财政税收管理体制完善途径

摘要：随着经济体制改革深化，财政税收政策也在不断优化，进而促进我国不同行业领域的可持续发展。但在新环境下，我国当前税收制度仍然存在着一些不完善的地方，阻碍了我国经济的发展。因此，本文针对新形势下的医院财务管理体制当前的现状进行深入分析，并且提出相应的完善路径，推动我国医院在新税收制度下的顺利发展。

关键词：新形势;财政税收管理体制;现状

当前我国税收体系正在构建与完善过程当中，其中财政税收管理就属于较为重要的工作内容，它可以实现社会资源的有效分配，并且促进社会的收入分配更加具有科学性。在新形势下财政税收制度正处于改革之中，医院的财政税收也要进行相对应的改革措施来适应新的发展。所以加强医院财政税收体制方面问题的了解，从而帮助医院建立较为完善的财政税收体制，促进在新形势之下医院财政税收体制改革的顺利进行。

一、财政税收管理体制所存在的问题

(一)医院财政税收体制不完善

根据当前实际状况，我国医院财政税收管理体制存在着不完善的情况，从而造成制度层面的缺陷。具体而言，首先，在分配函数之中医院的财政收入较为集中，经常会发生分配不均匀的状况。这种情况的出现也直接影响到财政分税制的执行，从而造成财政力量不均衡。其次，当前我国财政税收所运用的税种具有多样性，部分与资源有关的税收项目不能够及时融入财政税收体系之中，不能将税收的作用充分发挥，财政分配的效果也直接受到相关影响。最后，在具体工作当中许多税收并不存在于财政收入的管理范围之内，特别是部分国有资产与资源。这种非收入的税收也会给税收管理工作的开展造成直接的影响。

(二)医院财政税收工作不科学

当前许多医院的财政税收工作内容以及流程较为混乱，造成许多税收工作人员在开展工作过程当中并没有良好的工作态度，在工作中频繁出现失误。例如，许多税收工作人员会出现记错账、漏账现象、税收支出与收纳不清晰等状况。这完全达不到税收管理制度的标准，除此之外，薪酬管理制度也存在着相应的问题。有部分医院在进行税收管理过程当中，将考核重点放在定性考核上，缺乏对工作人员的定量考核。在这样的考核制度下，税务工作发挥不了自身的价值。医院的税收从根本上来说，就是要将医院的总体战略目标进行细化，坚决不能出现与税收工作目的、医院工作方向过度偏差。缺乏相关的工作反馈制度，造成医院管理人员并不能够对于管理工作进行及时的调整以及工作内容的细化。

(三)税务工作人员专业素质不过硬

当医院在进行征收税收的过程中，会受到众多因素的影响造成核算结果出现偏差。但是出现偏差的根本性原因是税务工作人员缺乏较强的专业素质。当前医院的大部分财政收入都更多地投入到了经济建设之中，这样就造成了部门缺乏相应的责任意识，单纯认为税收工作与自己没有直接的关系。所以对于上级部门进行相应的经济指标汇报过程当中会出现欺骗或隐瞒的状况，这样片面性的数据不利于我国对于财政税收进行正确判断。

(四)财政税收工作监督力度不够

医院在进行财政税收工作执行时需要构建有效的监督机制，这样才能够减少偷税漏税行为的发生。甚至部分医院采用虚假财务信息来开展逃税工作，这不仅不利于企业的可持续性发展，而且对于财政税收工作的有效开展，也会造成一定的影响。出现这些问题的主要原因在于医院财政税收工作并没有展开系统化的监督与管理。

二、新形势下财政税收体制改革的价值与意义

(一)顺应我国经济改革

财政税收体制的改革十分重要，在改革推动之下加强对我国财政部门合理的调整，能有效解决我国地区发展不平衡的状况，实现我国经济的全方位发展。首先，需要坚定改革的信心，严格遵守我国经济改革的科学理念。其次，在改革进行中要严格按照总的规划，循序渐进推进相关政策。政府需要加强职能转变，严格落实“分配服务”，充分发挥“分配服务”的价值所在。采用灵活的制度机制来降低医院的社会成本，加强对于医院经济的关心，实现我国医院竞争力的不断提高。

(二)实现预算管理体系的改善

当前在面对中央政府与地方财政间的关系处理过程中，预算管理体系是较为重要的制度。当前需要对于预算体系进行改善与优化，加强对预算的监督。财政预算管理体系的不断改善，能够帮助政府树立廉洁的公众形象，加强政府的公信力，不断优化政府支付流程，促进工作的顺利开展。将预算管理更加合理的对财政支出进行调整，从而确保政府在支出方面具有科学性。

三、完善财政税收管理体系的原则

新形势下，医院财政税收工作引起了社会的广泛关注，传统财政税收管理体制已经不能适应当前社会发展需要，因此许多地方的财政税收管理体制进行了逐步完善，且医院在开展财政税收管理工作时，需要遵循一定的原则，从而有效解决各种类型的问题，促进医院竞争力的大幅度提高。首先，结合自身因素设计具体方案。医院在财政税收工作初期，需要充分考虑自身的实际状况，从而制定有针对性的财政税收计算模式与具体的税收方法。例如，严格制定部门的硬性规定等。并且所制定的相关设计方案需要进行严格落实，这样不仅能够推进工作的有效开展，而且能够有效改善过去存在的弊端，为医院的长远发展提供有力的支持与保障。其次，坚持循序渐进的完善原则。医院财政税收管理制度的完善并不是一蹴而就的事情，需要从长期的角度来不断探讨，密切关注不同工作任务的执行，与不同工作阶段的衔接，积极了解国家发展动态，根据国家的需要与要求，对医院的财政管理体制展开灵活调整，针对医院所存在的各种风险进行有效识别，有针对性的把控，进行及时处理，从而实现工作水平的最优化，这对于医院的长远发展来说具有着重要的意义。

四、新形势下财政税收管理体制的完善途径

(一)建立完善的财政税收管理体制

想要顺应新形势需要医院对财政税收体制进行科学的设计，并且搭建科学化的权利与责任之间的联系。首先，需要充分了解税收对于医院的发展与价值有着积极的作用。尤其是在当前追求社会公平、正能量的发展、调整税收与支出不平衡等状况的出现。这些问题的解决都需要在合理的税收管理工作之下。从全局的角度来说，我国进行税收制度的改革就是想要使权利与责任变得更加的清晰。只有当权利与责任得到确认之后，才能够将工作传递给各级政府，再由各级政府传递给不同的企业。在确定全责之后，还需要加强对于界限的明确，保证财政税收体制能够覆盖较为广的范围。充分结合不同地区以及不同行业的发展需要，来制定相关的税收策略。

(二)建立具有针对性的税收管理方式

每个医院的税收制度、管理能力与资源都存在着许多的差异。这样就直接影响到医疗机构税务部门不能够直接的依照其他医院的税收制度模式，或者是对于医院的税收制度进行简单的修改直接拿来使用。因此，需要医院对于本院当前的税收制度以及执行状况进行充分的了解并且展开相应的研究调查工作。针对调查来开展相应的税收制度管理模式的创新与改革，再进行逐步的实践。在当前科学技术的不断发展之下，将信息技术、互联网技术引入到税收制度管理之中。这样可以充分发挥科学技术的优势，从而促进税收制度管理的有效开展。与此同时，税收制度管理工作需要拥有较高专业素养的人员进行担任。因此，需要医院对于税收岗位的人员进行定期的培养工作来不断提高自身的专业水平。严格要求税收工作人员对于自身的工作制度有着充分的了解，这样才能够避免相关工作失误的出现。对于医院税收制度管理人员来说，也需要自己对制度有着充分的了解，并且将制度与网络技术进行深度融合，从而制定出较为优质的制度管理方案。要引导相关工作人员积极参与实践活动，激发医院税务相关工作人员的积极性。在工作中需要与同事进行积极沟通，促进工作的有效开展。

(三)加强财政税收改革结构优化

在新形势下，医院需要严格依照改革体系来做好相关的改进工作，在符合规定要求的基础上，实现对财政税收改革结构优化，从而确保医院在资金方面能够得到充足的保障。医院实行财政税收体系改革根本原因是想要促进医院的更好发展，促进医院经济效益的提高。

(四)维持经济与地方财政收入的联系

从非客观的角度进行分析，医院财政税收工作需要深刻明确各类关系尤为重要。从市场经济与地方财政税收的关系而言，需要从客观层面进行系统的确定，这样可以有效降低误差状况的出现，从而提高相关的工作效率与质量水平。政府财政发挥的作用不能与市场能力范围进行相互的重叠。当市场没有能力实现，都可以通过政府财政实现。这样才能够确保资源的合理优化、收入分配能够朝着公平化进行发展。

(五)加强对财政税收工作监督

财政税收工作开展是对国家与社会负责的表现形式之一。如果医院在财政税收工作中存在着偷税漏税等行为，那么会直接影响到国家税收工作的顺利展开。因此，医院需要加强对财政税收工作的监督，并制定严格的监督方案与计划，减少财政税收问题的出现。财政税收监督工作在开展过程中，医院可以在当前监督的基础上加强对税收监督制度的完善，确保财政税收工作的每一个环节都能够受到有效监督，确保每一个财政税收行为都有章可循。除此之外，医院可以建立专门的监督团队，有效的对医院财政税收工作展开全面化、系统化的监督，在保证医院税收工作顺利开展的同时，减少财政税收不良行为的出现，针对医院财政税收工作中存在的假账与混账现象，医院可以积极构建专业的财政税收监督信息平台，要求相关工作人员在开展工作时，及时将财政税收信息进行上传，全面降低医院财政税收管理工作问题的出现，保证财政税收工作的顺利展开，维护国家的利益。

(六)努力提高工作人员财政税收意识

医院财政税收管理体制的完善，不仅能够促进医院财政税收工作在实践层面获得良好的效果，而且能为医院未来的财政税收管理工作提供科学的方向作为指导。因此，要求医院在开展财政税收管理体制优化的过程中，需要不断的提高自身财政税收意识，改变过去被动消极的工作方式，采用积极主动的工作方式来不断推动医院财政税收工作的顺利展开。首先，医院在进行财政税收工作展开时，需要对所有的员工开展专业的培训与指导，指导员工运用正确科学的方式来处理工作任务，坚决杜绝出现不当行为。并且针对医院财政税收管理工作需要展开定期的会议，要求工作人员能够依据自身工作提出自己相应的看法与意见，面对工作中存在疑惑的层面需要给予及时的明确，从而实现在问题的处理过程中，不断促进医院财政税收管理工作的完善。其次，引导工作人员不断提高财政税收意识，医院可以开展相关的普法教育活动。

(七)动态化调整财政税收政策文件

当医院出台了新的财政税收相关政策文件时，会对医院的建设与实际发展产生直接影响。因此，想要推动我国医疗卫生事业的不断发展，需要充分结合自身地区医疗事业的发展水平状况，有效灵活的针对医院的财政税收政策文件展开调整，适当的对贫困地区医院建设过程中进行一定的倾斜，帮助贫困地区加强医院的建设，减少居民因为看病问题而出现返贫的状况，帮助居民减少看病压力。医院可以通过相关政策，有效帮助贫困地区医院不断提高医疗水平。

(八)构建完善的财政税收体系权责

想要不断完善医院财政税收管理制度，需要进一步构建完善的财政税收体系下的权责制度，充分结合新形式的时代下社会发展的背景，激发税收工作在医院行业内的优势所在，尤其是在保持社会公平公正，调节支出不平衡的状况时，更加要求这些工作需要与税收工作保持一致，从而促进医院的平稳发展。从宏观层面而言，在开展政策税收，体系完善的过程中，需要加强基本权责的明确，对于权责划分具体而又清晰的界限，进而促进医院财政税收工作不断的规范化。与此同时，需要加强中央政府对下级的分配力度，在保证分配和管理收入正常的基础之上，确保财政收入具有稳定性，从而为区域经济发展奠定扎实的基础。

五、结束语

综上所述，在医院财政税收体制改革下，医院想要获得较为良好的发展，就必须充分结合当前需要创新发展措施，来保证改革的顺利进行。建立一套符合医院实际情况的财政税收管理制度，从而为医院的可持续发展打下坚实的基础。

作者：李凤楠 单位：日照市岚山区巨峰中心卫生院