乡镇街道普法工作计划十篇

乡镇街道普法工作计划篇1

区普法依法治理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，上半年。贯彻落实党的大精神，依照“四五”普法的总体要求和年依法治理普法教育实施意见的具体安排，结合上半年我区工作实际，主要做了以下工作：

克服难点，

一、突出重点。确保普法工作全面落实。

提高决策水平。1抓好领导干部和公务员的法制教育。

领导的法治意识、法制化治理水平直接影响全区经济发展和社会稳定的全局。区领导干部学法在强调自学为主的同时，领导干部学法是四五”普法教育对象的重中之重。继续完善党委（党组）中心组集体学法制度，利用专题讲座、机关政治学习日等定时间、定内容保证领导干部学法经常化，明确要求党委中心组学法每年二次以上。强化对领导干部学法测试考核，年初，区普法办下发了关于组织学习《干部法律知识读本〉学习与思考》作业本的通知，明确要求全区正处级以上领导干部必需在规定时间独立完成作业并上交区普法办统一批改。

区普法办每年以《公务员学法作业本》为载体，为提高公务员搪法、守法、护法水平。通过各类法制培训、法制讲座和自学等形式，要求每位公务员依照保质保量完成。今年共发放放作业本4100余本，基本做到人手一册。

提高守法意识。2抓好青少年普法教育。

社会主义事业的接班人，青少年是祖国的未来和希望。加强对青少年法制宣传教育也是四五”普法工作的重头戏，对青少年的法制教育主要以在校中小学生为主要对象。一是继续在全区法制学校推进“一化四有”即青少年学法要做到课堂化、达到教育有计划、学习有教材、授课有老师、课时有保证，对学生进行系统的法制教育，并强化对法制学校考核。年初，普法办联合区教育局，对姜山中学、鄞州实验小学、姜山镇中学等几所学校进行了抽查，从抽查情况看，普遍做到一化四有”局部学校还将法律课作为选修课供学生选修，增强了学生的学法兴趣，为增养新世纪法律专业人才奠定了基础。二是开展形式活泼内容丰富的法制教育活动，各学校在抓好课堂教育主渠道的同时，还积极创新教育手段，丰富青少年法制教育内容。如举办法律知识竞赛、法制作文竞赛、法制黑板报评比、模拟法庭庭审、服刑人员以身说法等，将课堂教育和课外教育结合起来。2月初，鄞州工商分局、鄞州区教育局、鄞州区消费者协会联合开展以“诚信、维权”为主题的有奖征文竞赛，全区有53所学校参赛，收到参赛征文稿969篇，从中评选出一等奖5名、二等奖10名、三等奖20名、指导奖4名、组织奖3个。三是以《鄞州普法》报发放为契机，将8万份《鄞州普法》报分发到全区中小学生手中，通过各中小学生开展“带法回家、送法下乡”活动，将免费法律顾问带进家。

提高公民法律素质。3以公民普法为目标。

提高依法维权能力，增强公民的法律意识。历来是普法工作的重要目标。为使公民做到知法、守法，通过全区共开设198家村民（居民）法制学校、33家职工法制学校、63家外来人员法制学校、64家青少年法制学校，开课272期，受教育人数达53366人，收到良好的社会效果。3月份，区普法办与区妇联联合组织全区广大公民积极参与在东方法治网”开展的华东六省一市妇女法律知识网络竞赛”活动，参与者踊跃。上半年，各职能部门还先后举行了人口和计划生育法》平安生产法》水法》税法》劳动法》环境维护法》浙江省条例》等法律宣传教育活动，通过法律咨询、法制文艺演出、法制讲座、法律知识竞赛等形式，向广大人民群众宣传各类专业法，营造浓厚的法制氛围。

紧贴社会，

二、面向大众。开展形式多样的法制宣传。

抓好宪法修正案的学习宣传。首先，1结合宪法修改。通过电视、报纸等新闻媒体向全社会进行广泛宣传，进一步在全社会树立宪法意识，维护宪法权威，提高全民的法律素质。其次，通过在各镇（乡、街道）张贴宣传画、设立宣传窗，让全体公民了解和理解宪法修改案的内容和涵义。再次，通过知识大赛、演讲赛、印发《鄞州普法》宪法宣传专栏等途径宣传宪法内容。5月份，区普法办、司法局选派人员组团参与了市普法办组织的宪法》行政许可法》电视知识大奖赛，再掀《宪法修正案》宣传活动高潮。

区普法办就将此法列入今年全民学法的重点。为促进全区人民文明行车、文明行走、文明乘车良好习惯的养成，2今年是中华人民共和国道路交通平安法》实施第一年。为使全区人民熟知《道路交通平安法》早在年初。区文明办、区普法办、交警大队、教育局等多家单位联合开展了文明交通行为”主题教育活动。镇（乡、街道）普法办则利用原有宣传教育阵地，通过举办培训班、演讲竞赛、征文竞赛、书画竞赛、悬挂横幅等形式广泛开展《道路交通平安法》学习宣传活动。3月23日，区交警大队在章水镇西山阁宾馆举办了为期3天的交通法制宣传培训班，对全区各镇（乡、街道）交安委工作人员及各交警中队宣传民警、驾协各分会宣传干事进行了系统培训，与会人员再利用所学知识深入基层向群众特别是驾驶员进行宣讲，从而提高全民交通意识。目前，全区人民对《中华人民共和国道路交通平安法》熟知率达到70%以上，遵守交通法规意识明显增强。

继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的法律。学习贯彻好行政许可法对于维护公民、法人和其他组织的合法权益、深化行政审批制度改革，3中华人民共和国行政许可法》于年月日起正式施行。公布施行是国社会主义民主与法制建设的一件大事。进一步推行行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败、保证和监督行政机关有效实施行政管理，都具有重要意义。根据省、市有关会议精神，鄞州区早部署、早落实，取得了初步效果。从不同层面狠抓了对机关工作人员的行政许可法培训。一是组织了全区领导干部的培训。2月底，邀请了本文来自转载请保管此标记。华东政法大学的邹荣教授给区四套班子领导和各镇（乡、街道）各部门党政“一把手”作了行政许可法专题讲座。重点是协助全区各级领导干部准确理解、正确掌握、深刻领会行政许可法的精神实质。二是依照学用结合的原则，对全区各部门、各镇（乡、街道）和由法律法规授权实施行政许可的组织分管行政许可工作的主要负责人和具体工作人员，东钱湖宾馆集中两天时间，由市政府法制办郑洪翔副主任进行了集中授课，并组织了讨论，通过学习交流使这些同志初步掌握了行政许可法的基本精神和基本内容，为日后的再学习、再提高打下了扎实的基础。三是根据贯彻实施行政许可法工作方案的要求，由区委组织部、区人事局和区政府法制办联合组织，对全区各镇（乡、街道）各部门所有公务员用三天时间开展了轮训，并进行了严格的集中式考试，对不合格人员要求补考。四是各镇（乡、街道）各部门都制定了详细的学习计划，通过个人自学和单位集中培训等形式对本单位工作人员进行了培训。初步统计，全区有90%以上的镇（乡、街道）部门组织了行政许可法学习或培训。

整体推进，

三、学用结合。扎实推进依法治理工作。

重点做好了全国、省、市“民主法治示范村”迎检工作。年初，1深化农村基层民主法治建设。今年上半年。区普法办组织人员逐年对全区13家市级“民主法治示范村”67家区级“民主法治示范村”进行了自查，查漏补缺，对照《市考评规范实施细则》进行修订。

全国、省、市“民主法治示范村”创建活动专项检查组对我区进行了专项检查。检查组领导在听取了区的汇报并亲临五乡镇明伦村、钟公庙街道汪董村检查后，2月份。给予了高度的评价，认为我区的工作起步早、工作扎实、效果显著。5月份区委编印了鄞州区村干部工作制度》并以文件形式下发到各镇（乡、街道）要求认真贯彻执行，进一步促进了村级工作法制化、规范化、民主化建设，高桥镇芦港村村务提议制的基础上，区委组织部、区普法办又提出了村务提议、干部许诺”制度，并在全区各村贯彻执行，深化了农村基层民主法治建设。

进一步推动社区民主法治建设，2以“民主法治社区”为载体。以第五届社区居委会换届选举有利契机。通过建立和完善民主自治章程和居公约等自治性规章。推进社区法治建设工作。上半年，社区居委会换届选举全面推行民主选举，实施海选。并选择钟公庙街道飞虹社区作为试点，深化社区民主法治建设。各镇（乡、街道）还积极探索社区民主法治建设新路子，钟公庙街道剑桥社区通过与万里学院青年法学会结对形式，开展临时性法律援助、法制宣传、法律咨询等活动，进一步推动社区民主法制化建设。

上半年各部门、行业对行政许可依据、项目、实施主体、收费进行集中清理，3积极开展各行业依法治理工作。为保证行政许可法的贯彻实施。进一步提高了机关依法行政水平。为积极推进依法治企工作，区普法办在邱隘镇党委、政府的积极配合下，宁波东方压铸有限公司开展了为期三个月的试点工作。目前，各项工作正在实施过程中。上半年，区普法办、区教育局还在有关部门的积极配合下，对校园周边环境进行了综合整治，学校法制教育校内外环境进一步优化年，无一名教师、学生违法犯罪。

完善考核，四、加强宣传。圆满完成半年各项计划。

交流各镇（乡、街道）区级机关各部门普法依法治理工作，为进一步加强法制宣传。区普法办上半年狠抓普法宣传阵地建设，基本上做到依法治理普法教育简报每月一期，鄞州普法》报一季度一期，二报”已成为基层开展法制宣传教育活动的指导性刊物，由区普法办主办的一月一法一案例”于每月初下发到各镇乡，再由各镇乡印发至各村、居，张贴在宣传窗内，深受群众的喜爱，成为我区农村宣传法律知识的主要载体。

做好今年普法依法治理工作的基本保证。3月9日，强化对各镇（乡、街道）考核。区普法办、区司法局联合制定了年度鄞州区镇（乡、街道）普法办、司法所工作目标管理考核方法》并下发到各镇（乡、街道）政府，考核方法采取镇（乡、街道）自查，区普法办平时抽查，年终统一检查考评相结合，考核效果纳入区政府目标考核中，与年终奖惩挂钩，并每季度通报各镇（乡、街道）党委、政府，通过半年运作，各项工作有了明显的改善，各类报表都能按时保质保量完成，信息上报较以往有明显的增加，70%以上的镇（乡、街道）普法办都能完成任务数。

区普法办将组织人员对全区各部门、各镇（乡、街道）普法教育、依法治理工作进行综合验收。年初区司法行政会议上，今年是四五”普法的关键性一年。明年。区普法办就明确要求各镇（乡、街道）做好明年“四五”普法总结验收准备工作，对照“四五”普法规划和决议，逐条逐个进行查漏补缺，并要求尽快做好各类资料归档整理工作。上半年下基层指导工作中，进行重点强调。

五、下半年主要工作

重新上报新创建的民主法治村”名单，1各镇（乡、街道）根据并村进展情况。并按要求做好初评和复评的自查工作，迎接区组织部、民政局、司法局、普法办联合检查（预定在10月份）

制订和完善《居民自治章程》加快创建和完善“民主法治社区”活动步伐。2结合居民委员会换届选举。

做好“四五”普法考核验收准备和自查工作。3依照各级“四五”普法规划和年度实施计划。

4按时完成公务员学法作业本收交、上交、批改、汇总及通报工作。

5做好依法治企（民主法治企业）试点工作经验的总结、推广和全面普开工作。

乡镇街道普法工作计划篇2

7月20日至24日，市政府组织3个督查组，采取听汇报、查资料、看现场等方式方法，对各乡（镇、街道）和市供电公司、市工商局、市农机局、市交通局、市经贸委、市质监局、市水利局、市东山工业管理区、市龙岭工业管理区、市规划建设局、市公安局、市公安交管大队、市公安消防大队、市教育局等14个部门和单位今年以来的安全生产监管工作情况进行了督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

（一）思想认识方面。各乡（镇、街道）、各部门、各单位主要领导普遍对安全生产监管工作高度重视，按照市委、市政府《关于20__年安全监管工作的意见》和今年“安全生产年”活动特别是安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”的要求，结合实际组织实施。隆木、横市、麻双、十八塘、凤岗、横寨、赤土、龙回、蓉江、东山等乡（镇、街道）及市经贸委、市公安交管大队、市规划建设局较好地坚持安全生产例会制度，对安全生产工作做到有部署。

（二）工作责任制方面。各乡（镇、街道）、各部门、各单位普遍依据有关法律法规和政策规定，围绕安全生产“一岗双责”，以下达文件、签订责任状等方式，层层明确工作责任制。市经贸委、市东山工业园管理区实行领导包片、一般干部蹲点具体企业的方法落实全员工作责任制；市龙岭工业管理区与园区每个企业签订安全责任状；市教育局在全系统实行了学校安全“一票否决”制。

（三）工作计划安排方面。大多数乡（镇、街道）、部门和单位能根据市政府和上级主管部门的有关工作部署和要求，安全生产监管工作做到了既有年度、季度的全面安排，也有针对某一项工作、某一问题、某一薄弱环节、某一特定领域进行专项整顿治理的具体布置。市公安交管大队、市规划建设局能紧跟动态变化情况，及时制定针对性的监管措施。

（四）工作基础建设方面。在机构、网络建设上，隆木、横市、大坪、麻双、唐江、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、蓉江、东山等乡（镇、街道）基本保障了经费，强化了安监站的建设；市教育局在赣州市教育系统率先设立了安全监察科，专门负责学校安全监管；市公安交管大队加强了3个农村中队的建设，以应对乡村道路交通安全趋于严峻的态势。在业务培训上，隆木、横市、大坪、麻双、龙华、浮石、龙岭等乡（镇）今年组织了2次以上对村（居）安全信息员的专门培训，市公安局组织了2次基层派出所民警的消防安全监管业务技能培训。在信息管理上，横市、麻双、蓉江等乡（镇、街道）和市公安交管大队、市规划建设局建立了对监管对象的较规范管理台账，并及时更新内容，对收集到的信息进行研判，较好地发挥了信息支撑保障作用；市教育局通过开发、使用“学校安全台账网络管理系统”，提升了对学校安全的动态管理水平。在日常宣传教育上，市公安交管大队在5个职能科室（中队）专门设置了教育室，用于在办牌、办证和违法违规处理等环节中，加强对驾驶员等相关人员的宣传教育，同时，投入1.8万元专项资金，在市电视台常年播放道路交通安全宣传广告；市交通局通过加强日常的检查，督促运输企业、客运站每月至少开展一次全员安全学习活动；市龙岭工业管理区通过在园区、企业设置宣传栏强化了日常宣传教育。

（五）“三项行动”方面。多数乡（镇、街道）、部门和单位能按照市政府和上级主管部门的相关部署和要求，将安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”摆在重要位置，制定具体工作方案加以组织实施。对下一阶段工作，一些单位和部门在

总结前期工作基础上，进一步明确目标任务，突出重点，抓住关键，制定了针对性、操作性更强的措施。市公安局制定了涉爆安全隐患排查治理工作方案，并计划牵头组织有关部门开展联合治理；市公安消防大队为配合推广东山街办坪塘村家具产业消防安全整治示范点的做法，计划在8月底前制作5000张《危险就在您身边》宣传光牒发放至家具生产企业；市公安交管大队制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故专项行动工作方案》，进一步强化道路交通安全整治；市工商局通过进一步把好注册登记关口，强化无证无照的执法治理；市规划建设局根据当前气候特点，制定了高温季节保障建筑施工安全的专项整治措施。在“7·3”特大洪灾后，大多数乡（镇、街道）、部门和单位进一步强化了防范自然灾害引发安全生产事故的工作措施。二、主要问题

从本次督查情况看，安全生产监管工作仍存在不少问题，突出表现在以下四个方面：

（一）多数乡（镇、街道）的安全生产监管工作没有做到日常化、常态化。检查发现，乡（镇、街道）安监员日常工作不是以安全生产监管为主，而是以其他工作为主；一些乡（镇）安监员因工作变动频繁业务不熟，多数村（居）安全信息员往往形同虚设。这些问题使乡（镇、街道）难于掌握辖区安全生产动态情况，不利于依法依规加强日常管理。

（二）相当部分的乡（镇、街道）、部门和单位开展工作不认真、不扎实、不深入。个别乡（镇、街道）、部门和单位的工作还停留在发文、开会层面，在检查档案、资料，特别是检查相关台账中发现，大坪、十八塘、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、龙回、东山等乡（镇、街道）各项台账内容不健全、不规范，隆木、坪市、大坪、龙华、唐江、凤岗、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、龙岭、龙回、东山等乡（镇、街道）和市经贸委、交通、水利等部门台账内容更新不及时。乡（镇、街道）、部门和单位普遍存在安全生产隐患台账只有查出隐患的记录而没有整改结果记录的现象，对安全生产隐患的治理或督促治理不及时、不彻底。

（三）监管方式方法上仍有诸多的不适应。在组织领导方面，多数单位主要领导日常满足于行政命令和听汇报，深入实地调查研究不够；一些监管部门和单位内部缺乏沟通交流，主动协调配合不够，严重地影响了工作的正常开展。在宣传教育方面，除依法依规组织任职资格培训教育方面执行较好外，其他宣传教育工作未当作重要的基础性工作引起足够重视，工作主动性不强，多数是被动应付，普遍缺乏计划性、持续性。在执法监管方面，对已下达整改指令的但拒不执行的监管对象的处置办法不多、力度不够；各行业领域在查处带有普遍性的非法违法违规违章行为中，未树立执法权威性，处置效果不明显。

（四）行业主管和专项监管、部门执法监管和乡（镇、街道）属地监管的联动联管机制难于有效实施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少数乡（镇、街道）对自行组织检查发现的隐患（问题）移送1至2次至相关执法部门处理。道路交通、消防、特种设备相关法律法规修订实施后，一些相关部门未及时调整和履行好监管职责，出现了监管的空档和缺位。执法部门间职权争执和工作推诿、扯皮现象时有发生，特别是因协作配合不力、监管缺位，造成行业领域安全问题（隐患）突出、源头治理乏力。道路交通领域，农村地区三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人和摩托车超员现象突出，工程车辆无牌运输、厂内叉车上公路行驶现象突出，机动车超速、客车超员及疲劳驾驶、酒后驾车现象时有发生，公路交通安全“三同步”未按规定实施，增加了隐患治理难度；电力设施保障领域，架空电力线路等设施保护区内兴建建筑物、构建物现象突出，电力、通讯、广播电视线三线交越、搭挂现象突出；家具生产、服装行业等行业家庭作坊式企业点多面广、安全保障条件差、员工流动性大且安全素质参差不齐，特别是服装行业“三合一”现象较严重，消防安全监管难度大；建筑、特种设备、电力安全等行业劳动组织中，无资质承包、无资格派遣现象十分普遍，造成死亡事故多发。

三、下一步工作要求

（一）进一步加强组织领导。各乡（镇、街道）、各部门和单位要以本次督查为契机，全面总结分析今年以来本乡（镇、街道）、本部门、本单位的安全生产监管工作情况，增补措施，提升监管水平。要坚持每月的安全生产例会制度，认真开展查责任落实、查协调配合、查治理成效、查信息管理、查宣传教育的“五查”行动，推进安全监管工作制度化、常态化。

（二）进一步强化宣传教育。各乡（镇、街道）、各工业管理区及道路交通、水上交通、消防、学校、电力、民爆器材、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、水利、冶金和防自然灾害的防雷、防洪等重点行业（领域）安全监管部门和单位，从本月始到年底，每月组织一次安全生产宣传教育活动。

（三）进一步加大工作力度。对督查组下达督办函的意见，各有关乡（镇、街道）、各部门和单位主要领导要高度重视，提出切实可行的改进措施，认真整改并及时申报验收销号。8月底前，各乡（镇、街道）要以移交安监员所承担的其他工作、规范“十项”台账日常管理为突破口，切实履行好属地日常监管职责。8月中旬前，市安监局要就工矿商贸领域安全监管、市工商局要就查处取缔无证无照经营、市公安局要就民爆物品安全监管、市公安交管大队要就道路交通安全监管、市公安消防大队要重点就家具生产企业、服装厂及其他“三合一”场所的消防安全监管、市经贸委要就电力设施保护监管、市质监局要就特种设备安全监管、市教育局要就学校安全监管、市工业园区管委会要就工业园区安全生产监管工作，分别牵头召集相关单位（必要时要求重点乡〈镇、街道〉参加），召开专门会议，通报形势，查摆突出问题，依据相关法律法规和政策规定，进一步明确职责分工，研究制定当前至年底强化监管保障相关领域安全的具体措施，并积极协调组织实施。同时，有关单位要将发现的安全隐患（问题）移交（报送）至相关责任单位，进行集中交办处理。9月中、下旬，市政府还将对各乡（镇、街道）、相关职能部门的整改落实情况再次督查。

乡镇街道普法工作计划篇3

一、对原有体制进行分析和探讨

双阳区原有的“核定基数,超收分成,减收不补,分灶吃饭”的区对乡财政管理体制,是从1994年开始为适应分税制财政管理体制而实行的。从1998年开始在年度计划的基础上,又设立了财政收入晋档达标和达标奖。上述财政管理体制和奖励机制在双阳区经济建设和社会事业发展中起了一定的作用,但是在运行中也出现了一些弊端和问题,主要表现在四个方面:

1.开展晋档达标使实际收入与客观税源相脱节。区对乡每年下达的年度收入计划,是在前3年实际完成的平均数基础上提高一定的比例制定出来的,和客观存在的税源基本接近。而晋档达标的目标则是在年度计划的基础上人为加上去的,和客观税源严重脱节。各乡镇(街道)为了完成晋档达标任务,千方百计想办法增加入库额,出现了虚列收入等违背预算法的现象。

2.乡镇(街道)截留区级收入的数额较大。部分乡镇(街道)为了乡镇本级的利益,采取“串税种”、“混库”等手段截留区级收入,截止2003年10月乡镇(街道)截留区级收入达1200万元。不仅如此,各乡镇(街道)应上解的收入,也没有按规定上解,影响了区财政整体计划的完成。

3.资金支出不规范,乡镇职工干部工资不能及时发放。不能按区里规定的保工资、保稳定、保机关正常运转的顺序支付,有的乡镇(街道)把大量资金用于机关食堂、还债等支出,在超额完成财政收入计划的情况下,还大量出现了拖欠乡镇机关事业单位干部职工工资的问题,到2003年10月末,全区13个乡镇

4.乡镇(街道)晋档达标的资金分配失衡,使部分乡镇(街道)干部出现消极情绪。主要表现在,条件好的乡镇(街道)超额完成晋档达标任务,每年得到超收分成较多;条件较差的乡镇(街道)完不成晋档达标任务,超收分成得到较少,甚至受罚。在资金分配上也不尽合理,领导得的过多,一般干部得的过少,相差悬殊。上述存在的问题已严重影响了乡镇机关的正常运转,甚至影响到乡镇职工干部的积极性,如不认真解决就会阻碍乡镇经济和各项事业的发展。

二、制定新的财政管理体制的基本原则

(一)制定新体制的基本原则

1.坚持“乡财区管乡用”的原则,改革预算编制办法,实行集中收付,强化收支管理,严格奖惩约束,加大监督力度,最大限度发挥财政资金的使用效益,努力实现财政自身的良性循环和长远发展。

2.坚持“三权不变”的原则,即坚持预算编制和管理权、资金所有权和支配权、财务审批权不变的原则。

3.坚持加大对乡级财政扶持力度的原则,坚持责、权、利相统一的原则。

4.坚持依法、依纪理财和用财的原则,坚持促进财力增强和经济发展相结合的原则。

(二)对原有财政体制保留、调整和完善的内容

1.保留部分的内容。一是原有的财政体制保留了乡级财政和乡级金库;二是保留了区乡“分灶吃饭”的办法;三是保留了乡镇(街道)会计核算中心的管理办法。

2.调整部分的内容。一是对乡级金库的功能进行了调整,实行单一功能,只收不支。账户调整,对乡镇(街道)的预算内支出户和预算外支出户都由区财政在乡镇(街道)设置分户。二是指标调整。对乡镇(街道)只下达年度收入计划,不再给乡镇下达晋档达标的指标。对奖惩办法进行了调整。对政府采购进行了调整,将乡镇(街道)财政性资金采购部分,纳入区政府采购中心统一采购。三是对干部管理权限进行了调整。乡镇(街道)财政所所长和预算会计由区财政局实行委派制。

3.完善部分的内容。一是实行了区乡财政预算共编;二是对乡镇(街道)干部工资实行了区财政统发;三是对费改税后的转移支付资金和新增农业税实行专户管理;四是对预算外资金实行报账制。

三、新体制的主要内容

新体制的主要内容概括为预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、人员委派。具体内容分六个方面:

(一)预算共编

把乡级预算作为全区预算的有机组成部分,切实加强对乡级预算编制的管理。在编制乡级年度预算前,由区财政局下达乡级预算编制的原则和具体指标。下达的具体指标,要遵循按照上级财政部门要求、依据现有税源情况、适当考虑增长比例的原则确定。乡级预算编制要充分体现支出顺序,突出支出重点。街道预算编制完成后,由区财政局代区政府审批后实施;乡镇预算编制完成后,经区财政局审查同意,报乡镇人民代表大会批准实施。

(二)账户统设

各乡镇(街道)财政收入户和支出户分离。乡级金库改为单一功能,只收不支。区财政局在各乡镇(街道)设置一个预算内资金支出分户,只支不收。预算外资金由区预算外资金管理局在乡镇(街道)会计核算中心设一个分户,负责收支。

(三)集中支付

1.各乡镇(街道)预算内资金进入乡级金库的收入户后,直接转入区级国库。

2.区乡干部职工工资同步发放。乡镇(街道)干部职工工资和乡镇站办所人员工资全部实行银行,实现区乡干部职工工资同步发放。每月乡级收入进入区级国库后,由区财政按照工资额度,经区工资统一发放办公室划转到银行,乡镇(街道)的干部职工凭工资存折到银行领取工资。乡镇(街道)站办所以单位名义统一办一个工资存折,存折由乡镇(街道)会计核算中心管理,各站办所人员到乡镇(街道)会计核算中心领取工资。待事业单位改革后,乡镇(街道)站办所人员工资再由银行到人头。在预算年度内,区财政不能因为乡镇(街道)阶段性财政短收影响干部职工工资发放,乡镇收入除去工资外,其余全部返回乡镇支配。

3.乡镇(街道)完成收入任务,不欠区财政往来的,超收地方留用部分全部返还给乡镇(街道);欠区财政往来的,区财政扣留25%用于冲减往来,直到冲减完成为止;冲减后剩余75%返还给乡镇(街道)。

4.欠发工资的乡镇(街道),应将返还资金首先用于补发工资,全部补发完后,再用于其它支出。

5.对转移支付资金和新增农业税实行专户管理。各乡镇

(街道)转移支付资金和新增农业税统由乡镇(街道)财政所管理。要按照11项必保的要求,分科目设账,实行专款专用。区财政将转移支付资金和新增农业税直接拨付乡镇(街道)会计核算中心,用款单位按实际需要提出用款计划,经乡镇(街道)会计核算中心审核,报乡镇长(主任)签字审批后拨付。

6.预算外资金管理实行报账制。对各乡镇(街道)的预算外资金由区预算外资金管理局进行监督管理。按照“收支两条线”的要求,乡镇(街道)站办所收取的各项行政事业性收费,必须全部存入乡镇《街道)会计核算中心。应上缴区直主管部门的,由乡镇(街道)会计核算中心拨付。由乡镇(街道)使用部分,按规定比例扣缴财政分成后,用款单位提出计划,经乡镇长(主任)签批后,到乡镇(街道)会计核算中心报账。

(四)采购统办

对乡镇(街道)用预算内资金、预算外资金和从上级争取来的财政性资金进行各种采购的,由乡镇(街道)提出采购计划,报区政府采购中心审核,由区政府采购中心实行统一招标采购,资金直接拨付供应商。

(五)票据统管

对乡镇(街道)各种行政事业性收费和农业税实行票款同行,以票管收。各乡镇(街道)的各项收费必须统一使用财政部门印制的票据,收取的农业税必须使用地税部门印制的票据,按票据发生额足额入库,实现账据一致,票款一致。

(六)人员委派

参照会计委派制的办法,把乡镇(街道)财政所所长和预算会计的编制和人事关系划入区财政局统管。在任免或委派时,由区财政局在征求乡镇(街道)党委意见的基础上做出决定。

四、主要成效

《双阳区进一步理顺区对乡管理体制实施意见》运行两个多月来,收到了明显效果:

1.减轻了乡镇的财政压力。新体制实施后,在全区工作总体布局上,充分考虑到乡镇(街道)工作难度,因此,在财税工作上给乡镇(街道)党委、政府相对减轻了压力,今年全区财政计划下达给乡镇的任务比去年计划净减少620万元,减少了13.15%,比实际减少46.78%,减少的任务量全部加到区直计划上,增加的总量,按可比口径达到1332万元,比去年增加9.3%.

2.乡镇(街道)领导集中主要精力抓经济发展和招商引资。由于乡镇(街道)财税工作压力减轻,乡镇领导不再为乡镇职工干部开工资而奔波,使乡镇(街道)领导集中了主要精力抓全面、抓大事、抓乡镇(街道)的经济发展,仅今年前两个月各乡镇就引进一批大项目和新项目。

3.由于财政体制基本原则不变,资金支配权在乡镇,调动了乡镇工作积极性。新体制的运行,始终遵循“三权不变”的原则,即资金所有权、使用权、审批权不变,统一归乡镇。只是把财税收入资金划拨的方式进行了调整,收入总量划到区,由区留下乡镇的工资部分,其余资金仍划回乡镇使用,对乡里支配资金没有任何影响,各乡镇都积极完成组织收入任务,截至2月份,乡级收入超同期,因而极大地调动了乡镇的积极性。

4.乡镇干部职工工资得到按月及时发放,新体制从2004年实施两个月来,收到了阶段性效果,过去乡镇干部职工工资不能及时发放的老大难问题得到解决,到2月份,全区各乡镇(街道)干部职工两个月的工资由银行统一,实现了区乡干部职工工资同步发放,各乡镇(街道)站办所人员的工资也由区里统一发放,从而进一步解决乡镇公务员与站办所人员工资不能同步发放的问题。

5.严格了支出管理,压缩了乡镇弹性支出。新体制没实行前,有些乡镇把开支用到机关食堂、小汽车、还债上,弹性支出大,机关后勤支出过多。新体制实施后,坚持了保基本工资的原则,在工资不能保证的前提下,其他钱不能乱支乱花,达到了节约弹性支出、保证工资同步发放的目的。

乡镇街道普法工作计划篇4

一、指导思想

全面了解我县体育场地的数量、结构、分布和使用情况，分析体育场地发展现状，研究发展对策，加快建设覆盖城乡的体育基本公共服务网络，逐步解决广大人民群众日益增长的公共体育服务需要。

二、组织机构

成立县体育场地普查工作领导小组，各乡镇（街道）成立相应的普查机构并设立普查办公室，实行主要领导负责制，并指定一名工作人员担任普查联络员。

县第六次体育场地普查领导小组及办公室成员，名单如下：

三、普查范围

全县各系统、各行业、各种所有制形式的各类体育场地。

四、普查内容

普查主要包括体育场地所属单位基本情况，场地基本情况，大型场馆运营情况。

单位基本情况主要包括：组织机构代码、单位名称、单位电话、单位负责人、主管部门、行政区划码和城乡划分码、单位所在详细地址、所在系统、隶属关系、单位类型、企业登记注册类型、单位场地从业人员总数、2013年收入合计和支出合计。

场地基本情况主要包括：场地代码、场地名称、场地分布、场地归属、建成年份、场地规模、投资金额、场馆从业人员人数、运营模式、对外开放情况、年开放天数、平均每周接待健身人数、收入合计、支出合计和场地专业特性指标。

大型场馆运营情况主要包括：收入指标、支出指标、承担各种活动天数、承担各种活动次数。

本次普查场地类型包括体育场、田径场、田径房（馆）、小运动场、体育馆、游泳馆、室外游泳池、综合房（馆）、篮球房（馆）、排球房（馆）、羽毛球房（馆）、乒乓球房（馆）、武术房（馆）、举重房（馆）、健身房（馆）、房（室）、台球房（馆）、网球房（馆）、门球房（馆）、足球场、室外五人制足球场、篮球场、排球场、室外网球场、羽毛球场、乒乓球场、室外门球场、高尔夫球场、室箭场、室外轮滑场、摩托车赛车场、汽车赛车场、自行车赛车场、射击房（馆）、室外射击场、水上运动场、天然游泳场、户外活动营地、全民健身活动中心、农民体育健身工程、乡镇体育健身工程、登山步道、城市健身步道、全民健身路径等其他类体育场地。

五、标准时点

2013年12月31日。

六、组织实施和调查方法

（一）县普查办统一制定普查实施方案，并向各乡镇（街道）普查机构统一布置，统一培训。

县体育场地普查工作领导小组和办公室主要职责是：

1.制定全县体育场地普查实施方案、培训方案。全面指导各乡镇（街道）体育场地普查组织实施工作，组织本系统所属单位场地的调查，并配合省普查调查领导小组办公室在本地开展调查工作。

2.落实普查员并组织培训。

3.检查、监督各乡镇（街道）每个基层普查单位场地普查情况和质量。

4.负责本辖区内普查表式和数据的复核，录入上报。

5.撰写全县普查试点工作和总结和分析报告。

6.向社会公布本县普查情况。

（二）各乡镇（街道）普查机构按照方案的统一要求，结合本地区实际情况研究制定普查的具体实施方案，在县普查工作领导小组的统一领导下开展工作。

各乡镇（街道）体育场地普查领导小组和办公室主要职责是：

1.制定辖区内体育场地普查方案，组织本系统所属单位场地的调查，并配合上级普查小组的工作。

2.组织筛选基层普查员，落实上报每个基本普查单位普查人员姓名和联系电话，及基本普查方式。

3.指导、跟踪收集普查员的普查工作情况，督促、检查本辖区内每个基本普查单位场地普查情况和质量。

4.审核表式，检查整理数据上报县普查办。

七、基本普查单位和普查方法

全县以条块结合的方法进行普查，全县20个乡镇（街道）为基本普查单位，按块进行普查。

每个基层普查单位可在本区域内，通过教育、文化、工会、工商、旅游、物业等渠道因地制宜采取各种有效方法进行普查。

基层普查员在所属的地域内进行地毯式摸底调查所有单位和个人场地，实地丈量，采集数据，按照不重不漏、准确无误的原则进行填报普查登记表，并附实地丈量、计算。、武警（含消防）由国家体育总局部属。

八、普查工作进度安排

县第六次体育场地普查工作拟分四个阶段进行：

（一）动员培训阶段（2014年1月15日-2月20日）

成立县体育场地普查工作领导小组和普查办公室,制定下发普查工作实施方案。召开全县体育场地普查工作动员会暨普查员培训班（由县体育局集中培训）。落实上报各乡镇（街道）联络员名单和电话。

（二）组织实施阶段（2014年3月1日-4月10日）

正式启动体育场地普查登记工作；各基本普查单位普查员，要对所采集的原始数据(如丈量尺寸、摘抄的文件)、场地进行拍照存档，以保证采集填报的数据真实、准确、可靠。照片可以通过办公助手、腾讯QQ等方式与采集表格一起上报县普查办。

（三）审核检查汇总阶段（2014年4月11日-5月10日）

县普查办公室对汇总数据进行录入计算机，并对各乡镇（街道）的普查工作及上报的普查表质量进行实地抽查考核，进行全面审核汇总。撰写全县数据分析与总结报告，所有数据及材料上报上级普查办公室。

（四）总结表彰阶段

根据普查质量，对普查先进单位先进个人进行评比表彰。

九、质量控制

普查数据由基层普查员、乡镇（街道）普查办、县普查办三级审核把关，县乡镇（街道）普查办录入上报。基层普查员完成填表登记和拍照留档工作、乡镇（街道）普查办做好归类、初审工作，保证材料的完整真实性；县普查办做好审表、检查指导、录入、数据汇总及上报工作。

各级都应严把各个环节的质量关，并对所辖区内的普查数据采取随机抽样与重点抽查相结合的方法进行事后质量检查。

十、普查经费

普查经费由省、市补助和县财政配套相结合。

乡镇街道普法工作计划篇5

邮政是国家重要的社会公用事业。以确保全体社会成员享受到基本的邮政服务。目前，邮政网络是国家重要的通信基础设施。邮政普通服务由政府保障。市有不少地区邮政普遍服务网点建设相对滞后，最后一公里投递”问题尤为突出，农村邮件不能妥投到户，城镇信报箱数量少、质量差和管理乱的现象比较普遍，外来务工人员通邮保障更为薄弱。加强邮政普遍服务、推进村邮站和信报箱建设，有利于更好地维护公民基本通信权利，有利于更好地推进新农村建设和城乡区域统筹发展，确保全体社会公民均等、便利、安全地享有邮政普遍服务，促进社会和谐安康，促进建设惠及全市人民的小康社会。

二、总体目标

2012年末。城乡邮件妥投到户。两年间，基本实现“农村村村建站、城镇户户建箱”即每个建制村有一家“邮政服务站”简称“村邮站”每个城镇居民楼、住宅区住户有一个信报箱。全市计划共建设村邮站282个，更新改造住宅区信报箱约4万余个，设立村邮员282人（兼任形成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政公共普遍服务体系。

三、建立机构。

一建立机构。村邮站、信报箱建设是一项惠及民生的实事工程。为确保该项工作的顺利开展。由市委常委、副市长陆洪勤任组长，成立市村邮站、信报箱建设领导小组。吕劲峰、赵骊中、丁国华任副组长，市农办、财政局、建设局、民政局、规划局、城管执法局、行政服务中心、日报社及各乡镇（街道分管村级便民服务中心的领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市邮政局，负责做好相应具体实施工作。

二明确职责。根据市村邮站信报箱建设工作领导小组各成员单位的工作职能。分解任务，落实分工。各司其职，密切配合。市发改局负责规划编制和立项审批工作；市财政局负责资金筹措和保障工作；市邮政局负责提出具体建设方案并做好相关实施和管理工作，加强邮政业务指导、培训和督促；市建设局、规划局、城管执法局等部门负责配合做好村邮站规划选点和相关审批管理工作。各乡镇（街道负责辖区范围内村邮站信报箱建设，制定乡镇（街道村两级村邮站补贴经费标准并予以配套落实，负责村邮员的资格审核、招聘和村邮站日常工作的管理。

四、工作任务和时间安排

一工作任务。

1.信报箱建设。由市邮政局负责。对需更换及补装的信报箱做一次精确统计。市财政安排资金，对富春街道和新登城区范围内的信报箱进行一次普查。由市邮政局组织统一招标采购，施工单位实施信报箱安装，市邮政局负责监督，把好质量关。2011年12月31日前安装完成30%2012年6月30前全部完成。日常维护任务由市邮政局承担，市财政予以适当经费补助。

2.村邮站建设。受降镇受降村、东洲街道黄公望村村邮站建设试点的基础上。2012年建设村邮站162个，2011年建设村邮站120个。合计282个村邮站。请各乡镇（街道调查摸底的基础上于8月10日前将分二批计划建设村邮站名单报领导小组办公室审定。

二时间安排。

1.信报箱建设。

1调查摸底：2011年8月31日前完成。

2招标采购：2011年10月15日前完成。

32011年入户安装：2011年12月31日前完成。

42012年入户安装：2012年6月30日前完成。

5总结验收：2012年7月31日前完成

2.村邮站建设。

1试点工作：2011年8月20日前完成。

22011年建设任务：2011年12月31日前完成。

32012年建设任务：2012年6月30日前完成。

4总结验收：2012年7月31日前完成。

五、实施主体和运作方式

一信报箱建设。

信报箱改造补建由市邮政局负责。社区以及小区物业公司进行日常管理、维护。自2010年1月1日起，以集群式信报箱为主。城镇新建居民楼、住宅区和农村多高层公寓信报箱建设由开发建设单位负责。凡新建、改建、扩建、建的城镇居民楼、住宅区和农村多高层公寓，开发建设单位要把信报箱作为配套设施纳入工程建设预算，与建设工程同步规划设计、同步施工、同步竣工验收。2010年1月1日前已通过审批但尚未竣工验收或交付使用的城镇居民楼、住宅区，没有信报箱建设内容的开发建设单位要根据工程进度，从规划立项、设计、施工等环节补充，增加信报箱建设，并将建设费用纳入总预算。

二村邮站建设。

1.建设模式：村邮站建设由各乡镇（街道具体落实。因地制宜，实施主体为建制村。各地要根据本地实际。结合正在开展的村级便民服务中心建设，抓紧明确职责、落实场地（无偿提供加强管理，确保农村通邮、用邮安全。市邮政局负责业务规程和服务质量考核标准制定，并做好培训和指导工作。

2.服务功能：村邮站功能分基本服务功能和扩展服务功能两方面。基本服务功能：函件、报刊、普通包裹的投递和受理等基本公共服务。扩展服务功能：邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车、火车、飞机票帐户转付和小额现金支付等助农取款金融服务、公用事业费用代收代缴、农村药品配送和农资配送等。

3.建设内容：邮政公共服务实行全覆盖。也可以充分整合利用现有乡镇（街道和村的公用设施辅以改扩建，可以标准化新建。原则上建在村级便民服务中心内。站址必须选择在本村村民聚居处（地面一层人流较集中且方便村民用邮，同时适当考虑便于运送邮件车辆进出停放。投资标准为站均6000元，每站面积原则上不小于15平方米，要统一标准，统一标识，统一设施，并配备必要的服务、投递工具。

4.村邮员：每个村邮站设村邮员一名。安置就业困难人员。招聘单位应与每个村邮员签订村邮目标管理责任书，村邮员可采取招聘或兼职等多种形式设立。可将村邮员作为农村公益性岗位。并负责对村邮员工作报酬进行考核发放。村邮员目标管理责任书由市邮政局统一制定。市邮政局负责业务规程和服务质量考核标准制定，并做好培训和指导工作。

六、经费预算和资金安排

一信报箱改建经费。

信报箱投资标准为每个120元。即省级财政和省邮政补贴40%杭州市级财政补贴30%本市财政承担30按照省级、市级和县（市级4:3:3比例分担。%

二村邮站建设资金。

每个村邮站建设标准为6000元。即省级财政和省邮政补贴40%杭州市级财政补贴30%本市财政承担30按照省级、市级和县（市级4:3:3比例分担。%

三村邮站日常经费。

村邮站日常运行经费及村邮员薪酬按相关规定在村级统筹经费中安排解决。市邮政局按照业务量支付扩展类业务酬金。

七、规划引导和监督检查

乡镇街道普法工作计划篇6

长春市双阳区结合本区实际开展调查研究，对原有的区对乡财政管理体制进行了深入细致的分析和研讨，发现原有的区对乡财政管理体制存在一些弊端，针对这一问题，双阳区出台了《进一步理顺区对乡管理体制的实施意见》，笔者就这个新体制的实施做如下探讨。

一、对原有体制进行分析和探讨

双阳区原有的“核定基数，超收分成，减收不补，分灶吃饭”的区对乡财政管理体制，是从1994年开始为适应分税制财政管理体制而实行的。从1998年开始在年度计划的基础上，又设立了财政收入晋档达标和达标奖。上述财政管理体制和奖励机制在双阳区经济建设和社会事业发展中起了一定的作用，但是在运行中也出现了一些弊端和问题，主要表现在四个方面：

1.开展晋档达标使实际收入与客观税源相脱节。区对乡每年下达的年度收入计划，是在前3年实际完成的平均数基础上提高一定的比例制定出来的，和客观存在的税源基本接近。而晋档达标的目标则是在年度计划的基础上人为加上去的，和客观税源严重脱节。各乡镇（街道）为了完成晋档达标任务，千方百计想办法增加入库额，出现了虚列收入等违背预算法的现象。

2.乡镇（街道）截留区级收入的数额较大。部分乡镇（街道）为了乡镇本级的利益，采取“串税种”、“混库”等手段截留区级收入，截止2003年10月乡镇（街道）截留区级收入达1200万元。不仅如此，各乡镇（街道）应上解的收入，也没有按规定上解，影响了区财政整体计划的完成。

3.资金支出不规范，乡镇职工干部工资不能及时发放。不能按区里规定的保工资、保稳定、保机关正常运转的顺序支付，有的乡镇（街道）把大量资金用于机关食堂、还债等支出，在超额完成财政收入计划的情况下，还大量出现了拖欠乡镇机关事业单位干部职工工资的问题，到2003年10月末，全区13个乡镇<街道），其中有7个乡镇（街道）欠发乡镇干部及站办所职工工资，欠发最多的达9个月。由于工资不能及时发放，影响了乡镇干部工作的积极性；

4.乡镇（街道）晋档达标的资金分配失衡，使部分乡镇（街道）干部出现消极情绪。主要表现在，条件好的乡镇（街道）超额完成晋档达标任务，每年得到超收分成较多；条件较差的乡镇（街道）完不成晋档达标任务，超收分成得到较少，甚至受罚。在资金分配上也不尽合理，领导得的过多，一般干部得的过少，相差悬殊。上述存在的问题已严重影响了乡镇机关的正常运转，甚至影响到乡镇职工干部的积极性，如不认真解决就会阻碍乡镇经济和各项事业的发展。

二、制定新的财政管理体制的基本原则

（一）制定新体制的基本原则

1.坚持“乡财区管乡用”的原则，改革预算编制办法，实行集中收付，强化收支管理，严格奖惩约束，加大监督力度，最大限度发挥财政资金的使用效益，努力实现财政自身的良性循环和长远发展。

2.坚持“三权不变”的原则，即坚持预算编制和管理权、资金所有权和支配权、财务审批权不变的原则。

3.坚持加大对乡级财政扶持力度的原则，坚持责、权、利相统一的原则。

4.坚持依法、依纪理财和用财的原则，坚持促进财力增强和经济发展相结合的原则。

（二）对原有财政体制保留、调整和完善的内容

1.保留部分的内容。一是原有的财政体制保留了乡级财政和乡级金库；二是保留了区乡“分灶吃饭”的办法；三是保留了乡镇（街道）会计核算中心的管理办法。

2.调整部分的内容。一是对乡级金库的功能进行了调整，实行单一功能，只收不支。账户调整，对乡镇（街道）的预算内支出户和预算外支出户都由区财政在乡镇（街道）设置分户。二是指标调整。对乡镇（街道）只下达年度收入计划，不再给乡镇下达晋档达标的指标。对奖惩办法进行了调整。对政府采购进行了调整，将乡镇（街道）财政性资金采购部分，纳入区政府采购中心统一采购。三是对干部管理权限进行了调整。乡镇（街道）财政所所长和预算会计由区财政局实行委派制。

3.完善部分的内容。一是实行了区乡财政预算共编；二是对乡镇（街道）干部工资实行了区财政统发；三是对费改税后的转移支付资金和新增农业税实行专户管理；四是对预算外资金实行报账制。

三、新体制的主要内容

新体制的主要内容概括为预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、人员委派。具体内容分六个方面：

（一）预算共编

把乡级预算作为全区预算的有机组成部分，切实加强对乡级预算编制的管理。在编制乡级年度预算前，由区财政局下达乡级预算编制的原则和具体指标。下达的具体指标，要遵循按照上级财政部门要求、依据现有税源情况、适当考虑增长比例的原则确定。乡级预算编制要充分体现支出顺序，突出支出重点。街道预算编制完成后，由区财政局代区政府审批后实施；乡镇预算编制完成后，经区财政局审查同意，报乡镇人民代表大会批准实施。

（二）账户统设

各乡镇（街道）财政收入户和支出户分离。乡级金库改为单一功能，只收不支。区财政局在各乡镇（街道）设置一个预算内资金支出分户，只支不收。预算外资金由区预算外资金管理局在乡镇（街道）会计核算中心设一个分户，负责收支。

（三）集中支付

1.各乡镇（街道）预算内资金进入乡级金库的收入户后，直接转入区级国库。

2.区乡干部职工工资同步发放。乡镇（街道）干部职工工资和乡镇站办所人员工资全部实行银行，实现区乡干部职工工资同步发放。每月乡级收入进入区级国库后，由区财政按照工资额度，经区工资统一发放办公室划转到银行，乡镇（街道）的干部职工凭工资存折到银行领取工资。乡镇（街道）站办所以单位名义统一办一个工资存折，存折由乡镇（街道）会计核算中心管理，各站办所人员到乡镇（街道）会计核算中心领取工资。待事业单位改革后，乡镇（街道）站办所人员工资再由银行到人头。在预算年度内，区财政不能因为乡镇（街道）阶段性财政短收影响干部职工工资发放，乡镇收入除去工资外，其余全部返回乡镇支配。

3.乡镇（街道）完成收入任务，不欠区财政往来的，超收地方留用部分全部返还给乡镇（街道）；欠区财政往来的，区财政扣留25%用于冲减往来，直到冲减完成为止；冲减后剩余75%返还给乡镇（街道）。

4.欠发工资的乡镇（街道），应将返还资金首先用于补发工资，全部补发完后，再用于其它支出。

5.对转移支付资金和新增农业税实行专户管理。各乡镇（街道）转移支付资金和新增农业税统由乡镇（街道）财政所管理。要按照11项必保的要求，分科目设账，实行专款专用。区财政将转移支付资金和新增农业税直接拨付乡镇（街道）会计核算中心，用款单位按实际需要提出用款计划，经乡镇（街道）会计核算中心审核，报乡镇长（主任）签字审批后拨付。

6.预算外资金管理实行报账制。对各乡镇（街道）的预算外资金由区预算外资金管理局进行监督管理。按照“收支两条线”的要求，乡镇（街道）站办所收取的各项行政事业性收费，必须全部存入乡镇《街道）会计核算中心。应上缴区直主管部门的，由乡镇（街道）会计核算中心拨付。由乡镇（街道）使用部分，按规定比例扣缴财政分成后，用款单位提出计划，经乡镇长（主任）签批后，到乡镇（街道）会计核算中心报账。

（四）采购统办

对乡镇（街道）用预算内资金、预算外资金和从上级争取来的财政性资金进行各种采购的，由乡镇（街道）提出采购计划，报区政府采购中心审核，由区政府采购中心实行统一招标采购，资金直接拨付供应商。

（五）票据统管

对乡镇（街道）各种行政事业性收费和农业税实行票款同行，以票管收。各乡镇（街道）的各项收费必须统一使用财政部门印制的票据，收取的农业税必须使用地税部门印制的票据，按票据发生额足额入库，实现账据一致，票款一致。

（六）人员委派

参照会计委派制的办法，把乡镇（街道）财政所所长和预算会计的编制和人事关系划入区财政局统管。在任免或委派时，由区财政局在征求乡镇（街道）党委意见的基础上做出决定。

四、主要成效

《双阳区进一步理顺区对乡管理体制实施意见》运行两个多月来，收到了明显效果：

1.减轻了乡镇的财政压力。新体制实施后，在全区工作总体布局上，充分考虑到乡镇（街道）工作难度，因此，在财税工作上给乡镇（街道）党委、政府相对减轻了压力，今年全区财政计划下达给乡镇的任务比去年计划净减少620万元，减少了13.15%，比实际减少46.78%，减少的任务量全部加到区直计划上，增加的总量，按可比口径达到1332万元，比去年增加9.3%.

2.乡镇（街道）领导集中主要精力抓经济发展和招商引资。由于乡镇（街道）财税工作压力减轻，乡镇领导不再为乡镇职工干部开工资而奔波，使乡镇（街道）领导集中了主要精力抓全面、抓大事、抓乡镇（街道）的经济发展，仅今年前两个月各乡镇就引进一批大项目和新项目。

3.由于财政体制基本原则不变，资金支配权在乡镇，调动了乡镇工作积极性。新体制的运行，始终遵循“三权不变”的原则，即资金所有权、使用权、审批权不变，统一归乡镇。只是把财税收入资金划拨的方式进行了调整，收入总量划到区，由区留下乡镇的工资部分，其余资金仍划回乡镇使用，对乡里支配资金没有任何影响，各乡镇都积极完成组织收入任务，截至2月份，乡级收入超同期，因而极大地调动了乡镇的积极性。

4.乡镇干部职工工资得到按月及时发放，新体制从2004年实施两个月来，收到了阶段性效果，过去乡镇干部职工工资不能及时发放的老大难问题得到解决，到2月份，全区各乡镇（街道）干部职工两个月的工资由银行统一，实现了区乡干部职工工资同步发放，各乡镇（街道）站办所人员的工资也由区里统一发放，从而进一步解决乡镇公务员与站办所人员工资不能同步发放的问题。

5.严格了支出管理，压缩了乡镇弹性支出。新体制没实行前，有些乡镇把开支用到机关食堂、小汽车、还债上，弹性支出大，机关后勤支出过多。新体制实施后，坚持了保基本工资的原则，在工资不能保证的前提下，其他钱不能乱支乱花，达到了节约弹性支出、保证工资同步发放的目的。

乡镇街道普法工作计划篇7

今年，市委、市政府在这里召开全市“深入实施‘百村示范、千整治’工程暨‘清洁城乡’”活动现场会。会前，我们参观了*街道*村创建“全面建设小康示范村”整治建设现场和*村整治建设后的面貌。刚才，观察了“清洁城乡”活动各地存在问题的专题片，听取了*镇“清洁城乡”活动做法介绍和*街道整体推进村庄整治建设的表态发言，他们的做法和表态很好。下面，我按照会议的安排，就深入实施“百千”工程和“清洁城乡”活动再推动，讲两点意见：

一、深入实施“百村示范、千村整治”工程

去年下半年以来，我市开展行政村规模调整，*市发展战略规划编制和市域村庄布点规划修编等一系列事关全市农村村庄发展的工作，为全市村庄定位和发展谋计划策，同时提前编制新一轮“百千”工程的实施方案，明确了工作目标任务，加大了市财政支持力度，做到了计划早定、工作早动。现在村级班子换届已基本结束，我认为在这个时间开现场会起的效果会更好。

（一）要充分认识深入实施“百千”工程的重要意义

20*年以来，我市按照*市委、市政府的要求，以科学发展观为指导，以改善村容村貌为重点，以提高农民生活品质为目标，按照规划先行、因地制宜、分类指导、建管并重、注重实效的原则，扎实推进“百千”工程，涌现了一批“村美、户富、班子强”的全面小康建设示范村，全市在所有行政村普遍实施整治的基础上，累计创建21个全面小康建设示范村，135个重点整治村（行政村规模调整前）。通过“百千”工程，完善了农村基础设施和公共服务，提升了农村文明程度，改善了农村村容村貌，促进了特色经济的发展，密切了农村干群关系。实践证明，“百千”工程是统筹城乡发展的“龙头工程”，是全面小康建设的“基础工程”，是美化村庄环境的“生态工程”，更是造福广大农民的“民心工程”。

按照十七大提出的“形成城乡经济社会发展一体化新格局”的发展方向和杭州市委、市政府提出的到2012年绝大多数村庄的环境得到重点整治的目标，我市村庄整治建设的任务还十分艰巨，“百千”工程需要向纵深推进。因此，各级、各部门要充分认识到深入实施“百千”工程是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的必然要求，是不断缩小城乡差距、切实改善农村民生的迫切需要，是广大农民群众创新创业、建设品质农村的内在要求，是我市社会主义新农村建设争创杭州市先进的重要抓手，进而增强紧迫感、责任感和使命感，统一思想，加强领导，持之以恒，一抓到底。

（二）深入实施“百千”工程的总体要求和目标任务

深入实施“百千”工程的总体要求是：以十七大精神为指针，以建设“生活富裕、生命阳光”和谐新*为目标，突出改善人居环境为重点，加大力度，提高质量，全面推进村庄整治建设，到“十一五”期末，实现村庄环境整治全覆盖，全市农村基本达到路平灯明、水清塘净、村洁景美的要求。一要坚持改善环境。全面推进“农村环境五整治一提高”、“三拆三整治”（拆危房、违房、严重影响村容村貌和交通畅通的房屋，整治辅房、宅基地、柴蓬基），积极开展改路、改水、改厕、改塘，加大生活污水治理、村庄垃圾处理力度，积极推进“清洁乡村”活动，提高农村环境整治的覆盖面和广大农民的受益面。二要坚持抓点做样。充分发挥新农村建设标兵村和全面小康建设示范村的示范带动作用，培育不同类型的示范村，形成“一村一品、一村一景、一村一业”的村庄整治推动经济发展、促进农民增收的发展模式。三要坚持建管并举。建立和完善各种长效管理机制，推广垃圾收集处理、村容卫生、河道保洁、村道维护、物业管理等方面的成功经验，综合运用思想教育、村规民约和市场机制等手段，创新管理方式，加大管理监督力度，巩固整治成果。四要坚持全面推进。强化中心镇中心村的培育，注重点、线、面结合，整体推进村庄整治。以“三沿”（杭千高速沿线、富春江沿岸、320国道沿线）两侧村庄整治为重点，着力抓好公路沿线、河道两旁、风景名胜区、城镇周边、村村交接地带的环境整治，促进村庄整治建设由单个村的整治向区域整体治理转变。以整乡镇推进为载体，加快村庄整治速度。五要坚持提升内涵。对地处中心村的全面小康建设示范村，要按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化、服务强化的要求提升整治建设水平，配套完善基础设施和服务场所，加快教育、卫生、文化、治安、环保、社保等政府职能和公共服务进农村，努力成为服务功能齐全的农村新社区，提升农村群众的生活品质。

我市今年的目标任务是：计划创建示范村6个（撤并前12个）。新创型重点整治村31个（撤并前68个）、拓展型重点整治村26个（撤并前44个），1个乡镇街道的连片环境整治，培育农村新社区3个，标兵村2个。

（三）深化实施“百千”工程的主要任务和工作重点

1、全面整治村庄环境。一是村内道路硬化。要根据农村住宅布局、村民经济社会活动需要以及乡村特点加强村内道路建设，因村、因路制宜开展村内道路硬化，各农居集聚点之间要有硬化道路相连，硬化道路尽可能做到“通组达户”，村内道路路面硬化率达到80%以上。二是农村垃圾收集处理。全面推行村庄垃圾的集中收集，力争覆盖到全市所有的行政村和自然村，垃圾集中处理率达90%以上。偏远山区的村庄可按照“就地分拣、综合利用、联村处理”开展农村垃圾处理。普遍建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干”的长效保洁机制。三是农村污水治理。实施农户生活污水净化沼气工程和一万农户清洁可再生能源利用工程。积极采用无动力厌氧、微动力好氧、小型沼气池、湿地和植物吸收处理等多种污水处理模式，建立和完善低成本、高效率的农村生活污水处理体系，今年要完成62个农村生活污水处理项目。与城市（区域）污水处理厂收集干管临近的村镇，采取铺管进网的方式；积极开展畜禽养殖的污染治理，大力推进畜牧小区建设，逐步实现人畜、人禽分离。年内必须完成富春街道新联村畜牧小区的建设，并投入使用。四是内池塘水沟治理。按照“水清、岸绿、景美”的要求，全面整治村内池塘和水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂浮物，加强长效保洁管理，保持水体的自我净化能力。五是农村卫生改厕。基本清除农村露天粪坑和棚厕，积极开展生态公厕普及计划，力争使每一个行政村和较大自然村都有一个生态公厕。加强对农户卫生改厕的指导和服务，大力推广三格式无害化户厕，使全市农村卫生厕所普及率累计达到95%以上，无害化户厕率达到62%。六是农村路灯建设。要在农户居住比较集中、规模较大的村点，本着必要、节约、节能、实用的原则，结合平安村庄的建设，实施路灯亮化。七是提高村庄绿化水平。以“园林绿化村”创建为载体，开展村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，实现村庄周边和住宅四旁绿化、美化、彩化。八是农村庭院整治。以绿化美化庭院环境为目标，全面整治农户庭院环境，清理各种卫生死角，清除房前屋后废弃物，规范各类杂物堆放，进行庭院绿化、美化。开展废弃宅基地、柴蓬基等整理，做到地面平整，无杂草、无垃圾。

2、推进农村基础设施配套建设。一是农村道路建设，深入实施农村联网工程。在巩固“康庄工程”建设的基础上，按照城乡一体化的交通道路建设要求，加大行政村之间的联通道路建设，完善农村公路网。二是农民饮用水建设。深入实施“农民饮用水”工程，采取农村自建饮水工程和城市水厂管网延伸等办法，使全市所有的农民都喝上安全清洁放心的饮用水。三是农村河道治理。深入实施“万里清水河道”工程，恢复河道基本功能，消除河道脏乱差，在保障农业生产发展、改善农村生态条件、提高农民生活质量等方面发挥显著效益。四是农村电气化建设。全面开展以“新农村、新电力、新服务”为主题的农村电气化建设，结合村庄整治和农村集聚点建设，开展管线整治，达到规范、整齐、安全的要求。五是农村信息化建设。进一步健全市、乡镇（街道）、村三级农业信息服务网络体系，充分发挥村信息服务体系作用。强化农技110服务功能，建成一站式涉农信息服务窗口。逐步完善信息员队伍的培训、考核和激励机制。深入实施“农民信箱”工程，实现村级联络点全覆盖。加强农村电信网络体系建设，自然村（20户以上）全部通上有线电话，实现“村村通宽带”。加快广播电视网络体系建设，实现自然村有线电视村村通，所有行政村有线广播村村响。六是农村流通服务体系建设。深入开展“千镇连锁超市市场工程”建设，完善农村现代流通网络，做到镇镇有连锁超市、村村有放心店。

3、推进农村新社区建设。一是搞好农村新社区规划布局。以中心村为重点推进农村新社区建设。在市域总体规划指导下，按照体现科学发展、方便生产生活、突出乡村特色、彰显文化底蕴的要求，进一步完善中心村社区的建设规划。逐步把中心村建设成为规范化的农村新社区。二是开展村庄整理与宅基地置换。积极探索推进农村人口向中心镇、中心村、中心点集聚的有效途径。抓紧完成村镇规划修编工作，从规划上引导农民向中心村、中心镇集聚；加大“空心村”整治力度，提高对农民放弃旧宅基地的补助标准；探索建立宅基地换社保机制。三是完善社区公共服务。按照城乡公共服务均等化的要求，配套建设社区医疗、教育、文化、购物、福利、保洁、治安、管理等社区服务事业。为农民提高生活质量、满足多种需求提供更好的条件和更多的服务。

（四）深入实施“百千”工程的保障措施

各级、各部门要按照构建和谐社会，全面建设小康社会、继续走在前列的要求，大力实施统筹城乡发展方略，全面贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，进一步制定和落实好深入推进“百千”工程建设的保障措施，精心组织，扎实推进，确保“百千”工程建设的顺利进行。

一是强化主导作用。各级党委和政府要充分发挥在深入实施“百千”工程中的主导作用，加强领导，切实把“百千”工程摆到更加重要的位置。进一步健全和完善“关键在乡镇（街道）、基础在乡村”的工作体制，进一步发挥村级组织在实施“百千”工程中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。乡镇（街道）都要搞好深入推进村庄整治建设的五年计划和分年度市领导小组成员单位，要各司其职，加强沟通，形成合力；乡镇（街道）结合行政村规模调整情况，充实领导小组和办公室，落实工作责任和保障措施。二是强化主体意识。要强化广大农民群众参与村庄整治建设的主体意识，积极引导农民参与“百千”工程的决策、实施和管理。要坚持问情、问计、问需于民，使广大农民充分享有村庄整治建设的知情权、参与权、决策权和管理权；要建立“一事一议”机制，积极鼓励农民开展投工投劳；要完善村规民约，将巩固村庄整治建设成果的各种管理制度纳入村规民约，成为广大农民的自觉行动，真正实现共建共享村庄整治建设成果。三是强化公共投入。各级党委和政府要充分认识“百千”的公益性和社会性，进一步发挥公共财政在村庄整治建设中的主渠道作用，今后五年市财政每年安排3000万元专项资金用于“百千”工程的投入，提高村庄整治建设奖励补助标准：示范村为80-100万元；新创型重点整治村为30-45万元，未撤并的村原则上不超过35万元；拓展型重点整治村为20-30万元，撤并前原村数有3个及以上未重点整治村可最高不超过40万元；经动态管理，20*年起重点整治村再升级的，补足差距部分。四是强化政策结合。各地、各有关部门要把农村的基础设施、社会事业、公共服务体系建设的系列工程与“百千”工程进行整合配套，做到规划衔接、资金整合、项目对接。建设用地复垦指标原则上专项用于新农村建设和农民建房。要发挥“联乡结村”共建新农村活动的助推作用，认真落实好社会力量支持新农村建设的税收优惠政策，积极鼓励和支持企事业单位、社会团体、个人等社会力量参与村庄整治建设。五是强化工作指导。各级领导要深入建设的第一线，加强调研指导，认真总结基层创造的好经验、好做法、好典型，并及时加以推广。要引导基层按照农村不同的情况，制定具体的整治方案，因地制宜推进整治工作。要组织加强对村庄整治建设的技术指导。引导各地珍惜民力、量力而行集中用于解决农民最关心、最直接、最现实的问题，防止造成村集体过度负债。六是强化检查考核。加强经常性检查督查，严把验收关；加强对建设资金的绩效考核和审计监督，切实改变“重使用、轻监督”、“重建设、轻管理”现象。继续进行单项考核，开展评比活动，表彰先进，激励后进。各地要按照市里的要求，层层建立考核机制，通过考核激励，进一步增强各级各部门深入实施“百千”工程的责任感和使命感。

二、扎实有效推进“清洁城乡”活动

自4月11日全市启动“清洁城乡”活动以来，今天是“清洁城乡”活动第三次全市性会议，“清洁城乡”作为今年市政府为民办实事的十件实事之一，市委、市政府高度重视，强势推进，各乡镇、各部门也建立健全了“清洁城乡”组织体系，制定了切实可行的计划方案，明确了工作责任和任务，启动了“清洁城乡”百日大会战活动。下一步关键在于围绕今年环境综合整治和卫生长效管理机制的建立，查找不足，彻底改变环境卫生面貌，实质性的推进清洁城乡工作的深入开展。

（一）各地“清洁城乡”活动开展情况

加强领导，建立完善工作组织体系。4月底，全市各乡镇街道均成立了以行政主要负责人为组长的“清洁城乡”活动领导小组，确定了具体分管领导，落实了专门工作人员，建立了相应的工作班子。结合实际完善工作计划各乡镇街道紧紧围绕市“清洁城乡”活动的总体部署，结合各地实际，制定了相应的三年行动计划和“百日大会战”推进方案，里山、灵桥、新登、场口等大部分乡镇街道出台了相关政策，对卫生保洁机制、垃圾转运处理、考核评比、经费配套等予以明确，稳步推进，初见成效。各地能抓住村级党组织换届基本完成之际，抓紧开展“百日大会战”行动，龙门、洞桥等地开展多次环境集中整治、清除，据统计，全市各地清除存量垃圾5000吨左右。

（二）前期督查暗访中发现的主要问题

虽然“清洁城乡”活动取得了一定的成效，但各地进度不一，也发现了不少的问题，主要体现在以下几方面。一是卫生长效保洁机制不全。虽然绝大部分行政村建有保洁队伍，但保洁队伍力量不足、素质高低不齐等，普遍数量不足且保洁人员多为照顾性人员，责任心不强。同时日常考核评价机制不落实，保洁质量不高、保洁时间不足，不少的行政村和镇区的环境卫生较差。二是卫生管理还存在盲区和薄弱环节。国、省道沿线两侧涉及乡镇（街道区域）及河道溪沟等区域，目前基本未纳入日常保洁范围，普遍存在着生活垃圾随处可见、建筑垃圾随意堆放，如23省道新登镇区段、环金线沿线、横樟线大源段、葛溪新登镇区段、渔山溪等区域；农贸市场卫生管理普遍不到位，占道经营、扩摊经营、车辆乱停乱放、垃圾遍地现象普遍存在。三是清洁城乡活动氛围不浓，未能较好地开展媒体宣传、环境宣传，造势不够，氛围不浓，很多干部群众自觉参与的意识普遍不强。四是清洁城乡活动百日大会战工作未能真正开展，认识上还停留在搞一次卫生突击活动，个别乡镇虽已开展了百日大会战活动，但效果不明显，仍存在着较多的卫生死角。四是户投、村集、镇（乡）运、市处理的垃圾处理链未完成形成，还存在着垃圾随意倾倒、随处填埋的现象。

（三）下一步工作要求

1、进一步发挥乡镇、街道主体职责

乡镇、街道要按照任务分解和责任书的工作要求，紧紧围绕清洁这一主题，突出环境整治、环卫一体化建设和保洁机制、体制建设这一重点，落脚于规范村的建设，建立清扫保洁制度和考核评价制度，规范生活垃圾处理，全方位落实环境卫生管理。同时把清洁城乡与新农村、百千、三沿整治相结合，与农家乐休闲观光建设相结合，与解决农村饮用水工程建设相结合。在工作中要因地制宜设计各种活动载体，如清理存量垃圾的全民行动、星期五义务劳动、村民庭院清洁建设的样板户评比等等，使清洁城乡活动有效开展。

2、进一步发挥职能部门的指导职能

各职能部门要围绕清洁城乡任务分解中的共性任务和个性指标，深入基层指导乡镇、街道清洁城乡工作的开展，与乡镇、街道研究和制定细化的工作方案，协助乡镇、街道按照任务倒排工作时间，要及时落实项目资金，对乡镇、街道完成各项工作任务给予必要的经费配套和奖励。

3、进一步营造宣传氛围

在报纸、电台和电视台开辟专栏，通过访谈、特色活动、先进典型等专题，宣传清洁城乡工作，同时各乡镇、街道宣要采取多种形式营造清洁城乡工作氛围，通过主题宣传、环境宣传等，充分利用宣传栏、黑板报、横幅、宣传标语和各种会议使清洁城乡工作深入人心，形成浓厚的工作氛围，把政府的工作变为群众的自觉行动，引导全社会积极参与“清洁城乡”活动，同时要进一步开展农村群众卫生意识、文明意识、环境意识的宣传，提高群众维护环境的自觉性。

4、进一步强化工作督查

继续组织开展各层面的监督检查工作，各乡镇、街道要建立和完善检查考核体系，对各行政村工作推进进行监督检查。清洁办要按照清洁城乡领导小组下发的督查制度，开展日常工作督查指导；按照市领导定期督查制度，组织市四套班子领导，以暗访形式，定期对各乡镇、街道清洁城乡重点工作开展监督检查。清洁城乡领导小组下设督查组要对各乡镇、街道清洁城乡项目工作推进和完成情况进行督查，为乡镇、街道年度目标考核评估打分。聘请人大代表、政协委员、市民代表等义务监督员，开展明查暗访，对检查情况进行评分，并在新闻媒体上予以公布；同时加强对重点整治项目和面上工作的全面督查，对行动缓慢、工作不力的陷阵乡镇、街道，通过新闻媒体予以“曝光”，提高工作实效。

“百千”工程是新农村建设的主要抓手，是统筹城乡发展的“龙头工程”；“清洁城乡”活动是新农村建设的基础工程。在今年的工作推进中一定要抓好结合。“百千”工程主抓点的建设，今年的整治村必须达到“清洁城乡”活动规范村的标准和要求；“三沿”整治主抓线的整治，以“杭千”高速公路沿线为重点，未达重点整治水平的村，今年全部进行村庄重点整治建设，把村庄整治建设形成线；“清洁城乡”活动主抓全市农村面上的整治，要把好的点，好的线串联成面，使全市农村环境面貌从整体上有大的改观。

乡镇街道普法工作计划篇8

水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》文件精神和省、市工作布署，现结合我区实际，将全区水利普查机构和普查人员的选聘及相关职责明确如下：

一、组织机构

区水务局组建成立区水利普查领导小组办公室，设置不少于12名水利人员的专门工作机构。其承担区水利普查领导小组的日常工作，具体负责全区水利普查工作的方案拟定、机构组建与运行、人员培训、组织实施；负责乡镇、街道及区属有关普查数据的汇总、审核和上报等工作。

区发改、财政、统计等部门各明确1名同志为水利普查员，负责提供并协助审核水利普查所需的社会经济、财务、基础地理信息等资料。

各乡镇、街道设置由乡镇长、主任任组长的普查工作组，负责本行政区域内的普查工作。每个乡镇配备3名水利普查指导员，每个行政村配备1名水利普查员；每个街道配备1名水利普查指导员和2名水利普查员。普查人员不足时，可临时调剂适当数量的调查人员协助普查员开展工作。

二、选聘工作

一要精选普查人员。普查工作人员原则上由熟悉本地情况、工作积极、能吃苦耐劳的专业或公职人员担任，可优先从各乡镇原水务站工作人员或参加过全国经济普查、农业普查、土地调查、人口普查的社会人员中挑选。区直部门及乡镇、街道的普查工作指导员应具有高中(或中专)及以上文化程度，村普查员应具有初中以上文化程度，年龄55周岁以下。

本次普查工作至2012年底前结束，各乡镇、街道明确的水利普查指导员和普查员要保持相对稳定，人选一经确立，原则上不得调整。各级机构必须加强普查员和普查指导员政治思想工作，切实提高思想认识和责任意识，并在生活和工作中对普查员和普查指导员予以关心和帮助，确保水利普查工作顺利开展。

二要严把选聘程序。2010年12月20日前，区水务局要完成普查领导小组办公室的组建和区级普查人员落实工作，组建后的人员应积极参加省市组织的培训，迅速开展水利普查工作。

2011年1月30日前，区相关部门将拟选的水利普查人员和各乡镇、街道普查工作组成员名单及相关信息报区普查领导小组办公室。

2011年2月18日前，各乡镇、街道将拟选的水利普查指导员和普查员名单及相关信息报区普查领导小组办公室。

区相关部门水利普查人员和各乡镇、街道普查工作组成人员由区水利普查领导小组办公室进行审核后确认。各乡镇、街道推荐的水利普查指导员和普查员经培训合格后报市水利普查机构审核，由区水利普查领导小组聘用并颁发工作证件。普查指导员选聘应在普查员选聘之前完成。

三、职责要求

乡镇街道普法工作计划篇9

去年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见和关于加强乡镇政府服务能力建设的意见。围绕中央文件精神要求，枣庄市编办组织调研组深入部分乡镇开展了“百家单位调研活动”，就近年来乡镇行政管理体制机制实践与探索开展调查研究。

一、基本情况

近年来，按照中央和省里部署要求，枣庄市先后多次推进乡镇行政体制改革，乡镇管理体制不断优化。

（一）2001年乡镇机构改革。此次改革，对全市90个乡镇（街道）区划进行撤并整合，撤销了3万人口以下乡镇建制，共调整设置64个乡镇（街道）。按照省编办《关于市县乡机构改革有关问题的通知》要求，各乡镇普遍设立5个行政机构和8个事业单位；全市乡镇行政编制精简20%。各区（市）以核定下达的编制为基数，组织了编制内人员进行竞争上岗，乡镇人员结构得到优化。

（二）2011年乡镇机构改革。根据《山东省乡镇分类办法和机构编制核定标准》，全市64个镇街划分为一类镇21个（其中街道6个）、二类镇41个（其中街道10个）、三类镇2个（街道2个）。按照相关要求，综合设置镇街工作机构。在现有行政编制总额内，重新核定镇街使用行政编制和领导职数。

（三）2016年镇街行政管理体制改革工作。根据鲁政办发〔2016〕6号文件精神，在落实好乡村安全生产、建设工程质量安全、环境保护、道路交通安全监管等工作基础上，探索在镇街实行党政班子成员负责制的工作运行机制，对全市64个镇街党政机构和事业机构重新进行规范设置。统一设立综合行政执法办公室，作为镇街综合监管执法平台，承担镇街区域内各类执法活动的综合协调、依法查处和日常监管等职责。

（四）滨湖镇行政管理体制改革试点。2012年，滕州市滨湖镇被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革8个试点镇之一，形成了可复制推广的“扩权强镇”改革经验。试点工作开展以来，围绕下放权限进行改革，制订了权力下放清单，设立政务服务中心和综合执法办公室，破解人才、资金、土地等制约因素进行系列改革。2015年度，重点围绕行政管理体制深层次改革，打破原有的“七站八所、五办六中心”的机构设置模式，设置“四办三中心”，实行人员岗位管理，实施“大部门制”整合。另外，滕州市综合行政执法局在各镇街派驻执法中队开展综合执法，设立了滕州市政务服务中心滨湖分中心推进行政审批制度改革。

二、面临问题

（一）在“权”方面，责大权小。有的县级职能部门随意将工作任务转嫁给乡镇政府，乡镇形成“上面千条线、下面一根针”的被动应付工作局面。在试点改革中，虽然通过委托、授权等方式将县级职能部门职权下放到乡镇，也制订了权力清单，许多是好看不好用，法定权力仍由县级职能部门行使，特别在行政执法上缺少权威。承担的招商引资、环境保护、安全生产、稳定等都是“一票否决”的硬任务，乡镇政府在这些方面有责无权，看得见管不着，甚至做了一些“干不了、不该管”的事。

（二）在“钱”方面，捉襟见肘。中央和省里的转移支付核算到县级财政，乡镇地税所、财政所都是垂直管理，乡镇可支配财力的自不多，一些乡镇公共基础建设投入不足，公共服务能力不强。加上乡镇待分流人员较多，财政支出压力大，一些乡镇时常欠发工资。许多派驻乡镇的机构都需要乡镇在财力上支持，如派出所、法庭、检察室的辅助人员工资支出和市场监管机构的办公经费也都消耗着乡镇财力。

（三）在“人”方面，人才不足。一些乡镇除了换届调整党政班子及统一分配的省委组织部选调生外，多年没有新进人员，普遍缺乏规划建设、社会管理等方面人才。主要原因一是乡镇财政供养压力大，不愿意申请新增人员；二是乡村人才缺少晋升空间，工资也不高，缺少工作积极性；三是统一分配的选调生多数被上级机关遴选或借用，存在留不住人现象。

三、对策探索

在前期乡镇行政管理体制改革试点工作经验的基础上，结合《枣庄市新型城镇化工作等6个三年行动计划（2016-2018）》目标任务，枣庄市编办拟定了《关于复制推广滕州市滨湖镇行政管理体制改革试点经验的意见》，探索进一步推进经济发达镇体制机制改革，着重抓好以下几方面：

（一）扩大镇域经济社会管理权限。重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等职能，完善基层政府功能。理顺区（市）、镇的关系，制订乡镇权力清单、责任清单和公共服务清单，做到权责相称。将基层管理迫切需要且能够有效承接的县级管理权限包括行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权等赋予经济发达镇，制定目录向社会公布，明确镇政府为权力实施主体。

（二）构建简约精干的组织架构。遵循精简、统一、效能原则，强化镇党委领导核心作用，统筹镇党委和政府机构设置，减少管理层级，建立健全工作机制，优化业务流程。复制滨湖镇“四办、三中心、一平台”设置模式，推广“大部门制”改革，对现有党政行政事业机构优化设置，编制统一使用、人员分类管理，实行“五办、四中心、善教ā碧逯啤Mü优化组织机构，创新人员配置方式，建立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制高效的新型基层政府组织架构。

乡镇街道普法工作计划篇10

坚持以科学发展观为指导，树立以人为本、以服务对象为中心的理念。全面贯彻落实市、区人口和计划生育工作会议精神，推进“世代服务”体系全覆盖，打造融“政策咨询、季度服务、宣传教育、信息管理”于一体的村（居）世代服务新平台，全面提高人口和计划生育优质服务水平。

二、主要职能

村（居）世代服务室负责承担宣传人口和计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育等科普知识；为群众提供计划生育政策、办事程序和咨询服务；配合乡镇（街道）人口计划生育部门落实综合服务措施；熟悉政策内妊娠的动态情况，防止非医学需要的选择性别的人工终止妊娠；及时掌握婚、孕、育、术等信息，上报乡镇（街道）人口计划生育部门；发放避孕药具，进行效果访视，及时报告避孕药具不良反应、不良事件；管理村（居）人口和计划生育工作档案，为各级提供准确的计划生育情况信息等工作任务。

三、建设标准

根据省、市人口计生委有关要求，结合各乡镇（街道）工作实际，清浦区村（居）世代服务室建设标准分为一类室、二类室（见附件一）。

四、建设目标

2013年：农村五乡镇村级世代服务室改造到位70%以上，其中：一类室不低于村总数的40%；二类室不低于村总数的30%。城区四街道居委会世代服务室改造到位85%以上，其中：一类室不低于居委会总数的50%；二类室不低于居委会总数的35%。

2014年：上半年要全部建设到位，即村（居）世代服务室改造到位率100%。其中：一类室不低于村（居）总数的55%；二类室不低于村（居）总数的45%。

五、组织保障

各乡镇（街道）要将村（居）世代服务室建设工作摆上重要议事日程，按照一把手亲自抓、负总责的要求，构建责任保障机制，加强统筹协调和督促检查，做到责任、措施、投入三到位，确保建好用好村（居）世代服务室。

1、加强组织领导。要将村（居）世代服务室建设，作为打造计划生育工作强基固本工程来抓，主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自督查，要深入村（居）检查工作进展、督促工作落实，迅速在全区掀起村（居）世代服务室创建活动的高潮。

2、强化目标责任。要将村（居）世代服务室创建工作，作为乡镇（街道）挂钩干部的重要工作，明确工作职责，落实工作责任，对建设难度较大的村（居），乡镇（街道）领导要加强重点督查指导，尽可能在经费方面予以扶助，及时按规划要求完成村（居）世代服务室建设任务。

3、保障经费投入。要针对每个村（居）的不同基础情况，统筹规划，作好预算，加强资金监管，按照先易后难、分期分批的原则，保障建设所需经费投入，确保村（居）世代服务室创建顺利进行。

六、工作要求

一要因地制宜，分类指导。各乡镇（街道）要立足乡情、街情、村情、居情，参照村（居）世代服务室的两个类别，把握建设、改造规模，选择适合自身实际的建设模式。要主动将世代服务融入村（居）党建工作室、村（居）社区卫生服务中心的建设之中，充分利用现有资源，一室多用，既方便群众，又满足建设要求。

二要严格标准，确保质量。新建、改造的村（居）世代服务室，要严格执行“世代服务”品牌的色彩、流程等建设规范，制订建设改造方案，各乡镇（街道）的村（居）世代服务室改造计划，要明确创建类别、完成时间、责任人等，分管领导签名盖章，于4月30日前报区人口计生委备案，并要明确专人监管，严把改造建设质量关。