高等职业院校财务预算管理问题及优化

近些年来高等职业院校的规模以及数量有所增加，随着国家一系列政策的推进，高等职业院校在办学过程当中教学体系得以完善，在管理中能够获得更多的支持，但是在高等职业院校的发展过程当中，还应当注意到，目前在多数高等职业院校内部还没有构建起完善的财务预算管理体系，在财务预算管理工作当中，还存在管理工作混乱以及内部控制力度较弱等问题，实施财务管理的过程当中，往往倾向于粗放型的管理，没有实现精细化的财务控制，这对于高等职业学校的管理带来了不利影响，因此在当前形势下，高等职业院校在加强财务内部控制力度的过程当中，应当注重财务预算管理工作优化，实现精细化的控制，减少管理中存在的财务性问题，从高等职业院校的财务需求出发，对财务预算管理中存在问题做好优化，提高内部管理水平。

一、高等职业院校财务预算管理重要性

在高等职业院校内部开展财务预算管理工作，能够规范内部的财务管理流程，从学校的长远发展出发，对各项财务活动进行规划，减少财务控制中的盲目性，完善财务内部控制流程，保证财务预算管理与学校发展统一协调，减少财务管理混乱问题对于学校内部控制工作带来的不利影响，有助于学校管理统一规范，为实现精细化控制提供基础。在重视财务预算管理工作之后，高等职业院校的资金运用更加合理，可以提前评估财务资金使用效果，科学控制资金收支，不断提升学校的资金使用效益，提升学校的盈利能力，维持资金的流动稳定性，能够保证学校资金使用安全，减少资金短缺现象。随着高等职业院校竞争激烈程度的增加，高等职业院校增强财务预算管理力度，在提升学校管理水平的同时，还有助于提高学校的核心竞争力，对于学校的长远发展具有积极作用，能够提高高等职业院校在未来发展中的社会影响，增强高等职业院校的发展潜力。

二、高等职业院校财务预算管理存在的问题

（一）财务预算编制不合理

高等职业院校开展财务预算管理工作，需要从学校的管理实际出发，做好预算编制等方面的工作。而且与一般的单位不同，高等职业院校在管理中需要对教学以及其他支出等方面做好合理规划，因此在开展预算编制的过程当中需要考虑的内容较多。比如高等职业院校在财务预算管理工作中，需要对教学设备的购买以及学生活动支出等方面加以考虑，保证学校教学活动可以顺利开展，而且在对毕业生等方面进行管理时，为了保证实习就业，也需要出具专门的扶持资金，而这些资金活动都是高等职业院校得以正常运营的基础，在预算编制工作当中需要专门加以考虑。以上因素的存在，使高等职业学校开展预算编制工作，需要派遣专门的人员，对学校未来发展中的资金活动等方面做好详细规划。但是在当前高等职业院校的预算编制工作中，负责人员对于预算编制往往并不重视，在预算编制的目标确认方面，经常是通过行政化的手段对预算编制目标进行确认，而不是从财务管理以及学校发展角度进行目标确认。在开展预算编制的过程当中，没有考虑到学校的实际执行能力，盲目根据政策需求等方面对预算编制目标进行确认，这导致学校预算编制科学性较差，无法满足学校的实际需求。

（二）财务预算执行力度弱

高等职业院校开展财务预算管理工作，需要注重预算编制之后的财务预算执行情况。由于长期以来高等职业院校内部财务部门本身职能较弱，因此在后续的财务预算执行阶段工作内容推进缓慢，在具体的财务工作中缺乏必要的刚性约束，导致财务预算执行情况与实际的规划存在较大出入。另外随着目前高等职业院校经营形式的复杂化，在财务预算执行阶段，高等职业院校有可能会遇到较多的财务风险，因此财务预算执行工作需要根据具体的执行情况做好动态调节，但是在当前的高等职业院校内部，大部分学校对财务预算执行工作缺乏必要的动态监督体制以及协调措施，导致预算执行工作无法根据学校的实际情况进行调整，这就导致财务预算执行情况无法满足高校的实际预算需求，导致高校财务预算工作在具体的执行阶段，无法满足高校的财务控制需求，甚至在部分学校内部，财务预算执行工作的推进还会影响学校的正常运行，不利于学校的长远发展。而且由于在预算执行阶段缺乏必要的监督措施，预算执行情况无法及时被财务部门工作人员获知，往往导致财务预算执行情况严重偏离预算编制内容，在账目管理中，由于财务部门缺乏必要的权力，无法获取真实的预算执行数据，导致会计基础资料方面真实性存疑，这也在一定程度上影响了学校财务预算管理工作的推进。

（三）财务考核机制完善性不足

高等职业学校财务预算管理工作，在注重预算编制以及预算执行的过程中，对于最终的财务预算结果也需要加强重视，从科学性的角度出发，对财务预算的最终结果进行分析评估，并依据财务预算评估结果做好财务工作的进一步优化，这就需要高等职业院校加强财务考核机制的完善，从多个角度对财务预算的情况进行考核，对财务预算结果以及财务预算推进过程当中存在的资金问题进行分析，以此为依据做好人员岗位等方面的调整，约束财务预算管理人员的工作内容，提高工作人员的工作主动性。但是在当前的财务预算管理工作中，高等职业学校内部的财务考核机制并不完善，特别是对于财务考核结果的应用性方面存在不足，使财务以上管理人员工作无法得到及时约束，甚至在预算执行等阶段还存在贪污情况，针对这些问题，高等职业院校在开展财务预算管理工作时也需要加强重视，提高财务考核机制的完善性，注重财务预算后期的管理工作。

三、高等职业院校财务预算管理优化对策

（一）重视预算编制工作内容

在财务预算管理工作中，高等职业院校应当重视前期的预算编制工作内容，随着目前计划管理需求的提升，高等职业院校开展财务预算工作，更应当注重前期的调研分析，从学校的教学质量需求等方面出发，在保证教学活动顺利开展的前提下，做好财务预算编制的控制工作，提高财务预算编制的科学性。尤其是在财务预算编制工作中，高等职业院校还应当注重专业化的人才引入，通过专门的财务人员对预算编制工作提供支持，保证预算编制工作能够适应学校的发展规划，在预算编制工作中，高等职业院校应当尽量减少行政层级，通过对组织结构等方面的调整，提高预算编制效率，减少预算编制工作中的盲目性。在这一需求下，高等职业院校的预算编制工作，可引入新型的财务预算编制方法，比如可以采取零基预算等新型预算编制方式，提高预算编制的科学性。在预算编制的前期调研工作中，高等职业院校应当保证满足学校不同部门的经费需求，在对各部门进行专门调研时，应当由财务部门人员与其余部门的工作人员组成专门调研小组，按照学校的实际经营需求以及未来发展规划，对不同部门的管理资金情况进行分析，在这个过程中可以采取专门的问卷调查等方式，了解各部门的初步需求，根据问卷调查情况，安排不同部门的负责人员出具专门的资金使用需求表，在此基础上了解不同部门的资金使用情况，根据不同部门的资金使用申请情况，对预算编制中的内容进行优化，满足不同部门的资金需求，而在此过程中，调研小组还应当注重对资金使用申请的审核，保证各项资金申请能够切实应用于部门的正常管理，避免出现虚报瞒报等现象。在预算编制工作中，应当特别注意到高等职业院校开展财务预算管理的目的，是为了促进学校的发展，提高学校的核心竞争力，因此在财务预算编制中应当合理定位学校发展目标，从学校的利益最大化角度出发，对财务预算编制的目标合理设定。在目标设定中，应当注重兼顾不同经济主体的利益，同时也要充分发挥学校自身的教育科研能力，也就是实现学校经济利益以及社会效益的协调发展。因此在财务预算编制工作中，相关工作人员还应当在保证校内资源合理配置的基础上，提高学校的综合办学水平，实现学校社会效益的提升。这就需要工作人员了解学校有关的合作组织机构，比如当地的政府部门等，明确目前学校在管理当中存在的不足，从而完善财务预算编制内容，实现学校短期发展目标与社会中长期发展目标的相互结合，为学校的战略目标实现给予足够的预算资金支持，提高学校的长远发展能力。在财务预算编制初步完成之后，可以将预算编制内容交由学校的领导层展开专门的会议研讨，在听取不同部门人员的意见之后，对财务预算编制内容进行优化，保证财务预算编制内容能够契合学校的发展情况。

（二）强化财务预算执行力度

在当前的财务预算管理工作中，高等职业院校应当注重财务预算执行力度的强化，尤其是随着高等职业院校规模的增加，在财务预算执行阶段往往存在较多的执行漏洞，无法保证预算执行工作的正常推进，而且在部分学校内部缺乏必要的监督机制，导致财务预算执行工作中存在较多的财务风险，无法根据实际需求做好预算执行方面的动态调整，在预算执行阶段有可能出现资金贪污的行为，这对预算执行的发展的不利影响。为了保证财务预算执行工作能够顺利推进，维护学校的正常管理，在财务预算执行阶段，高等职业院校应当增强财务预算执行力度，保证预算执行情况能够在遵守预算编制的前提下，通过动态调整，提高预算执行的有效性，保障预算执行情况能够维护学校的发展，提高各项预算执行工作中财务数据的真实性。为了保证财务预算执行能够顺利推进，在高等职业院校内部应当对预算执行情况进行专门的考核指标设置，根据预算执行内容对不同的部门设置相应预算指标，规范不同部门的工作内容，帮助学校工作人员了解到自身的工作方向，实现岗位与职责的相互统一，减少责任推托的问题。而在明确不同部门的具体工作内容之后，在高等职业学校内部还应当建立专门的监督机制，对预算执行情况进行动态监督。比如在学校内部可以引入专门的信息化系统，将不同部门的日常预算执行情况上传到信息系统当中，并由财务人员负责对信息系统当中的数据进行审核，从而掌握学校内部不同的部门以及人员的工作状况。在预算执行的过程中，为了保证各项数据的真实性，在信息系统中还可以引入专门的大数据分析等新型技术，对于数据做好分析处理，从而保证预算执行数据的真实性，提高财务预算执行阶段的监督力度。在此阶段，高等职业院校还应当注重对财务部门的职能进行强化，提高财务部门的工作地位，以财务部门为主导，建立起预算执行工作动态监督系统，实现对预算执行情况的实时跟踪。此外，在高等职业院校内部还当转变以往的管理思路，除了重视前期工作之外，还应当重视预算执行内容，对预算执行工作中的监督工作进行一定的资源倾斜，保证预算执行工作能够顺利推进，减少预算执行内容随意更改的情况。在预算执行阶段还当完善学校内部的资金申报制度，对于存在的预算执行调整申请进行严格审核。

（三）完善财务考核机制

在目前的发展中，高等职业学校还应当对财务考核机制方面进行完善，根据最终的财务预算实现结果，做好不同部门以及人员的考核评估，注重财务预算结果的运用，从而提高财务预算管理工作的科学性，为对之后的财务预算管理工作提供借鉴，不断完善学校内部的财务预算管理体系，最终提升学校的管理水平。这主要是因为随着学校不断的发展，以往的财务预算管理体系必然会出现部分问题，不适应新阶段高等职业院校的发展规划，因此注重对于财务预算管理结果的评估审核，不断完善学校内部的财务预算管理体系，能够保证财务预算管理工作的先进性，减少学校的财务管理风险。对于最终的财务预算执行情况，高等职业院校内部应当安排专门的人员对财务预算执行情况进行评估，重视财务考核机制，不断完善财务考核体系，从财务预算管理结构出发，建立相应奖罚机制，对于能够顺利完成财务预算执行情况，而且资金费用有所结余或者资金使用效益较高的部门进行专门奖励，而对于财务预算执行情况较差的部门，则应当进行专门的罚款，在财务考核机制的完善中，高等职业学校还应当注重对人员岗位变动等方面的调整，根据财务考核机制的变动情况，做好人事方面的变动处理，保证岗位与人员的相互匹配，实现专门人员负责专门岗位，最终保障财务预算管理工作当中各项岗位职责的落实。

四、高等职业院校财务预算管理工作注意事项

在重视财务预算管理工作，实现前期编制到后期评估等一系列管理之外，在学校中的财务预算管理工作中，有关人员还当认识到当前学校的实践管理情况，尤其是在多数高等职业院校负债明显过高的情况下，在财务预算管理工作当中，学校内部的财务人员需要重视学校的资产负债情况，在财务预算管理工作展开的同时，注重学校筹资渠道方面的拓展，只有保证学校资金的安全稳定，才能够为财务预算管理工作推进提供基础。在高等职业院校规模不断增加的同时，学校的筹资风险也进一步加剧，而且高等职业院校在管理中还往往面临学生欠费等情况，如果对此不加以管理，将会导致学校资金链断裂产生较大的资金风险，因此在财务预算管理工作当中，财务人员应当注重对财务风险机制方面的设置，在保证学校筹资稳定的同时，通过建立专门的风险评估体系，对财务预算管理工作当中可能存在风险做好识别以及筛选工作，及时处理财务问题，保障资金的稳定性，减少财务风险对于学校管理带来的不利影响。

五、结语

高等职业院校在目前的管理工作当中，应当注重时展的需求，从社会服务等多个角度出发，对财务预算管理工作进行完善，量化分析资金使用状况，提高财务预算管理水平，科学分析目前学校管理中存在问题，最终提升财务预算管理水平，解决学校管理中存在的问题，维持学校的管理稳定。

作者：李莉