村级审计范文10篇

时间:2023-07-17 17:19:14

村级审计

村级审计范文篇1

为强化村级财务监督和管理,更好地服务于社会主义新农村建设,去年我们尝试开展了村级财务审计工作。根据市政府的安排,我们对码头等4个行政村2006-2007年度村级财务状况进行了审计调查,查出违纪金额118万元,纠正金额69万元。入库金额13.4万元,提出改进意见15条,均被有关部门和乡村采纳。

一、由来

1、市领导摸清村底的初衷。2007年,市政府主要领导为了摸清税改后村级财务底细,给市政协出题进行专题调研。于是,由市政协牵头组织了审计、财政、农业等部门参加的调研小组,对全市21个乡(镇)场、街道的村级财务状况进行了全面调查。调研结果表明,村级财务管理存在许多问题,主要表现在:(1)白条抵库严重;(2)无手续借支公款;(3)虚开发票报账,用非正规发票入账;(4)村务公开、村民理财没有落到实处;(5)项目工程竣工结算未经审计而报账;(6)村级招待费用过多,资金使用不合理;(7)村级债务负担沉重。

2、市政府另辟蹊径的安排。针对村级财务存在的诸多问题,市政府另辟蹊径,摒弃村级集体经济组织审计由农业局经管站负责的传统做法,下发专门文件,授权市审计局对码头等4个村2006~2007年村级财务状况进行审计调查。

3、审计局拓展领域的探索。近年来,基层审计机关的审计面越来越窄,拓展审计领域是摆在基层审计机关的新课题。在对乡镇主要领导任期经济责任审计的延伸审计过程中,发现村级财务管理存在诸多不容忽视的问题,于是我们把审计监督的目光转向关注村级财务上来,利用领导干部任期经济责任审计这个平台,把审计的触角延伸到村级财务管理领域,我们的思路正好与市政府的决策合拍。

二、作法

1、在认识上突破两个误区。在安排年度计划项目之初,局部分干部甚至少数班子成员对村级财务审计也心存疑虑,在“能不能审”和“有没有审头”两个方面并未形成共识。对此,我们组织大家反复钻研《审计法》等相关法律法规。通过学习讨论,大家有了基本一致的看法:虽然现行法律法规未对审计机关进行村级财务审计作出明确规定,但是审计机关受政府的授权,对村级财务进行审计监督,是履行自身职责的行为,符合《审计法》第八条:“省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关分别在省长、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下,负责本行政区域内的审计工作。”和第二十六条:“除本法规定的审计事项外,审机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项,依照本法和有关行政法规的规定进行审计监督”的规定;同时也符合中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》中关于“村干部任期届满或离任时必须审计”以及农业部《农村集体经济审计规定》中关于“农业部门负责农村集体经济组织审计工作,审计业务接受审计机关的指导”的规定精神。村级财务审计的可行性不言而喻,从而使大家在“能不能审”的问题上消除了疑虑。另一方面,我们通过反复分析我市村级经济发展现状,结合学习市政协的村级财务状况调查报告,使大家认识到村级财务管理混乱问题已成为农村基层各种矛盾的焦点、审计监督的盲点,坚定了大家对村级财务审计必要性的认识,从而在“有没有审头”的问题上达成了共识。

2、在定点上选择三种类型。如何定点,我们主要选择了“大、活、多”三种类型的村。“大”就是集体收入大。这类村的村干部财大气粗、花钱大手大脚,违纪违规问题就在所难免,审计发现问题的几率就比较大,审计成果也就容易体现;反之,集体经济来源少的村,仅靠转移支付资金,就只能支付村干部的基本工资和保持低水平的运转。“活”就是经济交往活。这类村往往地处城郊,与市里有关部门、单位、企业乃至外商交往频繁,尤其是城市扩展,征地拆迁、土地补偿和房地产开发收入较多,审计从这块资金切入,最容易发现问题,“多”就是群众反映多。这类村往往在村级财务管理中问题突出,群众积怨太深,群众强烈要求我们进行审计,以期给广大村民一个明白。

3、在内容上突出六审六查。一审现金存款,查账款是否相符。在对四个村库存现金进行盘库时,发现都存在白条抵库现象,个别村白条抵库现象严重,有的是几年甚至是十多年前的条据。二审各项收支,查是否符合规定。抽审的四个村,村干部借支公款时,均未履行借款手续,有的虽有借据,但既无审批人,又无证明人,出纳只得私下用笔记本逐笔记录,以备查对。三审财产物资,查账物是否相符。在审计肇陈镇华坊村账物时,通过走访群众获知,该村砖厂的一幢旧房屋变卖4000元没有入账,我们查实后,依据有关法律法规作出了相应处理。四审各项往来,查债权债务是否落实。抽审的四个村都存在一定债务,至2008年8月份,四个村债务平均达14.32万元。五审专项资金,查是否专款专用。抽审的四个村都不同程度地存在挤占专项资金的现象。六审基建项目,查是否漏缴税费。在审计码头村往来账时,发现该村下属经济实体从事了房地产开发,延伸审计后发现其工程结算中有偷漏税收和多支付工程款等情况。在税务部门的协助配合下,责令其补交了偷漏的税款,同时依据有关法律法规,对其作出了相应的处理处罚,收缴违纪资金13万元。

4、在方法上注重两个结合。在使用传统的查询法、审阅法、复核法、核对法的基础上,我们特别注重了两个结合。一是查访结合。在着力查深查透会计资料的同时,我们通过召开会议、个别走访、鼓励举报等形式进行调查取证,广泛发动群众尤其是老支书、老村长、老会计参与审计,鼓励大家提供审计线索,摸清经济交往和财务往来的真相,从而掌握了大量第一手真实资料,为正确定性和处理提供了可靠的依据。二是审慑结合。在审清问题的来龙去脉、掌握真凭实据的基础上,对隐瞒事实真相、编造假账、设立账外账、收支不入账的当事人,讲清政策法规、说明处理原则、分析利害得失、告知最终移送检察机关的后果,使当事人亲身体验到审计的威慑力,变被动接受询问为主动提供实情。码头村基建及土地开发漏税问题,就是充分发挥审计的威慑力而查清的。

5、在处理上把住三道关口。一是事实关。初步发现问题后,我们还反复调查、研究、核对被审单位(或人员)以及村民群众的意见,坚持依据事实真相来敲定发现的问题,模棱两可的东西没有列进审计报告。二是定性关。依据事实和情节,划清界限、分清责任、依法处理。对于业务工作中的疏忽和差池,允许自行纠正,不予追究;对于一般性的违规和错误,恰当处理,治病救人;对于贪赃枉法和民愤难平的责任人,绝不姑息,坚决依法处理。三是执行关。在作出处理决定之前,同有关乡镇进行了反复协商,多次听取了当事人的意见,使之口服心服。决定作出之后,我们毫不动摇地执行,有力地维护了审计决定的严肃性。

6、在善后上搞好三项服务。一是帮助摸清家底。做到每审计一个村,就摸清一次家底,协助建好一套完整的资产、财务台账。二是指导健全内控制度。做到在查出违纪违规问题的同时,又指出如何预防这类问题的发生,指导建立一套较为严密的内控制度。三是培训财务人员。做到每审计一个村,都要对该村财会人员甚至主要负责人进行一次系统的当家理财、财会知识培训,提高他们的财务管理水平。通过我们的帮助、指导、服务,给被审的村留下一个常驻的审计组。

三、体会

1、领导重视是保证。村级财务审计,审计机关过去从未涉猎。如果没有市政府领导的重视,我们就师出无名、无法介入;如果没有乡镇领导的支持,我们的审计也可能陷入“查账时轰轰烈烈,处理时静静悄悄”的尴尬境地。为此,我们的村级财务审计计划,争取了以市政府的名义专门发文;对每个村的审计情况都与所在乡镇主要领导进行了沟通,从而有效地保证了审计工作的顺利进行。

村级审计范文篇2

一、由来

1、市领导摸清村底的初衷。

市政府主要领导为了摸清税改后村级财务底细,给市政协出题进行专题调研。于是,由市政协牵头组织了审计、财政、农业等部门参加的调研小组,对全市21个乡(镇)场、街道的村级财务状况进行了全面调查。调研结果表明,村级财务管理存在许多问题,主要表现在:(1)白条抵库严重;(2)无手续借支公款;(3)虚开发票报账,用非正规发票入账;(4)村务公开、村民理财没有落到实处;(5)项目工程竣工结算未经审计而报账;(6)村级招待费用过多,资金使用不合理;(7)村级债务负担沉重。

2、市政府另辟蹊径的安排。针对村级财务存在的诸多问题,市政府另辟蹊径,摒弃村级集体经济组织审计由农业局经管站负责的传统做法,下发专门文件,授权市审计局对码头等4个村~村级财务状况进行审计调查。

3、审计局拓展领域的探索。近年来,基层审计机关的审计面越来越窄,拓展审计领域是摆在基层审计机关的新课题。在对乡镇主要领导任期经济责任审计的延伸审计过程中,发现村级财务管理存在诸多不容忽视的问题,于是我们把审计监督的目光转向关注村级财务上来,利用领导干部任期经济责任审计这个平台,把审计的触角延伸到村级财务管理领域,我们的思路正好与市政府的决策合拍。

二、作法

1、在认识上突破两个误区。在安排年度计划项目之初,局部分干部甚至少数班子成员对村级财务审计也心存疑虑,在“能不能审”和“有没有审头”两个方面并未形成共识。对此,我们组织大家反复钻研《审计法》等相关法律法规。通过学习讨论,大家有了基本一致的看法:虽然现行法律法规未对审计机关进行村级财务审计作出明确规定,但是审计机关受政府的授权,对村级财务进行审计监督,是履行自身职责的行为,符合《审计法》第八条:“省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关分别在省长、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下,负责本行政区域内的审计工作。”和第二十六条:“除本法规定的审计事项外,审机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项,依照本法和有关行政法规的规定进行审计监督”的规定;同时也符合中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》中关于“村干部任期届满或离任时必须审计”以及农业部《农村集体经济审计规定》中关于“农业部门负责农村集体经济组织审计工作,审计业务接受审计机关的指导”的规定精神。村级财务审计的可行性不言而喻,从而使大家在“能不能审”的问题上消除了疑虑。另一方面,我们通过反复分析我市村级经济发展现状,结合学习市政协的村级财务状况调查报告,使大家认识到村级财务管理混乱问题已成为农村基层各种矛盾的焦点、审计监督的盲点,坚定了大家对村级财务审计必要性的认识,从而在“有没有审头”的问题上达成了共识。

2、在定点上选择三种类型。如何定点,我们主要选择了“大、活、多”三种类型的村。“大”就是集体收入大。这类村的村干部财大气粗、花钱大手大脚,违纪违规问题就在所难免,审计发现问题的几率就比较大,审计成果也就容易体现;反之,集体经济来源少的村,仅靠转移支付资金,就只能支付村干部的基本工资和保持低水平的运转。“活”就是经济交往活。这类村往往地处城郊,与市里有关部门、单位、企业乃至外商交往频繁,尤其是城市扩展,征地拆迁、土地补偿和房地产开发收入较多,审计从这块资金切入,最容易发现问题,“多”就是群众反映多。这类村往往在村级财务管理中问题突出,群众积怨太深,群众强烈要求我们进行审计,以期给广大村民一个明白。

3、在内容上突出六审六查。一审现金存款,查账款是否相符。在对四个村库存现金进行盘库时,发现都存在白条抵库现象,个别村白条抵库现象严重,有的是几年甚至是十多年前的条据。二审各项收支,查是否符合规定。抽审的四个村,村干部借支公款时,均未履行借款手续,有的虽有借据,但既无审批人,又无证明人,出纳只得私下用笔记本逐笔记录,以备查对。三审财产物资,查账物是否相符。在审计肇陈镇华坊村账物时,通过走访群众获知,该村砖厂的一幢旧房屋变卖4000元没有入账,我们查实后,依据有关法律法规作出了相应处理。四审各项往来,查债权债务是否落实。抽审的四个村都存在一定债务,至8月份,四个村债务平均达14.32万元。五审专项资金,查是否专款专用。抽审的四个村都不同程度地存在挤占专项资金的现象。六审基建项目,查是否漏缴税费。在审计码头村往来账时,发现该村下属经济实体从事了房地产开发,延伸审计后发现其工程结算中有偷漏税收和多支付工程款等情况。在税务部门的协助配合下,责令其补交了偷漏的税款,同时依据有关法律法规,对其作出了相应的处理处罚,收缴违纪资金13万元。

4、在方法上注重两个结合。在使用传统的查询法、审阅法、复核法、核对法的基础上,我们特别注重了两个结合。一是查访结合。在着力查深查透会计资料的同时,我们通过召开会议、个别走访、鼓励举报等形式进行调查取证,广泛发动群众尤其是老支书、老村长、老会计参与审计,鼓励大家提供审计线索,摸清经济交往和财务往来的真相,从而掌握了大量第一手真实资料,为正确定性和处理提供了可靠的依据。二是审慑结合。在审清问题的来龙去脉、掌握真凭实据的基础上,对隐瞒事实真相、编造假账、设立账外账、收支不入账的当事人,讲清政策法规、说明处理原则、分析利害得失、告知最终移送检察机关的后果,使当事人亲身体验到审计的威慑力,变被动接受询问为主动提供实情。码头村基建及土地开发漏税问题,就是充分发挥审计的威慑力而查清的。

5、在处理上把住三道关口。一是事实关。初步发现问题后,我们还反复调查、研究、核对被审单位(或人员)以及村民群众的意见,坚持依据事实真相来敲定发现的问题,模棱两可的东西没有列进审计报告。二是定性关。依据事实和情节,划清界限、分清责任、依法处理。对于业务工作中的疏忽和差池,允许自行纠正,不予追究;对于一般性的违规和错误,恰当处理,治病救人;对于贪赃枉法和民愤难平的责任人,绝不姑息,坚决依法处理。三是执行关。在作出处理决定之前,同有关乡镇进行了反复协商,多次听取了当事人的意见,使之口服心服。决定作出之后,我们毫不动摇地执行,有力地维护了审计决定的严肃性。

6、在善后上搞好三项服务。一是帮助摸清家底。做到每审计一个村,就摸清一次家底,协助建好一套完整的资产、财务台账。二是指导健全内控制度。做到在查出违纪违规问题的同时,又指出如何预防这类问题的发生,指导建立一套较为严密的内控制度。三是培训财务人员。做到每审计一个村,都要对该村财会人员甚至主要负责人进行一次系统的当家理财、财会知识培训,提高他们的财务管理水平。通过我们的帮助、指导、服务,给被审的村留下一个常驻的审计组。公务员之家:

三、体会

1、领导重视是保证。村级财务审计,审计机关过去从未涉猎。如果没有市政府领导的重视,我们就师出无名、无法介入;如果没有乡镇领导的支持,我们的审计也可能陷入“查账时轰轰烈烈,处理时静静悄悄”的尴尬境地。为此,我们的村级财务审计计划,争取了以市政府的名义专门发文;对每个村的审计情况都与所在乡镇主要领导进行了沟通,从而有效地保证了审计工作的顺利进行。

村级审计范文篇3

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照党的十七大、十七届三中全会和科学发展观、构建和谐社会的要求,加强对村级组织主要负责人履行经济责任情况的审计监督,促进村级组织主要负责人正确履职,提高经济管理水平,推进新农村建设和农村基层党风廉政建设。

二、审计对象

重点审计现任行政村(居)党支部(总支、党委)书记和村(居)民委员会主任,以及村(居)民委员会、村(居)属企业及集体经济组织的主要负责人。

三、审计分工

实行区、乡镇(街道)分级负责的审计办法。

(一)乡镇(街道)负责范围

乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)根据工作需要,组织审计、经管等业务机构,重点抓好以下范围的审计项目:

1、辖区内村(居)组织及其主要负责人的经济责任审计。

2、各乡镇(街道)下设委、办、所等内部机构的审计。

3、乡镇(街道)、村(居)办企业或乡镇(街道)实际拥有控制权的企业和经济实体的审计。

4、固定资产投资30万元以下的村(居)集体投资建设项目以及实际拥有控制权的建设项目的审计。

(二)区审计局负责范围

1、抽查审计村(居)集体经济收入100万元以上(含100万元)的村(居)及其主要负责人。

2、固定资产投资30万元以上(含30万元)的村居集体投资建设项目以及村(居)投资占主导地位的建设项目或村(居)定标拥有控制权的建设项目。

3、抽查审计乡镇(街道)、村(居)集体企业或者村(居)控股的企业和经济实体。

四、审计内容

通过审计,摸清被审计的村级组织及所属企业、单位资产负债家底和财务收支真实情况,审查财务管理中存在的主要问题,对于重大事项和问题,向前追溯或向后延伸,并根据情况需要扩大有关审计范围。具体内容包括:

(一)经济责任目标完成情况

审查村级组织主要负责人竞选时所承诺的发展经济、促进生产、增加集体收入、增加村(居)民人均收入、兴办公益事业、改善村居环境、提高村(居)民福利待遇、减轻农民负担、基础设施建设、集体资产增值、减少债务、财务管理等经济责任目标是否完成。

(二)重大经济决策及执行情况

1、集体资产处置、集体企业改制中有无非法转让、转卖和侵吞集体资产等造成集体经济损失的问题。

2、举债是否经村(居)民会议或村(居)民代表会议集体研究决定,并按规定的审批程序办理;是否擅自为企业或其他单位贷款提供担保、抵押,给村居集体经济造成损失。

3、土地发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等公开透明的方式进行,是否签订规范的承包合同。

4、基建工程建设是否公开招标(投资50万元以上项目需由区招投标中心统一组织招标),有无“人情”承包和“以权”承包,资金的来源、管理、使用是否规范,有无损失浪费。

5、一事一议、筹资筹劳程序是否规范,资金收取有无超标准、超范围的情况。

(三)专项资金管理使用情况

上级划拨或社会捐赠的资金、物资,管理使用是否规范,各项支农惠农补贴及资金、物资,分配是否及时、合规。

(四)财经法纪执行情况

各项收费有无标准和依据,各项收入是否及时、足额入账,有无侵占、挪用、私分集体资产和私设“账外账”、“小金库”等问题;支出是否真实合法、是否按照批准的计划、预算执行,有开支标准的项目是否超标准。

(五)民主监督制度落实情况

财务管理、资产管理和民主理财等内部监督制度是否健全,是否有效执行;财务支出程序是否规范有序;财务公开是否全面、真实、及时、规范。

五、审计要求

(一)审计时限

各乡镇、街道要各负其责,对辖区内所有审计对象每年至少审计一次。区审计局对重点审计对象每年至少抽查审计一次。

(二)村(居)民委员会应向审计机关提交下列材料

任期内的财产清单;各类经济合同;各年度财务收支的会计帐册、报表、凭证及相关资料;各年度经济工作计划及执行结果资料;作出重大经济决策的会议纪要、记录等相关资料;村(居)民委员会下属委员会设置、职责分工、人员状况及内控管理制度;审计机关认为需要提供的其他资料。

(三)按规定抓好建设项目的备案工作

村(居)要将固定资产投资建设项目于年初到乡镇、街道财政审计所备案,建设单位不得自行安排审计。财政审计所要将投资30万元以上的项目报区审计局备案。投资建设项目决算审计前,投资建设村(居)除按规定预留工程质量保证金外,必须保留不低于总合同款额30%的款项。

建设单位编制的建设项目招标文件和发承包合同中,必须作为单项条款作出如下内容约定:建设项目必须经过审计机关的审计,其审计结论作为工程结算的依据。

(四)村级主要负责人按要求作出有关书面说明

对自己负有直接责任和间接责任的财务收支的有关事项,主要负责人应按审计部门要求作出书面说明,内容包括:本人职责范围;本人履行职责情况;与本人负责工作相关的财务收支情况、任期经济工作目标、主要经济活动完成情况;本人遵守财经法纪及廉政规定情况;其他需要说明的情况。

(五)审计报告包括内容

主要包括:1、基本情况:包括村(居)民委员会人员组成情况,村级主要负责人任职期间经济目标完成情况,财务收支及资产负债情况,对外投资、基本建设等重大事项的基本情况。

2、存在问题及处理意见和建议:对经审计查出的单位主要问题和个人问题提出合理化整改建议,必要时向有关单位提出处理意见和建议。

3、工作绩效评价:简要概述经审计确认的审计对象的工作业绩、存在的主要问题和应负的责任及其他相关评价。

4、需要说明的问题:根据需要对一些因其他特殊原因无法审查清楚的问题作以说明。

六、审计程序

(一)区审计局和乡镇(街道)财政审计所每年年初制定年度审计计划,并相互做好衔接,认真负责的分级组织相关范围的审计工作。

(二)区审计局和乡镇(街道)派出的各审计组负责制定相关任务的审计实施方案,并于实施审计三日前,向被审计单位送达审计通知书,同时通知被审计单位于限期内做好自查和财产物资清查盘点、债权债务清理等相关工作。

(三)审计组进驻被审计单位后,应召集有关人员开好进点会,讲明审计目的、内容和有关要求,听取被审计单位和被审计人自查情况汇报,并要求被审计人员及其所在单位对所提供资料的真实性、完整性作出书面承诺。

(四)审计工作结束后,由审计组撰写审计报告。审计报告要做到内容完整,评价实事求是、客观公正。审计报告应首先征得被审计单位和被审计人员的意见,被审计单位和被审计人员收到报告后,应在十日内提出书面意见,逾期未提出的,视为无意见。

(五)区审计局每年定期汇总审计情况,向区委、区政府、区纪委、区委组织部进行书面汇报,并向有关部门进行通报;对违反财经法规的问题,在法定职权范围内作出审计决定或向有关主管部门提出处理处罚意见或建议;对违纪、政纪的,及时移交纪检、监察机关处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任。

七、组织领导

村级经济责任审计工作事关农村和城市社区基层干部能否正确履职、事关集体经济能否健康发展、事关农村基层社会能否和谐稳定,任务量大、要求高、影响面广,是一项具有重要政治意义和现实意义的工作任务。

村级审计范文篇4

关键词:农村财务;审计;山东莒县;招贤镇

农村财务管理的好坏,关系到农村稳定与发展。随着村民参政、议政意识的增强,法律意识的提高,越来越多的村民要求了解村务状况,要求增加财务收支的透明度,这就要加强农村财务审计监督力度[1]。自2008年起,莒县招贤镇积极探索农村财务管理新举措,不断完善财务管理制度,重点抓好农村财务审计,使全镇农村财务管理工作逐步走上规范化轨道。

1加强票据管理

农村收款收据是确定农村经济收入行为发生的原始凭证,是财务收入的法定凭证,也是会计核算的主要原始凭证。因此,乡镇经管部门要建立健全票据管理制度,对收款收据进行统一管理,建立票据的领用登记和使用销号制度,杜绝村集体滥用收据的现象。目前,全镇81个村全部使用县经管部门统一印制的编号票据,镇经管站并对票据实行了月初领用,月末销号制度。

2压缩开支,规范财务收支,实行村级重大事项集中会审会签制度

农村税费改革后,村级支出缺口较大,按照“合理、必需、从紧”的要求,多渠道、多途径地压缩支出。一是一律取消村级招待费;二是精减村组干部,压缩村干部职数。村民小组干部由村“两委”干部兼任,实行村干部交叉任职,规定2000人以上的村干部不能超过7人,1000~2000人的村干部不能超过5人,1000人以下的村干部不能超过3人。同时,还规定每村享受定额补贴的干部为3人,即村支部书记、村委主任、村文书,其他“两委”成员实行误工补贴,村干部年报酬控制在5000元以下;三是杜绝“三无”原始支出凭证,实行“三支笔”签字制度。每张支出凭证上都要有村支部书记、村委主任、村理财小组组长的签字,并要明确开支用途,经办人签字及村理财组章,否则,镇经管站一律不予审计入帐;四是完善重大事项开支审批手续。村集体正常生产性开支3000元以上及300元以上的非生产性开支,要先通过村民代表议事会讨论通过,经镇党委政府分管领导同意,镇政府盖章后方可予以实施。做到事前审报、事后审计、先审后支,坚决杜绝先支后审;五是取消村支部书记话费入帐,变话费入帐为定额补助、超支不补、节约归己。镇政府在《村级规范化管理办法》中明确规定:500人以下的村每月补助电话费50元(不含月租费,下同),500~1000人的村每月补助电话费80元,1000人以上的村每月补助电话费100元,仅此一项,每年可节约支出19.5万元。六是对村级报刊订阅实行统一管理,不得突破限额,由财政所统一组织收款订阅,任何单位和个人不得私自订阅任何报刊;七是科学制定退职干部的经济补助政策。镇党委政府规定,农村干部的退休补助,按在职干部基本工资的比例进行折算[2]。

3规范村级会计核算和会计档案管理,实施会计委托制,实行会计电算化

做到“五统一”,即统一会计科目、统一会计账簿、统一记账、统一档案管理、统一财务公开;杜绝了村级账务管理的混乱局面,账目达到月清月结。主要体现在4个转变:一是账目由“浑”变“清”。过去,许多村存在钱账不清、不符等现象。往往是管现金的出纳员常年手里没有现金,只管一些账目和条据,而不管现金的村支书和村主任,手里却常年拿着现金,而且每个人都可以不先经过审批就随便花钱,花了钱以后再由村支书或村主任审批,造成了一笔笔事后账、糊涂账。实行财务规范化后,规范了账、表、册、据,使村里多年的糊涂账变成了明白账。二是财务公开由“暗”变“明”。以前,各村普遍存在收入入账不及时,票据跨年度入账,现金管理混乱,收入往往暗箱操作,财务假公开、半公开等现象。实行财务规范化后,村会计能按时记账,并及时将公布榜张贴到村进行公开,增强了透明度,变“暗箱操作”为“阳光作业”。三是会计档案由“混乱”到“完整”。村会计档案统一存放在经管站,有利于档案的连续性。四是财务管理制度从“无”变“有”。过去,财务管理制度形同虚设。实行财务规范化后,镇党委、政府制定了《关于进一步加强村级财务管理的通知》,这使会计人员敢于坚持原则,秉公办事,进一步加强了会计的监督职能,严把了账前审计关,保障了财务管理制度的落实[3]。

4抓好村务公开,促进财务规范化

以农村财务为重点的村务公开工作是加强基层民主政治建设,密切党群干群关系的重要措施[4]。近年来,全镇坚持先理财后公开,坚持农村财务定期清理,坚持理财人员民主推荐产生,坚持对重点村进行重点审计与民主理财相结合的做法。在公开工作中,重点强化3个统一:一是统一公开时间、形式和程序。镇党委政府规定,每月10号为全镇村务公开日。要求各村在公开前都要召开党员、村民代表会议、老干部会议,征求意见,讨论公开的内容,作好充分的公开准备。为防止个别村在村务公开上弄虚作假,明确规定各村将本月公开的详细内容,报镇经管站审批把关,对内容不具体、不真实的一律不予批准,直至符合要求后才公开。对不符合要求而公开的村,镇党委政府以《简报》的形式进行通报,并纳入村年终目标岗位考核。二是统一公开内容。镇党委政府对各村的村务公开栏进行了统一的喷制,达到了标准统一,对各村当月发生的重大事项和财务收支进行公开,公开的内容包括:计划生育政策的落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、种粮直补的发放、一事一议资金的收缴、机动地的发包情况、村集体债权债务、村干部报酬等;把财务公开作为村务公开的重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目。三是统一建立“群众提问栏,干部回音栏”。镇党委、政府规定在公开栏的右下方建立村务公开问答公开栏,群众有疑问在公开栏上提,干部作答复在公开栏上答,内容分为“提问栏”和”回音栏”,提问和答复一一对应在公开栏上。群众对村务工作产生异议、疑问时,可以口头或书面形式向村“两委”提问,村“两委”必须及时在“回音栏”上作出解释或答复。这样增加了工作的透明度,增强了干群之间的交流与沟通。

参考文献:

[1]马广志.审计村级财务势在必行[J].中国新闻周刊,2009(46):8.

[2]许新平.加强农村村级财务管理的审计建议[J].现代审计,2010(1):36.

村级审计范文篇5

为进一步全面开展村级集体经济审计整改落实工作,规范村级财务管理行为,维护村级集体经济组织及其成员的合法权益,加强农村基层党风廉政建设,促进农村社会和谐稳定,根据萧委办(2011)11号《关于进一步加强村级集体经济审计工作的意见》、所镇党字(2008)45号《关于进一步建立和完善村级财务民主管理制度的意见》、所委办(2010)47号《关于开展全镇村级财务规范化管理评星晋级活动的通知》等文件精神,结合我镇实际,现就2011年区政府对我镇各村级集体经济审计提出的问题,做好审计整改落实提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据中央、省、市、区有关村级集体经济审计工作的要求,进一步加强村级集体经济审计监督、整改落实,提升我镇村级财务规范化管理水平,维护农村社会和谐稳定。

二、整改范围

(一)各村审计报告中提出存在问题和整改意见。

(二)2011年财务管理中存在的问题。

三、目标任务

(一)各村在审计报告中提出存在问题要100%整改落实到位。

(二)对镇会计服务中心退回票据和提出整改意见要100%整改落实到位。

(三)对应收未收各业承包合同欠款收缴率达到90%以上。

(四)对各业承包合同到期和应签未签合同要按有关程序做好合同签订工作,要求签订率达到100%。

(五)对各类应收款(包括历年欠款)收回处理落实率达到80%以上。

(六)对农户建房履约保证金要扣清底子,并按建房合同有关规定,做好保证金的清退工作。

(七)村级集体出借资金,原则上不能出借,已出借未经村民(社员)代表大会决议的要及时补办,并签订规范借款协议或(合同),并要有相当经济实力的人或单位担保方可出借。

四、时间安排

3月13日至23日,集中10天时间,以村为主,联片领导加强面上指导,各联村干部参与各村整改落实。

五、工作要求

(一)统一思想、提高认识

做好村级集体经济审计整改落实工作,是对农村集体资产和经济活动实施行政监督的重要举措,有利于规范村级财务管理,保障集体资产的安全与完整;有利于维护农民群众的物质权益和民主权利,加强农村党风廉政建设和反腐败工作;有利于构建农村和谐社会,促进农村经济发展与社会稳定。各村要从构建和谐社会的高度出发,进一步增强做好村级集体经济审计整改落实工作的自觉性和责任感,真正把这一关系到农民切身利益,农村社会稳定和经济发展的大事抓实抓好。

(二)加强领导、明确责任

要切实加强领导,镇政府建立由镇长任组长的村级集体经济审计整改领导小组。各村要建立以社长为组长的村级集体经济审计整改落实工作领导小组和工作班子,明确责职,抓好村级集体经济审计整改落实工作。镇纪委要加大对审计整改意见落实情况的监督,坚决查处村级财务管理中违法、违纪和违规行为。村监督管理领导小组,要充分发挥工作职能,加大对审计报告中存在问题整改力度的监督,确保审计整改工作取得实效。

(三)讲究方法、注重实效

村级审计范文篇6

根据省人民政府办公厅关于开展全省村级债务审计清理的通知(政办电〔〕54号)要求,为做好我县村级债务审计清理的各项工作,现将有关事项通知如下:

一、审计清理目的和政策依据

通过全面审计清理,掌握村级集体经济组织债务底数,摸清债务结构、类型、用途,锁定旧债,遏制新债再生。同时,加强村级财务管理,规范村级收支行为,严肃财经纪律,为逐步建立保障有力的村级组织运行机制创造有利环境。

自查和审计工作应坚持实事求是的原则,认真做好村级债务的清理核实。主要政策依据是《国务院关于年深化农村税费改革试点工作的通知》(国发〔〕24号)、《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》(国办发〔〕39号)以及《省人民政府关于积极稳妥化解村级债务的通知》(政发〔〕21号)、《省委办公厅、省政府办公厅关于化解村级债务的若干政策性规定》(办发〔〕1号)等。

二、审计清理对象、范围、内容和方式

(一)审计清理的对象和范围。本次清理的对象为年底乡镇财政所(经管站)和村级集体经济组织;延伸审计和调查对象为村级债权债务相关的单位、企业和个人等。

(二)审计清理的内容

1、清理债务的真实性。以年全省村级债务清理后的锁定换据(以下简称“锁定换据”)为基础,逐笔核实乡镇财政所代管核算账内所反映的账证表、债务合同、借据等资料的真实性、有效性和合法合规性,审查有无错报、虚报债务等问题,查清债务的真实状况。

2、清理债权的有效性。以锁定换据为基础,逐笔核实乡镇财政所代管账内所反映的账证表、债权合同等资料有效性和真实状况。审查有无虚假债权、是否为有效债权、是否存在不真实的问题。

3、清理债务总额及构成。在核实锁定换据基础上,查清年至年底村级集体经济组织新增债务、类型、用途,偿还债务数额,逐笔核实新增债务、偿还债务情况,清理锁定截止年底村级债务总额、构成和举债用途。

(三)审计清理的方式。审计清理实行“上审下”、“交叉审”、“同级审”三结合的方式进行,清理工作分自查和集中汇审两个阶段进行。各乡镇(场、区)接到通知后,迅速组织相关部门、村级集体经济组织进行自查,整理相关账目、凭证等资料,填写自查表格,向审计组提交自查报告。省审计厅组织审计组于3月24日赴我县集中汇审,集中汇审工作年6月底以前完成。

三、工作要求

(一)统一思想,提高认识。审计清理农村村级集体经济组织债权债务是巩固农村税费改革成果、维护农村稳定,促进农村发展的需要,是清理锁定村级债务、规范村级财务收支、保障基层正常运转的根本措施,是深入学习实践科学发展观,全面推进社会主义新农村建设的一项重要任务。因此,各乡镇(场、区)要充分认识村级债务审计清理的重要性和紧迫性,认真扎实地做好这项工作。

(二)加强领导,积极配合。县已成立领导小组,各乡镇(场、区)必须高度重视,乡镇(场、区)长负总责,加强领导,精心组织,做到分工明确,责任到人。财政、经管等部门要在认真清理核实、自查上报的基础上,加强协调,积极主动配合审计机关做好审计清理工作;不得虚报债务,弄虚作假,对违反债务清理工作要求的单位、人员,应追究相应责任。

(三)做好债务数据自查工作。各单位要严格按照省政府要求进行自查(账内、账外),对年村级债务清理中由于漏报、有争议等原因未列入清理锁定换据的债务,也一并自查,按时按要求上报省审计厅审计小组。

村级审计范文篇7

这次会议的主要任务是,回顾总结近年来全市村级财务审计工作成绩,学习交流工作经验,进一步凝聚共识,明确任务,提振士气,全面安排部署加强基层审计各项工作。这次会议放在县召开,主要目的是组织大家实地学习县推进基层审计改革的经验做法。刚才,县作了经验介绍,总体围绕健全机构、完善机制、创新方式、严肃问责、强化整改,先行先试推进村财审计的做法值得大家学习借鉴。县、县、县、区作了交流发言。同志对当前村级财务审计工作作了具体安排,请大家抓好落实。会后还将组织大家到乡镇进行现场观摩。下面,受俊民市长委托,我讲几点意见。

一、职能职责和地位作用只能加强不能削弱

(一)在工作实践中探索形成的改革成果不能言弃。2015年乡镇机构改革以来,我市着眼于加强乡村治理,以完善村级治理模式和促进农村和谐稳定发展为目标,以推行村级财务审计和建立村级财务审计监管机制为重点,探索形成了特色鲜明的村财监管“模式”。近年来,通过科学设立机构、依法赋权定责、健全监管网络、出台配套政策、强化结果运用等,巩固了党的执政根基,提高了村民自治能力,有效维护了人民群众切身利益,从机制上把全面从严治党要求落到实处,在推进镇级政府职能转变方面取得了良好成效。我市探索开展村财审计和村(社区)主要负责人经济责任审计的具体实践和成功经验,赢得了基层组织和广大群众的认可,引起了上级高度关注,得到了新华社和审计署等有关方面的充分肯定。作为我市深化改革的重要成果之一,成效明显,影响广泛,必须在实际工作中予以坚持、创新和完善,防止半途而废、前功尽弃。

(二)村财审计在经济社会发展中的重要作用不容替代。开展村级财务审计工作,对于实施乡村振兴战略,以及推进乡村治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出,到2035年,我国乡村治理体系和治理能力要基本实现现代化目标。同时明确要求要规范村级会计委托制,加强农村集体经济组织审计监督,开展村干部任期和离任经济责任审计。要建立健全小微权力监督制度,形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。我市是典型的农业大市,特别是脱贫攻坚工作启动实施以来,全市投入大量资金用于支持脱贫攻坚。村集体经济发展壮大,村级经济活动更加频繁。随着乡村振兴战略的实施,资金投入规模将只增不减,做好村财审计监管显得越来越重要。从目前看,我市村财管理长期存在“村民参与难、公开到位难、民主决策难、规范管理难”等问题,公共资金缺乏有效监督,作用发挥不明显,村民意见很大。加之村干部特别是村组织主要负责人素质参差不齐,个别村干部对财务的监管存在凭感觉凭好恶、一言堂一支笔的情况。这些现象成为诱发和加重“三农”问题的主要根源。刚才同志谈到,我市村财审计工作成果很突出、效果很明显,但“突出”和“明显”的背后,难免还存在漏洞和问题,如果不及时弥补和解决,将演变成腐败问题和影响农村社会稳定的“导火索”。因此,村财审计问题必须引起各级各部门的高度重视,要作为实施乡村振兴战略的重要任务来抓,这项工作只能加强,不能削弱。

(三)市委市政府对村财审计工作作出的部署不可懈怠。市委、市政府高度重视村级财务审计监管工作,也十分珍惜在实践中探索形成的改革成果。根据省委编办、省财政厅下发的关于进一步调整和完善乡镇(街道)财政管理工作的通知精神,我市及时启动了改革工作,将原镇办财政审计所审计职能划归各镇办承担。各镇办党政办加挂审计所牌子,赋予审计职能,这是我市提升村财审计能力、改进乡村治理的重要举措。县在这项工作中“先行先试”,及时调整充实各镇审计所人员。县、县、宁陕县也加快推进改革工作,其他县区工作相对滞后。各县区要进一步提高思想认识,改革推进较快的县区要继续保持优势,改革滞后的县区要加快迎头赶上,按照市委编办的文件要求,抓紧落实编制、人员和办公场所,理顺管理关系,加强干部培训,确保村财审计工作顺利开展。

二、能力水平和质量成效只能提升不能降低

村财审计是一项探索性的业务工作,实践中必须坚持原则性、创新性、实效性相统一。要紧跟农村社会发展实际和现实需求,以村级财务审计为基础,以村(社区)主要负责人经济责任审计为重点,以提高基层治理体系和治理能力现代化为方向,不断提高审计服务发展的能力和水平,全面提升村财审计的工作质量和成效,为实施乡村振兴战略提供坚强保障。

(一)要突出审计重点。要把国家强农惠农政策贯彻落实情况和损害群众利益问题作为审计重点,围绕国家、省级、市县区出台的一系列涉农惠农政策的贯彻执行,对组织实施、执行进度、实际效果等进行重点关注。通过审计监督,看看是否存在失职渎职、弄虚作假等问题,是否存在有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。要加强对专项资金管理使用情况的审计监督,重点关注涉及群众切身利益的农村低保、危房改造、扶贫政策和惠农补贴发放等,看看是否存在违规截留、挤占挪用、优亲厚友、骗取套取、吃拿卡要、违反规定发放等问题。特别要加大对扶贫领域资金的审计力度,围绕“精准、安全、绩效”目标要求,全面查找问题,高度关注向扶贫资金“走邪门”“伸黑手”的人和事,一经发现,坚决查处。

(二)要抓住问题关键。要抓住“人”这个问题关键,全面开展村(社区)主要负责人经济责任审计。比如,我们在脱贫攻坚工作中,暴露了一些突出的违纪违法行为,由此而断送了一些村干部、农村能人的前途,既给自身带来影响,也给集体造成损失。还有一些村干部责任心不强,作风不实,履职不到位,作用发挥不明显,群众意见很大,也影响了脱贫攻坚的质量和成色。当前脱贫攻坚进入决战决胜、收官在即的关键阶段,加大村(社区)主要负责人经济责任审计,促进各项政策全面落实,确保惠农资金安全使用,显得尤为重要而迫切。各县区各部门要充分发挥村财审计职能,及早发现问题,堵塞政策漏洞,预防和化解矛盾,从源头上预防和处理腐败,使村干部不犯错误、少犯错误。各镇办要加强对村(社区)负责人经济责任审计工作的组织领导,依法依规开展审计监督,做到程序规范、定性精准、结果可信。在评价村(社区)干部经济责任时,要以审计事实为依据,严格落实好“三个区分开来”的要求。对审计发现的相关问题,要充分考虑职责分工、历史背景和责任后果等因素,注意区分前任与现任、集体与个人、直接与间接、主观与客观、违规与违法的界限,合理界定责任,既严肃查处重大违法违纪问题,又要保护新生事物,为担当者担当、为尽责者负责。

(三)要注重结果运用。镇办审计所要及时向镇党委、政府汇报审计情况,并向同级组织、纪检、派出所、税务、财政、农业、民政等站所通报情况,建立健全审计成果共享机制,切实提高审计监督的层次和水平,为党委、政府正确决策、加强管理和完善制度提供依据。要提高审计结果转化运用成效,把审计结果作为评价村(社区)干部履职成效、进退流转和“两委换届”的重要依据。今后村(社区)“两委”换届,要把村干部任期和离任经济责任审计作为重点任务,全面实施村级财务清查工作,提前解决可能影响换届顺利进行的重点难点问题,确保换届风清气正,不出现非正常事件。对审计中发现的问题,要按照有关规定及时做好处置工作。

(四)要强化问题整改。审计发现的问题只有得到整改,才能彰显审计公信力。要通过审计发现的新情况、新问题,揭示和反映阻碍政策措施落实、制约经济运行的体制性障碍和制度性缺陷,积极提出对策和建议。对审计发现的一般性问题,要坚持“边审边改”,把问题整改到位,把违纪消灭在萌芽状态。要落实问题整改责任,被审计对象承担整改主体责任,镇办党委、政府承担整改监管责任,审计所承担整改督促检查责任,县区审计部门加强业务指导。对整改不到位、造假应付、屡审屡犯等行为,要严格追责问责。对严重违法违纪问题,须移送纪检、司法等部门处理。要强化审计结果公开,除涉及被审计对象的个人事项及其他不宜公开的事项外,其余事项特别是与群众利益密切相关的公共事项,要依法依规进行公开,让公众知情,还群众一个“明白”,不断提升人民群众对村财审计的知情权、参与权、表达权、监督权。

三、保障措施和工作力度只能增大不能缩水

推进村级财务审计,加强对财政资金最后一公里的监督,是构建“全覆盖”审计网络的重要举措,也关系着广大基层群众的切身利益。我市村级财务审计工作量大面广线长人少,加之制度还不健全,管理还不规范,必须以更大力度、更强决心推进工作落实。各县区各有关部门要进一步增强责任意识,强化工作保障,加大改革力度,更好发挥村财审计的“利剑”作用。

(一)要强化责任落实。责任落不实,村财审计工作将流于形式;制度不执行,镇办审计所将形同虚设。各县区各有关部门要高度重视村财审计工作,主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自推动。特别是基层审计改革工作滞后的县区,要学习借鉴和其他县区先进经验,加快工作进度,尽快完成改革任务,确保村财审计工作有人抓、有人管。审计部门要加大对镇办审计所的业务指导力度,加强对镇办审计所审计人员开展业务技能培训,不断提高镇办审计人员业务素质,促进村财审计工作能力和业务水平的提升。镇办纪委要牢牢扛起纪律监督职责,高度关注村级财务管理中的违纪违规行为,以“零容忍”态度查处腐败问题。镇办审计所要坚持主业主责,切实担负起村财审计工作的主体责任,练就发现问题的“火眼金睛”,当好农村经济健康发展的忠诚卫士。

(二)改进审计方法。村财审计对象都是村级干部,要善于研究总结村财审计的规律性特点,不断创新完善审计手段。要结合各地实际,转变审计理念,改进审计方式,推进审计内容和重点从合规审计向绩效审计转变,从“查错纠弊”为主向“纠错”“预防”相结合转变,从单纯财务审计为主向政策执行和基层政权审计转变。要用好“三项机制”,以对发展高度负责的态度,用发展的眼光、辩证的思维对待改革发展和工作推进中的新生事物。既要实事求是也要解放思想,既要揭示问题也要总结成绩,既要强化监督也要保驾护航,切实发挥好“治已病、防未病”的作用,当好政令畅通的督查者,协同发展的推动者,风险隐患的揭示者,群众利益的维护者和权力运行的监督者。

村级审计范文篇8

关键词:农村经济;财务审计;监督

一、农村财务审计现状

(一)现金出纳的弊端。国家农村经济改革后,农村普遍实行会计制度。但是出纳还是由村干部担任,这其中就暴露了很多问题。这一部分出纳由于文化水平低,凭借着自己在农村的地位,认为干过几年会计就完全明白现在国家的政策,其实他们往往就是不愿意去钻研学习,对于国家最新的政策吃不准,就凭借着自己的一知半解就开始开展工作,业务水平和专业的出纳存在相当大的差距,而且最重要的一点就是出纳还兼管着村政府的银行存款,这些涉及到救灾款或者国家的粮食补贴,政府存在银行的钱财都是有着严格的流程和规章制服,但是他们对于这些法律法规也不是很懂,往往存在着违规操作,将上面的政策和补助没有落实到位,造成很大的影响,同样他们自身也承担着很大的风险,有些出纳的出发点是没有问题的,但是由于不懂政策和法律规定就严重越过了国家的红线,造成极大的影响。(二)挂账现象严重。由于农村没有系统的财务结构,造成了目前整个体系的混乱,在一些村子里出纳这边收到很多白条挂账,甚至用白条进行抵账,一些村干部凭借着自己的权利长期将公款进行挪用,且不按时归还到出纳这边进行登记,导致账面长期处于亏损的情景,造成大量的国有资产流失,也不知道这些挪用的资金流向,出纳也是敢怒不敢言。在一些财务状况较好的村子。存在着大量的现金,但是农村干部胆子小,不敢将大量现金存进银行,怕吃亏。很多放在村政府或者家里,就造成了公家和私家的资金混到一起无法分清,这个现象在南方发达的地区存在还挺普遍的。另外一种极端情况就是,财务状况特别差的村子由于现金流有限,发票不能及时上报,堆积了好几个月在一起报账,这就造成了无法对于发票进行分析,也无法反应村子的具体财务状况。就没有办法给出具体的建议去改善财务结构。最严重的情况就是,村干部和财务沆瀣一气将公款做假账,制造假的流水情况。将账面做平,实际上贪污,将公款全部捐进自己腰包,造成严重的影响。(三)会计记账的弊端。由于过国家实现农村会计记账以来,村上的账由镇记账,在某方面来说这样确实加强了对于农村账面的监督,也理清了部分财务结构,但是一个镇记账的村子多达四五个,都是统一记账,镇下乡的时间也比较少,和相关的村干部和出纳也沟通较少。这就可能造成由于沟通不顺畅,账面的情况存在不规范和不明确,部分村集体的账面和债存在问题,有集体财产流失的风险。具体变现:一是在建筑工程完结后不能及时转变为固定资产,有的甚至要拖3年,造成村集体支出跟配的核算;二是发票报入不规范,无数据支出较多,对于核算账目比较困难。

二、村级财务审计改进措施

(一)严格进行会计资料审计。对于农村财务人员提供的财务报表和数据进行真实性的核查,是否符合当前的经济环境下的政策标准,所提交的财务报表和发票是否齐全,严格把好关,对于村集体每一项的财政开支进行合理性的审计,能否找到当初签字的村干部、财务人员是否盖了公章、资金的流向和发票是否还在、与当时的账面是否能够对的上,这些都是审计必须去一一核实的。对于提供的数据如果存在数据缺失,提交材料不齐全,没有经过村委的人大代表同意的项目坚决不进行审计,必须打回去进行重新做。审计人员应该保持一课铁面无私的心,对于这些数据要严格执行农村财务审计制度,不要因为一些蝇头小利失去自己作为审计人员的底线,现在有很多审计人员就倒在这一步,由于受不了巨大的诱惑,将一些不明不白的账就直接审计了,让那些赚的盆满钵满的村干部继续流失集体财产,对人们造成极大的影响。会计资料的审计对于当前农村经济结构分析具有很重要的意义,可以通过审计明确发现问题到底出在什么地方,然后在结合当地实际情况进行改革。最重要的一点就是,可以严格对于村集体的账目进行监督,减少腐败的发生。(二)加强票据管理。由于目前农村的经济发展极其不平衡,有的地方很富有,有的地方财务状况极其恶劣,所以在票据管理上存在着混乱,票据是会计记账的重要来源和参考依据,也是各个收发票和出发票单位的形式处罚权的具体表现,票据工作的落实从某些方面来说加强了财务审计的真实性,来源的可靠性,但是现在就存在着票据混乱的局面,一些落后的村子几个月不报账,将累积了几个月的发票一起拿给财务人员进行报账,财务人员也无法及时区分哪些发票的真实性,哪些是临时找的,无法核账,很多账目就是收支不平衡,所以现在政府应该积极落实和加强票据管理的政策,加强票据的监督和来源真实性,对当前的票务状况最好的办法就是积极创新票务监管的方法和制度,需要财务人员和审计人员积极配合,落实政府最新的票务管理的政策,确保农村财务管理规范化的落实和推进。对于贫困地区的村集体一定要按时到财务人员那里进行报账,不能弄虚作假,审计人员严格落实票据的真实性和来源,是否能和村集体的账进行对接,一一把关,必须要将拖账,赖账的不良之风打压下去,确保农村经济发展的健康。(三)做好村集体财产的入账清查。盘点村集体的固定资产、库存物资、银行往来的存款和库存现金也是审计的重要工作。改革的春风现在已经吹满了我国的大地,农村财务审计工作改革已经刻不容缓,要想基层财务正常健康可持续的发展就必须进行改革。经过改革以后财务报表就可以真正的实现透明化,公开化,让人民和国家都有一个底,每年的政府拨款的资金去向我们都可以清楚的了解。实现改革后可以应付以前的弊端,项目都可以稳步的进行,不存在一个项目资金充裕,一个项目资金匮乏。现在时展得很快,农村的发展潮流也是白驹过隙,如果还是依靠以前的财务制度将会出现大问题,也不满足健康的长期发展,财务的公开透明对于缓解政府和人民的关系也有着很大的作用,比较国家给的钱都是放在明面上的,哪些药品国家有补助或者减免都是可以看见的,就不会产生无畏的争端。所以,在盘点结束后最好是开一个村集体会,将这些盘点情况进行一个汇报,做到每个人心里都有一本账,拿出村政府的公信力,这样才可以让老百姓相信政府,在当今公信力缺失的时代,这无疑是创新的举措。应该继续推广到其他工作中。(四)提高审计人员业务素质。如今农村财务发展的多元化对于审计人员的素质提出了更高的要求,在形势下,新的环境下能否独当一面,为农村财务审计工作作出贡献就要看自己的综合素质了,审计人员必须时刻学习,掌握最新的业务知识和最新的业务体系政策,这样才能在农村财务审计中游刃有余。在日常的审计工作中要不忘初心,坚决捍卫自己的底线,做好农村财务的监督,守住贪污腐败的最后一道关卡,各级政府应该定期为审计人员举行业务培训和警醒提示,不要认为天高皇帝远就可以帮助一些不法分子进行偷帐,使集体财产流失。这些必须时刻印在审计人员的心里。为保证审计工作的严肃性,要认真做好审计结束后备项工作的落实。审计工作结束后,要写出审计报告,做出审计处理意见,做好审计记录,并抓好审计处理结果的落实,针对做出处理的问题搞好跟踪调查,确保审计工作的严肃性。坚持业务培训,提高业务技能。在不断深化村务公开工作的同时,及时对村干部进行审计,做到”财务家底盘清,各项收支结清”,不仅能加强对村干部的监督和管理,遏制腐败,促进农村党风廉政建设。也是大势所趋、民心所向。通过开展离任村干部审计,还可还清廉干部的清白,让村民心里明白,解除许多疑虑。更重要的是能使新上任的村干部解放思想、轻装上阵地接续工作,带领村民全力投入火热的新农村建设之中。

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村级审计范文篇9

关键词:村级财务审计;监督;现状;改进

当前,在新农村建设中,村级财务审计监督已成为新农村建设中的一项重要内容。村级财务审计的质量与新农村建设的质量有着密切的联系,因此,搞好村级财务审计监督工作,是基层党组织和政府在新时期的必然选择。

一、村级财务审计概述

(一)村级财务审计概述

村级财务审计是指由国家相关部门对农村集体组织在生产、经营过程中发生的各种经济行为进行审核,并对其进行评估,以确保其是否真实、合法、合理、有效。村级财务审计的内容主要是:对农村各种收支是否及时、足额地进行核算;农村财政是否存在坐收渔利的现象;是否存在侵占、挪用农村资金的现象;农村财政中有没有“私吞”“小金库”现象;农村干部工资、奖金、补贴是否超标;是否存在滥用职权侵占集体资产的情况;有没有私自转让土地使用权的情况。

(二)加强村级财务审计监督必要性

加强村级财务审计监督,既是一种经济监管,也是一种开拓新局面的必然选择。一方面,要切实保障集体经济和农民的合法利益,防范集体资产的流失,必须强化村级财务审计监督制度。另一方面,反腐倡廉建设一直是我们党的政治建设中心。然而,当前,我国大部分农村仍有财政混乱的情况,基层“小官大贪”问题也日益突出。因此,要推动农村基层党组织的建设,加强基层党建工作,从源头上防止贪污,就必须加强村级财务审计监督。

二、村级财务审计目标模式

(一)村级财务审计目标确立的影响因素分析

1.农村社会发展需求是根本因素20世纪,伴随着社会主义市场经济的出现和发展,农村政治、经济体制的改革,在我国农村迅速发展,并逐步形成了中国特色的“村务公开”。近年来,随着农村经济的发展,一些农村出现财务管理工作混乱,财务管理制度不完善,民主监督落实不到位等问题,这就产生了一种矛盾,从而制约了新社会主义体制的建立。新社会主义体制是一项重要的战略行动,同时又是一个复杂而又重要的系统工程。农村财务问题的有效解决,可以确保财政公开工作的顺利进行,推动我国农村经济的发展。2.审计能力是制约性因素社会主义新农村建设是一个由经济、政治、文化、社会四大要素构成的整体。农村财务体制改革的成功与否,将直接关系到我国社会的整体稳定发展。目前,有些地方已经在强化村级财务审计工作中取得了一定的效果,有些地方还在积极探索。然而,与我国农村经济、社会发展的要求却相去甚远。审计工作不到位是造成问题的一个重要原因。村级财务审计监督是新农村建设中出现的一种新型审计方式,它在审计技术、审计方法、审计理论等方面都没有“三大审计”那么完备,这就导致了审计能力在满足农村经济发展需要方面的局限性,从而成为建立审计目的的制约性因素。3.农村社会环境是现实因素农村地区的社会环境主要有:农村科技水平、传统文化、道德品质、村民信仰、村民对农村地区财政状况的认识、对审计结果公正、可靠性等方面的认识。首先,伴随着农村集体经济向工业、市场服务、土地流动重组、郊区倡议和资源开发、观光农业、高效农业等方面的发展,使得集体财务经济更为复杂,在技术上也有更高的要求。其次,诚信、人情、人治等约束着审计工作。当前,我国正处在经济转型的阶段,农村社会信用制度还不完善,这给村级财务审计监督的实现带来了一定的难度。因此,农村的社会环境是村级财务审计目标确定的重要因素。

(二)村级财务审计目标模式的确立

村级财务审计目标的确定,必须考虑到各种因素的影响,不仅要确保审计工作的顺利进行,而且要做到与现实相适应。主要内容有:1.保障农村集体财产使用的安全性和有效性。目前,我国农村集体资产的使用效率很低,其中虚拟资产和不良资产占很大比例,导致了村级集体经济组织的债务偿付能力、风险承受能力下降。村级财务审计的目的之一,是要对农村集体财产的使用情况进行评估,并对其进行合理的分析,减少其损失,加强对已有财产的管理。2.保证财务收支的合法性和合理性。随着我国农村经济的不断发展,资金流动和财务业务的增加,使农村的财务收支情况更加复杂,因此,村级财务审计工作要保证其合法性和合理性。3.保证受审机构的内部控制体系健全。村级财务审计由于其自身的特殊性,需要对其进行监督,建立健全的内部控制体系。农村基层组织的财务管理工作中,缺少健全的内部控制机制是造成农村基层财政管理混乱的主要原因之一。因此,必须从发展的角度出发,全面分析村级财务审计的目的,要根据国家的农村政策和农村经济发展变化,适时进行相应的调整,以适应新时期的农村社会和经济发展需求。

(三)村级财务审计关系分析

在农村经济活动中,村干部与村民之间存在着许多不对称的信息,这些信息在很大程度上影响着农村的经济活动。信息不对称是指农村干部掌握的经济活动信息更为全面,由于两者对经济行为的了解程度不同,其看法也不尽相同,信息占优势的农村干部为了谋取不法利益而故意欺骗村民,从而使村民利益受到了严重的伤害。所以,村级财务审计的目标之一应当是监督村干部的经济行为,保障村民的知情权,维护广大村民的利益和权益,这是符合国家新农村建设的方针。

三、现有村级财务审计模式的局限性

当前,村级财务审计存在着两种不同的模式。第一,由乡镇经管所(或其内部审计机构)负责村级财务审计工作。乡镇经管所在完成日常管理工作的同时,每年都要安排一定的审计工作,审计人员往往不是全职的,而是由经管人员担任。在经管所设立的审计机构中,设立专门的审计人员进行审计,或设稽查站,但与经管所共用一处。该模式实质上是由各级农经局、乡镇两级政府共同领导的管理体制。第二,在各个区域建立一个独立的审计部门,以便对农村地区的财务进行审查。财务审核员与市政当局平行,由市政当局直接领导,一般为集体经济组织和其他农村机构的全职审计员。这两种审计方式对于规范和推进农村集体经济发展都有一定的积极作用,但也有其不足之处。

(一)审计性质不明确

当前,村级财务审计是以乡镇集体管理机关为主体,该部门审计人员既不属于国家审计机关,也不属于社会审计机构,亦不属于内部审计部门,审计性质不明确。

(二)审计独立性不强

在前一种模式下,经管所不仅是农村集体经济组织的管理者、经营者,同时也是村级财务审计的指导者和监督者。在这一模式下,有可能出现乡镇政府和管理部门干预审计活动,影响审计结果的情况。

(三)审计形式和内容单一,审计方法和手段落后

当前,我国村级财务审计尚处在起步阶段,审计人员的专业素质和水平还不够高,主要是对村级财务收支进行合规性审计,而对以评估和鉴证为目标的经济、内部控制体系的审计却鲜有报道。目前,我国村级财务审计的审计方法大多是以综合查账、群众调查为主,尚未广泛使用统计抽样、内控制度检验、风险评价等多种方式,而计算机辅助的审计技术也应用较少。

(四)审计在制度上和规范化方面还很欠缺

在村级财务审计工作中,审计工作还存在着不规范的现象,从而对审计质量、效益、村级审计人员的形象产生了一定影响。尤其是一些乡镇财务管理混乱,会计信息失真,审计人员素质一般,存在着被审计单位对审计结果的不认同或提起行政诉讼的危险。

(五)审计信息不对称

在村级财务审计关系中,所有的村民都是集体所有制的拥有者。当前,乡镇审计机关是直接隶属于政府的,而县级政府在解决村级财务审计组织成员与受托监管机制的矛盾上,存在着一定的局限性。因此,在农村经济迅速发展的今天,有必要聘请外部的社会中介机构对其进行审计,确保其能够正确地行使财务管理职能,对所有的村民都负起责任,避免出现“道德风险”。

四、注册会计师进入村级财务审计领域的现实意义

在新农村建设的大背景下,农村集体经济迅速发展,尤其是城乡接合部的村级经济发展迅速。然而,农村基层干部对财务管理的认识不足,缺乏独立组织日常经济活动的能力,缺乏一种既能使各方满意又能公正解决利益冲突的途径。因此,在乡镇政府主导下,各村级集体经济组织聘请注册会计师进行独立审计,对其财务状况发表审计意见,是实现村级财务公开、进行民主监督的一种有效途径。在村级财务审计领域,注册会计师应参加村级财务审计工作,提高财务审计透明度,发挥村级财务审计监督的作用,以及对各种社会团体的经济利益进行协调。这是我国农村集体经济发展到一定程度后,对其社会责任的拓展,也是其自身发展的一个机遇。

五、注册会计师村级财务审计的范围、功能定位和业务内容设计

鉴于村级财务审计对象众多、资产规模较小、运作较为简便,因此,必须将审计功能和业务范围分开,使之与其他审计方式有所区别,同时又能与村级财务审计监督保持一定的内在联系。因此,按照村级财务审计的特点,可以将其划分为:对农村集体经济组织资产的使用状况进行审核;对农业服务,农业基金,农业计划进行审核。特别是,要以农村集体经济组织、农业部门、乡镇企业为重点。一是为农村集体经济管理提供咨询服务,协助其进行经营活动。二是对农村集体经济组织进行审计、监督。三是要加强农村集体经济组织内部控制,建立规范的管理体系和行为规范。按照其职能定位,可以将其业务内容分为两个方面:一是审计业务。二是非审计业务。就审计业务而言,注册会计师可以对以下农村的经济问题进行审计:农村集体经济组织财务报表的完整性、可靠性以及合规性;农村集体经济组织资产管理的有效性;负债管理的合规性和规范性等。非审计业务主要有记账、税务咨询、内部控制制度建设咨询、管理咨询、财务人员培训等。

六、注册会计师村级财务审计的制度设计

(一)关于委托人的设定

村级财务审计对象可以按审计范围、审计职能、审计内容确定为农村集体经济组织和具有经济实体的综合经济管理机关。前述两类审计对象可自行委托中介机构进行财务审计,也可由各乡镇政府机关委托审计。

(二)关于事务所的组建和工作方式

结合我国国情,可以在县级建立会计师事务所,也可以在经济较发达或有较多人口的地区设立会计师事务所。可以重点开展村级财务审计的两类事务所:第一,所有符合规定、熟悉村级业务、具有良好村级市场前景的现有或新设立的事务所,均可在村级开展审计业务。第二,很多在现有市场表现欠佳的事务所应成立一个以农村为核心的审计部门,寻求新的发展机遇。

(三)关于注册会计师与相关主管机构的关系

在不妨碍注册会计师进行独立审计的情况下,要加强与乡镇经管所、财政所等部门的联系与协调,争取到必要的支持。同时,各级有关部门要制定相关政策,对村级审计、乡镇经管所等进行监督,以避免原村级审计机关与注册会计师之间发生业务冲突。

(四)关于审计费用问题

会计师事务所要生存、发展、实施必要的激励机制,其资金问题是决定其成功与否的关键。对有一定经济实力或实行集体经营的乡镇,可以直接聘用具有资质的会计师事务所,如果委托方无法负担其审计成本,对于无力支付审计费用的审计项目,政府应当对其进行适当的经济补偿。

(五)实行注册会计师“独立审计援助”制度的思考

注册会计师作为国家经济的“看门人”,具有高尚的职业道德和社会责任感,在特定的业务中,可以暂时放弃赢利的目的。在经济落后、业务量大的乡镇,可以借鉴相关实践经验,探索建立“独立审计援助”制度,为农村经济走向科学、民主的发展提供强有力的支撑。

(六)对注册会计师村级审计给予政策支持的思考

为了保证注册会计师参与村级财务审计的合法性和合理性,加强对村级财务审计工作的监督。第一,要尽快建立健全农村合作组织的审计制度体系,为其发展提供法律依据。第二,要尽快制订和健全村级财务审计工作的规范和标准,对其审计内容、审计方法、审计范围、审计程序等进行界定,确保审计工作有章可循、有法可依。

七、结语

总之,村级财务审计监督要求注册会计师和其他审计人员具有强大的业务能力、较强的独立性、专业能力以及适应性。在可预见的未来,随着农村经济市场化程度的不断提高,村级财务审计的需求和要求也不断提高,各审计机构应抓住机遇,担当责任,不断提高从业人员的技术水平和职业道德,积极参与到村级财务审计中,成为农村经济组织管理一支重要的辅助力量,为新农村建设贡献力量。

参考文献:

[1]郭蓉蓉.村级财务审计监督的问题及对策分析[J].现代营销(信息版),2019(05):19.

[2]陈润如,杨文璇,牟小容.新农村建设中村级财务管理现状、问题及对策建议[J].广东农业科学,2013,40(24):223-225+236.

村级审计范文篇10

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十三届七次、八次、九次、十次会议,以及中央纪委、省纪委五次全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,以维护广大人民群众利益为出发点,以依法治国、依法理财为遵循,以财经纪律为准绳,深入查处、纠正村级财务中违规违纪违法问题,以儆效尤,堵塞漏洞,健全体制机制,在发现并解决突出问题的基础上,进一步建立健全村级财务管理制度,探索规范管理的长效机制,从源头上预防违纪违法问题的发生,促进基层党风廉政建设,密切党群、干群关系。

二、审计范围

此次村级财务审计的范围为全乡9个村,2016年度的财务收支情况。

三、审计方法

此次村级财务审计审计采取分工到村、责任到人、一包到底的办法,村“两委”成员集体参与,严禁任何人以任何理由拒绝参与或拒不交账,审计过程中发现问题要及时汇报,及时处理。

四、审计内容

1、票据使用情况:查清票据及各项收入是否及时足额入帐;是否存在贪污、挪用、侵占、套取、虚假冒领、私分集体资产或设“帐外帐、小金库”等问题。

2、资产、资源清理处置发包情况:重新清理村组资产、资源,并登记入帐。资产、资源处置、发包是否采取招投标手续,进行公开发包。村级项目工程是否通过公开招投标进行发包。

3、专项资金使用情况和惠农补贴发放情况:重点审计上级拨付的救济扶贫款、人居环境经费、党组织活动经费、村民建房理事会收集的“占补平衡”押金等资金使用情况,审查项目资金的专款专用情况,是否按规定的项目使用。惠农资金是否足额及时发放到农户,有无截留情况。

4、村组债权、债务情况:审计各村债权、债务情况,有无新增债务。坚决阻止新债务发生。重点清理有无借债用于政策以外非生产性开支,有无存在盲目借债事项发生,有无将集体资金、资产借给个人和外单位。

5、收支管理规范情况:主要审查村级财务收入的真实性、合法性、入账的完整性。各项收入是否及时,足额入帐,有无坐收、坐支现象。村干工资、村干补贴,是否按时、按标准发放。财务支出原始票据是否真实,报销手续是否齐全,非生产性开支中的招待费用执行情况等。

6、财务审批执行情况:清理各项支出票据是否规范,入帐前是否有证明人、经手人、村财务负责人签字,超过5000元的是否经过村两委班子研究决定,并有挂点班子成员签字。项目开支手续是否规范,有无滥支乱占不合理开支入帐,村级招待费用是否超标准,是否用公款请客送礼等违规开支。

7、财务公开情况:村级财务公开是否按时、真实地实行公开,程序是否依法依规,公开内容“一事一议”、“筹资筹劳”、“惠农补贴”等资金是否按规定收取、发放。有无违规收费现象。

8、其他收入使用情况。

五、组织分工及时间安排

乡政府成立财务审计领导小组。

(一)自查自纠阶段(1月22——25)。各村针对审计内容进行自查自纠,对发现的问题及时整改,并上报财务审计领导小组。

(二)审计阶段(1月26日——2月4)。乡财务审计领导小组将对9个村财务进行全面审计。对自查自纠阶段上报的问题督促整改到位;对新发现的问题视情节给予相应处理,情节严重移交纪委处理,涉及犯罪的移交司法机关处理。

六、几点要求

(一)在村级财务审计过程中,各村支书记为第一负责人,督促“两委”成员及相关人员提供各项财务收支资料,村书记、主任、报账员对提供数据的真实性、准确性、完整性作出书面承诺。

(二)村级财务审计牵涉面广、工作量大,群众关注度高,必须抓紧抓好。各相关部门要通力配合,确保村级财务审计取得实效。