国有煤炭企业财务战略分析

摘要：处于成长期的国有煤炭企业面临着经营规模迅速扩张、业务量急剧上升的关键阶段，资金需求量随之而显著增长，对于企业内部的财务战略制定以及内部会计控制提出了更高的要求。本文阐释了当前成长期国有煤炭企业的现存问题，分析其财务战略的制定方向，并从建立符合业务特点的组织管理模式、强化会计控制环境的系统优化建设、实现针对资金发票管理的集中控制以及深入基层提高财务会计的监督力度等四个层面入手，探讨成长期国有煤炭企业的内部会计控制优化策略，以供参考。

关键词：国有煤炭企业；成长期；财务战略；内部会计控制

随着市场经济的深入发展与国家能源战略布局的持续优化，煤炭产业在国民经济发展中的地位得到了显著的突出，然而对于成长期的国有煤炭企业而言，日益增加的资金需求成为其发展的难点问题之一，因此对于企业的财务战略与内部会计控制提出了更高的要求，力图推动企业的持续稳定发展。

一、当前成长期国有煤炭企业的现存问题分析

首先，当前我国仍有部分煤炭企业固守传统的财务管理模式，局限于企业内部的资金管控，并未依据企业发展战略设立与之适应的财务管理目标，缺乏对企业外部经济环境的综合考量，财务组织结构呈现出保守性与封闭性问题。其次，缺乏综合管理制度建设，财务管理在企业整体管理结构中的重要地位未能得到突出强调，财务部门在权利与责任方面存在不对等状态，进一步导致企业资金受限，制约企业发展。最后，部分煤炭企业缺乏完备的内部会计控制体系，现有体系存在严重的管理不力与监督困难问题，内部会计信息失真现象严重，导致企业资金利用率较低，进一步导致企业财产遭到严重损失[1]。

二、成长期国有煤炭企业的财务战略制定

（一）构建全生命周期战略目标。成长期国有煤炭企业在制定财务战略时，首要前提便是确立财务战略的实施目标，以企业整体经营战略目标作为参考，强化针对企业核心竞争优势的明确掌握，从而更好的提高战略目标的科学性与有效性，为战略目标的具体执行提供可靠依据。在财务战略目标的规划过程中，应当以全生命周期理论作为构建标准，依照新兴、成长、成熟与衰退等四个层面进行企业发展周期的详细划分，依照每一个阶段内的企业经营状况与特征进行战略目标的合理、精细化设定。对于成长期国有煤炭企业来说，企业的煤炭产量得到了持续增长、生产规模也相应扩大，基建投资在整体投资体系中占据较大份额，筹资主要来源于股东投资或银行借贷，而伴随其生产水平与能力的显著提高，应当逐步提升其市场占有率，借助低价销售提高产品竞争力与市场份额，从而进一步实现财务的集中管控。（二）强化内外环境的系统分析。在确立财务战略目标的过程中，不仅需要针对企业自身的整体战略目标进行系统把握，还需要将管理视野扩展到企业外部的市场环境与经济环境中，实现针对内外部环境的系统分析，包括企业对内的政治形态、经济状况、社会环境以及企业对外的可获取资源、经营发展能力等，从而以此作为财务战略制定的关键前提，实现战略目标的精细化、合理化设计。（三）推动扩张型战略稳步实施。从具体的财务战略类型方面出发，成长期国有煤炭企业应创设扩张型财务战略，强化企业内部的资源利润协调管控、提高利润增长能力，并提高企业的风险管理力度。煤炭企业的实际作业环境位于地下，而此阶段企业要想寻求高速发展就必将加大开采强度，相应也致使基建、设备的投资成本急剧攀升，资金需求量迅速扩大，因此对于成长期国有煤炭企业而言，扩张型财务战略是企业处于此阶段的必然选择。伴随企业开采强度与建设规模的扩大，其煤炭的产量与销售量也会相应上升，这就对于企业的成本管控提出了更高的要求，财务人员应当进一步落实成本预算，提高制度执行力，并创设相应完备的评价机制，以此最大限度降低煤炭产品的生产成本，提高企业所得利润。从企业的财务风险层面出发，成长期国有煤炭企业内部的资金量具有一定的局限，主要包含留存收益、维简费以及折旧等，其资金筹措渠道也仅仅来源于股东注入、银行借贷等，都会为企业带来一定的财务风险。然而扩张型财务战略自身具有较强的局限性，在成本核算、投资成本控制、融资方式以及财务控制能力等方面极易出现失衡、失真的问题，例如资产结构缺乏合理性、资产负债率高等，对于企业战略执行与经营发展造成了较大影响[2]。基于此，企业应当适当增加权益性融资比例，降低负债融资额度，使企业的财务成本风险得到有效降低。同时，还应当针对内部管理结构进行优化设计，抽调专人组建财务战略管理小组，厘清财务管理与会计核算之前的内在关联，进而更好的明确财务战略目标、使其职能得到充分践行，进一步强化财务战略管理的重要地位，实现应对财务风险的有效管控。

三、成长期国有煤炭企业的内部会计控制优化策略

（一）建立符合业务特点的组织管理模式。从煤炭企业内部的组织机构层面入手，应当针对现有的管理模式进行系统整改与优化，依据不同部门岗位的业务特点与职能要求，构建集财务管理、会计管理、会计核算与内部控制于一体的系统管理模式，并借助互联网与信息技术构建统一的资源信息共享平台，进一步实现对于内部会计控制体系的长效优化。同时，从煤炭企业在成长期存在的业务模式来看，其涵盖了大量的土建、矿建等核算业务，因此应当在会计核算机构内部设置独立的基建核算部门，实现对于不同业务的个性化管理，有效提高内部会计控制实效。从不同部门与工作人员的职能范围层面出发，会计管理部门主要负责强化成本管理、制定财务计划、进行成本预算管控等，财务管理部门则主要针对资金业务与资金风险进行全过程管理，而内部控制部门则需要针对财会业务过程与外部业务联结进行管理，确保不同业务由专人负责，系统提升管理实效。（二）强化会计控制环境的系统优化建设。会计控制环境主要包含董事会、企业内部组织结构、权责划分、员工绩效、人力资源政策等内容，承担着内部控制的重要基础地位。鉴于成长期国有煤炭企业在生产规模、业务量等方面都呈现出高速增长的发展态势，其常在追求发展目标的同时忽视内部经济业务的规范化管理，导致会计控制环境呈现出松散性、消极性的特点，一定程度上提高了会计控制难度。因此，要想切实实现对于财务管理风险的有效防控，要求企业决策层应当提升财务部门的地位，赋予其更加丰富的管理权力，借助风险管理程序的科学建构，实现对于财会风险的及时识别、精准评估、等级确定，并探索有效应对措施，落实系统监察工作，从而实现对于业务环节的综合管控，进一步推动企业长远发展目标的稳步实现。（三）实现针对资金发票管理的集中控制。从资金集中管理角度出发，煤炭企业可以借助内部银行的创设实现对于企业各银行账户的统一管理，安排会计人员独立负责账单核对、编制余额调节表等，并将结果交由会计主管进行审核，最大限度实现对于资金的集中管理。从发票集中管理角度出发，自2009年增值税改革实施以来，增值税的抵扣范围得到了相应的扩大，煤炭增值税的税率同比增长至17%，这就对于增值税发票管理提出了更高的要求。相关管理人员应当严格设置管理流程，在其中囊括发票购置、领取、填制、认证、缴销等各个业务环节，以不相容原则为依据针对不同岗位与业务进行详细区分，尤其需要针对发票填制环节进行精细化、严格把控，针对填制依据、填制人、发票章等进行严格管理，规避增值税发票倒卖问题，进一步强化发票管理实效性[3]。（四）深入基层提高财务会计的监督力度。此外，鉴于当前国有煤炭企业在会计内部控制体系方面存在诸多问题，为实现企业由成长期向成熟期的平稳过渡与发展，还需要进一步加强财务监督。一方面，应当安排监管部门加强日常财务监督，确保能够及时掌握企业财务数据，并深入基层针对财会信息进行对比核实，最大限度提升财务会计信息的准确性与可信度。另一方面，应当强化子公司预算执行情况的监督，定期指派专员负责核实具体情况，倘若发现并查实存在数据信息造假、结构不合理、纪律不严明等问题，则应当依据制度规范对其施以严惩，从而有效降低违法违纪行为发生的概率，杜绝此类问题再次发生。此外，还应当进一步强化关于收支问题的监督力度，借助电算化系统实现收支情况的及时、准确记录，为监察人员提供有效依据，从而借助有力监督进一步确保资金安全，为企业发展提供可靠支撑。

四、结论

总而言之，要想切实解决成长期国有煤炭企业所面临的资金问题，应当从企业整体发展布局层面出发，围绕市场经济发展动向与内部经营实际情况，创设科学合理的财务战略举措，构建系统优化的内部会计控制策略，从而进一步实现企业现有人力、物力资源的优化配置，为企业各项决策提供精准有效的会计信息，进一步提高企业的市场竞争力。

参考文献

[1]李丹.信息化环境下的煤炭企业内部会计控制风险探讨[J].现代经济信息,2015(14):246.

[2]崔博洋.新形势下煤炭企业的财务管理战略研究——以永泰能源股份有限公司为例[D].天津:天津大学,2015.

[3]陈艳芹.煤炭企业内部会计控制的完善探讨[J].现代经济信息,2012(22):96.

作者:田洪阳 单位:铁法煤业（集团）有限责任公司