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人员调查报告十篇

时间：2023-03-27 06:09:46

人员调查报告

人员调查报告篇1

由权威调查机构的《2014年软件测试从业人员调查报告》显示，软件测试行业呈现出以下几大特征：

一、软件测试行业人才缺口大

数据显示，被调查测试人员所属公司中，互联网行业及金融行业分别占42.81%和18.15%，综合占比超过六成，这也印证了经济结构调整的成果，目前互联网行业和金融行业受到了投资者和个人的青睐，企业需求急剧上升，软件测试人才缺口巨大。

二、软件测试人员稀缺

然而，在被调查者所在公司中，测试人员与开发人员的比例在1:4及以上的高达55.13%。在这些公司中，49.66%的公司每年对测试人员进行的培训次数为0。也就是说，将近一半的软件测试人员在工作后没有进行培训学习的机会，这就要求想从事软件测试的人员在入职前培训相关的技能，确保工作可以顺利开展。

三、软件测试行业前景光明

在被调查者中，进行了一年左右软件测试工作的人员占据了72.26%。其中，大专学历及本科学历的比例分别为34.93%和58.22%，他们的薪资在6000元及以上的占据了53.43%，软件测试工程师薪酬高成为不争的事实。

人员调查报告篇2

市公安局：

根据国家对公安协勤人员管理的相关规定和要求，为进一步规范我市公安协勤人员的管理工作，按照市局的安排部署，近期，我公司组织人员赴宁夏银川对公安机关协勤（文职、协警）人员的管理工作进行了学习、调查，结果如下：

1、2011年12月由宁夏回族自治区公安厅、财政厅和人力资源和社会保障局联合下文印发了《规范全区公安协勤人员使用管理工作的指导意见》，对公安协勤人员的招录、使用、岗位编制、劳动关系、保障机制进行了明确的要求，特别是对经费的来源及标准进行了认定：一类地区经费保障4.2万元；二类地区4万元，装备费用每年人均不得低于800元，为公安机关开展协勤人员管理工作指明了方向。

2、2012年1月，银川市公安局印发了《全市公安机关规范公安协勤人员使用管理工作实施方案》，成立了规范公安协勤人员管理工作领导小组，对全市公安机关协勤人员的管理工作进行了细化：

①.根据公安工作内容，对协勤人员的岗位设置及条件进行了划分。

一是技术保障人员；

二是治安协勤人员；

三是后期服务人员。

②.制订了公安协勤人员的派遣工作流程及要求。

一是市局机关、直属部门使用协勤人员需向领导小组提交使用协勤人员的岗位、数量及理由。

二是各县区使用协勤人员需向当地政府报告所需协勤人员的岗位、数量及理由，同时报领导小组备案；

三是报告批准后，各部门与市局领导小组考察确定的有合法资质的劳务派遣机构（保安公司）签订《公安协勤人员派遣合同》；

四是协勤人员由各使用协勤人员的单位招聘（保安公司参与）后与保安公司签订劳动合同；

五是协勤人员必须与使用部门签订《公安协勤人员管理协议》。

③.建立了公安协勤人员的保障机制。

一是社会保险。按照人社部门缴费标准全部缴纳；

二是劳务派遣管理费。由保安公司按人/月、年收取；

三是工资报酬。财政拨款扣除社保和管理费后剩余经费为协勤人员的工资报酬。

四是使用协勤人员的单位按照《派遣合同》向保安公司如期支付经费，由保安公司按月发放、代缴。

人员调查报告篇3

一、调查的基本方法和内容

（一）调查方法

本次调查采取实名制问卷调查方式进行（也可不填写姓名）。调查分两个层次进行，一是由离退休人员在自愿参加的基础上填写个人评价意见；二是由各离退休干部党支部支委会讨论后提出支部的评价意见。满意度评价意见按“很满意”、“满意”、“比较满意”、“一般”、“不太满意”、“不满意”、“很不满意”七个维度进行调查和统计。

（二）调查内容

本次调查问卷共有四个方面的内容：

1. 对2012年全局工作情况满意度调查表。

此表共有12个评价项目，具体内容为：全局整体工作情况、局行政管理工作情况、局党委工作情况、局领导班子建设情况、局廉政建设工作情况、在职职工队伍建设情况、离退休干部党组织建设情况、离退休干部服务管理工作情况、离退休干部政治待遇落实情况、离退休干部生活待遇落实情况、离退休干部文体活动情况、离退休干部生活服务情况等。

2. 对2012年度各处室工作情况的满意度调查表。

此表要求对本局10个处室的年度工作情况分别作出评价。

3. 需求情况调查表。

此表调查的内容主要是：对参加外出旅游活动、老年大学学习、保健讲座等活动的需求意向。

4. 意见和建议调查表。

此表以文字方式征求离退休人员对本局工作的意见或建议，具体包括：“对局工作中最不满意的问题”、“局里最需要加强和改进的工作”、“对进一步改进和加强离退休干部服务管理工作意见或建议”三个方面的内容。

（三）统计方法

这次调查问卷采取分项目评价方式进行，由于不同人员对各项目情况了解程度不同，每个项目中都存在不同数量的“不了解”或未填写评价意见的票数，为更准确地反应各项目评价结果，我们以各个评价项目的实际评价票数（即从全部票数中扣除“不了解”和未填写评价意见的票数）为基数进行统计分析。

（四） “满意率”与“不满意率”的计算方法

在这次调查问卷中，对各项目评价采取用了七个维度评价方法。为更直观地分析满意率情况，我们将“很满意”、“满意”、“比较满意”三种评价意见的合计比例作为满意率指标，将“不太满意”、“不满意”、“很不满意” 三种评价意见的合计比例作为不满意率指标。

二、满意度调查的结果

广大离退休人员对局里组织的调查问卷活动给予了积极配合，调查工作进行的非常顺利，基本达到了预期的目的。

（一）参加人数。

共有294名老同志填写了调查问卷，占我局全部离退休人员总数的51.7%（具体情况详见附表一）；有11个离退休党支部报送了支部的评价意见表，占支部总数的78.6%。

（二）参与与调查的人员结构。

参加这次调查问卷的人员包括了部级、局级、处级、科级、一般等各职级离休退休干部和退休工人，实现了人员类型的全覆盖，较全面地反映了各类人员对我局全年工作的评价意见。

（三）对2012年全局工作情况的满意率。

1. 离退休人员对12个具体评价项目的综合平均满意率为96.5%，综合平均不满意率为0.3%。在12个具体评价项目各自的满意率中，除了“离退休干部生活待遇落实情况”的满意率为89.7%，不满意率为1.5%以外，其余的11 个项目的满意率均在95%以上。（具体情况详见附表二）

2. 11个离退休干部党支部对12个具体评价项目的综合平均满意率和单项满意率均为100%。（具体情况详见附表三）

（四） 2012年各处室工作情况满意率的调查结果。

1. 离退休人员对10个处室工作情况的满意率最高为100%，最低为98.3%，综合平均满意率为98.9%，综合平均不满意率为0.1%。（具体情况详见附表二）

2. 11个离退休干部党支部对10个处室工作情况的综合平均满意率为99.1%，综合不满意率为0。（具体情况详见附表三）

（五）意见和建议收集情况

在本次调查中，共收集各种文字意见148条，内容主要涉及收入分配、住房保障、局内管理、关心联系老同志、党组织和思想建设、医疗服务、服务措施、文体活动等方面。（具体内容详见附表四）

三、对调查结果的分析

（一）综合满意率比较高

在本次调查中，离退休人员对2012年全局工作的12个具体评价项目的综合平均满意率超过96%，对10个处室2012年工作情况的综合平均满意率超过了98%。

这一结果一方面体现了离退休人员对我局工作的理解和宽容，另一方面也说明我局2012年工作完成情况从总体上看是好的，得到了绝大多数离退休老同志的肯定，达到了“让党放心、让老同志满意”的基本工作目标。

（二）服务管理工作中仍存在薄弱环节

虽然这次调查的综合平均满意度比较高，但仍存在0.3%的不满意率，有11名老同志对部分项目作出了不满意的评价。这说明我局的服务管理工作中还存在一些薄弱环节，对个别人的服务管理工作还存在不到位的问题，需要在今后的工作中进一步的加以改进和提高。

（三）收入分配、住房和医疗问题成为影响满意率的重要因素

在这次调查中，“离退休干部生活待遇落实情况”的项目的满意度最低，满意率仅为89.7%，不满意率为1.5%。结合文字意见，我们认为这种结果主要是由收入分配、住房保障和医疗待遇三个方面因素造成的，现结合平时了解的情况具体分析如下.

1. 收入分配问题。

在148条文字意见和建议中，有37条涉及收入分配问题，占意见总数的25%。离退休人员的意见主要是：2006年工改以来离退休费连续6年没有增长；2009年7月以来，除离休干部年生活补和部级干部自雇费外，离退休人员的津补贴3年多未调整；机关离退休人员离退休费没有建立正常增长机制，没能共享改革发展的成果；目前离退休人员收入中，基本离退休费与津补贴的结构不合理；清理整顿津补贴工作未能达到预定目标，中央国家机关离退休人员收入水平仍明显低于北京市同类人员，国家机关之间也没有完全实现津补贴发放标准的规范统一；近几年来物价上涨明显，离退休人员实际生活水平下降等。他们强烈要求建立离退休费正常增长机制，合理调整收入结构，缩小与北京市收入道差距，共享小康社会的发展成果。

2. 住房保障问题

在148条文字意见和建议中，有15条涉及住房问题，占意见总数的10%。离退休人员反映的意见是：一是因历史原因，我局离退休人员中有15%的人员存在无房或住房不达标问题，他们希望组织帮助解决住房困难；二是我局有相当部分离退休人员居住在没有电梯的老旧宿舍楼，面临年老上下楼不方便的困难，他们希望中央国家机关出台与北京市类似的改造政策，为老旧宿舍加装电梯；三是希望加强机关宿舍的小区建设和物业管理工作；四是希望解决不同类型住房物业费收取政策不同的问题等。

3. 医疗服务管理工作。

在148条文字意见和建议中，有10条涉及医疗服务管理工作，占意见总数的7%。主要是希望扩大公费医疗人员的就医范围，方便老同志就医。

从以上分析看，分配、住房和医疗方面的意见共62条，占意见总数的42%。以收入分配为主的离退休人员生活待遇问题，是中央国家机关离退休人员当前最为关注的热点问题，已成为影响离退休人员思想和队伍稳定的首要问题。如何按照党的十八大的有关要求，积极反映老同志的诉求，认真研究解决好这方面的问题，是离退休干部工作部门今后一个时期内的重要工作任务。

（四）离退休人员的需求和意见日趋多样性

在文字意见中，还86条是涉及局内服务管理工作的，内容涉及面广，建议性意见多，说明在新形势下，离退休人员的需求和意见日趋多样性，个性化需求越来越多。

四、下一步工作思路和改进措施

我们要遵照党的十八大提出的“全面做好离退休干部工作”和“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得进展，努力让人民过上更好生活”的要求，结合这次调查活动，认真总结2012年工作，查找工作中存在的问题和薄弱环节，进一步完善2013年的工作思路，不断提高离退休干部服务管理工作的质量和水平。

（一）在新时期，离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题，呈现出日趋多样化的特点。我们要按照与时俱进的要求，加强调查研究，根据形势和情况的变化，针对不同人员的特点和需求，进一步改进服务管理工作方式方法，细化明年的工作计划。

（二）要坚持以人为本，把让党中央放心、让老同志满意作为老干部工作的出发点和落脚点，注意经常听取老同志的意见和要求，对于本局能解决的问题要尽快解决，对于本局解决不了的问题，要摸清情况并及时向上级反映老同志诉求，同时还要注意做好宣传教育和解释工作，努力促进离退休干部队伍的思想稳定。

（三）要对离退休在调查问卷中反映的意见和建议进行分析，发动全体职工认真查找问题产生的原因，有针对性地提出解决办法，明确落实责任，努力加以解决，并将有关情况向老同志进行反馈和说明。

（四）要按照尽力而为、量力而行的原则，进一步完善局内人性化、个性化、亲情化服务措施，创新关怀、帮扶机制，加强与老同志的联系与沟通，不断提高服务质量和管理水平，努力帮助离退休人员解决实际困难。

（五）针对有相当数量的老同志在参加政治理论学习、外出活动、参加老年大学学习、开展文体活动等方面仍有较强需求意愿的实际，准备通过筹建老年大学、加强人文关怀和精神慰藉等措施，进一步改进我局各项活动的组织方式，充实活动内容，积极探索文化养老的有效途径和方法，努力满足老同志的精神文化生活需求，为他们实现六个老有创造更加良好的条件、打造更广阔的社会活动空间。

（六）要进一步加强领导班子建设和职工队伍建设，通过思想教育和业务培训，不断增强做好老干部工作的责任感使命感，努力提高自身的综合素质和业务能力，大力推进系统化、类别化、精细化服务管理工作，为全面做好离退休干部工作提供有利的组织保障。

（七）在这些调查中，每个调查项目中都存在不同数量的“不了解”或未填写评价意见的票数。这一状况说明：一是局里平时向离退休人员通报宣传工作情况的力度不够；二是老同志对各处室职能分工情况不太了解；三是调查统计项目的文字表述不够准确合理，不便于老同志理解。这些问题也需要在今后的工作中加以改进。

附件一：

离退休人员参加调查问卷人数统计表

一、对2012年度全局工作情况的满意度调查表

项目

评价人数

很满意

满意

比较满意

一般

不太满意

不满意

很不满意

不了解或未评价

合计

1、全局整体工作

158

294

2、局行政管理工作

150

294

3、局党委工作

148

294

4、局领导班子建设

140

294

5、局廉政建设工作

118

101

294

6、在职职工队伍建设

111

101

294

7、离退休干部党组织建设

137

294

8、离退休干部服务管理工作

152

294

9、离退休干部政治待遇落实

144

294

10、离退休干部生活待遇落实

130

294

11、离退休干部文体活动

149

294

12、离退休干部生活服务

141

294

二、对2012年度各处室工作情况的满意度调查表

项目

评价人数

很满意

满意

比较满意

一般

不太满意

不满意

很不满意

不了解或未评价

合计

1、办公室全年工作

140

294

2、人事处全年工作

127

294

3、党委办公室全年工作

136

294

4、财务处全年工作

142

294

5、服务处全年工作

146

294

6、保健处全年工作

112

139

294

7、文体处全年工作

107

131

294

8、老部长工作处全年工作

184

294

9、亮甲店工作处全年工作

203

294

10、管理处全年工作

116

104

294

附件二：

离退休人员满意度统计表

一、对2012年度全局工作情况的满意度调查表

项目

各评价档次比重

很满意

满意

比较满意

一般

不太满意

不满意

很不满意

评价票数

合计

前三项合计

后三项合计

1、全局整体工作

25.3%

58.7%

12.6%

3.3%

0.0%

269

100.0%

96.7%

0.0%

2、局行政管理工作

24.1%

61.2%

10.2%

4.5%

0.0%

245

100.0%

95.5%

0.0%

3、局党委工作

26.9%

58.5%

11.5%

2.4%

0.8%

0.0%

253

100.0%

96.8%

0.8%

4、局领导班子建设

24.0%

61.1%

12.7%

2.2%

0.0%

229

100.0%

97.8%

0.0%

5、局廉政建设工作

23.3%

61.1%

14.0%

1.6%

0.0%

193

100.0%

98.4%

0.0%

6、在职职工队伍建设

25.4%

57.5%

15.0%

2.1%

0.0%

193

100.0%

97.9%

0.0%

7、离退休干部党组织建设

23.5%

56.4%

16.9%

3.3%

0.0%

243

100.0%

96.7%

0.0%

8、离退休干部服务管理工作

25.7%

55.9%

16.5%

1.8%

0.0%

272

100.0%

98.2%

0.0%

9、离退休干部政治待遇落实

20.7%

58.5%

16.3%

3.7%

0.8%

0.0%

246

100.0%

95.5%

0.8%

10、离退休干部生活待遇落实

18.0%

49.8%

21.8%

8.8%

0.0%

0.4%

1.1%

261

100.0%

89.7%

1.5%

11、离退休干部文体活动

28.6%

54.6%

15.8%

1.1%

0.0%

273

100.0%

98.9%

0.0%

12、离退休干部生活服务

27.0%

51.5%

17.5%

3.6%

0.4%

0.0%

274

100.0%

96.0%

0.4%

综合平均

24.4%

57.1%

15.1%

3.2%

0.2%

0.0%

0.1%

100.0%

96.5%

0.3%

二、对2012年度各处室工作情况的满意度调查表

项目

各评价档次比重

很满意

满意

比较满意

一般

不太满意

不满意

很不满意

评价票数

合计

前三项合计

后三项合计

1、办公室全年工作

27.6%

60.3%

10.3%

1.7%

0.0%

232

100.0%

98.3%

0.0%

2、人事处全年工作

23.5%

63.5%

11.5%

1.5%

0.0%

200

100.0%

98.5%

0.0%

3、党委办公室全年工作

31.5%

57.1%

11.3%

0.0%

238

100.0%

0.0%

4、财务处全年工作

34.7%

51.8%

12.4%

1.1%

0.0%

274

100.0%

98.9%

0.0%

5、服务处全年工作

31.6%

53.7%

12.9%

1.5%

0.0%

0.4%

272

100.0%

98.2%

0.4%

6、保健处全年工作

39.6%

49.1%

10.6%

0.7%

0.0%

283

100.0%

99.3%

0.0%

7、文体处全年工作

39.6%

48.5%

11.1%

0.7%

0.0%

270

100.0%

99.3%

0.0%

8、老部长工作处全年工作

25.5%

67.3%

7.3%

0.0%

110

100.0%

0.0%

9、亮甲店工作处全年工作

24.2%

65.9%

7.7%

1.1%

0.0%

100.0%

97.8%

1.1%

10、管理处全年工作

28.4%

61.1%

8.9%

1.6%

0.0%

190

100.0%

98.4%

0.0%

综合平均

30.6%

57.8%

10.4%

1.0%

0.1%

0.0%

100.0%

98.9%

0.1%

附件三：

离退休干部党支部满意度统计表

一、对2012年度全局工作情况的满意度调查表

项目

各评价档次比重

很满意

满意

比较满意

一般

不太满意

不满意

很不满意

评价票数

合计

前三项合计

后三项合计

1、全局整体工作

20.0%

70.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

2、局行政管理工作

20.0%

70.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

3、局党委工作

30.0%

50.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

4、局领导班子建设

20.0%

60.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

5、局廉政建设工作

20.0%

60.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

6、在职职工队伍建设

20.0%

60.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

7、离退休干部党组织建设

30.0%

60.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

8、离退休干部服务管理工作

30.0%

60.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

9、离退休干部政治待遇落实

30.0%

60.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

10、离退休干部生活待遇落实

30.0%

50.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

11、离退休干部文体活动

50.0%

40.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

12、离退休干部生活服务

40.0%

50.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

综合平均

28.3%

57.5%

14.2%

0.0%

100.0%

0.0%

二、对2012年度各处室工作情况的满意度调查表

项目

各评价档次比重

很满意

满意

比较满意

一般

不太满意

不满意

很不满意

评价票数

合计

前三项合计

后三项合计

1、办公室全年工作

22.2%

66.7%

11.1%

0.0%

100.0%

0.0%

2、人事处全年工作

20.0%

70.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

3、党委办公室全年工作

50.0%

40.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

4、财务处全年工作

50.0%

40.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

5、服务处全年工作

50.0%

40.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

6、保健处全年工作

54.5%

36.4%

0.0%

9.1%

0.0%

100.0%

90.9%

0.0%

7、文体处全年工作

50.0%

30.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

8、老部长工作处全年工作

40.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

9、亮甲店工作处全年工作

25.0%

50.0%

25.0%

0.0%

100.0%

0.0%

10、管理处全年工作

37.5%

50.0%

12.5%

0.0%

100.0%

0.0%

综合平均

39.9%

46.3%

12.9%

0.9%

0.0%

100.0%

99.1%

0.0%

附件四：

离退休人员的意见和建议

类型

人数

意见或建议的内容

收入分配和福利待遇问题

现离退休费长期不长物价上涨利害，应按十八大报告增加离退休收入，强烈要求增加退休金

与企业增加退休金一同增加，希望反映情况。

现收入分两部分，基本离退休金太低，现津补贴大大高于基本离退休费，很不合理，要求反映将津补贴改成离退休费

对未执行北京市阳光工程政策有意见，希望缩小工资差距，落实工资与北京市拉平

退休后大家贡献都一样，希望以后长工资都一样

06年的工资改革规划尚未落实，请向上级反映

以前有少数民族补助，现取消了，牛肉太贵了

国家对提前退休人员有什么补贴规定，请按有关规定落实

体现国家政策，节假日补助应加强，

物价上涨快，希望加强福利待遇的提高，机械部就有提高

老年宜居住条件和环境问题

对离退休干部住房未达标没有很好解决，希望今后多考虑一下，补齐差距面积

优先解决无房户住房问题。

北京市改造老楼安装电梯，希望上级反映老楼加装电梯问题

居住小区的服务、修建

新的小区物业费能否解决，

有了房源能否解决资金来源问题，如借款、分期付款、局里代付后从工资里扣款

局内管理工作中的问题

退休后返聘时间问题

多次访谈被拒绝、反映情况不答复，问题长期不解决，房产复信不让看，对弱势者不关心

对问题，能解决的尽力解决，不能解决的尽力协调有关部门解决，解决不了的也应及时解释作好安慰工作。

处室太多

领导干部带头廉政，特别是用车

领导班子在各方面多做表率作用

加强对在职职工对老干部的服务意识

加强对老干部感情、情感教育，加强对青年同志热情服务思想教育，新同志增加，应深入老同志群体之中，发扬好传统，更好的为老同志服务

多深入了解有困难同志的情况，给予可能的帮助

一个年度可否安排一二次听听意见

希望每年解决一两个老干部共性的困难问题

经常把老干部工作放在心上，对个别困难的老同志多关心

加强与服务中心的联系，帮助解决大院管理和物业服务方面的问题

在可能范围内尽可能为老同志谋福利

多为老同志呼吁，反映老同志呼声

类型

人数

意见或建议的内容

关心老同志，加强与老同志的联系问题

该通知事项应及时通知到老同志，对局组织的各类活动（包括参观等）应普遍通知

将各处室职工名单告老同志，以便联系。

对老同志要多关心，建议定期或不定期对干部家访，表示关心，希望多关怀

新人越来越多，加强与老同志的接触和联系，多和离退休人员联系（络）互相认识一下

要把重要的通知事项通知到有关的老同志，现电话可能接不到、布告不来看不见，要想方设法达到通知的目的才好。

希望对住得比较分散的同志加强信息沟通，对离退休干部多加联系，防止孤独

建议局搞一个网页，让大家在任何地方都能及时了解局里的大事

请将职工照片及职务帖出来告示，有些职工对不上号

思想组织建设

增加活动经费

离退休党支部人数太多、不便交流

多组织参观工农业、科技发展基地。给老同志开开眼

统一订报不妥，应恢复年书报费

思想教育继续加强

多组织听报告

建议联络员参加老干部党支部支委，以利于更直接了解处理、建设基层党组织、思想建设等

建议召开一些小型座谈会，交流养生、生活、保健情况，相互帮助，加强联系。

对老干部的思想、政治倾向还应加强下面教育，使每个老干部都是关心国家、民族、社会的大事

建议给支部书记补贴点电话费

由在职职工组成支委会，直接管理离退休党支部

老同志听力下降的越来越多，希望把每月支部活动要点、通知事项印发每人一份

建议每月支部活动内容的材料，印发到支部委员，以便传达贯彻

1-3月活动安排提前印发给老同志，以便大家按时参加

建议继续印发我局的台历，最好增加一张下一年度的年历表

希望委领导给老同志讲讲经济情况

改进医疗服务管理和待遇问题

医疗最好不要指定医院，市二级医院也可以看大病，如丰盛骨科，花钱少还可解决急痛病

向上级建议提高级别较低、原参加工作较早、任职较长老干部的医疗待遇问题

体检增加骨密度检查

医疗方面最好就近和专科给予方便

多开办有益于老年人身心健康的活动，尤其是心理方面的健康辅导

建议对医照人员医疗选择医院方面再放宽一些，能多选择一两个专科医院（如中医院），据说农业部在原基础上增加两个三甲医院，希望国资委参照办理

重点要研究80岁以上离退休干部的医疗问题

类型

人数

意见或建议的内容

服务管理工作

全面加强服务工作，特别是提高对老干部工作的人性化服务水平

少旅游，可组织退休人员疗养，因部分退休人员年事已高

对较年轻的和年龄大的服务应有所区别

应注意老干部局的环境保护，以利于更好的地工作、学习、活动

希望在郊区组织2-3天疗养或组织老同志到郊区短期游

住的离局远的发东西是否给送一下，年龄大了自己拿不动

建议为老同志安装滤水器，个人负担一部分，单位补贴一些

多照顾一下退休干部

加强报务，发副食个别不需要的能否改换，如大桶油不好拿，不需要每年的发现茶叶等

希望对老年养老方面多考虑些

节日发放物品时要多听老同志意见，可否改改花样（抽样调查）有些东西不需要，双职工发两份，重复了

文体活动

可以再增加一些形式多样的活动（如老干部书画慈善拍卖）

外出旅游安排不要总坐汽车

对有书法爱好的，适当讲座和发些用品

计算机教室每天定时开放

出去集体活动和旅游，建议选好的公司，不要固定某家

合计

人员调查报告篇4

【关键词】行政执法；职务犯罪；调查报告

一、行政执法人员职务犯罪的主要原因

1.思想不重视，警觉性不高：个别行政执法人员由于习惯了不规范的执法状况，对于执法过程中出现的不良现象，不能主动抵制，主动拒绝，反而对其进行纵容，导致自己的政治思想觉悟越来越低，政治敏感性不高，从而使自身陷入无法自拔的深渊。

2.享乐主义严重，缺乏艰苦奋斗精神：有些人员思想松懈，放松了对世界观、价值观的锻炼和培养，养成了骄奢淫逸的习惯，丢弃了艰苦奋斗的优良传统，最终步入犯罪的深渊。

3.依法治国理念缺乏，特权思想严重：依法治国是我们的一项基本国策，行政机关只有依照法律而不是人治思维，才能最大限度地保护人民的合法权益。依法治国要求行政执法人员首先要懂法，要严格执法，违法必究。如果抛弃法治，势必会进入人治的不良循环。

4.监督制约机制不健全，人员腐败现象频现：国家虽然出台了很多制度，但是徒法不能自行，只拥有良好的制度还不能起到很好的作用，只有配合将法律付诸实施才可以真正达到监管的最佳效果。监督机制要建立健全，还必须将监督放入日常工作的考核中，放到日常行为的规范中，否则行政权很容易造成滥用。

二、预防行政执法人员职务犯罪的对策

1.重视教育建设，提高思想素质：建立思想教育培训计划，定期对执法人员进行思想道德培训，同时将其纳入综合考评机制。思想是行动的先导，好的思想有好的结果，如果思想上没有建立起法治的思维，那么，在执法办案过程中产生的偏差，将会严重损害国家和人民的利益。

2.公开执法流程，增加执法透明度：根据现代法治的要求，执法必须公开、透明，每一项执法行为必须得到法律的授权，每一个环节流程必须有相应的监督，"阳光是最好的防腐剂"，只有将权力运行公开于众，让执法更透明、更文明，才能将行政权锁在笼子里，才能最大限度地保护群众。

人员调查报告篇5

关键词：克拉玛依；刑释解教人员；安置帮教工作；调查报告

中图分类号：D917.6 文献标识码：A 文章编号：2095-0829(2012)03-0067-04

加强对刑满释放和解除劳教人员（以下简称刑释解教人员）的安置和帮助教育工作,是预防和减少重新违法犯罪、维护社会和谐稳定的一项基础性工作。几十年来，克拉玛依市采取多种措施，大力加强刑释解教人员安置帮教工作，取得了一定的经验和成绩。自1983年“严打”至今，克拉玛依市共回归刑释解教人员2300余人，各监狱、劳教所中本地籍服刑、劳教人员立功、受奖、减刑等高于全疆其他地州、市。因克拉玛依市刑释解教人员的安置帮教工作成效显著，《人民日报》、《法制日报》、《新疆法制报》等报刊对克拉玛依市安置帮教工作多次进行了报导。1998年，克拉玛依市政府被中央综治委授予全国安置帮教先进集体；2003年，市司法局被中央综治委授予全国安置帮教工作模范单位；2000年，自治区政法委向全疆推广了克拉玛依市坚持十多年深入“两劳”场所进行延伸帮教的做法。[1]按照市委、市政府的要求，市司法局组织相关人员对克拉玛依市近年来刑释解教人员安置帮教工作情况进行了摸底调查研究，从调研情况看，总体上保持了良好态势，但也存在一些不足和需要改进的地方。

一、克拉玛依市近五年来刑释解教人员现状

2006-2011年，克拉玛依市共计回归刑释解教人员581人。通过对克拉玛依市刑释解教人员状况的调查摸底和初步分析，主要反映出以下几个特点：

一是青壮年和男性比例高。581人中，18至35岁的有256人，占44.06％；35岁以上的325人，其中又以50岁以下者居多数。男性为556人，占总数的95.6％。

二是文化程度偏低，少数民族比例较高。581人中，初中（含）以下361人，占总数的62％；少数民族390人，占67％，其中维吾尔族占62.4％。

三是生活困难、收入低、家庭情况复杂者占相当比例。581人中，有89人享受城镇低保，占15.3％；9人享受石油企业最低失业保障金，占1.5％。在2011年6月前未就业的287人中，未婚（106人）和离异（80人）共计186人，占未就业的65％；有24人的家属无业，有6人的子女失学，有8名“三无”人员。

四是就业意愿与诉求呈现多样性。经对2011年6月前未就业的287人进行了解，征询意见，希望从事汽车驾驶职业的有63人，40人希望从事电气焊等职业技术工作；有29人想当采油工；16人希望当锅炉工；有58人表示，只要能够交纳“三金”或“五金”，愿意到造林减排基地工作；有59人表示，只要交纳“三金”，除清洁工外，其它岗位都行；另有22人属于50岁以上身体状况很差、经常上访的回归人员。

二、克拉玛依市安置帮教工作存在的不足

克拉玛依市在开展刑释解教人员安置帮教工作中取得了一定成绩，在就业帮教规范化建设、制度建设等方面做了一些初步的探索，使回归人员的重新犯罪率一直低于全国和自治区的平均水平，始终控制在3%以下。但随着社会主义市场经济的不断发展，社会治安在新形势下出现了许多新的问题、新的特点，克拉玛依市的刑释解教人员安置帮教工作也存在一些不足。

1.安置帮教工作领导小组成员单位的作用未能充分发挥，仅靠司法行政机关“单兵作战”，难以抓出成效。

2.帮教队伍素质不高，人员不足。特别是乡镇（街道）司法所（安置帮教工作站）有的同志强调客观原因和困难多，主动想办法做工作少，法律知识缺乏，不会或不善于做安置帮教工作。另外，司法所只有2名编制，司法行政工作人员要承担大量的矛盾纠纷排查调处、普法、法律援助、安置帮教、社区矫正等专项工作，同时，街道办还要安排额外的工作，人员力量明显不足。

3.政策法规不明。扶持有特殊困难的刑释解教人员就业或解决生活出路问题，缺乏低保、就业、教育、培训、工商、税务等“硬性”优惠政策依据。

4.目标管理不严。缺乏规范的考核奖惩办法，激励和约束机制亦没有很好地建立起来，干与不干、干多干少、干好干坏一个样，致使安置帮教措施不到位，个别刑释解教人员“脱帮漏管”及重新违法犯罪现象仍存在。

5.衔接工作时有脱节。集中表现在刑释解教人员释放通知书迟发、不发、发放渠道不统一、人员流动大、人与户口分离突出等方面。尤为突出的是，刑释解教人员回归社会后，有的根本不到原户籍所在地派出所、司法所登记报到，更有甚者，刑释解教人员一出监狱大门就外出打工谋生，连家人都不知道去向。

6.刑释解教人员的就业观念尚未转变。刑释解教人员社会认知能力、心理承受能力相对较差，普遍缺乏克服困难、融入社会的信心与准备。他们的文化程度偏低，且缺乏符合自身特点又适应市场需求的职业技能，或原有技能亟待更新和提高。还有一部分人不体谅和理解政府的良苦用心与实际困难，对脚踏实地、艰苦创业没有准备，对政府经多方协调努力争取到的临时性安置或就业岗位缺乏兴趣，对就业的期望值过高或不切实际。

7.社会就业压力和对刑释解教人员存在歧视现象。目前，就业和再就业需求居高不下，就业结构性矛盾比较突出。社会各界和公众对刑释解教人员的接纳认同感较低，一些个别企业和单位对他们不加分析辨别，持歧视和排斥态度。

三、建议应采取的措施

按照中央、自治区的要求，结合克拉玛依市的实际，强化对刑释解教人员的安置帮教工作，建议应采取以下措施。

（一）强化组织领导，实施齐抓共管，提高安置帮教成员单位参与率。各级党委、政府及综治委应把安置帮教工作摆上重要位置，纳入建设“平安克拉玛依”、“法制克拉玛依”和综合治理的目标考核之中，作为“一票否决”的重要内容，层层签定责任状，定期考核和奖惩，形成一级抓一级，层层负责的格局。市安置帮教领导小组及其办公室要加大协调力度，及时对安置帮教工作各成员单位提出指导性意见，将安置帮教工作有机地融入社区建设和社会管理中，依靠公安、劳动、民政、财政、工商、税务及工、青、妇等安置帮教工作成员单位，形成综合治理的整体合力，共同做好安置帮教工作，力争给刑释解教人员更多的优惠，扶持有特殊困难的刑释解教人员就业或解决生活出路问题。

（二）强化队伍建设，夯实基层基础，提高安置帮教工作站达标率。各级司法行政机关要从维护社会稳定这个大局出发，以高度负责的精神，强化队伍建设，夯实基层基础。1.健全组织网络。选拔素质好、能力强、热心安置帮教工作的人员充实各级安置帮教组织，并定期组织培训，提高安置帮教工作者的工作能力，努力做到层层有人管、级级有人抓。2.实行目标管理。咬准综合治理和“平安创建”目标，落实安置帮教措施，实行“三定一包”，即定人员，定责任，定任务，包转化。3.推进规范建设。重点抓硬件、制度、台帐、公示、培训和考核，大力推行乡镇（街道）安置帮教工作站规范化建设，努力提升安置帮教工作的整体水平。

（三）强化衔接管理，丰富帮教形式，提高刑释解教人员帮教率。各乡镇（街道）及其安置帮教工作站要坚持走社会化道路，依靠社会各界、人民群众参与帮教工作，共同维护社会稳定，使安置帮教工作深深扎根于人民群众之中。1.向前延伸，及时衔接。将安置帮教工作向监、所延伸，掌握本地籍将要刑释解教的人员情况，提前做好准备工作。重大节日组织探监、探所，鼓励服刑在教人员迷途知返，重新做人。2.多措并举，感化教育。依托村民自治组织和社区居委会的力量，通过上门走访、召开座谈会、发慰问信等形式，教育、感化和挽救刑释解教人员。在帮教方法上，坚持正面教育为主，满腔热情地引导刑释解教人员把学法、知法、懂法、守法变为自觉行动。3.排忧解难，依法维权。避免单纯和空洞说教，将帮助解决实际困难与思想教育、普法宣传等有机结合起来，为确有特殊困难的刑释解教人员解决复学、就业、养老等生产、生活难题。

（四）强化就业指导，拓展安置渠道，提高刑释解教人员安置率。各级政府部门要鼓励刑释解教人员在社区服务业的岗位就业，特别是政府开发的面向社区居民生活服务、企事业单位后勤保障和社区公共管理的就业岗位以及清洁、绿化、公共设施养护等公益性岗位上实现就业。各级司法行政机关、公安、劳动和社会保障、民政、财政、工商等部门切实履行职责，为刑释解教人员的就业和社会保障提供服务。1.强化就业指导。从实际出发，引导刑释解教人员转变就业理念，自谋职业，自主创业，通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业。2.分类落实安置。把城市籍有特殊困难的刑释解教人员视为一个特殊的弱势群体，逐步纳入下岗再就业扶助工程；对农村籍的，则协调村民委员会及村集体经济组织落实其承包田、宅基地，并提供必要的农业技术服务，帮助他们发展多种经营，解决生活困难。3.加强对服刑在教人员的职业技能培训。司法行政、人力资源和社会保障部门负责对服刑在教人员进行职业技能培训，并将其纳入全市劳动职业技能培训总体规划。要充分利用社会教育资源，按照国家职业技能标准和教学大纲组织开展职业技能培训，经技能鉴定合格的服刑在教人员由人力资源和社会保障部门颁发相应的职业资格证书。服刑在教人员的职业技能培训要与监狱、劳教所的日常教育培训相结合，并与刑释解教后的技能培训、就业指导服务相衔接。4.落实刑释解教人员社会保险政策，按当地规定参加城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗。

（五）强化管控力度，防止重新犯罪，提高刑释解教人员转化率。各公安派出所、司法所要对刑释解教人员，特别是对“三无”人员、未成年人、外出务工及有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员实施跟踪帮教，强化纠纷排查和调处力度，努力把矛盾消化在基层，把刑释解教人员稳定在基层。各区司法局、街道（社区）居委会，应定期分析刑释解教回归人员情况，掌握这些人员的思想状况与动向。对有可能重新犯罪的重点对象，由基层司法所、公安派出所、街道办、社区等成立帮教小组，建立重点人员档案，指定专人负责重点帮教，切实做到对这些人员底数清、情况熟、去向明，预防和减少重新犯罪。1.重点管控制。加强对出狱（所）后直接流散于社会、不落户或人户分离以及“三假”（假姓名、假身份、假地址）人员的查找，摸清混杂在外来人口中的外地籍来克拉玛依市打工的刑释解教人员情况，并列入公安部门的重点人口管理。2.典型引路。挖掘和培植刑释解教人员转好致富典型，并借助新闻媒体大力宣传，努力形成舆论氛围，让社会进一步了解、关心和支持安置帮教工作，使刑释解教人员学有榜样，赶有目标。3.推进社会帮扶。各级刑释解教人员安置帮教组织要整合社会资源参与安置帮教工作，推动安置帮教工作社会化。发挥工会、共青团、妇联、关心下一代工作委员会及个体劳动者协会和私营企业协会等群众组织和社会团体的帮教优势，动员“五老”（老干部、老战友、老专家、老教师、老模范）等人员组建相对固定的社会帮教志愿者队伍，有条件的地方建立专职社会工作者机构和队伍，推进安置帮教工作专业化。开展志愿者活动，动员一批思想好、素质高的志愿者开展结对帮扶活动，从稳定刑释解教人员的情绪、关心其生活、进行思想教育等多方面做工作，力求形成合力，使刑释解教人员转好致富，减少重新违法犯罪。

（六）加强信息沟通，实行信息化管理，切实有效地解决刑释解教人员脱管、漏管问题。公安、法院、劳动就业、司法行政以及监管部门要建立良好的信息互通机制，及时反馈信息，沟通信息。公安机关要将刑释解教人员列入重点人口管理，加强对流进、流出的刑释解教人员的管控，摸清去向，掌握动态；法院应及时将刑事判决结果告知户籍地(常住地)安置帮教办公室，协同安置帮教办公室建立服刑在教人员登记台账；劳动就业部门要为刑释解教人员提供免费技能培训，配合安置帮教部门做好刑释解教人员的就业安置工作；监狱劳教等监管单位要按照规定将服刑在教人员和行将释放人员告知相关的安置帮教办公室，建立统一规范的操作办法；司法行政部门要加强与公安、监管单位协作，及时核实刑释解教人员基本情况，建立规范的管理信息库。

（七）依托造林减排项目等实体，建立过渡性安置帮教基地。克拉玛依市造林减排基地需要大量的护林人员，目前，有近300名刑释解教人员已在此安心就业，他们努力工作，表现良好，也得到了造林减排基地领导的认同。但是，由于招录的人员中少数民族占的比例较大，建议广陆劳务派遣公司抽调优秀的少数民族干部带班，强化管理，加强组织纪律和各项规章制度的培训教育，把抓好思想教育和民族团结工作放在首位，把维护稳定作为各项工作的重中之重，使他们能够规范自己的行为。

（八）加强对各区各部门刑释解教人员安置帮教工作的考核奖惩。在年度工作考评中，要把刑释解教人员管控、安置、帮教情况及刑释解教人员重新违法犯罪率和工作经费保障等情况列为社会管理综合治理考评内容，考评结果向上级党委、政府报告并通报相关部门。各级党委和政府对考评结果为优秀的刑释解教人员安置帮教工作个人和组织，要根据国家有关规定予以表彰奖励；对考评结果为不合格的单位，或因责任不落实、措施不到位，发生刑释解教人员重新违法犯罪甚至参与重大恶性刑事案件或的地方，对帮教责任人、司法所、公安派出所帮教责任民警、村（社区）党组织负责人、乡镇（街道）党政领导以至监管教育改造环节相关负责人实行责任倒查，严肃追究有关单位领导和责任人的责任，符合社会管理综合治理一票否决制规定的，坚决实行一票否决。

（九）加强舆论宣传教育。认真总结推广各区、各部门在刑释解教人员安置帮教工作中形成的好经验好做法，充分发挥典型示范和带动作用。同时，运用新闻媒体树立和宣传刑释解教人员中遵纪守法、勤劳致富、服务社会的先进典型，消除社会偏见和歧视，从多方面引导、动员社会各界和广大人民群众理解、帮助刑释解教人员，共同参与安置帮教工作，努力为刑释解教人员融入社会创造良好的社会环境。

安置帮教工作是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理的活动。对刑释解教人员进行安置和帮助教育，使他们顺利走上新生之路，是党的一贯方针政策和国家的基本法律制度，是社会管理综合治理、预防和减少违法犯罪的一项重要措施。为克拉玛依市打造世界石油城，建设最安全城市，建设和谐稳定、高质量、高品位、高素质的克拉玛依，需要各级党委和政府、各部门、各企业、全体市民进一步重视和加强刑释解教人员安置帮教工作，努力构筑起社会管理综合治理的“第一道防线”。

人员调查报告篇6

一、基本情况

一全市农民工输出情况。止××年月，全市外出务工人员累计万人，约占全市农民人数的％，约占农村劳动力总数的％，约占农村剩余劳动力总数的％。从输出地看，郾城县万人，舞阳县万人临颍县万人，源汇区万人。从性别上看，男性约％，女性约％。从年龄上看，—岁的约占，岁以上的约占％。从文化程度上看，初中以下占％，高中占％，高中、中专以上占％。从输入地看，市外省内万人，占％省外万人，占％，境外多人。务工地点主要集中在沿海开放地区及经济发达的大中城市，其中广州、深圳等地区约占％上海、江浙等地区约占％，北京、河北等地区约占％省外其它地区约占％省内郑州、新乡、开封、安阳等地区约占％，省内其它市约占％。出国务工主要分布在日本、韩国、新加坡、越南、阿联酋、肯尼亚等国家和地区。从行业看，国内从业集中在建筑、制革制鞋、电子玩具、服装、家俱、司机、保安等，国外从业涉及护士、建筑、制衣、船员、渔工等。

二漯河市三县一区吸纳、转移农民工情况。止××年月全市共吸纳、就地转移农民工万（吸纳市外省外万多人转移本地万人）。其中郾城县万人，临颍县万人，舞阳县万人、源汇区万人，市直万多人。从事的行业主要集中在非公有制工业企业、商业服务业、建筑业、汽车维修等。％以上的人员来自三县一区和周边市县。工业企业中，大专以上的约占％，高中以下的约占％，女性占％，男性占％；建筑行业中，基本是初高中文化程度，男性占％，女性占％；商业和服务业中，初高中占％，高中以上占％，女性占％，男性占％；从事汽车维修的基本都是初高中文化程度，绝大部分是男性。

从收入看，月净收入元以下含元的约占％，—元的约占％，元以上的约占％。据不完全统计，我市外出、就地转移务工农民年均净收入—元不等，如按元计算，年均创收亿元。

二、做法及成效

（一）市总工会主动工作、源头参与，市委、市政府高度重视。

为了维护进城务工农民的合法权益，早在年，漯河市总工会便开始探索吸收农民工加入工会，通过工会组织维护其合法权益的路子。当时，只是具体做了许多工作，没有把它作为一项专门内容进行归纳。近年来，随着农民工队伍的不断壮大和侵犯农民工合法权益现象的增多，漯河市总工会主席田爱华同志亲自带队，于××年初对在漯河市务工农民的合法权益维护情况进行了专题调查，写出了《关于维护进城务工农民合法权益的调查与思考》的调查报告，并及时向漯河市委汇报，引起了市委领导的高度重视。漯河市委、市政府于××年出台了《关于加强农民工服务工作的意见》。《意见》的出台，为在漯河市务工的农民创造了宽松的务工环境，其合法权益从政策上得到了保证。××年月全国总工会《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知》出台后，漯河市各级工会把组织农民工加入工会，更好地维护其合法权益作为职责范围内必须要做的重点工作，进行强力推进。

（二）各级工会竭尽全力，想方设法维护农民工权益。

⒈通过四条途径组织农民工加入工会。一是依托企事业单位工会组织。漯河华强公司、集团、汇通公司等单位，在成立基层工会之时，就把在本企业务工的农民工直接组织到工会中来。已建立有工会组织的企事业单位在招工时，坚持做到同时招工，同时吸收农民工加入工会组织，漯河双汇集团、市公路局、宏运集团、恒达公司、昌达公司等招用农民工的大户便是如此。××年漯河市公路局及时把当年在该局就业的名农民工全部吸收为工会会员，享受与本局城镇职工同样的工资、福利、社会保险等待遇。二是依托市场发展服务中心。郾城县总工会依托县市场发展服务中心成立全市乃至河南省首家工商业工会，到目前为止，全县以市场发展服务中心为依托成立工会组织个，全县已有万农民工加入工会组织。三是在城镇社居委成立社居委联合工会，在职工人数较多的村成立村级工会。源汇区总工会依托市区社居委，于××年成立个社居委联合工会，将居住在本社区和在本社区从事工商业的多农民工组织到工会中来。临颍县、龙塘村、北徐村、胡乔村和源汇区的干河陈村村办企业比较发达，在市、县两级工会的指导下，都成立了工会，把在各村务工的农民及时组织到工会中来。××年，源汇区干河陈乡干河陈村个村办企业的名农民工全部加入该村工会。拿到工会会员证的他们高兴地说：“想不到俺农民也能加入工会！以后有工会撑腰，心里就踏实多了。”四是建立行业工会。舞阳县总工会在餐饮、建筑等行业成立行业工会，把农民工吸收到工会组织中来。

市总工会在对四条途径吸收农民工加入工会进行总结的基础上，××年在全市全面推开，并且提倡多途径、灵活多样、点面结合、宜单则单、宜联则联、因势利导、不有具一格的建会形式，以最大限度地把农民工组织到工会中来。目前，全市已有万农民工加入了工会组织。其中郾城县万人临颍县万人舞阳县万人源汇区万人，市直万人。

为适应农民工流动性大的特点，市总工会在工会会员管理中推行流动会籍管理制度。农民工凭市总工会统一核发的《中华全国总工会会员证》到劳动关系所在地工会办理会员接转手续，实现农民工工作关系到哪里会员组织关系到哪里，以便为农民工维权和服务提供组织保证。

⒉采取四项措施维护农民工权益。一是依靠法规政策维权。通过签订劳动合同和集体合同维护农民工的合法权益。通过职工代表大会、职工民主大会等多种形式的民主管理制度，维护职工的民利。汇通公司、集团、临颖建筑公司、和发强实业公司、郾城装饰材料公司和雷鸣制革厂、源汇区三剑客奶业公司和屠龙磨料磨具厂、许慎宾馆、舞阳县申鑫特种纸业公司等具有一定规模农民工相对集中的企业，企业工会通过与企业行政签订集体合同的办法来维护农民工的合法权益，在全市个乡（镇、办），通过推行并签订区域性集体合同的办法来维护本辖区内小型企业和个体工商业中农民工的合法权益。集团有农民工人，其中加入工会的占。集团工会十分重视职工的生产条件和人身安全，建立健全劳动安全卫生制度，最大限度地减少生产环境对人体的危害。其下属的调味品厂通过不断更新技术和改进设备，大大优化了粉碎车间的工作环境；彩印厂对一些不适宜长期工作的岗位实行轮岗、双层保护、增加健康补贴等办法，以维护职工的身心健康。市公路局对农民工做到政策上一视同仁，人格上信任尊重；在××年初工会和职代会换届中，把农民工专门作为一个代表类别，进行统一安排和部署，该局名代表中，农民工代表有人；市公路局还打破身份、学历、户籍、工种等界限，在今年月单位中层职位的竞争中，让农民工平等参于，有名农民工竞争上二级机构副职岗位。临颖县建筑公司不但通过签订集体合同维权，而且与农民工签订劳动合同，在工资、福利、社会保险、劳保待遇等方面享受与正式职工同等待遇。二是依靠信任尊重维权。农民工自愿加入工会后，工会组织通过开展劳动竞赛、提合理化建议等，吸收采纳农民工提出的合理建议，尊重农民工的人格。集团不但把德才素质优秀的多名农民工转为的“荣誉村民”，只要不出，吃住、就医、子女上学都享受村民同等的免费待遇，而且把德才素质优秀的农民工放到领导岗位，在评优表先评模中，对农民工给予优先考虑。三是依靠关心爱护维权。集团、干河陈村、恒达公司等工会坚持实施帮扶救助机制，通过帮扶解决农民工的实际困难。郾城县新都市场商户任小平的服装店于××年元月日晚不慎失火，导致货物全部烧毁，市场工会的同志一方面积极主动与新都房地产开发公司有关负责人协调，一方面派人帮助任小平尽快恢复门面，早日营业。经过市场工会的努力协调，新都市场房屋开发公司出资万元为任小平装修门面，并退回租金元，押金元，又拿出救济金元，使任小平渡以了难关；我们在维护本市农民工合法权益的同时，也维护外来务工农民的合法权益。××年底，在郾城建材厂务工的一南阳籍农民工因要不回工钱来到县工会求救，县工会与县工商业工会的同志会同县劳动仲裁委的人员在为其提供法律咨询的前提下，为其讨回了拖欠一年的工资。他激动地告诉工友：“有工会撑腰，在这干活咱放心。”通过一件件鲜活的事例，原来不愿加入工会的农民工看到了加入工会组织的优越性，纷纷递交了入会申请。此外，通过开展多种形式的文体活动，活跃其业余文化生活，让其充分感受到工会大家庭的温暖。四是依靠教育提高自身素质维权。集团、源汇区百花纺织公司、昌达公司、雅源香精香料公司等经常组织农民工外出学习，培训专业技术人员和业务骨干，提高农民工的综合素质和业务技能。源汇区天桥街办事处工会在本辖区内的光明路市场（河南省十大批发市场之一）开设“外来务工人员法制教育课堂”，对外来务工人员进行《劳动法》、《刑法》、《工会法》等法律法规知识教育。

通过对工会会员实行优惠待遇吸收农民工加入工会。市总工会站在全市的角度，统一协调市直及县区的部分单位对工会会员实行优惠待遇，探索会员与非会员区别的内外机制，吸引更多的职工尤其是农民工加入工会组织其目的是增强工会的吸引力和凝聚力，进一步扩大工会的影响，让会员得到更多的实惠。目前已经协调好市新华书店、市三院、市中医院、市绿荫健身俱乐部、许慎宾馆、开园森林公园、源汇区人民医院、河南金囤种业公司、临颍县人民医院、舞阳县人民医院、舞阳县中心医院、舞阳县卫校附院、舞阳县游乐园个单位为持有新的《中华全国总工会会员证》的工会会员提供不同内容、多项价格不等的优惠，还有几个单位的优惠事宜正在协调之中。版权所有

（三）政府有关部门在维护农民工合法权益中配合联动。

市劳动和社会保障局强化劳动保障监察，依法行使行政职能。一是由每年的三夏、三秋和春节前集中力量追讨拖欠农民工工资变为日常的行动。××年为农民工讨回工资万元，涉及家企业；二是对农民工进行技能素质培训，今年月共培训农民工人；三是加大涉及农民工社会保障政策的宣传及落实力度。目前，我市农民工较为密集的大中型私企和三资企业大多数为农民工缴纳了养老保险，并落实了返还农民工个人缴费（退费）的规定；四是会同司法局成立了农民工法律援助服务站，为农民工依法维权提供帮助。市建委为解决建筑行业农民工工资拖欠问题，专门下发文件，要求发包方在合同签订日内，向建筑工程承包单位拨付的人工费作为工资专户，专款专用。市建委还利用为民服务热线，及时受理农民工投诉。同时，通过开展“文明工地”的争创活动，改善农民工的劳动条件和生活条件，提高农民工的生活质量。市公安局深化户籍制度改革，放宽入户条件，将转为非农户口的优惠政策由原来的项拓展为项。市工商局对办理工商执照的农民经商者采取当日办结的服务措施，对造成意外经济损失的农民经商者实行管理费减免。区法院开通诉讼绿色通道，为有理无钱的农民工打官司提供帮助，在××年上半年受理的件涉及农民工案件中，涉案标的万元，为当事人减免诉讼费、执行费万多元。

三、问题及原因

一城乡二元结构尚未打破，对农民工的“身份”限制依然存在。由于长期形成的历史原因，在城镇有对农民工实行限制性现象：一是限制就业。某些企事业单位有限制使用农民工的岗位。二是半开放限制。部分地方采取“先本地、后外地，先城镇、后农村”的限制性做法，减少了农民进城就业的机会。我市在就业岗位、子女入学、廉租房租住等方面尚存在着限制农民工的现象，把多数有进城就业意愿的农民工挡在了城市门槛之外。

二社会维权机制还不完善，对农民工的权益侵害比较严重。由于城乡二元结构的惯性影响，劳动管理部门及维权组织网络和职能还没有完全覆盖和拓展到农民工和个体私营企业；多数非公有制企业主不愿建立工会组织，认为成立工会组织是给自己设了门槛；部分农民工对加入工会认识不到位；再加上农民工维权的能力低、手段少；工会在维权中没有手段，显得力不从心等因素，使得损害农民工正当权益的行为时有发生。主要表现为：一是劳动安全、生存条件差。个别企业及雇主对从事苦险工作的农民工缺乏应有的劳动保护措施，致使工伤事件时有发生。源汇区法院××年—月受理的涉及农民工的起案件中，因缺乏劳动保护造成工伤的就有起。二是劳动强度大，收入无保证。个别雇主随意延长农民工劳动时间，增大劳动强度，个别雇主拖欠、减发、扣罚其工资。大部分农民工工作时间每天都在小时以上，没有节假日、星期天，却很少得到超时补助、加班补助、假日补助。本次被调查的名农民工中，有人没有休息日，占被调查人数的；有人只有一天或半天休息时间，占被调查人数的；有人工作时间在小时甚至小时以上，占被调查人数的；有人工资被拖欠、克扣，占被调查人数的。从劳动保障部门、法院收到的投诉看，拖欠农民工工资的现象仍较普遍，主要集中在建筑行业、个体私营企业。三是不愿依法签订劳动合同。部分企业特别是三产领域的企业及商户与农民工的劳动关系只是“口头协议”或“一边倒合同”。农民工只有单方面的义务，没有相应的权益。四是个别雇主违规制定劳动管理制度。个别企业制定的劳动管理规章制度，只体现企业单方面的意志，成为对职工的惩罚规定。

三社会保障机制还不健全，对农民进城务工构成障碍。国家对用人单位招用农民工，无论是合同工、临时工、小时工，都有实行基本社会养老保险制度的要求，部分企业为部分农民工办理、缴纳养老保险金和工伤保险金外，还有部分企业未给农民工办理、缴纳养老保险金和工伤保险金，医疗保险还处在宣传启动时期。企业不愿缴纳“三金”，主要原因是为了降低成本，减少开支。外部原因是部门强制力度不够，社会舆论压力不足。

四农民进城务工经商手续多、收费多、成本高、负担重。一是收费项目多。农民到城市经营餐饮等服务业，除工商、税务外，还要到卫生、消防、公安、环保等部门办理许可证，缴纳相关费用，少则几十元、多则上千元；农民到外地或到市区打工，要办理婚育证，各县乡收费标准不统一，—元不等。二是搭车收费多。如办理流动人口婚育证明，除工本费外，还要缴培训费，办意外伤害保险和妇科病保险。三是变相收费多。主要反映在用工单位在招工时收取押金、工装费、进厂费等。过多过乱的手续和收费，加重了农民工经济负担，挫伤了其进城就业的积极性。

五农民进城务工有组织的少、受培版权所有训的少，工作稳定性差、就业竞争力弱。××年以前我市每年通过劳动部门输出的农民工仅人左右，通过各级各类组织有序输出的农民工约占％，绝大多数农民工是通过血缘、地缘、人缘关系自发、结伴外出打工。有明确目的、固定岗位的约占％，大部分农民工在不同城市不同企业间频繁流动。农民工自发输出、短暂输出带来的无序性、盲目性、不稳定性、不连续性，造成外出打工成本高、收益小、风险大、规模小。其主要原因：一是我市尚未形成健全的劳务输出信息网络和完善的劳务输出服务体系。二是我市劳务输出组织数量少、实力弱。

六部门对农民工的服务管理各自为政、各自为战。工商、公安、建设、教育、计生、劳动等部门围绕农民工服务管理都从部门角度制订出台了不少具有积极意义的意见和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出问题。主要是部门间各自为政、各自为战，影响了对农民工服务管理的质量和效率。如工商部门强调繁荣市场，主张多办快办营业许可证；计生部门把查验计生有关证明作为前置条件；公安部门为维持治安秩序；房管部门为加大房产管理；税务部门为征缴房屋租赁税费要开展出租房屋登记等，由于各自只考虑部门利益，相互不通气，导致重复登记或登记遗漏。一些涉及农民工的民事事件，本该由劳动仲裁可以解决的，由于推拖，最后成为由法院审理的民事案件，增加了农民工维权成本。导致这些问题的主要原因是党委、政府协调不到位，一些部门过分强调各自部门利益。

四、对策与建议

一统一思想，提高认识，切实把维护农民工合法权益摆上重要位置，列入重要议程。资料显示，全市％以上的人口在农村，其中有万多人尚未脱贫。全市％以上的劳动力在农村，其中有％的农村劳动力为有待转移。××年，我市城乡居民收入相差多元，而同年我市农民外出务工收入占农民人均纯收入的％。我市城镇化水平仅为％，低于全国、全省水平，而我市近年来城镇吸纳的人口主要是农民工和都市村庄的农民。基本市情和实践结果证明，只有解放农民、转移农民、减少农民，才能富裕农民、强化农业、稳定农村，才能加快工业化、城镇化、现代化进程。只有平等友好地善待农民工，加强农民工权益维护，才能真正统筹城乡经济社会发展，才能实现全面建设小康社会目标。因此，各级各部门必须站在全面建设小康社会的高度，充分认识搞好农民工维权工作的重要性，认真落实市委、市政府《关于加强农民工服务工作的意见》，切实把解决农民工问题摆上重要位置，列入重要议程。

二立足全局，着眼长远，围绕农民工权益维护进行制度创新、措施完善。各级党委、政府对涉及农民工的政策要进行清理，取消对农民工的限制性政策和措施，作到令行禁止。并出台对农民工公平友好对待的政策和措施。一是向农民工提供制度化保证。把农民工的权益维护、输出和输入纳入年度计划，按照中央的要求，将涉及农民工的治安管理、培训、计划生育、社区管理等有关经费，纳入正常的财政预算支出范围，为农民工权益维护工作的正常开展提供保障。在制定具体政策时，按照减

化手续、降低收费的原则，以利于农民进城务工经商、安家落户的政策安排。二是对进城农民工实施社会化管理。在推进社区建设与管理过程中，将农民工纳入社会管理与服务范畴，充分发挥社区组织的作用，对进城农民工进行规范管理。三是对农民工输出及就业实行市场化运作。在组织农民工输出时要遵循市场规则，减少行政干预、体现公平交易、公平竞争、自主择业、自由流动、有偿服务原则；在吸收农民工就业时，要一视同仁，为农民工创造人尽其才、才尽其用、同工同酬、公平竞争的环境。

三各级党政挂帅，相关部门组织参与，建立农民工权益维护联动机制。借鉴先进地区经验，建立“党政重视、部门配合、社会齐抓共管”的农民工联动式社会化权益维护新机制。在具体操作中，要尽快建立各级农民工维权工作联席会议制度，联席会议以党委、政府有关领导为召集人、主持人，由相关部门、组织负责人参加，定期召开会议，提出加强农民工服务管理的具体政策和措施，协调落实维护农民工利益的有关法律法规及政策措施。同时，尽快建立以劳动和社会保障部门牵头，公安、计生、建设、卫生、教育等相关部门参加的农民工服务管理联动协调机制。建立以总工会牵头，劳动和社会保障、工商、税务、计生、建设、公安、法院、司法、卫生、教育等部门参加的农民工维权联动协调机制。在机制运作中，相关部门间形成信息互动、事件案件互报、相关事情协商的制度；各级党委政府将工作力度，协作程度纳入目标管理，列入奖惩体系。

四内外互动，标本兼治，加大农民工合法权益维护力度。一是建立双向维权机制。输出地要主动与用工地党政工组织取得联系，建立关系，互通信息，争取对方在农民工管理和维权工作上的支持。法院、公安、司法等部门要充分利用自身优势，与农民工输入地司法机构加强沟通，密切协作，积极为外出务工人员提供法律咨询服务和必要的法律援助、司法救助，维护其合法权益。二是推行流动会籍制度。适应农民工流动性大的特点，推行流动会籍管理制度。农民工凭各级地方总工会核发的新会员证到工作地工会办理会员资格转移手续，实现农民工工作关系到哪里，会员组织关系就到哪里，为农民工维权提供组织保证。三是加大惩处侵权行为力度。组织有关部门对侵权行为严重的企业或雇主依法进行查处，并公开曝光。

人员调查报告篇7

如扶青社区吸毒人员廖海霞，**年初吸食追龙，后家庭破裂，已离婚。现经过家人的劝说，特别是在现男友的鼓励下，已完全与断绝，并自觉每月到卫生防疫站尿检一次，都是阴性，现在与男友一起经营旅社，生活稳定，感情稳定。但其本人反映，因为自己曾经吸过毒，被公安机关机关列入黑名单，给自己的生活带来诸多不便。如去年和男友到云南办事，住宾馆时凌晨2点遭当地公安查房，原因就是用身份证登记住宿时，属公安机关在册的“重点人员名单”，引起当地公安机关的注意，带来出行不便。还有**市公路局的吸毒人员彭国军，目前收入稳定（年收入近4万元），家庭稳定，本人对危害认识深刻，自觉按月尿检，都是阴性。我们到他单位领导和同事们及周围邻居调查，都反映他确实已不沾，我们认为他已成功戒毒。

据初步调查掌握，目前成功戒毒1年以上者有12人，占决在册人数的10.5%，他们都因自己的吸毒史，成为公安机关在册的“重点人员名单”，引发了生活中诸多不便，遭受到各种歧视，他们强烈要求消“户”，退出公安机关“重点人员花名册”。我们认为这些要求有合理性，可列入阶段性戒毒成功的人员，应与那些尚未戒断的吸毒人员区别对待，但不知道怎样操作。

2、家人伤心，拒不配合者

**社区有一名叫**的吸毒人员，因吸毒已与家人的关系很僵，他的老父亲帮他解决了工作，看着他吸毒，恨之入骨，同时也迁怒于社会，怪政府和公安机关没有及时教育和帮助他的儿子，拒不提供唐维的去向，并辱骂打电话问情况的社工人员，与上门做工作的社区民警吵架，气焰嚣张，态度相当恶劣，新的《禁毒法》只有对吸毒人员的强制措施，对拒不配合、态度恶劣的家人没有强制措施，给工作的深入带来了一定的难度。这样的情况占吸毒人员的大多数，约30人左右。

3、嫁入外地，户口未迁者

洞新社区**去年安家到***，今年刚生小孩，只吸食过一次，以后没有吸食过，户口还在洞新社区，本人很少回来，社区不能按新《禁毒法》的要求对其进行管理。我处共有3人嫁到外地，但其管理职责没有及时移交过去，其本人及家人也非常忌讳“吸毒人员”这一特殊身份，千方百计隐瞒情况。

4、李代桃僵，身份弄错者

**社区的**和洞新社区的王利平本人都不吸毒，有单位和邻居、亲人的证明。但当初被人冒用身份证登记，上了黑名单，要求消“户”。建议对确实弄错了的，通过一定的程序，予以消“户”。

5、外地谋生，不知所踪者

吸毒人员的经济都较为困难，因吸毒史在家乡难以就业，为生活所迫，大多都到外地谋生，如耕塘社区吸毒人员**、**都在**开车。关家社区**在**开车，小花社区**在**开快餐店，**社区**在**太子龙打工等等，这些信息都是家人提供的，我们能和他们的家人联系上，但没有经费逐一到外地证实，这类情况有19人，另有11人因种种原因我们根本查找不到任何联系方式，如**社区的吸毒人员**，原籍是**，买的户口落在我处，属“三无”人员：在本地无房子无亲人无单位，根本无法查找，还有耕塘社区的**，是区域重新划分时由洞新社区移交过来的，当时是在**大市场买商品房落的户，落在散户组，后房子卖掉了，人也不知所踪，这些“三无”人员给我处的管理带来了极大的难处。

结合我处实际，我个人对社区戒毒和社区康复提出以下6点建议：

1、每年定期组织对办事处和社区从事社区戒毒和社区康复的工作人员进行业务培训，增强基层业务水平。

2、按《禁毒法》第三十三条规定，社区戒毒人员既可在户籍地戒毒，也可在常住地戒毒，但目前没有明确的交接人员制度，容易出现户籍地管不着，常住地没有管的失控局面，应尽快出台有关措施和制度，对社区戒毒和社区康复人员进行有效管理。

3、建立联动和交接制度。办事处、派出所、禁毒大队和禁毒所的工作联系要加强。如**年9月28日，扶青社区吸毒人员曾艳被强戒，事隔1月后管区民警和扶青社区才知道此事，信息出现了脱节，今后要加强联系。

4、明确“消户”制度，对于1年以上确已戒毒，每月尿检均为阴性，单位、邻居或家人证明（或担保）没有吸毒，经办事处、派出所、社区调查属实的人员，应该可以阶段性“消户”，如今后发现再次吸毒，则将“消户”必备的戒毒时间延长至3年，以此类推。

人员调查报告篇8

一、公司对文秘人员素质的基本要求

作为一名秘书，他一定要是个有责任心的人。这是我们在调查过程中大多数被访问的领导的第一个想法。虽然“责任心”是个非常笼统的概念，但一位副经理这样说道：“我认为，一个有责任心的人，他不会是个做事半途而废的人；一个有责任心的人，他永远不会失去对工作的热诚；一个有责任心的人，他办事领导肯定很放心。”从他对有责任心的人的看法与评价中，我们了解了其中的重要性。不过，这并不是说学历不重要。现今大多数的领导都有较高学历，就我们所访问的几位领导中，没有一位是在本科以下的，因此，他们对贴身工作的文秘人员，其学历要求相对也更高些，一般应在大专以上，最好要有2到5年的工作经验，这似乎成了现代企业招聘人才的共识了。当然，作为秘书，不同的秘书工作应具备相应的操作技能，但最基本的也应该具有一些关于文字处理及电脑操作的基本能力。

二、在求职面试中，公司会如何考查我们小陈老师工作室

根据我们的调查，几乎所有的领导都回答，他们会对来应聘文秘工作的人员，进行各种能力测试，而非“智力”测验。如应变能力，当公司遇到紧急事件，此时领导又不在，秘书是否能应付得当，及时采取措施等等。

有些领导还提到，也许他们会测试应聘者是否诚实，因为他们需要的不仅是个灵活的秘书，他还需具备诚恳踏实的工作态度。最后，也是最重要的一点，就是要看看应聘者是否对工作有一颗热诚的心。领导们认为，“只有对工作充满热情，才能尽心尽力做好工作，哪怕处在再困难的境地，也会知难而进。”上海易生科技公司副总经理这样说道：“这既是一种对事业的热爱，也是一般的青春活力。”

三、公司对人员试用后，会根据什么来决定是否录用

大多数领导的答案都是大同小异。如日常事务的处理、安排，办事的效率及能力等等。一位副总经理说，看一位秘书工作得是好还是不好，就要看他的“回头率”高不高。如果你是一位接待秘书，由于你工作的出色，许多顾客都希望与你公司再次合作，且下次合作时仍由你来做接待；又如，你是一位专门帮公司搞业务的文秘人员，由于你有善于交际的个性，使新顾客成为今后可能的老顾客，使老顾客仍从不间断地与你谈生意进行贸易往来，这就是高“回头率”了。企业是要讲效益的，有高“回头率“的人员，企业当然会很欢迎。

四、在工作中应如何处理好与同事、与领导的关系

在调查中，各公司的领导给了我们许多建议：在与同事交往时，要表现得合群些，如下班时与同路的人一起回家，有时也跟大家一起出去玩，互相交流交流感情，增进彼此了解。平时做人不要斤斤计较，要有一颗宽容的心，遇事多站在别人的立场上想想，这样你就会成为一名受欢迎的人。在与领导的交往时，他们谈到，作为秘书要经常适度地给领导以关心，要能够掌握领导的大致思路及意图。如果他正在忙，那么就请务必不要打扰他。当领导遇到困难时，秘书应主动帮助分担，甚至能够帮着解决问题。一位老总说：一名好的秘书在与领导的交往中，成为他的得力助手比成为他的朋友来得更实在些吧。

五、想成为文秘人员的职校生，应在哪些方面尤其需加强修养

人员调查报告篇9

【关键词】国际贸易人才职业技能研究

国际贸易的专业人才不论来自何种途径,其所需的基础知识及职业技能的训练都要经过长时间的培养。但是,在现阶段快速变化的商业环境中,学校教育所培养的人才是否能适应当前的环境,并为企业所用;学校教育的课程与训练活动是否能跟得上时代;在现今失业率的不断提高,竞争十分激烈的社会中,培养企业实际需要的人才已刻不容缓,特别是高职院校。

理论与实务的结合一直是高职教育的目标。本研究从人才需求面的角度出发,探讨国际贸易从业人员所需的专业技能,以作为高职教育专业规划与课程设计的重要依据。

1 研究范围

职业所需的能力要求大致可区分为专业能力、管理能力、人际能力、工作态度、判断能力概念能力等六项。本研究主要针对专业能力,即职业技能。

2 研究流程与步骤

本研究的目的在于了解产业界对国际贸易专业人才的职业技能需求;通过文献回顾了解国际贸易公司从业人员所需要的知识、技术与能力,确立国贸专业技能的基本内容;据此设计调查问卷,形成问卷初稿;通过相关从业人员业者问卷预试并修正后,再进行大规模的问卷调查,以了解相关企业认知的国贸从业人员所需的职业技能及其排序;通过量化分析,归纳出研究结论与建议,以作为高职院校国际贸易专业课程与实训设计的参考。

3 问卷设计

问卷内容主要围绕调查业界对国际贸易从业人员的职业技能需求,从商务英语(贸易英语会话能力、英文阅读能力、英文商业书信能力);国际贸易实务(国际贸易实务、信用证实务、国际货物运送实务、国际货运保险实务、关税法规与通关实务、国际商务仲裁、国际贸易谈判技巧);国际营销(国际营销基本理论、市场调查、贸易参展实务);贸易法律(民法、商法、贸易法规);国际金融与汇兑(进出口贸易财务操作、国际汇兑暨厂商外汇操作)五个层面进行题项设计,受访者依其认知的各项能力的重要性分别回答。问卷采用采李克特尺度衡量各项能力的重要性,「非常重要5分、「较重要4分、「一般重要3分、「较不重要2分、「非常不重要1分,N 不计分。同时为了解职位自身背景对答题的影响,针对受访者的性别、年龄、教育程度以及国际贸易行业的工作年限设计了个人资料部分。4 资料搜集

5 分析:见表1

6 结论

人员调查报告篇10

一、行政执法部门、人员职务犯罪特点：

1、行政执法人员职务犯罪主要集中在权力相对集中，监督机制尚未健全，审批项目涉及社会热点的一些部门

从我市情况来看，近年来，我市行政执法人员职务犯罪主要集中在土地批租和林业监管两个部门。我市地处半山区，地理特点导致我市石材多、砂资源多、林区面积大。这些部门的监管人员手里掌握着资源审批权、资源管理权和一定的处罚权，因此成为投机分子拉拢腐蚀的重点对象，而这些人也极易利用手中的权力进行利益交换，以权谋私，以权谋钱。1999年我市林业局某林场场长侯某、副场长魏某违规私批滥伐林木，导致关山林区600余亩林木被毁一案就是典型例子。作为林业部门基层管理人员，他们忘记了自己的监管职责，违规越权审批，放纵滥砍滥伐，最终导致自己走上犯罪道路。

2、犯罪主体年龄多为中年以上，学历偏低

行政执法的特殊性质决定了行政执法人员应当具有一定的文化素质，具有丰富的工作经验和社会阅历。但综合最近三年来我市行政执法人员涉嫌职务犯罪的情况来看，基层行政执法人员素质偏低，年龄偏大。通过分析发现，我市2001年至2003年期间涉嫌职务犯罪的这些人当中，高中以下文化的几乎占了一半。这些人也正处于生活、心理负担相对较重的中年年龄段。他们往往都是靠自己多年的辛苦努力才走上行政执法领导岗位的，心理上存在着“捞一把”的想法。从自身来看，这些人法制观念淡薄，极易在各种利益引诱之下迷失自我，从而走上犯罪道路。

3、犯罪嫌疑人都是业务骨干，处在重要的工作岗位

在我们所查处的行政执法人员职务犯罪案件中，犯罪嫌疑人都是部门中层以上领导或部门骨干人员。他们都担任一定职务，或主管某项重要工作，既有部门负责人，也有一般工作人员，这些人手中都掌握一定的行政职权，而这些权力一旦失去机制制约，就很可能成为犯罪的源泉。

4、趋于团伙化

在行政执法领域，单纯由单个人实施的职务犯罪比例不大，从调查中我们发现，这类案件往往是由两个或两个以上行政执法人员共同实施。因为在行政执法领域，某项执法行为的实施往往并不是由哪一个人说了算，通常有一定的审批制度或领导把关制度。因此，行政执法人员职务犯罪往往表现为基层执法人员与中层领导人员合伙作案，欺上瞒下。他们在某一事项的决策过程中互相联系，互相关照，互相利用，结伙作案。

5、犯罪行为公开化

与其他类型犯罪相比，行政执法人员职务犯罪具有公开性的特点，行政执法人员往往是共同组织和实施犯罪，他们之间没有太多的秘密。例如，2003年我院查处的某镇土地所所长段某和副镇长白某受贿案件中，段某和白某收受辖区某村村委会贿赂20000元后违规批准其非法用地，而后二人将20000元钱予以私分。在行政执法机关内部，执法人员之间对于滥用职权的事实达成一种默契。

二、行政执法人员职务犯罪的主要原因：

（一）主观原因

1、行政执法人员素质偏低

行政执法人员个人素质差是导致职务犯罪的最根本原因。表现为行政执法人员法律意识淡薄，执法犯法。如今我国对法官、检察官这两类司法工作人员的选拔实行统一考试制度，以提高司法人员的素质。但对行政执法部门从业人员的选用却缺乏相应的制度和法律，也没有完善的公务员法律对他们的执法行为进行约束，导致行政执法人员鱼目混珠，素质偏低。

2、存在趋利心理

行政执法人员职务犯罪的动机主要是因为物质需要和与此相联系的精神需要引起的。面对名目繁多的物质享受，日渐增多的娱乐性消费形式，人们的消费结构由过去单一化转变为多样化。而当个人的支付能力不能满足这种强烈膨胀的私欲的时候，涉案人员往往在贪图物质享受，追求奢侈生活方式的动机刺激下，利用手中的执法权力攫取非法利益，这是导致案件发生的普遍心理。

3、不注重世界观的改造

在调查中发现，行政执法人员中职务犯罪人文化素质偏低，但他们工作时间较长，因此在业务方面又都具有较高专业水平，在各自的岗位上都能独当一面，可以称得上是业务上的好手。但他们都有一个共性的问题，那就是不注重学习，特别是不注重政治学习，不注重自己世界观的改造，面对复杂的外部环境和个人工作、生活上的一些挫折，迷失了正确的政治方向，在关键时刻把握不住自己，最终走上了犯罪的道路。有的嫌疑人长期处于中层自认为应该得到提拔重用而未被提拔重用，因而心理失衡，以身试法；有的犯罪嫌疑人是带着一种“你捞我也捞、不捞白不捞”和“有权不用过期作废”的市侩心理索贿受贿，从而放纵违法犯罪，该移交司法机关做犯罪处理的仅做罚款处理了事。我市林业局林业派出所原所长任某、指导员任某就是收受贿赂，视滥伐林木的违法事实不顾，不积极予以制止，也不移交公安机关立案处理，致使辉县市某镇发生盗伐林木1395626立方的特大毁林案件。

4、不注重道德修养

在调查中发现，涉案人员的道德修养低下，他们不注重道德观的培养。从他们贪污受贿的所作所为来看，什么职业道德、公仆意识、党性意识、服务意识等等，在他们的思想观念里都已荡然无存。他们原本也是一些业务骨干，他们走上犯罪道路的过程是一个渐进的过程。从这些嫌疑人的交代来看，每个人对自己的第一次贪污受贿的经过都记忆犹新，交代的最清楚，最详尽。而多次犯罪之后，他们已不再记得那么清楚。这说明，他们走上犯罪道路的那一刻也是有过思想斗争的，他们的道德天平并非一开始就倾向犯罪的一边。正是由于他们平时不注重道德修养，放松对自己的要求，才一步一步陷进犯罪的泥潭。

5、法制观念淡薄，存在侥幸心理

在调查中我们发现，涉嫌职务犯罪的这些犯罪嫌疑人都不是法盲，都知道什么是犯罪，也知道犯罪的后果，但他们之所以明知故犯，一个很重要的原因就是心存侥幸。一些受贿案件和渎职案件的犯罪嫌疑人往往认为向自己行贿的都是自己的老朋友、老部下，或者是有求于自己的人，而且他们也通过自己的行为谋取了利益，认为他们绝不会出卖自己。还有一种心理，认为行贿和受贿双方是一个利益共同体，你给我钱，我给你办事，互利互惠，为了双方的眼前利益和长远利益，行贿方不会出卖我。他们没有深思，行、受贿双方的心理基础是不一样的，双方之间的关系完全受利益支配，毫无情义可言。一位行贿人坦称：那些接受他贿赂的人让他从心底里看不起，而那些不接受他贿赂的人，虽然不一定使他得到他想得到的利益，但他却从心底里敬佩他们。

（二）客观原因

1、利益驱动，见利忘义

一些部门受利益驱动，在行使行政管理职能时违反法律、超越职权，将本不该自己部门管辖的案件自行处理，一些案件本来已违反刑事法律构成犯罪的也只是做罚款简单处理，使犯罪分子长期逍遥法外甚至重新犯罪，给社会安定造成严重隐患。1994年7月，我市某派出所所长刘某在处理其他案件时发现本辖区任某等人有贩毒事实，在部门利益驱动下，仅对犯罪嫌疑人作行政罚款处理而未将其作为刑事案件向有关司法部门移交；一些部门在得到一定好处后对应当属于自己管辖的违法案件听之任之，放纵违法行为一再发生，直至造成严重后果。1999年5月，市林业派出所所长任某、市林业派出所指导员任某在接到我市某镇发生渭河防护林滥伐3350余株的违法事实后，得到好处后未积极履行监管职责，追究周某等涉案人员的责任，致使周某等人于同年12月再次在同一地段盗伐林木1933株，造成严重后果。所有这些，无不是受部门利益或个人私利所驱动造成的。

2、内外监督制约机制不健全、不落实

对付职务犯罪的有效措施是健全内外监督制约机制，只有健全监督机制，才能对行政执法人员的执法行为进行有效的监督和制约，使有犯罪倾向的人慑于制度和法律的严厉而不敢涉足违法犯罪。目前，行政执法领域权力过于集中，缺乏有效的制约机制。对于某一行政执法机关而言，其部门的最高行政长官就是一言九鼎，说一不二，成为违法犯罪的根源；对于行政执法部门而言，有些权力集中的部门由于管理和监督机制不健全，执掌着面向全区的某一项职权，他们执掌的这些相对集中的权力因缺乏有效的监督制约，在行使过程中很容易走样，不仅诱发了诸多的社会矛盾，而且容易造成在权钱交易过程中，由于有关工作人员不履行或怠于履行职责，导致国有资产的大量流失。

3、与经济利益挂钩的执法管理模式，易成为滋生违法犯罪的温床

行政执法人员是代表国家行使行政管理权的国家机关工作人员。在现实生活中总有一些地方政府因为人员超编等原因而使一部分行使国家工作人员职能的人员成为“自收自支”人员，这些人员的工资及其他开支均来源于这些部门的收费项目。于是，行政执法单位成了“自负盈亏”的另类“企业”。这些部门为了给部门创收，弥补经费不足不惜以利为本，依钱行政，使监督缺省，一些行政执法人员在完成了经济指标之后，其余本应成为国有资产的款物就通过各种渠道流失，他们私设“小金库”，私分罚没款，贪污行贿。

三、预防行政执法人员职务犯罪的对策：

1、加强职业道德教育，提高执法队伍素质

行政执法人员的职业道德和法制观念是依法行政的基础。行政执法队伍庞杂，执法任务繁重，法律政策性强，行政执法机关要树立公正廉洁的形象，使其执法行为高效廉洁，必须提高执法人员的素质。只有从思想教育入手，我们在办案的同时坚持抓犯罪预防工作，通过上法制课、看展览，进行警示教育等活动，增强行政执法人员的责任感，提升正气。同时通过组织行政执法人员进行政治学习和业务学习，以提高他们的业务素质，按照“依法行政，加强监管，提供服务”的要求去做，促使行政执法机制正常运转，形成良性的行政执法人文环境。

2、公开执法流程，增加执法透明度

执法行为中的暗箱操作，是导致执法违规性和随意性的重要原因。要杜绝暗箱操作，就必须对行政执法的每一部门、每一岗位、每一环节，及内部各部门、各岗位、各环节之间的责任和衔接、协调，都具体清晰的加以规范，并将全部执法流程公示于社会，从而提高执法透明度，使行政执法人员在行使权力过程中，始终处于上级、各部门、社会和群众的监督之下。行政执法部门的政务公开是一项艰巨的事项，许多行政执法部门自恃自己执行的是国家的行政法规，他们视之为“尚方宝剑”，认为无社会监督的必要性。事实上，要促进依法行政，必须进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。要从源头上遏止职务犯罪现象，必须进一步推进政务公开，增加行政执法的透明度。

3、完善监督制约机制

建立健全一整套规范的群众监督、内部监督、审计监督和检察监督机制是预防行政执法人员职务犯罪的关键。一是加强管理监督，主要是上下级监督和不同职能部门之间的监督，并实行监督连带责任制，对因监督缺失造成职务犯罪发生的，要追究直接责任人员的连带责任；二是加强审计监督，建立经常性的、规范性的对罚没款进行审计监督的制度，及时揭露已发生的罚没款违法违纪问题；三是完善举报监督机制，向社会公布举报电话，实行举报奖励制度，鼓励群众对违法处罚行为的举报。