。农村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求对征地补偿费进行会计核算，按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册，并定期向群众公布管理、使用情况。其次，加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入，村（社）集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的，按“一事一议”的办法来筹集，在向群众收取时，要开具统一的“一事一议”筹资收据。“一事一议”收取的资金实行专户储存、专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进行监督，使用、开支情况要及时向群众公布。

4.正确处理“村改居”过程中集体资产的处置问题。在“村改居”过程中，应搞好集体资产的清产核资工作，〔2〕通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案，杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为，确保集体资产的安全与完整，维护农村集体资产所有权人的合法权益。

三、建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循

建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”、“票据管理制度”等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

四、积极探索新财务管理形式，理顺管理体制

推行村（社）会计委托制，是适应村（社）集体资产存量较小、经济业务往来较少的一种新财务管理形式，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农经部门，建立村社会计记账中心（办公室），按照自愿的原则，与村社集体经济组织签订记账协议，进行记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败现象。〔3〕

五、实行会计电算化，提高管理水平

实行会计电算化，是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径，可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范农村财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量，最终实现以财务管理电算化为核心的农经电算化，为将来的农村信息化打下基础，包括会计核算、资产管理、合同管理、财务公开等。实践证明，凡是实行了农村会计电算化的地方，群众因财务问题发生的纠纷明显减少，群众对财务工作的满意程度明显增加。六、搞好村级财务公开，接受群众监督

村集体经济组织要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。

财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。七、履行民主理财小组职能，真正做到民主理财民主理财小组必须经村民会议或者村民代表大会选举产生，小组成员应当有2/3以上的村民代表，组长不得由村主要干部及其直系亲属担任。民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。

八、加大审计力度，强化监督职能

农经管理部门应加强对村级财务的审计监督，设立专门的内审机构。乡镇农经管理机构要有固定的审计人员，依法开展村级财务审计和村干部离任审计，对水电费、发包及上交款、土地补偿费以及“一事一议”筹集资金等，应当定期进行专项审计，重点审查筹资和支出的合法性，杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象发生。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见。

九、抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，财会人员的任免和调换应由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并经乡镇农经管理机构审核。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员，会计和出纳要分设，财会人员必须实行持证上岗，建立岗位责任制。

农经部门要加强对农村财会队伍的管理，认真做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作；认真组织村级财会人员学习财经法规和政策，教育和督促他们自觉遵守财经纪律，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公；要保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。

参考文献：

村级财务管理范文篇4

1目前村级财务管理的现状

1.1村级集体经济收支难以平衡村级集体受体制和机制的影响,在市场经济中能够开拓的领域不多,集体资产增值难度大,同时随着农村城市化推进,村庄保洁、社会治安等管理费用快速增长,村级经济赤字现象普遍,究其原因是收入来源少、刚性支出大。在收入方面,投资渠道少,风险大,发展三产又受政策限制,而且农民收取的费用几乎为零。在支出方面干部报酬、征兵费用、优抚等日常支出的标准越来越大。村庄整治、新农村合作医疗保险等农村公益事业也增加了村级经济负担。

1.2重大经济事项透明度不高一是决策程序不到位。中央17号文件规定的程序是:村班子拟方案,提交村民组长、党员、老干部、村务公开监督小组座谈征求意见,然后提交村民代表大会表决。而有些村仍是个别领导(或两委)决定。二是资产租赁发包缺少公平、公开、有的甚至用口头协议代替。三是基建工程项目的建设欠规范,虽有工程合同、有质量标准,但缺少质量监管,暗箱操作仍然存在。

1.3制度执行不严肃货币资金拆借屡禁不止,集体资金的安全存在严重隐患。经济担保造成集体资产损失还时有发生。从村级财务审计发现,还有极个别村为私营企业提供经济担保,造成集体资产损失。白头发票还时有发现,该取得的正式没有取得。有的单位组织党员活动,用白头发票报帐。非生产性开支过大。挥霍浪费现象个别村比较突出,个别村公务招待屡禁不止。老百姓说村干部有事来客陪着吃,无事请客也要吃,想着要吃就去吃,有事无事都可吃,唐僧和尚肉大家吃。银行存款开户过多,不利于集中管理,少数村开户达10多家。

1.4解决问题的措施不力部分村在财务管理上老问题得不到解决,新官不理旧帐,新问题又不断出现,对群众反映的财务问题,不及时调处,造成干群矛盾在局部地区得到激化。个别村主要干部对本村内不规范的财务行为采取姑息迁就,怕得罪人,不动真格,使一些财务矛盾久拖不决,影响了群众对干部的信任和社会的稳定。

1.5村干部民主选举带来新课题当选的少数村干部为了兑现选举时一些不切合实际的承诺,损害集体,谋取小团体利益,民主理财小组监督力度不足。特别是个别村干部不按规则办事,把村民自治组织理解为村干部自治。

2村级财务管理的对策与建议

2.1按章办事、严格执行各项财务制度滨江区村级财务制度应该说是比较健全的,执行也比较好的。但随着形势的发展,各种经济往来会不断地增加,因此,村级财务管理必须严格执行制度、按章办事。

2.1.1加强财务收支预算管理各村要根据自身实力,制订好收支预算方案,并经村民代表会议讨论通过。要严格控制非生产性开支,特别是公务招待费用,要严格执行区和街道办事处的有关规定,超支抵村干部报酬。

2.1.2加强资金管理一是严格控制资金出借,原则上不准出借村级集体资金,如特殊情况,必须按程序讨论决定,签订规范的借款合同或协议,并有单位担保或资产抵押,否则如用于经济活动按挪用处理。二是村集体不准为外单位和个人提供经济担保。

2.1.3加强重大经济项目的管理凡村级资产发包或租赁要及时签订合同或协议,具有一定规范的项目,要实行公开招投标。对5万元以上村级基建项目建设都要实行公开招投标制度,项目竣工要验收、委托会计师事务所进行基建项目审计,要有质量保证金一年。

2.1.4加强票据管理除支付农户误工工资、村干部报酬等农民个人款项外,都必须取得由财政税务部门监制的合法有效凭证,除使用县(区)财政局监制的《农村村级收入票据》外,禁止使用其它票据,同时禁止为任何单位或个人代开收款收据。

2.2大胆实践,用新的理念、新的机制解决各种矛盾

2.2.1创新管理理念跳出农村财务管理就是单纯的会计核算的狭隘思想,把农村财务管理从事后监督拓展到实行事前管理,凡是资金使用在5万元以上的要先由街道农经站审核,银行才允许转帐或取现(刻1枚街道村级财务监制章,在开户银行备案)。

2.2.2创新管理机制一是银行开户要限制,每个村级集体经济组织原则上只能选择一家银行营业机构开立一个账户。二是准备积极稳妥地推进村经济合作社股份制改革。

2.2.3创新管理手段在村级财务网络化的基础上,建立网络监控体系,开发“村级村务管理网络监控系统”软件把有关村务资料在网上公开,并开通举报电话接受社会监督,实现财务记帐和农经统计的自动化、村务公开的网络化和财务监督的实时化。

村级财务管理范文篇5

当前村级财务管理中主要存在以下具体问题：

1．会计账务处理欠规范。主要表现在：一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村有帐无物，账实严重不符。个别村干部对自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账，对帐不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。

2．发包、出租欠规范。主要表现在：一是手续欠规范。口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作，不进行招标，有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长期不报账；有的由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。

3．财务公开流于形式。一是一些地方将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，对于财务、村务落实的具体情况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义泛滥，短期行为严重。二是公开不规范，在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。

4．财务管理混乱。一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金，大量借款无法回笼，群众骂声不断；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村，表现较突出。由于出纳素质良莠不齐，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使账款不符，存款短缺。三是开支大手大脚招待，借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。四是违规账目较多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱，有的收入不入账，有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严,年初预算人大会通过的只到大项,无细项；具体执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。

5．财务制度不健全，流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清楚，群众更是不明白，财务管理处于无人负责，谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。

6．部分干部贪污腐败，乱摊派问题严重。目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生，加上暗箱操作，财务收支不透明，造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。

7．财会人员素质低，会计基础工作不规范。目前，我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知

识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题,也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范,乱收乱支现象仍然时有发生,如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生,原始凭证审核审批不规范,记账不日清月结、报表不及时。

8．“村账乡代管”流于形式,不能起加强村级财务管理的作用。“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少,业务素质又不高，如无会计证上岗现象仍然存在，这必然造成会计业务操作不规范；管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁，会计人员交接不及时、不合规，造成离任几年后不交账也无法审核，村级无证上岗的会计就更多了，会计基础工作很不规范。

二、解决村级财务管理工作问题的对策

1．严格财务活动程序，建立和完善有关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符和规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；对于合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后，村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。乡农村信用社在办理业务时，必须检验相关票据上的印签是否齐全（务中心报账专用章，民主理财小组审核专用章、审批人专用章）若不齐全者，不予办理。其次，制定完善、严格执行有关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，使财务管理有章可寻。例如：制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。

2．建立健全村社财务管理制度各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度,包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等,使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循,有法可依。

3．建立严格的村级财务工作监督机制,把财务公开落到实处首先,乡镇要成立村社财务管理监督审计领导小组,定期或不定期对村社财务管理进行高质量审计,并建立村社干部离任审计制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符,账目清楚外,要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。必要时基层党委政府派出专职人员进行督办、催办。三要建立资金使用审批制度：各种开支实行逐级审批制，按月报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任（书记）签字报销，社的开支由各社理财小组集体审批，社长签字报销。四要建立健全民主理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。

4．推行“记账制”、“村账镇管制”。“记账制”、“村账镇管制”是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验，深受农民群众欢迎，应大力推行。即不具备设置会计的村级，在财务自主权、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所记账或实行村账镇管，确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行，确保村级会计工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度：（1）是由政府财政拨款的部分，继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度；（2）村集体收入部分应交还给村级组织自行管理，独立建帐，建立相对独立的财务管理制度。要在村级组织建章立制，调动村级组织理财用财的积极性，管好用活集体资金，为群众提供有效的公共服务；（3）对于集体收入比较少的地方，可以委托会计制度，在一定范围内集中办理会计业务。

村级财务管理范文篇6

【关键词】村级财务管理；村级财务制度；会计基础工作

在我国，村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题，但由于种种原因，使得村级财务管理问题突出，直接影响到村级班子的团结,影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。

一、村级财务管理中存在的主要问题

当前村级财务管理中主要存在以下具体问题：

1．会计账务处理欠规范。主要表现在：一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村有帐无物，账实严重不符。个别村干部对自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账，对帐不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。

2．发包、出租欠规范。主要表现在：一是手续欠规范。口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作，不进行招标，有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长期不报账；有的由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。

3．财务公开流于形式。一是一些地方将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，对于财务、村务落实的具体情况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义泛滥，短期行为严重。二是公开不规范，在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。

4．财务管理混乱。一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金，大量借款无法回笼，群众骂声不断；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村，表现较突出。由于出纳素质良莠不齐，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使账款不符，存款短缺。三是开支大手大脚招待，借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。四是违规账目较多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱，有的收入不入账，有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严,年初预算人大会通过的只到大项,无细项；具体执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。

5．财务制度不健全，流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清楚，群众更是不明白，财务管理处于无人负责，谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。

6．部分干部贪污腐败，乱摊派问题严重。目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生，加上暗箱操作，财务收支不透明，造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。

7．财会人员素质低，会计基础工作不规范。目前，我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知

识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题,也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范,乱收乱支现象仍然时有发生,如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生,原始凭证审核审批不规范,记账不日清月结、报表不及时。

8．“村账乡代管”流于形式,不能起加强村级财务管理的作用。“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少,业务素质又不高，如无会计证上岗现象仍然存在，这必然造成会计业务操作不规范；管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁，会计人员交接不及时、不合规，造成离任几年后不交账也无法审核，村级无证上岗的会计就更多了，会计基础工作很不规范。

二、解决村级财务管理工作问题的对策

1．严格财务活动程序，建立和完善有关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符和规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；对于合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后，村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。乡农村信用社在办理业务时，必须检验相关票据上的印签是否齐全（务中心报账专用章，民主理财小组审核专用章、审批人专用章）若不齐全者，不予办理。其次，制定完善、严格执行有关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，使财务管理有章可寻。例如：制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。

2．建立健全村社财务管理制度各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度,包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等,使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循,有法可依。

村级财务管理范文篇7

一、创新管理体制，实行财务处理电算化

西岗镇是滕州市工业较为发达的镇街之一，涉矿涉企的村较多，每年都有大量的补偿资金，财务管理的好坏直接影响到农民的利益。为此，西岗镇设立了会计委托服务中心，为农村财务管理工作搭建了服务平台。镇政府规定，凡村有资金和账簿，都统一纳入镇会计委托服务中心管理，实行电算化管理，并把财务管理纳入对村干部考核的重要内容之一，由经管站负责考核。

二、严把出入关口，实现运作程序规范化

设立村级会计委托中心后，西岗镇摸索出一套严格的管理运作程序，建立健全了现金管理、开支审批、档案管理、固定资产管理、会计管理等十项制度，严把三个关口。

一是严把资金收入关。西岗镇有51个村同矿方和企业有经济往来，每年矿企拨付款项达6000余万元，这些资金是村集体和村民的主要收入。为管好这部分资金，该镇采取了三项措施：一是统一结算账户。对矿企拨入资金实行“一个账户拨入，分户结算”的方式，镇会计委托中心以村为单位设立分账户，待村级需要开支时，经领导批准由镇经管站拨付。二是统一收款票据。凡各种补偿、补助等拨入款项，必须使用镇里统一印制的收款收据和村级开出的收款凭证，由镇会计委托中心盖章方可拨付。三是资金全部代管。镇政府规定把财政转移支付、村村通自来水、沼气工程、文明生态村创]建等各级补助资金和村级各类收入一并纳入镇会计委托中心管理，实现了村级资金的全额代管。

二是严把支出审核关。为保证资金使用安全和提高使用效率，西岗镇建立了责任管理制度：500元以下开支由村书记、村委会主任决定，纪检监督小组(民主理财小组)审查，经管站长签批后方可支付;500元至10000元的开支由村“两委”干部研究决定，经纪检监督小组(民主理财小组)审查，镇长签批后支付;10000元以上的开支必须经村民大会或村民代表大会讨论通过后按程序报批。

三是严把资金核对关。为避免补偿资金被冒领或无法按时到位等问题出现，减少结算过程的差错，镇政府和企业建立了拨付款通报制度，每月一次对账，确保了村集体和村民补偿款的安全。

三、强化民主监督，推进民主管理制度化

一是村务公开监督。每月8日为村务公开日，财务在各村公开的同时，也在镇经管站电子显示屏上同步公开，充分体现群众对财务的知情权、参与权和监督权。

二是行政管理监督。每月10日，镇级主管部门会检查各村财务公开情况，并拍照存档，防止有名无实搞假公开。

三是建立财务通报制度。对有账不报、报账不及时等现象，采取全镇通报、限期整改及适当扣发村支部书记、村委会主任、会计“三职责任人”的岗位津贴等监督措施来保证村级财务的正常运转。

四是强化审计监督。以定期审计和重点审计相结合，每年对所有村级财务审计一次，对重点村半年审计一次，防止挪用、侵占村级资金现象的发生。对在审计中发现的村级财务问题和群众反映强烈的问题，由纪委牵头，审计、经管、财政、信访等部门联合组成工作组，认真查办落实。

村级财务管理范文篇8

一、村级财务管理各项工作开展情况

村级财会基础工作方面。我乡所辖五个行政村均实行村账乡制度，各村成立了村民民主理财小组，指定了报账员，村级组织在银行保留基本账户。在规范村级财务管理工作上，我乡实行定期报账和报账审核制度，即各村报账员按月或按季向乡中心办理收支报账手续；乡中心在受理报账员报账时，逐一审核有关凭证和资料，符合村财务支出规定，已履行签字手续、印章齐全、凭证合规的开支方可报销入账；对不真实、不合法的收支凭证不予受理，对手续不完备、要素不齐全的收支凭证及时要求补充更正。

村级审计工作方面。考虑现实条件和实际需要，在村级审计方面，我乡一般组织乡纪检口、农经站、财政所工作人员，对村级财务进行不定期审计，内容包括村级日常财务收支、农村集体“三资”、村干部任期和离任经济责任等，对于集体土地征用补偿和涉农财政资金管理等方面会进行重点审计。

村级财务民主监督落实方面。我乡充分尊重各村农民群众意愿和民主权利，保持集体资产所有权、使用权、审批和收益权；各村经过村民代表会议，民主推选村民代表，成立了村民民主理财小组，对村财务的收支情况具有审核、监督的权力；村财务报账需经村主任签字、村民民主理财小组审核、乡农经站批准才能入账；村级财务实行定期公开制度。整个程序、机制，确保了村民对村级财务有充分的知情权和监督权。

村级财会队伍建设方面。目前各村均有指定的报账、记账人员，其工作补贴和待遇均按相关规定予以保障。乡一级现由农经站负责村级财务工作，相关人员持有会计从业资格证，并经过统一登记备案。

二、村级财务管理工作存在的问题

此次专项检查发现，各村对村级财务日常管理，基本能遵照县、乡各相关的财务工作制度来进行，但也发现一些要作整改的问题。

1、票据、凭证管理不够规范。有的村部分票据开具不规范，比如未填开具日期或开具单位未签章；有的村部分原始凭证无事由、无经手人或审批人签字、无理财小组签章等。

2、记账不够规范、及时。有的村在登记村现金日记账时不够及时，时间一长对发生的经济业务记不确切而导致漏记、错记等；有的则存在未完全按经济业务发生的时序来记，导致村日记账账目混乱，有的村未按规范的方法来更正错账等等。

3、村级会计队伍不够稳定。有的村报账员变动较频繁，有的甚至在更换人员时没有履行必要的交接手续，导致一些会计资料的缺失、会计账目的错乱，给村级财务管理工作带来很大的影响。有的村级财会人员对科学、规范的财务技能有所缺乏，使得各村的财务管理工作情况参差不齐。

三、下一步工作计划

针对以上存在的问题，结合我乡实际，在今后的工作中，我们将从以下方面进行改进：

完善村级财务管理制度。进一步完善相关的财务管理工作制度，优化“村账乡”机制的运作，严格执行审核报账和定期报账的规定，实现既充分保障村民自治理财自主权，又保证对村集体资产管理进行必要监督的目标。

村级财务管理范文篇9

[关键词]农村财务管理对策

当前，农村财务管理存在许多问题，主要表现在：家底不清，产权不明，无资产台账，集体资产出租和发包不规范；专项资金管理不善，使用不当，财务管理不规范；会计人员业务水平低；缺乏民主管理和监督。针对这些问题，笔者提出以下加强村级财务管理的对策。

一、加强法制宣传，提高认识，做到依法治村

采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。第三，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

二、规范集体资产管理，力求集体资产的保值增值

1.明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。

2.搞好资本营运，盘活资产，保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。〔1〕可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，达到集体资产保值增值的目的。

3.加强专项资金的管理。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先，加强对征地补偿费的管理。征地补偿费的规范管理，是落实最严格的土地管理制度，有效防止圈占土地，乱占滥用耕地，保障失地失业农民合法权益的重要举措。农村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求对征地补偿费进行会计核算，按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册，并定期向群众公布管理、使用情况。其次，加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入，村（社）集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的，按“一事一议”的办法来筹集，在向群众收取时，要开具统一的“一事一议”筹资收据。“一事一议”收取的资金实行专户储存、专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进行监督，使用、开支情况要及时向群众公布。

4.正确处理“村改居”过程中集体资产的处置问题。在“村改居”过程中，应搞好集体资产的清产核资工作，〔2〕通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案，杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为，确保集体资产的安全与完整，维护农村集体资产所有权人的合法权益。

三、建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循

建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”、“票据管理制度”等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

四、积极探索新财务管理形式，理顺管理体制

推行村（社）会计委托制，是适应村（社）集体资产存量较小、经济业务往来较少的一种新财务管理形式，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农经部门，建立村社会计记账中心（办公室），按照自愿的原则，与村社集体经济组织签订记账协议，进行记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败现象。〔3〕

五、实行会计电算化，提高管理水平

实行会计电算化，是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径，可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范农村财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量，最终实现以财务管理电算化为核心的农经电算化，为将来的农村信息化打下基础，包括会计核算、资产管理、合同管理、财务公开等。实践证明，凡是实行了农村会计电算化的地方，群众因财务问题发生的纠纷明显减少，群众对财务工作的满意程度明显增加。

六、搞好村级财务公开，接受群众监督

村集体经济组织要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。

财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。七、履行民主理财小组职能，真正做到民主理财民主理财小组必须经村民会议或者村民代表大会选举产生，小组成员应当有2/3以上的村民代表，组长不得由村主要干部及其直系亲属担任。民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。

八、加大审计力度，强化监督职能

农经管理部门应加强对村级财务的审计监督，设立专门的内审机构。乡镇农经管理机构要有固定的审计人员，依法开展村级财务审计和村干部离任审计，对水电费、发包及上交款、土地补偿费以及“一事一议”筹集资金等，应当定期进行专项审计，重点审查筹资和支出的合法性，杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象发生。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见。

九、抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，财会人员的任免和调换应由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并经乡镇农经管理机构审核。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员，会计和出纳要分设，财会人员必须实行持证上岗，建立岗位责任制。

农经部门要加强对农村财会队伍的管理，认真做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作；认真组织村级财会人员学习财经法规和政策，教育和督促他们自觉遵守财经纪律，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公；要保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。

参考文献：

村级财务管理范文篇10

一、村级财务管理取得的主要成效

（一）规范管理实行了村级财务收支预决算制度。坚持量入为出，留有余地原则，全区165个村，根据各自实际，分析资金来源，预算全年收入，按照收入合理安排支出，做到开源节流，增收节支，认真编制了预决算。20*年全区总收入为6954万元，总支出为4817万元。预算编制后，有162个村结合民主听证会、召开村民代表大会审议讨论通过，真正做到年初预算年终决算民主化，收入、支出明朗化，及时向群众张榜公布，并把预算交“中心”作为列支的主要依据。对1万元以上的工程项目有162个村实行预决算制度，有116个村预决算通过村民代表大会讨论通过；有114个村实行招投标制度，与中标单位签订工程协议，规范了工程的管理。全区20*年度通过收益分配，有165个村根据预算进行了决算。为此预算决算的覆盖面比20*年广，质量比去年明显好转，透明度明显提高。

（二）货币资金管理、开支审批更趋规范。货币资金管理直接关系到村集体经济财务的安全运行，作为这次检查的重点内容之一。经检查，有131个村执行了备用金限额制度，1000元以上开支通过银行结算达41个村，有160个村在提取现金时事前填写现金使用报告单履行审批手续，有163个村按现金使用范围使用现金，165个村集体经济所有收支纳入“中心”核算，无谎报用途套取现金、未发现私设“小金库”情况。村取得收入后经手人在3天内交村会计有119个村，村会计收到现金后当日解入银行有94个村。同时银行账户也作为检点，全区有128个村在银行开设一个账户，开设三个以上银行账户比原先减少21个村；165个村都按时与银行核对账户，未发现出租出借银行账户等情况。

随着村务公开民主管理工作的不断深化，尤其通过今年开支审批制度贯彻执行，取得了明显成效。全区有165个村做到了原始凭证有经手人、证明人、审批“三人”齐全的手续，有165个村做到每笔开支先经民主理财小组审核同意并由理财小组长签字后，再报村财务负责人审批的开支审批程序，并实行分级审批，500元以下由村财务负责人审批，500元以上的由村两委会集体讨论通过，再由村财务负责人审批。八里店、道场、东林等乡镇一次性开支500元以上的在村两委会讨论通过基础上还实行了联合审批制，形成了有效的审批约束机制。招待就餐制度得到了进一步贯彻落实，加强了招待（就餐）报销管理，有效地控制了非生产性开支过快地增长，比往年有了很大好转。有128个村招待费用不挂单签字赊账，做到当日现金结清再报销，有165个村对招待（就餐）费用使用区统一的招待（就餐）报销单进行报账，明确了每次招待（就餐）的事由、地点、人数，并有经手人、证明人、理财小组长审核签字、审批人审批，招待就餐基本做到了公开透明。埭溪、道场等乡镇对村级招待费出台了文件，明确规定了招待的范围和总额控制等措施，有效地遏制了招待费用过快增长，到20*年底全区招待费578.66万元，同比下降27.34%，受到了群众的好评。

（三）财务公开透明度进一步提高。村级财务是一根敏感的神经，涉及到农民的切身利益，村里的财务农民最关心、最注重、最想了解，财务公开是农民了解村级财务开支用得如何管得如何的一条便捷途径，我们把财务公开作为给群众一个明白，还干部一个清白的重要举措来抓。全区有165个村设立了财务公开栏，共有财务公开栏237块，其中设在群众聚居地带方便群众观阅的公开栏194块，在公开栏旁配备意见箱168只，群众观阅后有什么意见和建议可及时投入意见箱，向村委会和乡镇“中心”反映，便于日后规范财务行为，收到意见或建议3条，村民在10个工作日内解决或答复6条，做到条条有回音、条条有着落。在公开形式上由“中心”会计人员在公开栏中张贴公开有159个村，利用会议等形式重复公开有95个村。在公开内容上有165个村将各项收支逐项逐笔公开，其中重大事项单独公开有150个村，将村干部报酬公布到取得收入对象的有107个村。在公开时间上按月公开有131个村，按季公开有41个村，有165个村做到财务公布文稿由村财务负责人、民主理财小组长、“中心”会计签字，财务公开比原来更规范，群众能及时了解村级财务情况。

（四）民主管理不断加强、民主程度明显提高。民主理财是民主管理的基础，是落实农民群众参与权、知情权、决策权、监督权的保障。我们从民主理财着手，村级事权和账务实行民主管理。狠抓了民主理财小组建设，全区165个村都建立了民主理财小组，共有民主理财人员754人，其中从监督小组中选举产生的有654人，体现了理财人员的民主性和代表性。理财小组建立后定期不定期地开展了活动，履行了理财职责。收入、支出发票由民主理财小组审核签字有165个村，在审核中对每张原始凭证认真、仔细地审核，对不合理的开支拒绝报支，全区到20*年底经民主理财小组审核的不合理开支由经办责任人承担达614笔，共68.37万元。按月开展理财的有130个村，经济业务少按季开展理财的有42个村，到20*年底累计开展民主理财达1332次，累计参加理财达7237人；八里店、道场等乡镇理财结束后，民主理财小组出示理财报告单交“中心”订入凭证，表明本期已经理财小组审核。民主理财小组参与村里的重大事项制定有163个村、达769人。在理财中发现问题及时向村民委提出的有114个村，提出问题共260次，得到改进和解决249件。理财中发现问题由村务公开监督小组监督有111个村，由村务公开监督小组监督改进和解决112件。民主理财比原先大大加强，民主管理参与到村级财务管理的全过程，民主管理程度有了很大提高。

（五）票据管理和档案管理进一步加强。票据管理是财务管理的源头，直接关系到村级收支正常运行，是维护集体经济利益的重要环节。我们把收款收据作为票据管理的重要内容来抓，全区有165个村统一使用省统一的收款收据，并建立收款收据领用登记制度，做到领用收据的日期、号码、责任人明确，记录在簿。有165个村做到整本收据用完填制核对清单到“中心”销号，并及时办理核销手续，缴回存根，从源头上加强了收据管理，做到每张收据来龙去脉清楚，款项及时到位入账。档案管理进一步加强，首先狠抓了硬件建设，各个“中心”建立了档案室，“中心”现有档案室8间，129平方米，档案柜240只，8间档案室达到“防火、防潮、防蛀、防盗”四防要求。其次狠抓软件建设，规范档案资料查、借阅程序和手续。财务档案资料按规定手续查阅有165个村，按规定手续借阅有165个村，按规定手续复制有165个村，各个“中心”建立查阅借阅登记制度，既保证了档案资料方便查阅，又保证了档案资料查阅后及时归档、完整保管，充分发挥了档案资料应有的作用。

（六）审计监督、会计委托和会计电算化工作取得新成效。按照《浙江省农村集体经济审计办法》，有计划有步骤地开展工作，推行“三年一审、一审三年”的内审制，从建区到20*年底完成了165个村“三年一审、一审三年”的审计工作，去年结合村级班子换届选举，对158个村进行了村干部离任经济责任审计。通过审计发现贪污、挪用公款3宗，移交纪检、司法机关处理5人，为集体挽回经济损失达172.94万元。实行会计委托制后，规范了会计记账，杜绝了原来几年不记账、混乱账现象的发生，堵塞了财务管理漏洞，规范了村级财务行为。全区165个村与“中心”签订了会计委托协议，协议明确规定由“中心”记账、结账，也明确了双方权利、义务、费标准等具体内容；“中心”与村及时报账结账，从根本上规范了会计事项。通过记账，以乡镇为单位实行会计电算化具备了条件，全区165个村都用电脑记账、结账，从会计凭证开始，账簿、报表都由电脑生成，全面实行了会计电算化，使会计账簿、报表等会计资料统一了格式，摆脱了烦琐而复杂的手工记账，大大提高了会计工作效率。

（七）村级财务指导服务中心职责明确、管理有序。全区7个“中心”从组织上进一步加强领导，分管农业乡镇长任主任。全区现有“中心”会计29人，向社会公开招聘20人，乡镇机关内部调剂9人。29名“中心”会计承担了165个村账务处理，按要求设置账本，每月结报、记账、结账，制作财务公开文稿，到村张榜公布。“中心”内部还建立了主任岗位责任制、会计人员岗位责任制、档案管理制度，4个乡镇实行“中心”会计百分考核制度，与年终奖金挂钩，规范了“中心”内部管理。“中心”人员的政治素质、业务素质都比原来有了很大提高，在工作中较好地履行吴政办发[20*]38号文件规定的8项职责，到20*年底退回凭证567张，退回不予入账金额达584084元，维护了集体经济利益。

二、村级财务管理存在的主要问题

从总体上看，全区通过村级财务制度的规范化管理，取得了明显的成效，但一些村在财务管理上仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：

（一）少数村财务公开不规范、民主理财活动不正常。目前有少数村的财务公开栏设在村部办公室内，公开成了摆设，群众想看又看不到，成了向村干部公开，起不到接受群众监督的作用。还有少数村公开不及时，没有按规定时间及时公开，有的把本月公开表几张重叠张贴公开，只能看到部分。有的村财务公开没有村财务负责人、理财小组长签字，群众不了解本次公开是否经过理财小组审核，公开要素缺少。全区虽然有165个村都开展了民主理财，但民主理财小组活动不够正常，有的村在理财时只是民主理财小组长一个人审核，代表理财小组签字，理财组成员没有全部参与理财，没有体现民主性；从检查中发现，民主理财人员普遍反映理财小组在理财时缺乏对财务制度的了解，有些发票好报不好报难把握。

（二）少数村招待费用过大，时有签单赊账现象发生。吴政办发[20*]38号文件精神明确规定“发生的业务招待费用，不得签字挂账，必须当日现金结清，实行现金报销。”，还有少数村几个月的招待费用一次性报销，没有当日现金结清，现金报销，存在签单赊账现象。据统计，还有部分村业务招待费用居高不下，到20*年底全区招待费用超7万元以上村达12个，最高村招待费用达109712元，平均每天招待费用达300.58元，有些招待费用不全是因发展经济需要而开支，存在相互请客送礼现象，群众对此很有意见，行政零招待制度成了一纸空文。

（三）村民代表会议不够规范，万元以上工程手续不齐全。目前有些村的村民代表会议开了，对讨论的重大事项虽有表决，但没有书面决议，无据可查。尤其是万元以上的工程项目，无预算，又没有村民代表会议决议，更没有正规发票，只凭一些领款单或工程决算领款单入账，缺乏合法性、合理性。

（四）多头开设账户现象存在。货币资金列为这次检点内容之一，在检查中发现还有44个村开设二个以上银行账户，不利于集体资金集中和管理，容易产生出租出借银行账户现象发生，产生管理上的漏洞，容易滋生腐败现象。

上述问题的产生，原因是多方面的。一是基层领导干部思想认识上的不足。存在着重生产、轻管理的片面认识，总认为只要财务上不出大事就算过得去；二是解决问题的力度不够。对出现违反财务制度的现象，没有及时采取有效的措施，如一些不规范的票据，“中心”审核退回后，村里的一些主要干部对“中心”有意见，“中心”有时考虑到自身费收取，把关不严而放行；三是内部管理不规范，有章不循，程序简化，手续简单，造成不规范财务行为时有发生。

三、加强村级财务管理的对策和建议

针对全区财务管理制度中存在的问题，我们必须要从实践“*”重要思想，从构建和谐吴兴的高度，进一步加强领导，加大监管力度，采取有效措施，狠抓工作落实，努力把全区农村财务管理工作提高到一个新水平。

（一）加强领导、强化管理。村级财务不仅是一个经济问题，还是一个严肃的政治问题，事关农民群众切身利益和社会稳定，在现有基础上要进一步加强领导，提高乡镇领导对村级财务管理重要性和必要性认识，摆上重要议事日程。彻底改变重生产轻管理的片面认识，教育村干部树立廉洁意识，自觉执行财务管理制度，照章办事，依法理事。在日常工作中要制定切实可行措施，一级抓一级，加强管理，同时充分发挥民主理财小组作用，参与管理和监督，堵塞财务管理上的一些漏洞。

（二）不折不扣贯彻执行财务管理制度，做到依法管理。财务管理制度是村级财务行为的准则，是加强财务内控的有效举措，因而要进一步贯彻执行《*市吴兴区村级财务管理及村级财务指导服务中心管理制度》（吴政办发[20*]38号）精神。从年初抓预决算制度着手，认真贯彻货币资金、开支审批、民主理财、财务公开、票据管理等各项制度落实工作。要使村干部切实领会财务制度的精神实质，做到每办一项经济业务都要对照制度，变成一种自觉行为，切实保证村级一切收支按制度规定办理。每一张原始凭证由民主理财开始到入账前的审核都要对照制度逐一把关，对不符合制度的坚决不予入账，对符合制度的一路畅通，切实做到依法管理。

（三）进一步强化财务公开、民主管理。针对少数村财务公开不规范，民主理财活动不正常的情况，要把财务公开和民主理财作为落实群众“参与权、知情权、决策权、监督权”的重要工作来抓，要明确任务，责任到人，实行百分考核，采取有效措施，确实改变少数村财务公开不规范，民主理财活动不正常的局面。针对村民代表会议不规范的现象，凡今后对重大事项提交村民代表大会通过的，做到有会必记，记录规范，通过的事项要有书面决议，并作为“中心”入账附据。