国有控股下现代传媒行业成本控制问题探讨

摘要：伴随经济的快速发展和社会整体生活质量的不断提升，传媒行业在信息传播、丰富人们精神生活等方面发挥着重要作用，而成本的管理与控制作为企业经营发展的关键一环，尤其是国有控股下的现代传媒行业中扮演着日益突出的角色。本文从分析传媒行业的特点入手，并结合现代传媒行业成本管控现状，探讨如何在国有控股下进一步加强传媒行业的成本控制。

关键词：国有控股；传媒行业；成本控制

目前我国的传媒行业正伴随着文化体制的持续改革逐渐走向标准化、规范化，据前瞻产业研究院的《2014-2018年中国传媒产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，近几年，中国传媒产业呈现稳步增长的态势，2015年，中国传媒产业的总产值为12750.3亿元，突破了12000亿元大关，而且增长幅度保持在12.3%的较高水平。但迅速发展的传媒行业内部，存在着企业管理和财务管理不同步、经济效益和社会效益不兼顾等问题，究其根本，是没有掌握成本管理与控制的有效方法，导致某些单元模块持续处于亏损状态。成本管理控制工作不到位，传媒行业将陷入发展瓶颈，并会严重影响我国精神文明的建设。

一、国有控股下现代传媒行业的成本控制特点

(一)收入、成本确认时间的同步性与行业性质冲突

在成本控制中，成本预算是重要环节。就理论而言，成本预算确认后相应的收入预算也应即时确认，但由于传媒行业的收入主要为广告收入，广告收入受时间、地域等因素限制。为了确保收入，成本控制需做出让步，导致传媒行业成本与收入预算无法同时、稳定确认。

(二)预算成本控制与外部不可控成本相矛盾

预算成本控制原则上应严格按照会计准则进行，在成本发生前与此相关的成本就已确定。而外部不可控因素主要表现为政府法律法规及地方政策性约束与导向的影响以及地域经济文化发展水平的影响等。外部因素不仅会在传媒行业生产经营过程中对成本控制造成影响，在成本预算时不可控因素的加入也会使成本控制变得不稳定。

(三)成本控制过程更加复杂

现代民营控股的广告传媒企业的管理主要是企业生产、质量、经营管理，其经营定位和发展目标为实现利益最大化，因此其在成本控制时对于成本的缩减更加专注、细致；而作为国有控股企业，当国家全资控股或国有控股比例最大时，创造利润就不再是其唯一目标。尤其作为传媒行业，国有控股企业的责任更偏向于政策与文化的传播，因此其在成本控制时需将经济利益与国家赋予的社会责任同时考虑在内，导致成本控制过程更加复杂。

二、现代传媒行业成本失控的原因分析

随着企业的现代化发展，成本控制已经成为现代企业管理工作的重中之重，通过成本控制提高企业收益的方式已经基本替代了加大投入、扩大规模的盲目行为。对于我国传媒行业尤其是国有控股的传媒行业来说，其成本控制还存在以下几个问题。这些问题如果不能得到有效解决，不仅会限制企业自身的发展，更会影响我国文化、精神的传递。

(一)国有控股体制下财务管理滞后、分散

我国国有控股体制尤其是国有控股混合体制正处于摸索前进阶段，相应的管理制度不健全。尤其是财务方面，由于企业资金来源于国家资金，企业发展策略由国家下达，这就导致企业财务人员在财务管理工作上思想滞后、形式死板，往往将财务管理作为会计记账处理。比如一些传媒集团甚至是行政手段催生的产物，其存在的目的除了追求利润，更重要的是服务于政治。因此财务人员无法形成统一的目标，导致管理分散，无法形成向心力，成本控制更无从谈起。

(二)传媒行业成本结构可控性差

传媒行业的成本可分为传播条件成本和人工成本。目前媒体信息传播的主流方式有电视传播、网络传播、报纸传播，对于前两者来说，信息能否在某一地区广泛传播取决于当地网络运营商，目前来说国内网络运营一般为垄断状态，无论对传媒企业还是普通群众而言，其价格变化具有无理性，使传媒行业无法有效控制此部分成本以及特定区域内的收视率。另一方面，媒体竞争的激烈性要求不断更新栏目结构与内容，这种更新不仅需要投入大量员工性质的人力成本，还需要投入无法预估的艺人性质人力成本，导致此项费用的支出具有变化性大、可控性差的特点。另外，传媒行业的主要收入来源于广告，为了保证收入不流失，必须保证作为广告载体的媒体信息传播率，在这种情况下，人工成本控制只能被放到次要位置。

(三)国有控股企业成本控制监督体制不健全

对于任何企业而言，成本控制是财务管理的重要工作内容之一，传媒企业国有控股虽然已不是新兴事物，但由于我国特色社会主义的特点，无法从其他国家或地区进行有效借鉴，成本控制工作一直处于摸索阶段，监督机制也不完善。虽然各个企业已经逐渐建立成本控制管理制度，但由于监督体制不健全甚至缺失，致使制度成为一纸空文。同时，由于国有控股与传媒行业决定的企业性质导致的对成本控制的不重视性和监督机制的不健全，企业财务人员一方面没有将成本控制与财务管理作为其为公司筹划发展的目标，缺乏创造性和积极性。另一方面其在工作中缺乏责任心，得过且过，不主动提升成本控制质量。上述问题的累积，严重限制了国有控股下传媒行业成本控制水平的提高，对行业发展产生了严重的阻碍作用。

三、国有控股下传媒行业成本控制对策

(一)强化财务管理意识、加强资金管控

会计出纳仅仅是现代企业财务管理的基本功能，对于国有控股的传媒企业来说，财务管理者更应充当国家(决策者)的财务信息顾问，通过自身工作搜集信息并进行财务处理，为决策者的决策提供科学依据。因此对于传媒行业来说，财务管理尤其是成本控制应该积极、主动地参与到企业的运行中，成本控制不是单个财务部门能够完成的，但财务部门是一切成本控制的支撑点，财务管理意识必须得到提升。在国有控股体制下，财务管理意识的提升还有赖于整个体制的改革，国家向企业拨付资金时应制定相应的经济指标，减少因政治色彩造成的成本浪费，使财务管理人员能够形成共同目标，从而产生凝聚力，形成良好的内部环境。

(二)加强成本风险监控，发挥国有控股体制的宏观作用

财务是一个企业立足的根本，企业运行风险的出现会直接反映在财务上，而财务风险最直观的表现即成本失控，因此需建立完善的成本风险监控系统，包括成本预算环境监测、成本管理制度监测、成本风险承载能力预估。一般情况下，判定资金流安全状况可从现金流入、流出的数量、时间、结构的对称性观察，从而预估成本预算值。同时需要将外部不可控因素考虑到整个成本风险监测中，对于国有控股下的传媒企业来说，当地网络运营商等外部因素不应该成为信息传播的阻碍点，国家应充分发挥其宏观调控能力，将同为国有控股的两者在一定程度上进行业务贯通，这样不仅可以降低传媒行业运营成本，减少不可控因素对成本控制的不良影响，更有利于国家政策的宣传和传统文化的传播。

(三)建立监督体制，落实目标责任制、经济责任制

国有控股企业成本控制疲软的主要原因之一就是监督机制的缺失，建立有效的内部监督机制是促进成本控制有序进行的关键。内部监督机制建设的基础为成本控制的内部审计，传媒企业作为国有控股企业，其内部审计制度因内部人员得过且过，互相掩护的官僚体制，会成为阻碍监督的最大诟病。因此成本控制内部审计的建设应从内部人员选择和外部审计结合两方面入手。内部人员需了解企业运营状况及未来发展方向，同时建立目标责任制和经济责任制，根据成本预估向两者下达任务，将两者作为培训、监督内部财务人员及审计人员的主要指标。此外针对成本控制工作的绩效考评机制与激励约束机制也应以这两种制度为基础，激发内部人员的积极性，提高内部凝聚力。再者，笔者认为国有控股体制需进行改革，将外部审计机构引入到国有控股企业的审计工作中，将内部监督与外部监督结合，将监督机制落实到实处。

四、结语

对于国有控股下的传媒行业来说，风险控制的难点在于国有控股体制的改革以及外部不可控因素对成本预测造成的阻碍。解决两者的关键在于风险控制系统的建立、监督与国家的宏观调控，两方面的有效结合将为传媒行业的成本控制乃至整个企业的管理提供一条新的思路，有效促进我国传媒行业的发展，对于我国传统文化的弘扬具有重要意义。

作者:陈博 单位:泰安传媒集团有限公司

参考文献：

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