中美贸易关系发展的经济局势

摘要：自2017年8月美国对华发起“301调查”以来，中美贸易关系持续紧张，贸易摩擦不断升级，贸易争端此起彼伏，大国博弈促使世界经济动荡。本文基于作者所学贸易专业领域及所掌握的现有知识储量，从经济角度对中美贸易关系紧张的诱因、中美贸易关系现状、中美贸易关系未来面临的问题挑战和应对的方案机制做浅显分析。

关键词：中美贸易；贸易争端；疫情影响；应对机制

全球范围内，两国之间贸易摩擦时有发生，平均每10年左右爆发一次贸易争端，其摩擦产生的火花辐射范围和国家间政治的紧张形势严重可能引发世界大范围的金融危机，自20世纪以来，美国共对外挑起7次大型贸易争端，借此转嫁国内矛盾，维护世界霸权，却多以双输告终。美国作为世界超级大国，其本国优先思想所衍生出的单边贸易主义频繁打破国际上双边贸易的平衡机制惯例，是当今世界各国为促进全球经济一体化发展所面临的巨大挑战和难题，是经济全球化发展逆潮。

一、中美贸易摩擦诱因

在相当长时间的国际分工当中，以中国为例的发展中国家经济体制一直定义为生产型，而以英美法为一派的资本主义发达国家则扮演着消费型经济体制。在假定只有两个主体的市场经济环境下，“消费者”起绝对主导作用，掌握着“生产者”的发展方向和命脉，持续的发展失衡状态造成国家间极大的经济冲突和矛盾。（一）大国崛起。我国作为世界制造业大国，素有“世界工厂”之称，长期处于依靠发展劳动密集型产业最浅显的表现形式来活跃经济。随着我国1978年实行改革开放政策，多年来一直不断在各种场合倡议“人类命运共同体”的构想、提出“一带一路”倡议合作发展规划，坚持国家间和平发展、互利共赢等相关促进全球化综合治理的理念；2015年我国政府对外《中国制造2025》，提出我国制造业未来十年的发展战略目标及愿景，为中国经济走势描绘蓝图，向世界发出铿锵有力的中国之声；2018年，据国家统计局官方数据所得，我国国内生产总值（GDP）约合13.46万亿美元，首次突破90万亿元人民币，同比增速6.6%，一跃成为仅次于美国的世界第二大经济体。我国经济的迅速崛起催生出很多“中国模式”登上国际舞台，吸引外资和科技人才流入的同时吸收国外先进技术和设备助力中国伟大复兴梦，较为直接的积极影响是我国尖端科技领域核心技术不断得到巩固和完善，中国在国际当中的地位得到显著提升。我国对外门户开放程度只会不断加强，对全球经济的发展、世界格局的改变将产生极大影响。（二）大国焦虑。表面上美国声称是我国对其出口长期保持巨额顺差和人民币持续竞争性贬值的相互促进作用对美国本土企业造成冲击面临破产或者并购，更是形成中国企业在美国市场的垄断形势，因此美国是基于保护本国企业和维持本国市场经济平稳运行采取了极为“合理”的贸易保护措施。而在现实中的开放经济环境下，国内生产总值（GDP）并不是衡量一个国家经济的唯一、绝对性指标，还要考虑国际间风云变幻的多方因素的共同作用，因此，这一说法只是抛砖引玉。真正引起以美国为首的一众资本主义国家过分关注和使其产生发展焦虑的是《中国制造2025》的，中国制造由传统劳动密集型向融合了中国特色社会主义新思想的资本密集型的角色转换将改变世界经济体系长期不变的格局，对美国主打的科技创新和核心技术知识产权所产生的利益造成分割，对过去美国在国际市场中不可撼动的霸权产生极大威胁。2017年8月美国依据《1974年贸易法》第301条率先对华发起“301调查”，并向世贸组织提出对我国进行反倾销调查，其矛头直指中国高新技术制造业的崛起，其根本目的是为了打压我国在这一领域的迅猛式发展。

二、中美贸易关系现状

2018年3月，美国特朗普政府以贸易市场对华持续生成货物贸易逆差为由正式对我国贸易经济下战书，率先对机械制造、航空航天、信息通讯等高新技术领域约合600亿美元的对华出口商品加征恶性关税，借此中美贸易关系的紧张形式拉开序幕。（一）大国博弈。对于美国先后对汽车、钢铁等工业制造商品恶意加征关税得行为，我国商务部在第一时间采取应对反制措施，同时外交部对外发表强而有力的声明，对美国大豆、猪肉等缺乏弹性的商品加征关税，在接下来得18个月当中，面对美国态度的反复无常，我国充分体现大国气度，努力将局面由双方通过关税互相进行经济制裁扭转到进行理性的、和平的贸易磋商谈判的形式上，积极努力推进双方经贸关系向好发展，诚信履行磋商协议内容。（二）大国共谋。从时间轴来看，截至2019年底，中美双方就两国经贸问题共展开十三轮磋商环节，期间两国元首、经贸高级官员更是就未来中美经贸走向进行过多次通话。进入2019年后中美贸易磋商节奏不断加快，密度不断加大，级别不断提高，层次不断加深，从取得重要阶段性进展、主要问题达成原则共识、取得实质进展，完成破冰行动，到2020年进入中美贸易战新阶段，经贸协议文本等重要问题上达成新共识，签署“第一阶段”协议，中方在未来两年购买2000亿美元的美国商品，改善知识产权保护、放松汇率管控、停止技术转让等，双方态度及关系形式正努力向好发展，期待第二阶段的经贸谈判。

三、NCP疫情对中美贸易关系未来走势的影响

“疫情就是命令，防控就是责任”，2020年初我国遭受全国范围内病毒肺炎疫情影响，相较于2003年非典对中国经济造成的1482亿元的巨大损失，此番作战，党中央及国家面对病毒传染走势以良好的态度积极应对，及时采取更为严格、科学的联防联控应对措施，控制疫情进一步漫延的同时，保证经济不改长期趋势，但短期对国内、国际的负面影响已显现，面对外需减少，2020年全球贸易将面临下降13%-32%的局面，外贸将由供给侧为主向转变为需求侧为主向。为应对此次突发疫情，党中央、国务院统筹做好疫情防控和经济社会发展得决策部署，出台足额退税、出口信用、专项再贷款再贴现等一系列政策保市场和订单，先后下拨款项用于保障居民正常生产生活、购置一线抗疫人员所需防护物资、支持确诊病人隔离安置与医疗救治及有序复工复产期间促进经济复苏、国民消费信心等，粗略估计全国用于抗疫资金已共计千亿元。此番疫情暴发时间节点正值农历新年，是交通运输、餐饮、住宿、文娱、体育等与节日相关行业的旺季，党中央以人民安全为第一，采取居家隔离、跨省劳动力限流等措施防止人际传播和交叉感染，作为中国经济腹地的南方城市经济市场付出了巨大代价其影响进而辐射全国范围，各行各业企业面临巨额损失及经营危机，以格力为例，作为空调领域全球第一的生产销售企业，占全球20%的市场份额，面对现状销售盈利几乎是零，月损失200亿元。同时面对抗疫一线每天所需消耗防护物资，大部分医护物资生产企业却不能及时、全面复工，除部分自产自用，仍需国家、企业、个人众志成城，聚全球海内外华人、华侨之力找寻各方渠道大量进口、寻求医用防护物资。面对国内第一二三产业当中的众多企业受疫情不同程度冲击现短暂性歇业更甚者中小企业所面临的经济压力更大，在持续现金流不足情况下无以为继面临停业破产，我国货物、服务出口贸易额呈断崖式下滑，个别国家更是对我国采取并不合理的直接贸易限制措施。经过党中央政府、全体一线抗疫人员、全国人民的共同努力，面对全国31个省市自治区本土确诊病例的相继清零，国内持续近四个月的以武汉为中心的疫情防控阻击战现已接近尾声，各省市及自治区加紧有序开展复工复产复学，国内疫情防控进入需警惕输入性病例压力的第二阶段，疫情防控走向常态化。大数据显示，受疫情影响，我国第一季度进出口总额下降6.4%，顺差减少80.6%，对“一带一路”沿线国家出口下降1.8%却仍好过整体出口增速9.6个百分点，对美出口下降23.6%，医疗器械出口增速高于整体10.2个百分点，但国际形势越发不容乐观，疫情影响存在滞后效应。面对疫情全球蔓延，我国充分体现大国责任与担当，响应世卫组织的倡议，向其他国家传递友善信号，配合全球抗疫战略工作，相继派遣国家专家医疗队前往意大利、塞尔维亚等国家地区协助当地疫情防控救治工作，结合中国抗疫经验和当地实际医疗情况给出专业性指导建议，促进国际间医疗交流及合作，以“中国速度”的“中国制造”尽可能满足全球抗疫需要。据海关总署数据显示，抛开捐赠数目我国3月与4月累计出口检测试剂7341万人份、口罩278亿只、护目镜4363万副、呼吸机4.91万台、防护服1.3亿件、红外测温仪1257万件等其他防疫必需物资共计712亿元,一般贸易占近80%以上，国际订单持续呈爆发式增长，引各国专机来华自提，路上货运线路更加密集，为全球疫情防控发挥了重要作用。以口罩为例，在我国疫情严峻时期，政府出台兜底政策，鼓励企业工厂全力生产防疫物资，国内大批工厂转向利润丰厚的口罩生产线，当下口罩日产能达1.16亿只，两个月前才涉足口罩生产的制造商达8950家。在当前全球化时代，没有一个国家可以在人类传染病防控面前做到独善其身、置身事外，随着全球确诊病例数激增，美国即将面临总统大选之际确诊病例数却在百天内破百万，原以欧洲意大利、西班牙为疫情暴发中心随即转向美国，面对如此严峻的疫情形势和物资匮乏，美方政府免去部分来自我国医疗产品的关税却采取并不明智的应对举措：甩锅、退圈、停资，将疫情政治化、地域化、污名化。数位政客曾多次在公开言论上对我国的疫情防控救治工作以及参与的全球防疫贡献进行抹黑，白宫阻碍、限制中国防疫物资出口和进入美国市场，取消我国发展中国家优惠待遇，在国际上多次出现抹黑我国捐赠及出口防疫物资质量不合格等问题后，国家商务部、海关总署、药监局联合发文自4月1日起我国抗疫物资出口收紧，这一新规使得美国进口的口罩、试剂盒等医疗物资受阻，美方闻讯随即要求我国修改出口新规方便医疗物资出口，自疫情发生以来，我国对美出口抗疫物资千余吨，而美方政府对我国却不仅态度多变，表现也前后不一，中美贸易关系无法向好推进反而有更坏的趋势。

四、中美贸易争端应对机制

这次突如其来的疫情使得中美两国贸易争端得到暂时休战，一定程度促进了部分医疗产品贸易合作，关系却并未得到缓和，但是在世界贸易阶段性产生摩擦争端不可完全规避的前提下，各国应事先考虑具有长效应对贸易争端作用的有关机制。（一）政治方面。近年美国在政治方面排斥、打压我国的意图已十分明显，视我国为头号竞争对手。现代美国成功故事的关键支柱便是国际同盟体系的建立，而我国长久以往的为和平发展营造有利的外部环境，外交一直以“不干涉、不结盟、不当头”为基国本原则，主张构建平等、包容、和平的伙伴关系，摒弃对立对抗，走“对话而不对抗，结伴而不结盟”的国际交往新路，在理论与实践两个方面坚持“结伴不结盟”，从根本上避免了中美发生严重对立与对抗的可能性，使形成两大对立阵营的前提条件难以具备，实践层面而言，中国在当前已初步构建起全球伙伴关系网络，与80多个国家和地区建立了伙伴关系。（二）经济方面。中美两国都是经济大国，经济总量、制造业产值总量均占世界的41%和47%，其中经济总量美国占世界的25%，中国占16%。面对美国逐渐丧失的世界经济中心地位，强大我国国内经济，保持其良好发展，是应对贸易争端的基础，深化国内经济体制改革，缩小贫富两极分化的程度，保障中层经济体占据最大份额。将我国对外贸易体系向多元化发展，丰富我国对外贸易路径，减少进出口单一性引发的潜在贸易经济风险，我国已同137个国家、30个国际组织签署199份“一带一路”合作文件，接下来进一步加强“一带一路”国家间友好往来，合作双赢，持“共商”“共建”“共享”原则，借势深化我国“引进来，走出去”发展战略规划是必经之路。（三）科技方面。减少高新产业科技核心的对外依存度，走自主创新道路是国家未来发展的支撑点。我国当前在科研领域的经费投入已和美国近乎持平，在中美持续几轮的贸易磋商期间，美国曾多次对我国中兴、华为两大企业采取进出口限制，企图利用芯片击垮中国高新技术产业的发展，我国应在各学科领域时刻保持高度警惕，尽快创立更多自己的品牌和技术高科技赶超而非中低端竞争是中国超越美国等发达经济体的重要路径。

中国是一个负责任的大国，始终坚持国际间和平发展道路，不蓄意挑起战争、抹黑他国，也坚决抵制他国的恶意挑衅行为。这次突如其来的疫情让国际社会看到了中国坚实的力量，以美国为世界中心的局面有望逐步导向中国，未来很长一段时间里中美贸易的博弈和两国关系走向都将得到国际关注，将对重构国际经贸关系起到重要影响作用。

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作者:刘展 单位:吉林外国语大学