生态市建设范文10篇

生态市建设范文篇1

一、充分肯定去年工作取得的成绩

去年，全市各级党委、政府以科学发展观为指导，按照省委、省政府的要求，采取一系列举措，认真抓好生态建设和环境保护工作，取得了显著的成效。

一是生态市建设扎实推进。去年,市委、市政府明确提出**要发挥自然生态优势，努力干在实处，力争生态市建设走在全省前列。全市生态建设做到了四个“有”：有规划，全面完成了市、县区、乡镇、示范村的生态规划，形成了由上至下的规划体系。有典型，安吉县、德清县积极推进生态县建设工作，安吉县已通过省级验收；全市有5个乡镇被授予全国环境优美乡镇称号，占全省的41.7%；31个村通过市级生态村验收。有抓手，以国家环保模范城市、国家园林城市等生态城市创建活动为抓手，努力营造“天蓝、地绿、水净、人和”的生态人居环境，**中心城市通过“创模”、“创园”验收，安吉县被命名为国家园林县城。有机制，市、县区政府相继出台有关政策，进一步健全完善财政保障、干部考核、建设管理等工作措施和办法，有力地推动了生态建设工作。

二是污染整治成效明显。各级各部门按照省“811”环境污染整治、省市人大环保执法检查和国家六部委环保专项行动的统一部署，开展了重点污染源、农业农村面源污染、长兴蓄电池行业污染、区域环境污染和居民饮用水安全等专项整治，较好地解决了一批突出的环境污染问题，有效地维护了人民群众的环境权益。**中心城市开展了“百日环境大整治行动”，有力地推动了城市环境建设和管理。继续以“四铁”精神推动矿山整治工作，矿山生态环境有较大改善。通过严格整治，长兴县铅酸蓄电池行业175家企业关停125家，省级重点监管区实现了“摘帽”。

三是环保基础设施建设加快推进。以项目为载体，加大环保资金投入力度。加快了污水处理厂及配套管网建设，在省内率先实现中心城市和所有县城建有生活污水处理工程，全市城镇污水处理能力明显提高，已建成运行集中式污水处理厂12座，日处理能力28万吨。坚持城乡统筹，加快环保设施向农村延伸，按照建设农村垃圾“村收集、乡镇中转、县区集中处置”网络的模式，加快城乡垃圾处理一体化，建设了一批农村生活污水处理设施，农村垃圾收集率和生活污水处理率有了新的提高。加快环保监控设施建设，全市新建成水质和大气自动监测站各2个。

四是循环经济加快发展。在全省第一个编制了循环经济发展规划，出台了《关于工业发展循环经济的指导意见》，启动了“3911”工程（围绕大力推进节能降耗、清洁生产和资源综合利用3大任务，提高纺织、建材等9大行业资源循环利用水平，组织100家企业实施清洁生产，实施100个循环经济重点项目）。安吉县在竹资源开发中，对竹子实行全面综合利用，以占全国1%的竹林面积创造了15%的竹业产值，成为循环经济的一个亮点。水泥行业加快淘汰落后生产能力，推动产业结构升级，不仅减少污染排放，而且腾出了大量土地和用电量，为经济发展拓展了空间。

五是工作机制进一步健全。各级党委、政府对生态市建设和环境保护工作高度重视，加强组织领导，创新工作机制，狠抓工作落实。通过下达生态市建设工作任务书、签订环境污染整治目标责任书等方式，明确了各县区、各有关部门的工作责任和目标任务。市人大常委会对生态市建设和环保工作十分重视，连续两年开展环保法执行情况检查。市政协把生态市建设列入政协委员视察和调研的重点。各级建立了环境突发事故应急处置机制，特别是在旄儿港水污染事故的应急处置过程中，各级各有关部门紧密配合，形成合力，保证了污染事故的及时有效处置，取得较好的效果。

六是生态环境质量有所改善。通过生态市建设和环境污染整治行动，环境保护工作得到加强，全市环境质量在保持总体稳定的基础上有所改善。全市空气质量基本达到国家二级标准，全市各主要河流水质达标率、地表水环境功能区水质达标率、交界断面水质达标率均比上年有所提高，中心城区新增绿化面积200.63万平方米，城市环境质量进一步改善。

二、进一步提高对生态市建设的认识

建设生态市，是落实科学发展观的重要举措，是坚持执政为民的实际行动，是加快科学发展、构建和谐社会的有力保障，也是全面建设小康社会、提前基本实现现代化的内在要求。今年是“十一五”规划的开局之年，是经济社会转入科学发展轨道的关键之年，我们一定要进一步统一思想、提高认识，切实增强生态市建设的自觉性和主动性。

（一）从贯彻落实国务院《决定》来看，加强环保和生态市建设十分必要。去年底，国务院颁布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，这是党中央、国务院审时度势，站在社会主义现代化建设、中华民族长远发展的战略高度，在生态和环境建设方面做出的重大决策。《决定》在认真总结吸取国内外环境保护经验教训，深刻认识环境与发展规律的基础上，对今后5至15年，我国环境保护的目标、方针和任务进行了规划，是新时期环保工作的重要指南，也是指导我们开展生态市建设的一个纲领性文件。学习贯彻国务院《决定》，关键要切实把握其精神实质，就是要全面落实科学发展观，坚持环境保护基本国策，“痛下决心解决环境问题”，实现人与自然和谐发展；切实转变经济增长方式，努力建设资源节约型、环境友好型社会，在发展中解决环境问题，着力构建社会主义和谐社会。各级各部门一定要高度重视，切实把环保工作和生态市建设作为全面建设小康社会、加快社会主义现代化进程的重大历史任务，摆在十分重要的战略位置。

（二）从我市环境保护的形势来看，加强环保和生态市建设形势十分严峻。在“长三角”城市群，**有山有水，生态环境优良，这是我市最为优越的资源禀赋。但是，同时也面临着环境基础脆弱、环境隐患增加的形势。从具体问题来看：我市境内无大江大河且无直接排海口，河网纵横，水文条件复杂，水环境容量十分有限；环保基础设施建设滞后于城镇化发展水平，环境承载能力跟不上发展要求；工业污染防治任务非常繁重，农业农村面源污染治理还刚刚起步；各级各部门对生态建设和环境保护工作的认识还有不够到位的地方，一些领导干部还不同程度地存在重经济轻环保、重开发轻保护、重当前轻长远的意识；部分干部群众特别是企业经营管理者环保意识和法制意识还有待于增强。随着经济的发展，我市环境形势将更为严峻，环境污染问题已成为制约发展的主要因素之一，突发性环保事件进入高发时期，因环境污染引发的群体性事件呈迅速上升趋势，污染问题成为影响社会稳定的“导火索”。去年在生态省工作考核上，我市因“天能事件”被一票否决，确定为不合格。旄儿港水污染事件也对公共安全造成了很大的威胁。全市上下特别是各级领导干部一定要充分认识当前环境形势的严峻性，一定要提高抓好环境保护工作的自觉性，切实增强责任感和紧迫感，把环境保护工作放在更加突出的位置，正确处理好经济发展和环境保护的关系，努力在发展中保护环境，在保护中促进发展。

（三）从增强“三力”、率先崛起来看，加强环保和生态市建设十分重要。生态市建设不仅是环境问题，而且是发展问题。生态优市是我市增强“三力”、实现率先崛起的四大战略路径之一，也是我市加快发展的后发优势。要通过生态优市，不断拓展经济社会发展的领域和空间，进一步增强实力、激发活力、彰显魅力，加快实现在杭湖宁发展带中间率先崛起。生态优市，就是要努力发挥生态优势，实现加快发展。“十一五”期间，我们必须调动一切积极因素，汇聚一切发展资源，为增强“三力”、率先崛起提供有力支撑。**生态优势与区位、人文等优势的叠加效应明显，在长三角中“绿岛”、“后花园”、休闲度假胜地的功能和魅力凸显。绿水青山是**的金山银山，生态优势是**的最大优势。实现生态优市，关键要坚定不移地举生态旗、打生态牌、走生态路，把生态作为经济发展的立足点、增长点，努力将潜在优势转化为竞争优势，将生态优势转化为发展优势。生态优市，就是要加强环境保护，实现科学发展。科学发展就是坚持以人为本，走全面协调可持续发展的道路。我们要努力从源头控制环境污染和生态破坏，积极推动以环境换取经济增长向以环境优化经济增长转变；要发挥环境保护对经济发展的调控作用，以环境保护来优化资源配置、优化经济结构和产业布局，加快转变经济增长方式，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。生态优市，就是要着力解决环境污染问题，实现和谐发展。人与自然的和谐相处，是社会主义和谐社会的重要特征。当前，环境污染已成为人民群众最关心、社会各界最关注的问题之一。这个问题是发展中的问题，关键要靠加快发展来解决。我们在发展中必须进一步强化生态建设理念，努力改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，探索“在开发中保护、边开发边保护”的机制和办法，切实把经济发展带来的对环境的影响降到最低程度，特别是要解决当前环境污染的突出问题，让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，逐步实现人与自然和谐发展。

三、认真做好今年环境保护和生态市建设各项工作

根据省委、省政府的总体部署，结合我市实际，今年我市要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国务院《决定》，加大环保宣传和环境执法力度，深入整治环境污染，加快环保基础设施建设，扎实推进生态城市、生态县区、生态乡镇、生态村创建工作，大力发展生态经济，培育生态文化，努力建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高人民群众生活质量，增强经济社会可持续发展的能力，为增强“三力”、率先崛起提供环境保障。

（一）加快推进经济增长方式转变。转变经济增长方式，走新型工业化道路，是建设资源节约型和环境友好型社会，从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力，促进人与自然和谐发展的战略举措。一是要通过强化循环经济理念来促进发展模式转变。要把发展循环经济作为经济社会发展的重要指导原则，按照“减量化、再利用、资源化”的要求，逐步形成以企业为主体，政府推动、市场引导、公众参与相结合，企业、园区、社会三个层次互动的发展循环经济新局面。要按照我市发展循环经济的工作部署，加快实施工业“3911”、农业“4612”、服务业“3551”行动计划，切实转变经济发展模式，提升经济发展水平。二是要通过大力发展生态产业来优化产业结构。要大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业等产业，促进生态与经济互相融合、生态与社会互相协调，推动生态经济加快发展，提升产业结构。特别要重视发展电子信息、生物医药、环保节能等高新技术产业。要坚持生态优先原则，以开发区、工业园区和重点城镇工业功能区三级平台为载体，打造生态和循环经济园区，加快建设先进制造业基地。三是要通过加快自主创新来缓解环境要素制约。科学技术对于转变经济增长方式、提高污染防治水平、推动生态经济发展至关重要。要把自主创新作为加快经济结构调整、转变增长方式的中心环节，特别要加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发和推广使用替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、“零”排放技术等，努力突破技术瓶颈，构建资源节约、环境友好的技术支撑体系。

（二）加快推进环保基础设施建设。环保基础设施是环境承载能力的一个重要方面。“十一五”期间，经济社会发展的任务更重，对环境承载能力的要求更高，因此，必须进一步抓好建设和管理，不断提升环保基础设施水平。一是要狠抓项目建设。“十五”期间，我市建成了一批环保基础设施项目，在污染防治工作中发挥了重要作用。但是由于多方面的原因，“十五”期间部分城镇污水处理工程没有按期完成（菱湖、双林、煤山等污水处理厂未建成）。“十一五”又规划了一批新的项目。因此，建设任务非常繁重，各级各部门必须高度重视，采取有力措施，切实完成环保基础设施建设任务。二是要加强运行管理。污水处理厂等环保基础设施既是污染处理的重要载体，又是重点污染源，如果不严格管理，一旦出现问题，将对环境造成较大威胁。因此，环境监管部门一定要加强监督，切实强化运行管理，努力提高环保设施的运转率、处理率、达标率，确保环保基础设施规范运行、达标排放，发挥最佳的环境效益和社会效益。

（三）加快推进环境污染整治行动。我市是太湖上游的主要水源地，是太湖流域水污染防治的重点区域。做好污染治理工作不仅对改善**生态环境具有重大意义，而且对太湖全流域的环境保护具有重大意义，一定要高度重视环境污染整治工作。一是要着力抓好重点区域的整治。要结合省“811”环境污染整治，大力实施市“225”环境污染整治行动（年内要完成200家限期治理和限期改正企业的污染整治任务，完成20家重点企业整治，挂牌督办5个市级环保重点监管区），加快对重点区域、重点行业、重点企业的整治。要加大监管力度，严肃查处违法行为，该限期治理的必须限期治理，该停产整治的必须停产整治，不能达到整治要求的坚决关停，努力改变“环境违法成本低、守法成本高”的现象。二是要着力强化污染源头控制。采取各种预防性环境管理措施，对一切可能造成生态环境不良影响的经济活动和其他活动，从源头上加以控制，从根本上预防新的环境污染和生态破坏的产生。切实把好环境准入关，坚持环保审批一票否决制，认真执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。树立“绿色招商”理念，变“招商引资”为“招商选资”，从项目源头控制污染源的引进。进一步加强排污许可证管理，严格控制排污总量。三是要着力加强饮用水源保护。我市地处水乡，饮用水源地众多，特别是市区各大水厂直接从平原河网中取水，水源易受污染，水源地保护形势相当严峻。各级各部门要以对人民高度负责的精神，切实加强饮用水源地保护工作。严禁在饮用水源保护区内建设污染项目，加强对饮用水源保护区周边企业的检查，保护饮用水源水质，确保饮用水安全。

（四）加快推进农村环境保护工作。今年党中央、国务院提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。环保工作如何服务于新农村建设，关键是要坚持城乡统筹，改善农村生产生活环境。一是要继续深化村庄环境整治。我市“百村示范、千村整治”工作基础比较扎实，取得了很大成效。但是农村“脏、乱、差”的问题还没有从根本上解决，特别是生活垃圾、生活污水处理任务艰巨。要加快垃圾中转站等农村环卫设施建设，进一步建立和完善“村收集、乡镇中转、县区集中处置”的垃圾收集处置体系，提高农村垃圾收集率和处置率。要认真总结农村因地制宜处理生活污水的各种有效办法，并在更大的范围进行推广。二是要大力推进面源污染治理。各地对农业面源污染治理工作进行了积极探索，积累了一些有益经验。安吉县在报福镇深溪河流域启动了农业面源污染治理工程，采用森林、湿地系统进行生态化治理，为全国首创，成为农业面源污染治理的样板。但是农业面源污染面广量大，治理难度很大。今年省里下达了完成20家规模化畜禽养殖场治理的任务，各县区要制定详细的整治方案，加强督促和指导，一家一家抓落实，确保全面完成。要进一步研究和落实资源化、能源化、生态化治理措施，逐步减轻种养业面源污染。三是要大力发展高效生态农业。加快建设无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产基地建设，加强农产品产地环境监测。要以生态、特色、品牌、规模为取向，以特色资源为依托，抓好资源的深度开发和高效利用，培育发展一批具有本地优势的生态农产品，减少产业发展对环境的污染。

（五）加快推进基层生态创建工作。今年的生态创建工作，重点是实施“122”生态建设工程（即安吉县建成生态县、全市创建20个生态乡镇和20个生态村），必须精心组织，扎实推进。一是要大力推进生态县创建工作。根据生态市建设规划，2007年底前安吉县、德清县要基本完成生态县建设，2010年所有县区要建成生态县区。安吉县今年进入全国首批生态县的希望很大，要采取有效措施，确保通过国家验收。其他县区也要按照有关要求，突破重点难点问题，加快创建工作进度。二是要着力抓好生态乡镇、村创建工作。创建生态乡镇、生态村是基础，必须抓紧抓好。今年，要着力完成创建20个生态乡镇、20个生态村的工作任务。要认真总结推广各地的新鲜经验，以点带面，不断提高全市生态乡镇、生态村建设工作水平。三是要广泛开展群众性创建活动。生态建设离不开群众的积极参与，绿色企业、绿色社区、绿色家庭等绿色创建是群众广泛参与的有效载体，要围绕生态产业、生态环境、生态人居和生态文化建设，广泛发动群众，发挥大家的积极性、主动性和创造性，大力开展生态创建活动，形成创建生态市的良好氛围。

四、切实加强对环境保护和生态市建设工作的领导

各级各部门要切实统一思想，加强领导，落实责任，确保环境保护和生态市建设各项工作落到实处。

（一）进一步强化组织领导体系。各县区生态市建设的第一责任人是党政“一把手”，必须对生态市建设全面负责。要坚持生态环保目标管理责任制，坚持严格的考核督查制度。今年生态省建设领导小组已向我市下达了生态建设工作任务，刚才市政府和各县区签订了目标责任书。请各县区领导务必高度重视，加强组织协调，做到认识到位、责任到位、措施到位、完成任务到位，确保不该发生的事情坚决不能发生。各级生态办要充分发挥组织协调和检查督促的作用，协调好领导小组各成员单位，并加强对县区、乡镇工作的指导和督查。领导小组成员单位要按照各自职责，抓好工作任务的落实，并督促、指导基层抓好工作。要充分发挥环境执法部门的职能，为加强执法工作营造良好的环境。

（二）进一步加大宣传教育力度。要以学习贯彻国务院《决定》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》为契机，加大环境保护基本国策和环保法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明。各级领导干部要加强环保知识学习，增强环保意识，提高做好环境保护工作的自觉性。要树立一批循环经济、清洁生产、环保诚信的典型，引导企业切实抓好环保工作。要加大对环境污染案件的查处力度，充分利用反面教材进行警示教育。通过绿色系列等各种生态创建活动，提高环境保护和生态建设的社会参与率，努力形成全社会关心、参与环境保护工作的良好局面。

（三）进一步完善环保政策措施。要按照国务院《决定》精神，结合我市实际，研究完善加强环境保护行之有效的政策措施，建立健全环保诚信评价制度，进一步增强环境监督管理的力度。在进一步加强和落实财政投入的同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，探索建立市场化运营机制，积极引导社会力量参与生态市建设和环境污染治理工作。

生态市建设范文篇2

总结成绩和经验，为进一步了解我市生态市建设现状。揭示问题和矛盾，分析制约因素，研究思路及对策，确保年建成生态市目标的实现，根据市政协的统一安排，第二调研组在市政协领导的带领下，于月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研，并考察学习了山东省荣成市的生态市建设情况。现将调研情况报告如下：

一、市生态市建设现状

一）工作凸显亮点

规划到位1.谋划及时。

组织开展了生态市建设专题调研，早在市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室。形成了可行性报告。市政府委托苏州科技学院编制了如皋市生态市建设规划》规划》围绕建成生态市的近、远期目标，明确了市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达182.6亿元。此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境保护规划进行了修编，并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的丁堰镇生态工业园规划》就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。

政策完善2.组织完备。

市政府将生态市建设列入市“六城同创”指挥部统一领导，自创建工作正式启动以来。下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在市很快建立。

市委市政府出台了关于落实环保优先，为有效推进生态市建设。建设生态如皋的决定》市人大专门作出了关于落实环保优先加快建设部级生态市的决议》将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作实施意见》镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则》如皋市基层绿色创建考核奖励办法》如皋市镇级污水处理厂管网建设以奖代补办法》等。

宣传得力3.部署周密。

市委市政府高度重视，自创建工作启动以来。多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。

监管有效4．责任明确。

制定了相应的考核办法。市政府将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市“六城同创”督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也根据具体情况，市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解。采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力量，对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到很好的推动作用。

二)创建初显成效

两大工程成效显著1．抓住“水”字做文章。

市境内3000多条各级河道全部得到整治，一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3月。提前两年完成了十一五”河道整治任务，以优异的成绩通过了省市考核验收。高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”河道成为全市乃至全省河道整治的样板。

目前全市已有14个镇建成污水处理厂并进入调度或试运行阶段，二是以水为重点的镇区环境基础设施建设进度加快。经过两年的努力。全市镇级污水处理厂规模在15005000吨之间。其中搬经镇污水处理厂采用国内领先的全自动化控制系统，能妥善处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出现，真正达到减量化、无害化、资源化的要求。

生态“三农”初具规模2．紧扣“农”字下功夫。

农业生产环境优化，一是田园整洁。农副产品质量提高。生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建设，市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩，占可食用农产品面积的62.8％；已获认证的无公害农产品36个，a级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%

市就新增大中型秸秆还田机械220多台（套）小型秸秆还田机械1200多台（套）设立秸秆收购点36个，仅。完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%秸秆综合利用率已接近90%去年5月，南通市政府在市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会，会上演示的市秸秆综合利用的最新成果得到省农机局及南通市政府领导的充分肯定。

农村生态环境改善，二是家园美洁。农民生活品质提升。目前全市农村完成无害化卫生户厕改造5万座，卫厕率”达到83.03%建成“一池三改”户用沼气池4500多只。农村自来水普及率达99%农村村镇绿化率达到31.55%与此同时，全市各镇（区）建设了垃圾中转站25座。户收集、村集中、镇运转、市处理”收集处理机制及其长效管理机制正全面启动并不断完善。

全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐，目前为止。8个村（居）建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。

二、存在主要问题和矛盾

一）环境优美镇创建有待进一步推进

市必须有16个镇建成国家环境优美镇，1．创建任务任重道远。80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名”建成生态市的基本条件之一。根据这一要求。而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。

少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，2．农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇工业园区污水集中治理设施滞后。污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、市处理”模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将收集到生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。

镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准，3．部分镇镇区布局欠合理。环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建设缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不好的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众意见较大；少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等“白色污染物”某些村居的田间地头仍随处可见。

管理欠缺,4．农村清洁能源利用技术滞后。普及率不高。市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显著的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形成规模。

部分群众对环境状况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求，5．不少镇环境保护氛围不够浓厚。乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90％。市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷时有发生。

长效管理难度加大。环境整治需要大量人力、财力，6．农村环境综合整治资金不足。将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特别是目前受全球金融危机的影响，各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度。

二）城镇生活污水集中处理率有待进一步提高

而目前我市城镇生活污水处理率平均还不到40％1．与生态市建设新标准差距较大。国家环保部公布的生态市新标准将“城镇生活污水集中处理率”由原来的60％提高到80％。.

市市区生活污水集中处理率已经达标，2．城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。目前为止。而镇生活污水集中处理率还不到10％。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前，真正形成生化污水处理能力的微乎其微。

一是部分镇污水管网的铺设正在进行，3．镇区污水管网建设严重滞后。主要表现在两个方面。但进展缓慢，甚至尚未开工；二是同一镇不同村（社区）污水管网之间，各镇污水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏有机联系，尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的问题在市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄社区创建部级生态村的瓶颈之一。

三）生态建设亮点有待进一步包装、提升

缺乏管理，1．生态旅游景点。层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是市生态市建设的亮点，又是市发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的文昌阁，本是一处历史文化底蕴丰厚的特色景观，现却成为餐饮业经营场所，与周围景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升。

市各镇的镇容镇貌均得到显著改善，2．各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。创建全国环境优美镇过程中。围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽多，但缺乏培训，素质不高；某些已通过省级验收的镇，镇容镇貌仍存在死角；不少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。

市目前生态市建设亮点还不多，3．生态建设亮点仍需积极培育。客观地说。现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。

四）已有创建成果有待进一步巩固

市并没有明显的环境优势，1．相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市（县）创建。如此激烈的竞争中。主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。

稍有疏忽就很有可能出现倒退。如环境质量类指标、环境突发事件等。2．部分指标极易倒退。市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性。

对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料准备、收集、管理机制，3．软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在硬环境的建设上。疲于应付，一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的

三、荣成市经验

值得我市学习和借鉴。荣成市被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的很多好的经验和做法。

广泛发动，

一）明确责任。形成全民参与的浓厚氛围

科学考核。生态市建设中，1．完善机制。荣成市各镇（区）和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设计划、目标任务和行动方案。市政府按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围，列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平。

全民参与。自启动创建以来，2．深入发动。荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义进行全方位、多角度的宣传。利用“422世界地球日、65世界环境日，举行了建设生态市万人百米长卷签字”及生态市建设知识竞赛等活动。基层举办村干部生态市建设知识培训班8期，利用农村香期发放材料3万多份。镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围。

强势推进，

二）全面开展。不断提高生态建设水平

荣成市投资1亿多元建设了日处理能力2万吨、一级生化处理与芦苇湿地处理相结合的城市污水集中处理厂。市区生活污水集中处理率达到82.81％。大型企业也采用不同的方式建设了各自的污水集中处理厂。垃圾无害化处理方面，1．大力建设环保基础设施。污水处理工程建设上。建设了有效填埋面积7.6万平方米、使用年限10年的城市生活垃圾填埋场，垃圾无害化卫生填埋、渗滤液集中处理均达到规范化要求。

构筑了辐射全市的新农村建设总体框架。主干街道硬化村庄比例达到65％，2．持续改善新农村生态环境。一是加强农村环境建设。该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发展的思路。新建农村新型住宅30万平方米，建沼气5000多户。另一方面抓好农村污染防治。创立了测土、配方、供肥和施肥技术指导”一条龙式的科学施肥模式，全市测土施肥面积达86万亩，降低化肥使用量3040％。同时，农村清洁能源利用上，该市先后建成了市农业良种场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范项目，推广养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，有效改善了农村生态环境。

构筑沿海防护林联网补带工程、农田公路林网建设、山区退耕还林建设的一带二网三区”生态屏障工程。每年都实施城市园林绿化和环境美化工程。广泛开展绿色学校和绿色社区创建活动，3．全面开展“绿色荣成”建设。荣成市始终把造林绿化作为改善生态的重要工作来抓。城区绿化总面积1326万平方米，建成区绿化覆盖率达到47.2％，人均绿地面积25.5平方米。

科学发展，

三）立足长远。努力提高生态经济质量

荣成市积极引入生态经济理念，生态市建设中。走人与自然和谐之路，不断提升区域经济发展质量。

该市制订了绿色农业示范区建设规划》以基地为示范带动，1．优先发展生态农业。生态农业建设方面。开发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以企业为龙头，带动基地与农民延长产业链条；以特色优质产品为主体，形成规模化生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。

该市牢固树立“生态＋文化”理念，2．重点发展生态旅游业。荣成市旅游资源十分丰富。围绕打造特色旅游业。依托特色旅游景点，吸纳各类社会资本，精心打造了以秦汉历史文化、中日韩友好交流文化为主题的寻根朝拜游；以休闲度假、观光游乐为主题的滨海生态游，构筑起了点线面”齐头并进的一带四区九单元”旅游产业格局，旅游综合收入近50亿元。

四、对策及建议

学习、借鉴山东荣成市生态建设的成功经验，针对我市生态市建设中存在矛盾和困难。对我市今后生态市建设提出如下几点建议。

充实创建财力

一）多管齐下、夯实基础。

切实加大财政投入，1．拓宽环保资金投入渠道。一是用好中央扩大内需的各项政策。大力扶持我市环保设施、生态保护等基础性、公益性的建设项目。建议市政府设立以下三项资金①生态市建设引导资金，市财政每年安排资金，重点支持具有示范性作用的生态环境保护和建设项目，如镇污水处理厂等；②农村环境保护专项资金，重点支持农村生活污水和垃圾处理等环境基础设施建设；③生态市创建奖励资金，用于奖励在生态市创建中做出突出贡献的单位和个人。二是积极开拓市场，引导社会资本投资。进一步完善“政府引导、市场推进、社会参与”投入机制，根据“污染者付费、治污者受益”原则，引导和鼓励各类社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。对镇污水处理厂等环境基础设施建设，市政府应出台有关行政性收费减免等优惠政策。三是化“危”为“机”加大金融支持力度。对市内重大环保公益项目和有能力偿还的环境基础设施建设项目，提供银行贷款、信托、收费权质押贷款、资产票据化等多样化的金融产品，拓宽环保融资渠道。

将三大主体功能区及经济实力较强的一些镇定位为“重点经济区”将一些经济基础相对薄弱且以农为主的镇列为“重点生态区”两者之间建立一种互惠、互补关系，2．建立以区域协调为目的生态补偿机制。建议市政府引入“重点经济区”和“重点生态区”概念。即：重点生态区为重点经济区提供生态服务，重点经济区为重点生态区提供经济补偿。以类似于财政转移支付的方式，以区域互补、协调为目的对重点生态区进行生态效益补偿，实现市内创建资金的合理有效配置。

将生态建设与经济发展相结合，3．努力提高生态经济质量。建议市政府积极引入生态经济的理念。大力发展生态产业，为我市生态建设带来更充足的资金。一是科学发展生态工业。按照调整产业结构、转变增长方式的要求，大力培植船舶及配套设施、汽车及零部件和食品精深加工等产业，鼓励发展产品附加值高、带动能力强、资源利用率高、环境影响小甚至无污染的项目，加快产业集聚，放大优势效应；二是持续发展生态农业。建议市政府参照山东荣成经验，制定《如皋市绿色农业示范区建设规划》以基地为示范，开发生产优质油米、蚕桑、生猪、水产及花木；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以特色优质产品为主体，形成规模生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。三是大力发展生态旅游业。市地域优势明显，历史文化悠久，旅游资源丰富，建议市政府按照“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”原则，依托特色旅游景点，精心打造好以长寿文化、江海风情为主题的如皋民俗游，以盆景艺术、花木观赏为主题的如皋生态游等旅游路线。尽快构筑起我市大文化、大生态的旅游产业格局。

提升清洁能源建设水平

二）创新科技、完善服务。

加强对农村清洁能源建设的有序引导。市政府要把农村清洁能源建设切实纳入新农村建设的总体规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时，1．科学规划。要坚持因地制宜的原则，把农村清洁能源建设纳入总体规划，加大推广力度，适宜发展户用沼气的地方，要按照“一池三改”要求，搞好规划；适合发展沼气工程和秸秆气化的地方，要搞好工程选址和管道设计，使农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。

加快新技术的研究与示范。目前我市农村清洁能源建设及应用技术还处于普及过程之中，2．依靠科技进步。迫切需要提高技术水平，加强农村能源建设技术的引进与研发。建议市级财政设立研发农村清洁能源新技术的专项资金，主动与相关科研院所合作，开展新技术的研究，重点研发与我市农村实际相符的高效沼气发酵工艺，提高产气率和去除率，开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展循环农业。此外，建议具备条件的镇加快秸秆沼气、沼气集中供气和联户供气等新技术的推广和规模化发展。

促进农村清洁能源持续发展。农村清洁能源建设集农业生产、工程建筑、管理服务为一体，3．提高管理与服务水平。建设是基础，管理和服务是关键。建议相关职能部门及各镇在农村清洁能源建设过程中，注重沼气、沼液、沼渣的综合利用，把农村沼气建设与种植业和养殖业发展、测土配方施肥、基地建设、无公害农产品生产结合起来，通过推广以沼气为纽带的猪—沼—粮（菜）等生态农业模式，形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局，促进高效生态农业发展。同时，建议市级相关职能部门除了稳定和充实农业部门的能源环保队伍、建立延伸到乡镇的服务网络之外，还要加强对农村清洁能源工程使用的管理与维护，强化后续管理，保证项目效益的长期发挥。逐步实现产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务的要求。

加快全国环境优美镇创建

三）紧扣重点、强势推进。

提高认识，1．加强宣传。营造创建全国环境优美镇的浓烈氛围。全国环境优美镇的创建，离不开广大农民的参与。市相关职能部门及各镇党委、政府要进一步加强宣传教育工作，充分借助网络、数字电视、广播及报纸等媒体平台，采取农民群众喜闻乐见的形式，培养他公益、环保意识，引领他破除不利于生态保护的各种陈规陋习。同时相关职能部门还要加强舆论监督，鼓励农民群众参与揭露破坏生态的违法行为，完善举报奖励等制度，充分调动广大农民群众保护生态环境，投入我市生态市建设的积极性。

分步实施，2．完善规划。提高农村生态环境建设水平。市部分镇环境优美镇创建难度大，镇区及村居环境较差，与其规划不到位有很大关系，建议各镇进一步修订完善各项规划，修订时注意以下几个方面：一是将农村环境污染治理和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中，努力做到人与自然的和谐；二是完善农民集中居住区的选址及基础设施规划。选址既要有利生态环境的保护又要顾及到群众的切身利益。新规划的集中区必须要有统一的生活污水管网和处理系统，并按居住人口密度建设三类以上公厕；三是市级相关职能部门要会同各镇制定并启动农村环境综合整治实施方案。对我市农村环境现存问题全面调查的基础上，结合各镇具体情况，制定定位较高、编制详细、科学可行的一村一策”环境综合整治计划，使目前仍较为严重的水体污染、垃圾污染、土壤污染等难点问题得到解决。

切实抓好农村污染防治。一是积极发展生态农业，3．源头控制、严格监测。将农业面源污染降到最低。农业部门要在建成农业生态市的基础上，进一步加强农业科技的推广工作，积极推广使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化；二是进一步提高畜禽养殖业集约化、工厂化水平，加强畜禽养殖环境监测，鼓励新建规模化畜禽养殖场。加强水产养殖业污染防治；三是严格乡镇工业企业达标排放，规范农村生活污水集中处理。各镇要严把招商关，坚持招管并重，建设工业园区时要及时完善园区排污管网等环境基础设施，实现污水集中排放、集中治理、循环利用。四是建立环境保护信息平台。市相关职能部门应以知晓度较高的方式，及时公示规划环评的又有关信息，并依照国家环保部制定的环境影响评价公众参与暂行办法》保障农民群众的知情权、参与权和监督权。

确保农村生态环境保护各项措施落到实处。一是加强领导，4．加强领导、完善机制。完善考核。推行领导干部任期环境保护目标责任制和“一票否决制”加强对垃圾集中收集率、林木覆盖率、绿地率、地表水质量等评价指标的考核，把卫生城市、环保模范城市考评工作延伸并落实到农村，为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障；二是夯实基础，重心下移。创建生态市，基础在基层，建议进一步加强镇环保队伍建设，赋予基层环保机构相应的职责和权限，为镇环保机构配备必要的监测、监察和应急处置设备，改善工作条件，使镇环保工作职责能够落到实处；三是加大典型培育力度。以创建全国环境优美镇活动为载体，抓紧再建一批生态示范镇、示范村，让点上的经验之花在面上结出丰硕果实。

巩固提升创建成果

四）完善制度、长效管理。

生态市建设范文篇3

1.1生态城市的内涵

生态城市是联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的一个概念，是城市生态化发展的结果；是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。

1.2生态城市的主要特点

生态城市与传统城市比较，主要有以下几大特点：

1.2.1和谐性

生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系、自然与人共生、人回归自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人与人的关系上。

1.2.2高效性

生态城市能提高一切资源的利用效率：物尽其用、地尽其利、人尽其才、各施其能、各得其所，使物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，使各行业、各部门之间共生关系得以协调。

1.2.3可持续性

生态城市是以可持续发展思想为指导的。同时兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，保证其健康、持续、协调的发展。

1.2.4整体性

生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境的协调，更注重对人类生活质量的提高，是在整体协调的秩序下寻求发展。

1.2.5区域性

生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立于区域平衡基础之上的。而城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。2中国目前的城市环境状况和生态环境建设的起步

2.1目前的城市状况

“九五”期间是环境保护大发展的五年，集中体现在：党和国家高度重视环境保护、全民族环境意识普遍提高、环保措施力度加大、环保投入大幅增加、环境质量有所改善等方面。但是，环境污染依然严重，生态恶化的趋势没有得到有效遏制。水环境污染相当严重，全国有36%城市河段的水质为劣5类，多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染；大气污染十分突出，受监测的341个城市中，有66.7%的城市空气质量超过国家二级标准；固体废物、城市垃圾、“白色污染”仍然严重；全国城市垃圾真正达到无害化处理的还不到总量的10%；城市噪音扰民十分普遍，2001年监测区域55.7%的城市噪音处于中度以上污染。严重的环境污染导致市民发生多种疾病。

2.2生态环境建设的起步

我国自20世纪80年代开始生态环境建设的探索。1999年海南率先获得国家批准建设生态省，2001年吉林和黑龙江又获得批准建设生态省，陕西、福建、山东、四川也先后提出建设生态省。许多城市如上海市、长沙市、宜春市、扬州市、威海市、深圳市等都先后提出建设生态城市的奋斗目标。最近几年，中国城市规划学会，中国生态学会以及他们的地方学会举办了多次全国性地方性学术讨论会，将学术研究与交流推到了高潮。第五届国际生态城市大会于2002年8月19日至23日在深圳市召开，《生态城市建设的深圳宣言》是这次大会的主要内容，将对世界城市建设与发展以及人居环境的改善起到积极的指导作用。

3中国如何进行生态城市建设

3.1生态城市建设的指导思想和目标

笔者认为，生态城市建设的指导思想是：以城市生态学和环境经济学为理论指导，以可持续发展为主题，以城市规划为蓝本，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制，建设经济、社会、生态三者保持高度和谐的城市。

生态城市建设的目标是：创建清洁、优美、安静的城市，全面实现可持续发展。建设高效的生态产业和人们的需求与愿望得到满足、和谐的生态文化与功能相整合的生态景观，实现自然、农业和人居环境的有机结合。

3.2生态城市建设的对策

生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的必然方向。它不仅涉及城市物质环境的生态建设、生态恢复，还涉及到价值观念、生活方式、政策法规等方面。我国是发展中国家，综合国力、科技水平、人口素质、意识观念与发达国家相比差距较大。针对环境差、底子薄、人口多的国情，提出以下生态城市建设的对策。

3.2.1转变思想，提高环保和生态意识

从不可持续发展思想向可持续发展思想转变。其内涵包括：从追求近期的直接经济效果转向追求长期的间接经济效果；从追求单一的经济高效率转向追求经济、生态合并的高效率。这是生态城市建设的思想基础。没有这个转变就不可能有忧患意识、危机感和责任感。这对决策者和企业家尤为重要。因为决策者的思想影响一片，企业家影响一个企业，企业往往是环境污染大户。我国目前的干部制度是任期制，任期内的绩效考核主要还是经济绩效。这很容易使干部产生急功近利的思想。要完成这种思想转变必须把干部任期内对环境和生态保护的功与过作为绩效考核内容之一。

提高公众的生态意识，就是使人们认识到自己在自然中所处的位置和应负的环境责任，尊重历史文化，改变传统的消费方式，增强自我调节能力，维持城市生态系统的高质量运行。提高公众的生态意识除了用各种形式加强宣传和教育外，还应：(1)让市民亲身感受到环境和生态保护带来的好处；(2)使市民形成“向自然资源索取是有代价的，污染是要付费的”的概念；(3)营造社会公德大环境，规范那些不规范的环境行为。

3.2.2加快理论研究，制定生态城市指标体系

现在可持续发展到处都在讲。但是，如果没有能够指导可持续发展实践的经济理论和具体的评价指标，又如何知道决策和实践是有利于可持续发展的呢？长期以来，城市建设的理论和政策都是重资源开发，以发展国民经济为主线兼顾市民的基本生活要求。因此，必须针对我国国情建立一套适用于生态城市建设的科学理论和指标体系。

(1)生态城市应采用整体的系统理论和方法全面系统地理解城市环境、经济、政治、社会和文化间的相互作用关系。环境经济学的研究内容已经包括经济活动的环境效应和生态效应。也有较好的社会基础，为不少人所接受。政府应积极支持和组织环境经济学家和相关领域的专家学者探讨、研究，使环境经济学研究的领域扩大，发展成为包括“新财富理论”的多科学、多层次、多分支、交叉性综合性学科。其领域包括工业经济学、农业经济学、森林经济学、海洋经济学等以及这些领域的生态经济学理论。以环境经济学和城市生态学指导生态城市建设，同时指导国民经济发展。这是一个机遇，中国应该走在世界前列。

(2)生态城市建设的目标是多元化的。分解为人口、经济、社会、环境、生态目标、结构优化目标以及效率公平目标。这些目标又应按生态城市建设的阶段（初级、过渡、高级阶段）分解为阶段性的目标，形成评价指标体系。用它在建设的各个阶段来衡量城市生态化速度与变化态势、能力和协调度。设计的指标应灵敏度高、综合性强，既有持续性指标、协调性指标，又有监测预警指标。选择指标的原则应注意因子的综合性、代表性、层次性、合理性、现实性。在生态城市评价指标体系的指导下来编制城市规划条例、械市建设条例和城市管理条例。

3.2.3建立生态城市环境保护新机制

环境质量是生态城市建设的基础和条件。环境保护是城市生态建设、生态恢复和生态平衡维持的重要而直接的手段。建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的环境保护新机制是生态城市建设的保障。

城市政府的主要职责是规划好、建设好、管理好城市。应该集中力量做好城市的规划、建设和管理。加强各种公用设施的建设、进行环境的综合治理。从社会主体角度看，社会行为可分为政府行为、企业行为与公众行为。这三种行为决定着人类社会的发展状况。而不可持续发展或可持续发展都决定于这三种行为。在过去的发展模式中政府、企业、公众的行为都没有考虑到自然环境的有限性及其对经济活动的制约，没有把自然环境纳入到经济系统中，致使人类对生态环境的影响深度与广度不断增大。

政府应成为生态城市建设的主导力量，应加大力度、有效的引导、规定、维护、激励整个社会保护和建设生态环境的行为：(1)国家应提升国家环保主管部门的职能和地位。实质性的参与国民经济决策活动，重大项目从初步方案拟订就应征求国家环保总局的意见；(2)加强生态环境保护监督队伍的建设，完善体系、加强力量、提高人员素质和敬业精神；(3)在国家、省、市各级政府中设置生态城市建设和管理的协调机构，负责政府各部门间管理职能的协调和监控，以推动生态城市建设计划的实施；(4)强调城市政府在生态环境保护的社会行为中的地位和责任。制订和实施生态城市建设的相关政策。

市场推进就是环境保护引入价值观念，建立和推广市场机制。通过税、费和环境产权的手段明确人与自然的关系、企业与自然的关系，配合宣传教育提高公众和企业的环保意识和契约意识，以达到遏止环境滥用，促进公众和企业认识环境的使用价值、自然的生态价值和生命支持功能，降低资源消耗和减少污染的目的。但政府应通过政策调控市场价格，既要达到环境保护的目的，又要照顾到公众的承受力。

在公众环境意识普遍不高、企业急功近利的思想还普遍存在的情况下，只依靠宣传教育难以遏制“边建设、边破坏”、“边治理、边污染”的情况发生，政府应该强化执法监督。有效执法监督的前提是：有一套完整、严密、可操作的适应城市生态化发展的法律综合体系，使城市生态化发展法律化、制度化；有一支素质高、责任心强、公正廉洁的执法队伍。

公众参与环境保护和生态化建设是法律赋予公民的权利，这在西方国家法律上有明确规定。而且公民环境权的内容随着社会的发展不断充实，现已包括环境知情权、环境议政权和环境索赔权。《中华人民共和国环境保护法》第六条规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。随着环境法学理论的不断完善和公众环境意识的不断提高，公众参与环境保护和生态建设将既有理论依据，又有法律依据，更有群众基础。这是历史的必然趋势。

公众参与，应体现在环境决策参与、环境监督参与、环境投资参与和个人环境行为等方面。要真正做到公众参与，必须：(1)修订法律，明确公民的环境权，使公民明白自己的法律权利和法律义务；(2)修改决策程序，使公众在决策过程中有参与环节；(3)培育与生态城市建设相适应的社会机制。

3.2.4把握关键环节——生态城市建设规划

生态城市总体规划应全面的从城市的经济、社会、生态环境各方面进行综合研究。以人为本制定战略性的、能指导和控制生态城市建设与发展的蓝图与计划。它必须具备科学性、综合性、预见性和可操作性。生态城市总体规划应把生态建设、生态恢复、生态平衡作为强制性内容。生态城市建设规划一旦批准，必须具有法律的权威性，任何改变都必须严格地按照程序进行。

为搞好生态城市规划应采取以下对策：(1)修改现行的《城市规划条例》。充分体现城市可持续发展的思想。(2)改进城市规划管理机制，改变建设项目提出者、计划者、决定者、运作者同属一个体系的状况，使每个环节都能有效的得到控制。(3)建立新的城市规划过程程序，做到真正意义上的综合全局的观点。(4)强调专家论证的科学性和独立性，以避免“拍脑袋工程”、“政绩工程”和“长官意志”。(5)建立公众参与的正常渠道，以提高公共决策的正确性。代表市民的最大利益和生态建设的社会公平。

生态城市规划除了常规内容外，还应重点考虑以下问题：

(1)建设生态城市首先应确定城市人口承载力，人口承载力不是指城市最大容量，而是指在满足人们健康发育及生态良性循环的前提下人口的最大限量。既要考虑人口未来增长的可能性又要考虑满足一定生活质量的人口规模合理性；既要考虑固定静态人口的分布规律，又要考虑周期性往返于城市——乡村——城市之间和城市商业区和居住区之间动态人口分布和涨落规律。

(2)景观格局是景观元素空间布局，是城市生态系统的一个重要组成部分。城市景观规划应遵循以下原则：①整体优化原则；②功能分区原则；③景观稳定性原则；④可持续发展原则；⑤活化边缘原则。

(3)城市的产业结构决定了城市的职能和性质以及城市的基本活动方向、内容、形式及空间分布。因地制宜地按照生态学中的“共生”原理，通过企业之间以及工业、居民与生态亚系统之间的物质、能源的输入和输出进行产业结构优化，实现物质、能量的综合平衡。

(4)提高资源合理利用效率，加快资源开发及再生利用的研究和推广，在城市区域内建立高效和谐的物流、能源供应网，实现物流的“闭路再循环”，重新确定“废物”的价值，减少污染产生。

3.2.5突出城市个性特点，树立城市生态风尚

每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性。制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象。

为有利于生态城市的建设及其成果的保护，管理者应建立制度，提倡良好的公众环境行为，形成生态城市的规矩和风尚。如：①限制甚至拒绝摩托车进城；②限制汽车数量增长、提倡公交车、使用环保车；③提倡以自行车作为上、下班交通工具，或者以步代车；④提倡使用布袋子、莱篮子、饭盒子，拒绝“白色污染”；⑤提倡“绿色旅馆”、“绿色饭店”，禁止旅馆业提供一次性用品；⑥提倡商店与厂家结合对商品实行全程绿色服务；⑦提倡绿色生活、绿色消费、绿色家庭；⑧有条件的城市应限制建筑高度，提倡使用洁净能源。

3.2.6重视城市间、区域间的合作

城市和区域是密不可分的。城市是区域的核心，区域是城市的基础。两者相互依存、互相促进。城市间，区域间不断地在进行着物质、能量、信息的交换。城市越发展，这种交换就越频繁，相互作用就越强。生态城市的建设特别要强调城市间、区域间的分工协作、协调发展。不仅要注重自身的繁荣，还要确保城市自身的活动不损害其他城市的利益。

生态市建设范文篇4

一、指导思想和目标要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题，以提高环境质量和人民生活水平为出发点，依托四大资源，运用生态经济学原理和系统工程方法，以生态求发展，促进我市经济增长方式的转变，实现产业生态化、生态经济化，全面推进我市经济、社会和环境的协调发展。

目标要求：到2007年，形成若干优势明显的生态产业，人均GDP超过1200美元，环境质量和生态环境保护指标达到或超过生态市指标；到2010年，建成一批重大生态建设项目，并产生良好的生态经济效益，社会进步指标达到生态市指标。到2020年，经济发展、环境保护、社会进步三大类28项指标达到或超过生态市指标，实现全面建设小康社会目标。

二、加快发展生态旅游

依托丰富的旅游资源和优良的生态环境，根据国内外生态旅游的需求，培育和推出一批生态旅游的精品。大力推行旅游景区、景点可持续旅游标准“绿色环球21”认证和ISO14001环境管理体系认证。积极开展“工农业旅游示范点”和“绿色饭店”创建。加强旅游资源的保护，强化旅游景区、景点环境管理，严厉查处旅游开发中环境污染和生态破坏的违法行为。主要热点、热线旅游景区、景点在部分时段实行游客总量控制，减缓因游客过分集中造成的生态环境压力，确保旅游区环境达标率达100%。通过努力，尽快把我市建成安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地。

三、大力发展生态工业

组织实施新型工业化发展战略规划，重点发展无污染、资源消耗低、技术含量和附加值高的环保友好型产业，限制发展资源消耗较大，对环境有一定影响的产业，禁止发展严重污染环境、破坏生态、资源消耗大的产业。加强现有工业企业的污染治理和环境监管，逐步淘汰落后的生产工艺和产品。大力推进循环经济，积极实施清洁生产，加快推进ISO14001环境管理体系及环境标志产品认证。优化产业布局，促进产业集聚和区域集中。集中治理工业污染，建成一批生态工业园区。

四、全面建设生态农业

立足我市生态环境资源优势，实施农产品优质工程和品牌战略，大力发展名、特、优农产品，做大做强茶叶、竹业、蚕桑、果蔬、中药材和养殖等优势产业，重点加强有机、绿色和无公害农产品基地建设。强化科技投入，建立生态农业技术保障体系，大力推广生物农药和有机肥料，建成若干特色鲜明、效益显著、符合标准的生态农业示范基地和一批农业产业化龙头企业，把我市建成华东绿色食品生产基地。

五、加强生态资源保护

加大天然林、人工林保护和封山育林的力度，建好江河源头和重点地区的生态公益林，严格执行森林采伐限额制度。进一步做好退耕还林和绿色长廊工程建设，重点开展徽杭、合铜黄等高速公路和重要旅游通道的生态线建设，建成高标准生态景观带。加强森林防火，落实森林防火责任制。加强自然保护区、风景名胜区和森林公园的保护和管理，维护好生物多样性，尤其要做好古树名木及珍稀动植物物种的保护，建设以松材线虫病防治二期工程为重点的森林有害生物防治体系。

完善水利基础设施，加大月潭水库等骨干水利工程建设力度。加强水资源功能区划管理，大力推广节约用水技术，合理配置生活用水、生产用水和生态用水。加强小流域综合治理，重点建设新安江、青弋江、阊江三大干流及主要支流源头的水源涵养地。积极探索新安江流域生态资源保护补偿机制。

六、优化城市生态环境

用生态理念规划和建设城市，整体推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地和道路绿地建设，加强滨江园林景观带建设和湿地保护，争创国家园林城市。大力开展城市环境综合整治，加快市、区县污水处理厂、垃圾无害化处理场建设。加强饮用水源环境保护，依法划定饮用水源保护区，取缔河道非法采沙。巩固和扩大烟尘控制区建设面积，在中心城区、区县城建成区及主要景区内禁用1蒸吨以下燃煤锅炉，治理餐饮油烟污染。强化建筑施工现场及道路运输的扬尘污染防治，中心城区主要交通干道实施机动车禁鸣，加强噪声污染管理，营造最佳人居环境。

七、改善农村生态环境

大力开展生态区县、环境优美乡镇和生态村、生态家园建设。加强城镇环境基础设施建设，规范农村民居建设。加快“改水、改厕、改圈”步伐，建设农村沼气能源工程，实施“整村推进”计划。加强农业面源和畜禽养殖污染防治，综合整治“脏、乱、差”，全面改善农村生态环境，营造各具特色的乡村山水田园景观。

八、积极开展生态文化建设

要利用广播、电视、报纸和网站等多种媒体宣传生态市建设的重要意义，加快普及生态知识，提高公众的生态意识。继承和发扬徽文化“天人合一”的生态理念，倡导节约资源、合理适度的消费习惯。开展“环境友好企业”创建，建立善待自然、保护环境的企业生态文化；开展“绿色学校”创建，把生态环境教育列入中小学教育内容，建设校园生态文化；开展“绿色社区”创建，培育社区公众生态文化；同时，利用党校加强干部生态知识培训，增强干部生态环境意识，努力营造全民参与、共建生态**的良好氛围。

九、逐步建立多元投入机制

建立市场投入为主、财政投入为辅的多元投入机制；各级政府要设立生态建设专项引导资金，将其纳入各级财政预算，在本级财政中安排一定比例的专项资金，用于生态建设的引导和扶持。同时，要充分发挥我市作为生态省建设首批综合示范基地的优势，以项目和基地为载体，积极争取国家、省级生态建设资金的支持。依法征收城市污水、垃圾、废物收集和处置费用。鼓励不同经济成分和各类投资主体，以不同形式参与生态建设。按照“谁受益、谁补偿、谁破坏、谁恢复”的原则，逐步建立生态效益补偿机制。

生态市建设范文篇5

一、充分认识加快建设生态城镇的意义

生态城镇是运用生态学、经济学的基本原理，坚持以人为本理念，以自然环境为依据，以资源优化配置为手段，以社会体制为经络，形成人与自然、社会三者高效和谐共生互惠的城镇发展模式。简单地说它就是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住区形式。

首先，建设生态城镇是发展的必然趋势。工业革命以来，城市已逐渐退化为物理意义上的城市，它本身不健康使得整个地球也不健康。城市在发挥着区域经济凝聚中心、驱动源泉、人类聚落作用的同时，城市问题越来越严重：交通阻塞、空气汽染、水体污染、住房紧张、治安恶化、生态原地减少、人工环境与自然环境不协调、历史文脉断裂、城市特色遗失等等。生态城市的提出是基于人类生态文明的觉醒和对传统工业化与城市化的反思。如今世界人口一半以上和中国人口的1/3以上已居住在城市，把城镇建设成合乎生态要求的人类理想家园，这已是人们的不懈追求。目前，一种以可更新能源系统、内部物资循环再生、无毒建材使用、室内温室种植和屋顶花园、高效美观的自然照明等为特征的“生态建筑”已进入人们的视野。我县地处内陆河源地区，工业化程度不高，但在城镇建设中必须吸取和借鉴城市建设中的经验和教训，以负责的态度来设计和建造生态城镇。

第二，建设生态城镇是绿色旬阳的重要支撑。绿色旬阳包括绿色环境、绿色产业、绿色文化建设，生态环境建设是基础。生态城镇作为健康、安全、舒适、优美，天人合一、温馨舒适的家园的表现，要求功能配套，基础完备，最大限度满足人们居住生活需求，适应这一要求，我们在经济增长方式、城镇建设布局、环境的选择上都将产生重大变革，更加符合“绿色”理念。尤其是我县把生态旅游作为新兴产业，建成陕南旅游胜地，建设生态城镇就更加必要。

第三，建设生态城镇是提高人民生活质量的保证。理查德·瑞吉斯特：“人类的生活质量在很大程度上取决于我们建设城市的方式、城市人口密度和多样性。”城市生态环境是人类生态环境的一部分，今后一段时间我县正处在大规模建设、改变自然与人类环境的关键时期，是城镇发展的高潮时期，随着人民生活的追求层次发生变化，自然、生态成为人们的一种向往，健康型生态居住环境是人们的最迫切需求。通过建设生态城镇，引领人们生活方式生存方式的潮流，引导人们按规律去生产生活生存，提高人民生活质量。

建设生态城镇具有良好的机遇和现实条件。西部大开发的推进，退耕还林和天然林保护步伐的加快，南水北调工程的实施以及迁移式扶贫、生态移民等项目的推进，国家加强对西部贫困地区生态环境基础设施建设，扶持发展农村经济等政策，这使我们建设生态城镇具备十分有利的外部条件。同时，我县位于秦巴腹地，城镇依山傍水，风光秀丽，历史积淀深厚。近年来我县城建工作快速推进，取得较好成效和许多工作经验，特别是绿色旬阳建设的实践富有实效。生态城镇的理念已自觉或不自觉地用在了城镇建设的许多具体工作之中，这些都为建设生态城镇提供十分有利的条件和基础。

建设生态城镇是破解城镇化面临问题的有效途径。当前，在城镇化建设中还存在许多值得注意的问题：一是认识有偏差，对城镇化重要性及推进城镇化认识不明确、简单地理解为撤乡并镇、人口增加，这样片面理解，对推进城镇化工作极为不利，城镇化是一个历史的过程，是一个经济文化不断发展和积累的过程。城镇化不仅是居住人口的城镇化，更重要的是生产要素的城镇化，同时又是社会文化城镇化，城镇化的根本目的是要为农民进城，扩大就业、促进社会生产力发展，提高人民生活水平和社会文明程度搭建一个有效的平台。在推进城镇化过程中，要遵循城市发展的客观规律，不能有浮躁心态，不能盲目攀比，赶进度。不能盲目铺摊子、大兴土木，造“空壳城市”。二是城镇发展质量不高，功能不完善，城市管理水平层次低，脏、乱、差问题普遍，生态环境脆弱。三是城镇体系、交通体系、水资源规划衔接不紧，先建设后规范现象严重，缺乏整体协调发展。四是城镇产业结构不够合理，缺乏经济支撑，对农村经济带动作用差、辐射力不强。五是城镇缺乏个性特色，设计趋同。建筑格局单调，韵味不浓，没有特色和吸引力。这些方面的问题集中一点就是方方面面体现出不和谐，根本原因在于缺乏指导建设的正确思想，没有树立生态的理念。

二、明确目标，突出重点，加快建设生态城镇

加快建设生态城镇，最根本的是在党的十六大精神指导下，坚持可持续发展思想，全面贯彻科学的发展观，立足旬阳自然禀赋，体现以人为本理念，保护和合理利用自然资源，建设与自然平衡的人居环境，建设以净化、绿化、美化、山水相依为标志，人文景观与自然景观相协调的山水园林生态景观；以资源利用效率优化、经济生态化为特征的绿色环保生态产业；以“形、神”兼备，人文与自然和谐为基础的生态文化。

建设生态城镇就是要建设与自然平衡、和谐的人居环境，对地处河源地区的山区县份来讲，首先应该是山水园林城镇，森林环抱、绿茵遍地、四季葱翠，噪声得到控制，气候自然调节，水土合理保持，生态环境和谐，景色美丽动人。城镇经济是无公害环保的产业体系，是花园式工厂、环保安全清洁生产技术，交通便捷，服务功能完备，资源利用效率最大化。城市文化具有浓厚的风土人情，道德礼仪，法制观念，具有蓬勃向上开拓进取的城镇精神风貌。在这里，自然环境、城市与人融为一个有机整体，形成互惠共生结构。生活在这样的城市里，人们的精力更加充沛，身体更加健康，创造力更加旺盛，必然会大大促进经济繁荣、社会文明。

建设生态城镇的基本思路是：坚持保护与发展并重的方针，突出以人为本、环境优先的主题，扩大城镇规模、增加城镇人口、提升城镇品位、完善城镇功能、经营城镇资源、发展特色生态经济，实现环境、经济与社会协调发展，建设小而精，秀而美，富有个性，既具有文化品位又有环保特色的山水园林生态城镇体系。培育一批天蓝、水清、山绿、景美、特色明鲜，引人入胜的生态景观和人居环境的城镇；发展城镇中经济高效、环境和谐、环保的特色产业；孕育一种融传统健康文化与现代先进文化为一体的生态文化；建设殷实、健康、文明的生态县城、集镇、新村、社区。

1、以加强城乡规划为先导建设生态城镇。规划是发展的前提，是城镇发展的定位器，城镇的生态化首先是规划的生态化。生态城镇规划就是把生态理念贯穿于城镇规划设计的全过程，构建生态县城、生态集镇、生态新村、生态社区、生态小区体系，对城镇布局、结构、建筑、色调、雕塑、小品等设施要用生态学来审视，使城镇平面、空间显现艺术性生态性。生态城市规划有一些基本的原则：（1）与当地生态条件相适应；（2）恢复退化的土地；（3）平衡发展；（4）制止城市蔓延；（5）优化能源；（6）发展经济；（7）提供健康和安全；（8）鼓励共享；（9）促进社会公平；（10）尊重历史；（11）丰富文化景观；（12）修复生物圈。按照生态城市设计的一些基本思想和原则来修编规划，是当前一项重要任务。一是完善城镇体系规划。这个规划主要管城市和农村发展如何衔接，管城镇布局、新村的设置、重大基础设施建设，县城、集镇、新村之间的关系等问题。要贯彻城乡规划一体化的原则，实行集镇群的协同式发展模式。通过以交通体系为纽带和依托，变城乡经济分割、孤立、无序为统一、联系、有序的发展格局。二是高起点修编县城总体规划。规划必须体现完整性超前性，少走弯路。县城所有建筑物的配套协调，风格搭配、韵律和谐、生态环境要从总体上作出完整的规划设计。突出县城精神的设计与塑造，利用独特的山水地貌及组团功能形态，把建筑美与自然美相结合，给山造势，给水补形，设计自然、宁静、幽朴的“太极城”特色艺术形象。对建筑的式样、色彩、高度要与周围山水建筑物相得益彰，这些问题都要在城镇规划设计中体现出来。搞好县城总体规划中的消防、供水、排污、供电、通讯等专项规划，力争与县城总体规划同步。在建设中必须坚持按规划建城镇，一张蓝图管到底。基础设施建设要与工业园区、专业市场建设紧密衔接，分区定位，统筹规划。全面推行“两证一书”制度，各小区建设必须编制详规，一律不得先建后规划，各职能部门要切实加强督管。三是编制新村建设规划。逐步健全全县新村规划体系。坚持“八位一体”，综合治理，科学规划新村建设。要引导农民科学合理建房，搞好试点稳步推进。结合百强村建设、生态移民、迁移式扶贫、退耕还林等工程，分散、连片集中、点面结合，依坡就势，一面坡一条路进行整体布局，打破裁弯取直、挖山打岩的传统模式。

2、以完善城镇功能为基础建设生态城镇。水、电、路、防洪、环卫等配套设施要优先规划，规范红、黄、紫、蓝线，新开发的集镇、小区原则上基础设施先行建设，现有集镇要逐步配套。文化、广电、体育、教育、社区福利等公用设施坚持一次规划，分步实施，逐步完善城镇功能。要完善社区、小区的配套功能，较大的住宅小区要设置必要的文体、卫生、保健等设施，增强休闲功能和人文内涵。要抓好城镇建设项目，储备、论证、推介、争取公益性市政设施项目，突出抓好县城污水处理场、垃圾处理场项目。集镇建设重点抓好给排水、垃圾掩埋项目。当前制约集镇基础建设的难题就是资金短缺。要通过土地经营、社会集资、招商引资、向上争取、盘活存量资产等多渠道筹集建设资金。

3、以培育城镇特色产业推行清洁生产为内涵建设生态城镇。产业是城镇的血液，产业旺、城镇兴、人民富，城市的发展必须要有强有力的产业支撑，生态城镇就是发展生态产业，一是要突出农业产业化。各乡镇要找准发展方向，重点培育和发展农业产业化龙头企业，推进公司+中介组织（协会）+农户为主要形式的产业化经营，结合农业园区建设，建设高效生态农业，发展为县城服务的配套农业种养业，建立农副产品专业市场。二是发展特色优势产业，全力扶持二、三产业发展。大力发展农副产品加工业、商贸流通，开发特色旅游产品。三是消除“农民进城”的体制障碍。在户籍制度、农村土地使用权流转、社会保障体制上都要为农民进城开绿灯，消除政策性障碍。

4、以加大城镇综合整治力度为突破口建设生态城镇。我县地处河源地区，城镇大多依山傍水，要建设生态城镇，必须把城镇纳入山川秀美建设的大范畴来考虑，把城区和郊区环境治理同时兼顾。一方面，要养山护水治田建园，搞好城镇周围的退耕还林、封山育林、植树造林，加大河道整治，兴竹养花，使城镇周围青山绿水、鸟语花香。另一方面要加大城镇区环境整治力度，使之“干净、畅通、绿化、明亮、整齐”。持续开展城市环境综合整治，要抓重点，更要抓难点。下功夫治理城市脏、乱、差，抓好城市容貌整治，从根本上解决占道经营问题，切实保障城市道路干净、畅通、市政设施完好无损。加大对城市广告的管理力度，对主要街道、主要建筑的户外广告要精心设计，坚决杜绝违章建筑、零星插建的行为，坚决拆除影响市容景观和内容不文明的一切牌匾和标语，严厉打击在公共场所乱张贴、乱刻、乱堆放、乱吊挂等行为。要以背街小巷、居民小区、城乡结合部为重点，抓好道路养护和排水管网维护，消灭街道坑洼不平和污水乱流、垃圾杂物乱堆放的现象。以道路、公厕、垃圾收集点为重点，加强对垃圾的全程管理，确保城市街道卫生整治。第三，要着力抓好城市绿化工作。进一步作好城镇绿地系统规划修编，完善城市“绿线”制度，通过拆墙透绿，屋顶铺绿，植草皮，路街整治，推进绿化。建设绿地要从用地、布局、造型、色彩、朝向、标志物等方面，精心设计，出精品，不贪洋求大，与自然相协调。特别是在花草树木的品种选择上要因地制宜，有本地特色，关键在于形成个性，选择出县树、县花、县鸟。第四，要加强对城市建设工地的环境治理。结合整顿建筑市场秩序，狠抓文明工地创建活动，把文明施工、安全生产作为文明工地建设的重中之重，加强对建筑垃圾清运管理，有效遏止沿河倾倒、堵路毁田、破坏环境的现象。

5、以提高城镇管理水平为切入点建设生态城镇。城镇管理是确保城镇正常运转的关键环节。坚持依法管城。逐步完善城镇管理法规体系，加大《县城区环境卫生管理暂行办法》等城市管理法律法规的执法力度。探索综合执法管理模式，组建执法队伍，严格文明执法。积极开展创建文明集镇，文明社区，文明小区，文明单位活动。以企业—学校—新村—居住小区—街道—集镇—县城为生态建设单元，分类指导建设生态社区。从各机关单位做起抓起，创建文明大院、文明单位。突出加强城镇社区建设，改善社区管理，完善社区功能，大力发展社区服务业，创建一批文明社区。小陈老师工作室原创

生态市建设范文篇6

过去三年里，全市上下深入贯彻科学发展观，全面落实上级党委、政府关于加强生态环保工作的决策部署，紧紧围绕经济发展与环境保护“双赢”的目标，以服务经济社会发展为己任，以生态市建设为载体，深入实施“环境污染整治三年行动方案”，克难攻坚，奋发有为，生态环保工作取得了明显成效。主要表现在四个方面：

1、环境质量有了新提高。近年来，我市GDP年均增幅达15%以上，污染物排放总量仍呈逐年下降趋势，环境质量总体保持较好水平，各项常规环境质量指标均达到或优于环境管理目标。2007年城市空气质量好于或等于二级标准的天数达341天，出境水和各水环境功能区水质均符合要求，集中式饮用水源水质达标率100%。连续3年，我市在衢州市年度目标责任制考核中被评为一等奖。2006年我市被命名为部级生态示范区，2007年被命名为“全国绿色小康市”和“全国绿化模范市”。

2、环保工作有了新进展。具体表现在：环境规划体系不断完善。开始实施《*生态市建设规划》，编制完成了生态环境功能区规划，启动了饮用水源保护规划编制工作。环保准入把关日益严格。出台了“市级工业基地工业项目准入管理办法”，建立了项目联审联批等制度，对重污染行业坚决实行“一票否决”。3年来审议项目625个，否决不符合产业政策、环保政策或选址不合理的项目98个。生态建设工程加快实施。争取了大量外源性生态建设资金，仅去年就获得省级财政专项补助2899万元。目前已累计建成生态公益林57.4万亩，治理水土流失51平方公里，生态服务功能得到进一步增强。

3、环境支撑有了新成效。建设了一批环保基础设施。建成并投产了日处理能力达4万吨的城市污水处理厂和14座农村垃圾中转站，城市垃圾填埋场进行无害化改造，启动了江贺经济走廊污水管网建设工程。关停了一批落后生产力。3年来共拆除水泥机立窑26条，淘汰落后产能300万吨，水泥行业全部实现新型干法回转窑生产；关闭了12家粘土砖瓦企业和境内所有石煤烧石灰土窑，有效治理了一大批污染源。实施了一批清洁生产项目。累计有14家企业通过ISO14001环境管理体系认证、16家企业通过清洁生产审核、3家企业获省绿色企业命名。去年减排化学需氧量324.8吨、二氧化硫731.3吨、氨氮127.4吨，为经济发展腾出了环境空间。

4、环境监管有了新加强。加强对重点污染企业的环境监管。建成市环境监控中心和12家企业、13个点源的污染源在线监测装置。加大对环境违法行为的打击力度。3年来，共立案查处86起，取缔污染严重的非法经营企业40家，收缴罚款242万元。强化环境应急管理。妥善处置各类突发性环境污染事故10余起，有效避免了因此引发的环境损害。努力做好环境维稳工作。办理人大政协议提案和党代表建议36件，受理和调处各类环境信访2354件，解决了一大批与人民群众生命健康密切相关的环境问题，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到当前我市的生态环保工作面临的巨大压力，主要有三个方面：一是加快发展与保护环境的任务十分艰巨。我市的基本市情是经济欠发达，为此，加快发展仍是当前压倒一切的中心任务，必须举全市之力推动经济快速持续健康增长，尤其是推动工业经济快速增长，但快速增长需要有足够的土地、环境容量、能源和水资源等要素资源的支撑，国家对此又控制得非常严，都是“十一五”规划的约束性指标。而目前我市粗放型经济发展方式和偏重的经济结构没有根本改变，资源、能源消耗大的产业仍占很大比例。据统计、环保部门分析，全市单位GDP能耗、单位工业增加值能耗、万元产值GDP水耗和排污总量都处在全省平均水平以上，加快调优经济结构，转变发展方式的任务十分紧迫。市委市政府决定在年中召开的市委全委会、政府全体会议上，专题研究优化产业结构、提升产业层次、推动工业经济转型升级等问题，着力破解环境容量、资源、能耗等要素资源制约。加上我市又地处钱塘江源头地区，是全省的生态屏障之一，能用于发展的环境容量也明显偏少。因此，加快发展对环境容量的刚性需求和污染减排的硬约束之间的矛盾是日益突出的。二是环境保护基础还不够坚实。在环境质量方面，地表水、空气等环境质量基本上仍处在低水平达标状态，当出现特殊气象和水文条件时，达标率将明显降低。在污染防治方面，环境基础设施配套不完善，污染治理水平不高，历史欠账还很多，突出表现在城乡生活污水和农村面源污染治理方面。三是社会各界对环境保护的要求越来越高。一方面是来自上级更高更严的监管。国家环境保护部的成立，充分体现了党和国家对环境保护的高度重视，也预示着来自上级的环境保护要求将越来越高、越来越严。主要表现在：①对污染排放控制和环境质量达标的要求越来越高。到2008年底，全市化学需氧量和二氧化硫的减排任务完成比例要占“十一五”计划总任务的60％以上。地表水交接断面水质达标率要达到95%。②监管力度也越来越大。上级责任制考核的一票否决类目标增加，完不成任务将被实行流域限批和区域限批。另一方面是来自群众对改善环境的期望值越来越高。随着人民群众生活水平的不断提高和环境法治意识的不断增强，群众对环境质量改善和维护自身环境权益的诉求愿望更加强烈，相对于我市环境保护现状水平来说，环保压力不言而喻。

总之，生态环保工作事关科学发展、和谐发展和可持续发展，是执政为民、改善民生的重要体现。当前此项工作面临的严峻形势和艰巨任务，要求各级各部门必须切实增强紧迫感和责任感，正确处理好发展速度与保护力度的关系、发展数量与发展质量的关系、经济总量与环境容量的关系，下大决心，采取更有力的措施，务求工作上取得新突破。

二、明确目标，突出重点，全面推进生态建设和环境保护工作

根据省、衢州市“811环境保护新三年行动实施方案”的要求，今后三年我市生态环保工作的主要目标任务是：全面实施“811”环境保护新三年行动，确保完成年度化学需氧量、二氧化硫排放量削减目标，全面完成衢州市年度目标考核责任书下达的各项任务，确保环境质量继续保持较好水平。要重点抓好四个方面工作：

1、确保完成污染物减排任务。今年减排目标是化学需氧量和二氧化硫的减排任务完成比例要占“十一五”计划总任务的60%以上。即在2007年基础上必须完成化学需氧量减排8.6%、二氧化硫减排7.3%。要实现这一目标，任务十分艰巨。对此，一要根据省政府要求认真落实年度污染减排计划。市减排办已将今年的减排任务分解到各级各部门、各有关企业和工程项目，到年底上级对每个项目的污染减排要算总帐，各责任单位一定要高度重视，抓好落实。二要切实抓好减排重点工程实施。化学需氧量减排方面：关键在污水处理厂，我市的鹿溪污水处理厂已于去年建成投入试运行，若能正常发挥作用，具有很大的减排潜力，但由于配套的污水管网建设严重滞后，直接影响污水厂减排效能的发挥。因此，要集中力量，突破瓶颈制约，加快实施城区至污水厂主管接线和江贺经济走廊排污主管网建设等，尽快形成减排能力。二氧化硫减排方面：在控制高耗煤项目的同时，要加快重点耗煤企业的节能减排项目实施，加快水泥回转窑纯余热发电技术改造，逐步减少高含硫燃料的使用量。三要健全减排工作机制。减排任务要层层落实，分解到乡镇街道、工业园区和重点排污单位；环保、经贸、统计等部门要充分履行好职责，做到信息共享、密切配合，督促企业认真落实减排任务，实事求是摸清减排底数，积极争取更多的减排成果得到上级认可。

2、全面实施“811”环境保护新三年行动。根据省政府的统一部署，市政府决定启动“811”环境保护新三年行动。刚才，卓兴同志已对整个方案进行了解读和说明，这里我再强调一点：这项工作是我市“十一五”后3年环保工作的基础性、全局性和标志性工程，事关我市率先崛起战略目标的实现，事关我市经济持续快速健康发展。各级各部门单位一定要十分重视、通力配合，把这项工作抓实抓好抓到底。具体工作中要突出三个重点：一是抓重点区域、重点行业的工业污染整治。开发区江东区化工企业污染问题一直未得到很好解决，周边的企业和村民反映比较强烈，随着园区企业的不断增多，污染矛盾会更加突出。前段时间，市环保局和开发区已经提出了印花浆行业综合整治的实施意见，下一步要加快进度，抓好落实。江贺经济走廊是竹木加工比较集中的区域，该行业的锅炉和黑烟囱严重损害了我市的城市形象，严重影响了周边居民的生活质量。环保部门要会同沿线的乡镇街道，集中开展专项整治，真正抓出成效。此外，化工、建材是我市的传统产业，一些历史遗留的环境污染问题在短期内还难以彻底解决和根治。新三年行动要加大力度，继续抓好这些重污染行业的治理，力争使区域环境质量有较大改善。二是抓养殖业污染整治。我市是生猪养殖大市，生猪养殖污染在我市矛盾非常突出，现已对*港干流各功能区水质和出境水质达标构成很大威胁。根据目前的实际，必须做到总量控制、规模养殖、就地整治。今年农业部门要保质保量地完成342家年存栏300头以上规模场的治理，加快推进生态养殖小区建设，积极探索污染物零排放养殖技术，一旦成熟要尽快在全市大力推广。三是抓城镇环境综合整治。在开发区城南片，要加快“退二进三”步伐，督促英博国光啤酒、双氧水公司做好搬迁前期工作，对富达化工等影响城区环境的较大企业要从长远考虑；对江化实行日常监管，严防泄漏事故发生和空气污染。要加强烟尘控制，市区敏感区域禁止新上燃煤锅炉，对原有污染重的燃煤小锅炉要限期淘汰；要加强城市规划管理，进一步优化餐饮、娱乐、金属制品加工、废品回收、车辆维修清洗、商业网点、专业市场、流动摊贩等三产服务业规划布局，强化行业规范和污染控制。在集镇，要大力推进集镇所在地生活污水集中处理设施建设。

3、切实保障生态环境安全。一要切实保障饮用水安全。要根据前段时间我领衔办理人大议案时提出的要求办理，抓紧制定饮用水源保护规划和污染防治办法，加大力度推进水源地特别是碗窑水库周边及上游区域生活污水和农业面源污染的治理，相关部门要整合政策资源，集中财力向这些区域倾斜；三大水库管理部门和相关乡镇要切实承担起保护水源的责任，严格控制可能影响水源水质的水产畜禽养殖、农家乐休闲旅游开发等项目。二要严防突发性环境污染事件发生。要健全应急处置机制，经常性开展环境安全事故隐患排查，市本级和重点企业都要完善应急预案，配备应急设施，强化应急演练，提高应急处置能力。三要全力做好环境维稳工作。各级各部门要高度重视环境信访问题，重点排查可能引发环境污染群体性事件的区域和突出的污染问题，重点关注群众反映强烈、久拖未决的环境污染纠纷，主动介入，及时化解。

4、严厉打击环境违法行为。近年来，因污染导致的环境纠纷和群众维权投诉现象始终接连不断，在各种环境执法检查行动中，仍然还有一些超标排放的企业被发现和查处。此外，一些企业污染防治重视不够、投入不足、措施不力、监管不严，有的企业主缺乏基本的环保意识和社会公德，超标排放甚至于故意偷排现象还是屡见不鲜。对此，市委市政府就是坚强后盾，环保部门要挺直腰杆，切实履行好监管职责，严格执行各项环保法律法规，敢抓敢管，尤其对那些缺乏社会环境责任、故意偷排漏排、严重污染环境的不良企业，查到一个，依法严惩一个，该处罚的就处罚，该限期整治的就限期整治，该关停的就要坚决关停，决不能心慈手软，姑息迁就。我们要认真汲取沈家经济开发区和常山化工园区的沉痛教训，避免重蹈覆辙。监察、工商、经贸、开发区等相关部门，一定要密切配合，大力支持环保部门加强对污染企业的监管。

三、加强领导，完善机制，确保圆满完成各项目标任务

生态建设和环境保护是事关全局和广大群众切身利益的系统工程。各级各部门务必在思想上高度重视，在组织上加强领导，在措施上加大力度，真正做到齐抓共管，合力完成各项目标任务。

1、加强组织领导。市政府最近调整了市环境污染整治工作领导小组成员，由我担任组长，人大、政府、政协的有关领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，目的就是要加强对“811”环境保护新三年行动的组织协调。各级各部门要以对人民群众高度负责的态度，把此项工作列入重要议事日程，做到一把手亲自抓、负总责，对辖区内企业要切实发挥监管作用，支持环保部门依法行政。

2、强化责任考核。要进一步落实环保目标责任制，对工作不力、影响全市目标任务完成的，实行年终评先“一票否决”。签订年度工作目标责任书的部门单位，年底市里要组织专项考核。对整治不积极，没能按期完成治理任务的企业，除按规定予以处罚外，不得享受市政府有关优惠政策，暂停各类建设项目审批。

生态市建设范文篇7

一、突出特色，抓住“灵魂”，高起点确立城市发展的战略定位

之所以提出打造“草原水城”建设目标，主要是基于以下三个方面的认识。

一是外地的发展经验启示我们，水是城市建设的活力之源，建设现代化宜居城市，必须做好水的文章。我市清水河治理总投资10亿多元，三期工程已经完成，张家口因“水”而“靓”；迁安投资12.5亿元综合开发流经县城的滦河水，铁岭投资4亿多元引入柴河水在县城开发人工如意湖，两座城市因“水”而“兴”。三座城市的经验启示我们：水是城市建设的活力之源；建设宜居城市，有水必须下大力开发，没水必须下大力引水；只有加速开发和充分利用水资源，城市面貌才能根本改观，居住环境才能显著改善，城市品位才能明显提升。

二是独特的资源禀赋提醒我们，水是城市开发的最大潜力，建设特色化宜居城市，必须做大水的文章。*拥有水库5座，大小湖泊12处，水面6.1万亩，位居全市第二；全县林地面积220万亩，草地202万亩，林草覆盖率67.8%。这种水草林相间且面积之大的自然禀赋在全市乃至全省范围是少有的，特别是闪电湖、库伦淖毗邻县城和青年湖横贯县城南北，这是种得天独厚的自然条件，使*具备了打造“草原水城”的良好基础。

三是形势的发展要求促使我们，水是城市发展的根本命脉，建设品牌化宜居城市，必须做足水的文章。城镇化建设是拉动经济快速发展的战略平台。各地都在加大工作力度，争相建设有品位、有特色、有影响、有知名度的现代化城市。作为后发地区，需要认清形势，正视差距，负重加压，以快补晚，以更新的理念、更高的站位、更大的魄力，把城市建设往大里谋、往远里谋、往深里谋，强化责任意识和品牌观念，做足“水”的文章，真正把青年湖的潜力挖掘出来，把青年湖的希望拱托出来，加快推进城镇化建设。

二、明确思路，统一思想，高站位认识“草原水城”的战略意义

打造“草原水城”必定会成为*城建发展史上的一座新的里程碑，对加快*经济发展、提升城镇建设水平、提升城市形象和改善民生必将起到重要的推动作用。

1、打造“草原水城”是加快发展的新平台。城市是产业集聚的平台，产业是城市发展的支撑。一方面，随着草原水城建设的有序推进，必将集聚更多的城建项目和相关产业，集聚更多的人口到城镇创业，有效拉动经济发展；另一方面，“草原水城”这一独特而新颖的城市建设定位，使得湖光山色、绿水草原的优势更加突出，“秀水”与新城相互辉映的胜景更加迷人，必将为旅游添加新内容，使名气提到新高度，把接待提至新水平，加快实现“生态旅游强县”奋斗目标，为*经济社会发展增添新的活力。

2、打造“草原水城”是城镇建设的主攻点。只有把“草原水城”作为城镇建设的主攻点。才能让“水”的元素更好地体现在全县城建工作的总体思路中，通过沿河修路、傍路建房、以房兴商，为县城建设显魅力，为城建工作增亮点，实现城市价值与品位的双提升。也只有主攻“草原水城”，才能把地形地貌、水系水域、草原草场、楼堂馆所放在城建工作的全局中去谋划，合力去攻坚，*县城才能因水而“大”、因水而“活”、因水而“特”。

3、打造“草原水城”是提升形象的突破口。打造“草原水城”，可以更加科学巧妙地把*独特优越的自然禀赋与城市建设结合起来，以草原、湖水、森林、建筑为内容，以自然、休闲、生态为主题，达到山水、树木、花草、建筑相互衬托、整体协调、局部精细的总体格局，展现“翠意缀城市、绿水城间流”的崭新城市面貌，使其真正成为*对外开放的“金名片”，对于提升城市形象，改善招商引资环境，必将起到十分重要的作用。

4、打造“草原水城”是改善民生的落脚点。城镇建设事关人民群众生活的方方面面，与群众切身利益息息相关，打造“草原水城”的落脚点就是为了改善民生。建设一个环境优美、宜居宜业宜娱的精品县城，已经成为全县广大群众的迫切愿望和共同心声。“城在水间建、人在绿中居”的“草原水城”新定位必将有效改善人居环境，凸显“以人为本”理念。同时，在建设过程中，通过住房、用水、卫生、休闲、娱乐等条件的改善，可以大幅提高城市居民的生活质量和幸福指数。

三、突出重点，把握关键，加速推进“草原水城”建设步伐

实施“草原水城”战略，涉及拆迁改造、道路畅通、产业发展、生态恢复、素质提升等方方面面，是一项庞大的系统工程。

一要注重规划，加大谋划力度。推进城市建设，必须高标准、高水平地搞好规划设计。“草原水城”规划编制注重体现前瞻性和独创性，站在更高的层面上，在更广泛的空间范围内和更长的时间跨度上进行规划，不管是总规、控规、详规，还是建筑设计，宁可花大价钱，也要请“高”人、请“大”家，做到放开市场、好中选优，只认资质、不认地域。特别是统筹生态、环境和城市关系，统筹道路、水系和城市的关系，突出“草原”和“水”两个标志性元素，对城市的主基调、标志性地段、重要建筑等每个层面、每个环节进行深入研究，力求使每个建筑都成精品，每个区域都是景观，一张蓝图绘到底、一张图纸干到底，全力打造具有*特色的高品位城市。

二要拓展空间，加大拆迁力度。没有大破，就没有大立；没有大拆，就没有大建。建设“草原水城”，必须以超常规的魄力和决心，坚决克服怕添乱、怕告状、怕上访、怕出问题等“怕”字当头思想，下功夫摸清底数，掌握第一手材料，科学制定拆迁方案，强化各项拆迁措施，下大力做好群众工作，拆出气势，拆出规模，确保拆迁任务顺利完成，让群众切身感受到拆迁带来的新变化。同时，高度重视和解决拆迁过程中的民生问题，一方面，要组织召开听证会，认真吸收拆迁户的意见建议，避免节外生枝，造成经济损失和工作被动；另一方面，对于生活确有困难的群众，要通过实施新民居建设工程，列入城镇或农村低保范围等途径，给予妥善安置，让群众得到实实在在的利益，把好事办实、实事办好，确保各个环节不出问题。

三要打造亮点，加大建设力度。按照谋划一批重点项目，推出一批亮点工程，整合力量进行集中攻坚的原则，对所有建设工程全部排出进度、倒排工期，打造亮点，确保按时优质完成。今年重点扎实推进青年湖周边的建设工程，确保9月底前青年湖大桥竣工剪彩，向国庆60周年献礼。其它城建工程都要加速推进，能快则快、能超则超，绝不能打持久战。在推进城镇化建设过程中，决不允许出现“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，加大招商引资力度，加快大型专业商场、便民超市、星级宾馆、精品小区建设，完善县城功能，提升县城形象。

四要破解难题，加大投入力度。打造“草原水城”，解决投入问题，必须更新观念，创新机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，走“以政府投资为引导、适当负债为调节、市场化运作为主体”的多元投融资路子，实现“以城兴城、以城聚财”。成立政府投融资公司和资产经营公司，灵活运用抵押、拍卖、置换等方式，把政府所属全部固定资产推向市场，大做经营城市文章，把死钱变成活钱。出台优惠政策融资，在法律法规允许的范围内，把政策放到最宽，把服务做到最优，吸引外地客商、民资和社会闲散资金参与工程建设。加大土地收购储备力度，实现政府对土地一级市场的高度垄断，重点加大水、电、路、讯等配套建设，特别要加大青年湖周边等“草原水城”规划范围内基础设施建设步伐，把“毛地”变成“净地”，把“生地”炒成“熟地”，实现土地升值，以地生财。要加大项目争取和整合力度，灵活运用上级投资，筹集更多的资金参与“草原水城”建设。

五要提高层次，加大管理力度。城市是建起来的，更是管出来的。要以“三制”建设为重点，切实提高城市管理水平。理顺体制，按照“建设一盘棋、管理一个口”的原则，整合优化现有管理资源，加快城市建设与管理职能的分离，加强工程监管，对于在建设过程中不按设计施工，私自降低工程标准、偷工减料，侵害群众利益甚至造成不安全隐患的，将坚决追究相关责任人的失职渎职行为。建立机制，强化城建、交通、公安、工商等部门职能，加大对卫生秩序、交通秩序、市场秩序和治安秩序的整治力度，建立完善城市管理长效机制。健全法制，制定和完善相关法规、规章，依法办事，强化监管，真正做到城市管理有法可依，有法必依，把城市管理纳入规范化、制度化、法制化的轨道。

六要讲求文明，加大创建力度。开展文明城市创建是优化发展环境、打造竞争优势的重要途径，是推进城镇化建设的必然要求，必须明确创建标准，抓住关键环节，实施重点突破。坚持以人为本，加强教育，规范行为，扎实开展文明市民、文明示范、文明窗口等群众性创建活动，切实破除“城市环境、农村习惯”，为推进城市文明搭建良好平台；要坚持体现特色、注重品位，加快基础设施建设步伐，完善城市功能，注重文化内涵，彰显城市魅力，同时搞好城区的美化、硬化、亮化、绿化、净化，重点抓好镇容村貌改善和乡风文明建设，形成崇尚科学、诚信守法、勤劳致富、勤俭持家的文明和谐新风尚。

四、加强领导，强化措施，为打造“草原水城”提供有力保障

一是广泛宣传。对外，要充分发挥电视、网络、报刊等新闻媒体的作用，把县委、县政府打造“草原水城”的战略目标宣传出去；对内，要通过各种途径把“草原水城”的战略目标宣传下去，统一全县广大干部和人民群众的思想，使其更好地为建设“草原水城”服务，提升*的知名度。结合开展的学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动，深入开展“‘草原水城’怎么建？我们怎么干？”思想大讨论活动，进一步解放思想、更新观念，切实为建设“草原水城”奠定浓厚的舆论氛围和坚实的思想基础。

生态市建设范文篇8

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以结构调整与发展方式转变为主线，着力疏缓资源环境约束瓶颈，构建高效的生态经济体系、宜居的生态环境体系、安全的生态支撑体系和生态的社会文化体系。

（二）基本原则。坚持以人为本、科学发展，保障人民群众生态环境权益和日益增长的环境需求；坚持发展第一、环境优先，遵循生态经济规律，遏制牺牲环境和以生态换经济的粗放型发展；坚持重点突破、分类指导，有计划、分步骤推进生态文明建设；坚持改革创新、一岗双责，建立统一、高效的生态环境监管体系和长效机制。

（三）工作目标。到2010年，全市资源环境承载能力有所提高，城乡生态系统功能得以增强，生态安全保障有力，生态环境综合质量稳定良好，完成5个部级生态县建设，基本形成城乡环保一体化均衡发展基础。

到2015年，主要污染物排放得到有效控制，循环经济形成较大规模，可再生能源利用比重显著上升，生态环境质量明显改善，基本形成资源节约型和环境友好型的产业结构、发展方式以及消费模式，经济社会发展步入良性循环；14个郊区（市）县80%以上达到部级生态县标准，全市达到部级生态市建设指标要求，基本形成城乡环保一体化均衡发展优势，基本建成经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环、社会文明高度发达的部级生态市。

二、工作重点和主要任务

（一）建立高效的生态经济体系。

1.优化产业布局。提高生态市建设重点保护区的环境准入和排放标准，禁止建设除国家规定许可以外的项目；控制限制开发区的土地开发规模和强度，限制不符合生态功能定位的产业发展；加快优化开发区的产业结构与布局调整，提升生态经济效益。

2.转变发展方式。推进ISO14000环境认证；培育优势产业及优势环保企业；发展循环经济，开展强制性清洁生产审核；健全落后工艺、产能退出机制。

3.完善政策导向。健全特许经营制度，落实清洁能源、可再生能源、综合利用、垃圾与脱硫发电等优惠政策；制定排污权交易政策；建立生态补偿机制，完善水源和其他敏感生态区域保护的财政补贴和转移支付机制，建设“自然—社会—经济”复合生态系统。

（二）建设宜居的生态环境体系。

1.加强环境整治。深入推进流域整治和雨污分流工作，完善污水处理系统建设；强化饮用水源保护，加快备用水源建设；综合治理扬尘、燃煤和机动车尾气污染，控制噪声及油烟污染；强化一般工业固体废物综合利用与危险废物无害化处置；完善城乡生活垃圾分类收集处置与综合利用体系。

2.突出生态保护。加强城乡人居环境建设，多渠道拓展城市绿化空间，协调农村聚居点与自然生态环境关系，均衡城市绿地与乡村耕地、基本农田布局；加快推进198区域生态建设整治和各类保护区、公园的规划建设；加大水土保持力度；加大生物多样性保护力度，防止外来有害物种侵入；建立生态环境资源台账。

3.加快生态恢复。实施组团式、复合型城市群发展战略；疏缓径流污染、湿地退化、“热（浊）岛效应”、酸雨影响、持久性有机物污染等生态制约瓶颈；加快地震灾区生态恢复，推进建设人工生态系统，加快恢复城市区域生态承载能力。

（三）构建安全的生态支撑体系。

1.构建诚信体系。建立企业环境信用行为等级定期审核和评估制度，定期通报优秀环保信用企业和环保诚信污点企业名单，实施评优创先环保一票否决制度。

2.完善预警体系。健全重大生态环境灾害预警系统，完善政府主导、部门协同的环境应急处理机制；加强环境监测、重点污染源在线监测、环境灾害应急监测和环境预警信息系统建设；建立以生态遥感监测为主、地面监测为辅的生态环境监测网络体系；加强应急物资、装备和专业队伍等应急保障能力的建设，提高事故防范和应急处置能力。

3.健全监管体系。明晰环境监管职责，形成全覆盖、网格化的监管体系；逐步开展土壤、核与辐射、持久性有机污染物、生态质量等领域的监测监管，形成统一高效的环境监测、管理体系，并建立与之相适应的环保会商、信息共享和社会监督制度。

（四）培育生态的社会文化体系。

1.倡导绿色文化。加大宣传力度，倡导人与自然和谐发展的生态伦理观、生态文明观；将环境保护意识融入社会公德、职业道德、家庭美德教育，形成符合传统美德和时代精神的绿色环境文化。

2.创建绿色单位。积极开展绿色学校、绿色社区、绿色村镇、绿色企业、绿色工地、绿色家庭、绿色机关等创建活动，有计划、分步骤加快推进生态区（市）县、环境优美乡镇和生态村的建设。

3.鼓励绿色消费。增强绿色出行和节水、节电、节能环保意识，推广清洁能源改造和使用；支持生产使用绿色、有机、无公害生态产品，抑制过度包装，避免或减少使用一次性用品；制定绿色产品政府采购目录。

三、加强组织领导

（一）建立推进机制。为加强组织领导、统筹协调，成立成都市生态市建设领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门负责同志为成员。领导小组办公室设在市环保局，由市环保局局长任办公室主任，负责牵头协调、目标制定、任务分解和督促落实等领导小组日常工作。各区（市）县政府要成立相应工作机构，具体负责落实本行政区域生态市建设各项工作。

生态市建设范文篇9

“十一五”时期，是我市加快科学发展的重要战略机遇期，是全面建设小康社会的攻坚期，是增强“三力”、率先崛起的关键期。在这一时期，发展的任务很重，但环境的压力更大，要实现经济社会的全面、协调、可持续发展，必须坚持以科学发展观为统领，正确处理好经济社会发展与环境保护的关系，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，以污染治理化解环境压力，以资源节约优化经济发展，以环境友好促进社会和谐，从而推动经济社会转入科学发展轨道。孙书记的重要讲话，充分体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的理念与精神，充分体现了新形势、新阶段对**经济社会发展战略路径的理性思考。生态优市战略是市委、市政府环境保护思想的提炼和升华，标志着我市对坚持科学发展观、加强环境保护的认识达到了一个崭新的高度。全市各级各部门要以学习贯彻国务院《决定》为契机，高度统一思想，真正把环境保护放在更加突出的战略位置来抓，将生态优市战略贯彻到经济社会发展的全过程。要进一步把思想认识统一到科学发展观上来，切实增强科学发展的责任感和紧迫感；进一步把思想认识统一到环境保护基本国策上来，切实增强环境保护的自觉性和主动性；进一步把思想认识统一到生态优市的发展战略上来，切实增强贯彻落实的原动力和推动力。

二、组织领导再加强

生态市建设是一项复杂的系统工程，工作量大、涉及面广、任务繁重，必须充分调动各方面积极性，明确目标，落实责任，强化措施，整体推进。一要明确责任，加强领导。各级各部门必须将生态建设和环境保护工作摆上重要议事日程，实行一把手亲自抓、负总责，切实加强领导。主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责。要全市联动、上下联动、部门联动，努力形成市、县区分级管理，各部门相互协调的良好工作格局。二要抓紧部署，全面落实。生态市建设目标责任书已经签订，生态市建设工作任务书也已下发，今年各县区生态市建设和环境保护的重点已十分明确，关键在于抓好落实。会后，各县区要立即对落实工作进行研究，抓紧将目标责任制的内容分解落实下去，确定责任领导和责任人，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实。要立足解决突出的环境问题，精心组织、科学分析、深入研究，制定切实可行的方案，拿出行之有效的措施，有条不紊地推进工作。三要加强督查，确保实效。要把生态市建设和环境保护工作纳入重大事项督查范围，切实加大督查力度，推动各项工作措施落到实处。市委市政府督查室、市生态办、市整治办要加强对生态市建设进展情况的督查，确保全面完成生态省建设任务书规定的各项工作。要主动接受人大、政协和广大人民群众的监督，切实把生态环保的“为民办实事”项目办好。

三、工作重点再突出

全面实施生态优市战略，抓好生态建设和环境保护工作，总的是要坚持一个统领（以科学发展观为统领），建设两个社会（资源节约型社会和环境友好型社会），增强“三力”（增强实力、激发活力、彰显魅力），加快四级创建（生态市、生态县区、生态乡镇、生态村创建），推进五项整治（水环境综合整治、大气污染整治、工业污染整治、农业农村面源污染整治、城市环境综合整治）。就当前具体工作而言，就是要按照孙书记“不该发生的坚决不能发生，应该做好的必须认真做好”的要求，突出工作重点，努力做到五个“好”：

一是“一类目标”任务要落实好。去年，省委、省政府在生态省建设目标责任制考核上动了真格。虽然我市生态市建设工作成绩显著，走在前列，但因“一类目标”被一票否决，生态省建设和环境污染整治工作被评为不合格。今年生态省考核仍设“一票否决”项目，而且规定得更加具体。各县区务必高度重视，绝对不能再在“一类目标”上出差错。要认真吸取“天能事件”的教训，举一反三，采取切实有效措施，防患于未然，坚决防止重大环境污染事件发生，坚决防止引发环境群体事件。今年规模化畜禽养殖场污染治理工作被提到了“一类目标”，要求我们完成20家的治理任务。这项工作任务重、难度大，市农业局要加强指导，有关县区要采取有力措施抓好落实。对其他一类目标，也要严肃对待，确保完成。

二是生态创建工作要推动好。“122”工程（即创建完成“1个生态县、20个生态乡镇和20个生态村”）是今年生态创建工作的总载体、总抓手，必须精心组织，加快推进。安吉县生态建设走在全国、全省的前列，生态这张牌子已经打响，进入全国首批生态县行列希望很大，创建成功必将极大地鼓舞全市上下建设生态市的热情，必须精心组织、确保通过。同时，还要抓好20个生态乡镇、20个生态村的创建验收工作。特别要把生态村创建同社会主义新农村建设结合起来，以“百村示范、千村整治”为基础，加快推进农村生活垃圾集中收集处置、生活污水处理、清洁能源使用等方面的工作进程，以点带面，力争有新的突破。国家环保模范城市和国家园林城市虽已通过国家验收，但还要继续针对薄弱环节和不足之处加以改进，确保创建成果不断巩固提高。

三是污染整治行动要实施好。今年环境污染整治的主要工作是实施“225”行动(即完成200家限期治理和限期改正企业污染整治任务；完成20家重点企业的重点整治并实施阳光排污口工程建设；确定5个市级环境重点监管区，年内确保3个通过“摘帽”验收)。要将污染整治行动同“五个一批”结合起来，务求取得实效：要坚决取缔一批，坚决取缔国家明令禁止的工艺落后、污染严重、能耗大的项目；要限期治理一批，加快印染、化工、制革等重污染行业治理，并督促企业限期做到达标排放，达标无望的，一律予以关停；要严格监控一批，对重点污染企业实施在线监测，其中省市级重点监管企业2007年底前全部建成在线监测设施，并实现省、市联网；要引导转产一批，对部分达标无望的企业，要积极盘活资产，引导其转变投资方向，减少污染物排放；要培育示范一批，选取一批领导重视、措施有力、效果明显的整治工作先进典型，总结经验加以推广。总之，要通过组织实施“225”行动，不仅使环境质量有新的提高，而且要使环保执法能力、应急能力建设和环境监管水平不断提高。同时，要进一步高度重视和切实加强饮用水源保护工作，积极开展合格饮用水源保护区创建，确保城乡居民饮水安全。

生态市建设范文篇10

南昌是一座山水都城，“半城湖光半城山”，老城区四湖点缀，新城区四湖环绕。可以说，水是南昌一宝：赣江为脉，鄱湖为邻，内有四湖，外有四湖，水域面积占到了整个市区的近三分之一，为国内大城市少有的自然环境特色。南昌在整治青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖，打造一个个湖滨市民公园的同时，还充分依托赣江、抚河以及梅岭构建生态廊道，初步形成了山脉、水脉、人脉、文脉的“四脉合一”。作为一个河岸丘陵城市，南昌地形起伏变化，层次丰富，昌南沃野平川，河湖纵横；昌北丘陵起伏，峰峦环翠，“山—水—城”的格局构成南昌城市依山傍水的独特自然风貌和生态基础。

二、什么是生态城市

生态城市是根据生态学原理，应用生态、社会、系统等工程技术建设的社会、经济、自然可持续发展和物质、能量、信息高效利用的人类聚居地。生态城市应满足以下标准：

1.广泛应用生态学原理规划建设城市，城市结构合理、功能协调；

2.保护并高效利用一切自然资源与能源，产业结构合理，实现清洁生产；

3.采用可持续的消费发展模式，物质、能量循环利用率高；

4.有完善的社会设施和基础设施，生活质量高；

5.人工环境与自然环境有机结合，环境质量高；

6.保护和继承文化遗产，尊重居民的各种文化和生活特性；

7.居民的身心健康，有自觉的生态意识和环境道德观念；

8.建立完善的、动态的生态调控管理与决策系统。

三、南昌如何做足“水”文章

1.高瞻远瞩、明确思路

2002年，南昌市委、市政府明确了思路，提出“既要金山银山，也要绿水青山”，而在随后的实践中，这一理念又得到了强化，“既要金山银山，更要绿水青山”，最后又升华到了“绿水青山，就是金山银山”。经过梯度深化，“金山银山”与“绿水青山”的理念，及时解决了南昌市面临的“为何发展”、“何为发展”的思想认识问题。有了玉带河、象湖等水路改造的成功范例，南昌市将要充分挖掘水文化内涵，体现灵活应变、玲珑剔透的内在特征，营造充满灵性的城市氛围；顺应复归自然的人性追求，重视城市设施人性化建设，构筑充满人性的宜居环境。最终建设成为具备发达的现代产业体系、高度开放格局，独具“一江两岸、山水辉映、城在湖中、湖在城中”景观，适宜于创业发展和生活居住的生态型现代化城市。

2.解决排污、持续发展

南昌要建设生态性城市，那么除了其本身所具备的绿色和山水资源外，其排污能力的强弱也直接决定了这一目标的成型与否。城市生态基础设施建设离不开资金的投入。对此，省市领导说道，“实践告诉我们，一个地区特别是欠发达地区，不能因为财力不强就不搞生态环境基础设施建设。面对城市生态环境基础设施建设的巨大缺口，必须树立舍得投入的理念，建立多元化投入的机制。”思路决定出路，正是通过创新的投入机制，南昌市在短短的5年时间里，建设了青山湖、象湖和红谷滩等3座污水处理厂，实现日处理污水81万吨，将城镇生活污水处理率由5年前的19.83%提升至现在的83.03%，大大加快了城市污水处理的进程。生态立市不仅成就了绿色南昌，同时还更新了理念、创新了机制，让南昌尽显魅力。

3.亲水城市、打造特色

现在的南昌，城内四湖点缀，城外四湖环绕，有着得天独厚的丰富水资源。南昌山水环绕，风光绮丽，西挽西山，北望梅岭，赣江穿城，湖泊环抱，水域面积占到了城市面积的30%。随着南昌新城框架的拉开，以往南昌周边的前湖、碟子湖、瑶湖等四湖也全部纳入了城区。湖景是一种品位，南昌也因湖景成了一座有品位的城市。对湖的整治开发，南昌按照“环湖一条路，沿路一片绿，依湖一片景，连湖活水系，靠湖聚财富”的思路，规划部门根据各湖的自然个性、文化背景，分别建成各具特色的景区。比如，青山湖定位为“都市魅力”，是主题公园、都市风情、时尚休闲为特色的景区；象湖定位为“传统内蕴”，是以中国古典园林风格为主，展现南昌市地方文化和传统风貌、具有水上活动和休闲娱乐等特色的景区；梅湖规划以八大山人纪念馆为文化核心，湖区则保持原有的水乡风貌和田园野趣。南昌市打造“亲水城市”，注重山脉、水脉、人脉、文脉的有机统一，将山水都城、历史名城、现代新城三者融为一体，使城市景色更美、功能更全、层次更高、内涵更丰富。4.开发旅游、资源利用

以象湖和抚河为例，目前象湖风景区依然仅是个游客较少、偏居南昌西南一隅的独立景区；而抚河公园由于抚河故道被将军闸和新洲闸所拦截，基本是孤立的水系，休闲仅限于抚河两岸，旅游资源未得到充分挖掘，加之抚河活水水源减少以及两侧截污、排污等问题，水质时常不能满足景观河的要求。有笔者建议连通象湖和抚河水系，实乃激活象湖风景区和抚河公园亲水文化和旅游产业发展的关键。象湖位于江西省南昌市西郊，是一个风景如画的旅游景区。由南江、北江、东江、西江，以及青山湖的水流汇聚而成，其象湖的平面图颇似一头大象，故得名象湖。而万寿宫域址，正是位于象湖中的一座小岛，总面积约60亩，被人们称为“祈福岛”。岛上建筑面积约4600平方米的建筑群，就是道教圣地的正一派道场——南昌万寿宫，它就象镶嵌在整个象湖风景区上的一颗明珠而引人注目，又被称为景中之圣。因为工作关系去过象湖不少次，相比于杭州的西湖、扬州的瘦西湖等全国著名景点，象湖的知名度不够响亮，当然这和历史文化底蕴的不足有一定的关系，加上象湖距离城区较远，不少市民和游客宁愿选择市内较近的旅游景区作为休闲首选，象湖的旅游资源得不到充分的开发和利用，以至于就没有形成游人如织的热闹场景。现在的象湖每年都举办杜鹃、月季、荷花、菊花等花卉展览活动，周边的道路改造和绿化工作也在同步进行，彰显自己的特色，利用自己的优势，充分体现南昌市“有绿、有山、有水、有花”的现代文明花园特点，做足山水文章，打造自己的特色。

【摘要】本文就南昌市“水”的优势对于创建国家生态城市的重要作用做一个浅析。

【关键词】水南昌生态

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