乡镇低保调标工作总结十篇

乡镇低保调标工作总结篇1

以党的十七大和全会精神为指针，以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家、省、市关于建立和完善农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的要求，立足实际，解放思想，大胆创新，建立符合全县实际的科学、规范、民主的农村低保和贫困人口识别机制及动态监管机制，健全和完善两类户档案，实施公平、公正的低保救助和扶贫开发扶持，充分发挥“两项制度”在促进全县农村经济社会发展进程中的重要作用，为实现2020年基本消除绝对贫困现象奠定制度基础。

二、总体目标、基本原则及试点范围

（一）总体目标

1、探索建立完善扶贫工作机制。制定一套便于操作，利于管理的村级经济状况和农户家庭情况的指标识别体系，建立科学规范与民主评议相结合的农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接机制。

2、建立低收入人口实名制档案系统和信息平台。根据家庭人员组成、贫困状况、项目需求、扶持情况等，分“五保户、低保户、扶贫低保户（交叉户）、扶贫户”4类，建立全县农村低收入人口档案系统，做到贫困户有信息卡、行政村有台账、乡镇有基本情况资料、县有管理信息数据库，建立全县统一、各有关部门共享的农村低收入人口实名制信息管理平台。

3.分类落实扶持政策措施。根据致贫原因分类施策，针对不同的识别对象，实行差异化的扶持措施。对识别出的低保对象，落实低保救助资金，保障其基本生活；对识别出的扶贫对象，制定有计划、分年度、扶持到户的扶贫规划，明确扶持方式、项目和资金，力争尽快脱贫致富。

（二）基本原则

1、坚持实事求是、应进则进、应退则退、动态管理的原则。对符合条件的对象，及时纳入识别统计范围，建立信息档案；对收入达到或超过农村低保标准的，按照规定办理退保手续;对收入超过扶贫标准的，经民主评议和公示后，逐步减少扶持；对于收入下降到农村低保标准以下的，按低保程序适时纳入低保范围；对于返贫的，纳入农村扶贫对象。

2、坚持科学、规范、阳光操作的原则。贫困人口识别工作，必须严格执行指标识别与民主评议相结合以及公开公示制、民主听证制等机制，扩大群众的知情权、参与权、监督权，杜绝弄虚作假、循情舞弊行为。

3、坚持因地制宜，分类指导的原则。根据农村贫困人口的地域分布特点、贫困状况、贫困成因以及扶贫开发政策和农村最低生活保障制度的差别，在工作上实行分类指导。

4、坚持符合条件和农民自愿的原则。要充分尊重群众意愿，按照规定程序，将符合条件的贫困人口确定为扶持对象，切实把好事办好，实事办实。

（三）试点范围、对象规模及标准

年，试点工作在全县25个乡镇全面展开。首先在镇选择村先期开展试点工作，之后在全面总结试点经验和做法的基础上，在全县范围内全面开展试点工作。全县贫困人口规模为通过调查统计上报省市审核确认的21.97万贫困人口为准，各试点乡镇依据统计部门监测数据，科学分析测算，合理确定本乡镇各村贫困人口规模。贫困人口标准原则上以年国家正式公布的扶贫新标准农村人均收入1196元以下贫困人口为准，各乡镇不能自行确定贫困标准。

三、实施步骤和时间安排

第一阶段：前期准备阶段

1、宣传动员。召开动员大会，全面安排部署“两项制度有效衔接”试点工作，并通过召开村民大会、利用新闻媒体、村务公开栏、印发宣传单等多种形式宣传两项制度有效衔接的重大意义和政策规定，形成正确的舆论导向和良好的舆论氛围，进一步调动乡、村、社干部、群众的积极性，为下一步工作的全面推开打好基础。

2、开展培训。召开“两项制度有效衔接”试点工作培训会议，对各乡镇及有关部门工作人员进行业务培训，使其掌握基本业务知识。

3、制定村级贫困状况识别指标体系和农户贫困状况识别指标体系。民政、扶贫、残联、财政、统计等有关部门通力协作，从调查内容、核算标准、核算方法等方面制定村级指标体系和农户指标体系，设计到户卡片和扶贫扶持户项目需求表格。村级贫困状况识别指标以全县经济社会发展现状、生产生活条件、教育卫生状况等设置，制定村级指数计算表。指标力求简单、直观、且易于获得。指标的设置一定要符合县、乡、村经济、文化、社会事业发展实际，并充分考虑各要素在整个指标体系中的影响力。农户贫困状况识别指标以家庭人口素质状况、居住情况、农户生产要素占有量、家庭生产经营收入及享受国家惠农补贴等方面设置，制定农户贫困状况识别指数计算表。指标的设置一定要力求反映农户的实际情况，并充分考虑各要素在整个指标体系中的影响力。

4、制定包村责任制方案。各乡镇制定出实行“两项制度”有效衔接工作包村责任制方案，明确乡镇包村责任人，细化包村人在对象识别、建立档案及信息录入中的责任。

第二阶段：组织实施阶段：组织实施阶段分两步进行：一是首先在镇选择村先期开展试点工作。试点结束后，组织相关人员对试点各个阶段的工作认真分析，对工作中存在的问题研究解决，对好的做法进行总结，为全县全面开展“两项制度”有效衔接试点工作奠定基础。此项工作在8月10日前全面完成。二是全面组织实施。召开先期试点乡镇“两项制度”有效衔接试点工作座谈会，在全面总结试点乡镇经验和做法的基础上，按照试点乡镇开展试点的经验和做法，在全县范围内全面开展“两项制度”有效衔接试点工作。通过对农村低保对象和扶贫开发对象的识别，建立健全贫困户档案，并根据所调查农户的项目需求，制定扶持计划，落实扶持项目。此项工作在11月30日前全面完成。具体实施步骤是：

第一步：开展村级状况调查。按照设定的村级指标体系，对各乡镇所有村开展村级状况调查，填写村级指数计算表，计算出村级指标指数。将村指数按由小到大排序，确定分类临界指数，将各乡镇所有村分为最贫困、较贫困、中等、中偏上、上等5个层次，分层次确定各村识别对象规模。

第二步：确定村级识别户规模。由村民代表大会按照民主、公开、公正的原则，根据各村的识别对象规模，推选被识别户，并进行张榜公示。每个村的被识别户，对以往建档信息中的低保户和贫困户进行全面调查，不能遗漏。除此之外，对一般户进行调查，满足该村被确定的识别户数量。

第三步：入户识别。各乡镇根据农户识别指标对推选的识别户进行调查核实，核查以户为单位，坚持做到核查户收入与综合评估家庭实际生活状况相结合，并对调查数据进行核算和排序。将农户分为“五保户、低保户、扶贫低保户（交叉户）、扶贫户”4类，分别就家庭人员情况、贫困状况、需求情况、受扶持情况等建立详细的档案系统。五保户是指按照《省农村五保供养条例》已纳入五保供养范围的农村“三无”人员；低保户是指按照《省农村最低生活保障制度（实行）办法》纳入低保救助范围的对象；扶贫低保交叉户指收入低于低保线并已纳入农村低保，但有劳动能力者；扶贫户指家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力者，包括低保户中有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象。

第四步：民主评议。对农户识别指标识别出的低保户和贫困户由村评选领导小组组织村民代表会议集中进行民主评议，组织评审、张榜公布，对无异议的，报乡镇人民政府审核；对有异议的，组织重新入户调查核实，无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇对上报的低保对象和扶贫对象进行审核、公示后，无异议的，报县民政、扶贫部门审核、备案。低保对象是符合国家五保供养条件却未享受相关政策者；重病、残疾、智障、年老体弱者；因天灾人祸丧失劳动能力者；收入低于低保线但有劳动能力的贫困人口。开发式扶贫对象是家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。

第五步：建档立卡。对确定的民政低保对象和扶贫开发对象，由村一级对贫困人口登记造册，乡镇汇总、统计，以实名制将对象名册输入计算机，建立乡级贫困户档案，并上报县扶贫、民政、统计部门，由县扶贫部门统计、汇总后建立县级贫困户档案。

第六步：制定扶持计划，落实扶持措施。根据建档立卡确定的贫困户和低保户，做好项目需求调查，合理确定扶持项目、扶持方式。对经规范识别的低保户，要根据农户实际，确定最低生活保障范围和标准，实行低保救助。对经规范识别的贫困户，要严格按户实际情况落实扶助措施，符合信贷条件的，可享受到户扶贫贷款贴息；到村到户的扶贫项目要向贫困户倾斜，加大扶持力度；劳动力转移培训要优先安排贫困户子女，并在培训经费和生活补助上给予倾斜，做到“应保尽保，应扶尽扶”。

第三阶段：工作总结阶段

一是检查验收。完成对象识别信息录入后，要从农村贫困人口确定、民主评议、档案建立等每一个环节进行认真总结，进行成果应用研究，制定一整套便于操作，利于管理的农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接机制。工作结束后各乡镇组织初验，县“两项制度衔接”领导小组进行全面验收，对不符合规定要求的，督促完善或要求重新开展。各乡镇“两项制度衔接”工作成绩将作为年度扶贫开发工作考核的一项主要指标纳入年度目标管理总责任书进行考核。

二是总结。年底，县扶贫开发领导小组将组织召开总结大会，对工作进展快、成效显著的乡镇给予表彰奖励，对工作严重滞后、影响全县总体进度的乡镇予以通报批评。

四、工作要求和保障措施

（一）切实加强组织领导。领导小组下设办公室，县扶贫办主任同志任办公室主任，扶贫、民政、统计、财政、残联等单位抽调专人为办公室工作人员，具体负责落实领导小组的工作决定，研究提出工作意见、建议，协调解决工作中遇到的有关问题；组织试点工作的督查和考核验收；全面掌握工作动态，进行工作总结、评比和表彰等。各乡镇也要成立相应机构，组织精干队伍，加强业务培训，充分发挥业务骨干、驻村干部、大学生村官的作用，确保“两项制度”有效衔接工作顺利进行。

（二）狠抓工作任务落实。各乡镇、县直有关部门要把搞好“两项制度衔接”工作纳入本单位的年度工作计划，大力协作配合，努力实现识别过程中的程序衔接、识别对象后期扶持的政策衔接、全县所有低保对象的管理衔接，共同促进“两项制度衔接”工作的顺利开展。扶贫部门要组织好调查户的排序、入户识别工作，做好贫困户信息的录入、动态管理以及专项信息系统的日常维护、更新和管理等工作；采取有针对性的扶持措施，抓好到户扶贫项目的落实等。民政部门要明确低保范围和标准，确定低保户，落实对低保户的救助措施。统计部门要依据国家贫困标准、贫困监测、全县农民人均纯收入结构等，分析提出县级贫困发生率及贫困人口识别规模的意见，并配合扶贫部门做好信息录入、管理以及识别贫困人口数据与国家有关数据的衔接等工作。残联要摸清残疾人底数，对贫困残疾人进行识别，配合有关部门做好残疾人纳入低保和提高低保档次的工作，推动有关方面对有劳动能力的残疾人实施扶贫倾斜政策。财政部门要落实有关工作经费。各乡镇要把试点工作作为年扶贫开发工作的重要内容，由主要领导要亲自抓试点工作，并明确1名分管领导，具体负责试点工作，确保试点工作如期完成。

（三）严格工作程序。在对象识别过程中要严格按照操作规程开展，重点要做到三个到位：一是公开公示要到位。要严格执行村民小组、村委会、乡镇政府、县级相关部门审定后再次返回乡镇村公示四个层面的公示程序，公示内容要包含贫困户主、家庭人口、贫困类型、贫困家庭人均收入、拟救助方式及标准等情况，每个公示期必须达到5天；居住分散的乡镇可通过广播等形式公示，公示期限可适当延长。对群众有异议的公示对象，要再次组织人员进行调查核实，核实准确后要重新公示。二是入户调查要到位。对经村民小组推荐得票超过2/3的申请人，要组织由驻村乡镇干部、村干部、村民代表参与的3人以上调查组，对其家庭成员及收入情况进行调查核实，调查核实必须深入实地，入户察看和走访，确保调查核实的情况真实准确。调查组成员必须对调查核实情况的真实性负责，调查核实结束时，调查组人员和申请人都要在调查表上签字确认。三是审核把关要到位。审核把关分为村民小组、村委会、乡镇政府和县级相关部门四个层次，每个层次的相关领导和工作人员都要以认真负责的态度，对每个贫困对象严格审查，把好对象收入测算关、资格审核关。审核过程中发现不符合条件的，要坚决排除在贫困户名单之外。

（四）切实加强对试点工作的检查指导。“两项制度衔接”工作，涉及千家万户，关系广大群众特别是贫困群众的切身利益，倍受各有关方面关注。一要通过各种形式，将相关政策宣传到每个农户特别是贫困户，积极营造正确的舆论导向，动员广大群众支持、配合和参与贫困对象识别等关键环节，及时向相关工作人员和调查组提供真实准确的情况资料。二要分层次就“两项制度衔接”试点工作的操作程序、实施方案等开展系统业务培训，提高工作人员的政策水平和工作能力。通过开展专题培训，传达贯彻上级业务部门相关会议精神和工作部署，落实各项工作要求，做到贯彻精神不走样、具体工作有落实。三要通过行之有效的形式，切实加强对试点工作的指导，及时查找工作中的薄弱环节，纠正偏差和失误，督促和协调有关部门研究解决试点工作中的困难和问题，确保试点工作公开、公平、公正实施，规范运行。

（五）认真落实识别后的帮扶措施。落实帮扶措施，是“两项制度”的最终落脚点。在识别衔接后的帮扶措施落实上，除了要认真落实并倾斜安排整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫、移民扶贫、社会扶贫、社会救助等特惠政策外，还要在全面推进新型农村社会养老保险、村级扶贫互助资金、新型农村合作医疗，完善教育扶贫、农村危房改造等惠农强农普惠政策方面积极探索，努力形成大扶贫的格局。

乡镇低保调标工作总结篇2

1应保尽保。做好排查、录入、补入工作。不漏一人。

2阳光操作。严格执行评议、核查、公示等工作程序。保证工作在公开、公平、公正”环境下进行。

3科学计算。严格计算家庭收入及保障标准。

二、资金渠道

必须于月日前划入区民政局专户。年末民政局与各乡（镇）对帐，此次扩面资金由区政府、区民政局及各乡（镇）按334比例共同承担。各乡（镇）应承担的资金比例。不足部分由各乡（镇）补齐，超出部分可结转到下一年度。

三、保障标准的计算

其余收入全部列入家庭收入。粮食、蔬菜等实物收入按时价折算，除优抚对象优待金、就学奖学金、慰问金、捐款不列入家庭收入外。计算公式为：

保障标准={720元-家庭年总收入/家庭人口）}家庭人口

即：保障标准等于720元减去家庭年总收入除以家庭人口再乘以家庭人口。

四、工作安排

（一）录入、补入、二次核查阶段

部分家庭生活条件可能发生变化，一是各乡（镇）将排查中确定的对象和应享受标准进行微机录入（录入表见附件）二是因为距排查时间已过去近2个月。已符合了区农村低保标准。为此各乡（镇）要做好补入工作，补入人员同样按低保审批程序操作。三是民政局对各乡（镇）排查中确定的低保对象进行二次核查，核查量为60％以上，如核查不合格率超过5％以上，农村低保工作在年终考核中不得分。

（二）张榜公布阶段

公布时间为5天，二次核查通过的乡（镇）要将纳入保障的特困名单在乡（镇）村屯主要位置进行张榜公布。接受群众监督，保证运作公开、透明。各乡（镇）评议记录和公布信息要留存文字、图片资料，公布阶段民政局将会同区有关部门进行检查。

（三）审批、发放阶段

1审批阶段。张榜公布后无异议的乡（镇）将微机录入名单上报至民政局。民政局根据上报的户数、人数发放审批表与低保证。审批表一式三份，需粘贴低保对象照片，照片规格为2寸。

2发放阶段。审批表和低保证填写完毕后。将存折和低保证统一发放到低保户手中。低保户可持存折、低保证到邮政储蓄网点领取低保金。

五、组织领导

主要负责监督指导扩面审批、发放、管理等日常工作。领导小组名单附后各相关单位要搞好协调配合。具体工作由区民政局负责牵头，成立东昌区农村低保扩面工作领导小组。领导小组主要负责掌握扩面工作整体进展及资金协调运作。下设办公室。相关部门协调运作，各乡（镇）具体实施。

六、具体要求

1加强领导。切实提高农村贫困家庭生活水平，全面实施农村保障制度和完善社会救助体系的一项重要举措。对保障弱势群体的基本生活、促进经济发展和维护社会稳定，有积极重要的意义。各乡（镇）要高度重视，由一把手负总责，分管领导具体抓，层层落实责任，不留死角。

乡镇低保调标工作总结篇3

一、强力实施民政民生工程

（一）贯彻落实新的省农村低保实施办法。一是规范低保申报程序。新的省农村低保实施办法规定，困难群众在申请农村低保时改过去向所在村（居）委会书面申请为向所在地的乡（镇）政府申请，并实行村、乡干部亲属申请低保备案制。为认真贯彻落实该办法，民政局商财政局共同研究制定下发了《县农村居民最低生活保障实施办法》（金民低保[2013]48号文），指导全县各乡镇认真开展农村低保申请、审核、审批等工作，进一步规范了低保申报程序。二是按照县委、县政府“十二五”居民收入倍增规划的要求，我们及时调整了城乡低保保障标准，即从2013年元月1日起，我县城镇低保标准从每人每月290元提高到335元，农村低保标准从每人每年1320元提高到1452元，均增长10%以上。农村低保一类对象月补差标准从110元提高到120元，二类对象月补差标准从75元提高到80元，三类对象月补差标准从55元提高到60元。截止6月底，全县享受农村低保对象34270人，覆盖面达到6%，1-6月份发放农村低保金2219.4万元；享受城镇低保对象7519人，覆盖面达到8.8%，1-6月份发放低保金1146.1万元。并开展了动态管理工作，通过动态管理，全县共取消城镇低保对象205户、495人；取消农村低保对象5520户、12220人，新增6715户、13777人，基本实现应保尽保、应退尽退。三是建立了社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。今年，我们针对物价上涨因素，在提高低保标准的同时，又为每一位享受城乡低保对象发放了物价补贴，1-6月份，我们给每位农村低保对象发放物价补贴300元，共发放655万元，给每位城镇低保对象发放物价补贴600元，共发放448万元，切实保障了困难群众的基本生活。四是开展了城乡低保政策落实情况督查工作。为确保城乡低保政策的认真贯彻落实，查找和解决当前低保工作不规范现象，促进城乡低保工作公开、公平、公正，切实维护城乡困难群众的合法权益，5月22日，县民政局、监察局、财政局联合发文，决定在全县开展城乡低保政策落实情况督查工作，目前，这项工作正紧张进行。

（二）加强城乡养老服务体系建设。一是按照县委、县政府倍增规划妹，提高了五保对象的供养标准，使集中供养标准年人均达到2650元，分散供养标准年人均达到2000元。现有五保对象7712人，其中集中供养的2288人，分散供养的5424人，截止目前，已打卡发放五保供养资金999.8万元（其中含春节慰问金154.24万元）。二是继续规范五保户就医秩序。要求各乡镇敬老院负责人要认真负责，严以律己，将五保户送到规范的医院看病就医，县民政局、县财政局、县卫生局共同下文，进一步完善农村五保户医疗保障暂行办法（金民福[2013]30号），真正提高五保户的医疗保障水平。三是扎实推进农村敬老院建设。2013年，市下达我县新增400张供养床位建设任务，为尽快按质按量完成建设任务，3月份，我局商财政局共同制定了农村五保供养服务机构建设工作实施方案（金民福[2013]33号文），将400张床位分别分解到汤家汇镇、南溪镇、双河镇、桃岭乡、铁冲乡、古碑镇6个乡镇，由他们承担建设任务，目前，这6个乡镇严格按照招投标程序正有序施工，古碑镇、铁冲乡敬老院一层封顶，南溪镇、桃岭乡、汤家汇镇进行基础建设，双河镇正在施工。同时，我们还加强敬老院管理，细化量化了敬老院目标管理考核办法，努力使全县各乡镇敬老院达到文明、卫生、安全的老人居住休闲场所。四是努力完成社会和社区办养老服务机构300张床位建设任务。今年，市局下达我县社会办和社区办养老服务机构建设床位分别为200张和100张，根据实际情况，我们将任务分解到滨友老年综合服务中心200张床位、梅山镇青山社区60张床位和红村社区日间照料中心40张床位，目前，该项目建设正在有序进行。五是社会福利中心（老年公寓）正式启用。县社会福利中心位于梅山镇老城区史河岸边，由县老年公寓和儿童福利院共同构成，占地面积6110平方米，总建筑面积4151平方米，总投资700万元。今年，在县委、县政府的高度重视下，局成立了项目建设工作领导组，抽调专人，进驻工地，制定方案，倒排工期，全力以赴抓该工程质量和建设进度，于6月16日全面完成了主体工程、附属工程和绿化工程建设任务，并采取“公建民营”的模式，通过竞争性谈判方式，确定了市爱心老年公寓为县社会福利中心租赁经营主体，目前，该主体已配备了内部设施和生活用品，聘请了管理、护理和服务人员，6月26日正式启用了县社会福利中心（老年公寓）。

（三）加强生活无着人员的生活救助工作。一是对全县范围内生活无着的流浪乞讨人员实施常态化救助，1-6月份，全县已救助生活无着人员95人次，其中：医疗救助5人，生活救助32人，返乡救助53人，安葬无名尸体5具，共计支出救助资金17.6万元。二是实施县级救助管理站建设项目，经多次调查论证，在我县白塔畈镇桥店村规划3.2亩，新建30张床位、建筑面积902平方米的一栋三层框架结构的县救助站，现已完成了土地平整和工程建设招投标工作，6月29日施工方进驻现场，并动工兴建。三是落实孤儿基本生活保障制度，对符合条件的散居孤儿及时予以申报、审核，纳入保障范围，按季度发放基本生活费，第一季度救助孤儿77人，发放生活费13.86万元，第二季度救助孤儿79人，发放生活费14.22万元。

（四）继续做好城乡困难群众大病医疗救助工作。为了让更多的城乡困难群众大病患者尽可能得到最大的救助，今年3月，我们商人社局、财政局、卫生局共同修改完善医疗救助实施办法（金民医救[2013]47号文），将救助比例提高到50%左右，同时将困难群众的救助起付线从1.5万元降到1万元，使参合参保的困难群众患病得到了更及时、更有效的救助。1-6月份，全县共救助城乡患病困难群众15879人次，发放医疗救助资金656.4万元（其中：资助参合参保10728人，资助金66.3万元）。

二、积极做好双拥创建和优抚安置工作

一是认真落实优抚政策，认真审批和及时发放抚恤定补金。年初，局优抚股严格把关，共审批了7781人享受抚恤定补，年款3414.1万元，确保按时按标准打卡发放到户。今年，各乡镇共评定上报1779人优待对象享受优待，共需优待金681万元，目前，已为437名城乡义务兵家属发放优待金279万元。二是积极做好退役士兵安置工作。2012年底，我们共接收退役军人338人，其中农村退役士兵217人，城镇退役士兵113人，伤残军人6人，转业军人2人。为了做好这些退役士兵的安置工作，我们继续拓宽就业渠道，认真贯彻落实省政府、省军区皖政[2012]114号文件精神，并采取举办招聘会为退役士兵搭建就业平台等多种形式，较好地完成安置任务。三是加大工作力度，全力抓好全县零散烈士墓集中迁移工作，按照规划，拟将吴家店镇、果子园乡、沙河乡、关庙乡、南溪镇、汤家汇镇、古碑镇、花石乡、槐树湾乡等乡镇的零散烈士墓集中迁移到斑竹园镇的立夏节起义革命烈士纪念园；将燕子河镇、天堂寨镇、青山镇、张冲乡、油坊店乡、麻埠镇等乡镇的零散烈士墓迁移到长岭乡乌凤沟战斗红军烈士纪念园；将桃岭乡、铁冲乡、全军乡、梅山镇、白塔畈镇的零散烈士墓迁移到双河革命烈士纪念园。目前，这三个纪念园工地正加紧施工，双河镇已完成440座、长岭乡已完成510座、斑竹园镇已完成550座零散烈士墓的迁建，县乡两有关领导经常督查工程进度，加强调度，实行道道工序验收，确保项目经得起历史的检验。四是积极开展争创全省双拥模范县活动。新一轮省级双拥模范县申报验收工作6月中旬开始，为了确保申报成功，县双拥工委召开了全县动员大会，在全县再次掀起创建高潮，各乡镇、各单位履行职责，对照标准，补缺补差，以扎实的工作将双拥工作推向新的高度。

三、扎实做好救灾救济工作

一是妥善安排去冬今春困难群众生活救助工作。2012年12月至2013年5月，我们共下拨中央和省级冬春生活救助资金381.85万元，发放救济粮1万斤、棉被2024床，较好地解决了困难群众的基本生活困难。二是精心组织了全国第五个“防灾减灾日活动”，按照省市部署，我局牵头组织了科技局、科协、农委、水利局、教育局、卫生局、交通局、国土局、住建局、气象局、人防办、地震局、地震台、消防中队、县医院、县一中、县二中、梅山镇等19个单位联合举办了识别“灾害风险，掌握减灾技能”的宣传活动，摆放科普展板25幅，发放宣传资料8000余份，举办了防震抗灾现场演练。三是认真做好信息管理工作。四是做好汛前应急准备工作。

四、发展城乡基层民主，完成省界边界联检任务

一是进一步加大宣传，继续推进村务公开、民主管理，积极参与了“网格化”管理活动，提高社会管理与服务能力。二是指导城乡社区开展示范单位创建活动，增强社区服务功能。三是继续完善部分乡镇区划调整后补缺补差工作。四是和河南省固始县、商城县正在进行省界边界联检。

五、着力加强各项社会事务管理与服务工作

一是认真做好行政审批项目集中办理工作。上半年，我们共新批各类社会组织24个，其中社会团体10个，民办非企业单位14个，并按时对全县各类社会组织开展了年度检查工作。二是依法加强婚姻登记管理与服务工作。上半年，我们依法办理结婚登记3146对，办理协议离婚登记250对，出具无婚姻登记记录852件，补办结婚证681对，补办离婚证7对。三是加强殡葬管理工作。县政府制定出台了《县殡葬改革实施意见》，教育广大群众文明办丧事、节俭办丧事，加大工作力度，继续认真做好新城区殡仪馆选址兴建工作。1-6月，梅山公墓安葬遗体82具，帮助运往外地火化遗体15具。四是继续开展“慈善情暖万家”活动，上半年，我们共慰问困难户76人，发放慰问金4万元；为除夕仍在住院的100位病人发放慰问金5000元；开展慈善救助44人，发放救助金12.75万元。五是进一步加强老龄工作，充分发挥老年大学敬老院分校的作用，丰实敬老院院民的精神文化生活，做好高龄老人高龄补贴发放的准备工作。1-6月，免费为全县251名60周岁以上老人（其中70周岁以上老人141名）办理了省老年优待证。

六、扎实开展“抢抓机遇，跨越发展”解放思想大讨论活动

一是召开全体干部职工动员会，会上认真学习县委、县政府主要领导的讲话精神，认真学习县委“抢抓机遇，跨越发展”解放思想大讨论实施方案，统一思想，提高认识，结合民政，狠抓落实。二是制定民政局实施方案，成立组织，加强领导，将解放思想大讨论活动与推进各项民政工作有机结合，努力在工作理念上实现新提升，在民政工作上有新突破。三是一步一个脚印，扎实完成规定动作，确保大讨论活动取得实效。

七、狠抓招商引资工作

乡镇低保调标工作总结篇4

今天，县委、政府召开全县农村特困户危窑危房改造暨城乡低保核查清理整顿工作会议，主要任务是传达贯彻自治区危窑危房改造工作会议精神，总结去年全县危窑危房改造工作，表彰先进，安排部署今年全县危窑危房改造和城乡低保清理整顿工作。稍后，丁书记和黄县长还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

一、关于20*年危窑危房改造工作情况

20*年，在县委、政府的正确领导下，在民政、建设、供电等有关部门和各乡（镇）的共同努力下，全县坚持将危窑危房改造作为全县最大的民生工程，切实加强领导，创新机制，强化措施，取得了明显成效。全县实施危窑危房改造3987户，完成自治区下达任务的126%。主要有以下几个方面特定：

一是组织到位。县委、政府把危窑危房改造工作作为改善困难群众居住条件，推进社会主义新农村建设的头号“民生工程”来抓，多次召开会议专题研究，县、乡、村层层签订了责任书，落实工作责任，严格考核奖惩，形成了政府主导、民政牵头、部门协作、上下联动的工作机制。各乡（镇）将危窑危房改造工程作为“一把手”工程，严格实行乡（镇）党政一把手负责制，做到了领导到位、工作到位、示范到位。

二是规划科学。为切实做好摸底调查工作，全县抽调1500多名排查工作人员，按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”的原则，深入全县306个行政村进行认真细致的排查摸底，严格实行“三级审批、三榜公示”，对确定的危窑危房户进行反复调查，建立档案，切实做到了情况明、底子清、对象准。在核清底数的基础上，按照“适度集中、节约土地，有利生产、方便生活”的原则科学规划，以住房救助为突破口，统筹规划、整合项目、合理布局、统一建设，确保了建房质量和农村危窑危房改造工程有计划、有步骤、有重点、有组织的实施。

三是资金整合。各有关部门坚持把危窑危房改造与社会主义新农村建设、发展生产项目、生态移民相结合，整合各类项目资金，按照新农村建设要求，配套完善了水、电、路等基础设施，全面改善了困难群众的生产生活条件。20*年，捆绑实施村道整修、人畜饮水、“一池三改”、舍饲养殖等新农村建设项目480多万元，交通部门新修村道22.16公里，扶贫部门移动土方量37万方，平整地基509亩，供电部门架设线路34.85公里，水利部门配套建设二级扬水泵站3处，铺设自来水主、支管道12公里，农业部门实施“一池三改”2000座。

四是亮点突出。按照“整体推进，适当集中”的工作方针，狠抓集中建房点建设，制定规划，抓点带面，整村推进，成效显著。其中平峰新村根据平峰镇山大沟深、建房选址难的现状，示范点选址紧靠镇政府，依山而建，合理布局，错落有致，体现了山区新村特色。苏堡党岔新村紧紧围绕震湖旅游资源开发，沿震湖旅游道路两侧，布局建房，在整体设计上体现旅游景区的特色。20*年全县建成200户以上大集中点2个，20户以上集中点12个、5户以上小集中点412个。这些集中建房点注重群众生产、生活和生态的有机结合，注重农村经济发展、文化建设和基层民主政治建设的有机结合，成为新农村建设的典范。

在总结成绩的同时，我们也深刻认识到，危窑危房改造工作还存在一些问题，主要表现在四个方面：一是工作不够平衡。个别乡（镇）在领导重视，组织工作力度、工程建设进度的质量保证措施上，与区、市的要求还有一定差距，工作标准不高、要求不严、作风不实的问题程度不同的有所表现。二是统筹的力度不够大。虽然20*年的集中建房点有所增加，但总体分析，集中建房的比例仍然偏低。新建房子不少，但当年搬迁入住的比例却不高。三是创新不够突出。除部分乡（镇）推出了一些亮点外，一些乡（镇）还是习惯于按部就班，缺乏创新创造，特色不够明显。四是基层工作力量薄弱。危窑危房改造工作点多、面广、战线长，任务越来越重，基层工作人员少，工作手段落后，缺乏对危窑危房改造特别是分散建房户实时有效监管等。这些问题必须引起我们高度重视，认真研究解决。

二、关于2009年危窑危房改造工作任务

今年，是我县危窑危房改造量最大，任务最重的一年，全县农村危窑危房改造任务是4000户，每户补助标准是12000元，残疾人建房户由县残联在已有的补助标准上给予适当增加。各乡（镇）农村危窑危房改造工作要确保在4月中旬全面开工建设，9月底完成改造任务。

今年危窑危房改造工作的总体要求概括起来讲，就是坚持“四个严格”、注重“三个提高”、落实“二项制度”、力求“一个突破”。

（一）坚持“四个严格”。

一是严格对象界定。准确界定危窑危房改造对象，是工程实施的基础。今年的建房对象必须是20*年5月摸底排查确定的救助户，救助户必须是农村低保户、五保户或有2个及以上残疾人的困难户。今年的建房任务，县危窑危房改造领导小组已下达到各乡（镇），各乡（镇）要根据任务和群众困难程度，准确确定建房对象。各乡（镇）要尽快开展核查界定工作。要以户为单位建立基础档案资料，切实做到情况明、底子清、对象准。要严格“三级审核、三榜公示”程度，坚持“公平、公正、公开”的原则，坚决杜绝优亲厚友等现象的发生，确保将生活最困难、住房最危险的特困家庭纳入建房范围。会议后，县危窑危房改造领导小组将派出专人，深入各乡（镇）审批危窑危房改造实施方案，并对救助对象的界定的准确性进行抽查，作为年底考核评分的一项重要内容，加大分值，与责任和奖励接钩。县危窑危房领导小组办公室还将设立举报电话，对建房对象界定工作进行监督。

二是严格建房标准。全县危窑危房改造建房标准的基本要求是“毛石基础上圈梁、水泥砌筑三七墙、红瓦蓝脊坡屋项、抗震经济实用房”。建房的间数和面积，要依据建房对象家庭成员构成确定，即家庭人口在5口人以下（包括5口）的原则上新建2间住房，5口人以上或三代同住的，原则上新建3间住房。这里特别要强调的一点是，各乡（镇）要在严格执行工程建房标准的同时，必须严格招待抗震烈度八度的设防要求，选择有资质的工程队伍施工。

三是严格资金统筹使用。根据自治区党委、政府“既要有纵向资金配套，也要有横向资金捆绑”的要求，要统筹使用好危窑危房改造资金。在纵向上，今年救助户补贴标准仍是每户12000元，残疾户在现有标准上由残联适当给予补助。在横向上，就是要将危窑危房建设补助资金与农业、水利、交通、卫生、扶贫等农村基础设施建设项目资金捆绑使用，完善各种配套设施，增强服务功能，方便群众生产生活。补助资金拨付仍采取先期下拨部分启动资金，剩余资金等区、市、县危窑危房改造领导小组验收合格后，分期兑付。补助资金由县财政专户储存、专户管理、按进度“一卡通”安排。纪检监察和审计等部门要全程监督资金的使用情况，确保建房资金安全、高效运行。

四是严格考核验收。2009年的验收工作将继续按照乡（镇）、县、市、区四级自下而上逐级验收、逐项核对、登记造册、建档立卡。继续坚持将危窑危房改造工作纳入年度工作综合考核中，并适当加大分值。9月底，县危窑危房改造领导小组办公室在各乡（镇）自验的基础上，组织由建筑专业人员参加的考核验验，对各乡（镇）的建房工作进行100%的实际入户验收，重点验收领导重视情况、计划完成情况、建房质量情况、对象界定情况、档案资料管理情况、群众满意度和入住率等方面，进行全面验收和考评，分等定级，兑现奖罚。

（二）注重“三个提高”。

一是进一步提高建房质量。各乡（镇）要把建房质量切实摆在危窑危房改造工作的首位，严格按照建房标准实施，从建房选址、材料选购、建房施工的每个细节上严格把好质量关。县危窑危房改造领导小组办公室要定期不定期地对危窑危房改造工作进行监督检查，及时通报，对存在的问题要跟踪督办、限期整改。各乡（镇）要按照层层签订责任书的办法，把质量责任落实到位，逐户建立质量监督责任卡，确定质量监督责任人，按照建房进度认真填写质量监督记录，把事前监督和事后监督有机结合，全程抓好建房质量。要坚决杜绝泥土砌墙、不打圈梁、以次充好等问题。

二是进一步提高建房集中度。结合近几年实施危窑危房改造的实际，集中建房既统筹了项目资金，节约了土地，又方便了群众的生产生活，是危窑危房改造工作的有效抓手。去年，县委、政府对平峰、苏堡2个集中建房点高度重视，落实县领导抓点制度，县委丁书记、政府黄县长多次利用节假日和休息时间深入一线现场督促检查，有力地推动了工作的开展，取得了明显成效。仅去年一年，全县30户以上集中改造点12个、5户以上小集中点412个，发挥了较好的示范引导作用。但从总体上看，集中建房点占总任务的比例偏小。今年必须在这方面下大气力，要和城建部门负责的危窑危房改造工作相互衔接，密切配合，共同抓好集中建房示范点建设。各乡（镇）要坚持统筹兼顾、突出重点的原则，提高集中建房度，集中建房点在5户以上的决不能低于总任务的60%，集中度达不到要求的，县危窑危房领导小组办公室将不予审批建房实施方案，不兑现补助资金。

三是进一步提高入住率。这几年，尽管我们对新建住房入住率提出了要注，但从实际看，由于多方面因素，新建住房入住率还比较低，没有充分发挥出危窑危房改造的应有效应。今年，各乡（镇）一定要高度重视这个问题，力争早工开、早完工，给群众预留足够的搬迁时间，年底，确保新建住房入住率达到80%以上。新房建成后，危旧住房一定要及时拆除，消除安全隐患。

（三）落实“二项制度”。

一是落实集中招标制。今年，改造建房的木门、铝合金窗、蓝脊统一由乡（镇）负责集中招标采购，造册领取和配发。大集中改造点建工企业，由各乡（镇）招标，统一施工，降低成本，节约建房费用。

二是落实资金“一卡通”拨付制。危窑危房改造资金实行专户管理，封闭运行，除统一采购的门窗、蓝脊资金外，其余资金全部实行“一卡通”发放。同时，利用乡、村政务公开栏及时公布资金拨付情况，自觉接受广大人民群众的监督，做到群众政策清、补助标准明、款项兑现到位及时，促进全县农村危房改造工程实施工作。

（四）力求“一个突出”。

即突出特色，也就是要坚持“整村推进，适度集中；科学选址，规划先行；坚持标准，质量第一；统一式样，红瓦蓝脊；部门协作，项目整合”。在今年的工作中，我们要在注重环境、提升水平、方便生活方面下些功夫，形成特色。注重环境，是指水、电、路、林、房的配套，村容、村貌的整治、绿化、美化。提升水平，就是要革新建房理念，在房屋的使用功能、布局、结构上有新突破、新创造，以提升农民居住生活质量和水平。方便生活，就是在一些大的集中建房点上，对农村社区、学校、卫生室等统一规划布局，真正形成服务完善、文明祥和的社会生活共同体，真正把这项民心工程、德政工程组织好、实施好，把党的惠民、亲民政策落实好。

三、关于城乡低保核查清理整顿工作

关注民生、改善民生、保障民生，就是要从人民群众切身利益问题入手。城乡低保是群众关心、关注的热点问题，实施的好坏，直接体现和影射着群众对党和政府的期待。近日，《新消息报》、《固原日报》刊登了我县兴隆镇唐岔村上万低保救助金被村干部昌领的报道，引起区、市、县各级领导的高度重视，要求彻底清查，从严处理。4月4日，自治区民政厅低保处专程来我县调查处理此事，虽说报道与事实有出入，但挪用情况属实，影响面广，影响恶劣。此次兴隆镇农村低保情况报道，是一例个性案件，但也反映了我县城乡存在的共性问题，需要下大气力加以核查清理整顿。为此，县委办、政府办印发了《*吉县开展全面核查清理整顿规范城乡低保工作方案》，对这次核查清理整顿的指导思想、目标任务、方法步骤等方面进行了安排部署，在这里，我要重点强调以下几点：

一是加强领导，周密部署。各乡（镇）要从站在维护党和政府的政策权威，促进“保民生”政策贯彻落实的高度，充分认识开展城乡低保核查清理整顿规范的紧迫性和重要性，以对党和政府高度负责，对困难群众生活权益高度负责的责任感和使命感，切实加强领导，精心组织，周密安排，认真抓好落实，推进城乡低保工作规范管理。这次会议结束后，各乡（镇）要认真学习两办下发的《实施方案》，要成立乡（镇）党政一把手任组长的核查清理整顿领导小组，要及时组织召开乡、村干部大会，逐级传达。对领导不重视，工作不力的，严肃追究责任，绝不姑息迁就。

二是严格程序，彻底清查。此次核查清理整顿规范工作从即日起到5月30日结束，各乡（镇）要严格按照核查清理、整改完善、检查验收三个阶段的部署，按阶段、按步骤彻底核查清理整顿，决不能走过场，敷衍了事。核查后，对符合低保条件的且已享受低保待遇的，继续享受；对不符合低保条件的，坚决予以取消；对符合低保条件还未享受低保待遇的低保对象，要及时纳入低保范围；对拒绝入户核查的低保对象一律停发保障资金，对青壮年和超计划生育人员吃低保、已死亡人员吃低保的，要立即清退。对低保证与当事人不一致，隐瞒家庭收入、成员、住址等真实信息骗取低保、超标领取低保金的，要进行调整。凡管理部门和乡、村经办人在办理低保工程中偏亲厚友、以权定保、吃拿卡要、搭车收费的，按有关规定予以严肃处理。

乡镇低保调标工作总结篇5

为进一步规范和完善我镇城乡低保工作动态管理机制，提高城乡低保工作的规范化管理水平，严格执行低保政策，落实低保年审制度，解决突出问题和矛盾，现结合我镇实际情况，制定实施方案如下。

一、工作要求和目标

依据《XX省最低生活保障工作操作规程》（X民社救字〔2019〕X号）、《XX市最低生活保障对象综合认定办法》、《XX市民政局关于进一步规范最低生活保障相关工作制度的通知》等文件精神，落实低保年审工作，确保城乡低保工作程序严谨、对象准确、管理规范。按照“核查、整改、完善、提高”的步骤，坚持“应保尽保、应退则退”原则，组织人员对在册低保家庭进行定期核查，A、B类家庭每年核查一次，C类家庭每半年核查一次，低保家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时决定增发、减发或者停发低保金。

低保年审过程中，要重新核定低保人员A、B、C分类，及时调整低保金；逐户填写《最低生活保障对象动态管理记录表》并存入低保家庭档案；在低保证上记录“年度审核意见”、加盖年审章；逐户检查低保家庭档案是否齐全完善，对档案资料缺失或丢失的，需重新建档。

二、工作内容

镇村通过入户调查、民主评议、张榜公示等环节，清退不符合条件的城乡低保对象，重点清退以下10类家庭：一是家庭收入超过我县城乡低保保障标准628元/月的家庭；二是政策性安排不符合条件却享受低保待遇的家庭；三是家庭成员有赡（抚、扶）养能力却享受城乡低保待遇的家庭；四是在劳动保障部门已享受退休金且家庭人均收入高于最低生活保障标准的家庭；五是有劳动能力或已经就业且家庭收入高于最低生活保障标准的家庭；六是国家工作人员、村（社区）干部及其家属不符合条件却享受城乡低保待遇的家庭；七是原来因家庭困难、子女上大中专学校纳入低保，现子女已毕业就业的家庭；八是虚报、瞒报家庭收入，伪造证明材料骗取低保的家庭；九是城乡低保家庭中家庭成员因死亡、婚嫁等原因自然减员的低保对象；十是其它不符合享受城乡低保待遇的家庭。

三、年审工作流程

为切实按照低保年审工作要求，不走形式，不走过场，注重实效，扎实开展低保核查登记工作，2020年度低保年审工作分三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（11月底前）。

镇村组织召开低保年审工作动员会议，学习《XX省最低生活保障工作操作规程》（X民社救字〔2019〕X号）、《XX市最低生活保障对象综合认定办法》、《XX市民政局关于进一步规范最低生活保障相关工作制度的通知》等文件精神。同时，充分利用宣传栏、宣传单、会议、广播、新媒体等方式，广泛宣传城乡最低生活保障政策和低保年审工作要求，并将在册低保对象张贴到每个自然庄，接受群众监督。

第二阶段：核查登记阶段（12月1日-10日）。

（一）成立核查组。

全镇依管区为单位成立低保年审核查组对辖区低保对象逐户开展年审。核查组人员至少3人，由镇行政包村干部、民政业务包村干部、村包片干部或民政专干组成。

（二）走访调查。

核查采取逐户走访的方式进行，核查人员核查过程中逐户填写《XX镇城乡居民最低生活保障对象动态管理记录表》，详细填写调查情况、调查结论，并由管区书记、村（社区）总支（党委）书记签字确认。调查结论要注明“符合、不符合、提请民主评议或动态调整相关内容”，对明显不符合条件的家庭，填写《最低生活保障停发告知书》，告知后予以清退。

（三）民主评议。

不能给出明确结论的提请民主评议（由镇管区牵头，依村为单位集中组织一次），并对最终评议结果进行7天张榜公示，公示无异议后，镇民政办将《XX镇城乡居民最低生活保障对象动态管理记录表》、《民主评议表》等资料及时整理归档。评议不通过的，按程序予以清退。

（四）张榜公示。

各村对年审结果进行张榜公示，接受群众监督。在公示的过程，依然存在群众反映强烈，经调查不符合低保条件的，将按照有关规定，严肃追究相关责任人责任。

第三阶段：整理汇总阶段（12月1日-15日）。

镇民政办对各村低保年审情况进行梳理汇总，将年审资料整理、统计、装订成册并留档备查。同时，及时完善低保系统、低保证年审记录、档案年审记录。对仍然存在争议的在保家庭提请镇联审联批工作领导小组办公室审核确定，并留存会议记录。

四、工作要求

（一）精心组织，确保稳定。

要充分发挥基层组织作用，明确分工，责任到人，坚持谁核查、谁经办、谁签字、谁负责的原则。对存在的问题，要对照城乡低保政策规定严肃处理，及时整改，对不符合政策规定纳入低保的，要坚决予以清退。同时要广泛宣传低保政策，深入细致地做好思想工作，确保城乡低保年审登记工作稳妥、有序开展。

（二）严肃纪律，督查落实。

各管区、各村要严格按照核查登记要求，认真开展核查登记工作，不走形式，不走过场，注重实效。12月15日后，凡在各级检查和群众信访中发现在核查登记工作中存在徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、违规办理现象的，根据情节轻重，按有关规定严肃处理当事人及核查人员。

乡镇低保调标工作总结篇6

关键词：乡镇政府；总预算会计；预算管理

一、乡镇财政总预算会计的问题分析

首先，总预算会计核算水平有待提升。一是核算依据难以获取。核算标准与核算数据是核算工作开展的前置要素，很多乡镇预算管理部门在分解预算目标、下达预算指标上存在滞后性及粗放性，业务部门甚至年底或次年才能知晓某些专项资金使用指标。同时，总预算会计核算要素既包括有价证券、预拨款项等资产类，应付款项等负债类又囊括各项结余等净资产类和各项收入支出的核算，核算依据为被核算部门提供的原始数据及文件资料。鉴于各部门管理水平及业务复杂程度不同，核算人员很难在既定时间内通过某一渠道获取到内容完整、数据真实的数据，总预算会计核算工作推进困难。二是年底核算工作压力大，款项处理不及时。按照新制度规定，各部门在获取财政资金但未使用该款项时不进行账务处理，使用时进行列支，只有在年底对未使用的款项进行总预算会计处理时使用权责发生制列支，这将导致年末的财政支出大幅上涨，核算工作量增加。在既有压力下，核算人员对往来款项及暂存款项的处理可能存在滞后性，长期挂账等状况时有发生。其次，员工队伍建设有待加强。鉴于乡镇部门地理位置等因素的制约，其财务人员的队伍建设还有待完善，数量有限、经验不足、学习机会有限、专业能力有待提升等问题比较普遍。如，只有少部分乡镇成立单独的国库部门，配置专员处理国库业务，大部分乡镇机构并未设置专门的国库部门而将国库岗位设置在预算科中，实施合署办公。人员配备的不足使得一人多岗问题时有出现，组织很难严格按照岗位设置要求划分岗位，替岗原则、不相容岗位分离原则的落实情况较差，会计核算工作自然难以做到细致化、全面化，工作潜在风险提升。同时，人手不足使得总预算专员不仅要做好总预算工作、完成总预算职责，还要关注总预算之外的其他财务处理事项，受人员精力及知识水平的限制，在非聚焦性工作状态下，工作开展效率低。此外，大多数参与乡镇总预算会计工作的员工工作经验相对缺乏，工作年限相对较低，在岗位胜任力不足的情况下，应对政策新变化自然难上加难。最后，协同保障机制有待完善。乡镇财政总预算会计是对乡镇政府的各项资金如代管资金、社保基金、财政专户管理资金等使用情况进行信息收集、数据分析、会计核算、监督把控的专业会计，其面向对象为乡镇，基本工作任务囊括组织预算工作、调度资金使用、核算日常业务、参与预算管理、实施会计监督等方面，需要各部门的协同与配合。就目前的情况看，乡镇财政部门还未搭建起各部门协同配合、会计处理环节有机衔接的机制体系，业务部门仍存在记账与自己无关、完全由财务部门负责的理念，信息收集难度提升。即使某些乡镇引入信息化管理系统以提升各部门信息收集的能力和效率，但各信息系统之间各自为营，数据信息依旧散落，信息共享程度不高。这使得总预算会计人员可能将大部分时间置于会计信息的整合、核算中，难以根据分散化的信息实时追溯预算管理进展，不仅增加了员工的工作量还容易导致信息分析结果滞后，数据分析价值降低。

二、乡镇财政总预算会计应对策略探讨

第一，夯实核算工作，提升核算水平。提高核算水平的途径多种多样，比如，明确核算标准、约束核算流程、确定核算内容、优化核算方法等。具体来看，乡镇财政部门要想做好核算工作提高核算水平可通过以下途径。首先，确保预算指标下达、核对、录入及时准确。乡镇要及时与上级财政部门及预算单位进行预算指标的核对，督促预算管理部门及时将预算指标下达至各项目，若在年底最后一个工作日依旧存在未下达的预算指标则不再继续分配而将其作为财政结余进行会计处理。鉴于现实操作情况复杂多样，原预算指标与实际需要不符的情况时有发生，需要对预算指标进行调整，预算调整需要乡镇部门严格按照流程操作，层层审批，直至最高负责单位同意后才可在系统操作。其次，严把年末支付截止期限，预留办理时间，减缓年终压力。按照新制度要求，年末25号为支付业务的截止办理日期，鉴于年底财务专员业务多、工作量大，乡镇可要求预算部门提前上交用款申请，除特殊情况外，截止日期后不再受理支付业务。为了减少长期挂账、年底款项清理不及时等状况的发生，乡镇总预算会计单位要加大清理力度，做好款项核对，梳理清理项目，明确责任主体，通过催收、扣款等手段对历史遗留问题进行清理。第二，补充人才，加大培训，建立人才梯队。建立人才梯队的途径包括外部引入与内部培养两方面。外部引入需要乡镇做好组织结构梳理，健全岗位设置，明晰需要补充的人才类型及能力要求，根据岗位需要提报人才招聘要求。从内部培养看，乡镇财政部门要做好新会计制度的解读与新政府政策的研读工作，定期召开总预算会计人员的经验交流会、政策解读会及知识技能培训会。通过整合各地区总预算会计处理中的经验形成培训资源或聘请相关专家开展知识或技能培训。同时，乡镇财政部门要做好人员的储备工作，加强岗位与部门间的横向沟通与上下级间的纵向交流，形成组织内的人才储备池，做到某一管理者或关键员工离职、晋升或退休时立马有人接任。第三，总预算会计会计处理结果可反映乡镇预算落实是否到位、政府责任履行是否合理、财政财务状况是否良好等方面信息，为信息使用者做好组织决策、调整业务流程提供思路。要想实现为信息使用者提供真实、有效、完整的数据处理结果的目标，乡镇财政部门需要将总预算会计与预算编制、执行、监督等有机结合，形成总预算会计与预算单位、其他财务管理单位相互协同、互相配合的机制。同时，聘请专业机构整合乡镇财政部门现有的信息化管理系统，形成一体化的信息管理平台，打通各部门沟通渠道，实现对某一数据追踪溯源，深挖数据价值。为保障会计工作合规、高效开展，构建健全的内部控制体系与审计监督机制必不可少，乡镇政府可通过内外部监督手段规范会计处理行为，督促总预算人员按照新会计制度要求和流程编制报表及核算账目，及时纠偏修错，减少不当行为对总预算工作的影响。

乡镇低保调标工作总结篇7

（一）从根本上解决工作中存在问题，推进我县低保工作向科学化、制度化、规范化管理转变，切实做到应保尽保、应退尽退。总体目标。对全县现有城乡低保对象进行一次重新清理整顿，通过清理核查。

（二）主要任务。一是落实政策。全面落实《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准测算工作的意见》《省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》《关于建立低收入居民家庭经状况核对的指导意见》等政策法规。健全工作机制。改革申请审批流程。二是清理核查。对全县现有城乡低保对象进行一次全面清理，重新认定资格，做实低保人数。三是促进公平。进一步强化管理和监督，全面实现阳光救助，维护社会公平正义。

（三）基本原则。一是统一组织。这次清理核查工作由省里统一部署。同步推进。二是属地管理。县政府承担清理核查的组织实施工作。三是突出重点。重点清理核查那些重复保障人员、有固定收入人员和有劳动能力人员。四是公平公正。不符合条件的低保对象要坚决予以清退，做到应保尽保、应退尽退。五是确保稳定。加强工作力量，做好相关政策宣传解释工作，切实防范和化解清退工作中的矛盾，确保全县社会稳定。

二、实施步骤

清理核查工作总体分三个阶段进行。具体如下：

（一）宣传动员主要任务有三项：

1明确工作目标、任务和要求，制定方案。各乡镇要按照本方案。提出具体工作措施，落实各级各部门工作责任。

2制定《实施细则》并通过政策解读、政策问答、媒体专访、印发宣传单等形式，做好宣传。按省里政策精神。积极做好政策宣传工作。

3对基层参与清理核查人员进行政策理论、业务流程和工作技能培训，动员培训。县里和各乡镇通过集中授课和模拟演练相结合的形式。为开展清理核查做好准备。

（二）组织实施组织实施阶段是这次清理核查工作的关键。主要任务如下：

1重新登记。这项工作的责任主体是乡镇。乡镇要依据现有档案资料。对现有低保对象进行重新登记，重新填写全省统一制式的省城乡居民最低生活保障申请表》下称《申请表》并由申请人（指户主本人或申请家庭授权的委托人，下同）重新申报家庭财产、收支情况，补齐相关证明材料；同时建立困难家庭诚信评价机制，由申请人签署《诚信承诺书》并签字画押。此次清理核查工作要区分不同对象和不同情况，采取不同程序和不同方式组织实施。城乡低保家庭因长期重病重残、年老体弱、丧失劳动能力，造成家庭常年困难，收入无变化或变化不大的重点家庭，可不入户核查，但要按新政策要求，补齐相关手续和档案资料；对家庭成员在法定就业年龄以内，有一定劳动能力和收入，家庭经济状况变化较大，但由于一些客观因素，短期内生活困难的一般家庭，要严格按照规定的清理核查程序，进行重点清理核查。对于在上半年城镇低保家庭中已经进行过“信息比对”和“三级联审”可不重新核查，只需按新政策要求补齐相关手续和档案资料即可；未进行“信息比对”和“三级联审”必须重新履行相关程序。照省里规定的程序进行清理核查。

2信息比对。县民政局要对申请家庭的财产收入情况。检验申请家庭是否隐瞒财产收入，初步判断其是否符合低保条件，否需要进一步入户核验。经比对明显不符合低保条件的由县民政局向该家庭出具《不予保障通知书》写明主要原因，收回并销毁《低保证》

3联合入户。这项工作的责任主体是乡镇。由乡镇和村（社区）低保工作人员，联合进行入户初审（联合入户不得少于2人）并依据申请人填报的申请表》和相关证明材料，通过邻里访问、信函索证等方式，逐户核实申请家庭实际生活状况，财产、收支情况，并填写全省统一制式的省城乡居民最低生活保障审批表》下称《审批表》入户的同时，采集申请家庭成员指纹。有条件的地方，应在入户时记录能反映申请家庭经济状况的影像、图片资料，以备查验。县民政局要对乡镇和村（社区）联合初审结果进行入户抽查，抽查比例不应低于30%新审批的县民政局入户率要达到100%

4资格评议。由县民政局主持。并依据自愿原则，允许一定数量的村（社区）居民到会旁听，以确保评议的公正、透明。评议前，村（社区）要在明显位置张贴《会议通告》告知村（社区）居民评议会召开的时间、地点及主要内容。评议时，首先由县民政局说明信息比对情况，然后由乡镇说明申请家庭入户核实生活状况、财产收支情况，最后由参会“联合审查组”成员，依据调整后的新政策和新测算的保障标准，进行评议，最终确认申请家庭是否符合低保条件。同时要根据申请家庭收支状况、困难程度、家庭主要成员劳动能力等因素，将符合条件家庭成员划分成不同类别予以分类保障，重新核定补助金额。公开评议过程中，还要适当征求参与旁听的村（社区）居民意见。

5资格公示。这项工作的责任主体是村（社区）村（社区）要按县民政局和乡镇的要求。申请家庭所在村（社区）公示板张榜公示7天，并注明县、乡镇两级低保工作机构的举报电话，公开征求群众意见，接受社会监督。

6资格审批。经公示无异议的县民政局在7个工作日内。按户予以保障，并依托指定金融机构，社会化发放低保金；经公示有异议的由县民政局责成乡镇及时通告申请人，由“联合审查组”对居民举报信息进行重点审核，经审核仍符合条件的按规定程序纳入保障范围；不符合条件的由县民政局向该家庭出具《不予保障通知书》写明不予保障的原因，收回并销毁《低保证》

7信息录入。乡镇要在县级民政部门的指导下。上传“低保信息管理系统”县民政局对乡镇录入的基础信息进行系统内审核，经校对确认数据真实可靠、符合逻辑后，完成低保对象系统内审批和低保金社会化发放操作。

8建立档案。县民政局要根据《省社会救助档案管理办法》要求。

按户建立纸质档案，流程。县民政局和乡镇各自保存。同时在低保信息管理系统中按户建立电子档案，电子档案要与纸质档案内容一致。

9将所有低保家庭的户主及家庭成员姓名、家庭住址、保障起始时间、保障类别、月（季）补助金额度等保障情况进行公示。同时公开县、乡两级监督举报电话，保障情况公示。乡镇负责设立的公示板。方便社会群众监督。县民政局在低保服务大厅或办公场所门厅，通过大屏幕电子显示屏或自助式查询机等形式，对现有低保家庭保障情况进行公示。公示时，要注意保护低保家庭特别是儿童的隐私。对于那些长期重病重残、年老体弱、丧失劳动能力、收入无变化或变化不大的重点保障家庭，可不进行公示。

（三）总结验收主要任务有三项：

1.各乡镇要组织人员开展自查，各乡镇自查。清理核查结束后。逐村逐社区进行验收。不合格的要组织人员重新进行清理核查。

2.组织人员，县里抽查。县清理核查工作领导小组办公室将根据工作需要。对各乡镇清理核查情况进行随机抽查。

3.将清理核查工作情况（包括：基本情况、主要做法、存在问题、取得成效；清理核查后低保对象人数、类型构成；已清退人数、类型构成等）上报县城乡低保中心。县清理核查工作领导小组要对各乡镇上报情况进行汇总、整理，总结报告。各乡镇要在月日前。向县政府作专题汇报。

三、具体要求

（一）加强领导。此次清理核查工作由县政府直接组织实施，提高认识。县里将成立由副县长贾树飞任组长，县民政局局长赵济民、副局长潘有尧任副组长，县民政局城乡低保科和城乡低保中心负责同志为成员的城乡低保对象清理核查工作领导小组”领导小组办公室设在县民政局，办公室设政策宣传和咨询、监督检查、接待三个工作组，分工负责相关工作。各乡镇也要参照县里做法，成立相应的领导机构和工作机构。各乡镇政府“一把手”要亲自挂帅，精心组织，分工负责，层层包保，责任到人。同时，县政府的领导下，建立跨部门家庭财产收支信息比对机制，为做好清理核查工作创造有利条件。

（二）低保工作将全面实行“两级管理”三级联审”模式。所谓“两级管理”指低保的申请、审批及日常管理工作全部由县、乡两级机构负责，两级管理”三级联审”政策调整后。村（社区）不再负责受理低保申请和审核工作。

主要负责信息比对、收支核定、入户核查、资格审批、信息公示、档案管理、数据复核，县、乡两级及村（社区）具体职责如下：县民政局承担低保审批管理工作。核发《低保证》和低保金存折以及低保资金管理和社会化发放等工作。乡镇承担低保日常管理工作，主要负责配合县民政局做好申请受理、收支核定、入户核查、资格评议、信息录入、日常管理、组织公益劳动等工作。村（社区）主要受县民政局或乡镇委托，负责政策宣传、事项通知、人员公示、协助入户等服务性工作，并负责随时监测低保家庭财产收入信息及家庭成员的变动情况。

由县、乡、村（社区）三级组成“联合审查组”共同入户核定申请家庭实际生活状况及家庭财产、收支情况，所谓“三级联审”指在县民政局主导下。共同公开评议、审批申请家庭的低保资格。联合审查组”人数应不少于7人，组长由县民政局主管局长或社会救助工作机构负责人担任，成员由县民政局低保工作人员、乡镇民政助理或低保专职人员、村（社区）低保专干和驻乡镇、村（社区）人大代表、政协委员等群众代表组成。除组长外，其余成员要随审查区域的不同而进行调换。

（三）阳光操作。各乡镇要加大宣传力度，公开透明。清理核查前将调整后的新政策、申请审批新流程以及这次清理核查的目的意义、方式方法等印制成宣传单，发放到所有困难群众手中，最大限度争取困难群众的理解和支持。同时，通过政策解读、热线互动、媒体专栏、知识问答等多种形式加强政策宣传，让社会各界群众理解清理核查的目的和意义，主动支持清理核查工作。此基础上，进一步健全公开公示制度，充分利用公示板公开低保家庭及其成员的基本信息，让社会各界充分参与监督和管理，全面实现“阳光救助”

乡镇低保调标工作总结篇8

结合乡镇实际，我就全市前*个月工业经济运行情况讲三个问题：

一、工业经济首个季度实现开门红

1、主要指标实现大幅增长。全市规模工业增加值完成*万元，同比增长*；规模工业总产值完成*万元，同比增长*；工业营业收入实现28*万元，同比增长*;工业企业上缴税金实现*万元，与去年同期基本持平。

2、部分乡镇实现较快发展。前*个月，翠岩、大业、大有、金城等乡镇，规模工业增加值、规模工业总产值2项主要指标增幅均在*以上,最高的乡镇(白台子)增幅超过了*。

3、重点骨干企业实现稳定、强势增长。从金属冶炼重点企业来看，沈宏一季度完成规模工业增加值*万元，同比增长*；华龙大有完成规模工业增加值*万元，同比增长*；华宇完成规模工业增加值*万元，同比增长*，均取得了很好成绩。

二、工业经济运行存在的问题

1、工业固定资产投资进度缓慢。作为经济工作考核的一项重要指标，今年*市下达给我们的任务是*4亿元，而截止到3月末，工业固投仅完成10*万元，同比下降*，这给我们今后工作带来了很大压力。

2、乡镇发展进度不平衡。除了前面提到的几个乡镇外，多数乡镇的发展进度不容乐观。有一半乡镇的规模工业增加值增幅低于全市平均水平，最低的同比下降了*（余积）；有*个乡镇的规模工业总产值增幅低于全市平均水平，有*个乡镇为负增长。

3、新扩改项目不能如期达产。去年，全市新上固定资产投资*万元以上项目*个，有*个没有投产，投产的项目多数也处于试生产阶段，难以形成新的经济增长点。

4、新项目少。一是个别乡镇缺少储备项目，特别是成形的项目；二是洽谈成功项目不能适时开工；三是在建的项目受土地、环评、资金等条件制约，进展缓慢。

三、下步重点工作

一要抓好年度指标的分解落实。*市的工业经济指标已经下达，比政府工作报告的指标提高了*个百分点，即平均增长在*以上，经济局正在下发分解指标。从各乡镇的指标来看，任务非常重。因此各乡镇要给予高度重视，确保指标任务的完成，不仅要坚持一把手负总责，还要责成专人负责，调动全员参与，保证各项指标真正落到实处。

二要抓好重点项目建设。一是加强在建和试生产项目的调度工作，加快*个固定资产投资*万元以上项目建设进程，争取早投产、早达产。二是集中精力做好新项目的引进工作，在土地、环评等各个环节做好基础工作，争取早建设、快建设、早见效。今年*给我们固投*万元以上项目任务*个，比我们预定高出很多，也给我们带来很大压力。因此，各乡镇要在此次调度的基础上，紧紧围绕分解任务，采取有效措施，千方百计引进大项目、好项目，确保任务全面或超额完成。

乡镇低保调标工作总结篇9

按照全县社会治理工作会议精神及“三进五解决”活动要求，为了确保全县困难群众度过一个温暖祥和的春节，我局在全县范围内开展了大规模的困难群众摸底救助工作。下面，我就春节前全县困难群众救助工作开展情况予以通报，并就2014年城乡低保核查及农村困难群众建房工作提几点要求：

一、救助工作基本情况

2014年春节前，按照全县“三进五解决”活动走访摸排情况，梳理汇总出全县困难群众共5983户，其中，痴、呆、傻、残等一般困难家庭4684户，子女上学困难家庭144户，因重大疾病造成生活困难家庭972户，因突发性意外事故造成生活困难家庭183户。为了确保全县困难群众都能温暖过冬、幸福过年，我局积极采取分类救助的形式，先后分三批共下拨救助款698.3万元，救助各类困难户6294户，其中一般困难家庭(含痴、呆、傻、残等)4942户、子女上学困难家庭127户、患重大疾病1025户、突发意外事故的200户。确保了全县困难群众及因患大病、突发事故等家庭生活救助落实到位，近期，我局对各镇困难群众救助资金发放情况进行了检查，目前横渠、齐镇2个镇已按要求将救助资金以现金形式全部发放到困难群众手中，其他6个镇均有结余。

横渠镇：我局下拨救助款共766户93.4万元，现实际发放 766 户93.4万元，现全部发放到位。每户发放标准因困难程度不等有所不同：最高2万元，最低500元，其他20__—5000元不等。

汤峪镇：我局下拨救助款共1108户106万元，现实际发放 1122 户88.8万元，剩余救助款17.2 万元。每户发放标准：最高5000元，最低500元。

槐芽镇：我局下拨救助款共471户61.15万元，现实际发放570户 20.17万元，剩余救助款 16.88 万元。每户发放标准：最高5000元，最低300元。

金渠镇：我局下拨救助款共567户71.45万元，现实际发放629户61.45万元，剩余救助款10.3万元。每户发放标准：最高5000元，最低300元。

营头镇：我局下拨救助款共1024户108.15万元，现实际发放1029户97.25万元，剩余救助款 10.9万元。每户发放标准：最高4800元，最低500元。

齐镇：我局下拨救助款共719户77.25万元，现实际发放811户74.25万元，剩余救助款3万元（救助因火灾烧伤人员3万）。每户发放标准：最高30000元，最低300元。

首善镇：我局下拨救助款共 618 户68.8万元，现实际发放618户 54.1万元，剩余救助款14.7 万元。每户发放标准：最高30000元，最低500元。

常兴镇：我局下拨救助款共747户112.1万元，现实际发放 756 户75.95万元，剩余救助款36.15万元。每户发放标准：最高6000元，最低500元。

(一)、本次开展救助工作特点：

1、各镇领导高度重视。各镇及时召开各类会议,书记、镇长亲自参与创新社会治理工作研究及救助方案的制定，成立相应的工作组。

2、机关干部全员参与。镇机关领导干部形成一盘棋，人人参与，严把政策关,广泛宣传，做到了家喻户晓。

3.程序到位。在深入基层摸底、调查时，救助对象摸的准，公示程序到位，严格执行发放程序，公示公开透明。

4. 救助面大效果好。解决了困难群众的生产、生活及看病难问题，得到社会各界好评。

（二）、存在问题：

1. 部分镇救助资金结余较多。

2. 救助台帐不规范，上报不及时。一些镇上报台帐时救助人员零乱、无汇总表，给上级汇总工作造成较大困难。

3. 个别村有遗漏现象。在救助时还有一些困难群众没有救助到。

（三）、几点要求;

1. 各镇近期开展一次遗漏困难群众和新摸排困难群众救助工作, 尽快把下拨的救助金发放下去。

2. 尽快分类建立健全救助台帐。

二、城乡低保摸排核查工作

（一）城乡低保工作中存在问题：

一是“关系保”、“人情保”现象比较严重，“拆户保”在一些村组仍然存在，“挪用保”有发展漫延之势。有些村组干部与农户谈好，让农户申请享受低保，低保证和低保存折由组长统一保管，把全部或部分低保生活补助费扣留挪用于保洁员工资、打路修渠、城乡环境综合整治、征地拆迁等集体公益事业，甚至用于顶替组长报酬。

二是没有做到应保尽保。由于“关系保”、“人情保”挤占了低保名额，导致将符合低保的困难群众家庭没有纳入低保。

三是因低保问题引起的问题比较严重。

四是乡镇没有担负起在低保管理工作中的审核责任。低保的评议会仍旧由村组组织，乡镇不参与或很少参与，乡镇的审核责任落得不实，谁享受低保村组说了算。

五是公示不到位。没有严格按照镇、村、组三级公示程序及内容进行公示。有的乡镇只在镇或村公示了低保户姓名，没有公示详细内容，且公示时间不满7天。

（二）把握以下几个环节：

这次城乡低保摸排核查就是要纠正和解决以往低保管理工作中存在的突出问题，各镇要高度重视，精心安排，重点把好以下几个环节。

1. 把好业务培训关。去年以来上级在低保管理方面出台了许多新政策、新规定，今天进行了业务培训，把政策和文件交给了大家，回去后各镇要召开低保管理业务培训会和城乡低保摸排核查各镇安排会，把低保政策原原本本的传达给每个从事低保管理工作和参与这次低保摸排核查工作的人员。

2、严把入户调查关。各“五包促五化” 驻村工作组、镇包片领导及包村干部必须深入村组逐户进行走访调查，不留死角，对在册低保户进行核查，对生活困难低收入家庭、患重大疾病家庭、残疾人家庭进行入户摸排，入户率要达到100%，做到“家家登门、户户核实、人人见面”。采取“访”、“谈”、“查”、“看”的方式，要把真正困难的群众摸排和筛选上来。

低保核查必须严格按照政策规定，遵循“公平公开、应保尽保、应退尽退、进出有序、动态管理、阳光规范”的原则，

3. 严把评议审核关。对摸排出的低保户进行审核时，要组织召开低保民主评议会，会议由“五包促五化” 驻村工作组成员、镇包片领导主持，参加民主评议会的人员由村党支部和村委成员、监委会成员、熟悉村民情况的人大代表、政协委员、党员代表、村民代表等组成，总人数不得少于15人。对摸排出的困难户用倒排法确定低保户，坚决杜绝“优亲厚友、轮流坐庄、平均主义”等现象发生，要把真正困难的群众纳入低保范围内，不符合条件的坚决予以取缔。

4. 严把公示关。一是各村低保民主评议会召开后，镇政府根据信息核对、入户调查、民主评议等情况，研究提出审核意见，在镇、村、组三级公开栏公示不少于7天；二是公示期满后上报县民政局，局按照不少于30%的比例入户复核后，研究提出拟纳入低保的家庭，并将信息通知给各镇，由镇政府落实在镇、村、组三级公开栏公示不少于7天；三是两次公示结束后无异议的，县民政局做出书面审批意见，各村组在村务组务公开栏设置专门板块将批准后低保对象的家庭成员、收入状况、领取金额常年公示。

5. 严把发放关。在发放低保证和低保金存折时，实行镇政府统一直接发放形式，确保低保证和低保存折全部发放到低保户手中，严禁由村组干部带领低保证件和存折，严禁村组干部扣留领取低保金用于村组公益事业。

（三）应注意的几个问题

1、严格把握政策。在这次城乡低保摸排核查中要按照新的政策和规定执行，实行分类施保，把可享受低保的大病由5种拓展到16种，重度残疾人和一户多残的可单独申请。

2、落实责任主体。镇政府是低保管理工作中低保审核的责任主体单位，在这次城乡低保摸排核查中，“五包促五化”工作组、包片领导、包村干部要切实负起责任，及时开会安排，认真做好入户调查核查、组织召开民主评议会、督促公示、低保上访事件的核实处理等工作，确保低保摸排核查取得实效。

3、严格责任追究。宝鸡市纪律检查委员会等4部门联合下发了《宝鸡市城乡低保工作责任及追究暂行办法》，文件对各级低保管理主体的责任追究措施明确，各级从事与低保管理有关的人员千万别碰高压线。今后有人反映低保方面的问题，要立即进行核实，属实的取消低保资格，并按照《宝鸡市城乡低保工作责任及追究暂行办法》追究相关责任人责任。

4、实行备案制度。市民政局印发了《关于对低保经办人员和村（居）两委干部近亲属享受最低生活保障实行备案制度的通知》，在今后低保管理工作中要严格执行备案制度，做到公开、公平、公正，严禁，打造阳光低保。

5、做到应保尽保。这次低保摸排核查确定低保户数时掌握好尺度，各村低保户数可有突破，但不能太多。要做到应保尽保，但不能把不符合低保条件的纳入低保范围。

三、农村困难群众住房保障工作应注意的问题

结合全县“三进五解决”活动摸排情况，我们计划用3年时间，逐步解决474户困难群众住房问题。2014年实施“阳光安居”惠民工程140户，其中无力建房户30户；2015年完成180户；2016年完成154户。

1、 尽快拿出规划。各镇要尽快拿出集中搬迁和住宅建设的具体规划，规划要与新农村建设、移民搬迁、乡村旅游、千人社区建设有机结合，能集中建设的要尽量集中建设，设计要超前，功能要齐全。

2、 打造亮点。各镇要结合城乡一体化发展要求，合理布局，统筹安排，整合民政、住建、财政、扶贫、交通、国土、环保、农业、林业、电信等部门资源，提供建房资金保障，集中建设，形成产业聚集、美丽富裕、生态宜居的特色新村，打造城乡一体化工作亮点。

3、分步实施。各镇要遵循“因地制宜，先急后缓，宜搬则搬，宜建则建，逐步推进”的原则，将集中建设与分散建设相结合，对困难建房户分三年时间逐步解决其住房问题。

乡镇低保调标工作总结篇10

为进一步做好我县社会救助兜底保障工作，根据省民政厅、省扶贫办《社会救助兜底脱贫行动方案》（X民社救字〔2020〕X号）、市民政局、市扶贫办《关于进一步加强我市社会救助兜底脱贫行动的实施意见》（X民〔2020〕X号）文件要求，特制定实施意见如下：

一、落实落细兜底保障政策

（一）强化农村低保兜底保障。

及时把脱贫后返贫人口、新增贫困人口、脱贫监测户、扶贫边缘户中符合低保政策的人员全部纳入农村低保范围。不断巩固兜底保障脱贫成果，在脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过我县低保标准的，在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本，给予12个月的渐退期，对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金。逐步由“输血”帮扶向“造血”帮扶转变，促进有劳动能力贫困人口积极就业、创业，对脱贫后收入超过低保标准且已享受低保满12月的稳定脱贫扶贫对象，可以按规定退出低保范围，防止政策养懒人。

（二）全面落实农村特困人员救助供养政策。

严格按照《合肥市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》要求，进一步规范特困人员认定、审批和终止救助全流程管理，及时将符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口纳入救助供养范围，加强特困供养对象档案管理。优先为有集中供养意

愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务。加强对分散供养特困人员的照料服务，落实照料护理人并签署委托照料协议。增强特困供养机构兜底功能，加快推进特困供养机构养护能力建设，提高收住生活不能自理特困人员的服务能力。

（三）充分发挥临时救助制度作用。

优化临时救助审核审批程序，适当提高救助标准，提升救助时效性；鼓励乡镇（区）积极运用“先行救助”方式缓解急难型救助对象生活困难；县民政局、财政局出台规范健全乡镇（区）临时救助备用金制度文件，合理提高乡镇（区）审批额度，将2000元以下急难型救助审批权下放到乡镇（区）。加强临时救助和低保政策衔接，对返贫人口和新增贫困人口，可视情由乡镇（区）先行给予临时救助；一段时间后基本生活仍然困难的，按规定纳入低保范围。

（四）做好与新冠肺炎疫情相关的社会救助工作。

贯彻落实国务院联防联控机制《因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作方案》要求，结合省市相关文件精神及我县实际，加大摸底排查力度，强化对农村留守儿童、困境儿童的上门随访，确保因疫情出现监护缺失的儿童能够得到及时救助。深入了解掌握新冠肺炎患者家庭以及因疫情导致难以就业、收入减少等生活困难家庭情况，优化简化审核审批程序，及时将符合条件的家庭或人员纳入临时救助等社会救助覆盖范围，切实保障其基本生活。及时足额按规定启动发放价格临时补贴，确保困难群众基本生活不因物价上涨而降低。

二、加强特殊困难群体关爱帮扶

（一）加强困难残疾人关爱帮扶。

继续推进残疾人两项补贴工作，加强信息系统的综合运用，建立“两项补贴”标准动态调整机制。配合残联开展贫困残疾人的照护服务工作，在摸排调研的基础上加强协调沟通，整合公共服务设施和资源，统筹相关渠道资金集中做好贫困重度残疾人的照护服务工作。

（二）做好农村儿童、留守妇女关爱保护工作。

加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，实现“动态监管、应保尽保”。落实困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作政策，加强困境儿童分类保障，加强基本生活保障、医疗康复保障、教育资助救助、兜底责任履行和安全风险防范。完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，强化家庭主体责任，提升关爱服务水平，夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”救助保护机制，确保农村留守儿童和困境儿童得到妥善照料。优化儿童福利机构区域布局，推进“养治教康+社会工作”一体化区域性养育机构建设。加强贫困地区农村留守妇女关爱服务工作，摸底排查农村留守妇女情况。

（三）做好农村留守老人关爱帮扶工作。

加快完成全县农村留守老年人信息管理系统数据录入更新工作，建立农村留守老年人信息台账。持续推进农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人走访探视三项制度。加强资源统筹，对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人，督促各方履行关爱职责，增强生活照料、精神慰藉、安全监护、权

益保障等基本服务。

三、动员引导社会力量参与脱贫攻坚

着力发挥社会组织在产业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、智力帮扶和对口援助中的作用，组织引导社会组织参与省、市联动，到贫困村开展“百社进百村”活动；组织引导社会组织对口援助下塘镇韩岗社区。鼓励引导社会资本参与开展公益创投，聚焦贫困特殊群体，加大关爱帮扶力度。加大对社会组织参与脱贫攻坚先进事迹、先进人物的宣传力度，激发社会组织参与脱贫攻坚的积极性。进一步发挥慈善组织、专业社工和志愿服务在脱贫攻坚中的作用。

四、重点任务进度安排

（一）动员部署、明确任务（2020年4月）

各乡镇（区）要按照县民政局、扶贫办统一部署，制定出台社会救助兜底脱贫行动实施方案，结合当地实际，明确重点任务、时间节点、责任部门、工作举措和落实标准，4月15日前分别报县民政局、扶贫办备案，各乡镇（区）要参照社会救助兜底脱贫行动，重点聚焦到解决相对贫困问题，结合“社会救助服务在百街（镇）”活动，实施城镇贫困群众纾难解困工作。

（二）监测摸底、比对排查（2020年4月-5月）

4月底前，各乡镇（区）民政事务所要与同级扶贫部门开展一次全面信息比对，重点掌握扶贫监测户、扶贫边缘户家庭状况。各乡镇（区）民政部门要以困难群众（低收入家庭）数

据库信息更新为抓手，按照“凡救助必用库，凡受助必入库”的要求，与同级残联、教育、住建、医保等人员相关信息开展一次信息核对，对可能存在基本生活困难的家庭进行排查。

5月底前，视疫情防控情况，各乡镇（区）、村（居）深入核查比对发现的困难人员以及当地通过信息共享、日常走访发现的困难人员开展入户调查，及时掌握困难家庭个案情况和兜底保障需求，建立工作台账，对符合临时救助条件的要启动临时救助备用金先行救助，对符合其他救助条件及时开展救助。

（三）动态管理、落实政策（2020年6月-7月）

6月底前，各乡镇（区）、村（居）结合低保专项治理，开展一次低保对象、特困人员全面排查、动态管理、应纳尽纳，实现救助对象有进有出、精准认定。

7月底前，各乡镇（区）民政、扶贫部门结合当地实际，按规定程序落实救助帮扶政策，及时将符合低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策以及其他民政帮扶政策的人员纳入救助帮扶范围，依规发放救助帮扶资金或提供救助帮扶服务。对不符合兜底保障条件的贫困人口，乡镇（区）扶贫部门协调落实其他帮扶措施，确保贫困人口能够稳定脱贫。对其他不符合民政救助的困难对象，乡镇（区）民政部门要及时转介相关部门。加强生活无着的流浪乞讨人员源头防控，对符合救助条件的及时按规定纳入救助范围。

（四）监督检查、巩固深化（2020年8月-11月）

8月底前，乡镇（区）民政、扶贫部门完成本级自查工作；

9月中旬，县级民政、扶贫部门通过机动式明查暗访、随机检查、乡镇互查、第三方机构抽查等对全县社会救助兜底脱贫行动、城镇贫困群众纾难解困工作落实情况开展监督检查。11月底前，县、乡两级民政、扶贫部门进一步查漏补缺，及时解决发现的个案问题，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”。同时做好工作总结、迎接省市暗访督查。

五、保障措施

（一）强化领导责任。

各乡镇（区）要落实社会救助属地管理责任，民政、扶贫部门要深入学习领会关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署，进一步提高政治站位，将开展社会救助兜底脱贫行动、城镇贫困群众纾难解困工作纳入重要工作日程，加强统筹协调、配合协作，周密安排部署、层层压实责任、细化目标任务，确保取得实实在在的工作成效。要密切跟踪分析疫情对社会救助兜底脱贫的影响，及时回应群众关切，适时调整完善实施方案。

（二）加强统筹协调。

各乡镇（区）民政部门要充分发挥社会救助“1+8”体系牵头抓总作用，协调各部门按照职责分工要求各司其职，各负其责，形成工作合力。充分发挥“一门受理、协同办理”工作协调机制作用，对基本生活有困难的，各乡镇（区）民政部门要及时纳入最低生活保障或特困救助供养；对医疗、住房、教育、就业等方面遇到困难的，各乡镇（区）民政部门要及时转介各相关救助管理部门及时纳入专项救助；发生自然灾害的，由应急部门给予受灾人员救助；遭遇意外事

故或因家庭刚性支出过大导致基本生活暂时出现严重困难的，各乡镇（区）民政部门给予临时救助。

（三）深化作风建设。

各乡镇（区）要切实加强作风建设，落实落细各项社会救助兜底保障政策，确保救助对象精准、因户施策精准、资金补助精准；要持续深化低保专项治理，巩固前期治理成果，着力完善制度机制，严肃查处低保、特困人员救助供养、临时救助政策落实不到位等问题，坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，畅通社会救助热线，防范“脱保”、“漏保”，为社会救助兜底保障提供坚强纪律保证。

（四）强化督促调度。

各乡镇（区）要进一步完善监督考核机制，通过监督考核，推动责任落实、政策落实、工作落实，定期督促调度本地区社会救助兜底脱贫行动、城镇贫困群众纾难解困工作进展，帮助解决工作中遇到的困难问题。6月5日、9月5日、12月5日前向县民政局、扶贫办报送当地社会救助兜底脱贫行动、城镇贫困群众纾难解困工作实施情况。县民政局、扶贫办将定期汇总整理各地行动开展情况，推广宣传典型经验。

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