高等教育存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇高等教育存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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资金难。资金短缺是我省民办院校普遍遇到的难题，校园建设先期投资需要钱，仪器设备购买需要钱，维持学校正常运转也需要一笔不小的开支，但钱从何而来？靠收取学杂费是远远不够的，因学校资产发展，走的是以学养学的路子，有一所近万人的民办高校的院长说“要使学校不断发展，就需要不断增加教育投入，而一所民办大学要使办学上档次，上规模，加强校园硬件建设，谈何容易？发展是硬道理，小发展大困难，大发展小困难，不发展最困难。

招生难。主要原因是：一是人们认识的上的偏见，一些人对民办院校不理解，有反感，持鄙视态度，影响了招生工作的开展；二是地方保护主义严重，为招生工作设置碍障，不少面向全国、全省招生的院校表示，赴外省或外地招生时，虽持有办学许可证原件，及有关证明，但当地教育行政主管部门却以“手续不全”等种种理由推诿，使学校无法在当地媒体登广告，做宣传，一些学校只能在街头挂起横幅，但同样受到当地城管，工商等部门的干涉，一些教育行政部门都要召开会议，下发文件，明确规定在没有完成当地招生任务时，任何学校的领导和老师不能为外地民办院校招生提供方便；三是中学的领导鄙视民办院校，招生人员前来宣传时，经常是“门难进，脸难看”，“厚着脸皮，磨破嘴皮”，“坐冷板凳”，甚至被拒之门外的情况时有发生；四是部分考生及家长观念尚未转变，认为民校低人一等，一些高考落榜生宁可复读也不愿跨进民办院校的大门。民办学校希望国家支持民办教育发展的政策，能得到进一步的贯彻和落实，有关部门多给民办院校一点支持和帮助，社会少一点偏见多些理解，为民办教育创造好的发展机遇和空间。

招生难不仅是外因作用的影响，内因在很大的程度上加据招生难的现况。下面就从民办高校内部管理方面存在的严重缺陷进行阐释。

1.宽进严出的招生政策，生源质量令家长和新生担忧。民办高校的管理者与投资者认为生源即是学校的财源，生源越多学校收入越多。目前江西省多数民办高校的唯一收入就是学生的学杂费。故生源数量，是各所学校所看中的，对于生源质量，很少有学校会设置门槛。

2.招生宣传的渠道、招生人员的选聘、招生方式的选择，千奇百怪，影响中学和民办大学的正常教学活动。有利用电台、电视台、报纸、杂志等等媒体的；有利用社会多方面关系的(如企业注资办学的利用广大商及客户等)；几乎所有的学校都利用在校的大学生，以旧带新，这是招生的主要方式。

3.多校成立“挖生工作队”，校与校的安定团结被破坏，矛盾被激化。“挖生工作队”深入兄弟院校校区宿舍，进行地下招生工作，这种队伍由校方组织的都会配给专车，手机等逃离、通信工具。当然这种队员一部分人不外乎是一些缺乏职业道德，只求经济利益，为讨好学院领导保全自己的工作岗位的老师；另一部分人是有丰富招生经验的历届留校生；还有一部分人是在多年为学院招生立下大功，并积累了丰富的招生经验和应变技巧，并打算当年留校工作的招生积极分子。

4.接站风狂，新生选校权谁来保护，氓流进入大学谁来阻止。虽然政府加强车站，汽车站，码头等管理，可大部分带着怀疑的心态来考察学校的新生一出站不知道所措，各所学院的招牌看的眼花燎乱，你推我拉，学生在万般无耐的情况下，选择其中一所去了，多数是会被留下，若接待员热心的讲解不管用，接待管理的负责人会再来讲，最后，可能董事长也会出面为留住学生，并相应地作出承诺。

5.白吃、白喝、白住、白游，给少数不法分子占空子，几乎所有的民校在接待新生期间都十分的热情大方，以至推出“四白”措施，原来是一种很好的服务意识。前面讲“挖生”人员占了这个空子，身无分文甚至身份证也没有，照样不用担心吃住行。这也给少数公办大学生双休日看同学提供便利。当然最可怕就是社会上一些不法分子随新生一起参观，然后盗取别人的钱财，物品等，不少学院都有这样的个案。“四白”服务加剧民办高校本来就十分繁重新生接待任务。随着用餐方式的便捷，完全没有必要提供“四白”服务。

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关键词： 高等教育评估 质量保障体系 构建

近些年高校扩招为社会大众提供大量接受高等教育机会，但师资的不足、教学基础设施的匮乏、生源质量的下降、教学管理不到位等问题致使高等教育质量下降，使得高校的教学质量成为众矢之的。如何提高高等教育质量已成为社会各界、政府有关部门、高校管理者面临的重要课题。我国只有认真探讨符合国际惯例、适合中国国情、体现各高校特色、满足市场需求的高等教育评估质量保障体系，才能真正达到评估质量保障的功效。我国目前推行的外部评估，主要是国家教育部组织的国内各高校教学工作评估。每一个教研人员和管理者都应不断总结现有评估体系和机制的优缺点，使其得到改进和完善，从而真正成为保障高等教育质量的一条重要的途径，切实起到保障高等教育质量的作用。

一、当前我国高等教育评估体系存在的问题

（一）对政府行为的监督

政府独揽评估权，缺乏监督机制，降低了评估的客观公正性和科学民主性；尽管存在有民间大学排行榜，但从本质上讲，当前，我国的高等教育评估由政府控制，就不可避免地存在着权力寻租现象。我国的高等教育评估无论是在评估过程中，还是在评估结束后，都有很强的封闭性。前者表现在评估主题所采用的数据来源、评估方法和指标体系等方面缺乏透明度，后者表现在评估结果都只让评估及被评估单位的两方知晓，往往并不向社会公布。加上其他机构也很难对政府的评估行为进行有效的监督，不可避免地表现出政府官员的权力活动特点，从而影响到评估的客观公正性和科学民主性。

（二）评估主体单一化

政府在现行的评估体制中是唯一的主体，带有明显的权威性，社会和学校的积极性难以发挥。政府权力过大，存在很多问题：光靠政府来组织评估，周期过长，不能适应社会快速发展的需要。

首先，社会团体参与评估只是一种象征性的补充，他们对政府高等教育评估的结果、改善高校工作的措施缺乏足够的认识和理解。因此，在评估中，高校处于被动的地位，主体意识薄弱，高校不能充分意识到自评的重要性，对政府自上而下的评估结果只能消极接受，这样的评估，对改进高校工作起不到真正的作用。其次，不能充分发挥社会团体沟通社会和学校联系的桥梁作用，更谈不上社会各界支持监督高等教育评估活动的顺利开展，促进高等教育质量的提高。最后，政府不赞成大学排行与民间对大学排行的关注形成鲜明的对比，以至于民间大学排行榜成为民众选择大学的重要参考。

（三）评估标准单一化

目前，我们的高等教育评估比较重视标准的统一性，而对差异性或特色注意不够。尤其是以一个标准评估所有不同类型的高等学校，容易造成高等学校的雷同和功能的缺失。同时，各高校都很关注自己在全国大学中的位置，而这些排位又是基于一定评价体系的。评价体系对大学的发展具有导向作用，但是我国还没有建立起能促进大学办学特色形成的教育评估体系。整齐划一的评估标准导致了高校办学趋同化，有的院校特点十分鲜明，但无奈为了迎合评估体系，也贪大求全，办起综合性大学，失去了原有的特色。高等学校发展趋同现象严重、分类发展不足。

二、高等教育质量保障体系的构建

高等教育评估质量保障体系包括来自国家与社会的外部保障，也包括教育评估机构的内部保障。

（一）外部保障

1.健全评估法规制度

评估制度是保证高等教育评估工作高质量持久开展的必要条件，必须在法律的保障下才能走上健康的发展道路。因此，必须建立和完善我国高等教育评估制度并法制化。立法是多方面的，“无论何种类型的教育评估制度大都由教育评估机构及其职责范围、评估人员及有关教育评估的文件等构成”。评估制度的完善是一个渐进的过程，本研究不可能面面俱到，只能就主要方面建议如下：

首先，建立元评估制度。元评估是对评估组织进行监督与管理的重要手段之一，是政府实行宏观治理的理性选择。为此，必须立足我国国情，建立一个有中国特色的元评估组织，并成立教育部教育教学评估中心，要对评估机构的性质、人员、职责等有关内容作出明确的规定。这将有利于评估组织对其行为进行全面的反思，从而最大限度地推进评估体系、评估标准和评估程序的不断完善和革新，提高评估权威，促进评估质量的提高。

其次，设立评估机构与专家资格认证制度。对高等教育评估（中介）机构和评估人员进行资格认证和考核是提高评估科学性的重要措施之一。可考虑由政府直接组织，也可授权南京航空航天大学育评估协会等组织对高等教育评估（中介）机构的认证工作和高等教育评估师资格考试。通过严格规范科学的认证工作和考试，取得评估资格。另外，还必须通过定期或不定期的评估质量审计，确保评估（中介）机构依法评估和评估人员的从业道德，不断提高评估（中介）机构和评估人员的素质，以提高高等教育评估质量。

再次，完善“普通高等学校教育评估暂行规定”。1990年，原国家教委颁发的《普通高等学校教育评估暂行规定》虽对“评估机构”有明确的专章规定，但这一规定只重视政府评估，把政府评估视作为高等教育评估的唯一主体，根本没提到高等教育评估（中介）机构，这与高等教育评估（中介）机构迅速发展的现实很不相称。为此，我国应尽快加强对高等教育评估（中介）组织法规的建设，使我国高等教育（中介）组织的发展真正实现有法可依、依法中介。国外大部分中介机构主要是立法部门通过法案或政府出台的行政法规建立起来的，并对机构的性质、地位、权利、义务、资金、开办条件及行为规范等都作了比较详细的规定，我国不妨以此为鉴，尽快完善《普通高等学校教育评估暂行规定》。另外，教育部已将合格、选优、随机等三种评估形式做了调整，因此相关内容也应修改、完善。

2.合理构建评估管理体制

合理构建评估管理体制要从以下几个方面进行：

首先，重视非政府评估机构的作用，注重评估主体多元化。完善的评估质量机制还需要社会中介评估机构的广泛参与，这是西方发达国家高等教育质量评估体系的一个共同特点。由于教育市场需求的多元化，教育评估主体也应该多元化。为了体现教育评估的客观性、科学性和公正性，除了已经建立的相对独立于政府的教学评估中心外，还需要借鉴国外经验，允许社会中介机构的加入，尝试由教育部门以外的社会组织或中介机构对学校的教育质量予以评估和认定。这样的社会中介机构具有独立性，在评估标准上可以保持价值中立，能够较好地体现多元价值取向，是对政府评估机构的补充。这种组织可以是单纯的评估事务机构，也可以像国外一样，由某些媒体兼职担当。这将从根本上改变政府对学校具体办学行为的控制和指挥，通过中介机构的评估反映社会的需求，把政府对学校的具体管理通过中介机构变为间接的政策调控。而教学评估中心最终过渡到承担元评估的角色作用。当然这一转变需要一个较长的过程。

其次，要与各省、市、自治区的高等教育评估机构建立“垂直”关系。国外比较完整的评估体制一般都是由国家控制、评估机构评估、高校自我评估和社会监督共同组成的。在研究和借鉴国外高等教育评估经验的同时，必须关注各国现实特征，必须关注我国的实际情况。在计划经济向市场经济过渡阶段，我国的高等教育还处于完全以政府直接调控为主的状况，高等教育评估不可能像国外比如美国那样，完全依靠社会民间力量来评估高等学校，这是由我国社会主义过渡阶段的特性所决定的。加之到目前为止，我国至今尚未有强有力的专业协会（学会）能够担负起高校的教学评估。因此，从当前看，我国的高教评估必然是国家和地方政府教育主管部门的一项重要工作。不过，政府和教育主管部门在权力下放和扩大学校办学自的同时，也应培植相对独立于政府的教育评估机构。目前，我国已有10多省、市成立了专业性教育评估机构，如江苏省教育评估院、上海市教育评估院等。作为政府教育主管部门的地方性教育评估机构，在最近几年中，已经初步建立了自己的评估工作体系，受到社会关注。虽然专职人员较少，主要依靠各类教育机构的专家学者参与评估，但都有一批较为稳定的评估专家队伍，评估的科学性、准确性和社会的认可度在逐步上升。随着评估体制的改革和完善，教育部高等教育教学评估中心应逐步加大对市场的开放度，培训、指导地方性教育评估机构，并尝试与条件成熟的省、市、自治区的教育评估机构建立“垂直”关系，联合进行评估，建立高等教育评估机构网络，以减少政府独家评估，包打天下，难免出现力不从心的疏漏局面。

再次，重视高校自评机制。高校的自评自建是整个评估工作的基础。毕竟，评估专家对被评高校了解较少，不可能在短期内全面地、系统地、准确地收集被评高校教育活动及其效果的全部信息，只能在被评高校自评报告的基础上进行检查、复核及补充收集信息，然后分析、处理所获信息，形成判断，最终得出评估结论。我国多年试点以及国外的经验表明，学校自评具有促进自我调节、自我改进，为专家评估提供详实基础材料，提高专家评估效率等多重功效。因此，政府应“将评估结果与对于学校的激励和约束机制结合起来，将评估结果作为各校财政拨款、确定招生计划、加强学科建设等有关资源配置的重要依据”。以促进高校自评机制的完善，从而更好地保证评估质量的提高。评估是重要的指挥棒。成立教育部高等教育教学评估中心是政府行为，体现的是国家和社会的要求，对推动高等教育评估工作的科学化、制度化和专业化将起到重要的作用。应以成立教育部高等教育教学评估中心为契机，带动地方政府、教育行政部门建立相应的评估监控制度和组织机构，促进高校建立自我发展、自我约束的内部评估机制，积极引导和培育社会评估中介机构，形成国家、地方、社会和高校相结合的立体化的高等教育评估质量保障体系研究。

（二）内部保障

1.重视评估专家队伍

高等教育评估是一种专业性很强的技术活动，要保障其质量，参与评估的专家是关键。教育评估中心必须精心组建由教育专家、学科专家、社会贤达和学校代表参与的专业性强、实力雄厚的高素质评估队伍，这是评估活动质量高低的关键，是取得社会认可的保证。评估专家队伍建设可以从以下几个方面入手：

首先，重视国际学术交流。实行“走出去，请进来”，多形式、多样化地组织评估人员学习国外的先进经验，不断地提高我国评估人员的业务水平。并根据我国被评高校的层次，适当地聘请国外的评估专家进入评估组，对一流的大学实行国际性评估，以使我国的高教评估工作更加科学化、国际化。

其次，重视专家培训工作。高等教育评估是一项非常专业的工作，它需要评估主体不断学习，保持评估理论和方法的前瞻性和科学性。评估人员只有加强理论学习，才能够在评估实践中尽量做到科学、客观和公正，才能提高评估的专业化水平。因此，一方面要定期培训高教评估人员，以便及时了解教育法规政策、国内外最新的评估理论和方法、技术；另一方面高校要加大培养教育评估专家研究人才的力度，充实高教评估队伍，为建立一支高水平的高等教育评估研究和培训体系做好人才储备工作。

再次，重视专家遴选。采取适当的方式选拔社会各界评估精英，完善评估专家库的组建工作。在评估专家队伍中，应考虑队伍的年龄结构、学科结构、学缘结构、职称结构及能力结构等。

2.完善评估实施方案

重视理论与实践相结合的评估研究工作，研制科学、合理的高等教育评估方案，提高评估质量是评估事业发展的根本。

首先，完善评估指标体系。根据中国高校实际发展情况，借鉴国外先进经验，把定量和定性标准有机地结合起来，对不同类型的高校，采用不同的评估指标体系，使其能正确反映高校的多样性和个性。

其次，改进评估方法与技术。把高等教育评估的一些基本内容纳入计算机管理系统，实现教育评估的信息化、计算机化，减少人为因素，增强高等教育评估的科学性、公正性，提高评估质量和效率，使过去单纯依靠专家组评估变为专家组评估和现代技术评估相结合。进一步加强定量与定性相结合、实证与人文相结合等原则的评估方法，力求创造对等的条件，如评估程序、评估专家、取样方法等方面的稳定性、一致性，以减少机遇性的不公平。引入新的科学研究方法，建立高等教育评估信息管理系统，逐步使评估信息的采集、分析、处理、运用及储存规范化、制度化、透明化，完善行之有效的评估方法与技术。

再次，确立评估方案。评估方案的内容与标准可从对评估方案的评估、对评估实施的评估、对评估结果的评估等三个方面来考虑。具体可细化为：

①评估权重分配是否恰当；

②评估指标是否清晰、完备、简易、可测；

③评估标准是否符合评估目标；

④获取、处理评估信息的步骤、方法是否科学；

⑤专家组的构成是否合理，组员的资质是否符合要求；

⑥专家组的工作是否深入、细致、公正、客观；

⑦评估结论的依据是否符合实际情况；

⑧评估结论是否被评估客体接受。

总而言之，高等教育质量的评价体制建设是一个不断发展、完善和健全的过程。在此过程中，深入研究高等教育质量管理的特性；探讨有效保障我国高等教育评估质量的管理模式和体系；探寻从管理学角度来构建高等教育评估质量体系，这些都是高等教育领导者和管理者需要深入探讨的问题。

参考文献：

［1］陈玉琨，代蕊华，杨晓江等.高等教育质量保障体系概论［M］.北京师范大学出版社，2004.

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1.1在招生方面存在管理缺位问题

如前所述，在高校扩招缓解社会急需高素质人才情况的同时也带来了一些负面问题，随着各个高校的扩招，学生的数量越来越多，毕业生的人数也越来越多，大学生人数的增加幅度已经远远超过经济的增长所需要的人才增长速度。

1.2在学生管理上，尤其是学生违纪惩戒方面存在问题

对于违反学校规章条例的学生的惩戒高等学校之间没有统一的标准，大部分学校都是按照本校的条例对学生进行惩处，如对于考试作弊问题，有的学校在本校官方网站上公开批评并予以警告，有的学校则扣留学生的学位证书取消其学位。

1.3学术管理与行政管理的界限模糊不清

在高等学校的内部管理当中既具有学术管理的性质又具有行政管理的性质，二者关系密切而又相互区别。

2部分外国高校教育管理的模式

2.1美国的高等教育模式

美国的高校在学生管理方面具有制度化、规范化、科学化三大特点。制度化主要表现在规章制度的严格健全上，对学生的生活管理有着严格的制度管理，所谓管理规范化是指管理工作具有固定的格式和程序。

2.2德国的高等教育模式

德国学生上大学不需要通过像我国高考的入学考试，而是实行免费高等教育。在德国的大学中，学校崇尚学术自由，将科学和教育的自由作为民主的一个基本原则，认为教育机构应具有自主权和个人享有从事科学研究的基本权利。

德国以其职业技术教育系统结构完善、办学形式灵活多样、培养人才效率较高等优势，享有良好的国际声誉。其发达的职业技术教育系统被认为是德国经济高速发展的“秘密武器”，其发达的高等职业教育系统在德国经济高速发展中起着不容忽视的作用。德国的高等职业教育大多采用“双元制”，是以高等学校为主的一种理论与实践相结合、企业与学校相结合的“双元制”职业技术培训。

2.3日本的高等教育模式

“日本是以西方大学为样板建立起自己的高等教育系统的。”这是日本高等教育家天野郁夫所说，从这句话中可以看出日本的高等教育起初是借鉴西方学校模式建立起来的。二战后在美国的影响下，日本引进美国高校的“重视教学功能”，在本科教学质量方面对日本的高等教育产生了良好的影响，促进了高等人才质量的提高。

2.4澳大利亚的“TAFE”（technicalandfurthereducation）模式

澳大利亚的“TAFE”（technicalandfurthereducation）模式，是澳大利亚技术与继续教育学院的简称，是澳大利亚职业教育的主要提供者，强调学生实际工作能力的培养，以能力为核心、以就业为导向，为各行业不同岗位培养具有高文化、高技能和高素质人才，解决学校人才培养与就业市场之间的接口问题。从澳大利亚教育部与澳大利亚职业培训服务中心等处，特别是每年发表的对其职业教育的数据分析，为我们了解高等职业教育体系提供了详实的数据。

3国外高校管理模式对我国的启示与对策

3.1树立“以人为本”的教育管理理念，确立教师主人翁的地位，构建和谐师生关系

加强教师以及管理人员的法律意识，学校方面加强法律约束，严厉打击一些高校违反法律规定宣传虚假信息的行为。学生应当增强守法维权意识，坚决同违法犯罪现象作斗争。树立“以学生为本”的管理理念，在学生管理工作中注重人性化的管理。高校教育的管理工作主要是围绕学生展开，教育管理工作理应尊重学生的主体性、多样性，在工作之中体现学生的主体地位。

3.2深化教育资源配置改革，为教育管理提供物质保障，增强教育管理“硬实力”

学校在高等教育资源配置中应该完善自身的运行机制和监督机制。明确各学校的职责，提高学校的办事效率，节省教育行政成本。正确处理好学校和社会以及政府之间的关系。在当代市场机制条件下，政府由计划经济体制中的管理者变成宏观调控者。政府从许多社会领域中退出，同时给予市场更多的自主性。

3.3深化教育体制改革，转变教育管理方式，加强教育管理人才队伍建设

与时俱进，对教育体制进行改革。面对日益发展的经济社会，人们的社会需求也日益多样化，为了满足社会的需求，促进自身的不断发展，教育体制要进行相应的改革，尤其是高等教育方面。教育主管部门应该转变职能，不再通过行政手段、资源控制等方式具体干预高校的办学，充分发挥高校的办学自主性与积极性。

综上所述，无论是外国先进的管理经验也好，还是本国现行的高等教育管理体制也好，都要适应当今社会的发展，适应市场经济的发展。在这样一个多元而又开放的時代，要更好地发展本国的教育管理事业，对待国外先进的经验要做到“取其精华，去其糟粕”，对待我国的教育管理经验要“批判继承，古为今用”，在吸收借鉴外国先进的管理经验的同时要立足于本国的实际情况，本着“一切从实际出发”的原则，对我国的高等教育管理进行适时适当的改革。只有这样，我国的教育事业才能跻身于世界前列，我国才能建设世界一流大学。

参考文献

[1] 周远清.我国当前高等教育形势与任务[J].国家高级教育行政学院学报，2000（1）：6-12.

[2] 刘双军，徐海萍.浅谈民办高校招生存在的新问题[J].时代报告：学术版，2011（2）：25-26.

[3] 蔡阿雄.浅论我国高校学术管理存在的问题及对策[J].文教资料，2011（2）：134-135.

[4] 杨涛，陈敏，黄安贻.德国高等教育体制、特色和借鉴[J].高等教育研究学报，2001，24（2）：85-87.

[5] 于颖.浅析日本高等教育模式的形成及特点[J].北京化工大学学报：社会科学版，2012（3）：82-85.

[6] 伯顿.R.克拉克.高等教育系统——学术组织的跨国研究[M].王承诸，译.杭州：杭州大学出版社，1994.

[7] 陈永明，胡东芳，郭继东，等.比较教育行政[M].上海：华东师范大学出版社，2005.

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[关键词]成人教育 终身教育 师资队伍

成人教育活动作为终身学习体系的重要组成部分，是我国基础教育和高等教育的补充和完善，是提高我国国民素质的一种重要方式。随着我国经济、文化和社会的高度发展，成人高等教育越来越显示出其巨大的发展潜力和广阔的市场前景。

三、我国成人高等教育发展的对策

1.更新现有的成人教育观念

由于受到我国传统观念的影响， 很多人对成人教育带有偏见，认为成人教育不正规。目前我国成人教育颁发的毕业证书尽管是国家认可的专科、本科学历文凭， 但还是和普通高校的毕业证书有所区别，这也在客观上制约了一大批想参与学习的成人。

2.强化成人教育的教学质量管理

首先，要加强学生的思想教育管理， 应重点抓好专业思想教育、学习目的教育、学风教育等，也要建立严格的考勤制度，杜绝舞弊现象的发生，确保考试的质量。其次，要加强教师的教学质量管理，推行教学质量督导制度，主管部门要建立科学的教学质量评估系统，加强对任课教师的考核工作，确保成人教育教学质量不断提升。

3.建设稳定的师资队伍

稳定的师资队伍是成人高等教育教学质量的有力保证，特别是对一些联合办学单位和在外地设有函授站的成人教育机构，可通过建立成人教育教师人才库的方式，建立一支稳定的专职兼职相结合的师资队伍。成人高校各联合办学单位和各地函授站的授课形式，可采取校本部教师和当地教师聘任相结合的办法，加强校外教师的培训和监督指导工作，鼓励任课教师参加业务培训、研讨班、到企业调研等多种途径提高任课教师的综合素质。

4.要加大对成人教育的经费投入

成人高校应在能力范围内加大经费投入，加强学校硬件设施建设，不断更新成人教育教学手段， 充分利用网络资源是成人教育教学发展的方向，是教师与学员相互交流的重要途径。

参考文献：

[1] 黄拥军. 关于创新成人教育管理对策初探[J].成人教育，2011（7）：56-57.

[2] 张莹，刘振云，张庆国. 浅谈我国成人高等教育的现状及发展方向[J].东方企业文化·策略，2011（6）：174.

[3] 陈科君. 高校成人教育管理存在的问题与对策探析[J]. 科教导刊，2011（12）：196-197.

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【摘要】我们应充分认识到：教育信息化是当前国际教育技术发展的新趋势，它有利于我国变被动教育为主动教育、变应试教育为素质教育，有利于培养适应新世纪知识经济需要的人才，使受教育者具有利用网络信息和功能从事创新活动的能力，从而有利于我国在新世纪实现人才战略目标，在知识经济的竞争中立于不败之地。教育信息化将对中国高等教育带来深远影响，因此，我们要认识到高等教育信息化建设中存在的问题，教师和高校都要不断学习和改进，从而为中国教育信息化作出贡献。

二十一世纪随着计算机网络和多媒体为基础的数字化信息技术的应用，信息化进入了社会的各行各业。信息技术的飞跃发展和应用，已经改变了经济结构、经济增长模式和全球的政治、经济、文化格局，并推动着人们生活、学习和生存方式的演化。信息化也同样在教育领域内带来了前所未有的触动和变革，从一定意义上讲，它意味着中国传统教育走向终结和新教育形态的逐步形成。

1.高等教育信息化的必然性

1.1高等教育信息化是时展的趋势在本世纪，如诸多经济学家所指出的，知识经济将主导世界经济的发展，国家综合国力的竞争越来越取决于科学技术及知识的创新，其竞争的实质就是第一生产力的竞争，也就直接反映在教育的竞争上。目前，世界各国都把发展信息技术产业作为新世纪社会和经济发展的一项重大战略目标，加快发展本国的信息技术产业，争抢经济发展的制高点，力图使本国在世界竞争中保持领先地位。在这样的时代形势下，教育在国民经济中的地位变得极为重要，对于像中国这样的发展中国家，必须结合国情利用信息技术的后发优势，加快在教学领域普及信息技术的步伐，尽快实现教育信息化。1.2高等教育信息化是信息技术发展的必然结果计算机技术的飞速发展带动了通讯技术和网络技术应用领域的不断扩张，使得信息技术不仅成为人类拓展能力的创造性工具，而且极大地开拓了教育时空，提高了学习的效率，改变了学习的模式，同时还引起当前教育系统的资源优化重组和社会教育信息资源的重新分配，致使教育必然面临信息化的结局。1.3高等教育信息化是教育改革的方向随着信息社会化的进程，社会对人才的要求发生了转变，传统的教学已经难以满足社会对人才的需求。现代化教育要求转变传统的教育思想和观念，促进教育内容、教学方法、结构和模式的改革，加快教育手段和管理手段的现代化。教育的信息化能够全方位培养新型人才，在诸多方面提供给受教育者最新的知识点。面对教育改革势在必行的趋势，社会信息化能够解决在教学管理、教育模式等方面的矛盾。1.4高等教育信息化是人才自身发展的需求在迈向信息化社会的二十一世纪，学生不断对获取新知提出更高的要求。培养学生主动迅速地获取大量信息、高效率地筛选有价值信息、准确地鉴别真伪信息及创造性地加工和处理信息的能力，已成为现代教育越来越重要的基本任务。学生信息素质已成为科学素质的重要基础，教育信息化不仅符合时代的要求，而且能够满足人才自身发展进程的要求。

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摘 要：随着社会经济的不断进步发展，高等教育评估中介组织也随之而生，评估中介组织的产生能够对高等教育的办学模式、教育教学指令等方面进行客观的检测与评价。本文通过对高等教育评估中介组织特点的研究，深层次的分析了高等教育评估中介组织中存在的问题，并对其提出了相应可行性的解决对策，促进我国高等教育评估中介组织的发展。

关键词：高等教育评估;中介组织;评估机构

一、高等教育评估中介组织的特点

高等教育评估中介组织作为除高校与政府外的第三方评估组织，具有如下特点：第一，独立性。高等教育中介组织的独立性主要包括形式独立和经济独立两点，所谓形式独立是指评估中介组织能够单独自主的决定自身事务，所谓经济独立是指中介组织能够自主决定经费来源及经费使用。第二，专业性。高等教育评估中介组织是对高等学校的办学质量等方面进行评估，高等教育的专业性决定了评估中介组织的专业性，评估中介组织要运用专业的评估团队及专业的评估指标进行评估。第三，中介性。高等教育评估中介组织作为中介，在高等学校及政府之间搭建一所桥梁，要以第三方中介的身份对高校进行公开公正的评价，因此，具有中介性。第四，权威性。高等教育评估中介组织的成员应由专业知识水平高的专家组成，这样才能是中介组织评估出的结果具有权威性，让人信服，也能给高校、政府、社会三方都满意的评估结果，还能有限的调节政府、社会、高校之间的关系。

二、高等教育评估中介组织存在的问题

（一）评估中介组织缺乏独立性

与国外的教育评估中介组织不同，我国高等教育评估中介组织是在中央政府和教育主管部门的积极引导下建立和发展起来的，具有两个明显的特征：一是中介组织是外生的，而不是内生的，即不是机构分解的结果;二是中介组织的成立是自上而下的，而不是自下而上的，即主要推动者是政府管理部门而不是高等学校。[1]因此，我国的高等教育评估中介组织受政府的影响与管制，中介组织与政府部门两者间的关系还没有理顺，角色定位不明。

我国的评估中介组织上是外生的，其评估活动按受政府的干预过多，评估组织自身缺乏自，不能决定其评估标准与内容，独立性不强。另外，我国现存的中介组织的内部结构也是按照政府的人事管理结构进行安排的，人事不独立，听从政府的安排。另一方面，对于评估经费来说，我国的评估中介组织的经费来源缺乏自给性，主要还是依靠政府寻找评估对象，所得资金也由政府分配。评估单位机构设置不独立，高等教育评估中介组织在机构设置上在很大程度上也依赖于政府，因为它们大多数都由政府原部门转变而来或挂靠某一行政机关[2]，行政依附性很强。

（二）民间评估中介组织专业水平低

我国的高等教育评估中介组织主要分为官方中介组织与民间中介组织两类，官方中介组织各方面都比较规范，相对而言，民间中介组织的专业水平较低。民间评估中介组织应该是评估组织的中坚力量，但是又有我国民间中介组织的不完善，经费缺乏等原因，专业技术水平高的专家主要集中在官方评估组织中，民间评估中介组织很难发展，也导致了民间评估组织的可信度低，承接评估项目有限，运行机制不完善。另外，评估组织的权威性与其专业性是相辅相成的，我国的评估组织受政府的影响较大，其评估的权威性受政府的干预。中介机构的权威性包括行政权威和学术权威[3]，行政权威受到政府的干预，学术权威又因评估组织不专业而大打折扣。

（三）评估中介组织发展不平衡

随着我国高等教育中介组织的发展，越来越暴露出一些问题，我国国土面积发大，经济发展不均衡，地区与地区间的差异较大，因此从评估中介组织的发展状况来看，评估中介组织多分布在沿海经济发达的地区或高等教育密集的地区。另一方面，由于我国的评估中介组织是外生的，很少有自发形成的中介组织，大多是由政府组建，因此从组织类型上来看，官方或半官方性质的教育中介组织发展较快，而民间的教育中介组织则很少。另外，从职能划分上来看，国内的留学中介机构的发展相对较快，对高等教育办学规模、教育教育质量评价的中介组织较少，各类评估中介组织不能均衡发展。

三、高等教育评估中介组织发展的对策

（一）转变政府职能，加强对中介组织的引导与扶持

教育评估中介组织要在良好的政策环境下发展，政府要给中介组织提供良好的发展环境。转变政府职能，由直接管理变为间接管理，给与中介组织较多的自。政府不能一味的限制中介组织的发展，不能给中介组织过多的行政束缚，要赋予中介组织合法性，使其从政府的附庸组织中脱离出来。此外，还要明确定位政府职能，使评估中介组织保持其独立性，使其组织独立、经济独立，较少政府的干预，从评估项目确定、评估项目开展到评估项目资金运转等方面，评估中介组织都能独立自主的完成，保证其评估的独立性，既不依附于政府，也不倾向于高校，使自身能够有效、公正的进行工作。

（二）增加对民间评估中介组织的专业技术支持

高等教育评估中介组织是一个具有专业性的机构，其评估人员应该是具有相关经验、相关学科的高水平专家。因此，在评估中介组织的人员组成方面，我们应通过合理的制度设置和激励机制，吸引高层次人才，以提供专业化的建议;而且还要制定中介组织的从业人员的资格审定，要求从业人员具备相关的专业知识和良好的职业道德，还要提高人才待遇以培养与吸引人才。另一方面，在评估项目是，应该运用先进的设备仪器与量表，应用先进的教育理念与评估方法，准确的评估出项目的问题，并实施改进，同时，也能丰富教育评估组织的发展形式。

（三）建立多层次、多类型、网络化的评估组织体系

在我国的高等教育评估中介组织的建立过程中，要充分了解我国的国情，建立不同程度的评估中介组织，使其均衡发展，形成高等教育评估中介组织网络。

首先，要建立院校评估机制，可建立国家级与省级评估单位，进行层层负责制，国家级评估单位负责国家重点院校的评估，省级评估大内负责省属高校的评估，这样能够使评估工作更快捷的进行，也能增加评估工作的独立性与专业性。其次，要建立专业评估中介性机构，在建立官方评估中介组织的同时，要鼓励各种专业协会、学术团体组成的专业鉴定机构对高等学校进行评估，能够提高评估的水平，提高教育质量。最后，还要建立评估中介组织的监督机制，增强元评估，能够协调各地区评估中介组织的关系，提高评估工作的真实性。（作者单位：沈阳师范大学）

参考文献：

[2] 康宏.我国高等教育评估中介组织发展研究[J].教育管理，2007（3）

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毕业论文是成人高等教育学生在校学习期间 需要完成的最后一个教学环节，是培养学生理论联 系实际、运用所学知识和技能解决问题的有效手段， 也是达到培养目标的必要步骤。根据国家教育部以 及高等院校成人高等教育的相关规定和要求：“实践 性教学环节如毕业论文不合格，可在弹性学习年限 内申请重修，直至合格方能毕业”“若在弹性学习 年限内毕业论文不合格，不予颁发毕业证”因此， 把握成人高等教育学生特点，搞好毕业论文写作教 学与引导，提高毕业论文写作质量具有重要意义。

 

一、成人高等教育学生特点分析

 

(一)学生的来源与知识层次分析

 

随着继续教育的不断深入和成高报考条件的放 宽，学生来源呈现多元化趋势。根据西南林业大学 成人高等教育贵州分院的统计分析，成高学生由过 去单一的中专以上学历、在职业务或管理骨干转变 为在职业务骨干(具有助理工程师职称以上)、管理 骨干(部门负责人)或普通职工;具有高中或相当 于高中文化程度的技术工人;社会青年;中专或技校 毕业生;村社管理人员等共同组成的复杂体系，所 占比例分别为 28.5°%、47。%、10.5°%、4。% 和 10%。 成份的复杂导致学生知识层次参差不齐。其中，技 术工人中具有高中学历层次仅占11.5%,相当于高中文化程度的技术工人占88.5%。在职业务或管理 骨干、在职职工参加工作时间较长，具备一定的文 化基础和实践经验，吸收新知识的系统能力较强; 具有高中或相当于高中文化程度的技术工人，专业 实践经验丰富，但文化基础薄弱，理论知识欠缺， 综合学习能力较差;社会青年以及中专或技校毕业 生等知识面窄，缺乏专业实践经验，但学习能力高 于技术工人。

 

(二) 年龄结构分析

 

近年来，由于人事制度改革以及国家对生态环 境的重视，国营林场由差额或自负盈亏单位逐步转 化为财政全额拨款事业单位，加之大部分林业系统 单位就业门槛较高(大部分要求本科以上)，西南林 业大学成人高等教育的涉林专业在贵州呈现年龄结 构偏大的现象。

 

(三) 学习动机分析

 

成人大学生，学习心理比较复杂。在职的是因 职称、职务、工资等问题出现困难，甚至是为了避 免“下岗”而参加成人高等教育学习，学到足以维 持生计的知识和本领，以便在未来的工作岗位上显 示自己的实力，赢得社会、企业、家庭的认可。高 中毕业生和中职毕业生，由于经济转型和人才市场 变化的影响，专业思想比较浓厚，学习内容要求务 实，迫切希望学到行业急需、人才市场短缺的知识和技能，以便在竞争激烈的人才市场上找到工作， 获得社会的认同。此外，由于近年来国家实行大学 生村官制度，以及社会主义新农村建设的推进，部 分在任的村社干部有了危机感，因而参加成人高等 教育学习。

 

二、成人高等教育学生毕业论文写作存在的主要问题与成因

 

(一) 主观认识不够

 

学生对论文写作的认识不够，重视程度不高。 学生对毕业论文的重要意义和作用缺乏足够的重识。 这种心态制约了论文质量的提升。加之长期以来， 成人高等教育的毕业论文工作基本是照搬全日制高 等教育的传统标准和模式，针对性不强，导致部分 学生畏惧心理凸显，难以激发写作兴趣，甚至出现 毕业论文抄袭、下载或请人写作的现象。

 

(二) 知识结构系统性弱

 

成人学生经过实际工作，知识的运用和技术的 选择上有了明确倾向性，也就是工作中常用的知识 和技术熟悉、熟练，不用的生疏甚至遗忘，知识呈 点式或间隔状态分布。由于本身的基础知识不扎实， 知识结构不合理，运用能力不强，导致论文写作时 很难将系统性的问题表述清楚。根据多年的统计分 析，65%的学员论文存在结构混乱、逻辑不严谨、 条理不清楚等问题。

 

(三) 实践性和技能性突出，理论水平不够

 

成人学生在研究和撰写论文中，表现出个体实

 

践技能性突出的环节准确透彻、论证严密，而不熟 悉的环节显得脆弱，论文忽深忽浅，知识运用不在 同一层面上，削弱了学术论文的特性。据统计分析， 有55°%左右的论文存在口语过多、专业性表述不 清、参考文献引用欠缺等问题。

 

(四) 毕业论文教学与指导不力

 

由于学生本身文化基础薄弱、专业理论水平不 高，加之毕业论文写作的教学均安排在最后一个学 期，课时较少，以及教师在讲解时往往只从自己的 专业角度进行分析和引导，难以与学生的工作实践 及其专长有效对接，导致难以激发学生的兴趣和灵 感，无法有效达到毕业论文写作的教学目的。

 

(五) 毕业论文的过程管理不到位

 

毕业论文的管理工作主要是由教学管理部门联 合指导教师来共同实施的，从选题到收集资料、做 实验、做调查，到论文的开题、撰写、修改、评阅 直至毕业答辩，每一个环节都要严格按照相应的流 程规范，不能马虎从事。然而，由于种种原因，这 些环节和流程都没有真正得到落实，教学管理部门 更多地关注最后的结果，却忽视了对于决定论文成 败关键的中间环节的管理。管理部门的过程管理不 到位，毕业论文的程序和环节就不可避免地或多或 少流于形式，自然影响其质量水平。

 

三、根据成人学生特点，提高论文写作质量的 对策与建议

 

(一)提高认识

 

首先，要让学生充分认识到毕业论文是对其综 合素质和能力的整体评估，是获取毕业证的前提条 件之一，还是在工作实际中运用所学知识和所形成 的能力进行实践的基础。其次，指导教师必须提高 对论文指导工作的认识，应结合成人大学生的特点 和基本情况积极有效地进行论文指导，这是全面提 高毕业论文的关键。最后，教学管理部门的认识提 高是论文整体质量能否提高的保证。因此，需加强 对毕业论文工作的领导，把毕业论文工作提高到与 常规教学管理工作并重的地位，真正认识到毕业论 文在整个教学系统中的重要性。

 

(二) 创新论文评价模式

 

研究表明，成人学习者工作经验和人生阅历较 丰富，职业性特点突出，专业理解能力、分析能力、 动手能力较强，但工作、家庭压力重。因此，必须 根据其学习特点，认真总结成人高等教育毕业论文 中存在的问题及成因，以成人大学生工作实际为基 础，以发现问题、分析问题、解决问题相结合为主 要内容，应用知识解决实际问题，从而适应成人大 学生的学习特点。

 

(三) 改革毕业论文写作的教学手段和方式

 

据统计，2008年以来，有85%左右来自于生 产一线的学生从未写过专业论文，不知道论文的格 式、基本要求和标准等。针对这种情况，首先应改 革教学计划安排，将毕业论文写作课程由最后一个 学期提到第三学期进行，便于让学生尽早掌握毕业论文的基本格式、标准和要求。第二，应加大毕业 论文写作课程面授教学课时数。传统的面授课时安 排仅为8学时，对于论文的基本格式都不掌握的学 生来说，明显偏少。经过多年的教学实践，合理的 课时数应为20— 24学时。第三，科学合理把握教 学重点。论文写作的格式规范要求、论文结构、论 文选题、论文材料收集、论文撰写等应作为面授教 学重点。第四，改革教学手段，采用参与式教学方 法。授课教师要认真总结和分析成人大学生毕业论 文容易出现的问题，利用典型的案例进行有针对性 的教学，做到由浅入深、循序渐进，实现教学目标。

 

(四)多管齐下，加强论文写作引导

 

毕业论文写作课程面授教学是作为引导、规范 学生进行毕业论文写作的基础，专业基础课程、专 业课程是启发学生写好论文的保障。仅仅依靠课程 面授教学难以解决学生论文写作的全部问题，无法 达到预期目标。因此，必须改变传统的单一的毕 业论文写作课程面授教学模式，各门课程的教学应 以基本知识点为基础，以专题论文写作为主线，课 外作业安排相关课程的专题调研以及实践报告，并 要求在规定的时间内以论文写作的基本格式和要求 进行撰写，任课教师进行认真点评，共同分析存在 的不足和需要补充、完善的问题，达到提高学生选 题、收集资料、论文撰写等水平。另外，面授教学 时，及时提供论文写作指导教师名单和基本信息， 指导教师以课程面授教师为主，搭建师生相互交流 的平台，增强学生论文写作的信心。经不完全统计， 2008年以来，西南林业大学成人高等教育贵州分院 采用以上模式，有40余人在相关学术刊物公开发表 文章，毕业论文一次通过率达到70%以上。

 

(五)强化毕业论文全过程管理 加强对毕业论文工作的指导和管理，把毕业论 文的各个环节落实到位，是保证毕业论文质量的核 心。第一，要选配好指导教师，强化指导教师职责。 指导教师对毕业论文的有效指导是提高论文质量的 重要保证，指导活动贯穿于论文写作的每一个具体 步骤。要求指导教师从学生选题、查资料、调查、 实验，到论文开题、撰写、修改、定稿等全过程进 行引导。第二，应规范论文评审意见。根据成人大 学生的特点，对于论文存在的问题有针对性地进行 点评，尽量详细地提出修改意见或建议。第三，充 分利用电子网络，及时反馈论文评审意见。传统的 论文评审是由学生打印好毕业论文邮寄到学校-学 校分发到论文评审指导教师-评审指导教师将论文 评审意见反馈到教学管理部门-教学管理部门将论 文评审意见邮寄到学生。不仅耗时，而且沟通不畅。 因此，应充分利用电子网络，改革评审手段和方式。 另外，严格毕业论文答辩，不仅能为毕业生相互学 习提供宝贵机会和平台，也能有效杜绝论文抄袭或 请人写作现象的发生，有效保证论文的真实性和质 量。

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关键词： 高等师范院校 教育 建议

随着初等教育的普及发展，高等师范院校作为中小学师资输出和培养的主要基地，肩负着培养具有良好专业素养的师资人才的重要任务，这是推进我国基础教育向前发展、推进素质教育深入实施的关键。我们也应清楚地看到，随着社会的不断发展进步，高等师范院校需要通过不断的改革创新，才能为国家培养出更多的既具有深厚的专业底蕴又具有解决实际问题能力的高级复合型的创新人才。我作为一名中学教师，深知当今师范院校的毕业生还存在着一些不足［1―2］。结合我近几年在阜阳师范学院的教学实践以及通过对学生、教师的访谈和问卷调查等，我主要探讨高等师范院校教育存在的一些问题及解决的办法。

一、高等师范院校教育中存在的问题

（一）高等教育的普及化和大众化。随着经济的发展和社会的进步，中国的高等教育正在以前所未有的速度快速发展，全国每年的招生人数由最初的几十万人，发展到2011年的六百七十多万人，高考全国平均录取率将近七成。这也就意味着中国的高等教育已经由原来的精英教育跨入了大众教育，尤其是一些普通的高等师范院校，其生源的素质不可避免地在下降。高校招生的学生在激增，可是学校的硬件设施却跟不上，甚至有的学校连上课的教室都排不开，更别说学生上自习的教室了。另外由于编制问题，高校教师的数量增长也远远没有达到学生增长的需要，很多高等师范院校迫不得已采取大班上课的方式，由于人多，任课老师基本上都无暇顾及所有的学生，即使发现有不听课的学生，有时也没时间去管。很多老师都疲于上课，既没有时间改作业，也没有时间做科研，这样势必会影响到高等师范教育的素质。

（二）学生专业基础的差异。很多高等师范院校，为了争夺生源，基本上都是文理兼收。另外，录取之后，为了留住生源，学校可以自由转专业，比如说学文的可以转到数学专业就读，学理的也可以转到文科就读等。再加上学生来自不同的省市自治区，由于各地教育水平不同，学生的基础也参差不齐，因此在上课时，只能照顾大多数学生的认知水平和理解程度，在这种新形势下，势必带来教育不对称的情况。每个学生的学习习惯，方法差异很大，专业基础的差异也很大，这些问题都将直接影响教师的教学工作与课堂教学效果。

（三）高等师范院校教育与初等教育的脱节。在初中和高中所学习的知识都是为大学学习打基础的，学习要循序渐进才行。现阶段的初等教育的改革已经进行了好几轮了，就高中数学为例来说吧，已经引入了高数上的要重点讲解的极限和导数概念，而原来作为重点内容讲解的三角函数及其运算却大为减少，甚至很多有关三角函数运算公式都不作要求了，这就使得学生在学习这部分内容时，不用去死记硬背那些公式了。这些课改措施也许是好的，可这却给高校的数学教育带来了问题。因为我们的高等数学教育仍停留在原来的基础上，各大高校的教材基本都是同济六版的，虽然历经多次改版，但基本内容和框架都没变，课程的编排并没有随着高中数学大纲的变化而改变，这就给我们高等教育的教学工作带来了一定的困扰。

（四）专业不分，授课内容相似。很多高等师范院校课程的教学模式基本上都是一样的，全校要求统一大纲、材、学日历、统一考试。这种教学模式已经不适应高师院校的发展的需要，同时对于培养高素质的师资人才也是不利的。在高师院校中各理科专业中对数学要求是不一样的，比如对数学专业类的和计算机信息类的学生，对数学的要求就比较高一些，特别是对于傅立叶级数部分要求更高，而对于生化专业类的学生，则要求低得多。可有些教师在上课时，无论对于什么专业的学生，重点难点都一样，老师在讲课时只是一味地跟着教学大纲和教学日历走，造成一些专业的学生负担重，失去了学习的兴趣。这显然没有做到因材施教，对于学生的将来发展也是不利的。

（五）不重视教育实习。高等师范院校作为培养中等教育师资力量的摇篮，理应以培养学生的师范技能和教育水平为主要目标之一，显然教育实习是不可或缺的内容。可是现在由于高校扩招，学生就业压力增大，很多高等师范院校都以提高学生就业率为主，造成现在的一部分师范生从事非师范专业的工作或者是考研，这样他们就不愿意参加教育实习，有的甚至弄个假实习的证明而不参加实习，学校对此也不加重视，以至于有的师范毕业生毕业之后连讲台都站不好，严重地影响了毕业生的素质。

二、相关建议

由于各师范院校的层次不同，定位不同，专业设置也不同，每个学校除了一些共性的问题之外，还有其特有的问题。鉴于高等师范院校教育所处的现状，在吸取其他学校教学改革经验的基础上［3―4］，再结合阜阳师范学院的教学的实际，提出以下相关建议，以供参考。

首先，改变教学环境，要做好高中课程与大学课程的衔接。教师在一定要熟悉中学的课程和教学改革，了解学生在高中阶段的学习内容有哪些变化，哪些内容在高中已经学了，哪些内容作为重点讲的，哪些只是简单介绍，这样才能保证我们教师在上课时有的放矢。同时还要加强师德教育和校园文化建设，以此影响学生的思想品德、专业学习、行为规范，培养学生积极向上、刻苦学习的良好风气。

其次，加强师资队伍建设。师资队伍水平高低是高等师范院校教学质量的决定性因素，高素质的队伍建设将是今后课程建设与改革的关键。为了使从事课程教学的教师真正适应教学要求，必须提高师资队伍的层次。要创建一个“外引、内培、优胜、劣汰”的用人机制，建立一个以专任教师为主，外聘教师为辅的课程教学师资队伍。要求教师不断地学习，更新自己的知识，了解最前沿的知识的发展。要转变教学理念，改进教学方法，学习中外先进的教育教学理论，并应用到实际中去。要求每位教师都要不断提高理论水平和应用能力，加大对教学理论和教学法的研究，努力探索教学改革的新思路、新方法，为学生在专业领域内应用能力的提高打下良好的基础。

最后，完善课程设置，抓好教育实习。对于不同学科、不同专业的学生，一定要制定不同的教学大纲和教学进度，改进教学内容，做到因材施教。同时还要区分师范专业和非师范专业，对于师范专业，要严抓教育实习，不能应付了事，要保证我们高等师范院校真能够培养出合格的未来教师和高素质的、适应社会主义市场经济发展需要的优秀人才。

参考文献：

［1］张会兰，陶丽萍.地方高校如何面对大众化问题及策略［J］.理工高教研究，2005，（02）：77-78.

［2］姚卿达.教育信息化的问题与建议［J］.现代计算机，2004，（199）：32-38.

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关键词：校企合作 问题 职业教育 对策

由于绝大多数高等职业院校由政府主办、学校独立办学，教学内容脱离生产企业，与企业生产实际有一定差距，教学实习实训设备落后于企业生产设备且数量严重不足，“双师”素质教师质量和数量不能满足企业技术不断发展的需要，毕业生素质和技能与企业要求还有较大差距。因此，只有深化校企合作，才能培养出满足企业需要的高端技能型专门人才，促进高职院校健康发展。

1 校企合作的现状与存在的主要问题

1.1 法律和政策保障不够 虽然目前我国从国务院、教育部、地方教育部门、各高职院校对校企合作高度重视，但是缺少法律、体制和机制的保障。缺少一套权威、规范、完整的校企合作准则和指导手册来规范我国校企合作的实施；校企合作各方的责任、权利和义务没有通过相关法律法规明确；对校企合作中企业的利益保护不够，奖励惩罚机制不明确，缺乏相关经费投入和执行方面的强制性要求，政府的主导作用的发挥尚不明显。

1.2 运行机制尚需完善 高职院校的运行机制与企业运行机制的差异较大，政府缺少专门的校企合作协调机构，负责校企合作的实施、监督、考核等，却存在重考核，轻协调的现象，造成了校企合作运行不畅。校企合作的良性运行是建立在校企双方共赢的基础之上的。在校企合作过程中，与行业企业紧密联系的体制机制尚未形成，各院校在内涵建设、合作模式选择、行业企业参与等多个方面仍有欠缺，双方没有实现真正融合，运行机制尚需完善。

1.3 思想观念有待更新 高等职业教育校企合作的优势，学校和企业有目共睹。但有些企业只注重人才的选择却无视人才的培养，只顾眼前利益，不能从人才战略的高度去认识校企合作的重要性。认为校企合作需要投入额外的人力、物力和财力，会影响企业的正常生产秩序，增加了安全生产管理的难度，企业却没有明显的回报或者回报周期过长，因此形成了各院校积极适应市场经济的要求主动向企业寻求合作，而企业参与积极性不高的一种局面。

1.4 校企合作深度不够 合作与否、合作质量好坏与校企领导的私人关系有着较大关系，合作形式也局限于签署没有多少约束力的“校企合作框架协议”，组成专业建设指导委员会，对专业建设提供咨询建议等，企业没有真正融入办学主体，因此，这样的校企合作是浅层次的、松散的。在校企合作过程中，为使合作长期开展下去，必须双方资源充分互补、互利，形成良性循环。

2 校企合作对策

2.1 完善法律政策，政府的推动和协调是校企合作的重要保障 发展高职教育是政府的职责，它决定了高职教育的功能和作用，政府应该发挥主导作用。校企合作在实际操作中急需国家研究、编制一本服务手册作为指导，规范职业技术教育体系，为不同地区、不同行业、不同专业提供可供借鉴的校企合作模式、课程开发标准以及相关的评价标准等内容。提出校企合作的原则、方向与执行标准。

政府要确保校企双方的利益和发展得到保障，明确合作双方在培养人才方面的权利、义务和法律责任，完善有关校企合作的法律法规，通过增加资金，形成多渠道的资金投入。

2.2 加强校企合作的内涵建设 要真正实现双赢，就应该在诚信、互惠的基础上不断加强内涵建设，校企合作双方要想达到理想的合作效果，首先，要注重专业、课程及人才培养规划。以企业生产活动和职业岗位能力分析为基础，在符合教育的规律的基础上，开发与生产实际紧密结合的专业、课程和实训教材，与企业共同制定培养方案。其次，要注重校企融合，加强师资队伍建设，提升师资的整体技术水平。组织专职教师参与行业培训和企业挂职锻炼，还要外聘企业兼职教师到校任教，走多元化教师构成道路。最后，充分利用好校内外实训基地。提高操作技能、沟通能力和团队协作能力，利用校内外实训基地，使学生在实践中更快地掌握企业技术，熟悉企业文化，接受企业文化熏陶，培养职业素质。

2.3 结合特色，选择多元化校企合作模式 结合企业的先进生产装备和技术发展，与企业共同制定合作培养方案，确立多元化的校企合作模式。如“校中厂”、顶岗实习、订单培养、委托培养等多种合作形式。可以将企业的资金、设备、师资和技术引进职业院校、也可以主动送服务上门，将培训送到车间和一线，既可以承接企业订单、根据企业用人数量和规格开展订单培训，也可以校企共同确定培养方案，实施联合培养，形成共建共管，共同发展的格局。

2.4 深化校企合作的发展理念 帮助和指导职业院校在提高认识的基础上积极拓展办学思路，政府和教育行政部门要多引导、多推动、多扶持，鼓励行业企业积极参与到校企合作中来，学校要根据自身的办学特色和专业特色准确进行校企合作定位，让行业企业多了解、多受益，能够将支持和参与校企合作最为企业的社会责任与义务，要寻求“双赢”的基点，实现优势互补，互助互利。

参考文献：

[1]国家高等职业教育发展规划（2010—2020年）[Z].教育部高等教育司.

[2]何成才.高等职业教育校企合作长效机制研究.湖北社会科学 2012年第3期.

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[关键词] 双语教学 思维方式 添加性教学 教学资料

据最新统计,英语是当今国际交流的通用语言,现代权威的论文和著作90%以上是用英文发表的,70%以上的信息是由英语传播的。为了使学生获得更多的知识,掌握获取最新信息并把我们的成果推向世界,双语教学责无旁贷地承担起培养具有国际视野、具备国际竞争能力的创新型、复合型高级专门人才的一份责任。它是一个社会发展到一定阶段的必然产物,同时也在某种程度上代表了一个国家的文明程度和教育水平。

双语教学源自于双语现象(bilingualism)。双语现象指个人或某个语言社区使用两种语言的现象。本文所说的双语教学是指运用母语以及一门外语同时进行教学活动。而本文所说的双语指的是汉语和英语,适合使用双语教学的时期应该是在高等教育阶段。

一、高校双语教学的特点和意义

与传统的英语教学相比,双语教学更重视英语与学科的渗透,让学生全方位地应用英语。双语教学不仅仅让学生以英语为工具获取知识,更重要地在于引进国外先进的教育理念和教学模式、教学方法。双语教学以通过第二语言学习学科知识为目的,促进学生对两种不同文化的积极适应与沟通,培养学生的跨文化意识。不同语言有着不同的信息组织方式和思维方式,双语学习可以使学生拥有两种不同的思维方式,不同的思维碰撞,对培养学生创新思维大有益处。

目前,双语教学正在成为我国教学改革的热点,越来越多的地区和学校已经实施或即将实施双语教学。我国所实施的双语教学主要指在学校中全部或部分地采用英语传授数学、物理、化学、历史、地理等非语言学科的教学。我国双语教学的目的也是非常明显的,它具有添加性双语教学的特征,即在实施双语教学的过程中采用英语作为教学语言,目的是提高学生的英语水平,掌握汉语和英语两门语言,成为汉/英双语人才,而不是为了替代学生的母语或第一语言(汉语)。

双语教学不仅仅是用英语进行学科教学,更重要的是注重师生之间用语言进行内心交流和互动,它是以英语作为语言教学工具,以培养学生的外语运用水平和思维能力为主要目标,从而提高学生的交流合作与科学研究能力,培养高素质和具备国际竞争力的人才,以促进我国教育的跨越式发展。

学科是实施双语教学的有效载体,获取学科知识是重要目标,而使用英语进行学科教学,增添了学生运用英语的机会,从而使他们能用英语进行交流。这与通常的英语教学是有差异的。英语教学的重要任务之一是解决学生的语言基本问题,比如听说读写问题、语法问题以及翻译问题,等等,这是进行双语教学的前提和基础。而双语教学的重点是建立在英语教学成果的基础上,并将之提高到运用的层次,是英语学习在学科教学中的延伸与发展,是运用英语工具传授学科知识的新途径。要真正实现双语教学的目标,用英语作为沟通媒介,完成学科教学任务,则有赖于两者的完美结合。

因此,我们不但允许学生使用汉语,而且要继续加强汉语的学习,并且反对把英语作为语文学科的教学语言。也就是说,我们的教学目的是让学生在掌握自己母语(汉语)的基础上,熟悉掌握英语。针对这种比较特殊的情况,我们一方面要正视它的复杂性,譬如学生的语言环境、文科内容的多样性等不利因素,而另一方面我们要面对这复杂性、现实性,从中找出难点、焦点,有针对性地创建适合中国学生的双语教学方法。以学生为主体的双语教学,是教学实践中需要不断探索、实践的一种行之有效的方法。

二、双语教学理论的发展历程

国外有关双语教学的实证研究开始于20世纪初,60年代以前的研究主要集中在心理测验研究上,至20世纪后期,研究理论达到成熟阶段,并得出一系列有利于开发儿童智力的理论。双语教育在加拿大、新加坡、印度、澳大利亚、爱尔兰等国取得了极大的成功,而且产生了广泛的国际影响,值得我们特别关注。在加拿大,它采用官方语言双语制(英语和法语)和多元文化主义的政策。教学模式上为法语浸入式教学,其教学取得成功的主要原因:一方面,1969年颁布的《官方语言法》为双语教学提供了必要条件,政策的支持使得教学的开展更为方便有利。另一方面,该国有优秀的教师资源,来自于加拿大法语区的教师能熟练地掌握和运用英语和法语,他们为学生提供了良好的语言学习环境。在新加坡,小学高年级都实施英语和母语的双语教育,小学的英语、数学、科技,中学的英语、数学、物理、化学、生物、历史、地理等学科的教材均采用英语编写。此后,“双语教学热”在全世界范围得到蓬勃发展。

受国外双语教学的影响,20世纪80年代,双语教育研究在我国兴起,90年代初,我国开始双语教学实验。下至小学,上至普通高校,全国各地都在轰轰烈烈地开展双语教学。然而有相当一部分双语学校徒有虚名,只是打着“双语教育”的旗号,简单地使用英语和汉语两种语言进行学科教学。当然也有许多学校能认真贯彻双语教学的精神。上海大同中学的“学科英语教材”,广东碧桂园学校的教学实验都取得了一定的成功,是值得我们借鉴的典范。

三、高校双语教学现阶段存在的问题

目前,我国高等院校双语教学存在的主要问题概括起来有以下几个方面。

1.对双语教学内涵的误解

双语教学是指在教学中,直接选用国外原版教材,课堂讲授、课堂讨论、课后作业和成绩考核均采用外语或外语和母语两种语言进行的一种教学模式。其目的是使学生以外语为工具系统学习一门新的专业知识,提高学生运用外语就所学专业知识和所学专业进行国际交流的能力。目前国内许多高校没能准确把握双语教学的内涵,将双语教学等同于语言教学,夸大双语教学的语言目标,忽略了双语教学其它方面的目标,从而将双语教学的目标主要定位在提高学生的外语语言水平上。在这样的目标指导下,双语教学变成了单纯的语言教学,学科教学畸变成了外语教学。一些教师本身对双语教学的目的认识不清,在教学过程中偏重于语言知识传授,忽视了学科课程知识的传授,使学生混淆了双语教学的形式与目的,将双语教学看成了语言教学。

2.双语教学课程体系不合理

高校双语教学课程设置缺乏整体性,双语教学课程开设时间不合理。学科专业课程之间存在着较大的承前启后的关系,但许多高校只是在具备条件的课程中开设双语教学课程,忽视了课程之间的逻辑联系及专业学习的连续性、渐进性。其次,有些课程并不适合双语教学,或者目前尚不具备双语教学的条件。在这种情况下,如果对这些学科盲目地开设双语课程,就会影响学生的学习兴趣,造成教学资源的浪费。

3.缺乏专业理论知识、实践经验和外语水平兼备的师资目前,高校教师中能够从事双语教学的人数不多,师资极其缺乏。双语教学要求教师既懂得专业知识,又懂得英语,能够用精确的语言组织课堂教学,传授专业知识。英语教师由于缺乏必要的专业知识,因此不能达到培养专业人才的要求,而现有专业教师虽然专业知识丰富,但英语水平有限或者只具备较强的阅读能力,口语水平欠佳,无法进行正常的英语交流,不能给学生提供一个实际应用环境。此外,要达到双语教学的目标,教师应该时刻了解国际学术前沿,掌握世界学术动态,这对教师的语言水平提出了更高的要求。现在许多普通高校双语教学师资数量不能满足双语教学快速发展的要求。

4.教学资料匮乏

双语教学的教材主要以下几种:原版外语教材,国内学者编制教材,影印版双语教材等。原版教材可以使学生准确的获得精确的专业词汇,专业内容表达和语言文化内涵等。国内学者编写的教材符合中国人的思维习惯和文化传统,但是缺乏原汁原味的表达。目前,引进了一些原版影印教材,但是数量较少,更新速度慢,难以满足不同层次高校双语课程开设的要求。此外,英文案例和教辅资料明显不足。

5.双语教法有待提高

我国高校双语教师普遍运用的是我国传统的教学组织模式,双语课堂还是以“填鸭式”教学为主,师生之间的交流和互动不多,加上进度的要求,学生语言能力的阻碍,大班教学等,使得教师很难组织有效的课堂活动,激发学生的兴趣,长久地吸引学生注意力。

四、总结

总而言之,我国的双语教学起步比较晚,它在我国的实施还是一个漫长的探索和总结创新的过程,不能一蹴而就。语言是文化传播的媒介和国家教育进步的桥梁。我们要正确对待双语教学在我国的客观现实,设法克服困难。在借鉴和学习国外先进教育理论和经验的基础上,还要结合我国的语言文化知识,创造性地寻求双语教学的出路,以提高双语教师的教学水平和学生的接受理解能力,为我国社会主义现代化建设培养高层次、高素质的杰出人才。

参考文献:

[1]代素环,刘斌.双语教学实践探讨.科技创新导报,2008,(33).

[2]徐姝.高校开展专业课双语教学若干问题探讨.中外教育,2005.

[3]于强.国外双语教育的理论和实践.陕西人民出版社,2006.

[4]黄兰宁.学校双语课程.广西教育出版社,2004.