我国经济形势分析论文

《新唐书》记载这么一个故事：五代后晋国王庄公，英勇善战，成绩辉煌，后因“祸患积于忽微，智勇困于所溺”，最终导致国破身亡。欧阳修写道：“忧劳可以兴国，安豫可以亡身。”孟子亦曰：“生于忧患，死于安乐。”“忧劳兴国，逸豫亡身。”《贞观政要》中说：“知其所以危则安矣，知其所以乱则治矣，知其所以亡则存矣。”古今中外的历史一再告诫人们：居安思危则安，乐以忘忧则危。这是社会发展的规律。—个国家、一个民族发展如此，一个城市、一个地方发展也如此。

当前，举国上下一片欢呼我国经济的大好形势!的确，经济形势是大好。在改革开放前20年里，国内生产总值以近乎9.3%的速度增长。如以1978年到2003年来计算，国内生产总值年均增长9.1%。特别是去年第一季度国内生产总值出现9.9%的增长；同年第二季度，由于受到“非典”的影响，下降到6.7%，同年上半年，仍保持8.2%的增长；第三季度，“非典”过后，又上升到9.1%。前三季度合计增长8.5%。据官方预计2003年全年GDP增长可达8.5%。这是—个了不起的增长速度。如果放眼世界，亚洲是世界上增长最快的地区，中国又是亚洲增长最快的国家，无疑中国是世界第一。从较长一点时间考察，中国经济已经经过了26年的快速增长，国内生产总值从改革开放前的4000多亿元人民币，上升到今天的11多万亿人民币，增长了20多倍。按长规的增长曲线，基数越大，增长越慢，但在中国似乎出现了例外。

为什么会出现这种例外呢?虽然原因很多，但其中一个重要原因，就是中国正在实行工业化。工业化的实施，需要大量的劳动力和土地，中国的劳动力和土地最为便宜；特别是大批农民陆续进城，将会使中国制造业的工资水平缓慢上升，但较长时期仍维持或压缩在较低程度上。还有外资的大量涌进，每年均以20-30%的速度增长，对我国经济的发展起到了强有力的助推作用。

当前，中国经济的“列车”仍在快车道上迅速奔驰。中国的钢铁、煤炭、化肥、水泥、电视机、程控交换机、粮食、肉类、棉花、水产品、水果等，均居世界第一。目前中国水泥的年使用量和钢材的年使用量，已分别达到欧、美、日的总和。在建筑业方面，每年的开工和竣工量都已超过欧、美、日的总和。越来越多的印有“中国制造”的产品行销世界市场。

正因为如此，所以有人说，“风景这边独好”!我国经济成为世界经济中的“一枝独秀”!还有人说：“这只是恢复性地增长”。较多的人认为：“我国经济又出现新的增长周期，这仅是开始，好戏还在后头呢!”官方也认为：“中国经济已经进入了新一轮增长周期的上升期”。香港《商报》2003年11月6日发表社评说：“过去20多年的改革开放还谈不上是中国经济的大发展，充其量只是为今后大发展创造了条件——中国经济的大发展只是刚刚开始。”等等。

更值得注意的是，有些外国人士担心：“中国经济这样高速增长，最终将吃掉全世界。”还有外国人说：“中国将要接管全世界”。

法国巴黎百富勤驻华首席代表陈兴动在2002年7月28日结束的“世界制造业发展与中国经济展望论坛”上说，现在国外有句时髦的话——“到中国去，分享中国发展成果”。

对于以上一些看法，我不敢完全苟同。我认为，形势越是大好，头脑越要冷静。不客气地说，现在我们有些人头脑已经发热，但还没到发烫的程度。虽然说这些话的人心地是善良的，是出于好意，但认识上比较浅薄，为表面现象所障目，对形势缺少理性分析。我认为，作为领导者，作为学者、经济学家，要有良知，要说实话，千万不能跟随媒体转，人云亦云，随波逐流，头脑发热。大好形势是事实，经济增长逼近10%，确实喜人，应当充分肯定，但不能陶醉其中，忘乎所以!形势越是大好，越要冷静，越要认真理性思索在大好形势背后，是否还隐藏有某种或某些隐患、风险甚至危机的因素?

在我看来，在我国现阶段，这些问题还是客观存在的，很值得我们深思并重视，必须防患于未然。

第一，改革开放以来，特别是近5年来，我国经济增长的高速度，在很大程度上是靠政府实施的积极财政政策和稳健的货币政策取得的，如增发国债、扩大财政赤字、增加政府支出等，通常称之为“政府主导型的经济增长”。当然，这种增长在一定时期内，如在经济衰退时期无疑是必要的，也是有积极意义的；因为它在加快基础设施建设，保持经济稳定，刺激经济恢复和发展，都会起到重要作用。但是，仅靠这种方法取得的经济高增长和高速度是很难持久的，而且会引发出种种后患。因为：(1)政府原本职能，对市场而言，在于营造市场发展环境，弥补市场缺陷，而不是充当市场主体，更不能代替市场力量。政府在市场经济中充当主体，不利于市场及其内生机制的形成，从而也不利于市场化及其发展。(2)财政政策的基本方针应当是收支大体平衡，略有节余，而不是财政赤字，更不能扩大财政赤字，意图借助财政赤字支持经济增长，是—种十分危险的做法。`当前，财政赤字是比较大的，接近或逼近警戒线，要当心!西方有一学者说过：“过量的财政赤字像一个巨大的黑洞，内含许多难以预测的怪圈。”(3)一国的经济增长如果主要靠政府投资来支撑，一国的经济平衡主要靠政府配置资源而不是市场调节来实现，该国的经济运行和发展，不可能认为是正常的、平稳的；和谐的和健康的。(4)更重要的；如主要靠高投入和高产出所形成的高速度，会人为地造成经济过热，相应地会产生许多无效资本，如重复建设，扩大社会成本，造成生产力过剩，产品过剩，竞争激烈，价格下跌，使企业利润率下降，从而导致经济增长速度下滑。目前，仅就国有资本而言，大约有30%的无效资本。同时，过剩产品也是高得惊人。市场经济的本质特征是市场在资源配置中起基础作用，如起基础作用不是市场，而是政府，那就不是市场经济了。

第二，客观地说，世界上还没有—个国家的经济发展长盛不衰，永远保持高速度。恐怕中国也不能例外。经济生活中不确定的因素很多，很难用中国现在的速度来断定未来。中国今天的速度，只不过是在历史上曾在许多国家多次发生过的速度的重复，如二战后50-70年代日本的速度，20世纪60-80年代亚洲“四小龙”的高速度，大都在10%左右的速度增长，持续均在22年之久，当时世人称之为“东亚奇迹”。审视他们之所以能取得这样高的速度，像我们今天一样，都是以制造业的发展为中心，资金来源主要靠政府投资和财政赤字，再加上外资的大量涌进。再往前看，19世纪中叶英国的速度，20世纪初美国的速度，都高得惊人!可是后来怎样呢，不是都因为这样和那样的原因而先后不同程度地跌落下来吗?中国古词中说：“高处不胜寒”!

这里值得一提的是，在东南亚，伴随经济迅速增长，这些国家的优势逐步丧失。早在危机之前，美国经济学家克鲁格曼就断言“所谓的东南亚奇迹，是以高投入、低地价、低工资来保持的，由于资源和资金的相对稀少性’，优势将逐渐丧失，那时，东南亚经济增长将会难以为继。”此话—出，当时在世界范围内；议论纷纷，赞许者有之，反对者也有之。后来事实证明克鲁格曼的话是对的。前车之辙，不可不鉴。

还需要关注的是，随着经济全球化的发展，势必使生产要素的价格在世界范围内均衡化，随之制造业逐步向低工资、低地价、低风险的国家或地区转移，从而使经济增速逐步降了下来。由于我国农村人口巨大，城镇化和城市化的潜力较大，转移的速度可能较慢一些，但转移还是必然的。

“风水轮流转”，“30年河东30年河西”，似乎是一种定规。按照我们的设想，到2020年，我国的国内生产总值可达到36万亿人民币，在把人口增长约束在约14亿之内，人均国内生产总值可达到3000美元，每年经济增长率要保持7.18%-7.2%水平。虽然作为计划安排是可以的，但恕我直言，这种设想多少带有一点简单推论和形而上学的色彩，因为在这长达16-17年的时间里，除上述一些因素都在起作用外，还涵盖了许多未知或不确定的变数，如天灾、人祸等，因此，我们的目标能否如期实现，是个未定数?

更何况，小康是一个复合指标，涵盖经济、政治、文化、教育、社会公平、公正、道德等，都要达到—个新的水平或高度。小康的实现，既是社会的转型，也是社会的变革，而不单纯是经济的增长。

第三，根据国内外的大量的历史经验，经济下滑甚至经济危机，大都是在经济繁荣或极为繁荣时期突然爆发的。马克思主义经济学和西方经济学都有一个共同的原理：经济发展是有周期性的。这个理论有三个要点：(1)任何经济发展都有一个周而复始的周期；(2)在这个周而复始的周期过程中是分阶段进行的；(3)经济衰退或危机大都是在繁荣昌盛时期爆发的。经济发展通常是好和坏相伴而行，繁荣时期既容易掩盖矛盾，也容易产生并激化矛盾。所以，在任何时候，我们都不能光看好的一面，而不去看或忘却坏的一面。目前，在我国经济快速增长的同时，潜在的风险不仅存在而且还在快速增长，诸如，三农问题、大量失业和待业问题、国企改革问题、金融风险问题、两极分化问题、政治腐败问题、生态环境破坏问题等。这次三中全会讲了10个方面的问题。江苏是—个富省，人们很难想象，就在离南京不远的苏北的一些地方(我的故里)，到目前为止还很穷，农村教师发不出工资，-校舍倒塌无钱修建，孩子上不起学等。还有的县、市，因为穷把保育院、小学当作商品卖掉。中国人有—个很坏的毛病，就是“狂热症”，有些人在有些时候可能发展到忘乎所以的程度。如果我们不是健忘的话，“人有多大胆，地有多大产”，仍余音在耳!现在又有人口出“狂言”，多少年赶超日本，又多少年赶超美国，似乎又摆出当年“超英赶美”的架势!我非常赞成成思危的观点：中国人要慎言“赶超”!任何事物的弹性都是有限的，膨胀到一定程度就会破裂。比较而言，目前我国还很穷，按官方规定600元以下为贫困线来计算，我国还有近3000多万人没有脱贫。这是中国的标准。如果按联合国的贫困线是每人每天1美元标准来计算，我国未脱贫的大约有1亿多人。人贵有自知之明。人民是社会的基础，基础不牢，有时会“地动山摇”!

第四，目前，我国经济的增长之所以这样快，在很大程度上是靠国家基本建设投资特别靠房地产投资来拉动的，而这些资金的来源除财政赤字外主要是公债。现在滚动性发行公债、卖公债，经济得到喜人的发展。人们想过没有，当将来用发行公债来买回公债时，即还债高峰到来时，经济将受到怎样影响?从实际情况看，公债的效应是逐步递减的，在发公债的初期，效益最高(因为不存在还债问题)，等到发新债还旧债时效益就降低了，而且越发越多，效益越来越低，以致财政不堪重负，银行年年忙于发债、还债。我以为，国债的发行应当有个“度”，不能认为越多越好。目前，我国的公债负荷已相当沉重!材料显示，至2002年6月，国债公司托管公债总量(指额)已逾21000忆人民币，其中国债12000亿，政策债、金融债近9000亿。另外还有企业债400亿。另据资料表明，2001年和2002年，各发行量1500亿。2003年又发行1600亿。这里还要说明两点：(1)在12000亿国债中，长期国债有6600亿。(2)企业债为400亿，这种公债都用于国家的重点工程，如三峡债券、铁路建设债券，说到底这些工程都是由国家财政来支撑的，债券级别是和国债一样，实质是国债。我们决不能像马克思所说的那样，只要今天活得痛快，就不管明天和后天的洪水漫天。更不能只要这届政府的高速度，而不顾下届或下下届政府的高速度。我总以为，经济增长靠投资拉动虽然是必要的，但靠不住，只有消费拉动才是靠得住的。所以增发公债，在一定条件下或一定时期内，不如增发工资。个人消费是扩大内需的主要动力。

第五，目前我国除公债外，其他债务负荷也很重。如2002年年底，居民储蓄余额高达8.5万亿人民币，2003年底，已超过12万亿人民币；外汇储蓄到2003年10月，超过1000亿美元(相当8200多亿人民币)。还有外债约2009亿美元(相当16000多亿人民币)。这几项债务加总大约有14.5万亿人民币。这是—种非同小可的财政负重。居民储蓄是硬债务，到期必须还本付息，一个子也不能少，少了人民不答应。过去人们曾一度把居民储蓄看成是“笼中虎”，它曾虎视眈眈一阵子，现在老实多了!但千万不要以为，“笼中虎”永远不会“出笼”，成了“死老虎”、“纸老虎”!其实，它没有死，野性难改，弄得不好，“出笼”的危险性还是存在的，我们对此要有足够的警惕和防范。

第六，我国金融系统问题比较复杂和严重。金融体制改革的重要性和迫切性过去我们重视不够!后来，由于亚洲金融危机和国内市场矛盾的加深以及金融领域中的问题逐渐暴露才逐步认识到的。目前，在金融业中矛盾重重：一方面，10多亿的居民储蓄，相当一部分找不到好的投资场所，另一方面，我们的政府和企业又千方百计大量地从国外引资；一方面，成千上万的中小企业找不到所需资金，另一方面，大量资金源源不断流入一些无效的国有企业；一方面，GDP迅速增长，另一方面，金融市场一片萧条等等。这都是反常现象，值得注意。金融是现代市场经济的核心，具有较大的风险性，同时也是中国经济体制改革中的薄弱环节。当前我国金融风险主要表现在以下四个方面：

1.国有银行不转轨也不转制。四大国有银行至今基本上还都是独资经营，管理方法陈旧，机制不灵，观念落后。四大国有银行商业化大轰大嗡已经多年了，但至今没有真正地进入市场。这种状况，是与市场经济格格不入的，从而决定它无生命活力，更无抗风险能力。

2.银行系统中的呆坏账严重。保守地估计，银行系统中的呆坏账约占银行系统总资产的20%。这意味着银行系统中有20%资产是无效的。政府三令五申下达指标让银行来完成，可是上有政策，下有对策，如银行为了对付政府，加大贷款基数，扩大贷款规模，增加长期贷款数额，来降低不良贷款率，也有采取票据空转来增加贷款规模，真是花样百出。目前银行系统总资产相当于我国一年的国内生产总值，大约在10万多亿。也就是说，要补偿银行系统这个大窟窿，要动用1年的国内生产总值的20%。根据巴塞尔协议规定，作为一项原则，各国银行的资本充足率应当在8%左右，现在我国银行体系资本只占它的总资产不到7%多一点。这个7%资本充足率，与20%的呆坏账相比，表明银行系统已经资不抵债，是负债经营，客观地存在着支付不足的风险。

3.金融资本流通不畅。金融的生命在于资本流动。资本只有在C,--W--G的加速循环和周转中，才能发挥出资本的本，隆——带来价值增殖。可是，目前投资的热点越来越少，资本的运行方向不甚明朗，相当规模的钱沉淀在银行里，成为“死钱”，几年积累下来，上千亿的利息拿什么来还?这样下去，银行作为企业还能生存和发展吗?

4.股份公司特别是上市公司长期存在着严重的疲软现象。中国的股市，从1990年起步，到2003年，整整13年牛。在这13年中，虽然也出现过几度如1992年5月和1993年2月的“牛市”，但总的倾向不是“牛市”而是“熊市”。1997年5月，曾一度反弹，但一晃而过。1997年下半年虽然管理层采取了一系列利好政策，也未能摆脱困境，直至现在，中间虽有起伏，个别板块或企业也时有跳高和利好的情况发生，但总体来说，并未摆脱低迷状态。有些长期被套住的股民哀叹：“股海茫茫，何处是我们的归宿?”所以从总体上说，2003年以前的中国股市基本上是个“大熊市”。问题是：为什么会出现上述的这种不能令人满意的现象?其根源何在呢?虽然细说起来，原因很多，如整个大气候不理想，前几年受到东南亚金融危机的影响，国际经济近几年来也不景气，国内买方市场的形成和发展等，但主要原因不在这里，而在于这些作为股市的主体——上市公司“转轨不转制”和股市本身在组织管理上存在的种种弊端所造成的。如上市公司的主要功能错位；国有股和法人股不上市；国有股“一股独大”；国家控股公司组建过多；新、老三会并存；证监会越权和权力过于膨胀；政府对公司领导人仍保留旧体制留下的任免和奖惩体制；公司法人及其治理结构不健全、不规范；大部分公司被“内部人控制”；中小股东(特别是小股民)的利益得不到切实保护；股市信息的准确度和透明度不高等。

5，存在一定程度的“掏空现象”。不久前，香港大学郎咸平先生写了一篇《掏空》的文章，引起了国际上广泛注视，其中主要讲的是亚洲一些家族企业如何利用“掏空”的方法来剥夺中小股东。这种掏空现象目前在我国广泛而又严重地存在着。在中国资本市场上，已经有一批被掏空的上市公司，近期还会有一批被掏空的上市公司暴露出来。掏空的方法很多，在我国原先由国有企业转换而来的股份公司中，有一个重大的特色，即分拆或局部上市，而不是整体上市。这种上市方式，最容易发生资本和利润的转移，很多作为子公司的上市公司明里暗里被母公司所掏空。例如，猴王集团是个大公司，其中一小部分ct猴王上市，但二者“三不分”。猴王集团把ct猴王看成是一块肥肉，先后从中套用3亿元。另外，ct猴王还为猴王集团提供3亿元担保。结果把ct猴王掏空了。前—阵子，国有股减持，有的上市公司把减持转换来的货币资金，退出股市，挪作它用，或进入国家财政，或划作社保基金，这也是掏空的表现。此外，一些大公司，还可以通过关联交易，转让利润等方式，掏空上市公司的财产。

第七，在我国经济发展的现阶段，在一些经济领域已经产生一定的泡沫。比较典型的要算房地产开发领域。从全国看，房地产投资高速增长，供求两旺，形势喜人!但必须看到，在全国有不少地区已经出现了房地产投资增幅过大，土地占用过量，房价上涨过快，房屋利用率过低等现象。据权威部门统计，2002年，房地产投资增幅高达32%，施工面积增幅在28%以上，销售面积增长近30%，销售金额增长高达37%；而截至2002年7月，全国商品房空置总量在1.2亿平方米左右，其中空置过1年以上的超过50%，占压资金超过2900亿元。我们看到，在有些大城市(如北京和上海等)的周围别墅林立，占用大片、大片土地。这种状况可能引发严重的市场风险。更可怕的是，由于房地产业的投资约7成以上来自银行贷款，一旦房地产泡沫爆裂，势必引发金融危机，后果不堪设想。尤其值得重视的是，包括北京和上海，一些腐败分子为了牟取暴利，与开发商相勾结，进行权钱交易，乱批地皮，乱搞开发，盲目扩张，其结果，一些地方的房地产泡沫越来越大，风险也随之增强。

第八，贪大求洋、大干快上之风有所抬头。尽管中央政府一再强调要杜绝形象工程、政绩工程，但一些地方政府在地方利益的驱动下，锐势不减。各地都在大干快上，大搞超前建设，预期工程，无度的消耗地方和国家的财力、物力和社会资源。目前我们看到，在我国经济建设中，已经出现一股追求高、大、洋的不良风气。据统计，目前全国各地在建和准备上马的地铁项目有20多个，总投资将超出2500亿元。近期，我在报上看到3条令人惊讶的消息：第1条是《招商引资变“让利竞赛”》(2003年11月10日)。该消息说，许多地方一味追求GDP指标，致使地区之间招商引资变成了低水平的拼地价、拼税收减免的让利竞赛，有些地方出现“零地价”或“买一送一”。一些政府把招商引资当作“第一要务”，称为“一把手工程”，甚至将机关干部的工资与招商引资联系起来。第2条是《“长三角”上的“机场战”》(2003年12月11日)。该消息说，长三角地区正在上演新一轮的机场建设大战，机场密度已超过美国，这一地区拥有的民航机场将达到48个。第3条是《统计作假年逾万件》(2003年12月9日)。该消息说，近几年来，各级统计部门，每年查处的统计违法案件都在1万件以上，2002年，全国共立案1.83万件，结案1.56万件。还有，开发区的开发泛滥成灾。有些地方，造桥要造最长的，修路要修最好的，盖楼要盖最高的，等等。这种“没有条件创造条件也要上”的“”之风，似乎又在全国各地不同程度兴起!此风不刹，后患无穷。

第九，西部地区一些地方，把地区协调发展与缩小地区差别等同起来；又把缩小地区差别与国内生产总值收入差别等同起来。因此在这些地方，无论是省、市级行政区，还是市、县甚至乡，无论是生态脆弱区，还是经济贫困区，几乎都提出不切实际的要在本区内实现经济定期翻番或翻两番的任务，实现工业化，赶超先进地区。在一些中小城市，也要搞大机场，建造高速公路。有的建成后，因利用率不高，月月亏损，背上了沉重的包袱，而且越背越沉。绵阳机场就是—个很好的例证。前事不忘，后事之师。过去我们在六七十年代，大摘“三线建设”，花了几千亿元，兴建了许多大工程，后来就因为后续工程跟不上，缺水少电，交通也跟不上，接着—个—个几乎都泡汤了!今天，我们不能再摘无效工程，这种工程浪费资源，坑害了国家，也坑害了当地的黎民百姓，会引起人民广泛的不满。

当然，有些大工程兴建是必要的，如在西部大开发中的一些基础设施建设，生态系统的治理工程，西气东输，西电东送，格尔木到拉萨铁路的修建，塔里木河以及相关河谷的治理，三峡工程等，都是跨世纪工程，潜力很大，功能无限。但也要看到，这些工程的存在和发展，是以更多、更大、更艰巨的后续工程跟上为条件的。如果这些必要的后续工程因为种种原因跟不上，或者不能很好、很快地跟上，上述工程很难发挥作用，甚至有的有报废的可能。

第十，一部分人没有从经济增长中得到实惠，表示不满。在国民经济运行中，经济增长和经济发展是两个根本不同的范畴：经济增长是单纯的数量型的增加，经济发展含概更多的内容，如质量的提高，品种的增多，经济结构的优化，科技水平上升，人民生活的改善，以及国民经济各部门协调发展等。现今讲的经济发展集中体现国民经济可持续发展上，而社会资本保持稳定的保值和增值是经济可持续发展的量化。经济增长更不等于社会发展，如果经济增长不能提高人民的物质文明生活水平和质量，不能促进社会公正和社会进步，不能保证社会资源有效利用和自然环境的和谐发展，那么，这种经济增长是—钱不值的。我们无论如何不能以牺牲国民经济的持续发展和社会发展、进步为代价，来换取经济眼前的“喜人的增长”。

现在不少地方出现二律背反的现象：一方面GDP快速增长，另一方面失业率居高不下；一方面经济发展，另一方面城乡居民收入增长有限，甚至下降。这使得一些人感受不到GDP快速增长给他们带来的好处。

除上述由于国内一些因素可能引发的风险外，还有可能来自国外的一些因素，如经济的、政治的以及军事的因素等可能引发的风险。

美国通用电气公司前总裁韦尔奇说过这样一个煮青蛙的故事：许多公司失败的原因常常是对缓慢而来的致命威胁视而不察。这如同把青蛙放进开水中，它会拼命的跳出；但如果把它放进温水中，慢慢加热，青蛙会一动不动的死去。为什么会如此呢?因为青蛙内感器官迟钝，已经感觉不到生存的威胁，感觉不到外在的环境变化，只好安稳地接受死亡的降临！公司如此，国家也如此。如果国家领导人或决策者，总是自我始终感觉良好，觉察不到内在的因素和外在的环境变化，这就预示危机将可能到来。

总的说来：任何时刻都要有忧患意识，必须眼观六路，耳听八方，密切关注如何去避免风险，并寻求经济可持续发展之道，千万不能乐以忘忧，乐极可能生悲!

当然，我也十分相信，我们目前的问题是前进中的问题，是胜利中的问题，只要我们充分认识，高度重视，认真对待，想尽一切方法去解决，我们一定会从胜利走向胜利。

【摘要】我国改革开放以来，国民经济高速增长，经济形势大好，但是，仍然存在着十大隐患，很值得深思并重视，必须防患于未然。