完善举措范文10篇

完善举措范文篇1

关键词：村民自治；选举；民主建设；法律建设

所谓村民自治，是指生活在一定区域中并获得这一区域相应身份的村民，通过民主选举、民主监督、民主决策和民主管理渠道的形式，以村民委员会为依托组织，对本区域的村庄社区的公共事务、公共事业依法进行管理、参与的群众性自治活动。简而言之，就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

一、我国农村村民自治的现实意义

建国以来，我国农村基层政权建设几经曲折。建国初期，我国大部分农村实行的是行政村体制。20世纪50年代末到20世纪70年代后期，在农村占主导地位。20世纪80年代初，经过以农村联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革后，结束了体制，调动了广大农民的生产积极性，使农村的经济得到了快速发展，进而农民主意识增强，日益关注自己的切身利益。于是在这种新的历史条件下，村民委员会作为农村基层群众性自治组织诞生了。特别是自颁布《村民委员会组织法》以来，农村村民自治逐步深化，取得了显著成绩。

我国农村村民自治有利于提高农民的政治素质，提高参政议政的积极性。使人民真正当家作主。在实行村民自治过程中，由于村级事务与广大农民的利益息息相关，这极大地调动了广大农民参与的积极性。广大农民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这4项民主权利与民主制度的实践，逐渐认识了现代民主运作的基本制度及基本技术、基本程序，民主管理能力大大提高。农村村民自治增强了村民的民主意识，养成民主习惯，学会民主管理，锻炼和提高管理国家和社会公共事务的能力。可以这样说，搞好农村村民自治，就等于办好了中国大部分农民的民主培训班。农村村民自治推动了农村社会民主的发展，进而为社会主义民主建设奠定了坚实的基础。一方面，以村民自治为主体的社会民主的发展，使传统的国家与社会的关系逐步发生变化，从而推动了国家制度的民主化。另一方面，村民自治重构了乡村社会的和谐秩序，保持了农村社会的相对稳定，这对于中国这样一个农村地域和人口为主导的超大社会来说是至关重要的，农村的稳定是中国社会稳定的基石，而这正是中国民主建设赖以顺利推进的社会基础。此外，农村村民自治还有利于防止国家公务员腐败，缓和了一些社会矛盾。人民直接的参与监督，使一些腐蚀社会主义的“蛀虫”难以下手。

二、当前我国农村村民自治的现状

2.1制度方面

(1)乡镇政府与村民委员会的矛盾突出，乡镇管理与村民自治脱节。乡镇政府过度干涉导致村委会的工作无法正常开展，而乡镇政府同村委会之间本该是“指导”非“领导”关系，《村民委员会组织法》中指出，政府仅仅是对村民委员会工作给与指导、支持和帮助，而不是服从领导，而仅仅是协助民族乡、镇的人民政府开展工作。而现实中人民常常把乡镇政府错误的看作是领导。村委会逐渐异化为乡镇政府的派出机构，村委会的成员也逐渐异化为乡镇政府的人而不是村民的人。

(2)村委会过度越权。自治权本应该由村民行使，但在实践中，权力往往集中在村委会主任一人手中。村干部权力不能得到有效制约，一些民选的干部决策不民主、办事不公开。在处理村里的重大事项上，很少召开村民代表会议和村民会议，只有村委几个人决定，甚至是村委会主任一人说了算，经常造成决策失误，影响了村里的经济发展和安定团结。

(3)村委党组织与村民委员会关系错综复杂。许多农村党支部书记认为坚持党的领导在农村就是坚持党支部的领导。那么党支部书记还是村民的一把手，村委会主任应该听党支部书记的。这种矛盾严重阻碍了村民自治制度的发展。

2.2具体运作方面

(1)村民文化水平不高，政治素质偏低，当家作主意识不强。村民参与度低。我国农村人口文化素质普遍偏低，文盲、半文盲主要集中在农村，而有一定文化水平的农村劳动力则流向了发达地区，使得村民自治落实度降低，参与度低。

(2)村民对村民自治态度冷漠，影响到村民自治组织的合法性及作用的发挥。村民对村民自治的态度冷漠主要表现在村民对于村委会选举的态度上。根据调查，只有刚满1/10的村民对选举表现出了较高的热情，而近一半的村民对民主选举持冷漠态度。村民更多的是关注自身的经济利益是否会受到损害，而很少有热情去参与村级政治事务和关心村集体的公益事业。他们中的大多数缺乏法律意识，不注意珍惜自己的政治权利。

(3)村民自治组织能力差，凝聚力不强，许多村庄处于瘫痪状态，制度在一定程度上不能付诸实践。家庭联产承包责任制在一定程度上调动了农民的积极性和自治性，但在某些程度上注重了个人生产经营，却忽视了集体经济的创造。其实，集体经济是村民自治正常运转的后盾，现实中，村组织凝聚力的缺乏，使得农村村民自治难以付诸实践。村民罢免不了村主任，暴露了法律制度在设计和执行方面仍存在很大问题。

2.3民主选举工作

(1)贿赂问题。在很多地方换届选举中，送钱、送物，拉拢选票等现象广泛存在，但真正受到查处的却屈指可数。

(2)非正式组织及家长制的参与，在广大农村姓氏、血缘和姻亲，依旧是维系社会关系的主要纽带。同姓人、同族人之间产生了相互保护、联合的关系，投票时，村民往往局限于熟人圈子里，他们相信这样的投票会使自己得到更大的利益。这种思想在潜移默化中影响了民主的选举发展。

(3)乡镇府不合理介入。《村委会组织法》规定，村选举委员会的成员由村民会议或村民小组推选产生，有些地方图省事，往往由乡镇政府直接指派或由党支部村委会直接确定。有些地方用一纸“文件”强行将自己认为不称职的村委会干部停职、撤职等等。

(4)村民流动性强，很难展开选举，农村社会出现空心化。农民离开村庄越远，参与村民自治成本(车费、来回花销等)就越大。有很多村庄参加会议仅是一些妇女和年迈的老人，他们的议事和决策能力相对较低，很难展开选举。

三、完善农村村民自治的对策建议

3.1制度方面的对策建议

3.1.1改善乡村关系

国家应进一步加强立法，用法律保护村委会的自治权，防止村委会自治权受到行政权不适当的干预。要用法律明确乡镇政府与村委会使指导而不是管理关系，要明确处理乡镇政府与村委会关系的具体并具有可操作性的原则、程序、步骤。同时，要使乡镇政府明确意识到其在农村发展中的职能、定位以及与村委会的关系，使其意识到村委会是村民自治组织而不是乡镇政府的派出组织，不能对村委会职能的实施加诸不适当的干预。

由于村委会在某些决策上的局限性，乡政府应该以“查、缺、补、漏”的方式对村委会进行指导和必要的补充。其实，所谓乡镇政府与村委会之间的指导与被指导关系主要是指在一个村的村务范围内而言，但是如果超出了一个村的范围，涉及到全乡(镇)、全县、全省乃至全国的事务，如计划生育、扶贫、征兵、收购等工作，村委会则应在乡镇的领导下协助乡政府去完成，因此，村民自治是相对的，而不是绝对的，不能完全不要上级政府的领导。

3.1.2加强民主决策、民主监督、民主管理

严格执行《村民委员会组织法》第十九条的有关规定，对涉及村民切身利益的重大事项必须召开村民会议讨论决定。要建立适合村民实行民主监督的硬性规定。建立健全以村民会议和村民代表会议为主要载体的民主决策制度，要积极推进村级事务民主决策，凡是与村民切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议，要完善村民会议和村民代表会议议事规则，确保村民代表真正代表民意。

3.1.3规范村级党组织与村委会之间的关系

有许多地方采用的是村支书和村主任“一肩挑”的模式以此来解决村级党政关系。这样就减少了树干部的数量，减轻了农民负担，提高了村级组织的工作效率。但这种做法只能暂时解决二者关系。因为村委会主任任职资格并不要求一定要是党员，而在实际中，许多村委会主任根本就不是党员。在“一肩挑”的情况下，可能排斥非党员当选村委会主任，这就违背了民意和村民自治的精神。从长期来看，正确的做法应该是使村级党组织与村委会之间关系规范化、制度化之后，才可以在条件允许的地方逐步考虑“一肩挑”，这样，既减少了村干部数量，又保障了村民自治的健康发展。

此外，在适当的时候，要实现村级党组织和村民委员会的功能转换。村级党组织功能转换内容就是要把直接管理生产和全面干预农村社会事务的功能转变为以农村社会关怀和利益协调为轴心的功能结构。而村委会则应该在村级党组织的领导下积极发动村民各项活动，带领村民治理好村务，尽量使二者和谐相处；

3.2具体运作方面的对策建议

(1)大力发展农村文化教育事业，提高村民文化素质，建立先进的农村社区文化。目前，我国农民的文化素质与政治参与要求有很大差距，远不能适应政治参与的需要，严重制约了他们的政治参与能力。文化水平落后的地方，民主制度、民主观念和民主作用都很难树立，而愚昧、盲从现象却盛行，这样，务必制约村民自治活动的进行。因此，必须提高农民的文化素养，大力发展农村文化教育事业，不断培养农民政治参与的主体意识，从而培养农民政治参与的能力和水平。

(2)采取政治、经济、思想等多种手段，提高村民对农村自治的热情，大力引导村民参与农村自治。村民之所以对农村自治存在冷漠，是因为他们没有从身边的村民自治组织中得到实实在在的好处。因此，在加强思想教育，改变村民传统观念，使村民认识到农村自治的重要性，积极参与农村自治的同时，还应不断提高农民收入，奠定村民积极参与农村自治的物质基础。另外，在条件具备的情况下，应鼓励农村各种农业协会等多种形式的自治组织的发展，提高村民自治能力，使村民真正感受到自治的好处，从而逐步改变村民对自治的冷漠态度，使村民真正参与到农村自治中来。

(3)加强对农村干部的培训。当前中国村级干部普遍的低素质构成了影响村民自治健康发展的另一个障碍性因素。村级党组织与村民委员会的关系需要党支部的于部与村委会的成员在村民自治的实践中去把握和处理，‘而中国农村村级干部素质相对不高却是一个不争的事实，因而有针对性地加强对村级干部的业务素质和政治素质的培训就非常重要了。一般来看，村里两委关系不协调的主要原因在支部身上，因而尤其要加强对党支部书记的教育培训。

3.3规范民主选举的对策建议

(1)加强法治，强化监督。在确定为候选人和正式选举期间，上级应该专门设立临时督察小组，对候选人进行监督。科学、有效的监督应当是自上而下的下行监督与自下而上的上行监督有机统一的双向运动过程。一经发现并查实不当行为，立即取消被选资格，同时，村民也要积极举报并进行相应的物质奖励。

(2)对家长制残余比较严重的村庄的村民进行政治教育，使他们真正意识到民主选举是为了实现他们自身长远利益，不能因为一时的“压力”、“面子”、“交情”而置本村的长远发展于不顾。选举是公民自身的权利，珍惜自己的权利也就是通过捍卫自身政治权力进而维护自己经济利益。因此在投票时不要因小利而失大利，慎重考虑投出自己宝贵的一票。同时，加大宣传力度，使他们消除非理性的、狂热的、偏激的或冷淡的政治心理和意识，确立一种民主的、正确的选举观。公务员之家

完善举措范文篇2

一、会计法律监督的重要性

第一，有效的会计监督可促进公平竞争。在市场经济环境下，企业之间的竞争日趋激烈，各种形式的会计违法违规行为也不断增加，如通过关联交易等方式粉饰企业经营业绩，从而获得融资机会等案例已不鲜见。如此作法造成不公平竞争，扰乱市场经济秩序。因此，有必要加强会计法律监督营造公平的竞争环境，引导企业经营合法合规。

第二，加强会计法律监督有利于企业健康成长。完善的会计法律监督可促使企业提供合法、真实、完整的会计信息，而真实的会计信息是国家对国民经济实施宏观管理及社会资源有效配置的重要决策依据，还可促进企业诚信经营、提高知明度。同时，真实的会计信息还能让社会公众（潜在投资者）发现其价值所在，使企业优先获得融资机会，为企业的长足发展提供合理保证。

第三，通过会计法律监督可以有效缓解所有者和管理者之间的利益矛盾。现代企业制度要求，企业的所有者和管理者相分离，他们之间实质上形成一种利益竞争关系。在管理者利益与企业所有者的利益相茅盾时，管理者常常要面对维护自身利益和所有者利益的两难选择，可能因此而损害所有者的的利益。所以，必须通过会计监督促使管理者依法履行职责，既维护管理者自身的利益也能有效保护企业利益。

二、会计法律监督存在的问题分析

第一，会计人员的监督权受到严重制约，无力履行监督职能。现行会计管理体制赋予会计人员双重身份，即会计人员作为企业员工要维护企业的利益，同时又要代表国家利益监督企业的财务收支，这种监督权本身就有缺陷。另外，会计人员要在企业管理层的授权范围内开展工作，只能服从和维护管理当局的利益，会计人员的会计独立性因此丧失，会计监督职能即被严重削弱。

第二，以财政、审计、税务等为主的国家监督多采用事后监督的形式，缺乏必要的过程控制。另外，由于各监管部门之间存在权利重叠和功能交叉，缺乏信息沟通，常常使得会计监督流于形式。如有业内人士称对央企的审计多是离任审计，任期中很少进行，有时审计仅仅是例行公事，一般查不出太多问题，即使查出了问题怎么处理也有顾虑；最终的审计报告要提交国资委，相关方面要对审计的结果怎样定性、怎样披露等进行一定的沟通后才向社会公开，这样的方式会出现大事化小，小事化了的情形，而且对已发生的损失大多无法挽回。因此，政府应改变过去以事后监督为主的方式，要重抓事前、事中监督，从源头上作好会计监督工作。

第三，内部控制难以有效发挥作用。实施内部控制是市场经济体制下企业管理的核心，它能深入到企业生产管理活动的各个环节。企业内部控制是否有效，直接影响企业目标的实现。我国一些企业由于受传统管理思想的影响，对建立内部控制重视不够、意识淡薄。有的企业内部控制虽然定了，但却不能有效执行，如企业虽然设立了内部审计机构，但该机构的工作常受到管理层的限制，而不能真正发挥内部监督作用。

第四，企业法人治理结构不规范，“内部人控制”现象严重，无法形成有效的权力制衡机制。就实际情况来看，问题主要体现在企业缺少必要的问责制度、内部授权不当、越权决策等。在国有企业里，由政府部门或上级主管部门任命的企业负责人不是资产所有者，他们大权独揽，缺乏外部监督和约束机制；由于所有者的缺位，法人治理结构中的相互制衡机制随之失效，给管理层的造假行为提供了条件。在监督缺失的情况下，管理层很容易根据自身的利益偏好来提供不真实的会计信息报告。

三、完善会计法律监督的措施

第一，完善法制建设，建立科学的监督体系。科学的会计法律监督体系，能够充分发挥各监管部门的职能作用，积极调动外部监督和内部监督的力量，提高会计监督的可行性和有效性。首先，国家立法从全局利益出发，采取统一的立法原则和基础，明确各监管主体的执法职责和权限，清晰各自的监管内容，理顺相互间的关系。其次，健全相关法律法规的配套实施细则，加快完善会计法律监督体系建设的步伐，真正做到会计监督有法可依。再次，要加大相关法律法规的执行和处罚力度，对违反会计法律法规的企业单位和主要负责人要予以公开披露和惩处，做到违法必究，以发挥社会警示作用。最后，正确引导和完善社会监督机制，保障新闻媒体和社会公众的监督权利，维护监督者的利益，使会计监督透明化和科学化。

第二，改变监督方式，发挥政府监督的作用。我国政府享有对会计工作和会计人员直接管理权，这一管理模式忽视了会计行业社会化管理在会计监督中的作用，导致会计监督工作的僵化、低效率。笔者认为改变政府监督可以采取以下措施：一是政府作为管理机关，要严格规范会计监督管理相关职能部门的职权范围，协调各部门科学合理分工、各负其责、信息共享，有效避免重复监督带来的资源浪费和损失，降低政府监督的成本，提高政府监督的质量和效率。二是通过制度设计和体制创新，建立可操作性强的政府会计监督长效机制，使监督工作制度化、规范化。如可以通过体制改革赋予会计行业组织（如会计协会）部份管理权，利用行业自律管理来有效发挥会计监督的作用。三是建立信息时时共享制度，使财政、审计、税务、工商、银行监管和证券监管等相关部门提供的信息能通过授权及时查询和共享，这样既可以降低获取信息的成本，也可提高会计监督的信息化水平。

完善举措范文篇3

关键词：老年人；宪法；权益保障

“世界人口老龄化是人类战胜自己取得最辉煌胜利而带来的结果，我们不可能放弃胜利果实来逆转老龄化的趋势。”人口老龄化过程既有机遇，也有挑战。如何运用这一胜利果实，尽可能地发挥其正面作用是21世纪的全球性问题。一个国家60周岁以上人口占总人口10%以上或65岁以上人口占比7%以上，该国即进入老龄社会。按照该标准，我国已于21世纪初正式迈入老龄社会。国家统计局的《2019年国民经济和社会发展统计公报》数据显示：2019年年末全国大陆总人口140005万人，老年人口已超过25000万人，人口老龄化率已达18.1%。这说明我国是较早进入老龄社会的发展中国家之一，且人口老龄化的趋势日益严重。人口老龄化是人类社会不可避免、不可逆转的发展过程，重要的是做到积极老龄化。积极老龄化对老年人而言，最重要的是人权和权益的保障。只有每一个老年人的宪法法律权益都受到充分尊重和保障，也即老年人权益保障制度的不断完善才是应对老龄化的正确举措。在应对人口老龄化和保障老年人宪法法律权益方面，我国取得了一定的成就，全国基本建成养老和医疗保障体系，目前我国参加城镇职工基本养老保险人数为45638万人，参加城乡居民基本养老保险人数54244万人，整体覆盖率达70.1%。参加基本医疗保险人数136101万人，整体覆盖率达96.8%。然而，我国老年人宪法法律权益保障还有诸多问题亟待解决，其中最突出的是如何实现养老权面前人人平等。所谓平等养老权是指在法律和公共政策制定、养老资源分配时要平等对待所有老年公民。对我国而言，平等养老权主要涉及城乡平等、男女平等、区域平等等诸多方面。当前，扩大养老和医疗保障覆盖面、提高保障水平仍然是一个方兴未艾的重要工作。我国如何应对人口老龄化的挑战，使其转危为机，这需要多学科、多视角的研究和全社会的共同努力。其实，老年人宪法法律权益保障就是以老年人的幸福和尊严为基点的人权保障。从法学视角出发，对我国应对人口老龄化和更好地保障老年人宪法法律权益，提出如下建议。

一、完善宪法上的计划生育政策及其配套措施

一个国家只有保持人口比例和谐、社会均衡可持续发展才能强盛起来，一个强盛的、充满活力的国家才能落实老年人的经济、医疗和养老保障等宪法法律权益。因此，人口长期均衡发展对于应对老龄化问题具有重要意义。要实现这一目的，就要适度调整现有的计划生育政策。我国宪法目前规定的计划生育政策是特定历史条件下的产物。其几经调整，已完成阶段性任务并取得巨大成就。与此同时，也带来许多困扰。我国目前的人口结构不尽合理，0~15岁年龄组的人口比例仅占17.8%；而60周岁以上人口占18.1%。二者已实现剪刀交叉，而我国目前仍是发展中国家，却承载着如此庞大的老年人口是举世罕见的，这就使得我国已经处于未富先老的尴尬处境。“任何国家只要出生率不断地降低，长此以往必然导致人口老龄化。”由此可见，只有提高出生率才能化解这一问题。由于长期的计划生育政策影响和我国经济社会的迅猛发展、国民受教育程度的不断提升，人们的生育观念逐渐从“多子多福”转变为“精心培育”、人均寿命不断提高，进而出现了低出生率和低死亡率。我国要减轻人口老龄化压力，主要依靠适时适度地调整现行计划生育政策这一举措。事实上，我国的计划生育政策随着经济社会发展已经做出适度调整，而且这些调整都是在宪法框架下有序进行的。我们认为，计划生育制度是国家为确保已出生人口的生存权和发展权而对未来出生人口进行调控的法律基础，其并没有刻板规定生育小孩的数量。从一对夫妻只能生育一胎到“单独二胎”，再到全面放开二胎，以及全面放开三胎，这些调整都没有违反宪法上的计划生育政策。这对于实现人口可持续发展，化解老龄危机，保障老年人宪法权益是有利的前提。尽管如此，我们仍然认为计划生育政策尚有调整的空间及必要。国家统计局公布的《中国统计年鉴2016》显示，2015年我国育龄妇女总和生育率约为1.05，这不仅远低于2.45的全球平均水平，还大大低于国际公认的维持人口正常更替需要的总和生育率2.1的水平。我国刚刚公布的“全面放开三胎”的生育政策对提高我国生育率将会起到积极推动作用。联合国人口学家研究表明，生育率水平与变化是老龄化的决定因素。目前我国生育主力军是80、90后独生子女一代，他们深受“结婚生子非人生必修课”的思潮影响，如何让这一群体想要生育、愿意生育、敢于生育、生育二孩已成为新难题。我们认为，应该在宪法规范的指导下，继续调整我国的生育政策，从放开二胎到全面放开国家主导下的计划生育，使得生育变为个人和家庭的计划，家庭和妇女根据自身的生理状况和经济条件等因素，自主选择生育子女的数量、年龄段和时间间隔等。国家的作用一是鼓励和奖励优生优育，对于经济困难者帮助其在孕期检查、婴儿出生、儿童保健和基础教育等领域承担民生保障义务；二是“超前部署”，延后人口负增长现象的出现。据联合国有关组织预测，我国的人口峰值2030年左右出现，换言之，我国将在尚未进入中等发达国家行列时就出现人口零增长甚至负增长现象，这是不利于我国国计民生发展的。对此国家可以在宪法框架内适当调整生育政策的相关配套措施，如将奖扶二胎、三胎生育列入民生计划，对于生育子女众多的家庭予以颁发奖章、税收优待等。这样，妇女的生育率就可能在一定范围内和一定程度上缓慢回升，生育政策也会逐渐理性，生育也会更多地建立在家庭和个人理性选择基础上，而非以国家强制力为基础，生育制度就可能回归到以尊重生育权为基点的自主计划生育的轨道。可以说调整生育政策，鼓励优生优育，是提高生育率、降低老年人口比重、化解老龄化的最根本举措，除此之外，别无他法。

二、完善宪法上的老年人退休保障制度

《中华人民共和国宪法》第四十三条规定了劳动者的休息、休养和退休制度，根据宪法，国务院也制定了具体的退休法律制度。近年来，随着经济社会的发展，人均寿命的提高和人口老龄化的加剧等因素的影响日益增加，延后退休年龄与否成为国人茶余饭后的谈资。2012年，由人社部、发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》首次正式提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。2016年7月，人社部表示延迟退休政策将分三步走：一是在实施上会小步慢行、逐步到位；二是区分对待，分步实施；三是会在之前做及时的公告，也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。2021年3月5日总理在政府工作报告中表示，“十四五”时期将逐步延迟法定退休年龄。就劳动者而言，他们对于延后退休年龄的政策有不同声音，有的支持认同，有的尚有疑虑、仍持保留意见。我国退休制度的改革只有在政府引导的同时，广泛征求各方意见、充分沟通讨论的前提下，才可能顺利推行以弹性退休为原则的制度改革。众所周知，老年人具有个体异质性和差异性，这就导致了老龄群体内部的阶层分化，而且对于相当多的老年人来说，年老和体弱、病痛是相生相伴的，所以老年群体的经济实力和经济状况是在逐步下降的，其经济收入能否充分自给自足实在令人心生疑窦。为了保障老年人的收益，同时也顾及老年人的健康状况和幸福指数等，结合老年人的具体工作性质和工作条件等诸多影响因素，来推行阶梯式弹性退休制度，这是世界各国在退休法律制度上的基本经验。目前，我国男性公民一般60岁退休，女性公民一般55岁退休。这种退休年龄在实际执行中仍有弹性空间，事实上我国长期执行的就是弹性退休制度。国家顶尖级别的智力工作者一般实行终身制；一般脑力劳动者，根据本人申请，可以适当延迟退休；一线体力劳动者，由于身体因素和工作性质可提前退休。值得注意的是，当今我国农村老年人多数都是自主劳动力，一般是靠种田务农或打临工维持生计。虽说适当劳作可以锻炼身体，但他们劳作更多的原因是为了生存而非身体康健，因此，只要自身条件允许，他们就会一直劳作，直到干不动的那一天为止。由此可见，退休制度对我国农村老年人的权益保障微乎其微。退休制度与一个国家的劳动力供给状况有关，从劳动力供给情况来看，我国的劳动力供给高峰期在2010年左右，从2012年开始我国法定退休年龄内的15~59岁劳动年龄人口已出现绝对数量的下降。2019年年末我国15~59岁年龄组的人口为89640万人，比2012年下降4087万人。由于我国经济形势的迅猛发展、持续向好，劳动力需求持续增加，从而导致劳动力缺口逐年扩大，劳动力市场求人倍率趋势向上。在这种情况下，如何充分发挥老年劳动者的作用，成为扭转劳动力供给颓势的关键。各国实践证明，改革退休制度才是化解其最行之有效的办法。列宁曾在《共产主义》一文中表示，马克思主义的精髓，马克思主义活的灵魂，是对具体问题做具体分析。马克思主义作为党和国家的指导思想必须始终坚持并将其充分运用到生产生活各个领域，所以也应当运用到我国的退休制度改革当中去。因此，我国退休制度改革应当根据我国基本国情往阶梯式弹性退休方向推进。所谓阶梯式弹性退休，是指对于不同行业和不同工作性质的劳动者，根据其自身意愿，可以实行提前或者延期退休。其更加凸显人性化，尊重劳动者的选择权。在一定年限内，将我国退休年龄逐步提高到65岁，与国际退休年龄接轨。不同年龄阶段退休的劳动者享受的退休待遇应有不同，退休的时间主要是个人理性自主选择的结果，国家制定的法律法规不宜僵硬，要极富弹性。由于经济的发展、物质生活水平的提高和医疗保障制度的完善，我国人均预期寿命再攀新高。国家卫健委的《2019年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，我国人均预期寿命已达77.3岁。2021年政府工作报告显示，“十四五”时期我国人均预期寿命再提高1岁，预计到2025年我国人均预期寿命将超过79岁。由此而生的显著后果是已达60周岁的劳动者尚有充沛的精力继续工作，加之这些人大多拥有丰富的人生阅历和工作经验，完全还可以在工作岗位上继续发挥重要作用，当今社会现实存在的返聘现象就是很好的印证。值得注意的是，我国近年来的人均预期寿命虽然稳步提高，但是与发达国家相比，我国的人均预期寿命仍然有一定差距。卫生组织的《2019年世界各国人均寿命排名》显示，多数发达国家的人均预期寿命已超过80岁，其中日本排名第一，高达83.7岁，而我国仅排名在第53位。正是基于我国人均预期寿命在国际上相对偏低的现实,决定了我国退休制度改革不可能一蹴而就，退休年龄不可一律提高到65岁，而应该采取渐进式、阶梯式弹性退休办法，稳步延后退休年龄。弹性延长劳动者的退休年龄可以在较大程度上为社会发展提供更多的劳动力，从而部分化解因为人口老龄化而导致的劳动力不足的现实问题。这也是对劳动者意愿的一种尊重，充分保障其工作权利的体现，老年人可能从继续工作中得到乐趣，享受工作中的人生状态。这还可能为养老金的发放和科学调配创造一个时间上的缓冲节点，使得养老金能够发挥最大效用。其弹性应体现在因不同人群而施策，对健康状况、精神状态不适合再继续工作的劳动者而言，在法律制度上许可其提前退休。这既是顾及老年人这一群体特殊复杂而多元化的现实，也是考虑现实中个人选择的复杂性和多样性的特征。

三、根据宪法精神制定涉老服务人才培养单行法，建立人才培养机制

世界各国的养老现状表明，养老方式呈现多元化趋势，包括但不限于居家养老、社区养老、机构养老等多种模式。实践证明，不论何种养老模式都离不开涉老服务人员的参与，尤其专门的养老机构。随着经济社会的发展，社会竞争更加激烈，工作压力加剧，子女照顾父母的时间被不断挤压，加之老人不愿自己成为子女工作生活中的累赘，越来越多的老年人自愿或“被自愿”选择机构养老模式。然而我国养老机构的现状是：机构数量偏少、床位不足，涉老服务人员偏少、专业素质偏低、年龄偏大，根本不能满足老年人在医疗护理、精神娱乐和日常起居生活方面的实际需求。导致这一现象的原因，除了我国对涉老民生保障的财政投入力度不足外，还有就是我国对涉老服务人才培养的长远规划不够、重视不足。我国涉老服务研究工作起步较晚，开设涉老课程的高校较少，尚未有标志性的专门涉老研究机构培养涉老高端人才，现有的研究人员和招生数量都严重不足。而且由于物质生活水平的提升，人们的养老服务需求更加多样，对养老服务质量要求更为严格，对涉老服务人员提出新的要求。事实上，不论是养老机构还是社区养护中心都面临严重缺乏高素质专业人才的窘境，而老龄化时代的涉老产业大量需要的又恰恰是经过高等专业培训、具有良好职业素质、精通现代老年护理技术、有较高操作技能和管理水平的高级专业人才。所以为解决这一现实问题，必须重视涉老服务人才的培养，建立人才培养长效机制。日本政府在1987年颁发了《社会福利士及看护福利士法》，规定了看护福利士应当具备的专业技术知识能力和相应工作能力，并推出资格证书制度。在1992年出台了《福利人才确保法》，从法律层面对福利人才的培养、福利人才的经济、社会地位予以保障。我国政府除了要加大对养老保障基础设施的投入力度，增加老年人的津贴补贴和救助辅助经费外，不妨借鉴日本的做法，制定涉老服务人才培养单行法，从法律层面予以涉老服务人才在就业、升迁、职业发展、物质生活和人格尊严等诸多方面的保障，以吸引更广大青年愿意加入涉老服务行业。同时，政府也要以财政补贴等形式鼓励和扶持高等院校开设社会服务保障相关专业，尤其是涉老服务专业，并扩大招生力度。如此一来，经过大约一个五年规划时间的努力，就能逐渐扭转老年人照顾老年人的现状，让青年照护老年人成为现实，从而形成培养涉老服务人才的良性机制，进而逐步解决人才不足的难题、建立可持续发展的社会养老服务体系。仅仅做到这些，对于积极应对人口老龄化，保障老年人法律上的权益是远远不够的。构建中国特色老年保障体系任重而道远，需要国家、市场、家庭、个人的共同努力，需要全社会的共同参与，绵绵用力，久久为功。

参考文献：

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[2]陈雄.中国老年人宪法权益保障实证研究[M].长沙：湖南人民出版社，2017.

[3]保罗·帕伊亚，杨爱芬.老龄化与老年人[M].北京：商务印书馆，1999：13.

[4]陈雄.域外经验对中国农村社会保障制度完善之启示[J].湖南社会科学，2012（02）：111-114.

[5]陈雄.老年人宪法权利保障的道德根基研究[J].湖南社会科学，2013（05）：93-96.

完善举措范文篇4

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，落实主体责任。一是认真落实意识形态工作主要领导负责制，切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任。始终坚持党对意识形态工作的领导权，严格落实党组书记意识形态工作第一责任人、分管领导直接责任和其他班子成员“一岗双责”，股室长“在岗有责”制度，形成由局办公室承担宣传工作，负责组织协调，其他股室结合业务工作分工负责的工作格局，有力推进了日常管理高效有序。二是成立了以自然资源局局长为组长，副局长为副组长的意识形态工作领导小组、制定了意识形态工作实施方案、2020年意识形态工作教育学习方案。迅速落实工作责任、细化重点任务分工，坚持将意识形态工作贯穿队伍建设全过程，确保各项工作的顺利推进。

（二）强化政治教育，统一思想认识。一是分级分批召开专题会议学习贯彻了新时代中国特色社会主义思想、省委彭清华书记来州调研重要指示精神、省委十一届六次、七次和州委十一届八次、九次全会精神、县委十三届九次、十次全会精神。二是在职工大会上宣传贯彻了《中国共产党宣传工作条例》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《党委（党组）网络意识形态工作责任实施细则》等重要文件精神。三是召开专题会议，学习阐释了关于疫情防控工作系列重要讲话精神和指示、批示精神，宣传解读党中央、省委、州委、县委重大决策部署，深入学习领会，结合单位工作实际，严格贯彻落实，统筹推进疫情防控和业务工作开展，有序推进地质灾害防治、国土空间规划、农村不动产确权登记等自然资源领域重大项目建设，积极支持全县经济社会发展。四是通过观看意识形态领域和党风廉政建设宣传片、教育片、警示片等两场次，培训教育党员30余人次，有力增强了党员、干部的精神修养和工作作风，切实增强了意识形态工作的责任意识。

（三）强化日常管理，明确考评目标。一是把意识形态工作纳入重要议事日程和局中心工作，纳入党建工作责任制和局班子及干部目标管理，把抓意识形态工作的成效和表现作为各股室领导干部业绩考评、考察考核的重要方面，紧密结合经济、政治、文化、社会、生态文明建设和单位职能职责，做到一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是坚持执行意识形态工作责任追究制度，严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键，坚持做到有错必纠、有责必问，强化问责刚性和约束性，既查失职、渎职，也查为官不为、为官慢为，对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任。三是结合脱贫攻坚日常工作，要求局全体帮扶责任人积极配合乡、村和驻村工作组开展“决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚”重大主体宣传活动，积极宣传精准扶贫帮扶政策，确保了定点帮扶的两个贫困村圆满完成脱贫摘帽任务。

（四）强化网络宣传，严格舆情管控。一是始终严格执行党的宣传纪律，牢牢把握正确的信息舆论导向，在简报信息上宣传正能量，有机结合脱贫攻坚和“两联一进”群众工作，在走村入户中宣传好政策。二是结合单位实际，按照《关于加快建设网络综合治理体系的意见》要求，对全局网络计算机开展了涉密排查清理，确保了网络信息安全。同时，严格审查简报信息，累计在政府网站等各类信息10余篇。三是结合全州民族团结进步创建工作，扎实做好涉藏意识形态工作，大力宣传民族团结，弘扬各民族一家亲、团结就是力量的精神。

二、存在的问题和不足

虽然在意识形态工作上取得了一定的成效，但仍存在一些不足。一是对中央、省委、州委、县委关于意识形态工作的重要文件精神、条例、办法学习不够深入、党组开展中心组理论学习不够，次数较少，在结合实际工作时意识形态不彰显。二是局党组对意识形态工作专题研究不够，对意识形态领域重大事件、重要情况、重要社情民意研判不够，特别是对网络意识形态工作重视度不高。三是局党组向县委专题汇报意识形态工作较少，未对意识形态工作向内部通报。四是意识形态阵地建设比较单一，网络和新媒体阵地建设有待推进和加强。五是对全局党员、干部的教育培训模式单一，教育不深刻，成果不凸显。少数党员干部政治理论学习主动性、积极性不强，理论学习倾向于机械化，习惯于会上学习，利用业余时间开展系统学习还不够。六是局党组在意识形态检查考核制度执行上还不够严格。班子成员在民主生活会对照检查材料和述职报告中对意识形态方面的内容分量还不够，重要性还不够凸显。

三、下一步工作打算

一是提高重视程度、加强组织领导。在下一步工作中，将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，结合工作开展实际，以党的学习作为加强领导班子思想政治建设的重点，加大对干部职工的培训力度；加强宣传工作力度，力求做到深挖新闻价值，增强报道力度，提高报道数量和质量，积极宣传先进典型和工作；党组书记切实落实第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，做到抓业务工作和抓意识形态工作同部署、同落实。

完善举措范文篇5

省委常委会专题听取市的工作情况汇报，研究当前和今后一个时期的工作。要深入贯彻党的十七大和省十二次党代会以及历次全会精神，既要延续过去好的发展思路、好的发展举措，并使之规范化，形成长效机制，一以贯之地抓下去，也要根据新形势和新任务，进一步提高认识，抓住机遇，深入谋划，完善举措，努力开创各项事业的新局面。省委书记赵洪祝主持会议并讲话。

这些年来，省委、省政府始终重视和关心的工作。在促进经济社会又好又快发展上发挥了自己的优势，创出了的特色，在发展的目标上切实体现了“好字优先、又好又快”的要求，在发展的途径上切实体现了“统筹兼顾、协调发展”的要求，在发展的举措上切实体现了“创业富民、创新强省”的要求，在发展的成效上切实体现了“改善民生、惠及全民”的要求。

抓好的工作，对全省各地全面落实党的十七大和省党代会精神，实施“创业富民、创新强省”总战略，具有积极的推动和示范作用。做好市的工作，一要继续在解放思想上下功夫，把的发展放到全省乃至全国的大局中加以考虑，善于抢抓科学发展和深化改革的机遇。二要继续在创新发展上下功夫，在更高的起点上，以更高的标准，通过全面持续有效的创业创新来提升产业发展层次，特别是推动二、三产业的突破性发展，实现科学合理的节能减排，从而实现发展方式的转变。三要继续在统筹发展上下功夫，着力推进城乡统筹、区域统筹、港口和城市统筹、对外开放和自身发展统筹，以“长三角南翼经济中心”和“现代化国际港口城市”为发展目标，着力优化城市形态、完善功能布局，加快城市产业功能、创新功能和服务功能的培育，进一步增强中心城市的龙头作用。同时，要积极参与西部大开发，特别是主动支援四川灾区的抗震救灾工作。四要继续在改善民生上下功夫，按照“全面改善”和“全民共享”的要求，及时把握群众的需求，从最困难的群体、最基本的问题和最不发达的地区等方面入手来解决民生问题，进一步健全为民办实事长效机制。

的发展事关全省发展大局。推动现代化建设实现新跨越是市的重要任务，省委、省政府和省级各部门也责无旁贷。今后，省委、省政府将一如既往地关心和支持的工作，继续把的建设和发展列入重要议事日程。

省委常委、市委书记巴音朝鲁代表市委、市政府就近年来经济社会发展情况、贯彻省委“两创”总战略所做的主要工作以及今后一个时期的发展思路作了全面汇报。市委副书记、市长毛光烈作了发言。巴音朝鲁对省委、省政府和省直部门长期以来给予工作的关心支持表示感谢。他说，这次省委常委会专题听取工作汇报，研究今后一个时期的发展，充分体现了对的重视、关心和支持，使我们对今后的发展方向更明、信心更足。下步我们将认真贯彻落实省委常委会的重要指示精神，进一步扎实做好的各项工作，为全省发展大局作出新贡献。

完善举措范文篇6

现在开会。经局党委研究，今天在这里召开纪检监察工作会议。今天的会议共有四项议程：

一是由同志传达学习市纪委二届七次全会精神；

二是由同志作题为《狠抓党风廉政建设、努力构建惩防体系，切实为城管事业健康赶超发展提供坚强保证》的工作报告；

三是由党委书记同志下发2011年党风廉政建设暨推进惩防体系建设责任书；

四是由党委书记同志作重要讲话。

现在进行大会第一项议程：由李局长来传达市纪委二届七次全会精神。

现在进行大会第二项议程：请张书记对我局党风廉政建设和反腐败工作进行年度总结和今年任务的部署。

刚才，同志从明确责任、抓好教育、强化监督、完善制度、严肃纠风、创新工作和建强队伍等方面，总结回顾了我局去年反腐倡廉工作所取得的成效，全面部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务，希望大家进一步统一思想，提高认识，认真思索，深刻领会，深入推进纪检监察工作的贯彻落实。

现在进行大会第三项议程：请梅书记下发《2011年党风廉政建设暨推进惩防体系建设责任书》，请每位同志仔细阅读，并在今年工作、学习和生活中努力付诸实践，廉洁自律，勤政廉政，为我局党风廉政建设和反腐败工作，为城市管理事业健康发展多作贡献。

现在进行大会最后一项议程：请梅书记作重要讲话,大家欢迎！

完善举措范文篇7

1麦肯锡咨询项目的工作流程

1．1开展项目启动前期调研，收集能源成本数据

麦肯锡在项目正式启动前，用一个多月的时间对梅钢公司的能源消耗情况进行了一次系统的工作调研，初步了解梅钢公司购买能源介质的类型、数量和金额;从能源购买到能源消费的核算，即一次能源转换为二次能源的成本核算;从能源消费到生产工序，即各主要生产工序能源消耗的受益成本情况，并且通过能源消费对应到相关的能源生产设备，最终从生产工序能耗成本和能源生产设备两方面开始着手开展能效改善的各项工作。

1．2组建项目联合团队，强化专项知识培训

根据项目的需要，梅钢公司与麦肯锡咨询方共同组建了项目工作组，分为炼铁组、炼钢热轧组、能源组、管理体系及理念组4个工作小组，每个项目小组至少有1名麦肯锡专业支持人员。每个项目小组明确各自阶段性的工作目标，分为数据收集与分析阶段、深入诊断形成改善举措阶段、举措实施与评估阶段，并根据每个阶段性目标制定了详细的日、周、月工作计划。期间，麦肯锡还组织专家开展专项培训，内容包括技术极限、头脑风暴、损失、损失工具、项目业绩管理等培训，为项目有序的开展积累行之有效的计算工具和工作方法。

1．3组织问卷调查和一线员工座谈，对公司管理层进行访谈

麦肯锡通过前期数据收集和分析，基本确定了降低梅钢能源成本的目标。按照项目计划，首先对各个层级的员工进行了随机问卷调查和一线员工座谈。调查的结果显示员工理念与公司的发展目标是基本吻合的，但涉及到能源管理方面员工的认同度偏低;其次是与公司管理层进行了访谈。访谈的关键是让公司的各级管理层能够认识到公司必须不断改善以适应环境变化，并且愿意接受外部的建议，这些建议在帮助公司决定作何种改革和怎样改革方面大有裨益。通过这一系列的调查、员工访谈工作，麦肯锡提出了对现有管理体系、理念以及能力等方面的初步评估报告。

1．4搭建能量损失桥，绘制成本曲线

通过技术极限及损失计算知识培训，各个生产工序的工程师与麦肯锡技术支持人员对工序的能耗进行了损失计算。技术极限是在当前工艺条件下某一个过程理论上所需要的最少的能量消耗。将实际消耗与理论要求进行比较，发生的能量损失，包括生产性损失、非生产性损失、运输损失、效率损失、负荷损失、排污损失、其他损失等，分门别类找出具体的损失源。量化能源损失有助于寻找能量损失的主要原因，以便加以改进，缩小差距。成本曲线主要是根据单台设备的单位能耗成本、设计产能、实际利用效率等数据进行绘制，然后对每台设备的成本曲线进行分析，对于高耗能、低效率的设备，综合考虑是否存在需进一步结构优化或停机的可行性。

1．5密集举办头脑风暴会，发掘能效改善金点子

头脑风暴会首先在项目组内部进行预演，目的是培训项目组成员主持头脑风暴会的能力。经过项目的背景介绍、解释头脑风暴的原则、数据评估、提出点子、总结等一系列流程，并将点子记录在案，对点子按不同主题进行举措归类，最后再根据举措实施难易程度、效益大小、投资大小等进行评估、筛选和排序。各工序的项目组成员针对能量损失源，在本工序开展系列头脑风暴。在短短两周多的时间里，8个工序共组织头脑风暴会近60场。400多人次的管理、技术、一线员工积极参与，并提出了700多条具体的改善举措。

1．6计算点子经济效益，落实举措实施方案

各生产工序对头脑风暴会中产生的点子组织专家进行举措评估，通过标准评估表格的形式加以描述，对其可能带来的经济效益进行初步的估算。对于方法和收益已经达成一致的举措，特别是一些能立竿见影的举措，各工序已经着手组织专家对这些举措制定具体的行动方案，同时做好项目实施后的跟踪评估工作;对方法达成一致，收益计算存在异议的点子，通过举措评估单的形式报送给宝钢专家组审阅，项目组根据宝钢专家组的审阅意见，对举措进行修改，最后把修改后的举措细化为行动方案，再逐一加以落实跟踪。

2能效改善项目的工作方式、方法及流程

2．1目标明确，计划细致

每个项目小组配有1名麦肯锡咨询人员，根据该项目总的时间节点要求，制定每个项目小组详细的每日到时点的工作计划，明确到责任人和责任单位，并且将工作计划上墙列示并跟踪实施。在项目过程中，麦肯锡咨询方经常与业务方对项目进度进行正式或非正式的会议。对项目某项议题的性质和重要性、各种可行的方法、以及实施的时间进度等问题，设法在梅钢公司的各层级建立对该项目的共识。这样在项目后期提出建议方案时，能够自然地使梅钢公司各层级的领导和员工都能了解、接受并支持其所提出的建议方案。

2．2全员参与，持续改善

麦肯锡的一个很重要的理念是和业务方共同解决问题，而非“替”业务方解决问题。根据此项方针，麦肯锡咨询方的工作完全采取与业务方通力合作的方式，利用业务方的专业技术知识和麦肯锡咨询方解决问题的技能和知识，共同推进项目工作。头脑风暴会就是动员尽可能多的员工参与到这个项目中，群策群力，劲往一处使，共同完成项目目标。即使在项目结束后，依然可以采取头脑风暴会来寻找进一步改善的措施，保证能效持续改善的水平。

2．3方式方法的传授

麦肯锡要求业务方指派人员全职或兼职地参与项目工作，这样能带来非常好的效果。首先，该方式能大幅度提高项目咨询人员的工作效率，尤其在项目收集实际数据的阶段;其次，业务方的项目组成员投入到项目工作过程中建立起的决心与承诺将有助于方案的有效实施;此外，很重要的一点通过合作可以使麦肯锡向业务方传授现代管理技能，业务方在项目进程中能够学到麦肯锡解决问题的技能知识和方式方法。

3能效改善项目在企业管理中的应用

3．1深入现场，了解生产工艺状况

麦肯锡公司是一家管理咨询公司，在公司战略方向、组织管理、市场调研等领域有很强的优势。虽然这个项目有1名外籍钢铁行业专家加盟，其他咨询人员大多数并没有在钢铁、能源或财务行业中的从业经历，但他们能在短时间内决定接下梅钢公司的能效改善项目，也是因为对每个工序的现场都做了实地调研。作为本企业的成本管理人员，是离现场最近的，更要及时了解生产运行、工艺流程、设备运行等状况，掌握第一手资料，否则现场成本管理只是一些财务数字的简单堆积，不能起到实际的成本反映和导向作用。

3．2多部门协作推进，确保能效持续改善

能效改善不能因为项目的结束而结束，必须推进持续改善工作。首先能效改善需要一个强有力的能效管理体系作为保障，明确能效管理的职能定位;其次在资源配置上可以通过组建跨部门推进协作团队，现场成本组人员应该加入到协作团队中，利用麦肯锡咨询团队传授的技能和方法，做好能效持续改善工作。梅钢能环部组织各单位能效专员，每月坚持召开能效改善项目推进会，分析项目实施情况，展开项目推进成果。一是加强对标找差，通过与股份直属厂部的工序能源成本对标，梳理具有改善空间的指标，制定目标及实施方案。二是加强能源管控，提高能源使用效率。一方面建立余能回收的管控体系，提高余能回收运行效率;另一方面完善能源计量，减少能介放散和跑冒滴漏现象，努力降低能源转换损失。

3．3能源管理系统数据管理规范、透明

EMS系统不仅是梅钢能环部的管理系统，更是公司的能源管理系统，应该充分发挥系统管理的优势，从管理制度上规范运作，减少人为干预因素的影响。现场成本管理人员必须要熟悉EMS能源管理系统，利用系统功能优势，完成对能源数据更深度、细致的挖掘。2010年，能环部通过EMS系统实现全工序能源介质消耗日管控，每日能环部早调会会能源介质数据500多项，第一时间处理异常，充分发挥能源管理系统的功能和优势。

完善举措范文篇8

一、加强领导，提供良好组织保障

我委高度重视民生工作，为确保年全市人口计生民生工程高质量完成，年11月，市、区县人口计生部门就组织召开动员大会，对年计划生育“两奖一助”和资助农村困难独生女就学有关工作进行动员部署，切实做到了早安排、早落实。市、区县人口计生部门都成立了以主要领导为组长的工作领导小组，落实专人具体负责，确保分工明确，任务到位，并纳入对区县、乡镇人口计生年终业务目标考核内容，为认真开展好计划生育民生工程提供了组织保障。

二、加大宣传，提高群众的知晓率

为了将计生民生工程政策详细准确传达给干部群众，做到家喻户晓，人人皆知，全市各级人口计生部门充分利用广播、电视、报刊、专栏等多种形式深入宣传。一是以计生“三下村”活动为契机，进村入户开展政策宣传，免费发放宣传资料20万余份。二是在市人口计生委官方网站、新闻网频道及时公布计划生育民生工程政策，在电台、电视台开展宣传报道42次，在《日报》以问答的形式刊登有关人口计生惠民政策10期。三是以世界人口日、男性健康日、中国计生协成立30周年、《公开信》发表30周年等主题活动为契机，组织开展文艺表演13场次、展览6场次、座谈会32场次，发放宣传资料98万多份，有效提高了群众对计生民生工程的知晓率。

三、强化培训，准确掌握政策口径

为确保政策执行的准确性，市、区县人口计生部门分别就相关政策通过以会代训的形式进行培训，各乡镇也及时召开经办人员业务培训会，要求所有参与人员熟练掌握政策口径，严格规范操作。同时，市人口计生委及时制发文件，对工作中的重点问题进行解释和，确立了“谁调查、谁签字、谁负责”的责任追究办法，为工作的顺利开展提供了政策依据和保证。

四、加强审核，确保对象不重不漏

将计划生育民生工程落实情况与平时抽查、工作调研、政务公开等工作相结合，强化质量，实现应奖尽奖、应补尽补。一是抓好乡级调查。在申报人如实申报的基础上，乡镇调查员逐户逐人进行走访核实，做到入户率、见面率、取证率达100%。二是认真张榜公示。各地严格按照要求对经核实过的所有符合政策对象在村、组进行公示，并公布举报电话，认真接受群众监督。三是严格审核把关。区县人口计生局抽调业务熟悉的执法人员逐份审查《申报表》，把有信息缺漏或错误的作为重点，有针对性地进村入户进行核查，并将审查后的人员名单再次进行公示。四是抓好录入质量。加强对录入人员奖励扶助和特别扶助录入规范的培训，使其正确掌握操作方法，保证信息准确性。

完善举措范文篇9

广泛宣传动员，营造创建活动良好气氛：

一是建立创建工作组织机构。该公司成立了以党政“一把手”任组长，班子成员为副组长的创建“群众满意的服务窗口”活动领导小组，并下设办公室具体负责组织实施。

二是认真组织人员学习省公司系统“机关效能年”文件会议精神，进一步明确开展“群众满意窗口”活动的总体要求，要求每位员工都要撰写一篇心得体会。

三是督促各供电所结合实际，制定工作实施方案，做好再宣传再动员工作，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围，确保创建工作认真贯彻落到实处。

四是加大对外宣传力度。一方面积极开展上门走访客户工作，加强与群众的沟通，进一步融洽供用电双方的关系；另一方面加强与新闻媒体的联系，大力宣传公司在迎峰度夏、国庆保电及创建活动中的新动向、新举措、新成果，树立了良好形象。

抓住工作重点，确保创建活动取得实效

一是落实责任，严格规章制度。该公司要求所有窗口单位把工作责任细化到每一个工作流程、每一道业务环节，切实增强员工的责任意识及服务意识。建立健全了特殊客户及重要客户档案，制定了客户经理服务制度、“家电下乡”供电服务实施办法、投诉举报处理工作标准、投诉举报件回复制度等，为创建活动的顺利开展提供了良好的制度保障。

二是强化培训，提高业务技能。该公司通过抓业务规范，不断强化对供电服务人员的教育和培训，采取供电所内部培训及公司层面集中培训等方法，对相关法律法规、规章制度、服务工作流程、服务文明礼仪等内容进行培训教育，将培训考试成绩与奖金挂钩，大大激发了员工的学习热情，有力地促进了员工业务素质的提高。

三是常态管理，规范业务流程。规范窗口服务行为，要求窗口服务人员统一着装、谈吐文明，挂证上岗、按时上岗，文明热情接待群众，做到态度和蔼、有问必答，有求必应。梳理“业扩报装”流程，按照上级文件要求，在营业窗口，提供有资质的符合入网作业条件的承装队名单，为客户选择提供便利，落实“三不指定”。严格执行“首问负责制”、“一次性告知制”，落实“一口对外，内转外不转”的服务原则，各营业窗口全面受理“业扩变更、查询咨询、投诉建议、报修缴费”等业务。

四是统一标准，加强设施建设。公司不断加强营业窗口基础设施建设，将各供电所窗口与收费区隔开，安装电子触摸屏，提供多种便民服务等。合理规划及应用营业厅“上墙公示区、业务办理区、客户等候休息区、宣传资料区、客户洽淡区、产品展示区”等各功能区，加强窗口精和细的管理，力求物品摆放一致，保持窗口整洁、净化、美化的环境。

完善举措范文篇10

广泛宣传动员，营造创建活动良好气氛

一是建立创建工作组织机构。该公司成立了以党政“一把手”任组长，班子成员为副组长的创建“群众满意的服务窗口”活动领导小组，并下设办公室具体负责组织实施。

二是认真组织人员学习省公司系统“机关效能年”文件会议精神，进一步明确开展“群众满意窗口”活动的总体要求，要求每位员工都要撰写一篇心得体会。

三是督促各供电所结合实际，制定工作实施方案，做好再宣传再动员工作，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围，确保创建工作认真贯彻落到实处。

四是加大对外宣传力度。一方面积极开展上门走访客户工作，加强与群众的沟通，进一步融洽供用电双方的关系；另一方面加强与新闻媒体的联系，大力宣传公司在迎峰度夏、国庆保电及创建活动中的新动向、新举措、新成果，树立了良好形象。

抓住工作重点，确保创建活动取得实效

一是落实责任，严格规章制度。该公司要求所有窗口单位把工作责任细化到每一个工作流程、每一道业务环节，切实增强员工的责任意识及服务意识。建立健全了特殊客户及重要客户档案，制定了客户经理服务制度、“家电下乡”供电服务实施办法、投诉举报处理工作标准、投诉举报件回复制度等，为创建活动的顺利开展提供了良好的制度保障。

二是强化培训，提高业务技能。该公司通过抓业务规范，不断强化对供电服务人员的教育和培训，采取供电所内部培训及公司层面集中培训等方法，对相关法律法规、规章制度、服务工作流程、服务文明礼仪等内容进行培训教育，将培训考试成绩与奖金挂钩，大大激发了员工的学习热情，有力地促进了员工业务素质的提高。

三是常态管理，规范业务流程。规范窗口服务行为，要求窗口服务人员统一着装、谈吐文明，挂证上岗、按时上岗，文明热情接待群众，做到态度和蔼、有问必答，有求必应。梳理“业扩报装”流程，按照上级文件要求，在营业窗口，提供有资质的符合入网作业条件的承装队名单，为客户选择提供便利，落实“三不指定”。严格执行“首问负责制”、“一次性告知制”，落实“一口对外，内转外不转”的服务原则，各营业窗口全面受理“业扩变更、查询咨询、投诉建议、报修缴费”等业务。

四是统一标准，加强设施建设。公司不断加强营业窗口基础设施建设，将各供电所窗口与收费区隔开，安装电子触摸屏，提供多种便民服务等。合理规划及应用营业厅“上墙公示区、业务办理区、客户等候休息区、宣传资料区、客户洽淡区、产品展示区”等各功能区，加强窗口精和细的管理，力求物品摆放一致，保持窗口整洁、净化、美化的环境。