就业工作意见范文10篇

就业工作意见范文篇1

依据教育部《普通高等学校毕业生就业暂行规定(试行)》及20*年全国普通高校毕业生就业工作会议精神、天津市教委等六部门《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》精神，结合我校毕业生就业工作的实际情况，现对我校20*年毕业生就业工作提出以下意见：

一、20*年学校就业工作思路

努力实践“三个代表”，认清形势，提前启动，高度重视，高效务实。实践就业指导全程化、全员化、信息化，坚持一切为学生，为学生一切服务的宗旨，努力提高就业率。

二、就业方针、原则和政策

⒈实行国家不包分配，不下达就业计划的原则。毕业生在国家就业方针政策的指导下，实行学校推荐、自主择业，毕业生和用人单位双向选择的就业模式，努力创造“人尽其才，才尽其用”的就业环境。

⒉学校依据卫生行业需求，引导毕业生到基层就业，鼓励毕业生到西部地区就业，实行来去自由的政策。根据本人意愿，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍。本市生源毕业生到西部工作，户口可保留在天津。

⒊在规定的时间内尚未落实就业单位的毕业生，可继续联系用人单位，学校将其档案于毕业当年底转至天津市大中专毕业生就业指导中心保存，三年内落实用人单位的给予办理就业手续。

⒋本市生源的高职高专毕业生，本人可持普通高校毕业证书、毕业生就业报到证、户口迁移证和就业单位接收函，到市公安局户口办公室开具落户通知书，到落户地派出所办理落户手续。毕业生可在接收单位所在地登记集体户口，也可在其亲朋处登记家庭户口。

⒌就业工作实行就业政策公开，需求信息公开，择优推荐公开。对优秀毕业生依据本人意愿和用人单位需求，学校将优先推荐。

⒍毕业离校前，毕业生要在学校规定的时间内进行身体健康检查，对有病不能坚持正常工作的，让其回家休养，已签协议书自行解除，由学校负责通知用人单位。一年内治愈的，须于下一年度4月20日前向学校提出申请，并提供县级以上医院能坚持工作的诊断证明，方可列入下一年度的就业计划。

⒎凡申请自费出国或以其他形式继续深造者，在4月30日前向所在系提出书面申请，经系、校审核后执行，学校不再负责其就业。

三、就业工作程序

⒈需求信息是做好毕业生就业工作的重要基础。各系要积极收集用人信息，学校招生就业指导中心将负责做好需求信息的收集、分析、整理工作，并及时以专栏形式向各系及毕业生，供毕业生选用。

⒉学校积极与用人单位联系，适时举办各种类型的毕业生与用人单位双向选择洽谈活动。认真做好组织、接待、服务及协调工作，发挥好学校在毕业生就业市场中的主导作用。

⒊毕业生要按时参加市教委就业主管部门在寒假期间组织的双向选择洽谈活动。

⒋经供需见面和双向选择确定就业单位后，毕业生、用人单位和学校要签定《全国普通高校毕业生就业协议书》，作为制定就业方案的依据。

⒌为保证就业工作的顺利进行，毕业生在择业时应持有学校统一发放的《天津医学高等专科学校毕业生就业推荐信》和《全国普通高校毕业生就业协议书》及盖有红色印章的《学籍学习成绩表》各一套，复印无效。

⒍协议书一式三份，协议书经毕业生、用人单位及学校三方签字盖章后，视为生效。

四、就业工作中的有关规定

⒈对违反毕业生就业规定，有下列情形之一的毕业生，学校报市教委主管毕业生就业部门批准，不再负责其就业。学校将其档案转至天津市教委大中专毕业生就业指导中心，自谋职业。

⑴不符合有关规定，坚持个人无理要求，经多方教育仍拒不改正的；

⑵自发《报到证》之日起，无正当理由超过三个月不去就业单位报到的；

⑶报到后，拒不服从安排或提出无理要求，用人单位将其退回的；

⒉对毕业生在择业过程中弄虚作假、严重损害学校声誉，造成恶劣影响，以及其他严重违纪行为的，学校将依据有关规定给予纪律处分，纪律处分经学校批准后公布。

⒊毕业生要将落实就业单位协议书在每年5月25日前交到学校所在系，经汇总登记后转至学校招生就业指导中心。

⒋毕业生要将家庭住址变迁证明材料在每年5月20日前交到所在系，经汇总后报学校招生就业指导中心审核，以便如期派遣。

⒌毕业生就业协议书经学校招生就业指导中心审核盖章后，毕业生应迅速送一份给用人单位，以便按时纳入就业方案。

⒍5月25日至毕业生离校前，毕业生签约单位一经列入就业方案，不再办理违约事宜。

五、就业教育与指导

面对高校近年来扩招的社会现实，我们在分析毕业生就业工作的时候，感到形势严峻，任务艰巨，困难很大。主要不利因素是：专科毕业生就业难，本市生源基数大（特别是郊县生源多），毕业生择业观有待扭转，毕业生自身的综合素质及能力有待提高。因此，加强对在校生的思想教育和就业指导工作，是学校就业工作的重要内容之一，是顺利完成就业工作的基础和保证，也是学校教育的终端环节。因此，要切实抓紧抓好，使学生树立交费上学、自主择业、勤奋创业、终身学习的观念。各部门要采取多种形式做好就业指导工作。

各系、部要将就业指导工作内容融入教学每一个环节，加强学生的技能培训，提高其竞争能力，鼓励毕业生继续深造，认真做好专科升入本科学习的指导、服务工作。

学生管理部门要对学生进行人生观、价值观、择业观教育。引导毕业生认清就业形势，特别要向学生明确：权利、责任、利益、风险之间的关系，正确评价自己，帮助学生树立正确的职业理想，培养良好的职业道德。鼓励毕业生面向基层，面向西北，鼓励毕业生先上岗，后择业，再立业。

招生就业指导中心及各系要做好就业指导工作，介绍就业形势及政策，传授就业技巧，了解就业需求，帮助毕业生解决遇到的实际问题，坚持全程为毕业生服务。

各部门要认真做好毕业生质量追踪调查、信息反馈，开展毕业生就业工作的研究和总结。

六、就业工作纪律

为严格执行毕业生就业政策，保证就业工作的顺利进行；为排除和抵制不正之风的干扰，加强廉政建设，各级干部和全体师生，特别是参与就业工作的人员必须严格遵守以下纪律：

⒈坚持原则，实事求是，严格按政策办事。

⒉积极为毕业生提供平等竞争的就业环境和良好服务，坚持公平、公正、公开的原则。

⒊毕业生要通过正常渠道，向学校和用人单位实事求是地反映情况，不许弄虚作假，伪造情况，严禁请客送礼。

⒋就业工作人员严禁参与吃请受贿。

⒌对上述纪律要求，任何人都有权监督。纪检要认真检查、监督就业工作中的不正之风，如发现违反就业工作纪律并造成影响的，由纪检、监察部门认真查处。

七、就业工作的组织领导

就业指导工作在党委领导下，学校成立就业指导领导小组及就业指导办公室，并成立系就业工作组。

就业工作意见范文篇2

一、20*年学校就业工作基本思路

主动适应形势发展的要求，以就业为导向，以服务为宗旨，抓住机遇，瞄准市场需求，培养应用型、技能型医学人才。实施毕业生就业工作全员参与、全过程管理，注重对毕业生和用人单位的跟踪调查，构建产、学、研创新体系，加大市场营销力度，进一步开发就业市场，健全就业信息网络，扩展外省市准就业实训基地，为就业工作继续呈现良好局面奠定基础。

二、就业工作的方针、政策和有关规定

1、贯彻执行毕业生就业政策，完善毕业生就业机制

实行国家不包分配，不下达就业计划的原则。毕业生就业工作在国家就业方针政策的指导下按照“建立和完善市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择”的毕业生就业机制，努力为毕业生营造学以至用，人尽其才，报效祖国的就业环境。

2、扩宽就业渠道，鼓励毕业生到基层和西部发展

结合我校专业培养目标，鼓励毕业生到基层尤其是社区医疗单位就业；实行来去自由的政策，鼓励毕业生到西部地区就业。根据本人意愿，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍。本市生源毕业生到西部工作，户口可保留在天津，档案由政府主管部门所属的人才交流机构提供免费人事服务。

3、放宽政策，鼓励毕业生合理流动

（1）天津生源：本市生源的毕业生，本人可持普通高校毕业证书、

毕业生就业报到证、户口迁移证和就业单位接收函，到市公安局户口办公室开具落户通知书，到落户地派出所办理落户手续。毕业生可在接收单位所在地登记集体户口，也可在其亲朋处登记家庭户口。

（2）外省市生源：原则上回原籍就业；如被天津单位录用，户口回

原籍，档案转至天津人才交流中心。

4、完善未就业毕业生的有关政策

对毕业离校时未落实就业单位的毕业生，可继续联系用人单位，学校将其档案于毕业当年底转至天津市大中专毕业生就业指导中心保存，三年内落实用人单位的给予办理就业手续。

5、为病休同学解决后顾之忧

毕业离校前，毕业生要在学校规定的时间内进行身体健康检查，对有病不能坚持正常工作的，让其回家休养，已签协议书自行解除，由学校负责通知用人单位。一年内治愈的，须于下一年度4月20日前向学校提出申请，并提供县级以上医院能坚持工作的诊断证明，方可列入下一年度的就业计划。

6、为出国同学提供方便

凡申请自费出国，在4月30日前向所在系提出书面申请，经系、校审核后执行，学校不再负责其就业。

7、建立毕业生就业工作监督机制

就业工作实行就业政策公开，需求信息公开，择优推荐公开，接受学生、学生家长和社会各界的监督。建立就业工作目标责任制，就业率作为考核目标要求的重要指标。对优秀毕业生依据本人意愿和用人单位需求，学校将优先公开推荐。

8、拓展外地准就业实训基地

为拓宽外省市毕业生就业渠道，增加和建立外省市准就业实训基地，对赴外省市实习的毕业生优先向用人单位推荐。

9、为专升本同学开辟绿色通道

用人单位对高学历的要求，使毕业生选择继续升学的人数增加，针对学生升本和就业的双重需求，学校制定相对应的实习计划，保证学生顺利升本或就业。

10、开展“订单式”培养

根据用人单位对人才的需求，调整教学实习计划，并在实习过程中就成为该单位的准员工。

三、就业工作程序

1、系就业指导工作组和学校招生与就业指导中心分别召开毕业生座谈会，了解毕业生就业意向。

2、系就业工作组和招生与就业指导中心积极收集用人单位需求信息，招生与就业指导中心负责将需求信息分析、整理，以多种形式向毕业生。加快就业信息化进程，尽快实现网上招聘和远程面试，特别是为外省市毕业生提供简捷方便的就业服务。

3、学校积极与用人单位保持零距离联系，适时举办各种类型的毕业生与用人单位双向选择洽谈活动。认真做好组织、接待、服务及协调工作，发挥好学校在毕业生就业市场中的主导作用。

4、毕业生在择业时应持有学校统一发放的《天津医学高等专科学校毕业生就业推荐信》和《全国普通高校毕业生就业协议书》及盖有红色印章的《学习成绩表》各一套，复印无效。

5、毕业生要按时参加市教委就业主管部门在寒假期间组织的双向选择洽谈活动。

6、经供需见面和双向选择确定就业单位后，办理派遣手续，具体如下：

（1）毕业生如实在学校下发的《全国普通高校毕业生就业协议书》

填写个人基本情况，协议书每人一份，一式四份。

（2）协议书经毕业生、用人单位盖章，填写双方约定的其他条款后，用人单位上级主管部门签字盖章。

（3）系就业工作组对协议书进行初步审核，符合手续和规定的登记备案，报送学校招生与就业指导中心；不符合手续和规定的，要求毕业生补齐手续。

（4）学校招生与就业指导中心对协议书进行审核，符合手续和规定的加盖学校公章，协议书生效，并列入就业计划；不符合手续和规定的，要求毕业生补齐手续方可办理。

（5）学校招生与就业指导中心为已签定协议书的毕业生办理《报到证》，毕业生领取《报到证》后，按规定到用人单位报到；如无特殊原因未按时报到，所产生的后果自负。

（6）学校招生与就业指导中心负责将派遣毕业生的挡案转至用人单位或用人单位托管的人才交流中心。

7、招生与就业指导中心和系就业工作组要认真做好毕业生质量追踪调查、信息反馈，开展毕业生就业工作的研究和总结。

8、招生与就业指导中心做好毕业生升学报名和考试组织工作。

四、就业工作中的有关规定

1、对违反毕业生就业规定，有下列情形之一的毕业生，学校报市教委主管毕业生就业部门批准，不再负责其就业。学校将其档案转至天津市教委大中专毕业生就业指导中心，自谋职业。

（1）不符合有关规定，坚持个人无理要求，经多方教育仍拒不改正的；

（2）自发《报到证》之日起，无正当理由超过三个月不去就业单位报到的；

（3）报到后，拒不服从安排或提出无理要求，用人单位将其退回的；

2、对毕业生在择业过程中弄虚作假、严重损害学校声誉，造成恶劣影响，以及其他严重违纪行为的，学校将依据有关规定给予纪律处分，纪律处分经学校批准后公布。

3、毕业生要将落实就业单位协议书在每年5月25日前交到学校所在系，经汇总登记后转至学校招生就业指导中心。

4、毕业生要将家庭住址变迁证明材料在每年5月20日前交到所在系，经汇总后报学校招生就业指导中心审核，以便如期派遣。

5、毕业生就业协议书经学校招生就业指导中心审核盖章后纳入就业方案。

6、5月25日至毕业生离校前，毕业生签约单位一经列入就业方案，不再办理违约事宜。

六、就业工作纪律

为严格执行毕业生就业政策，保证就业工作的顺利进行，为排除和抵制不正之风的干扰，加强廉政建设，各级干部和全体师生，特别是参与就业工作的人员必须严格遵守以下纪律：

1、坚持原则，实事求是，勤俭节约，严格按政策办事。

2、积极为毕业生提供平等竞争的就业环境和良好服务，坚持公平、公正、公开的原则。

3、毕业生要通过正常渠道，向学校和用人单位实事求是地反映情况，不许弄虚作假，伪造情况，严禁请客送礼。

4、就业工作人员严禁参与吃请受贿。

就业工作意见范文篇3

一、统一思想认识，明确目标任务

（一）统一思想认识。创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多劳动者就业，促进了社会就业的增加。当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。各地区、各有关部门要高度重视，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者。

（二）明确指导思想。各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，从创业意识、创业能力和创业环境着手，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。

（三）突出工作重点。各地区、各有关部门要紧密结合地方的优势产业、特色经济，确定鼓励创业的产业指导目录，制定扶持政策，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。

二、完善扶持政策，改善创业环境

（四）放宽市场准入。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。

（五）改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

（六）强化政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。从实际出发，建立健全促进以创业带动就业的政策措施，细化操作办法。多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的展开。要针对经营成本上升以及政策和市场环境变化的情况，兼顾行业稳定发展和结构调整升级，积极采取有效措施，扶持、保护创业企业的生存和发展，鼓励创业企业扩大就业规模。对农民工返乡创业的，劳务输出地区要积极探索完善相关扶持政策。

（七）拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创新农村贷款担保模式，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。

三、强化创业培训，提高创业能力

（八）加大培训力度。建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，开展创业培训和创业实训。落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金开支。

（九）提高培训质量。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高教育水平。采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率。

（十）建立孵化基地。地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率。

四、健全服务体系，提供优质服务

（十一）健全服务组织。依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织，开发创业指导技术，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用，共同做好创业带动就业工作。推动创业咨询服务工作的开展，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。

（十二）完善服务内容。根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期制度。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。

（十三）提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，为创业企业提供合适人才。对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。

五、加强组织领导，推动工作开展

（十四）强化政府责任。地方各级人民政府要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。重点指导推动工作基础较好，条件相对成熟的城市，根据本意见的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，率先完善创业带动就业的政策体系，建立以创业带动就业的创业型城市。

（十五）完善工作机制。各地区要发挥促进就业工作协调机制的作用，建立人力资源社会保障、发展改革、中小企业管理、教育、建设、国土资源、财政、商务、银行、税务、工商等部门共同参与、分工负责、协调配合的工作小组，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施和工作计划。把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好创业带动就业工作。

就业工作意见范文篇4

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，以构建和谐社会为目标，以落实政策，服务群众为主线，继续贯彻落实好就业和再就业各项优惠政策，深入贯彻落实城乡居民社会养老保险等社会保障制度，保持和谐稳定劳务关系，推动就业和劳动保障事业科学发展。

二、工作目标

城镇新增就业70人，城镇失业人员再就业10人，就业困难人员再就业2人，城镇登记失业率低于4%，促进高校毕业生实现创业1名。开展青年劳动者技能培训80人，品牌培训15人，城乡居民社会养老保险覆盖人数8130人，其中参保缴费人数达3760人，基础养老金标准月人均达到60元，参保缴费财政补贴每档提高10元，城乡居民基本医疗保险覆盖人数1536人，基本医疗补助标准年人均320元，规范化建设镇劳动就业社会保障服务平台1个，完成市春风行动任务130人。

三、工作重点

（一）全面落实积极的就业政策，努力扩大就业再就业

1、认真完成就业再就业工作目标任务。广泛收集用工信息，完善各项基础台帐。重点为下岗失业人员、返乡农民工推荐就业岗位。组织人员参加工业园区等地招聘活动，完成招工任务。

2、积极开展培训工作。通过品牌培训、青年劳动者技能培训，为失业人员、返乡农民工创造就业条件。

3、以增加岗位为目标，开发公益性岗位和其它就业岗位，重点解决城镇失业人员再就业、就业困难对象的就业问题。鼓励高校毕业生实现自主创业，鼓励失业人员自谋职业、自主创业。

（二）继续做好城乡居民社会养老保险工作

1、每月做好年满60周岁老年人待遇核发工作。

2、每年开展一次待遇领取人员生存认证工作。

3、每月开展参保缴费人员的参保工作，确保参保缴费人数达3760人。

4、做好因该项工作产生的信访、政策咨询、网络查询等工作。

5、做好城乡居民社会养老保险转企业职工养老保险接续工作。

（三）着力构建和谐稳定的劳动关系，维护劳动者合法权益

1、协助抓好劳动合同制度落实。协助督促检查劳动合同的签订和履行，指导企业加强劳动合同管理，建立健全劳动管理台帐。

2、协助开展劳动保障监察执法。全面贯彻《劳动保障监察条例》和《省劳动保障监察条例》，协助开展劳动合同签订、农民工工资支付、社会保险参保缴费等专项执法检查工作。积极推进劳动保障诚信制度建设。

（四）加强阵地建设。配合完成劳动保障办公楼的建设，并规范化建设镇劳动就业社会保障服务平台1个。

四、保障措施

1、加大宣传力度。劳动保障就业、城乡居保、城乡居保转职保等工作与民息息相关，是一项民生工程，镇村干部要加大宣传力度，确保人人皆知，保障工作顺利开展。

2、纳入绩效考核。我镇对劳动保障就业工作、城乡居保等工作纳入绩效目标管理，严格逗硬奖惩。

就业工作意见范文篇5

按照今年市郊区工作会议关于“继续加快农村劳动力非农转移，增加农民非农收入”的要求，现就鼓励涉农企业提供就业岗位扩大非农就业，提出如下意见：

一、指导思想

为进一步发掘郊区多层次、多形式非农就业岗位，最大限度拓展农村富余劳动力就业空间，在继续推进二、三产业非农就业的同时，充分利用涉农企业与农户在知识结构、年龄结构、岗位结构等方面的相融性，鼓励引导涉农企业加大吸纳本市以低收入农村富余劳动力为主的农村劳动力就业，促进农民收入增长。

二、涉农企业概念

本意见所指涉农企业是指获得国家、市级、区（县）级的农业产业化龙头企业；经工商注册登记的农民专业合作社；以及合作农场和农业生产基地。

三、吸纳对象和方式

（一）对象：本市农业户籍劳动力，重点是低收入农村富余劳动力。

（二）方式：以工资性收入获得劳动报酬，企业（基地）与就业人员之间签订一年以上劳动合同（包括一年劳动满6个月季节工）。

四、推进方式和目标

通过宣传发动、政策引导，提高涉农企业扩大吸纳农村劳动力就业积极性；通过就业指导、岗位培训，提高低收入农村富余劳动力基本就业能力。市、区（县）农业部门与社保部门共同搭建涉农企业就业岗位与农户就业需求信息平台，目标在20**年确保实现涉农企业扩大本市农村劳动力非农就业岗位八千个，力争一万个。

五、工作要求

（一）组建工作网络，形成工作合力

建立市、区（县）推进涉农企业扩大非农就业工作协调机制，由市农委有关部门会同市社保、税务等职能部门实行定期工作研究。各区（县）建立相应工作机制，形成工作合力。

（二）开展跟踪调查，掌握推进动态

每半年开展一次全市涉农企业非农就业情况统计，摸清本市涉农企业基本情况、企业劳动力使用情况和本市农村劳动力吸纳状况，并进行动态分析，提供决策参考。

（三）实施工作对接，联手分步推进

市有关部门按各自工作职能提出工作意见或建议，各区（县）明确工作目标，落实任务措施，分阶段实施推进，并定期实行工作对接。市农委重点推进以下工作：（一）组织促进涉农企业扩大农村劳动力非农就业宣传发动。（二）组织开展工作检查和工作交流，有步骤推进面上工作。（三）组织开展相关部门工作协商和工作调研，总结典型，完善措施。

六、政策措施

对符合条件的涉农企业吸纳本市以低收入农村富余劳动力为重点的农村劳动力就业，经与市社保、市财税部门共同研究，实施以下政策措施。

（一）涉农企业吸纳经区（县）政府认定的就业困难和家庭生活困难的“双困”人员，并签订一年以上劳动合同的，按规定给予一次性岗位补贴。各区（县）可结合本地实际，制订相应办法实施鼓励。

（二）经工商登记的农民专业合作社吸纳农村富余劳动力就业，按本市《关于进一步做好本市就业促进工作的通知》精神，参照本市企业招用失业、下岗协保人员相关税收优惠政策。对新组建农民专业合作社，视其经营活动类型，报经市社保部门认定和税务机关审定，享受相关税收优惠政策。

就业工作意见范文篇6

近年来，各级党委和政府高度重视就业再就业工作，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，就业总量有较大增加，对促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定起到了重要作用。但是，全省仍面临巨大的就业压力，下岗失业人员、城镇新增劳动力、农村富余劳动力转移三源合流，劳动力供大于求的矛盾依然存在，结构性矛盾日益突出，就业形势依然严峻。为继续做好全省就业和再就业工作，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[20****]36号）精神，结合我省实际，现提出以下实施意见：

一、明确就业再就业工作的目标和任务

（一）工作目标。****，全省城镇新增就业350万人，城镇登记失业率控制在5%左右。20****年底前基本解决体制转轨遗留的115万（含已实现季节性灵活就业人员）国有企业解除劳动关系和离岗失业人员、集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员。认真做好每年25万城镇新增劳动力，特别是年均18.6万大中专毕业生的就业工作。扎实推进200万农村富余劳动力的带技能转移。

（二）主要任务

1.两年内基本解决体制转轨遗留的下岗失业问题。重点做好国有企业解除劳动关系和离岗失业人员、集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员的再就业问题。以援助困难群体就业为重点，通过政府开发购买公益性岗位、用政策动员鼓励企事业法人提供就业岗位、为灵活就业人员提供社会保险补贴，提高就业稳定性。

2.全力推进城乡统筹就业。把统筹城乡就业纳入政府就业工作的中长期规划、年度工作计划、积极就业政策、公共服务体系，强化政府促进就业的公共服务职能，以创业就业和素质就业为途径，切实做好城镇新增劳动力特别是大中专毕业生的就业工作，积极改善农村劳动者进城就业的服务环境和政策环境，通过全面落实普惠制培训政策提升劳动者职业技能和创业能力，推进农村富余劳动力的带技能转移，努力构建城乡一体、形式多样、调控有力的新型就业格局。

3.建立促进就业与社会保障工作的联动机制。认真落实为特殊就业对象购买社会保险的政府补贴政策，在切实保障困难群体基本生活的同时，要充分调动有劳动能力人员的就业积极性。加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的基础管理，完善面向城镇所有从业人员的社会保险制度，以扩大就业促进社会保障，以社会保障稳定就业再就业，形成促进就业与完善社会保险制度的良性互动。

4.进一步加强失业调控。健全失业预警机制，妥善安置重组改制、关闭破产国有企业职工，规范企业裁员行为，减少长期失业人员数量，将城镇登记失业人数控制在合理的范围内。

二、努力拓宽就业渠道，积极创造就业岗位

各级政府在制定涉及全局的经济社会规划、调整经济结构和确定重大建设项目时，要把扩大就业摆在重中之重位置，将就业再就业作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分。

（一）实现促进经济增长与扩大就业的配套推进。各级政府在****和年度重点项目的筛选和推进上，既要注重项目对经济社会发展的牵动作用，也要重视项目对增加就业岗位的贡献水平，切实将增加就业岗位的项目作为****项目规划和推进的重要组成部分，给予更加优惠的土地、税费、财政、信贷政策扶持。要鼓励有条件的国有大中型企业在结构调整、重组改制和主辅分离工作中，利用非主业资产和闲置资产，通过多种方式分流和安置企业富余人员。要加大破产企业有效资产重组的力度，尽快启动生产，安置企业职工。

（二）全力提高第三产业对增加就业岗位的贡献水平。继续拓展商贸流通、餐饮和运输等传统服务业领域的就业渠道，大力发展商务服务、科技服务、信息服务、医疗保健、体育健身、教育培训、旅游和现代物流等新兴服务业。

（三）积极开发适宜大龄就业困难对象就业的公益性岗位。依托街道社区，通过政府扶持，积极发展面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和社区公共管理的就业岗位，清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等公益性岗位，物业管理、商品快递、托幼护老等社会服务岗位，重点解决零就业家庭成员等就业困难群体的就业问题。各级劳动保障部门要对已在公益性岗位就业人员劳动合同签订情况进行检查，确保在公益性岗位就业的人员全部签订一年以上劳动合同。各级财政部门要按规定及时核拨公益性岗位补贴和社会保险补贴，提高就业的稳定性。

（四）支持发展民营经济和劳动密集型企业增加就业岗位。要大力支持、鼓励和引导私营企业向规模化发展，对非公有制经济在经营范围、从业条件、资金融通、税费征收等方面给予更加宽松的政策，创造更多的就业岗位。因地制宜发展有市场需求的劳动密集型中小企业，培育中小企业产业群，增强吸纳就业能力。省市财政安排技改贴息资金和中小企业担保资金，要优先用于安置持《再就业优惠证》和零就业家庭下岗失业人员的企业；各级政府和经办机构要制定使用贴息资金和担保资金的申请条件，凡是安置上述两类人员没有达到一定比例的企业不予安排，具体办法由省财政厅会同有关部门制定。

（五）鼓励、支持资源枯竭地区以就业为先导发展接续产业。充分利用资源枯竭型城市经济转型的机遇，实施项目牵动就业战略。要充分发挥现有龙头企业的带动作用，努力提高生产加工能力，扩大就业岗位。新上重点项目和接续产业项目应优先安置下岗失业人员再就业。

（六）支持关闭破产企业盘活资产创造就业岗位。认真落实省委、省政府《关于进一步深化企业改革的若干意见》（辽委发[20****]15号）、《关于深化国有企业改革的政策意见》（辽政发[20****]15号），鼓励、支持企业通过国企改革盘活有效资产，吸引各类投资，组建产权多元化的经济实体，吸纳关闭破产企业下岗职工再就业。

（七）全面推进跨地区的劳务协作和对外劳务输出。要以市、县（区）政府为单位，在劳务输入地成立管理服务机构，定期组织下岗失业人员到经济发达地区和有劳务需求的地区就业，定期了解输入地辽宁籍务工人员的服务需求、服务机构的服务水平，认真做好输入地辽宁籍务工人员的劳动就业、子女教育、医疗健康、权益保护、法律援助、治安管理等服务。积极开拓国际劳务市场，扩大境外就业领域，逐步形成多种所有制形式、多种方式对外劳务输出的格局。

（八）鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业，加强劳动监察，加快完善和实施与灵活就业相适应的劳动关系、工资支付和社会保险等政策，通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式，为灵活就业人员提供服务和帮助。

（九）积极为进城务工农民创造良好的就业环境。将进城务工农民纳入各级政府普惠制培训政策范围，实行同一标准、同等待遇的技能培训；认真做好进城务工农民权益保护、法律援助、治安管理等服务；按“一费制”标准安排进城务工农民子女接受义务教育，严禁收取择校费；按国家有关政策，将进城务工农民纳入城镇基本养老、基本医疗保险体系。

（十）拓宽农村劳动力就业门路。大力发展县域经济和民营经济，增强中小城市和中小企业对农村劳动力的吸纳能力；鼓励工商企业把劳动密集型产品或加工产业扩散到农村；鼓励发展“绿色旅游”等特色旅游业。强化政府组织引导，以扩大非农就业为导向，促进农村劳动力向非农产业转移和向城市有序流动就业。建立有利于农村劳动力转移的土地流转制度，对实现转移的农民，允许其将土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，土地流转收益归原承包者所有，任何单位和组织不得截留、扣缴。进一步加大对农民工自主创业和返乡创业的支持，对在城镇自主创业和返乡创业的农民，政府应给予一定的扶持。

三、进一步完善和落实再就业政策，促进下岗失业人员再就业

（一）加强《再就业优惠证》的发放和管理。对有劳动能力和就业愿望的国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业离岗职工和失业人员，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员，自谋职业的城镇退役士兵，发放《再就业优惠证》。

各级劳动保障部门要切实加强对《再就业优惠证》的管理，严格《再就业优惠证》审核发放程序，防止发生弄虚作假、欺骗冒领等行为。对已经实现就业和再就业的人员、享受社会保险补贴政策的人员、享受再就业扶持政策的人员和已办理退休手续的人员要及时收回《再就业优惠证》。各有关部门要加强沟通协调，建立下岗失业人员再就业信息交换和协查制度。对出租、转让和伪造《再就业优惠证》的行为，对采取各种形式骗取国家资金和优惠政策的企业和个人，要严肃查处，情节严重的依法追究刑事责任。发证机关滥发《再就业优惠证》的，要对有关责任人员给予行政处分。

（二）鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。

1.对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），三年内在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；免收管理类、登记类和证照类各项行政事业性收费。对20****年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。各级政府和有关部门要统筹解决自谋职业和自主创业人员的经营场地问题。

2.对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，要提供小额担保贷款。小额贷款按照个人自愿申请、社区推荐、劳动保障服务机构审查、担保机构承诺担保（省评信用社区信用担保）、商业银行核贷的程序进行。贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长且担保人同意继续提供担保的，可展期1次。对合伙经营和组织起来就业的，要根据人数和经营项目扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息（展期不贴息），具体项目为家庭手工业、种植业、养殖业、修理修配（汽车修配除外）、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家服务、钟点服务、家政服务、社区卫生保洁服务、社区商业服务网点、初级卫生保健服务、婴儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、中介服务、咨询服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。对其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息（中央财政承担25%，省财政承担15%，市财政承担10%）。

3.对符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中，新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过人民币100万元。财政贴息、经办银行的手续费补助、呆坏账损失补助等按照有关规定执行。

4.积极推进信用社区建设。按照《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法》相关规定，对信用社区内居民申请小额担保贷款取消反担保。对信用社区居民申请小额担保贷款的，贷款额度可提高到2.5万元。对被认定为创业带头人的小额贷款项目，在推荐单位提供相关培训证明、信用保证、承诺与担保机构共同实施保后管理的基础上，取消反担保，担保机构要直接办理担保手续；对市级以上劳动模范或先进工作者、具有高级专业技术职称等具备一定条件的下岗失业人员进一步降低反担保门槛，直至取消反担保。各级国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和有条件的城市信用社都要开办此项贷款业务，简化手续，提供开户和结算的便利服务。

（三）鼓励企业吸纳下岗失业人员就业。

1.对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，期限暂定3年（到期后按国务院有关文件执行，以下同）。对20****年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。

2.对上述企业的商贸企业、服务型企业，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴，期限暂定3年。社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。对20****年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。社会保险补贴实行“先缴后补”，企业（单位）要按规定及时足额缴纳社会保险费，在申报缴费时应将企业招用下岗失业人员的情况单独列出，并上报社会保险经办机构。社会保险机构按季向财政部门出具缴费证明，财政部门审核后，将应补贴的社会保险费直接划入企业在银行开立的基本账户，同时将拨款情况向劳动保障部门通报。

（四）继续鼓励国有大中型企业进行主辅分离、辅业改制分流安置企业富余人员。

实施主辅分离辅业改制企业要最大限度安置原企业职工。对充分利用原企业的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体（国家限制的行业除外），产权明晰并逐步实现产权多元化、吸纳原企业富余人员达30%以上，并与其变更或签订新的劳动合同的，经有关部门认定、税务部门审核，3年内免征企业所得税。

（五）对持《再就业优惠证》的大龄就业困难对象（包括国有企业下岗失业人员、城镇集体企业下岗职工和国有企业关闭破产需要安置人员中的“4****0”人员；零就业家庭成员），要作为就业援助的重点，政府投资开发的公益性岗位要优先安排就业困难对象，并提供相应的政策扶持。

1.用人单位提供公益性岗位招用就业困难对象且签订一年以上劳动合同的，各级财政按招用人数给用人单位一定的岗位补贴和社会保险补贴。上述人员在公益性岗位工作超过3年的，岗位补贴和社会保险补贴期限可相应延长（超过3年的社会保险补贴、岗位补贴所需资金由地方财政解决）。对20****年底前核准社会保险补贴但未到期的，按此政策执行。其他用人单位招用的就业困难对象岗位补贴和社会保险补贴暂定3年。

2.对用人单位招用的大龄就业困难对象，由各级财政按当地最低工资标准的30%至50%给予岗位补贴，具体比例标准由各市政府制定。社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算。对纳入省政府扶持计划的，省政府对各市实行分类补贴：在政府开发的保洁保绿、交通协勤等公益事业岗位安排的就业困难对象，省政府按当地最低工资标准的40%给予岗位补贴；其他各类用人单位招用的就业困难对象按30%给予岗位补贴。

3.对大龄灵活就业人员实行社会保险援助。对20****年底前，“4****0”人员灵活就业后，本人申报就业并已参加社会保险的，给予一定数额的社会保险补贴，期限暂定3年。养老保险按自由职业者身份参保或续保，各级财政按所缴养老保险费的60%给予补贴；医疗保险原则上参加大病统筹，不建立个人账户，各级财政部门按社平工资和当地政府确定的缴费比例给予全额补贴。社会保险补贴资金由同级财政承担，省财政视就业困难程度和财力状况，实行分档补助。

（六）各地要按属地管理原则，进一步做好辖区内中央管理企业和省直企业下岗失业人员的再就业工作。将这些企业的下岗失业人员纳入当地的再就业工作规划，统筹安排落实。对中央管理企业的下岗失业人员，要及时核发《再就业优惠证》，落实再就业政策。

四、改进就业服务，促进城乡统筹就业

（一）建立覆盖城乡的就业管理服务组织体系，统筹管理城乡劳动力资源和就业工作。统筹做好下岗失业人员再就业与城镇新成长劳动者的就业工作，认真落实大中专毕业生和复员转业退役军人就业的有关政策，加强相关的就业服务和职业培训。改善农民进城就业环境，城市各级公共职业介绍机构都要建立专门为农民工提供就业服务的窗口或建立专门的服务场所，免费向农民工开放，积极为农民工免费提供就业信息和政策咨询。对求职登记的农民工免费提供职业指导和职业介绍服务。全省所有乡镇都要建立劳动保障事务所站，并要配备专门的工作人员，做好本地区农村富余劳动力求职登记和劳动力资源信息库建设等基础性工作，及时供求信息，为农村劳动力转移就业提供便捷、高效服务。取消农村劳动力进城和跨地区就业的限制，完善农村劳动力进城务工和跨地区就业合法权益保障的政策措施。

（二）完善公共就业服务制度。按照制度化、专业化、社会化要求，全面推进以人为本的就业服务，提高公共就业服务的质量和效率。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员，以及进城登记求职的农村劳动者，公共就业服务机构要提供免费的职业介绍服务。发展和规范各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织，鼓励社会各类职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。继续在公共职业介绍机构中，实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务。完善职业介绍补贴政策，建立与服务成效挂钩机制，对提供免费职业介绍服务的各类职业中介机构给予补贴。

（三）加强公共就业服务机构的基础设施建设。各级政府要根据本地就业再就业工作的实际需要，进一步加大公共就业服务机构基础设施建设的投入。20****年底前，市本级要达到2000平方米以上；市内城区要达到1000平方米以上，郊区、县要达到500平方米以上，街道社区要有固定的就业服务场所。沈阳、大连、鞍山市本级要达到3000平方米以上，市内城区要达到1500平方米以上，全面提高政府公共就业服务能力。

（四）加强劳动力市场信息化建设。按照“金保工程”建设总体要求，对劳动力市场信息系统建设进行统一规划，整体推进。围绕就业工作的主要任务和服务对象的需求，优化业务流程，逐步实现就业服务和失业保险业务的全程信息化。推进省、市、县（区）公共就业服务机构的信息联网，逐步延伸到街道社区劳动保障事务所站，实现数据集中、服务下延、网络互联、信息共享、一点登陆、全省查询。定期分析和职业供求和工资水平信息，完善网上职业介绍功能，为求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务，提高劳动力市场供求匹配效率。

（五）加强街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设。依托街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建立再就业援助制度，对就业困难对象实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。街道和乡镇负责劳动保障事务的机构，要进一步完善服务功能，健全工作手段，加强基础管理。加强社区劳动保障工作队伍建设，20****年要完成对街道社区劳动保障所站所有工作人员的培训，提高工作质量和工作效率。各级政府要加大对街道社区劳动保障事务所站的基础设施建设的投入，保证必要的办公场地、办公设备、办公经费，要将劳动保障协理员（专管员）纳入社会保险范围，并逐年提高他们的工资水平。

（六）加强公共就业服务机构能力建设。各级公共就业服务机构要全部实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务，统一工作制度，统一服务流程，统一服务标识，提升服务水平。要加强公共就业服务机构队伍建设，对公共就业服务机构人员全面实行政策和业务培训、考核，20****年底前，各级公共就业服务机构人员要全部实现持证上岗。要切实保障公共就业服务机构工作经费，各级公共就业服务机构人员工资和工作经费要足额列入当地财政预算。

五、全面实施普惠制培训，切实提高劳动者技能素质

（一）充分利用全社会教育培训资源，为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业培训。凡我省城镇国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需安置的人员、享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员、城镇集体企业离岗失业人员、城镇新成长劳动力中的登记失业人员、转移后进城务工农民都可以参加普惠制免费培训。20****至2008年，全省完成培训城镇离岗失业人员、新成长劳动力和其他失业人员70万人，进城务工农民培训60万人。

（二）整合全社会教育培训资源，搭建普惠制就业培训平台。各级政府、各有关部门、各级各类教育培训机构要打破行业和地区、所有制界限，整合全社会教育培训资源，形成全省普惠制就业培训大格局。省将组建冶金、焊接、数控机床操作等10个技术工人培训集团。以15所高级技工学校和70所高等职业院校（含办学点）为依托，建设85个省级高等就业培训基地；以75所技工学校、120所中等职业学校和54所县级职业教育中心为依托，建设249所省级中等就业培训基地。培训集团和培训基地，作为普惠制培训的载体，面向社会提供多层次多形式的就业培训。

（三）创新培训机制，实施分类培训。各类就业培训基地要以市场需求为导向，不断创新培训机制，有针对性地开展就业培训。要根据市场需求，及时调整专业设置，注重培育培训品牌，着力提高培训质量。要结合各类学员的年龄、技能水平、文化水平和求职意愿等实际情况，采取灵活多样的就业培训形式。可以实行全日制、半日制、夜校制培训，实行集中培训和分散培训，也可以采取就业培训基地与企业联合办学的形式开展就业培训工作。要充分利用广播电视、电化教育、互联网，开展远程就业培训工作。

（四）大力开展职业培训，提升进城务工农村劳动者的就业能力。根据其特点和就业需求，开展有较强针对性、实用性的培训并提供职业技能鉴定服务，实现农村富余劳动力带技能转移。充分利用电视远程培训等手段，将技能知识和就业信息送到农户。在吸纳进城务工农村劳动者较多的重点行业和组织劳务输出的贫困地区，组织实施国家培训项目。

（五）加大就业培训资金投入，鼓励培训高技能人才。对符合普惠制培训条件的人员，根据培训的专业工种不同，给予不同标准的就业培训补贴。一般专业工种的就业培训，每课时每人补贴1.5至3元；对装备制造业急需的数控机床操作与维修、加工中心操作、车工钳工、铣工模具量具制造、特种金属焊接、机电一体化维修、电子仪器装配、汽车修理等专业工种的初中级培训，补贴标准可提高为5元；对高级技能人才的培训，补贴标准可提高为5至10元；对农村劳动力转移就业前开展的职业技能培训，按照每培训合格一名给予不低于260元的一次性补贴，并逐步纳入各级政府普惠制培训范围。

（六）加强职业技能实训和技能鉴定服务工作。有条件的市要建设公共实训基地，面向社会开展职业技能操作训练和职业技能鉴定服务。逐步开展专项职业能力考核，为开发就业岗位，提高劳动者就业能力提供公共服务。为参加职业培训的下岗失业人员提供职业技能鉴定服务，对持《再就业优惠证》人员中的低保户、零就业家庭成员和“4****0”人员，通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种），可申领一次性职业技能鉴定补贴，所需资金由同级财政给予适当补助。

六、开展全民创业活动，鼓励下岗失业人员自主创业

（一）对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。

（二）通过社会招标、政府购买等灵活多样的形式，广泛征集创业项目。在对项目进行充分论证、评估的基础上，各级就业服务机构要建立创业项目资源库，为创业者提供具有实用性、开发性和投资风险小、见效快的创业项目。相关部门推荐的项目被创业者采纳，并付诸实施，财政部门按每吸纳一名下岗失业人员补贴200元的标准，对项目推荐机构给予一次性补贴。

（三）加大财政对开展创业培训的资金补助力度。对开展创业培训的机构，同级财政部门根据劳动保障部门提供的培训计划和相关资料，按培训专业高限标准计算培训补贴。

（四）创业带头人创办企业吸纳下岗失业人员并与之签订一年以上劳动合同，对缴纳的养老、失业和医疗保险费企业承担部分，三年内同级财政部门按实际缴纳数额给予全额补助。纳入省创业带头人扶持计划范围的，省财政承担补助资金的70%.

七、开展失业调控，加强就业管理

（一）建立失业预警机制。制定预案和相应措施，综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，对失业进行调控，缓解失业引发的各种矛盾。对因国内国际经济形势发生重大变化直接影响就业的行业和企业及失业问题突出的困难地区、困难行业，要及时采取专项政策措施，努力减少失业，保持就业局势稳定。完善就业和失业统计制度。加强失业登记统计工作，建立劳动力调查制度，定期开展全省城镇劳动力调查，准确掌握全省劳动力市场供求变化。

（二）稳步推进国有企业重组改制和关闭破产工作。严格审核、监督落实职工安置方案，规范企业操作行为，维护职工合法权益。国有企业实施重组改制和关闭破产，要认真拟定实施方案，按有关规定履行审批程序。职工安置方案须经企业职工代表大会或职工大会讨论通过。凡职工安置方案、再就业措施和社会保障办法不明确、资金不落实的企业，不得进入改制破产程序。要指导企业在关闭破产准备阶段通过多种有效形式，深入宣传政策，让职工了解政策内容和操作程序。要切实加强对企业重组改制和关闭破产过程中职工安置工作的监督指导，及时做好职工分流安置和社会保障工作，采取多种形式最大限度地帮助职工实现再就业，妥善处理企业重组改制和关闭破产后遗留问题。

（三）规范企业裁员行为。切实加强对企业裁员的指导。对用人单位一次性裁减人员200人以上或者超过总数10%以上以及在同一单位工作的配偶、子女同时被裁减的，要事前将裁员方案经企业职工代表大会讨论，并向当地的市劳动保障行政部门报告。凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的，不得裁减人员。

（四）深化劳动力市场制度改革。打破劳动力市场城乡、地区的分割，严格规范劳动力市场秩序，切实维护城乡劳动者合法权益。定期开展劳动力市场清理整顿活动，加强对各类职业中介行为的监管，严厉打击劳动力市场中的违法乱纪行为，规范劳动者求职、用人单位招用和职业中介行为。建立劳务派遣行政许可制度，规范劳务派遣行为。加强劳动仲裁机构和队伍建设。充实劳动保障执法监察力量，加大执法监察力度，坚决禁止超时工作、不签订劳动合同、故意压低和拖欠工资、不按规定缴纳社会保险费和随意裁员等行为。

八、进一步完善社会保障制度，建立与促进就业的联动机制

（一）建立就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作的联动机制。切实保障享受失业保险和城市居民最低生活保障人员的基本生活，进一步完善失业保险金和城市居民最低生活保障金的申领办法，结合其求职和参加职业培训的情况完善申领条件，探索实行低保渐退办法，健全促进就业的激励约束机制，促进和帮助享受失业保险和城市居民最低生活保障的人员尽快实现就业，妥善处理好其就业后的生活保障和社会保险问题。要合理确定失业保险和城市居民最低生活保障水平，拉开最低工资标准、失业保险金标准、城市居民最低生活保障标准之间的距离，分清层次，相互衔接，形成合理配套的标准体系。

（二）加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象基础管理。充分发挥街道（乡镇）社区劳动保障工作平台的职能作用，加强劳动保障、民政等部门的沟通合作，及时掌握失业人员和城市居民最低生活保障对象的就业及收入状况，实施有针对性的帮助和服务。

（三）完善社会保险制度。继续加强社会保险扩面征缴工作，切实做好下岗失业人员再就业后的社会保险关系接续工作，将更多的劳动者纳入到社会保险制度的覆盖范围。要逐步统一城镇个体工商户、灵活就业人员参加养老保险的政策，改进基本养老金计发办法，强化缴费与待遇挂钩的激励约束机制。要积极创造条件，为进城务工农村劳动者提供必要的社会保障。

九、加强组织领导，动员全社会力量广泛参与就业再就业工作

（一）强化就业再就业工作目标责任制。各级政府主要领导是本地就业再就业工作的第一责任人。各级政府要加强对这项工作的领导、建立健全工作机构，认真履行职责，加强组织协调。要把新增就业人数和失业率作为宏观调控的重要指标，认真分解落实，创造性地推进就业工作，确保各项就业工作任务的完成。省政府将把就业再就业工作目标纳入各级政府政绩考核重要内容，定期通报各市指标完成情况。

（二）调整财政支出结构，加大资金投入。各地要根据就业形势变化和就业工作需要，积极调整财政支出结构，加大资金投入，将促进就业再就业资金列入财政预算。省财政对各地的就业再就业资金继续给予补助，主要用于促进就业再就业的职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、小额担保贷款贴息、公益性岗位补贴、劳务输出补贴和创业推荐项目补贴。各级政府要统筹安排用于提高普惠制培训能力、劳动力市场建设、职业技能鉴定补贴和街道（社区）劳动保障工作平台建设等项支出资金。要保证就业再就业资金足额及时到位，确保专款专用。审计部门要加强审计工作，对于挪用、挤占就业再就业资金的单位和个人，按有关法规严肃处理。

（三）发挥各派等组织作用，全社会齐抓共管。各地要充分发挥各派、工商联、工会、共青团、妇联等人民团体作用，对组织各类培训、开展多种形式服务和提高创业就业服务能力给予支持，形成全社会共同参与，齐心协力做好就业再就业工作的局面。

就业工作意见范文篇7

以党的十七大精神为指导，按照“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的方针，将扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，以强化服务为手段，以帮助困难群体就业为重点，全面提高劳动者素质，扎实推进统筹城乡就业，实现全社会充分就业目标。

二、工作目标

1、实现城镇新增就业5万人以上。

2、结对帮扶“4050”和“零就业”家庭等就业困难对象再就业3000人，确保已认定的城乡“零就业”家庭中至少有1人实现就业，确保“零就业”和困难家庭中的大中专毕业生实现就业。

3、新增农村劳动力转移就业8万人以上。

4、培训城乡各类劳动力13万人以上。

三、资金保障

2008年实施就业再就业工程所需资金总量1.56亿元，主要来源为：①积极争取省级就业再就业资金6000万元以上；②市、县（区）财政预算和政策性资金安排9400万元以上。

四、工作措施

（一）实施以扩大就业为导向的经济发展战略。坚持把深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来。确立项目带动就业的工作思路，加大对就业再就业有较强带动作用项目的固定资产投入，对就业再就业拉动作用大的固定资产投资项目优先审批和备案。实行就业增长优先战略，注重发展劳动密集型产业，从投融资、税收、技术、市场等方面大力扶持第三产业、中小企业和个体、私营等非公有制经济发展，全方位拓展就业空间，坚持在加快发展中解决就业问题，促进经济发展与扩大就业良性互动。

（二）开展创业技能培训。积极组织实施“创业孵化工程”，将免费创业培训扩展到所有城乡劳动者。进一步完善各项扶持创业政策，出台鼓励自主创业的政策意见。发挥各级创业指导中心、创业专家咨询团、创业者协会和创业网站的指导作用，提升和丰富创业培训内容，为创业人员提供优质的个性化的创业服务。建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，进一步优化自主创业小额贷款服务。培育和发展自主创业基地，扶持“创业示范基地”发展，统筹规划和协调好自谋职业和自主创业人员的经营场地问题。

（三）开展职业技能培训。对持《再就业优惠证》的城镇登记失业人员和规划区内失地农民，开展一次自选项目的免费职业技能培训；对农村富余劳动力组织开展以培训券为主要形式的转移技能培训；对未能继续升学的初高中毕业生等城乡新成长劳动力，实行一定期限的劳动预备制培训和职业教育培训，帮助其取得相应职业资格或掌握一定的职业技能；对低收入贫困户中有劳动能力的劳动者，组织开展脱贫致富技能培训，力争让全社会有就业意向和培训愿望的劳动力都能得到一次职业技能培训。

（四）落实促进就业再就业优惠政策。对从事个体经营的下岗失业人员3年内定额免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，免收管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。对自主创业的下岗失业人员，提供2?5万元的小额担保贷款，并由财政对符合条件的创业项目贴息。对各类服务型企业新招用持《再就业优惠证》的下岗失业人员，在劳动合同相应期限内按招用人数提供社会保险补贴和定额减征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对招用“4050”人员和“零就业”家庭成员的各类用人单位，给予用人单位每人每月200元的岗位补贴，岗位补贴期限与劳动合同期限一致，最长不超过3年。

（五）建立健全就业困难群体的托底安置机制。建立公益性岗位调控机制，储备一批公共管理类政府公益性岗位，用于“零就业”家庭成员的托底安置。对愿意接受政府提供公益性岗位的“零就业”家庭成员，各级公共职业介绍机构要在一周之内为其提供公益性就业岗位，确保“零就业”家庭动态清零。对所有登记失业的就业困难对象，要发放一套就业政策宣传资料，进行一次面对面专项职业指导，提供一次免费职业技能培训，推荐一组有效的就业岗位信息。完善“机关事业单位挂钩帮扶、街道社区跟踪服务、就业服务机构联系协调”的帮扶机制。街道社区劳动保障机构定期对辖区内的就业困难对象和“零就业”家庭开展专项调查登记，完善全市统一格式的基础台帐。社区劳动保障协理员定期走访被帮扶对象和挂钩单位，定期向挂钩帮扶单位反馈信息。

（六）构建完善的公共就业服务体系。各级政府公益性职业介绍服务机构对持《再就业优惠证》人员、城镇登记失业人员以及进城登记求职的农村劳动者，都要提供免费的职业介绍服务。发展和规范各类民营职介机构、劳务派遣组织。贯彻落实《就业促进法》，消除就业歧视现象。加快“金保工程”建设，实现各级公共就业服务机构的信息联网，定期分析和职业供求和工资水平信息，提高劳动力市场供求匹配效率。以创建城镇充分就业社区和农村充分转移乡镇、村为抓手，统筹推动城乡劳动力就业。

就业工作意见范文篇8

（一）在全县范围内组织开展服务企业稳定就业系列活动。

通过为各类企业提供优质高效的用工服务来促进企业稳定用工、吸纳用工。

1.兑现各项优惠政策，帮助企业降低用工成本。认真兑现税费减免、小额担保贷款及贴息、公益性岗位补贴和社会保险补贴政策，帮助劳动密集型中小企业降低用工成本，增强其吸纳就业能力，稳定就业岗位。

2.开展企业用工需求情况调查，建立企业用工需求信息数据库。由县劳动保障部门牵头，各乡镇、各管委会做好各类企业用工需求情况调查，全面掌握用工企业的基本情况、招聘人数、招聘条件、工资待遇、工作时间、食宿安排等各方面的情况，并将相关需求信息输入*县劳动力资源信息数据库，实行动态维护更新，为促进就业提供详实的基础资料。

3.多渠道、多层次企业招聘信息。一是充分发挥各种媒体作用，通过县电视台、广播电台、《宿迁日报》*版、网上*、*劳动保障网等媒体，县人力资源市场服务大厅多媒体播放系统、电子显示屏、触摸屏查询机等设施，定期免费企业用工信息；二是积极开展“送岗到户”活动，由县劳动保障部门牵头，各乡镇、各管委会组织相关人员深入城乡家庭，散发各类企业用工信息。

4.县乡联动举办用工招聘活动，形成用工服务的长效机制。县人民政府利用春节大量务工人员返乡的机会，适时举办开发区企业专场招聘会，劳动保障部门建立县人力资源市场“周五招聘会”制度，各乡镇有组织地择机开展本乡镇企业用工招聘服务活动，通过以上活动，建立用工服务常效机制，确保企业用工服务工作正常开展，为企业和求职者提供高效对接服务。

5.组织开展校企对接活动。认真落实县政府办公室《关于印发*县服务经济开发区企业招工奖励考核办法的通知》（泗政办发[2008]76号）精神，鼓励县内各类职业培训机构与开发区企业建立定向培训合作关系，优先开展定向培训。定期组织召开校企劳务合作洽谈会，开展“订单”培训，优先将培训合格学员推荐到开发区企业就业。

（二）为广大返乡务工人员提供个性化的职业指导服务，促进其实现尽快就业，确保全县就业局势稳定。

1.继续深入开展返乡务工人员调查摸底工作。各乡镇要组织人员深入村居开展返乡务工人员情况调查，核实登记姓名、性别、年龄、文化程度、职业技能、培训就业意向等情况，并将相关信息录入县劳动力资源信息数据库，建立动态维护长效机制。县劳动保障部门要定期做好各乡镇劳动力资源数据库维护和更新的督查工作。

2.开展免费职业指导服务。县劳动保障部门要在人力资源市场服务大厅内专门设立返乡务工人员职业指导服务窗口，结合返乡务工人员实际和企业需求情况，开展有针对性的职业指导，为其提供免费就业服务，帮助其早日实现本地就业。各乡镇要充分发挥劳动保障平台作用，及时为务工人员提供求职登记、职业指导、岗位介绍等相关就业服务，同时建立完善相关服务台帐。

二、认真抓好创业和技能培训

（一）实施特别职业培训计划，提升劳动者总体素质

1.组织开展全覆盖的就业培训工作。县劳动保障、教育、农林、扶贫等部门要结合全县企业用工情况制定合理的就业培训工作计划，广泛动员下岗失业人员、未就业的高校毕业生、返乡务工人员、退伍军人参加技能培训，提高就业竞争力。各乡镇要专门设立就业培训服务窗口，对有培训愿望的各类人员进行登记并向其推荐相关培训机构。

2.组织开展劳动预备制培训工作。县劳动保障部门应根据人力资源市场需求状况设置我县劳动预备制培训专业，并向社会广泛；同时在县电视台、《宿迁日报》*版等新闻媒体县内农村劳动力转移定点培训机构招生广告，指导和组织初、高中毕业生参加劳动预备制培训。

3.依托企业组织开展职业培训。根据我县人力资源需求情况，鼓励各定点培训机构创新办学模式，与企业建立培训合作伙伴关系，加快企业急需技术人才的培养步伐。

4.组织开展农业实用技术培训。县劳动保障、农林部门要结合我县高效农业产业化发展思路，整合利用现有的培训资源，大力开展高效农业实用技术培训，特别是要在食用菌栽培、花卉种植、水产养殖等优势项目上大做文章，为返乡务工人员提供实用有效的高效农业实用技术培训，帮助他们就地就近实现就业。

5.兑现培训补贴政策。县财政部门要依据相关就业政策，及时足额拨付培训补贴资金，确保针对下岗失业人员、困难企业职工、被征地农民、未就业高校毕业生、返乡务工人员、退伍军人的免费培训工作顺利开展。

（二）开展“创业起步，我们共同努力”主题活动

坚持政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作方针，进一步降低创业门槛，优化创业环境，完善创业培训服务体系，不断优化创业服务，通过支持劳动者实现自主创业，有效发挥创业带动就业的倍增效应。

1.深入开展创业宣传。县宣传、经贸、开发区、劳动保障、广电文化等部门和各乡镇要通过举办创业动员会、典型报告会以及创业经历大讨论等形式多样的活动，加大对创业典型的宣传力度，引导大家学习创业经验，并切实帮助下岗失业人员、高校毕业生、农村劳动力及其他就业群体，增强创业的意识和信心，激发创业活力，投身创业实践。

2.开展创业愿望调查。各乡镇要深入开展创业愿望调查活动，组织人员深入城乡家庭调查掌握具备培训条件人员的数量、技能状况、创业意愿等情况，并及时做好登记工作。

3.广泛开展创业培训。充分依托公共就业服务机构，为有创业意愿的城乡劳动者提供快速便捷、优质高效的创业培训、项目开发、开业指导、创业实习、创业孵化以及项目融资等“一条龙”服务。继续深入开展“全民创业”工程，健全完善全县创业服务网络，组织开展工商登记、项目选择、资金筹措、经营管理、市场营销等方面的创业实用知识培训，引导大家开阔创业思路。

4.平等对待各类创业主体。进一步清理和消除阻碍创业的各种行业性、经营性壁垒，对城乡各类创业主体做到政策上一视同仁，法律法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业、领域平等对待各类创业主体。

5.全面落实创业优惠政策。按照省、市有关规定，落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额贷款担保、资金补贴、场地安排等政策性扶持措施，支持帮助更多的城乡劳动者创业。对返乡务工人员、高校毕业生、下岗失业人员创业在税收方面给予与招商引资企业同等待遇；逐步增加小额贷款担保资金，将个人新发放的小额贷款额度上限提高到5万元，规模较大的可提高到10万元；个人申请小额贷款并从事微利项目的由财政据实全额贴息，从事非微利项目的给予50%的贴息；鼓励返乡务工人员从事高效农业，各乡镇要对返乡从事高效农业生产的人员，给予全力支持和服务，对他们遇到的困难，要积极帮助解决，有条件的乡镇，也可以给予一定的经济支持。

6.进一步优化创业环境。以开展创业型城市创建活动为载体，依托县江淮农副产品交易市场、金三角国际家居广场、丰泰机电城等专业市场，对进入市场创业者给予相关政策扶持和经营性优惠,建立创业孵化基地。全面实行收费公示制度，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营。进一步清理和规范涉及就业创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和服务承诺等制度，开辟创业“绿色通道”。

7.建立创业就业指导专家队伍。建立由政府相关部门专业人员、企业家、学者、法律工作者等各类专家组成的创业就业指导专家队伍和咨询机构，提供项目论证、小额贷款、就业服务、技术支持和法律咨询等方面服务。

8.开展知名企业家与百名创业者结对帮扶活动。今明两年，组织我县知名企业家帮助100名创业者创办微型企业。

三、切实维护农民工合法权益

（一）认真做好维护农民工权益宣传工作。县经济开发区、劳动保障局、建设局等部门和县各新闻媒体要大力宣传劳动保障相关法律法规，已经维护农民工权益的意义、目的和主要内容，在全社会营造遵守劳动保障法律法规的浓厚氛围，增强用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性和农民工的维权意识。

（二）高度重视拖欠农民工工资问题。县农民工工作领导小组成员单位，要进一步健全对企业拖欠农民工工资行为的联动防控机制，加大拖欠农民工工资案件的处理力度，做到及时受理、及时立案、及时处理。通过各部门的通力协作、密切配合，着力解决少数不法企业拖欠农民工工资问题。

（三）做好日常巡查执法工作。劳动保障部门要积极发挥劳动监察职能，建立工作目标责任制和分片包干负责制。同时，对各用人单位的基本情况做到单位性质、具体位置、法人代表、联系方式、劳动用工情况“五清楚”。在此基础上，建立健全执法台帐，实行动态分类管理。设立举报信箱，公布投诉电话，将使用农民工较多的单位列入重点巡查，切实加强对农民工权益的维护。

（四）做好专项检查执法。县劳动保障、建设、总工会等部门要以农民工投诉为线索，有目的、有重点地做好专项检查工作。一是开展劳动力市场秩序清理整顿专项检查，坚决打击职业中介机构欺诈行为；二是对全县各类用人单位进行书面审查，依法纠正和查处用人单位违反劳动保障法律法规行为；三是开展劳动合同、集体合同签订专项执法检查，对不按照要求与职工签订劳动合同的，依法立案查处，从源头上解决工资拖欠等违法行为。

（五）制定预防和解决拖欠农民工工资应急处置方案。由县农民工办公室牵头，县劳动保障、建设、公安、交通、水务、经贸、经济开发区等部门配合制定企业拖欠农民工工资的应急处置方案。各乡镇也要相应建立预防和解决本辖区内用人单位拖欠农民工工资应急处置方案，坚决打击用人单位拖欠农民工工资行为。

（六）妥善处理农民工与用人单位的劳动争议案件。坚持“预防为主，基层为主”的原则，建立健全企业劳动关系内部协调机制。各基层工会要指导企业劳动争议调解委员会积极做好预防工作和争议调处工作，尽量把争议化解在基层和企业内部。县劳动争议仲裁委员会本着“快办、快结、办好”的原则，尽可能采取简易程序处理劳动争议案件；对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决；对农民工申请的劳动争议案件，仲裁机关应在庭审前，对其进行必须的程序指导；对符合部分先行裁决的案件，应部分裁决用人单位预先支付劳动者工资和医疗费。

四、积极开展返乡务工人员公共服务

建立健全返乡务工人员公共服务体系，切实做好返乡务工人员各项公共服务工作。县教育部门、各乡镇要及时妥善安排返乡务工人员女子入学，属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，享受我县义务教育阶段学生的有关待遇。县卫生部门、各乡镇要积极引导返乡务工人员参加新型农村合作医疗，解决其看病就医问题；加强返乡务工人员的疾病预防控制工作，及时做好适龄儿童预防接种的衔接。县计生部门、各乡镇要按照属地管理的原则，做好返乡务工人员及其随返家属的计划生育服务工作。县交通部门要做好返乡农民工的交通服务工作，特别是要做好春运期间车辆保障工作，确保农民工顺利返乡。县公安、交通部门要切实维护好车站和客运车辆的公共秩序，有效防范、坚决打击侵害务工人员人身财产权益的违法犯罪活动。

就业工作意见范文篇9

一、指导思想

（一）指导思想：以科学发展观为统领，围绕实现经济社会又好又快发展和构建和谐*两大任务，把扩大就业作为解决民生问题的头等大事，按照“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，继续实施积极的就业再就业政策，坚持在发展中解决问题，统筹城乡就业，扩大劳动力需求，增加劳动力有效供给，逐步建立市场经济条件下促进就业的长效机制，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。

二、坚持发展促进就业，多渠道增加就业岗位

（二）大力发展就业性战略产业。大力发展就业容量大的劳动密集型、技术密集与劳动密集复合型产业，以服务业和加工制造业为重点，在市场准入、发展用地、融资等方面加大扶持力度。商贸企业、服务型企业、劳动密集型中小企业（除国家限制的行业外）在新增加的就业岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长3年。

（三）鼓励自谋职业和自主创业。持《再就业优惠证》人员初次自主创业（除国家限制的行业外）并参加创业培训合格的，免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年；自筹资金不足的，可向劳动保障部门申请不超过5万元小额担保贷款，贷款期限不超过3年。

（四）鼓励多种形式灵活就业。引导广大劳动者转变就业观念，鼓励以自由职业、非全日制就业、临时就业、阶段性就业等多种形式实现就业再就业。对持《再就业优惠证》的“4050人员”灵活就业的，按不超过其实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补贴，期限不超过3年；持《再就业优惠证》的非“4050人员”灵活就业的，按不高于上年度省在岗职工平均工资为基数缴纳社会保险费的1/2给予社会保险补贴，期限不超过3年。切实维护灵活就业人员合法权益，严禁各种形式的集资、摊派、乱收费和强制性服务收费，为劳动者灵活就业创造良好环境。

三、建立就业困难群体就业援助长效机制

（五）完善公共就业服务制度。以“4050”人员、“零就业家庭”、残疾人为重点，建立困难群体就业援助长效机制。在公益性岗位上从业的就业困难对象，距法定退休年龄不足5年（含5年，计算年龄截止到2007年底）的，社会保险补贴延长到法定退休年龄。就业困难对象办理退休后原则上不再享受补贴援助，本人愿意出资缴纳医疗保险的，可按职工医疗保险标准参保，档案保管部门应或协助办理相关手续，经办机构应予接收。本人愿意参加城镇居民基本医疗保险的，按城镇居民基本医疗保险管理办法执行。

在公益性岗位和其他用人单位安置的就业困难对象，工作超过三年的，其社会保险补贴和岗位补贴可以适当延长补贴期限。待有新的规定时按新规定执行。

（六）加强对“零就业家庭”帮扶。在现有政策基础上，将城镇“零就业家庭”中在法定就业年龄内、有劳动能力和就业愿望的一名成员，纳入《再就业优惠证》发放范围，享受相关就业再就业政策。

“零就业家庭”是指城镇居民家庭成员中，在法定劳动年龄内有劳动能力、有就业愿望的人员，连续30天以上均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。

“零就业家庭”的认定，实行家庭申报、社区核实、街道（镇）劳动保障事务站认定的制度，由县劳动保障部门为“零就业家庭”中的一名成员办理《再就业优惠证》并加盖“零就业家庭”印章；已办理《再就业优惠证》的“零就业家庭”成员须补盖“零就业家庭”印章。对被认定的“零就业家庭”要采取适当的方式向社区居民公示。

下列情形不列入“零就业家庭”就业援助范围：一是家庭成员中已有办理退休、单位内部退养手续的；二是家庭有其他收入且月平均收入超过当地最低工资标准的。

对公共就业服务机构3次推荐上岗，本人不愿与用人单位洽谈的；用人单位已决定聘用，本人不愿就业的；已确定为援助对象，但公共就业服务机构连续两个月无法与本人取得联系的“零就业家庭”实行退出制度，不再继续作为“零就业家庭”就业援助对象。

“零就业家庭”人员稳定就业的标准：被用人单位聘用，并签订一年以上期限劳动合同；自主创业、自谋职业人员，领取工商营业执照，月平均收入达到当地最低工资标准；灵活就业人员，月平均收入达到当地最低工资标准，并缴纳社会保险。

各街道（镇）按照相关规定和认定程序，建立统一的登记台帐和数据库，建立月报表制度，及时调整、更新，实施动态监控。对已获得就业援助的“零就业家庭”要依据个人就业档案，进行跟踪服务；对当年新增“零就业家庭”，出现一户，帮扶一户，确保自确认之日起30日内推荐上岗就业；对有参加培训意愿的“零就业家庭”人员，根据本人培训意愿，5个工作日内落实培训单位，实行职业技能培训。

开发就业岗位，拓宽就业援助途径。进一步拓宽公益性岗位范围，大力开发社区保洁、社区保安、社区配送、居家养老护理等就业岗位，多渠道安置“零就业家庭”成员就业；建立部门帮扶制度，各机关、事业单位、群众团体都要按照不低于人数1%的比例开发公益性岗位。对被安排在上述公益性岗位就业的“零就业家庭”成员，按照规定给予一定的岗位补贴和社会保险补贴。

加大扶持力度，提供援助服务。“零就业家庭”成员中持有《再就业优惠证》人员，在享受各项促进就业政策就业1年后又失业的，仍可继续享受相关的促进就业政策到期满为止。

公共职业介绍机构每季度至少举办一次面向就业困难群体的大型专场招工求职洽谈活动，同时将岗位信息向街道办事处、社区延伸。对已实现就业再就业人员进行跟踪服务，每月组织人员至少走访一次，做好走访记录，随时掌握援助对象就业需求和变化情况，实施及时就业帮扶，为“零就业家庭”提供“一对一”式的人性化服务。

四、加强职业教育和培训，提高劳动者就业技能

（七）大力发展职业教育。认真贯彻落实*县人民政府《关于进一步加快职业教育发展的意见》（奔政发［2007］50号）精神，发挥规模型职业技术培训机构的作用，大力推行工学结合、校企合作的人才培训模式，围绕产业需求调整专业设置，建立人才供求对接机制。充分利用全社会教育培训资源，为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业教育和技能培训，形成“政府主导、充分发挥行业企业作用、社会力量积极参与、公办与民办职业教育共同发展”的多元化办学格局。

（八）积极推行创业培训。充分发挥创业带动就业的倍增效应，对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，公共就业服务机构要建立创业项目咨询库和免费创业项目推荐制度，为创业者提供政策咨询、开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。

（九）加大就业再就业培训力度。在基本完成下岗失业人员培训的基础上，对2005年底前已享受免费培训仍未就业的人员，可以再提供一次技能培训。加大农民工就业技能培训力度，继续推进农村劳动力转移培训“阳光工程”，围绕机械加工、电子电气、建筑装潢、家政服务等打造一批技能培训品牌项目。要把技能培训与转移就业结合起来，形成以“培训促转移，以转移带培训”的培训转移就业机制。对于参加职业技能培训的失业人员，经培训合格且就业的，将区分不同的专业按唐山市财政局、唐山市劳动和社会保障局《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（唐财社[2006]26号），给予一定的培训补贴。免费培训的由组织者及培训机构申领。

五、扩大劳务输出，加快农村劳动力转移

（十）加强劳务输出协调服务。把发展劳务输出作为促进就业和增加农民收入的重要举措，加快农村劳动力向非农领域转移。要建立以县劳动就业服务局为主导，相关部门及各镇为成员的统一的劳务输出组织协调机构，做到信息共享、上下联动、补贴挂钩。围绕培训、输出、管理、服务和维权做好协调工作，积极开展同北京、天津、唐山、曹妃甸等地区的劳务合作交流，真正让“冀东奔城新人”这一省十佳劳务品牌打的响、叫的硬，并使之推向全国，走出国门。

（十一）鼓励有组织的劳务输出。职业中介机构和劳务派遣机构有组织地向县外、境外输出劳务，并签订1年以上劳动合同的，工作每满一年可向劳动保障部门申请劳务输出补贴，省内县外每人不超过50元，省外每人不超过100元，境外每人不超过150元。所需资金从就业再就业资金中列支。

六、强化引导服务，促进高校毕业生就业

（十二）积极开展面向高校毕业生的就业服务。鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业，对自主创业的高校毕业生提供创业培训、小额担保贷款等相关支持；对到中小企业、非公有制单位就业和个体经营、灵活就业以及择业期内的高校毕业生，政府设立的公共就业服务机构为其提供人事劳动保障事务，并免收2年费；劳动保障部门要在劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。人力资源市场要向高校毕业生免费开放，建立高校毕业生就业需求信息和就业情况统计制度，切实做好高校毕业生就业服务工作。

（十三）实施困难家庭高校毕业生就业援助。困难家庭应届高校毕业生，当年年底未就业并已进行失业登记的，从第二年开始纳入失业保险范围，每月给予不低于当地城镇低保标准的失业补助，期限最长不超过6个月。

七、健全就业服务体系，强化公共服务功能

（十四）健全统一规范的公共就业服务组织体系。加强公共就业服务机构建设，充实力量，加大投入，形成覆盖城乡、上下一体的公共就业服务体系。加快人力资源市场建设，尽快建成布局合理、资源共享、运行规范、服务高效的市场体系。

（十五）完善公共就业服务制度。按照原劳动和社会保障部制定的《城市公共就业服务机构综合性服务场所功能手册》及省市有关文件要求，完善就业服务功能。以街道（镇）劳动保障平台为基础，建立健全免费职业指导、职业介绍、劳动保障事务和就业再就业培训等方面的制度，积极开展“创建充分就业社区”活动。

八、加强组织领导，形成推进就业再就业工作的合力

（十六）进一步加强组织领导和统筹协调。就业工作联席会议及其办事机构要充分发挥职能作用，协调各有关部门合力推进就业再就业工作。劳动保障、发展改革、财政、教育、民政、工商、税务等部门要按照各自分工切实履行职责，加强协调配合。各派、工商联以及工会、共青团、妇联等人民团体，要充分发挥促进就业的积极作用，努力形成就业再就业工作齐抓共管的良好局面。

就业工作意见范文篇10

一、统一思想认识，明确促进以创业带动就业工作的目标任务

创业是登记失业人员、普通高校毕业生、军队退役人员、残疾人等城乡各类劳动者(以下统称创业者)通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式，是最积极、最主动的就业。促进以创业带动就业，不仅使创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，促进社会就业的增加。

(一)指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把促进以创业带动就业工作摆在就业工作更加突出的位置，鼓励支持更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，形成政府促进创业、社会支持创业、劳动者参与创业的社会氛围。

(二)总体要求。各地要按照省委、省政府关于促进就业的一系列部署和要求，紧密结合本地区的优势产业、特色经济，确定鼓励创业的产业指导目录，坚持政府促进、市场引导、社会支持、自主创业的基本原则，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业，逐步扩大创业领域。加快构建促进以创业带动就业的组织领导体系、创业培训体系、政策扶持体系、创业服务体系，进一步优化创业环境，努力形成促进以创业带动就业的工作新格局。

(三)目标任务。各级政府要从创业意识、创业能力和创业环境着手，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，力争每年创业培训合格率达到90%以上，创业初始成功率达到70%以上，创业企业存活率达到80%以上，努力实现自主创业1人带动就业5人以上，创办1个企业平均带动就业10人以上的倍增效应。主要目标任务是：

1.重点扶持和培育30个创业型城市，到2010年，力争全省创建部级创业型城市达到5个以上，每个设区市创建省级创业型城市的县级市达到2个以上。

2.重点扶持和培植一批创业型企业，到2010年，初步形成以大型创业企业和企业集团为龙头，中小型创业企业为主体，个体经济组织共同发展的新型创业格局。

3.重点扶持和培植一批成功创业者，积极营造全民崇尚创业、竞相创业、和谐创业的良好氛围。

二、完善政策扶持体系，积极鼓励支持全民创业

(一)放宽市场准入。

1.放宽投资领域。凡法律、法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业、领域平等对待各类创业主体。鼓励和支持各类创业主体通过参股、联合、并购、独资等方式，参与各个领域的投资建设；扩大政府采购范围，制定促进中小企业发展的政府采购优惠政策，坚持公开、公平竞争的原则，鼓励和支持各类创业主体参与政府投资项目的招投标。

2.放宽登记条件。允许具备生产经营条件的创业者，凭本人居民身份证及前置审批许可等材料直接申办私营企业和个体工商户营业执照。创业企业设立连锁经营门店的，可持总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理机关申请办理登记手续。城乡各类企业申请企业集团登记，其母公司注册资本放宽为3000万元，子公司放宽为3个，母子公司注册资本放宽为5000万元。对农村流动商户、农民进入集贸市场销售自产农副产品的，免于工商登记。对高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件，各地可适当放宽。

3.放宽出资限额。创业者申办合伙企业、个人独资企业以及个体经济，注册资金依法实行申报制。一般性服务业公司注册资本最低限额调整至3万元。创业型企业，可以货币、实物出资，允许创业者以知识产权、专利技术、专有技术、高新技术成果等无形资产出资。

4.放宽经营场所限制。在符合城乡规划以及市(镇、村)容、安全、环保、卫生、消防等法律法规要求并征得物权相邻业主同意的前提下，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房作为有效合法的经营场所进行工商登记，租房协议可作为有效的经营场所使用凭证。经电信主管部门核发许可证并依法办理注册登记手续后，鼓励通过互联网开展经营活动，从事电子商务经营。

(二)鼓励支持城乡各类劳动者从事创业活动。

1.落实税费减免政策。登记失业人员、军队退役人员、残疾人、毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，经同级就业服务机构出具相关证明材料后，税务、工商等有关部门自首次注册登记之日起3年内，依法免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，免除前置审批的各项费用。创业者符合相关条件，可按国家规定享受税收优惠政策。符合残疾人就业税收优惠条件的，可按规定享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。

2.加强创业政策扶持。从事创业活动的人员吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位补贴。有条件的地方可对创业成功人员首次领取营业执照并正常经营1年以上的给予一次性创业补贴。创业者自首次注册登记之日起3年内，公共职业介绍机构、政府所属人才服务机构在劳动人事方面提供优惠；下乡创办、领办农村合作经济组织或从事特色种养业的，享受各项支农惠农政策。

(三)加强创业融资服务。

1.建立创业资金筹措和扶持激励机制。多渠道筹集资金，主要用于创业项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、跟踪扶持、创业及带动就业奖励、创业孵化基地和创业型城市建设等创业推动工作，鼓励支持促进以创业带动就业工作的开展。服务业发展专项资金和引导资金，在用于重点服务业城区、重点服务业园区和重点服务业企业“三大载体”建设的同时，优先用于扶持创业型服务企业。

2.积极拓宽融资渠道。各地要积极推动金融产品和金融服务创新，支持以创业带动就业。积极探索创新应收账款、仓单、经营性集体建设用地使用权、股权质押、林权抵押、渔权抵押等新型担保贷款方式，鼓励金融机构为创业项目提供融资支持。积极发展适合农村特点和需要的多种所有制金融组织和各种微型金融服务，鼓励支持城乡各类劳动者在农村创业。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，对农村金融定向实行税收减免和费用补贴，加强对农村金融组织提供创业融资服务的监管。健全创业投资机制，鼓励利用国内外社会资本投资创办企业，有条件的市可设立各种形式的创业投资引导基金，促进创业投资企业的设立与发展，鼓励和支持创业型企业上市融资。进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度，全面落实小额担保贷款政策，具体政策按照有关规定执行。

三、健全创业培训体系，提高全民创业能力

(一)加大培训力度。

1.扩大培训范围。各地要积极开展以高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力、军队退役人员等为重点的创业培训，逐步将所有有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，提高全民创业的意识和能力。

2.创新培训模式。各类普通高等院校、职业院校、技工学校、就业训练中心要开设创业教育和创业指导课程，提升在校学生的创业意识和潜在创业能力。各地要创新培训模式，全面实施“创办你的企业”(SYB)、“改善你的企业”(SIYB)创业培训项目，积极开展创业实训活动，通过组织准备创业的人员参加模拟创业和见习活动，提升其创业能力。

(二)强化培训力量。各地要发挥职业院校、技工学校、就业训练中心的示范作用，对开展创业培训的普通高等院校、行业组织和社会力量办学等培训机构，优先进行培植，全面开展创业培训。要依托普通高等院校、职业院校和技工学校的力量，整合创业培训教师队伍，通过授课、辅导、讲座、座谈等方式，培养一批优秀的创业教师和管理人员，建立一支专业化的创业师资队伍。各级劳动保障等有关部门要加强对创业培训活动的指导和监督，确保培训质量。

(三)落实培训补贴。各地要落实好职业培训补贴政策。对参加创业培训的创业者，按照有关规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金开支。按照《**省人民政府办公厅转发省劳动保障厅省财政厅关于加强就业培训提高就业与创业能力的意见的通知》(鲁政办发〔**〕**号)的有关规定，实行政府购买培训成果的机制，按照绩效挂钩的原则，经政府有关部门对培训效果进行考核后，由财政部门按规定向定点培训机构支付培训补贴。

四、健全创业服务体系，提升创业服务水平

(一)健全创业服务组织。各级政府要依托公共就业服务体系，建立健全创业指导服务组织，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施，开发创业指导技术，完善创业服务功能。要充分发挥高校毕业生就业指导机构、中小企业服务机构和各类创业咨询服务机构的作用，省、市两级要建立创业指导专家志愿团，加快形成创业服务专兼职队伍，推动创业咨询服务工作的开展。

(二)完善创业服务内容。各地要根据创业者需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。尽快搭建创业信息、政策平台，建立创业项目资源库和项目评估推介制度，形成有效采集和定期制度。积极为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，及时提供后续服务和跟踪指导。注重对创业受挫者的指导和服务，帮助他们重树信心，重新创业。推进社会保障制度和户籍制度改革，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人力资源管理、教育培训等方面的政策便利，按照规定积极提供职称评定等方面的服务，吸引人才到新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。

(三)提高行政服务效率。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位干预创业企业正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，开辟创业“绿色通道”。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。

(四)培育创业服务载体。各级政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场所，搞好基础设施及配套建设，保障创业所需。各类开发区、产业集聚区和专业市场要开辟专门的创业孵化基地，为初创企业提供经营场地，为进入基地的创业者提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持。充分整合利用工会、共青团和妇联现有促进创业的各类服务资源，积极打造各具特色的创业载体。

五、加强组织领导，营造全民创业的良好氛围

(一)强化政府责任。各级政府要高度重视促进以创业带动就业工作，切实列入重要议事日程，落实扶持政策，健全服务体系，改善创业环境，积极推动工作全面开展。要强化目标责任考核，把创业扶持政策、创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业工作的主要指标，逐级分解目标任务，纳入政府就业目标责任考核体系。要制定扶持政策，支持争创创业型城市。创建省级创业型城市的具体条件和标准，由省劳动保障部门会同有关部门另行制定。