生态市范文10篇

生态市范文篇1

总结成绩和经验，为进一步了解我市生态市建设现状。揭示问题和矛盾，分析制约因素，研究思路及对策，确保年建成生态市目标的实现，根据市政协的统一安排，第二调研组在市政协领导的带领下，于三、四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研，并考察学习了省荣成市的生态市建设情况。现将调研情况报告如下：

一、市生态市建设现状

一）工作凸显亮点

规划到位1.谋划及时。

组织开展了生态市建设专题调研，早在市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室。形成了可行性报告。市政府委托科技学院编制了市生态市建设规划》规划》围绕建成生态市的近、远期目标，明确了市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达182.6亿元。此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境保护规划进行了修编，并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请师范大学编制的丁堰镇生态工业园规划》就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。

政策完善2.组织完备。

市政府将生态市建设列入市“六城同创”指挥部统一领导，自创建工作正式启动以来。下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在市很快建立。

市委市政府出台了关于落实环保优先，为有效推进生态市建设。建设生态的决定》市人大专门作出了关于落实环保优先加快建设部级生态市的决议》将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作实施意见》镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则》市基层绿色创建考核奖励办法》市镇级污水处理厂管网建设以奖代补办法》等。

宣传得力3.部署周密。

市委市政府高度重视，自创建工作启动以来。多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。

监管有效4．责任明确。

制定了相应的考核办法。市政府将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市“六城同创”督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也根据具体情况，市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解。采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力量，对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到很好的推动作用。

二)创建初显成效

两大工程成效显著1．抓住“水”字做文章。

市境内3000多条各级河道全部得到整治，一是水环境综合整治成绩优异。截止去年月。提前两年完成了十一五”河道整治任务，以优异的成绩通过了省市考核验收。高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”河道成为全市乃至全省河道整治的样板。

目前全市已有14个镇建成污水处理厂并进入调度或试运行阶段，二是以水为重点的镇区环境基础设施建设进度加快。经过两年的努力。全市镇级污水处理厂规模在15005000吨之间。其中搬经镇污水处理厂采用国内领先的全自动化控制系统，能妥善处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出现，真正达到减量化、无害化、资源化的要求。

生态“三农”初具规模2．紧扣“农”字下功夫。

农业生产环境优化，一是田园整洁。农副产品质量提高。生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建设，市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩，占可食用农产品面积的62.8％；已获认证的无公害农产品36个，a级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%

市就新增大中型秸秆还田机械220多台（套）小型秸秆还田机械1200多台（套）设立秸秆收购点36个，仅。完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%秸秆综合利用率已接近90%去年5月，南通市政府在市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会，会上演示的市秸秆综合利用的最新成果得到省农机局及南通市政府领导的充分肯定。

农村生态环境改善，二是家园美洁。农民生活品质提升。目前全市农村完成无害化卫生户厕改造5万座，卫厕率”达到83.03%建成“一池三改”户用沼气池4500多只。农村自来水普及率达99%农村村镇绿化率达到31.55%与此同时，全市各镇（区）建设了垃圾中转站25座。户收集、村集中、镇运转、市处理”收集处理机制及其长效管理机制正全面启动并不断完善。

全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐，目前为止。8个村（居）建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。

二、存在主要问题和矛盾

一）环境优美镇创建有待进一步推进

市必须有16个镇建成国家环境优美镇，1．创建任务任重道远。80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名”建成生态市的基本条件之一。根据这一要求。而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。

少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，2．农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇工业园区污水集中治理设施滞后。污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、市处理”模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将收集到生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。

镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准，3．部分镇镇区布局欠合理。环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建设缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不好的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众意见较大；少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等“白色污染物”某些村居的田间地头仍随处可见。

管理欠缺,4．农村清洁能源利用技术滞后。普及率不高。市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显著的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形成规模。

部分群众对环境状况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求，5．不少镇环境保护氛围不够浓厚。乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90％。市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷时有发生。

长效管理难度加大。环境整治需要大量人力、财力，6．农村环境综合整治资金不足。将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特别是目前受全球金融危机的影响，各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度。

二）城镇生活污水集中处理率有待进一步提高

而目前我市城镇生活污水处理率平均还不到40％1．与生态市建设新标准差距较大。国家环保部公布的生态市新标准将“城镇生活污水集中处理率”由原来的60％提高到80％。.

市市区生活污水集中处理率已经达标，2．城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。目前为止。而镇生活污水集中处理率还不到10％。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前，真正形成生化污水处理能力的微乎其微。

一是部分镇污水管网的铺设正在进行，3．镇区污水管网建设严重滞后。主要表现在两个方面。但进展缓慢，甚至尚未开工；二是同一镇不同村（社区）污水管网之间，各镇污水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏有机联系，尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的问题在市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄社区创建部级生态村的瓶颈之一。

三）生态建设亮点有待进一步包装、提升

缺乏管理，1．生态旅游景点。层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是市生态市建设的亮点，又是市发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的文昌阁，本是一处历史文化底蕴丰厚的特色景观，现却成为餐饮业经营场所，与周围景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升。

市各镇的镇容镇貌均得到显著改善，2．各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。创建全国环境优美镇过程中。围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽多，但缺乏培训，素质不高；某些已通过省级验收的镇，镇容镇貌仍存在死角；不少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。

市目前生态市建设亮点还不多，3．生态建设亮点仍需积极培育。客观地说。现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。

四）已有创建成果有待进一步巩固

市并没有明显的环境优势，1．相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市（县）创建。如此激烈的竞争中。主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。

稍有疏忽就很有可能出现倒退。如环境质量类指标、环境突发事件等。2．部分指标极易倒退。市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性。

对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料准备、收集、管理机制，3．软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在硬环境的建设上。疲于应付，一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的

三、荣成市经验

值得我市学习和借鉴。荣成市被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的很多好的经验和做法。

广泛发动，

一）明确责任。形成全民参与的浓厚氛围

科学考核。生态市建设中，1．完善机制。荣成市各镇（区）和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设计划、目标任务和行动方案。市政府按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围，列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平。

全民参与。自启动创建以来，2．深入发动。荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义进行全方位、多角度的宣传。利用“422世界地球日、65世界环境日，举行了建设生态市万人百米长卷签字”及生态市建设知识竞赛等活动。基层举办村干部生态市建设知识培训班8期，利用农村香期发放材料3万多份。镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围。

强势推进，

二）全面开展。不断提高生态建设水平

荣成市投资1亿多元建设了日处理能力2万吨、一级生化处理与芦苇湿地处理相结合的城市污水集中处理厂。市区生活污水集中处理率达到82.81％。大型企业也采用不同的方式建设了各自的污水集中处理厂。垃圾无害化处理方面，1．大力建设环保基础设施。污水处理工程建设上。建设了有效填埋面积7.6万平方米、使用年限10年的城市生活垃圾填埋场，垃圾无害化卫生填埋、渗滤液集中处理均达到规范化要求。

构筑了辐射全市的新农村建设总体框架。主干街道硬化村庄比例达到65％，2．持续改善新农村生态环境。一是加强农村环境建设。该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发展的思路。新建农村新型住宅30万平方米，建沼气5000多户。另一方面抓好农村污染防治。创立了测土、配方、供肥和施肥技术指导”一条龙式的科学施肥模式，全市测土施肥面积达86万亩，降低化肥使用量3040％。同时，农村清洁能源利用上，该市先后建成了市农业良种场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范项目，推广养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，有效改善了农村生态环境。

构筑沿海防护林联网补带工程、农田公路林网建设、山区退耕还林建设的一带二网三区”生态屏障工程。每年都实施城市园林绿化和环境美化工程。广泛开展绿色学校和绿色社区创建活动，3．全面开展“绿色荣成”建设。荣成市始终把造林绿化作为改善生态的重要工作来抓。城区绿化总面积1326万平方米，建成区绿化覆盖率达到47.2％，人均绿地面积25.5平方米。

科学发展，

三）立足长远。努力提高生态经济质量

荣成市积极引入生态经济理念，生态市建设中。走人与自然和谐之路，不断提升区域经济发展质量。

该市制订了绿色农业示范区建设规划》以基地为示范带动，1．优先发展生态农业。生态农业建设方面。开发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以企业为龙头，带动基地与农民延长产业链条；以特色优质产品为主体，形成规模化生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。

该市牢固树立“生态＋文化”理念，2．重点发展生态旅游业。荣成市旅游资源十分丰富。围绕打造特色旅游业。依托特色旅游景点，吸纳各类社会资本，精心打造了以秦汉历史文化、中日韩友好交流文化为主题的寻根朝拜游；以休闲度假、观光游乐为主题的滨海生态游，构筑起了点线面”齐头并进的一带四区九单元”旅游产业格局，旅游综合收入近50亿元。

四、对策及建议

学习、借鉴荣成市生态建设的成功经验，针对我市生态市建设中存在矛盾和困难。对我市今后生态市建设提出如下几点建议。

充实创建财力

一）多管齐下、夯实基础。

切实加大财政投入，1．拓宽环保资金投入渠道。一是用好中央扩大内需的各项政策。大力扶持我市环保设施、生态保护等基础性、公益性的建设项目。建议市政府设立以下三项资金①生态市建设引导资金，市财政每年安排资金，重点支持具有示范性作用的生态环境保护和建设项目，如镇污水处理厂等；②农村环境保护专项资金，重点支持农村生活污水和垃圾处理等环境基础设施建设；③生态市创建奖励资金，用于奖励在生态市创建中做出突出贡献的单位和个人。二是积极开拓市场，引导社会资本投资。进一步完善“政府引导、市场推进、社会参与”投入机制，根据“污染者付费、治污者受益”原则，引导和鼓励各类社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。对镇污水处理厂等环境基础设施建设，市政府应出台有关行政性收费减免等优惠政策。三是化“危”为“机”加大金融支持力度。对市内重大环保公益项目和有能力偿还的环境基础设施建设项目，提供银行贷款、信托、收费权质押贷款、资产票据化等多样化的金融产品，拓宽环保融资渠道。

将三大主体功能区及经济实力较强的一些镇定位为“重点经济区”将一些经济基础相对薄弱且以农为主的镇列为“重点生态区”两者之间建立一种互惠、互补关系，2．建立以区域协调为目的生态补偿机制。建议市政府引入“重点经济区”和“重点生态区”概念。即：重点生态区为重点经济区提供生态服务，重点经济区为重点生态区提供经济补偿。以类似于财政转移支付的方式，以区域互补、协调为目的对重点生态区进行生态效益补偿，实现市内创建资金的合理有效配置。

将生态建设与经济发展相结合，3．努力提高生态经济质量。建议市政府积极引入生态经济的理念。大力发展生态产业，为我市生态建设带来更充足的资金。一是科学发展生态工业。按照调整产业结构、转变增长方式的要求，大力培植船舶及配套设施、汽车及零部件和食品精深加工等产业，鼓励发展产品附加值高、带动能力强、资源利用率高、环境影响小甚至无污染的项目，加快产业集聚，放大优势效应；二是持续发展生态农业。建议市政府参照荣成经验，制定《市绿色农业示范区建设规划》以基地为示范，开发生产优质油米、蚕桑、生猪、水产及花木；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以特色优质产品为主体，形成规模生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。三是大力发展生态旅游业。市地域优势明显，历史文化悠久，旅游资源丰富，建议市政府按照“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”原则，依托特色旅游景点，精心打造好以长寿文化、江海风情为主题的民俗游，以盆景艺术、花木观赏为主题的生态游等旅游路线。尽快构筑起我市大文化、大生态的旅游产业格局。

提升清洁能源建设水平

二）创新科技、完善服务。

加强对农村清洁能源建设的有序引导。市政府要把农村清洁能源建设切实纳入新农村建设的总体规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时，1．科学规划。要坚持因地制宜的原则，把农村清洁能源建设纳入总体规划，加大推广力度，适宜发展户用沼气的地方，要按照“一池三改”要求，搞好规划；适合发展沼气工程和秸秆气化的地方，要搞好工程选址和管道设计，使农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。

加快新技术的研究与示范。目前我市农村清洁能源建设及应用技术还处于普及过程之中，2．依靠科技进步。迫切需要提高技术水平，加强农村能源建设技术的引进与研发。建议市级财政设立研发农村清洁能源新技术的专项资金，主动与相关科研院所合作，开展新技术的研究，重点研发与我市农村实际相符的高效沼气发酵工艺，提高产气率和去除率，开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展循环农业。此外，建议具备条件的镇加快秸秆沼气、沼气集中供气和联户供气等新技术的推广和规模化发展。

促进农村清洁能源持续发展。农村清洁能源建设集农业生产、工程建筑、管理服务为一体，3．提高管理与服务水平。建设是基础，管理和服务是关键。建议相关职能部门及各镇在农村清洁能源建设过程中，注重沼气、沼液、沼渣的综合利用，把农村沼气建设与种植业和养殖业发展、测土配方施肥、基地建设、无公害农产品生产结合起来，通过推广以沼气为纽带的猪—沼—粮（菜）等生态农业模式，形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局，促进高效生态农业发展。同时，建议市级相关职能部门除了稳定和充实农业部门的能源环保队伍、建立延伸到乡镇的服务网络之外，还要加强对农村清洁能源工程使用的管理与维护，强化后续管理，保证项目效益的长期发挥。逐步实现产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务的要求。

加快全国环境优美镇创建

三）紧扣重点、强势推进。

提高认识，1．加强宣传。营造创建全国环境优美镇的浓烈氛围。全国环境优美镇的创建，离不开广大农民的参与。市相关职能部门及各镇党委、政府要进一步加强宣传教育工作，充分借助网络、数字电视、广播及报纸等媒体平台，采取农民群众喜闻乐见的形式，培养他公益、环保意识，引领他破除不利于生态保护的各种陈规陋习。同时相关职能部门还要加强舆论监督，鼓励农民群众参与揭露破坏生态的违法行为，完善举报奖励等制度，充分调动广大农民群众保护生态环境，投入我市生态市建设的积极性。

分步实施，2．完善规划。提高农村生态环境建设水平。市部分镇环境优美镇创建难度大，镇区及村居环境较差，与其规划不到位有很大关系，建议各镇进一步修订完善各项规划，修订时注意以下几个方面：一是将农村环境污染治理和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中，努力做到人与自然的和谐；二是完善农民集中居住区的选址及基础设施规划。选址既要有利生态环境的保护又要顾及到群众的切身利益。新规划的集中区必须要有统一的生活污水管网和处理系统，并按居住人口密度建设三类以上公厕；三是市级相关职能部门要会同各镇制定并启动农村环境综合整治实施方案。对我市农村环境现存问题全面调查的基础上，结合各镇具体情况，制定定位较高、编制详细、科学可行的一村一策”环境综合整治计划，使目前仍较为严重的水体污染、垃圾污染、土壤污染等难点问题得到解决。

切实抓好农村污染防治。一是积极发展生态农业，3．源头控制、严格监测。将农业面源污染降到最低。农业部门要在建成农业生态市的基础上，进一步加强农业科技的推广工作，积极推广使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化；二是进一步提高畜禽养殖业集约化、工厂化水平，加强畜禽养殖环境监测，鼓励新建规模化畜禽养殖场。加强水产养殖业污染防治；三是严格乡镇工业企业达标排放，规范农村生活污水集中处理。各镇要严把招商关，坚持招管并重，建设工业园区时要及时完善园区排污管网等环境基础设施，实现污水集中排放、集中治理、循环利用。四是建立环境保护信息平台。市相关职能部门应以知晓度较高的方式，及时公示规划环评的又有关信息，并依照国家环保部制定的环境影响评价公众参与暂行办法》保障农民群众的知情权、参与权和监督权。

确保农村生态环境保护各项措施落到实处。一是加强领导，4．加强领导、完善机制。完善考核。推行领导干部任期环境保护目标责任制和“一票否决制”加强对垃圾集中收集率、林木覆盖率、绿地率、地表水质量等评价指标的考核，把卫生城市、环保模范城市考评工作延伸并落实到农村，为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障；二是夯实基础，重心下移。创建生态市，基础在基层，建议进一步加强镇环保队伍建设，赋予基层环保机构相应的职责和权限，为镇环保机构配备必要的监测、监察和应急处置设备，改善工作条件，使镇环保工作职责能够落到实处；三是加大典型培育力度。以创建全国环境优美镇活动为载体，抓紧再建一批生态示范镇、示范村，让点上的经验之花在面上结出丰硕果实。

巩固提升创建成果

四）完善制度、长效管理。

生态市范文篇2

“生态系统”一词最初由英国植物群落学家A·G·坦斯利于1935年首先提出，他根据前人和他本人对森林动态的研究，把物理学中的“系统”引入生态学，提出了生态系统的概念。生态系统是一个相当广泛的概念，任何生命系统及其环境都可以称之为生态系统，在空间边界上是模糊的，其空间范围很大程度上是依据人们所研究的对象、内容、目的或地理条件等因素而确定，是一个完整而复杂的生态综合体。

“城市生态”由美国芝加哥学派创始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的发展。与自然生态系统成为生态学的研究中心一样，城市生态系统也成为城市生态学的研究中心和重点。城市生态系统是指特定地域内的人口、资源与环境（包括生物的和物理的，社会的和经济的，政治的和文化的）通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚居地或社会、经济、自然复合体。

在城市生态系统中，以人为核心，是一个融合了自然、经济与社会的人工生态系统。城市生态系统是人类生态系统的主要组成部分，在人类生态系统的发展过程中，经历了自然生态系统到农业生态系统的演变，最后才产生了城市生态系统。在工业革命以后，农村人口开始向城市转移，出现了大规模的城市化。尽管城市生态系统的发展历史在整个人类发展史中只占了很小的一部分，但是城市生态系统却对整个人类生态系统起着越来越重要的作用，已经成为人类生态系统的主体。

二、城市生态系统的组成要素

关于城市生态系统的组成要素有很多种不同的观点，不过有一点是一致的：城市生态系统是一个以人为中心的复合型的人工生态系统，它具有很强的人工性。除了人这一主体之外，还包括自然系统、经济系统与社会系统。这种划分是一种广义生态系统观，是把整个城市当作一个巨大的生态系统，按照这种组成方式可以从整体上研究城市的生态机理，进行城市生态建设。

在社会学中，将城市生态系统分为城市社会和城市空间两部分。城市社会包括了城市居民和城市组织，城市空间则是人工环境和自然环境的集合。将城市生态系统的组成要素重新分析，可分为两部分：一是生命系统，指城市人群和自然生物（包括野生动植物和人工栽培或饲养的动植物）。二是环境系统，包括次生自然环境、人工环境和广域环境。次生自然环境就是一些自然要素和自然资源；人工环境又分为物质环境和精神环境，广域环境是在更大的范围上来说的环境，包括城市周边的郊区环境以及整个区域环境。这种组成形式严格遵循了生态系统的要素构成，人与环境之间的关系是城市生态系统中的主导关系。在城市中，自然生物的生长、发育和分布在很大程度上都是由人安排的，在人的干预下，城市生物种群单一，优势物种突出，群落结构简单，空间分布也受到人为的限制。

三、如何实现城市生态的可持续规划

（一）生态城市与可持续发展

现代城市作为一个多元化、多介质、多层次的人工复合生态系统，各层次、各子系统之间和各生态要素之间的关系错综复杂，城市生态规划坚持以整体优化、协调共生、趋适开拓、区域分异、生态平衡和可持续发展的基本原理为指导，以环境容量、自然资源承载能力和生态适宜度为依据，有助于生态功能合理分区和创造新的生态工程，其目的是改善城市生态环境质量，寻求最佳的城市生态位，不断地开拓和占领空余生态位，充分发挥生态系统的潜力，促进城市生态系统的良性循环，保持人与自然、人与环境的可持续发展和协调共生。

城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，同时又将经济学、社会学等多学科知识以及多种技术手段应用其中，对城市生态系统的生态开发和生态建设提出合理的对策，辨识、模拟、设计和调控城市中的各种生态关系及其结构功能，合理配置空间资源、社会文化资源，最终达到正确处理人与自然、人与环境关系的目的。在生态规划中，体现着一种平衡或协调型的规划思想，综合时间、空间、人三大要素，协调经济发展、社会进步和环境保护之间的关系，促进人类生存空间向更有序、稳定的方向发展，实现人和自然的和谐共生。

首先，城市生态规划强调协调性，即强调经济、人口、资源、环境的协调发展，这是规划的核心所在；其次，强调区域性，这是因为生态问题的发生、发展及解决都离不开一定的区域，生态规划是以特定的区域为依据，设计人工化环境在区域内的布局和利用；第三，强调层次性，城市生态系统是个庞大的网状、多级、多层次的大系统，从而决定了其规划有明显的层次性。城市生态规划的目标更强调城市生态平衡与城市生态发展，认为城市现代化与城市可持续发展依赖于城市生态平衡和城市生态发展。

（二）城市生态规划需遵循的设计原则

1.社会生态原则。这一原则要求生态规划设计要重视社会发展的整体利益，体现尊重、包容和公正，生态规划要着眼于社会发展规划，包括政治、经济、文化等社会生活的各个方面。公平是这一原则的核心价值。

2.经济生态原则。经济活动是城市最主要、最基本的活动之一，经济的发展决定着城市的发展，生态规划在促进经济发展的同时，还要注重经济发展的质量和持续性。这一原则要求规划设计要贯彻节能减排、提高资源利用效率以及优化产业经济结构，促进生态型经济的形成。效率是这一原则的核心价值。

3.自然生态原则。城市是在自然环境的基础上发展起来的，这一原则要求生态规划必须遵循自然演进的基本规律，维护自然环境基本再生能力、自净能力和稳定性、持续性，人类活动保持在自然环境所允许的承载能力之内。规划设计应结合自然，适应与改造并重，减少对自然环境的消极影响。平衡是这一原则的核心价值。

4.复合生态原则。城市的社会、经济、自然系统是相互关联、相互依存、不可分割的有机整体。规划设计必须将三者有机结合起来，三者兼顾，综合考虑，使整体效益最高。规划设计要利用这三方面的互补性，协调相互之间的冲突和矛盾，努力在三者之间寻求平衡。协调是这一原则的核心价值。以上这些原则都是普遍性的，但城市是地区性的，地区的特殊性又受自然地理和社会文化两方面的影响。因此，这些原则的具体应用需要与空间、时间和人（社会）的结合，在特定的空间中有不同的应用。

（三）城市生态规划的主要内容

1.高质量的环保系统。对不同的废弃物按照各自的特点及时处理和处置，同时加强对噪声和烟尘排放的管理，使城市生态环境洁净、舒适。

2.高效能的运转系统。包括畅通的交通系统，充足的能流、物流和客流系统，快速有序的信息传递系统，相应配套有保障的物质供应系统和城郊生态支持圈，完善的专业服务系统等。

3.高水平的管理系统。包括人口控制、资源利用、社会服务、医疗保险、劳动就业、治安防火、城市建设、环境整治等。保证水、土等资源的合理开发利用和适度的人口规模，促进人与自然，人与环境的和谐。

4.完善的绿地生态系统。不仅应有较高的绿地覆盖率指标，而且还应布局合理，点、线、面有机结合，有较高的生物多样性，组成完善的复层绿地系统。

5.高度的社会文明和生态环境意识。应具有较高的人口素质、优良的社会风气、井然有序的社会秩序、丰富多彩的精神生活和高度的生态环境意识，这是城市生态建设非常重要的基础条件。

从生态规划内容可以归纳出一些具体的城市生态规划目标：从人类的角度来说，城市中具有合理的人口规模，人与人、人与社会、人与自然之间关系和谐；从土地的角度来说，城市用地结构合理，开发有序，土地资源得到优化配置，城市功能获得适宜的生态区位；从空间的角度来说，城市空间与其承载的城市功能相适应，具有高效、低耗的空间分布特征，城市空间的多样性和异质性使得城市既呈现动态发展的态势又保持稳定有序的结构；从环境的角度来说，城市功能的发挥不超过其环境容量的限制，促进城市健康、持续发展。

归根到底，城市生态规划最主要的目的是实现可持续发展，城市居民作为城市中的主体，在生态规划中要体现出“以人为本”的精神，围绕主体——人来展开各种规划措施。城市生态规划的对象主要是城市中的各种生态关系，这种生态关系又集中体现在以土地为基础的人与环境的关系上，处理好人与环境的关系，不断优化城市建设、利用保护城市资源、保护好生态环境。这样才能实现城市生态规划的主要宗旨，体现“城市让生活更美好”的真正价值。

［参考文献］

［1］沈清基.城市生态系统基本特征探讨[J].华中建筑，1997.

［2］戴天兴.城市环境生态学[M].北京:中国建材工业出版社，2002.

［3］王发曾.城市生态系统基本理论问题辨析[J].城市规划汇刊，1997.

生态市范文篇3

生态化发展模式是在工业化发展模式的基础上发展起来的，是对工业化发展模式的辩证否定，它扬弃了只注重经济效益不顾人类福利和生态后果的唯经济的工业化发展模式，转向兼顾人口、社会、经济、环境和资源持续发展的，注重复合生态整体效益的发展模式。生态化发展模式是人们对人类进入工业文明以来所走过的道路进行深刻反思的结果。这是人类文明进化的历史性的重大转折，是人类改变传统发展模式和开拓新文明的一个重要的里程碑。

1城市生态化及其发展对策

在世纪之交，新旧文明转换之际，我国城市发展面临两种选择。或者走传统工业化发展道路，生产和生活方式不发生根本改变，最多只进行适当的调整；或者对传统发展模式进行根本性变革，探索一条符合中国国情的生态化发展之路。第一种选择是危险的，"边发展、边治理"或"先发展、后治理"使人类"生存危机"无法从根本上解决甚至拖延解决，只会使为之付出的代价越来越大，到最后可供选择的余地也愈来愈小。我国应该也必须选择第二种，尽管我国城市将在发展中面临更多挑战。城市走生态化发展道路是实现城市可持续发展，走出"城市病"困境的必然选择，是提高人居环境质量，维护全球生存与发展的迫切要求，变革势在必行。

所谓城市生态化简单地说就是实现城市社会-经济-自然复合生态系统整体协调而达到一种稳定有序状态的演进过程。这里"生态化"已不再是单纯生物学的含义，而是综合、整体的概念，蕴含社会、经济、自然复合生态的内容，城市生态化强调社会、经济、自然协调发展和整体生态化，即实现人-自然共同演进、和谐发展、共生共荣，它是可持续发展模式。社会生态化表现为人们有自觉的生态意识和环境价值观，生活质量、人口素质及健康水平与社会进步、经济发展相适应，有一个保障人人平等、自由、教育、人权和免受暴力的社会环境。经济生态化表现为采用可持续的生产、消费、交通和住区发展模式，实现清洁生产和文明消费。对经济增长，不仅重视增长数量，更追求质量的提高，提高资源的再生和综合利用水平。环境生态化表现为发展以保护自然为基础，与环境的承载能力相协调，自然环境及其演进过程得到最大限度的保护，合理利用一切自然资源和保护生命支持系统，开发建设活动始终保持在环境承载能力之内。

城市走生态化发展之路标志着城市由传统的唯经济开发模式向复合生态开发模式转变，这意味着一场破旧立新的社会变革，因为它不仅涉及到城市物质环境的生态建设、生态恢复，还涉及到价值观念、生活方式、政策法规等方面的根本性转变。我国是发展中国家，综合国力、科技水平、人口素质、意识观念与发达国家相比有很大差距，这些因素都将影响到城市生态化发展。底子薄、人口多的国情决定了必须开辟一条非传统式又非西方化的"中国特色"城市生态化发展之路。以下几点建议对促进城市生态化发展是重要的。

1.1加强宣传教育，普及和提高公众的生态意识

实现城市生态化发展，首先必须宣传、普及生态意识，倡导生态价值观，使公众特别是领导决策层的观念转变过来，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。只有改变原有的价值观，人们的态度和行为才会改变!自觉的生态意识是实现城市生态化发展的关键。

1.2制定行动计划，实施符合城市生态化发展的政策

城市生态化应作为我国城市今后发展的重要目标和内容，并与《中国21世纪议程》结合起来，把这种思想贯彻到政策、计划中去。改变以前不符合生态要求的政策、计划，制定城市各领域、各行业生态化发展的战略、步骤、目标等，并确定优先发展领域，制定一系列鼓励政策，加快城市生态化发展步伐，使城市逐步走上生态化发展道路。

1.3加强生态立法

建立适应城市生态化发展的法规综合体系，使城市生态化发展法律化、制度化，是保证其战略、政策顺利实施的有效途径，这样城市生态化发展得到法律保证，有法可依，对不符合生态化发展的行为采取必要的行政和经济手段，保证计划的顺利实施。

1.4设立适应城市生态化发展的职能机构

在城市各机构中可通过联合设立综合的、跨部门的生态化发展管理决策机构，组织、协调、监督城市生态化发展战略的实施。同时也作为城市生态化发展的宣传、咨询、交流和推广中心。

1.5重视生态技术的开发与应用

凡是破坏生态平衡，导致环境污染、社会异化、经济非持续发展的技术，都是与生态化发展相违背的，解决的根本出路在于依靠现代科学技术，结合生态学原理创造新的技术形式--生态技术。城市生态化发展必须重视增加科技投入，研制、开发生态技术、生态工艺，积极选择"适宜技术"，推广生态产业，保证发展过程低(无)污、低(无)废、低耗，提高资源循环利用率，逐步走上清洁生产、绿色消费之路，是实现城市生态化的基础。

1.6重视城市间、区域间的合作

城市仅仅注重自身繁荣，而掠夺外界资源或将污染转嫁于周边地区都是与生态化发展背道而驰的。城市间、区域间乃至国家间必须加强合作，建立公平的伙伴关系，技术与资源共享，形成互惠共生的网络系统，城市在发展过程中应承担相应的义务和责任，确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其它城市的利益。

2走向生态城市

2.1生态城市释义

城市走生态化发展之路，为城市发展提出了明确的目标--建设生态城市(ecocity)。"生态城市"是在联合国教科文组织发起的"人与生物圈(MAB)"计划研究过程中提出的一个概念。它的内涵随着社会和科技的发展，不断得到充实和完善。前苏联生态学家杨诺斯基、美国生态学家理查德·瑞杰斯特等国内外学者对生态城市进行了研究［1，2］。生态城市现已超越了保护环境即城市建设与环境保持协调的层次，溶合了社会、文化、历史、经济等因素，向更加全面的方向发展，体现的是一种广义的生态观。

生态城市是城市生态化发展的结果，简单地说它是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式，自然、城、人溶为有机整体，形成互惠共生结构。生态城市的发展目标是实现人-自然的和谐(包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐三方面内容)，其中追求自然系统和谐、人与自然和谐，是基础、条件，实现人与人和谐才是生态城市的目的和根本所在，即生态城市不仅能"供养"自然，而且满足人类自身进化、发展的需求，达到"人和"。

从生态哲学角度看，生态城市实质是实现人-自然的和谐，这是生态城市价值取向所在，只有人的社会关系和文化意识达到一定水平才能实现。从生态经济学角度看，生态城市的经济增长方式是"集约内涵式"的，采用有利于保护自然价值，又有利于创造社会文化价值的"生态技术"，建立生态化产业体系，实现物质生产和社会生活的"生态化"，太阳能、水电、风能等绿色能源将成为主要能源形式，智力将成为资源的开发方向［5］，不可再生的自然资源得到有效保护和循环利用；从生态社会学角度看，生态城市的教育、科技、文化、道德、法律、制度等都将"生态化"。倡导生态价值观、生态伦理，人们有自觉的生态意识，建立有自觉保护环境、促进人类自身发展的机制，有公正、平等、安全、舒适的社会环境；从城市生态学角度看，生态城市的社会-经济-自然复合生态系统结构合理、功能稳定，达到动态平衡状态。它具备良好的生产、生活和还原缓冲功能，具备自组织、自催化的竞争序主导生态城市发生和发展，以及自调节、自抑制的共生序保证生态城市的持续稳定［6］。物质流、能量流、信息流高效利用，自然的演进过程也得到保护和发展；从城市规划学角度看，生态城市空间结构布局合理，基础设施完善，生态建筑广泛应用，人工环境与自然环境融合，城市景观成为城市文化的空间构成与表现。从地理空间角度看，生态城市是一城市化区域、城乡复合体，城与乡融合、互为一体，这里城与乡只是分工上的不同，与传统城市和乡村对立的二元经济模式有本质区别；从不同角度来看生态城市，它会有不同的"面目"，即从不同侧面反映了生态城市的内涵。以上几方面实际上也不是独立的，而是相互联系、交叉的。总之，生态城市包含以下几方面内容：社会生态化、经济生态化和自然生态化，社会-经济-自然复合生态化。自然生态化是基础，经济生态化是条件，社会生态化是目的，复合生态化是前提。

2.2生态城市主要特点

生态城市与传统城市相比，有本质的不同，主要有以下几大特点。

p和谐性生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系上，自然、人共生，人回归自然、贴近自然，自然融于城市，更重要的是在人与人关系上。现在人类活动促进了经济增长，却没能实现人类自身的同步发展，生态城市是营造满足人类自身进化需求的环境，充满人情味，文化气息浓郁，拥有强有力的互帮互助的群体，富有生机与活力，生态城市不是一个用自然绿色点缀而僵死的人居环境，而是关心人、陶冶人的"爱的器官"，文化是生态城市最重要的功能，文化个性和文化魅力是生态城市的灵魂。这种和谐性是生态城市的核心内容。

p高效性生态城市一改现代城市"高能耗"、"非循环"的运行机制，提高一切资源的利用效率，物尽其用，地尽其利，人尽其才，各施其能，各得其所，物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，各行业、各部门之间的共生关系协调。

p持续性生态城市是以可持续发展思想为指导的，兼顾不同时间、空间，合理配置资源，公平地满足现代与后代在发展和环境方面的需要，不因眼前的利益而用"掠夺"的方式促进城市暂时的"繁荣"，保证其发展的健康、持续、协调。

p整体性生态城市不是单单追求环境优美，或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境协调，更注重对人类生活质量的提高。是在整体协调的新秩序下寻求发展。

p区域性生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立区域平衡基础之上的，而且城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。生态城市是以人-自然和谐为价值取向的，就广义而言，要实现这一目标，全球必须加强合作，共享技术与资源，形成互惠共生的网络系统，建立全球生态平衡。广义的区域观念就是全球观念。

2.3生态城市创建策略

现代城市与生态城市相比，有很大差距，不能因此而认为生态城市是一种尽善尽美、不可实现的理想乌托邦。现代城市到生态城市可能是个很漫长的发展过程，需要好几代人的努力。美国生态学家RichardRegister(1990)提出了"生态结构革命"的倡议，并提出了生态城市建设的十项计划［7］。

普及与提高人们的生态意识；致力于疏浚城市内部、外部物质与能量循环途径的技术和措施研究，减少不可再生资源的消耗，保护和充分利用可再生资源；

设立生态城市建设的管理部门，完善生态城市建设的管理体制；

对城市进行生态重建(EcologicalRebuilding)，力求为居民创造多样的自由生存空间；

建立和恢复野生生物的生境；

调整和完善城市生态经济结构；

加强旧城、城市废弃土地的生态恢复；

建立完善的公共交通系统；

取消汽车补贴政策；

制定政策，鼓励个人、企业参与生态城市建设。

这十项计划比较全面地反映了西方国家生态城市建设的热点和发展趋势。当然中国城市不可照搬，只有从国情和城市实际出发来寻求适合自身发展的建设生态城市道路。但一些成功经验应该借鉴的。

建设生态城市可分"三步走"，即三个阶段：

第一步：起步期(初级阶段)大力宣传、倡导生态价值观，唤起人们对生态城市建设的重视，制定行动计划，建立示范工程，加强能力建设，对社会经济组织结构、功能进行初步调整，为建设阶段作好准备、打下基础。第二步：建设期(过渡阶段)重在逐步调整、改造社会经济组织结构，提高生活质量，改善环境质量，加强生态重构和生态恢复，增强城市共生能力，进一步增强人的生态意识，使之自觉广泛参与生态化建设。第三步：成型期(高级阶段)这一阶段生态城市并不是处于"静止"的理想状态，而是自觉地通过各种技术的、行政的和行为诱导的手段实现其动态平衡、持续发展，自组织、自调节能力强。但若其正负反馈失衡或自我调控失灵也会导致衰败。

以上三个阶段，对于不同城市因其发展水平参差不齐，每一阶段的时间跨度也不尽相同。第一步和第二步实际上就是城市生态化发展阶段，生态城市则是城市生态化发展的高级境界。可喜的是我国已有不少城市已处于起步阶段，但还有很多城市仍在继续重蹈传统工业化发展老路。

3结语

生态市范文篇4

一、指导思想和目标要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题，以提高环境质量和人民生活水平为出发点，依托四大资源，运用生态经济学原理和系统工程方法，以生态求发展，促进我市经济增长方式的转变，实现产业生态化、生态经济化，全面推进我市经济、社会和环境的协调发展。

目标要求：到2007年，形成若干优势明显的生态产业，人均GDP超过1200美元，环境质量和生态环境保护指标达到或超过生态市指标；到2010年，建成一批重大生态建设项目，并产生良好的生态经济效益，社会进步指标达到生态市指标。到2020年，经济发展、环境保护、社会进步三大类28项指标达到或超过生态市指标，实现全面建设小康社会目标。

二、加快发展生态旅游

依托丰富的旅游资源和优良的生态环境，根据国内外生态旅游的需求，培育和推出一批生态旅游的精品。大力推行旅游景区、景点可持续旅游标准“绿色环球21”认证和ISO14001环境管理体系认证。积极开展“工农业旅游示范点”和“绿色饭店”创建。加强旅游资源的保护，强化旅游景区、景点环境管理，严厉查处旅游开发中环境污染和生态破坏的违法行为。主要热点、热线旅游景区、景点在部分时段实行游客总量控制，减缓因游客过分集中造成的生态环境压力，确保旅游区环境达标率达100%。通过努力，尽快把我市建成安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地。

三、大力发展生态工业

组织实施新型工业化发展战略规划，重点发展无污染、资源消耗低、技术含量和附加值高的环保友好型产业，限制发展资源消耗较大，对环境有一定影响的产业，禁止发展严重污染环境、破坏生态、资源消耗大的产业。加强现有工业企业的污染治理和环境监管，逐步淘汰落后的生产工艺和产品。大力推进循环经济，积极实施清洁生产，加快推进ISO14001环境管理体系及环境标志产品认证。优化产业布局，促进产业集聚和区域集中。集中治理工业污染，建成一批生态工业园区。

四、全面建设生态农业

立足我市生态环境资源优势，实施农产品优质工程和品牌战略，大力发展名、特、优农产品，做大做强茶叶、竹业、蚕桑、果蔬、中药材和养殖等优势产业，重点加强有机、绿色和无公害农产品基地建设。强化科技投入，建立生态农业技术保障体系，大力推广生物农药和有机肥料，建成若干特色鲜明、效益显著、符合标准的生态农业示范基地和一批农业产业化龙头企业，把我市建成华东绿色食品生产基地。

五、加强生态资源保护

加大天然林、人工林保护和封山育林的力度，建好江河源头和重点地区的生态公益林，严格执行森林采伐限额制度。进一步做好退耕还林和绿色长廊工程建设，重点开展徽杭、合铜黄等高速公路和重要旅游通道的生态线建设，建成高标准生态景观带。加强森林防火，落实森林防火责任制。加强自然保护区、风景名胜区和森林公园的保护和管理，维护好生物多样性，尤其要做好古树名木及珍稀动植物物种的保护，建设以松材线虫病防治二期工程为重点的森林有害生物防治体系。

完善水利基础设施，加大月潭水库等骨干水利工程建设力度。加强水资源功能区划管理，大力推广节约用水技术，合理配置生活用水、生产用水和生态用水。加强小流域综合治理，重点建设新安江、青弋江、阊江三大干流及主要支流源头的水源涵养地。积极探索新安江流域生态资源保护补偿机制。

六、优化城市生态环境

用生态理念规划和建设城市，整体推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地和道路绿地建设，加强滨江园林景观带建设和湿地保护，争创国家园林城市。大力开展城市环境综合整治，加快市、区县污水处理厂、垃圾无害化处理场建设。加强饮用水源环境保护，依法划定饮用水源保护区，取缔河道非法采沙。巩固和扩大烟尘控制区建设面积，在中心城区、区县城建成区及主要景区内禁用1蒸吨以下燃煤锅炉，治理餐饮油烟污染。强化建筑施工现场及道路运输的扬尘污染防治，中心城区主要交通干道实施机动车禁鸣，加强噪声污染管理，营造最佳人居环境。

七、改善农村生态环境

大力开展生态区县、环境优美乡镇和生态村、生态家园建设。加强城镇环境基础设施建设，规范农村民居建设。加快“改水、改厕、改圈”步伐，建设农村沼气能源工程，实施“整村推进”计划。加强农业面源和畜禽养殖污染防治，综合整治“脏、乱、差”，全面改善农村生态环境，营造各具特色的乡村山水田园景观。

八、积极开展生态文化建设

要利用广播、电视、报纸和网站等多种媒体宣传生态市建设的重要意义，加快普及生态知识，提高公众的生态意识。继承和发扬徽文化“天人合一”的生态理念，倡导节约资源、合理适度的消费习惯。开展“环境友好企业”创建，建立善待自然、保护环境的企业生态文化；开展“绿色学校”创建，把生态环境教育列入中小学教育内容，建设校园生态文化；开展“绿色社区”创建，培育社区公众生态文化；同时，利用党校加强干部生态知识培训，增强干部生态环境意识，努力营造全民参与、共建生态**的良好氛围。

九、逐步建立多元投入机制

建立市场投入为主、财政投入为辅的多元投入机制；各级政府要设立生态建设专项引导资金，将其纳入各级财政预算，在本级财政中安排一定比例的专项资金，用于生态建设的引导和扶持。同时，要充分发挥我市作为生态省建设首批综合示范基地的优势，以项目和基地为载体，积极争取国家、省级生态建设资金的支持。依法征收城市污水、垃圾、废物收集和处置费用。鼓励不同经济成分和各类投资主体，以不同形式参与生态建设。按照“谁受益、谁补偿、谁破坏、谁恢复”的原则，逐步建立生态效益补偿机制。

生态市范文篇5

生态城市不仅仅是指城市的生态环境优美、利于人居，也包括一个城市的经济繁荣、社会稳定、人民生活幸福。生态城市在经济发展与环境破坏之间寻求一个最佳结合点，以人民生活品质追求为发展动力，实现自然环境与人文环境的有机结合。

二、生态城市设计的方法

生态城市的设计经过人们不断的寻求经验积累教训，已经总结出一定的原则和方法。设计生态城市虽然要考虑一个城市的方方面面，看似庞杂无序，实则从以下三方面着手开展建设，相信会有一个不错的结果。

1.城市景观设计

首先，建设城市绿地。城市绿地对调节城市生态环境有着至关重要的作用，所以设计生态城市必须要注重保留足够的生态绿地，利用各种绿化技术手段尽可能的恢复已被破坏的环境景观，维持现有的生态水平。城市绿地规划要合理布局，在与经济发展战略全局不冲突的前提下，达到较高的覆盖率，做到城市中心与郊区的相互融合与补充，提高生物多样性，形成较完备的城市生态系统，并保证其顺利的运行。其次，尊重城市当地环境规律。中国地域广袤，各个城市自然环境包括地形地貌、天气气候、山水景观等都有很大的差异。设计生态城市不能也不应该局限于一种或几种方式，也不应只盲目模仿已有的成功案例，而要打开思维的枷锁，借鉴各方面的成功经验，勇于创新，在实践的基础上走出一条符合当地特色的新路子。比如我国北方的一些城市拥有得天独厚的阳光和风能，那么就可以在设计生态城市的时候加以利用，建设风车发电，太阳能清洁能源等，借鉴荷兰的城市模式，形成中国特色的风车花园城市，形成城市独立的生态魅力。最后，把握全局，形成复合完整的城市生态系统。一个城市中，城市景观要自成一个系统，可以独立运行，拥有较完整的生态运转体系。城市与城市之间也不是完全独立隔绝的，它们之间也应该相辅相成，构成一个更大的系统，以完成局域间的互补互利，发展城市功能群体模块的建设与沟通。

2.城市产业与住区设计

生态城市的产业应该是建立在可持续发展的绿色基础之上，承袭循环经济、生态经济的要义。主流产业链要代表当地文明的主流，要能代表先进生产力发展的要求，要遵从科学系统的观点与理论的指引。生态城市住区要与产业区相互适应，城市产业不能影响住区的生活与环境，城市住区也不能影响产业的开发与生产。生态城市住区与产业如果规划的足够合理，是可以互相促进带动的，可以使城市以高效的生产方式、低耗的环境代价健康运行。生态城市产业应注重经济发展的质量，在发展过程中不断检视自己与城市生态的关系，及时解决在发展过程中产生的各种问题，优化生产的技术手段，积极研发更环保高效的生产方式。生态城市住区在发展的过程中也应适当调整与城市生态的关系和地位，做到二者的和谐相融。设计者在规划生态城市的产业和住区布局时要综合考虑城市的自然生态环境、人民对生活品质的追求以及地方经济发展战略的要求，在地理位置上进行点线面结合的合理分配，在功能划分上按照中心向周边辐射的原则综合分配，产生中心带动周边，周边反哺中心的互动效果。

3.城市意识形态设计

城市最重要的功能归根到底还是要为人民服务，保障人民的生活幸福安康。所以生态城市的设计也当以人为本，将市民对生活质量的追求始终放在首位，注重健康健全人民身心发展，实现人与自然和谐相处的协调发展。首先，城市的设计者领导者要将生态城市的理念根植在内心，建立起关于人与自然，城市建设与生态环境，经济发展与人民最终幸福的正确科学的价值观，只有这样，才能从上而下的贯彻执行生态城市的重要策略。其次，城市的居民也要提高自身的素质，认识到加强生态城市建设的必要性，树立主人翁意识，关注城市发展的动态，为推进生态城市的建设贡献自己的一份力量。最后，全面正确看待生态城市建设中出现的种种现象，不为暂时的挫折而放弃，不为一时的成绩而止步，全民上下一心，生态城市的建设才能稳定推进。

三、结语

生态市范文篇6

一、充分肯定去年工作取得的成绩

去年，全市各级党委、政府以科学发展观为指导，按照省委、省政府的要求，采取一系列举措，认真抓好生态建设和环境保护工作，取得了显著的成效。

一是生态市建设扎实推进。去年,市委、市政府明确提出**要发挥自然生态优势，努力干在实处，力争生态市建设走在全省前列。全市生态建设做到了四个“有”：有规划，全面完成了市、县区、乡镇、示范村的生态规划，形成了由上至下的规划体系。有典型，安吉县、德清县积极推进生态县建设工作，安吉县已通过省级验收；全市有5个乡镇被授予全国环境优美乡镇称号，占全省的41.7%；31个村通过市级生态村验收。有抓手，以国家环保模范城市、国家园林城市等生态城市创建活动为抓手，努力营造“天蓝、地绿、水净、人和”的生态人居环境，**中心城市通过“创模”、“创园”验收，安吉县被命名为国家园林县城。有机制，市、县区政府相继出台有关政策，进一步健全完善财政保障、干部考核、建设管理等工作措施和办法，有力地推动了生态建设工作。

二是污染整治成效明显。各级各部门按照省“811”环境污染整治、省市人大环保执法检查和国家六部委环保专项行动的统一部署，开展了重点污染源、农业农村面源污染、长兴蓄电池行业污染、区域环境污染和居民饮用水安全等专项整治，较好地解决了一批突出的环境污染问题，有效地维护了人民群众的环境权益。**中心城市开展了“百日环境大整治行动”，有力地推动了城市环境建设和管理。继续以“四铁”精神推动矿山整治工作，矿山生态环境有较大改善。通过严格整治，长兴县铅酸蓄电池行业175家企业关停125家，省级重点监管区实现了“摘帽”。

三是环保基础设施建设加快推进。以项目为载体，加大环保资金投入力度。加快了污水处理厂及配套管网建设，在省内率先实现中心城市和所有县城建有生活污水处理工程，全市城镇污水处理能力明显提高，已建成运行集中式污水处理厂12座，日处理能力28万吨。坚持城乡统筹，加快环保设施向农村延伸，按照建设农村垃圾“村收集、乡镇中转、县区集中处置”网络的模式，加快城乡垃圾处理一体化，建设了一批农村生活污水处理设施，农村垃圾收集率和生活污水处理率有了新的提高。加快环保监控设施建设，全市新建成水质和大气自动监测站各2个。

四是循环经济加快发展。在全省第一个编制了循环经济发展规划，出台了《关于工业发展循环经济的指导意见》，启动了“3911”工程（围绕大力推进节能降耗、清洁生产和资源综合利用3大任务，提高纺织、建材等9大行业资源循环利用水平，组织100家企业实施清洁生产，实施100个循环经济重点项目）。安吉县在竹资源开发中，对竹子实行全面综合利用，以占全国1%的竹林面积创造了15%的竹业产值，成为循环经济的一个亮点。水泥行业加快淘汰落后生产能力，推动产业结构升级，不仅减少污染排放，而且腾出了大量土地和用电量，为经济发展拓展了空间。

五是工作机制进一步健全。各级党委、政府对生态市建设和环境保护工作高度重视，加强组织领导，创新工作机制，狠抓工作落实。通过下达生态市建设工作任务书、签订环境污染整治目标责任书等方式，明确了各县区、各有关部门的工作责任和目标任务。市人大常委会对生态市建设和环保工作十分重视，连续两年开展环保法执行情况检查。市政协把生态市建设列入政协委员视察和调研的重点。各级建立了环境突发事故应急处置机制，特别是在旄儿港水污染事故的应急处置过程中，各级各有关部门紧密配合，形成合力，保证了污染事故的及时有效处置，取得较好的效果。

六是生态环境质量有所改善。通过生态市建设和环境污染整治行动，环境保护工作得到加强，全市环境质量在保持总体稳定的基础上有所改善。全市空气质量基本达到国家二级标准，全市各主要河流水质达标率、地表水环境功能区水质达标率、交界断面水质达标率均比上年有所提高，中心城区新增绿化面积200.63万平方米，城市环境质量进一步改善。

二、进一步提高对生态市建设的认识

建设生态市，是落实科学发展观的重要举措，是坚持执政为民的实际行动，是加快科学发展、构建和谐社会的有力保障，也是全面建设小康社会、提前基本实现现代化的内在要求。今年是“十一五”规划的开局之年，是经济社会转入科学发展轨道的关键之年，我们一定要进一步统一思想、提高认识，切实增强生态市建设的自觉性和主动性。

（一）从贯彻落实国务院《决定》来看，加强环保和生态市建设十分必要。去年底，国务院颁布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，这是党中央、国务院审时度势，站在社会主义现代化建设、中华民族长远发展的战略高度，在生态和环境建设方面做出的重大决策。《决定》在认真总结吸取国内外环境保护经验教训，深刻认识环境与发展规律的基础上，对今后5至15年，我国环境保护的目标、方针和任务进行了规划，是新时期环保工作的重要指南，也是指导我们开展生态市建设的一个纲领性文件。学习贯彻国务院《决定》，关键要切实把握其精神实质，就是要全面落实科学发展观，坚持环境保护基本国策，“痛下决心解决环境问题”，实现人与自然和谐发展；切实转变经济增长方式，努力建设资源节约型、环境友好型社会，在发展中解决环境问题，着力构建社会主义和谐社会。各级各部门一定要高度重视，切实把环保工作和生态市建设作为全面建设小康社会、加快社会主义现代化进程的重大历史任务，摆在十分重要的战略位置。

（二）从我市环境保护的形势来看，加强环保和生态市建设形势十分严峻。在“长三角”城市群，**有山有水，生态环境优良，这是我市最为优越的资源禀赋。但是，同时也面临着环境基础脆弱、环境隐患增加的形势。从具体问题来看：我市境内无大江大河且无直接排海口，河网纵横，水文条件复杂，水环境容量十分有限；环保基础设施建设滞后于城镇化发展水平，环境承载能力跟不上发展要求；工业污染防治任务非常繁重，农业农村面源污染治理还刚刚起步；各级各部门对生态建设和环境保护工作的认识还有不够到位的地方，一些领导干部还不同程度地存在重经济轻环保、重开发轻保护、重当前轻长远的意识；部分干部群众特别是企业经营管理者环保意识和法制意识还有待于增强。随着经济的发展，我市环境形势将更为严峻，环境污染问题已成为制约发展的主要因素之一，突发性环保事件进入高发时期，因环境污染引发的群体性事件呈迅速上升趋势，污染问题成为影响社会稳定的“导火索”。去年在生态省工作考核上，我市因“天能事件”被一票否决，确定为不合格。旄儿港水污染事件也对公共安全造成了很大的威胁。全市上下特别是各级领导干部一定要充分认识当前环境形势的严峻性，一定要提高抓好环境保护工作的自觉性，切实增强责任感和紧迫感，把环境保护工作放在更加突出的位置，正确处理好经济发展和环境保护的关系，努力在发展中保护环境，在保护中促进发展。

（三）从增强“三力”、率先崛起来看，加强环保和生态市建设十分重要。生态市建设不仅是环境问题，而且是发展问题。生态优市是我市增强“三力”、实现率先崛起的四大战略路径之一，也是我市加快发展的后发优势。要通过生态优市，不断拓展经济社会发展的领域和空间，进一步增强实力、激发活力、彰显魅力，加快实现在杭湖宁发展带中间率先崛起。生态优市，就是要努力发挥生态优势，实现加快发展。“十一五”期间，我们必须调动一切积极因素，汇聚一切发展资源，为增强“三力”、率先崛起提供有力支撑。**生态优势与区位、人文等优势的叠加效应明显，在长三角中“绿岛”、“后花园”、休闲度假胜地的功能和魅力凸显。绿水青山是**的金山银山，生态优势是**的最大优势。实现生态优市，关键要坚定不移地举生态旗、打生态牌、走生态路，把生态作为经济发展的立足点、增长点，努力将潜在优势转化为竞争优势，将生态优势转化为发展优势。生态优市，就是要加强环境保护，实现科学发展。科学发展就是坚持以人为本，走全面协调可持续发展的道路。我们要努力从源头控制环境污染和生态破坏，积极推动以环境换取经济增长向以环境优化经济增长转变；要发挥环境保护对经济发展的调控作用，以环境保护来优化资源配置、优化经济结构和产业布局，加快转变经济增长方式，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。生态优市，就是要着力解决环境污染问题，实现和谐发展。人与自然的和谐相处，是社会主义和谐社会的重要特征。当前，环境污染已成为人民群众最关心、社会各界最关注的问题之一。这个问题是发展中的问题，关键要靠加快发展来解决。我们在发展中必须进一步强化生态建设理念，努力改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，探索“在开发中保护、边开发边保护”的机制和办法，切实把经济发展带来的对环境的影响降到最低程度，特别是要解决当前环境污染的突出问题，让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，逐步实现人与自然和谐发展。

三、认真做好今年环境保护和生态市建设各项工作

根据省委、省政府的总体部署，结合我市实际，今年我市要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国务院《决定》，加大环保宣传和环境执法力度，深入整治环境污染，加快环保基础设施建设，扎实推进生态城市、生态县区、生态乡镇、生态村创建工作，大力发展生态经济，培育生态文化，努力建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高人民群众生活质量，增强经济社会可持续发展的能力，为增强“三力”、率先崛起提供环境保障。

（一）加快推进经济增长方式转变。转变经济增长方式，走新型工业化道路，是建设资源节约型和环境友好型社会，从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力，促进人与自然和谐发展的战略举措。一是要通过强化循环经济理念来促进发展模式转变。要把发展循环经济作为经济社会发展的重要指导原则，按照“减量化、再利用、资源化”的要求，逐步形成以企业为主体，政府推动、市场引导、公众参与相结合，企业、园区、社会三个层次互动的发展循环经济新局面。要按照我市发展循环经济的工作部署，加快实施工业“3911”、农业“4612”、服务业“3551”行动计划，切实转变经济发展模式，提升经济发展水平。二是要通过大力发展生态产业来优化产业结构。要大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业等产业，促进生态与经济互相融合、生态与社会互相协调，推动生态经济加快发展，提升产业结构。特别要重视发展电子信息、生物医药、环保节能等高新技术产业。要坚持生态优先原则，以开发区、工业园区和重点城镇工业功能区三级平台为载体，打造生态和循环经济园区，加快建设先进制造业基地。三是要通过加快自主创新来缓解环境要素制约。科学技术对于转变经济增长方式、提高污染防治水平、推动生态经济发展至关重要。要把自主创新作为加快经济结构调整、转变增长方式的中心环节，特别要加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发和推广使用替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、“零”排放技术等，努力突破技术瓶颈，构建资源节约、环境友好的技术支撑体系。

（二）加快推进环保基础设施建设。环保基础设施是环境承载能力的一个重要方面。“十一五”期间，经济社会发展的任务更重，对环境承载能力的要求更高，因此，必须进一步抓好建设和管理，不断提升环保基础设施水平。一是要狠抓项目建设。“十五”期间，我市建成了一批环保基础设施项目，在污染防治工作中发挥了重要作用。但是由于多方面的原因，“十五”期间部分城镇污水处理工程没有按期完成（菱湖、双林、煤山等污水处理厂未建成）。“十一五”又规划了一批新的项目。因此，建设任务非常繁重，各级各部门必须高度重视，采取有力措施，切实完成环保基础设施建设任务。二是要加强运行管理。污水处理厂等环保基础设施既是污染处理的重要载体，又是重点污染源，如果不严格管理，一旦出现问题，将对环境造成较大威胁。因此，环境监管部门一定要加强监督，切实强化运行管理，努力提高环保设施的运转率、处理率、达标率，确保环保基础设施规范运行、达标排放，发挥最佳的环境效益和社会效益。

（三）加快推进环境污染整治行动。我市是太湖上游的主要水源地，是太湖流域水污染防治的重点区域。做好污染治理工作不仅对改善**生态环境具有重大意义，而且对太湖全流域的环境保护具有重大意义，一定要高度重视环境污染整治工作。一是要着力抓好重点区域的整治。要结合省“811”环境污染整治，大力实施市“225”环境污染整治行动（年内要完成200家限期治理和限期改正企业的污染整治任务，完成20家重点企业整治，挂牌督办5个市级环保重点监管区），加快对重点区域、重点行业、重点企业的整治。要加大监管力度，严肃查处违法行为，该限期治理的必须限期治理，该停产整治的必须停产整治，不能达到整治要求的坚决关停，努力改变“环境违法成本低、守法成本高”的现象。二是要着力强化污染源头控制。采取各种预防性环境管理措施，对一切可能造成生态环境不良影响的经济活动和其他活动，从源头上加以控制，从根本上预防新的环境污染和生态破坏的产生。切实把好环境准入关，坚持环保审批一票否决制，认真执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。树立“绿色招商”理念，变“招商引资”为“招商选资”，从项目源头控制污染源的引进。进一步加强排污许可证管理，严格控制排污总量。三是要着力加强饮用水源保护。我市地处水乡，饮用水源地众多，特别是市区各大水厂直接从平原河网中取水，水源易受污染，水源地保护形势相当严峻。各级各部门要以对人民高度负责的精神，切实加强饮用水源地保护工作。严禁在饮用水源保护区内建设污染项目，加强对饮用水源保护区周边企业的检查，保护饮用水源水质，确保饮用水安全。

（四）加快推进农村环境保护工作。今年党中央、国务院提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。环保工作如何服务于新农村建设，关键是要坚持城乡统筹，改善农村生产生活环境。一是要继续深化村庄环境整治。我市“百村示范、千村整治”工作基础比较扎实，取得了很大成效。但是农村“脏、乱、差”的问题还没有从根本上解决，特别是生活垃圾、生活污水处理任务艰巨。要加快垃圾中转站等农村环卫设施建设，进一步建立和完善“村收集、乡镇中转、县区集中处置”的垃圾收集处置体系，提高农村垃圾收集率和处置率。要认真总结农村因地制宜处理生活污水的各种有效办法，并在更大的范围进行推广。二是要大力推进面源污染治理。各地对农业面源污染治理工作进行了积极探索，积累了一些有益经验。安吉县在报福镇深溪河流域启动了农业面源污染治理工程，采用森林、湿地系统进行生态化治理，为全国首创，成为农业面源污染治理的样板。但是农业面源污染面广量大，治理难度很大。今年省里下达了完成20家规模化畜禽养殖场治理的任务，各县区要制定详细的整治方案，加强督促和指导，一家一家抓落实，确保全面完成。要进一步研究和落实资源化、能源化、生态化治理措施，逐步减轻种养业面源污染。三是要大力发展高效生态农业。加快建设无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产基地建设，加强农产品产地环境监测。要以生态、特色、品牌、规模为取向，以特色资源为依托，抓好资源的深度开发和高效利用，培育发展一批具有本地优势的生态农产品，减少产业发展对环境的污染。

（五）加快推进基层生态创建工作。今年的生态创建工作，重点是实施“122”生态建设工程（即安吉县建成生态县、全市创建20个生态乡镇和20个生态村），必须精心组织，扎实推进。一是要大力推进生态县创建工作。根据生态市建设规划，2007年底前安吉县、德清县要基本完成生态县建设，2010年所有县区要建成生态县区。安吉县今年进入全国首批生态县的希望很大，要采取有效措施，确保通过国家验收。其他县区也要按照有关要求，突破重点难点问题，加快创建工作进度。二是要着力抓好生态乡镇、村创建工作。创建生态乡镇、生态村是基础，必须抓紧抓好。今年，要着力完成创建20个生态乡镇、20个生态村的工作任务。要认真总结推广各地的新鲜经验，以点带面，不断提高全市生态乡镇、生态村建设工作水平。三是要广泛开展群众性创建活动。生态建设离不开群众的积极参与，绿色企业、绿色社区、绿色家庭等绿色创建是群众广泛参与的有效载体，要围绕生态产业、生态环境、生态人居和生态文化建设，广泛发动群众，发挥大家的积极性、主动性和创造性，大力开展生态创建活动，形成创建生态市的良好氛围。

四、切实加强对环境保护和生态市建设工作的领导

各级各部门要切实统一思想，加强领导，落实责任，确保环境保护和生态市建设各项工作落到实处。

（一）进一步强化组织领导体系。各县区生态市建设的第一责任人是党政“一把手”，必须对生态市建设全面负责。要坚持生态环保目标管理责任制，坚持严格的考核督查制度。今年生态省建设领导小组已向我市下达了生态建设工作任务，刚才市政府和各县区签订了目标责任书。请各县区领导务必高度重视，加强组织协调，做到认识到位、责任到位、措施到位、完成任务到位，确保不该发生的事情坚决不能发生。各级生态办要充分发挥组织协调和检查督促的作用，协调好领导小组各成员单位，并加强对县区、乡镇工作的指导和督查。领导小组成员单位要按照各自职责，抓好工作任务的落实，并督促、指导基层抓好工作。要充分发挥环境执法部门的职能，为加强执法工作营造良好的环境。

（二）进一步加大宣传教育力度。要以学习贯彻国务院《决定》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》为契机，加大环境保护基本国策和环保法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明。各级领导干部要加强环保知识学习，增强环保意识，提高做好环境保护工作的自觉性。要树立一批循环经济、清洁生产、环保诚信的典型，引导企业切实抓好环保工作。要加大对环境污染案件的查处力度，充分利用反面教材进行警示教育。通过绿色系列等各种生态创建活动，提高环境保护和生态建设的社会参与率，努力形成全社会关心、参与环境保护工作的良好局面。

（三）进一步完善环保政策措施。要按照国务院《决定》精神，结合我市实际，研究完善加强环境保护行之有效的政策措施，建立健全环保诚信评价制度，进一步增强环境监督管理的力度。在进一步加强和落实财政投入的同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，探索建立市场化运营机制，积极引导社会力量参与生态市建设和环境污染治理工作。

生态市范文篇7

1.1生态城市的内涵

生态城市是联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的一个概念，是城市生态化发展的结果；是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。

1.2生态城市的主要特点

生态城市与传统城市比较，主要有以下几大特点：

1.2.1和谐性

生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系、自然与人共生、人回归自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人与人的关系上。

1.2.2高效性

生态城市能提高一切资源的利用效率：物尽其用、地尽其利、人尽其才、各施其能、各得其所，使物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，使各行业、各部门之间共生关系得以协调。

1.2.3可持续性

生态城市是以可持续发展思想为指导的。同时兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，保证其健康、持续、协调的发展。

1.2.4整体性

生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境的协调，更注重对人类生活质量的提高，是在整体协调的秩序下寻求发展。

1.2.5区域性

生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立于区域平衡基础之上的。而城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。2中国目前的城市环境状况和生态环境建设的起步

2.1目前的城市状况

“九五”期间是环境保护大发展的五年，集中体现在：党和国家高度重视环境保护、全民族环境意识普遍提高、环保措施力度加大、环保投入大幅增加、环境质量有所改善等方面。但是，环境污染依然严重，生态恶化的趋势没有得到有效遏制。水环境污染相当严重，全国有36%城市河段的水质为劣5类，多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染；大气污染十分突出，受监测的341个城市中，有66.7%的城市空气质量超过国家二级标准；固体废物、城市垃圾、“白色污染”仍然严重；全国城市垃圾真正达到无害化处理的还不到总量的10%；城市噪音扰民十分普遍，2001年监测区域55.7%的城市噪音处于中度以上污染。严重的环境污染导致市民发生多种疾病。

2.2生态环境建设的起步

我国自20世纪80年代开始生态环境建设的探索。1999年海南率先获得国家批准建设生态省，2001年吉林和黑龙江又获得批准建设生态省，陕西、福建、山东、四川也先后提出建设生态省。许多城市如上海市、长沙市、宜春市、扬州市、威海市、深圳市等都先后提出建设生态城市的奋斗目标。最近几年，中国城市规划学会，中国生态学会以及他们的地方学会举办了多次全国性地方性学术讨论会，将学术研究与交流推到了高潮。第五届国际生态城市大会于2002年8月19日至23日在深圳市召开，《生态城市建设的深圳宣言》是这次大会的主要内容，将对世界城市建设与发展以及人居环境的改善起到积极的指导作用。

3中国如何进行生态城市建设

3.1生态城市建设的指导思想和目标

笔者认为，生态城市建设的指导思想是：以城市生态学和环境经济学为理论指导，以可持续发展为主题，以城市规划为蓝本，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制，建设经济、社会、生态三者保持高度和谐的城市。

生态城市建设的目标是：创建清洁、优美、安静的城市，全面实现可持续发展。建设高效的生态产业和人们的需求与愿望得到满足、和谐的生态文化与功能相整合的生态景观，实现自然、农业和人居环境的有机结合。

3.2生态城市建设的对策

生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的必然方向。它不仅涉及城市物质环境的生态建设、生态恢复，还涉及到价值观念、生活方式、政策法规等方面。我国是发展中国家，综合国力、科技水平、人口素质、意识观念与发达国家相比差距较大。针对环境差、底子薄、人口多的国情，提出以下生态城市建设的对策。

3.2.1转变思想，提高环保和生态意识

从不可持续发展思想向可持续发展思想转变。其内涵包括：从追求近期的直接经济效果转向追求长期的间接经济效果；从追求单一的经济高效率转向追求经济、生态合并的高效率。这是生态城市建设的思想基础。没有这个转变就不可能有忧患意识、危机感和责任感。这对决策者和企业家尤为重要。因为决策者的思想影响一片，企业家影响一个企业，企业往往是环境污染大户。我国目前的干部制度是任期制，任期内的绩效考核主要还是经济绩效。这很容易使干部产生急功近利的思想。要完成这种思想转变必须把干部任期内对环境和生态保护的功与过作为绩效考核内容之一。

提高公众的生态意识，就是使人们认识到自己在自然中所处的位置和应负的环境责任，尊重历史文化，改变传统的消费方式，增强自我调节能力，维持城市生态系统的高质量运行。提高公众的生态意识除了用各种形式加强宣传和教育外，还应：(1)让市民亲身感受到环境和生态保护带来的好处；(2)使市民形成“向自然资源索取是有代价的，污染是要付费的”的概念；(3)营造社会公德大环境，规范那些不规范的环境行为。

3.2.2加快理论研究，制定生态城市指标体系

现在可持续发展到处都在讲。但是，如果没有能够指导可持续发展实践的经济理论和具体的评价指标，又如何知道决策和实践是有利于可持续发展的呢？长期以来，城市建设的理论和政策都是重资源开发，以发展国民经济为主线兼顾市民的基本生活要求。因此，必须针对我国国情建立一套适用于生态城市建设的科学理论和指标体系。

(1)生态城市应采用整体的系统理论和方法全面系统地理解城市环境、经济、政治、社会和文化间的相互作用关系。环境经济学的研究内容已经包括经济活动的环境效应和生态效应。也有较好的社会基础，为不少人所接受。政府应积极支持和组织环境经济学家和相关领域的专家学者探讨、研究，使环境经济学研究的领域扩大，发展成为包括“新财富理论”的多科学、多层次、多分支、交叉性综合性学科。其领域包括工业经济学、农业经济学、森林经济学、海洋经济学等以及这些领域的生态经济学理论。以环境经济学和城市生态学指导生态城市建设，同时指导国民经济发展。这是一个机遇，中国应该走在世界前列。

(2)生态城市建设的目标是多元化的。分解为人口、经济、社会、环境、生态目标、结构优化目标以及效率公平目标。这些目标又应按生态城市建设的阶段（初级、过渡、高级阶段）分解为阶段性的目标，形成评价指标体系。用它在建设的各个阶段来衡量城市生态化速度与变化态势、能力和协调度。设计的指标应灵敏度高、综合性强，既有持续性指标、协调性指标，又有监测预警指标。选择指标的原则应注意因子的综合性、代表性、层次性、合理性、现实性。在生态城市评价指标体系的指导下来编制城市规划条例、械市建设条例和城市管理条例。

3.2.3建立生态城市环境保护新机制

环境质量是生态城市建设的基础和条件。环境保护是城市生态建设、生态恢复和生态平衡维持的重要而直接的手段。建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的环境保护新机制是生态城市建设的保障。

城市政府的主要职责是规划好、建设好、管理好城市。应该集中力量做好城市的规划、建设和管理。加强各种公用设施的建设、进行环境的综合治理。从社会主体角度看，社会行为可分为政府行为、企业行为与公众行为。这三种行为决定着人类社会的发展状况。而不可持续发展或可持续发展都决定于这三种行为。在过去的发展模式中政府、企业、公众的行为都没有考虑到自然环境的有限性及其对经济活动的制约，没有把自然环境纳入到经济系统中，致使人类对生态环境的影响深度与广度不断增大。

政府应成为生态城市建设的主导力量，应加大力度、有效的引导、规定、维护、激励整个社会保护和建设生态环境的行为：(1)国家应提升国家环保主管部门的职能和地位。实质性的参与国民经济决策活动，重大项目从初步方案拟订就应征求国家环保总局的意见；(2)加强生态环境保护监督队伍的建设，完善体系、加强力量、提高人员素质和敬业精神；(3)在国家、省、市各级政府中设置生态城市建设和管理的协调机构，负责政府各部门间管理职能的协调和监控，以推动生态城市建设计划的实施；(4)强调城市政府在生态环境保护的社会行为中的地位和责任。制订和实施生态城市建设的相关政策。

市场推进就是环境保护引入价值观念，建立和推广市场机制。通过税、费和环境产权的手段明确人与自然的关系、企业与自然的关系，配合宣传教育提高公众和企业的环保意识和契约意识，以达到遏止环境滥用，促进公众和企业认识环境的使用价值、自然的生态价值和生命支持功能，降低资源消耗和减少污染的目的。但政府应通过政策调控市场价格，既要达到环境保护的目的，又要照顾到公众的承受力。

在公众环境意识普遍不高、企业急功近利的思想还普遍存在的情况下，只依靠宣传教育难以遏制“边建设、边破坏”、“边治理、边污染”的情况发生，政府应该强化执法监督。有效执法监督的前提是：有一套完整、严密、可操作的适应城市生态化发展的法律综合体系，使城市生态化发展法律化、制度化；有一支素质高、责任心强、公正廉洁的执法队伍。

公众参与环境保护和生态化建设是法律赋予公民的权利，这在西方国家法律上有明确规定。而且公民环境权的内容随着社会的发展不断充实，现已包括环境知情权、环境议政权和环境索赔权。《中华人民共和国环境保护法》第六条规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。随着环境法学理论的不断完善和公众环境意识的不断提高，公众参与环境保护和生态建设将既有理论依据，又有法律依据，更有群众基础。这是历史的必然趋势。

公众参与，应体现在环境决策参与、环境监督参与、环境投资参与和个人环境行为等方面。要真正做到公众参与，必须：(1)修订法律，明确公民的环境权，使公民明白自己的法律权利和法律义务；(2)修改决策程序，使公众在决策过程中有参与环节；(3)培育与生态城市建设相适应的社会机制。

3.2.4把握关键环节——生态城市建设规划

生态城市总体规划应全面的从城市的经济、社会、生态环境各方面进行综合研究。以人为本制定战略性的、能指导和控制生态城市建设与发展的蓝图与计划。它必须具备科学性、综合性、预见性和可操作性。生态城市总体规划应把生态建设、生态恢复、生态平衡作为强制性内容。生态城市建设规划一旦批准，必须具有法律的权威性，任何改变都必须严格地按照程序进行。

为搞好生态城市规划应采取以下对策：(1)修改现行的《城市规划条例》。充分体现城市可持续发展的思想。(2)改进城市规划管理机制，改变建设项目提出者、计划者、决定者、运作者同属一个体系的状况，使每个环节都能有效的得到控制。(3)建立新的城市规划过程程序，做到真正意义上的综合全局的观点。(4)强调专家论证的科学性和独立性，以避免“拍脑袋工程”、“政绩工程”和“长官意志”。(5)建立公众参与的正常渠道，以提高公共决策的正确性。代表市民的最大利益和生态建设的社会公平。

生态城市规划除了常规内容外，还应重点考虑以下问题：

(1)建设生态城市首先应确定城市人口承载力，人口承载力不是指城市最大容量，而是指在满足人们健康发育及生态良性循环的前提下人口的最大限量。既要考虑人口未来增长的可能性又要考虑满足一定生活质量的人口规模合理性；既要考虑固定静态人口的分布规律，又要考虑周期性往返于城市——乡村——城市之间和城市商业区和居住区之间动态人口分布和涨落规律。

(2)景观格局是景观元素空间布局，是城市生态系统的一个重要组成部分。城市景观规划应遵循以下原则：①整体优化原则；②功能分区原则；③景观稳定性原则；④可持续发展原则；⑤活化边缘原则。

(3)城市的产业结构决定了城市的职能和性质以及城市的基本活动方向、内容、形式及空间分布。因地制宜地按照生态学中的“共生”原理，通过企业之间以及工业、居民与生态亚系统之间的物质、能源的输入和输出进行产业结构优化，实现物质、能量的综合平衡。

(4)提高资源合理利用效率，加快资源开发及再生利用的研究和推广，在城市区域内建立高效和谐的物流、能源供应网，实现物流的“闭路再循环”，重新确定“废物”的价值，减少污染产生。

3.2.5突出城市个性特点，树立城市生态风尚

每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性。制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象。

为有利于生态城市的建设及其成果的保护，管理者应建立制度，提倡良好的公众环境行为，形成生态城市的规矩和风尚。如：①限制甚至拒绝摩托车进城；②限制汽车数量增长、提倡公交车、使用环保车；③提倡以自行车作为上、下班交通工具，或者以步代车；④提倡使用布袋子、莱篮子、饭盒子，拒绝“白色污染”；⑤提倡“绿色旅馆”、“绿色饭店”，禁止旅馆业提供一次性用品；⑥提倡商店与厂家结合对商品实行全程绿色服务；⑦提倡绿色生活、绿色消费、绿色家庭；⑧有条件的城市应限制建筑高度，提倡使用洁净能源。

3.2.6重视城市间、区域间的合作

城市和区域是密不可分的。城市是区域的核心，区域是城市的基础。两者相互依存、互相促进。城市间，区域间不断地在进行着物质、能量、信息的交换。城市越发展，这种交换就越频繁，相互作用就越强。生态城市的建设特别要强调城市间、区域间的分工协作、协调发展。不仅要注重自身的繁荣，还要确保城市自身的活动不损害其他城市的利益。

生态市范文篇8

总结成绩和经验，为进一步了解我市生态市建设现状。揭示问题和矛盾，分析制约因素，研究思路及对策，确保年建成生态市目标的实现，根据市政协的统一安排，第二调研组在市政协领导的带领下，于月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研，并考察学习了山东省荣成市的生态市建设情况。现将调研情况报告如下：

一、市生态市建设现状

一）工作凸显亮点

规划到位1.谋划及时。

组织开展了生态市建设专题调研，早在市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室。形成了可行性报告。市政府委托苏州科技学院编制了如皋市生态市建设规划》规划》围绕建成生态市的近、远期目标，明确了市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达182.6亿元。此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境保护规划进行了修编，并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的丁堰镇生态工业园规划》就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。

政策完善2.组织完备。

市政府将生态市建设列入市“六城同创”指挥部统一领导，自创建工作正式启动以来。下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在市很快建立。

市委市政府出台了关于落实环保优先，为有效推进生态市建设。建设生态如皋的决定》市人大专门作出了关于落实环保优先加快建设部级生态市的决议》将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作实施意见》镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则》如皋市基层绿色创建考核奖励办法》如皋市镇级污水处理厂管网建设以奖代补办法》等。

宣传得力3.部署周密。

市委市政府高度重视，自创建工作启动以来。多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。

监管有效4．责任明确。

制定了相应的考核办法。市政府将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市“六城同创”督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也根据具体情况，市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解。采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力量，对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到很好的推动作用。

二)创建初显成效

两大工程成效显著1．抓住“水”字做文章。

市境内3000多条各级河道全部得到整治，一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3月。提前两年完成了十一五”河道整治任务，以优异的成绩通过了省市考核验收。高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”河道成为全市乃至全省河道整治的样板。

目前全市已有14个镇建成污水处理厂并进入调度或试运行阶段，二是以水为重点的镇区环境基础设施建设进度加快。经过两年的努力。全市镇级污水处理厂规模在15005000吨之间。其中搬经镇污水处理厂采用国内领先的全自动化控制系统，能妥善处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出现，真正达到减量化、无害化、资源化的要求。

生态“三农”初具规模2．紧扣“农”字下功夫。

农业生产环境优化，一是田园整洁。农副产品质量提高。生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建设，市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩，占可食用农产品面积的62.8％；已获认证的无公害农产品36个，a级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%

市就新增大中型秸秆还田机械220多台（套）小型秸秆还田机械1200多台（套）设立秸秆收购点36个，仅。完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%秸秆综合利用率已接近90%去年5月，南通市政府在市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会，会上演示的市秸秆综合利用的最新成果得到省农机局及南通市政府领导的充分肯定。

农村生态环境改善，二是家园美洁。农民生活品质提升。目前全市农村完成无害化卫生户厕改造5万座，卫厕率”达到83.03%建成“一池三改”户用沼气池4500多只。农村自来水普及率达99%农村村镇绿化率达到31.55%与此同时，全市各镇（区）建设了垃圾中转站25座。户收集、村集中、镇运转、市处理”收集处理机制及其长效管理机制正全面启动并不断完善。

全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐，目前为止。8个村（居）建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。

二、存在主要问题和矛盾

一）环境优美镇创建有待进一步推进

市必须有16个镇建成国家环境优美镇，1．创建任务任重道远。80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名”建成生态市的基本条件之一。根据这一要求。而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。

少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，2．农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇工业园区污水集中治理设施滞后。污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、市处理”模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将收集到生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。

镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准，3．部分镇镇区布局欠合理。环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建设缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不好的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众意见较大；少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等“白色污染物”某些村居的田间地头仍随处可见。

管理欠缺,4．农村清洁能源利用技术滞后。普及率不高。市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显著的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形成规模。

部分群众对环境状况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求，5．不少镇环境保护氛围不够浓厚。乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90％。市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷时有发生。

长效管理难度加大。环境整治需要大量人力、财力，6．农村环境综合整治资金不足。将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特别是目前受全球金融危机的影响，各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度。

二）城镇生活污水集中处理率有待进一步提高

而目前我市城镇生活污水处理率平均还不到40％1．与生态市建设新标准差距较大。国家环保部公布的生态市新标准将“城镇生活污水集中处理率”由原来的60％提高到80％。.

市市区生活污水集中处理率已经达标，2．城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。目前为止。而镇生活污水集中处理率还不到10％。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前，真正形成生化污水处理能力的微乎其微。

一是部分镇污水管网的铺设正在进行，3．镇区污水管网建设严重滞后。主要表现在两个方面。但进展缓慢，甚至尚未开工；二是同一镇不同村（社区）污水管网之间，各镇污水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏有机联系，尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的问题在市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄社区创建部级生态村的瓶颈之一。

三）生态建设亮点有待进一步包装、提升

缺乏管理，1．生态旅游景点。层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是市生态市建设的亮点，又是市发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的文昌阁，本是一处历史文化底蕴丰厚的特色景观，现却成为餐饮业经营场所，与周围景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升。

市各镇的镇容镇貌均得到显著改善，2．各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。创建全国环境优美镇过程中。围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽多，但缺乏培训，素质不高；某些已通过省级验收的镇，镇容镇貌仍存在死角；不少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。

市目前生态市建设亮点还不多，3．生态建设亮点仍需积极培育。客观地说。现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。

四）已有创建成果有待进一步巩固

市并没有明显的环境优势，1．相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市（县）创建。如此激烈的竞争中。主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。

稍有疏忽就很有可能出现倒退。如环境质量类指标、环境突发事件等。2．部分指标极易倒退。市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性。

对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料准备、收集、管理机制，3．软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在硬环境的建设上。疲于应付，一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的

三、荣成市经验

值得我市学习和借鉴。荣成市被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的很多好的经验和做法。

广泛发动，

一）明确责任。形成全民参与的浓厚氛围

科学考核。生态市建设中，1．完善机制。荣成市各镇（区）和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设计划、目标任务和行动方案。市政府按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围，列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平。

全民参与。自启动创建以来，2．深入发动。荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义进行全方位、多角度的宣传。利用“422世界地球日、65世界环境日，举行了建设生态市万人百米长卷签字”及生态市建设知识竞赛等活动。基层举办村干部生态市建设知识培训班8期，利用农村香期发放材料3万多份。镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围。

强势推进，

二）全面开展。不断提高生态建设水平

荣成市投资1亿多元建设了日处理能力2万吨、一级生化处理与芦苇湿地处理相结合的城市污水集中处理厂。市区生活污水集中处理率达到82.81％。大型企业也采用不同的方式建设了各自的污水集中处理厂。垃圾无害化处理方面，1．大力建设环保基础设施。污水处理工程建设上。建设了有效填埋面积7.6万平方米、使用年限10年的城市生活垃圾填埋场，垃圾无害化卫生填埋、渗滤液集中处理均达到规范化要求。

构筑了辐射全市的新农村建设总体框架。主干街道硬化村庄比例达到65％，2．持续改善新农村生态环境。一是加强农村环境建设。该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发展的思路。新建农村新型住宅30万平方米，建沼气5000多户。另一方面抓好农村污染防治。创立了测土、配方、供肥和施肥技术指导”一条龙式的科学施肥模式，全市测土施肥面积达86万亩，降低化肥使用量3040％。同时，农村清洁能源利用上，该市先后建成了市农业良种场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范项目，推广养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，有效改善了农村生态环境。

构筑沿海防护林联网补带工程、农田公路林网建设、山区退耕还林建设的一带二网三区”生态屏障工程。每年都实施城市园林绿化和环境美化工程。广泛开展绿色学校和绿色社区创建活动，3．全面开展“绿色荣成”建设。荣成市始终把造林绿化作为改善生态的重要工作来抓。城区绿化总面积1326万平方米，建成区绿化覆盖率达到47.2％，人均绿地面积25.5平方米。

科学发展，

三）立足长远。努力提高生态经济质量

荣成市积极引入生态经济理念，生态市建设中。走人与自然和谐之路，不断提升区域经济发展质量。

该市制订了绿色农业示范区建设规划》以基地为示范带动，1．优先发展生态农业。生态农业建设方面。开发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以企业为龙头，带动基地与农民延长产业链条；以特色优质产品为主体，形成规模化生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。

该市牢固树立“生态＋文化”理念，2．重点发展生态旅游业。荣成市旅游资源十分丰富。围绕打造特色旅游业。依托特色旅游景点，吸纳各类社会资本，精心打造了以秦汉历史文化、中日韩友好交流文化为主题的寻根朝拜游；以休闲度假、观光游乐为主题的滨海生态游，构筑起了点线面”齐头并进的一带四区九单元”旅游产业格局，旅游综合收入近50亿元。

四、对策及建议

学习、借鉴山东荣成市生态建设的成功经验，针对我市生态市建设中存在矛盾和困难。对我市今后生态市建设提出如下几点建议。

充实创建财力

一）多管齐下、夯实基础。

切实加大财政投入，1．拓宽环保资金投入渠道。一是用好中央扩大内需的各项政策。大力扶持我市环保设施、生态保护等基础性、公益性的建设项目。建议市政府设立以下三项资金①生态市建设引导资金，市财政每年安排资金，重点支持具有示范性作用的生态环境保护和建设项目，如镇污水处理厂等；②农村环境保护专项资金，重点支持农村生活污水和垃圾处理等环境基础设施建设；③生态市创建奖励资金，用于奖励在生态市创建中做出突出贡献的单位和个人。二是积极开拓市场，引导社会资本投资。进一步完善“政府引导、市场推进、社会参与”投入机制，根据“污染者付费、治污者受益”原则，引导和鼓励各类社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。对镇污水处理厂等环境基础设施建设，市政府应出台有关行政性收费减免等优惠政策。三是化“危”为“机”加大金融支持力度。对市内重大环保公益项目和有能力偿还的环境基础设施建设项目，提供银行贷款、信托、收费权质押贷款、资产票据化等多样化的金融产品，拓宽环保融资渠道。

将三大主体功能区及经济实力较强的一些镇定位为“重点经济区”将一些经济基础相对薄弱且以农为主的镇列为“重点生态区”两者之间建立一种互惠、互补关系，2．建立以区域协调为目的生态补偿机制。建议市政府引入“重点经济区”和“重点生态区”概念。即：重点生态区为重点经济区提供生态服务，重点经济区为重点生态区提供经济补偿。以类似于财政转移支付的方式，以区域互补、协调为目的对重点生态区进行生态效益补偿，实现市内创建资金的合理有效配置。

将生态建设与经济发展相结合，3．努力提高生态经济质量。建议市政府积极引入生态经济的理念。大力发展生态产业，为我市生态建设带来更充足的资金。一是科学发展生态工业。按照调整产业结构、转变增长方式的要求，大力培植船舶及配套设施、汽车及零部件和食品精深加工等产业，鼓励发展产品附加值高、带动能力强、资源利用率高、环境影响小甚至无污染的项目，加快产业集聚，放大优势效应；二是持续发展生态农业。建议市政府参照山东荣成经验，制定《如皋市绿色农业示范区建设规划》以基地为示范，开发生产优质油米、蚕桑、生猪、水产及花木；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以特色优质产品为主体，形成规模生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。三是大力发展生态旅游业。市地域优势明显，历史文化悠久，旅游资源丰富，建议市政府按照“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”原则，依托特色旅游景点，精心打造好以长寿文化、江海风情为主题的如皋民俗游，以盆景艺术、花木观赏为主题的如皋生态游等旅游路线。尽快构筑起我市大文化、大生态的旅游产业格局。

提升清洁能源建设水平

二）创新科技、完善服务。

加强对农村清洁能源建设的有序引导。市政府要把农村清洁能源建设切实纳入新农村建设的总体规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时，1．科学规划。要坚持因地制宜的原则，把农村清洁能源建设纳入总体规划，加大推广力度，适宜发展户用沼气的地方，要按照“一池三改”要求，搞好规划；适合发展沼气工程和秸秆气化的地方，要搞好工程选址和管道设计，使农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。

加快新技术的研究与示范。目前我市农村清洁能源建设及应用技术还处于普及过程之中，2．依靠科技进步。迫切需要提高技术水平，加强农村能源建设技术的引进与研发。建议市级财政设立研发农村清洁能源新技术的专项资金，主动与相关科研院所合作，开展新技术的研究，重点研发与我市农村实际相符的高效沼气发酵工艺，提高产气率和去除率，开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展循环农业。此外，建议具备条件的镇加快秸秆沼气、沼气集中供气和联户供气等新技术的推广和规模化发展。

促进农村清洁能源持续发展。农村清洁能源建设集农业生产、工程建筑、管理服务为一体，3．提高管理与服务水平。建设是基础，管理和服务是关键。建议相关职能部门及各镇在农村清洁能源建设过程中，注重沼气、沼液、沼渣的综合利用，把农村沼气建设与种植业和养殖业发展、测土配方施肥、基地建设、无公害农产品生产结合起来，通过推广以沼气为纽带的猪—沼—粮（菜）等生态农业模式，形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局，促进高效生态农业发展。同时，建议市级相关职能部门除了稳定和充实农业部门的能源环保队伍、建立延伸到乡镇的服务网络之外，还要加强对农村清洁能源工程使用的管理与维护，强化后续管理，保证项目效益的长期发挥。逐步实现产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务的要求。

加快全国环境优美镇创建

三）紧扣重点、强势推进。

提高认识，1．加强宣传。营造创建全国环境优美镇的浓烈氛围。全国环境优美镇的创建，离不开广大农民的参与。市相关职能部门及各镇党委、政府要进一步加强宣传教育工作，充分借助网络、数字电视、广播及报纸等媒体平台，采取农民群众喜闻乐见的形式，培养他公益、环保意识，引领他破除不利于生态保护的各种陈规陋习。同时相关职能部门还要加强舆论监督，鼓励农民群众参与揭露破坏生态的违法行为，完善举报奖励等制度，充分调动广大农民群众保护生态环境，投入我市生态市建设的积极性。

分步实施，2．完善规划。提高农村生态环境建设水平。市部分镇环境优美镇创建难度大，镇区及村居环境较差，与其规划不到位有很大关系，建议各镇进一步修订完善各项规划，修订时注意以下几个方面：一是将农村环境污染治理和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中，努力做到人与自然的和谐；二是完善农民集中居住区的选址及基础设施规划。选址既要有利生态环境的保护又要顾及到群众的切身利益。新规划的集中区必须要有统一的生活污水管网和处理系统，并按居住人口密度建设三类以上公厕；三是市级相关职能部门要会同各镇制定并启动农村环境综合整治实施方案。对我市农村环境现存问题全面调查的基础上，结合各镇具体情况，制定定位较高、编制详细、科学可行的一村一策”环境综合整治计划，使目前仍较为严重的水体污染、垃圾污染、土壤污染等难点问题得到解决。

切实抓好农村污染防治。一是积极发展生态农业，3．源头控制、严格监测。将农业面源污染降到最低。农业部门要在建成农业生态市的基础上，进一步加强农业科技的推广工作，积极推广使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化；二是进一步提高畜禽养殖业集约化、工厂化水平，加强畜禽养殖环境监测，鼓励新建规模化畜禽养殖场。加强水产养殖业污染防治；三是严格乡镇工业企业达标排放，规范农村生活污水集中处理。各镇要严把招商关，坚持招管并重，建设工业园区时要及时完善园区排污管网等环境基础设施，实现污水集中排放、集中治理、循环利用。四是建立环境保护信息平台。市相关职能部门应以知晓度较高的方式，及时公示规划环评的又有关信息，并依照国家环保部制定的环境影响评价公众参与暂行办法》保障农民群众的知情权、参与权和监督权。

确保农村生态环境保护各项措施落到实处。一是加强领导，4．加强领导、完善机制。完善考核。推行领导干部任期环境保护目标责任制和“一票否决制”加强对垃圾集中收集率、林木覆盖率、绿地率、地表水质量等评价指标的考核，把卫生城市、环保模范城市考评工作延伸并落实到农村，为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障；二是夯实基础，重心下移。创建生态市，基础在基层，建议进一步加强镇环保队伍建设，赋予基层环保机构相应的职责和权限，为镇环保机构配备必要的监测、监察和应急处置设备，改善工作条件，使镇环保工作职责能够落到实处；三是加大典型培育力度。以创建全国环境优美镇活动为载体，抓紧再建一批生态示范镇、示范村，让点上的经验之花在面上结出丰硕果实。

巩固提升创建成果

四）完善制度、长效管理。

生态市范文篇9

1.1城市绿地管理的概念

城市绿地管理是指政府组织作为公共管理部门行使公共权力，通过运用良好的计划、健全的组织、适当的人选、正确的领导方法、有效的内部协调、迅速而准确的报告系统和严格的控制手段，对城市绿地这种为其所掌握和运用的公共资源进行有效管理［1］，统筹考虑城市绿地系统的社会效益、经济效益和环境效益，坚持以人为本，努力实现城市全面协调可持续发展，以达到预期的目标。

1.2城市绿地管理的任务

城市绿地管理的研究历史比较短，真正的系统研究开始于20世纪80年代，近年来随着绿化事业的蓬勃发展，越来越显现出其重要性，正在逐步成为城市管理的一个分支。现代城市绿地管理工作一般分为两个层次:一是健全行业规章，坚持以法治绿，从而科学化、系统化地行使政府行政管理职能。二是园林绿化生产单位和经营单位将有限的人员、资金和机具进行有效配置，即主要依靠市场运作对绿地进行直接管理［2］。应根据经济规律和自然规律，科学地组织、指挥、协调各项生产建设活动:一方面要借鉴其他行业行之有效的管理经验，结合行业实际创造适合自己特点的管理办法;另一方面要本着一切从实际出发的精神，不断总结实际经验，加强各项基础工作建设，调动生产者和经营者的积极性和创造性，发展生产力，以尽可能少的投入获取尽可能高的效益。

2生态管理

2.1生态管理的概念

不同研究者的侧重点不同，对生态管理的理解也不同，因而出现了多种关于生态管理的定义。归纳起来，部分定义强调生态系统的结构与功能过程管理，大多数定义强调生态系统的生态、经济和社会学管理。目前较为全面和系统的概念是:“生态管理或又称生态系统管理，可定义为应用生态学、经济学和社会学等理论原理以及现代科学技术来管理人类行动对生态环境的影响，力图平衡发展和生态环境保护之间的矛盾，最终实现经济、社会和生态环境的协调可持续发展［3］。”

2.2生态管理的目标

生态管理是“基于目标”，而不是“基于问题”的管理［4］。其思想是通过对系统全局的分析来管理以实现可持续的生态系统，持续力是普遍认为的生态系统管理的中心目标［5］。生态系统管理体系涉及人类—社会—自然复合生态系统中各个层次的多个目标及其间错综复杂的相互作用关系，需要对各层次的多个目标及其间的相互关系进行充分分析和描述，调控各目标间的冲突和协同关系，指导人力、资金、材料和信息等资源的合理分配，通过相应技术措施实现良好的生态系统状态［6］。生态管理的最终目的在于以持续方式利用和收获资源，特别重视传统知识和区域总体利益、保护生态系统和生态过程及其实现资源的综合利用，使生态系统功能正常、能够自我维持，并能提供一系列的服务。受到干扰后经过一段时间能恢复的生态系统是生态管理的终极目标。

2.3生态管理理论和方法

1)根据管理对象确定生态管理的定义，且考虑人类地位的双重性。只有明确地定义，才能加强生态系统的管理，从而保持生态系统的可持续性。在实行生态管理的过程中，人类具有双重地位［7］，即人类自己接受管理和人对生态系统的管理。人类不仅应该尽量减低负面影响，而且需要更加明智、强有力地进行科学管理。2)确定明确且有可操作性的目标。可持续性是生态管理的首要目标。3)确定生态管理的时间和空间尺度。对于不同的时空尺度，生态系统变化的监测指标体系或相对敏感的监测指标是不尽相同的。把某一个时空尺度上收集到的信息用于另一尺度上可能提供一定的信息参考，但并不一定适合。所以，对于一个具体的生态系统，为实现管理目标收集相关信息需要一个合适的核心时空尺度［8］。4)收集相关数据，理解生态系统错综复杂的关系，提出合理的生态模式。收集生态系统各方面、多时空尺度的尽可能多的相关数据，选择有利于检测生态系统变化的较为敏感的指标［8］。分析数据并据此修改计划可以有效地增加决策的合理性，提高管理的成功率。5)监测生态系统的动态变化，确定生态学限定因子。监测对于生态管理具有重要的意义，通过监测可以了解生态系统的状态、发生的变化及可能要发生的变化，从而为管理决策提供依据，并不断根据监测结果调整管理行为或者管理的分目标，最后达到管理的总目标。6)确定影响生态管理活动的法律、法规和政策。有些管理活动与国家的法律和法规会相互抵触，这就需要确认这些法律文件并且服从它们的要求。同时，要采取相应的激励和监督措施并把获得的信息及时反馈，以寻求最优化的管理途径。7)选择先进的生态管理工具和技术。地理信息系统、环境管理信息系统以及全球定位系统等技术在生态管理中都发挥了巨大的作用，尤其是在中大尺度的管理上能够对复杂多变的生态系统作出快速响应［9］。多方面、多层次、快速更新的信息可以为保证管理决策的及时性和准确性提供一定的保障。

2.4适应性管理

由于在管理中经常面临失败的考验，适应性管理已成为生态管理的一个重要部分。有关适应性管理的定义很多，但究其实质，它是在政策的制定和贯彻过程中进行实验，通过观察监测等手段对各种理论、技术和措施的实施效果进行论证和检验，并在新的认识发现和信息反馈的基础上，结合最新技术进展，对原来的计划方案进行修改和完善，它是实现生态系统有效管理的关键。适应性管理的优势是从管理中学习经验，而不因生态系统纷繁复杂的不确定性而无所作为。适应性管理是根据生态系统运行的规律形成合理假设而采取行动，而不是在不确定性面前缺乏行动，因此其可以同时兼顾实现人们所希望达到的目标和规避生态灾难可能造成的后果［10］。实施适应性管理有利于加强各部门之间的信息交流与合作，构建一个不同人员、组织和机构共同参与决策的平台。

3园林绿地生态管理在马鞍山市的具体应用

3.1马鞍山市园林绿化养护管理技术等级标准

3.1.1范围

这个标准的内容涵盖了马鞍山市城市公共绿地、居住区绿地和单位附属绿地中的乔木、灌木、古树名木、草坪、草花坛、垂直绿化、水池、园路、卫生及设施的养护和管理等。

3.1.2分级管养

根据绿化地段的重要程度及植物的种类将养护管理分为一级养管、二级养管和三级养管3个等级。公园、主干道、广场、重要观光景点及古树名木可划为一级养管，次干道、居住区、行政事业单位、重点企业可划为二级养管，郊区、一般厂矿可划为三级养管。根据养护要求，将绿化养护分为景观效果、生长势、修剪、排灌、施肥、清杂松土、补植、病虫害防治、防自然灾害等项目。按照其养护标准的不同，每一项目实施的养护措施和方法也不尽相同。

3.2马鞍山市园林处园林绿地养护管理检查考核

3.2.1检查考核方式

实行月考核与日常检查、督察相结合的方式。月考核绿地是指考核小组按月对各样块绿地实行随机抽样检查，并对照管养标准进行考核评分;日常检查是指考核办公室对各样块绿地进行日常全面巡查，发现问题督促限期整改。遇社会投诉、新闻媒体曝光或突击性任务，还会临时进行现场督察。

3.2.2检查考核程序

1)月考核。预备会抽签(抽检样块占总样块的比例不低于30%)→现场检查→考核评分→计算结果→公布结果。2)日常检查。现场检查→整改通知→复查→扣罚通知→公布结果→上报结果。3)督察。通知→现场检查→整改通知→评出结果→公布结果。

3.2.3“星级绿地”评比

园林管理处从各养护责任单位申报的“候选星级绿地”中选择绿化现状比较好、景观效果优良、养护措施合理的绿地作为候选星级绿地范围，通过阶段考核和综合评定两部分考核，对达到星级绿地标准的授予“星级绿地”称号。“星级绿地”会根据绿地面积及综合评分情况得到相应的奖励，其养护管理单位在以后的新增绿地养护管理权中也会受到优先考虑。

3.3园林植物抗击自然灾害预案

3.3.1准备工作

收集气象资料，在台风、暴雨及干旱等灾害性天气来临之前，各相关养护责任单位做好各项准备工作，如对枯死树及危险枝条的检查以及车辆、水泵等物资的准备。园林处抗击灾害性天气领导小组对其准备情况进行抽查。

3.3.2工作措施

1)巡查工作。各养护责任单位实行领导带班制，对现场情况进行全面巡查(包括夜间)，确保各项工作计划落实到位，并对不合理的计划安排及时进行调整。2)统筹安排。抗击灾害性天气领导小组安排车辆进行全面巡查并随时调配人员及车辆，根据灾情变化对各绿地不合理的抗灾计划及时进行调整;在加强巡查的同时，根据各绿地出现的紧急情况，进行物资、人员的统一调配，统一指挥。

3.3.3保障工作

1)组织保障。各责任片段应至少有一名单位负责人带队，负责劳动、安全、协调等工作，树立安全第一的指导思想，做好全体人员的安全教育工作并配备必要的安保用品。2)后勤保障。各责任片段应作好抗灾工作人员的生活和工具供应工作。

生态市范文篇10

1.1生态环境问题

处于沿海位置的秦皇岛，滨海湿地面积逐渐萎缩；污水的排放，使局部河流污染较为严重，水体出现了富营养化的现象；城市供热和工业生产排放的SO2和可吸入废弃物等对大气环境造成了不同程度的破坏。

1.2环境基础设施问题

城市生态环境与农村生态环境息息相关，密不可分，秦皇岛生态城市的建设，不能忽略对农村的建设。但是对于农村而言，相关生态建设的基础设施，比如：公共厕所、集中供热、废弃物的处置等设施建设还不健全，农村的生态环境严重影响了区域生态环境质量的整体提升。

1.3产业结构问题

秦皇岛在各产业的发展上，产业比重相对失调，第三产业所占比重较多，第二产业发展相对薄弱，第二产业在布局上相对比较分散，缺乏协调度，严重影响了产业集群效应的发挥。在绿色农业产品上，由于水资源不足等相关问题，秦皇岛地区的农业发展呈现了下滑的趋势。

1.4社会系统问题

秦皇岛作为二三线城市，其就业水平、福利保障水平都有待提高，整个城市的生态社会系统协调度不高。

2秦皇岛市生态城市建设的战略发展重点

秦皇岛市生态城市建设范围涉及秦皇岛行政区域的4区4县，包括海港区、开发区、北戴河区、山海关区和昌黎县、抚宁县、卢龙县、青龙满族自治县。针对秦皇岛生态城市建设存在的问题，秦皇岛生态城市建设的内容主要从生态安全建设、生态卫生建设、生态产业建设、生态景观建设和生态文化建设五个层面来开展。

2.1生态安全

生态城市建设的最基础内容是生态安全建设。生态安全建设应强化污染减排、改善环境质量。

2.1.1治理水体污染

在农业生产过程中，加强对农药排放的治理

和农药及化肥用量的控制；在工业生产中，加大对工业废水的处理力度，从改善河流水质出发，完善排污管网建设和河流景观建设，开展对河流及海域附近地区的水污染治理，结合主要污染物减排，采取综合防治措施，提升城市内河流的生态功能。

2.1.2改善空气质量

对城市及其周边地区工业加热窑进行改造，从原来的以煤炭加热为主体全部改用天然气，减少SO2的排放量。加大对机动车尾气的检查力度，对未取得环保检验合格证的车辆禁止上路行驶。对公共汽车、市内出租车实施改造措施，推广使用天然气或者电力设备，并制定使用新能源汽车的鼓励政策。

2.1.3打造安静的居住环境

在工业噪声治理方面，通过把企业由城区转移到郊区或者是县区工业园，改变工业布局的方式来加以控制；在机动车噪声治理方面，加强对噪声严重超标车辆的治理；在生活噪音治理方面，对文娱场所、农贸市场等营业场所产生的噪音，采取限制营业时间和控制音响音量、禁止使用高音喇叭招揽顾客等措施加以治理。

2.1.4合理处理废弃物，推进固体废弃物的有效利用

制定固体废弃物收集与清运系统建设规划。加快生活垃圾处理设施的建设，建立垃圾处理厂和垃圾焚烧发电厂，提高固体废弃物处理率，改善处置方式。

2.2生态卫生

生态卫生是以高效益低成本的手段，集成农业发展、废物管理、卫生健康、经济等方面的知识，对粪便、污水和垃圾进行处理和再利用的废弃物的排放、收集、处理和循环利用的生态技术、设施、方式，生态规划、管理的办法和能力建设手段，旨在为居民提供一个整洁健康的环境[1]。对于秦皇岛市生态卫生建设，可以从以下两方面着手：2.2.1推广生态卫生厕所生态卫生厕所是指能充分利用资源、污染物自净和资源循环利用，不对环境造成污染的一类厕所[2]。生物自净、物理净化、水循环利用、粪污打包等生态厕所已经出现，应该结合秦皇岛地区的需求，在城乡接合部、新建住宅、郊区的乡村，特别是旅游景点、临时会馆等场所，选择合适的生态厕所进行推广应用。2.2.2建立社区生态循环站城市的生活垃圾处理是改善城市生态卫生的关键。根据实际情况，秦皇岛各个区域应因地制宜建立社区生态循环站，鼓励居民对垃圾进行分装，加强垃圾品种分类知识的普及，对家庭产生的处理不了的生活废弃物进行集中处理。

2.3生态产业

生态产业指所有产业部门的生态化，即在高效低耗的前提下，循环利用资源，最大限度地减少对环境的污染和生态的破坏，最终形成产业发展与生态环境的持续协调[3]。秦皇岛市生态产业建设可以从生态农业、生态工业及生态第三产业三个生态产业体系来进行。

2.3.1大力发展生态农业

生态农业是运用生态学和生态经济学原理，建立高产、优质、高效的可持续发展的农业体系。根据秦皇岛市地域范围的划分，不同区域建设的重点不同。在各个外县，应大力推广粮食作物，改进耕作制度，积极发展“种、养”，建成优质农副产品生产和加工基地。在城市郊区，加大无公害生产的管理力度，大力推进集约化经营的城郊型生态农业的发展，努力建成生态农业示范区，如：集发生态农业示范园，使之成为示范性教育基地及城市居民休闲度假的城市中的农村花园。

2.3.2建立生态工业园

生态工业是指变工业废物为原料，循环利用资源，采用现代化科技手段的综合工业生产体系。目前，秦皇岛工业园区分别建立了经济技术开发区和北部工业园区。秦皇岛的工业园区只是初级形态，距离真正的生态工业园还有很大的距离。所谓生态工业园是模拟食物链的原理，把产业之间进行连接，实现产业之间的联动。在加快发展传统制造业的同时（如：大力推动首秦钢材的建设，推进耀华玻璃工业园建设，加快山海关大型造船基地建设等），也要大力发展高新技术产业（如：重点抓好生物医药产学研项目，推动富士康研发基地建设，支持康泰医学、奥瑞特等发展医疗器械，支持软件基地建设等）。（本文来自于《中国环境管理干部学院学报》杂志。《中国环境管理干部学院学报》杂志简介详见.）

2.3.3实现第三产业的生态化

第三产业是为生产和消费提供各种服务的行业。秦皇岛第三产业的生态化建设主要从以下几方面着手：（1）大力发展生态旅游秦皇岛的旅游资源很丰富，要充分利用这些极好的基础条件，进行生态旅游规划和引导，如：结合养生理念，以采摘游的方式把现代农业与旅游业结合；利用秦皇岛海岸资源———贝壳和石头，组合成秦皇岛各景区的模型，供旅游者购买。把生态旅游建设成为秦皇岛生态产业的主打产品。（2）推行功能经济，积极发展现代化物流业所谓功能经济是鼓励企业不以利益作为经营目标，而是以对社会的服务功能为目标；在消费者购买产品的同时，也鼓励消费者购买产品的服务功能而不是产品本身[4]。物流业是充分以服务功能为主体的产业，因此，在秦皇岛建设生态第三产业时，应加快各个物流园区的建设（如：山海关临港物流园区、海港综合物流园区、保税物流园区和空港物流园区）；大力发展第三方物流；积极推进电子口岸、航运服务中心的建设，推动功能性经济的发展。

2.4生态景观

秦皇岛市境内横亘着250km的古长城，绵延着126km的海岸线，且山海相协，景观独特。生态景观的整合直接影响到秦皇岛市生态系统的发展。秦皇岛市生态景观建设可从两个规划带进行规划，充分体现秦皇岛市山海相协的优势，即滨海带老龙头、第一关、求仙入海处、鸽子窝、老虎石等景观与中北部山地—丘陵带九门口、沿长城一线的各处文物古迹，以及长寿山、角山、燕塞湖、祖山、碣石山、十里葡萄长廊等。按照这两个层次对景观进行整合，合理布局，合理利用资源，通过生态景观整合建设，来推动秦皇岛经济的发展。

2.5生态文化

生态文化建设主要包含体制文化建设、认知文化建设和心态文化建设[5]。秦皇岛市生态文化建设应从以下几方面开展：（1）建立健全生态文明法律体系：根据秦皇岛城市地区特色，政府应出台相应的生态保护政策与措施。（2）加强居民生态教育：通过宣传等途径，开展多层次、多形式的生态知识教育。（3）建立公众参与机制：通过推行义务植树活动、资源回收利用活动、生活垃圾定点分类活动、环保志愿者行动等活动来培育公众的生态意识和保护生态的行为规范。设立公众举报电话，奖励举报人员，激励公众保护生态的积极性和自觉性。

3秦皇岛市建设生态城市的战略保障体系

生态城市建设是一项系统工程，必须结合秦皇岛生态城市建设的内容，制定完善的保障体系，来保证建设工作的顺利完成。

3.1管理保障

针对秦皇岛生态城市建设的内容，在实施过程中，成立管理机构，明确分工及责、权、利，建立科学的监督和管理机制，从而推进生态城市建设。

3.2资金保障

制定和完善投资、融资、税费征缴等经济政策，充分利用财政贴息、投资补助等手段，保证生态建设中的资金链，通过提高基本建设中的环境保护投资与投资回报率，建立稳定的资金来源渠道[6]。

3.3人力资源保障

人才是推动发展的关键。通过制定相应的优惠政策，来吸引生态建设中的各类人才，在引进人才时，可以制定实施方案。比如，首先，可以依托当地的学校，燕山大学、东北大学秦皇岛分校以及河北科技师范学院和其他著名的大学联合培养秦皇岛所需的人才。其次，可以将一些有发展潜质的人才送到某些科研机构进行学习和深造，并通过一定的激励方式，来鼓励派遣出的人员认真学习技术与本领，学成后为秦皇岛服务。此外，可以向政府提出引进人才的相关政策，如：提供良好的生活工作环境以及解决子女入学等问题，解除人才的后顾之忧。在建设的同时，将生态建设的专业队伍与社会团体、公众结合起来，从引导和鼓励的角度，激发社会团体和公众参与生态城市建设的积极性，从而带动全民参与。

3.4技术保障