国有资产会计监督管理问题探析

摘要：近年来我国国有资产获得了长足发展，但是目前还存在一些问题，为了促使一些企业顺利发展，文章按照顺序，从优化制度，提高人员素质，建立追责机制等方面具体的阐述了解决措施，因此企业要想长久发展，就必须全方位入手，制度、人员、机制等方面全面优化，最终达到提高企业的实力，促进国有资产会计监督水平的目的，使国有资产获得长足发展。

关键词：建立法律；追责机制；提高人员水平

一、会计监督在国有资产管理中的重要性

国有资产的管理主要是为了保障国家的资产与增值，因此这个活动中本质上可以说是对于国有资产的占有，利用和协调等的管理过程，国有资产结构要想得到优化就必须要引进和利用较为先进的管理方法，巩固目前公有制所占据的主导地位，尽可能的优化，最终达到实现社会主义市场经济和巩固，发展生产力的最高目标。在当前的情形之下，社会主义市场经济体制正在实践中不断的完善，这一方面为国有资产提供了根本保障同时也对于国产经济提出了更高的挑战，目前的潮流就是针对国产经济管理体制进行改革，这也是时代趋势，在这个过程中会计监督起到了至关重要的作用，第一、企业会计的具体任务就是结算成本和收益，计算国有资产中的会计部分，并且企业会计在国有资产的经营和企业生产中也占据了相当重要的地位，发挥了积极的影响，因此从这个方面来说要想处理好国有企业的审计核算能力和加强监督能力就必须要做好会计结算工作。第二、合理的会计监督可以在一定限度上发挥国有资产在具体生产经营当中的地位。第三、目前处在改革期间，我国的国有企业要想从原先的旧的模式下顺利的过度到现代化的管理模式，就需要国有资产会计工作起到保障作用，同时在这个过程中会计监督还可以切实的保障企业和国家的根本利益。

二、国有资产会计监督工作管理的现存问题

（一）会计工作的结算偏差问题。会计工作的合计偏差问题：目前，随着我国产业结构的不断调整和优化，同时伴随着社会制度的变革，会计行业获得了长久的发展，行业内会计人员的整体素养得到了整体提高，专业性和熟练程度都一定程度上好过以往，但是即便如此目前行业内还是存在问题，因为在实际工作中很难保持一直高效工作，在细节上难免会出现纰漏和失误，例如具体操作中很可能会出现遗漏，疏忽或是疲劳工作的情况，最终导致核算结果出现偏差，同时考虑到国有资产的具体分布并不明确，存在一定的模糊性，所以要想定量的计算出结果，这对于会计师来说无疑会背负更大的压力，在这样的压力之下也会产生一些新的问题，继而滋生隐晦丢失，伪造数据，数据造假等恶劣情况。更糟糕的是，个别会计师抵挡不住金钱的诱惑，想要依靠职业的便利为自己谋取私利，出现各种越职和不正当行为，这都导致了资产非法侵权的问题。（二）会计工作制度存在较大的完善。空间与其他资产类型很明显的一点不同就在于，国有资产会受到多方因素的影响，例如国家的政策，经济市场的宏观调控，经济指标的变化等，这就使得在这个背景下的会计工作面对的实际情况并不稳定，工作方法和工作目的上会有一定的随意性和变化性，极容易受到外界环境因素的影响，这样一来，一旦会计工作的变化失当或者是随意性超出了一定的范围，这就很容易导致多米诺骨牌效应，致使接下来的一系列工作流程和人员工作分配出现混乱，造成坏账提取比例和企业资产折扣率出现波动，导致其受到一定程度上的人为因素干扰，接下来会影响到会计核算，财务管理等方面的实际效果。同时一些国有企业将工作重心主要集中在生产上，对于会计财务工作并没有足够的重视和管理，甚至不依照相关制度，直接以行政命令的方式简单粗暴的对相关会计师进行强制性约束，这样长此以往势必会造成目前会计工作制度的进一步混乱，而这又会进一步降低工作效率，形成恶性循环。不适宜企业国有资产会计监督工作的因地制宜式发展。（三）企业缺乏相对的内控机制。企业财务内部是否具备内控机制以及内控机制是否健全直接关乎到企业内部决策的合理性和科学性。但遗憾的是反观现实，因为受到我国计划经济的影响，其内控手段经常受限于会计工作的计划期和完成期，并未及时的实施有效的内控机制，这就使得企业国有资产会计监督管理存在一定的滞后性。此外，因为是国有资产，因此企业中国有资产的所有权供国家所有，企业能掌控的只有经营权和管理权，这就导致部分企业内部出现了领导层“个人主义利益”泛滥的现象，认为内控工作只是涉及国家利益，并不事关自身，因此淡化，漠视企业内控机制，对于内控机制的建设也只是简单的，随意的执行，导致内控工作长期得不到有效的执行，并且形式大于内容，没有良好的制度保障国有资产在发展的道路上寸步难行。（四）相关的法律法规并不健全。要想快速的根本的解决国有资产资源会计监督工作中存在的问题，使其更加完善，一个有效同时也是必要的方法就是进行相关法律的修订和进一步的优化，完善，这些是改善工作的基础，同时这也是达成目的最简单最有效的解决方案，长远来看，今后的管理历程依旧艰辛，因为目前我国国有企业的发展速度和改革的速度都在进一步的加快，与之相对的，国有资本的管理体制也必须同时进行改革，但是目前的法律体制尚且不够健全，还不能很好的解决当下存在的问题，这些都使得会计工作的效率大幅降低。为了解决这一问题，通常国有企业会针对会计的实际工作做出相应的调整，但国有企业实际上的管理权力又被大大削弱，这样的结果是问题非但没有得到解决反而出现了一批新的问题，因此在当下的发展阶段完善，健全相关的法律是一件非常重要的同时也是非常有难度的一项工作。

三、国有资产管理的一些应对措施

（一）建立细化的责任分配机构。普遍来说，国有企业一般规模比较大，涉及的人员和员工人数较多，所以如此多的人员就必须建立一个相应的人员管理系统与之相匹配，具体来说就是需要一个规则明确，清晰的较为成熟的人员管理系统将责任细分，使每一个任务都能对应到具体的人员身上。在国有企业的改革之中，首先遵循从上到下的原则和方法，对高级管理人员例如董事员，总经理部门到部门经理，监管人员的承担的责任层层细分，确保各层人员各担其职，各尽其责，并且彼此之间相互配合，同时各个部门，成员之间相互制约，形成明确，清晰的内部管理机构，进而保证责任细分，保证越权，失职等情况一旦发生就可以根据这套机制明确追查责任，确认到具体的人员身上，是整个管理过程做到有责可追，有据可依，从而实现国有资产在企业之中的安全。其次，在会计部门之中，应当进一步的深化规则，将每一个人的具体职责明确化，例如总会计师，会计师，会计管理人员，会计稽核人员，仓库管理人员，设备维修员等，使得每一个人都肩负相应的责任，每一个工作都有人承担，部门与部门之间，人与人之间互相监督，互相牵制，借此达到避免失职行为发生的目的，这套方法清晰，明确，每一个人都可以有对应的责任，同时这样也避免了额外设立监督人员，减少了人力的消耗，同时节约了管理成本，也提高了工作效率。这样一来，国有资产在使用登记，变动情况等方面就有了明确的制度保障，大幅度降低了国有资产丢失的概率，对于提高企业会计监督管理发展方面起到了正面的积极的推动作用。（二）加强企业内部的控制能力。要想达到高效的内部的控制能力，企业就必须建立在构建出相互监督，同时各自有保持最大自由的环境之中，具体实施有以下三个环节。第一类，财务管理环节。这一环节重在预防，也就是说需要加强对于管理人员在国有资产之中涉及到的项目，流水账之间的审核管理，并且通过这样的监督促使会计人员培养出相应的责任感，同时培养自身的财务风险控制能力，及时地解决问题，这样从会计管理的源头出发，根本上解决国有资产的负面问题。第二类，审计监督环节。目前，许多企业内部的审计团队人员不规范，专业素养仍然处在很低的水平，甚至在基本的工作态度上都模棱两可，没有自己的底线，对工作轻视，不负责任，使得审计核查这一工作完全失能，形同虚设，失去了设立这一部门存在的意义。因此，国产企业需要通过在市场上招聘专业人才，实行人才租赁的方式招揽到优秀的人才，吸引水平较高的专业人才加入到国有资产会计监督管理工作当中，借此加强内部审核的公正性和有效性，真正体现设立这一部门的职责和作用。第三类，协同合作环节。国有资产会计监督工作监督管理必须贯穿企业管理的整个过程，这就意味着管理的过程不应该缺漏任何一部分群体，其他部门的工作者也应该积极的融入这一过程，一起协作，协同管理。（三）提高相应人员的思想素质。企业的核心和灵魂在人，因此只有企业内部积极协调，充分发挥员工应起的作用企业才能实现长久发展，各环节之间互相平衡，实现良性运转。首先，企业内部人员应当思想积极向上，同时人员规模应当适当缩减，减少冗余，提高企业运行的实际工作效率。其次，企业应当及时的培训人员，通过这种定期的培训使得相关人员及时地学习最新的技能，不断地提高自身的水平，从而更好地为企业服务。最后，掌握专业技能还是远远不够的，应当在团队中加强团结意识，对于团队协作的事情应当积极关注，贡献自己的一份力量，而并非是采取不涉及自身，漠视围观的态度，这样对于企业内部团结氛围的建立会起到不好的影响。

四、结语

综上所述，要想实现国有资产会计监督的现代化，提高工作效率，就必须从多个方面完善，而不是局限在一个单个的维度，首先应当建立健全的法制，从根本上保证监督工作的顺利进行，其次应当适时的举办一些培训活动，提高人员的专业素质，同时在公司内部建立团结的氛围。还有一点应当建立责任机制，确保每一个人员都能担任相应的责任，使员工的责任感提升，最大程度上保障国有资产的顺利流通，使企业稳定运行。

参考文献：

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[3]陆辉.论国有资产保值增值的会计监督[J].中国市场,2015(06).

作者:李瑜峰 单位:同煤国电同忻煤矿有限公司