地籍范文10篇

地籍范文篇1

为切实推进全省集体农用土地所有权登记发证及地籍管理各项工作，确保**年地籍管理各项任务的全面完成，省厅决定召开这次集体农用土地所有权登记暨地籍管理工作座谈会。会议的主题是：总结交流经验,研究工作，部署任务。上午富阳市国土资源局介绍了开展集体农用土地所有权登记发证工作的经验，绍兴市国土资源局介绍了土地更新调查市级汇总试点工作经验，各市还交流了开展集体农用土地所有权登记发证、土地更新调查以及地籍管理规范化建设等好的做法和经验，杭州网新超图地理信息技术有限公司演示了集体土地所有权登记发证系统；下午大家对省厅拟出台的《关于进一步规范集体农用土地所有权登记发证的意见》等进行了热烈的讨论，提出了许多很好的意见和建议。会议时间虽短，但内容丰富，交流了经验和做法，研讨了问题，进一步理清了做好今年地籍管理各项工作的思路，效果很好。刚才，华元春主任对当前土地更新调查工作提出了具体意见和要求，盛乐山处长对当前地籍管理应该着重抓好的工作提出了具体的意见，我都同意。下面，我再重点强调几点：

一、扎实推进集体农用土地所有权登记发证工作

开展集体农用土地所有权登记发证，是《土地管理法》赋予我们国土资源管理部门的职责，是省政府对我们的要求，也是我们推进土地登记发证全覆盖的需要，更是当前地籍部门贯彻中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、依法保护农民集体土地所有权的具体行动。关于这项工作的重要性，在以前的会议上都已经强调过了，就不再讲了。这里，我再着重强调三点：

1、认识要有新的提高

对集体土地所有权登记工作的认识，可以从三个层面来说：

一是国土资源部是非常重视的。早在2001年国土资源部下发了《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》，要求各级国土资源部门一定要站在加强城乡国土资源统一管理，建立亿万农民自觉保护耕地机制，切实保护农民利益，维护农村社会稳定的全局高度，从国土资源管理长远发展的战略角度出发，加强领导，采取切实可行的措施，开展集体土地所有权登记发证工作，要求在“十五”期间基本完成集体土地所有权登记发证工作。并明确：今后凡农用地转用、集体土地征收和土地开发复垦整理项目立项，必须提供《集体土地所有权证》，作为项目审查、征地补偿的依据。据说，这一条有可能很快就会实施，就是说：到时报项目必须提供《集体土地所有权证》。如果到那时，因为我们没有完成集体农用土地所有权登记发证工作，致使项目报批不能如期进行，那责任可大啦。

二是省政府是非常关注的。**年在省政府办公厅下发的《关于开展全省土地更新调查工作的通知》就明确要求：土地更新调查要与加强农村土地产权制度建设相结合，土地更新调查成果要满足集体土地所有权登记发证的要求。**年省政府办公厅又专门下发了《关于开展集体农用土地所有权登记发证工作的通知》，要求各地在**年底前完成试点工作，2005年全面铺开，**年基本完成全省集体农用土地所有权登记发证工作。近年来，这项工作都被列入省政府与各市政府签订的工作目标责任制考核内容。这一切都说明省政府对开展集体农用土地所有权登记发证是非常关注的。

三是国土资源部门要切实履行职责。我们应该把这个认识转化到我们的行动中，要把开展集体农用土地所有权登记发证工作作为贯彻党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的一项重要措施加以落实，要抛弃“无用论”、克服“畏难论”、战胜“担心论”，采取切实有效的措施，积极推进这项工作。

2、工作要有新举措

一是要做到“心中要有位，行中要有为”。要把开展集体农用土地所有权登记发证工作作为今年地籍管理的重点工作有计划有步骤抓紧抓好抓落实。各地要从实际出发，制定具体工作计划和实施方案，按照先易后难的原则稳步开展，确保今年累计完成总工作量60％的目标任务顺利实现。

二是要做好权属调查工作。目前大多数地方已经完成土地更新调查，各地要在充分利用土地更新调查成果的基础上，因地制宜，切实做好集体土地所有权权属核查工作。若土地更新调查中权属调查手续不完备的，或图上界线不明确或与实地不一致的，应进行补充调查；原界址点设立不符要求或已发生变化的，应重新进行调查和指界确认。

三是要规范具体操作。必须严格按照国家有关法律、法规和技术规程，开展集体农用土地所有权登记发证工作。为规范操作，省厅在下发的《浙江省集体农用土地所有权登记发证实施细则》基础上，总结各地经验，又起草了《关于规范集体农用土地所有权登记的若干意见》（讨论稿），这次已提交会上讨论，会后根据大家提出的意见，地籍处抓紧修改完善，尽快下发，以指导和推进这项工作，确保今年完成总工作量的60%的目标能顺利实现，也为明年基本完成全省集体农用土地所有权登记发证工作奠定基础。

3、成果要有新突破

一是要尽快全面开展集体农用土地所有权登记发证工作。各地要按照省政府办公厅《关于开展集体农用土地所有权登记发证工作的通知》，尽快全面开展当地的集体农用土地所有权登记发证工作，确保在**年基本完成全省集体农用土地所有权登记发证任务。当前，开展集体农用土地所有权登记发证工作条件已经完全具备，各地通过试点积累了许多好的经验和做法；通过开展土地更新调查，对集体土地所有权界线又作了全面的核实；省厅也已经委托三家系统软件开发单位，基本完成了集体农用土地所有权登记发证系统软件的开发任务。只要各地思想上真正重视起来，并落实到具体行动中去，一定能够克服各种困难，确保年内全面开展，**年底前基本完成任务。

二是要明晰土地产权，调处和化解集体土地产权纠纷，依法维护农民集体的合法权益。各地要通过加快开展集体农用土地所有权发证工作步伐，切实做好土地权属调查和核实、规范登记发证程序，明晰集体土地所有权，及时调处和化解集体土地产权纠纷，依法保护土地所有者的合法权益，为社会主义新农村建设提供土地产权保障。

三是建立集体农用土地所有权登记发证数据库和系统。我省的集体农用土地所有权登记发证工作，相比西部和东部的山东、江苏等省份，开展比较滞后、进度比较慢、进展也不平衡，但我们也要发挥和体现我们的优势----我们是在全面完成土地更新调查的基础上开展集体农用土地所有权登记发证工作的，我们的工作要更扎实、成果要更可靠，我们要应用现代信息技术建立集体土地所有权数据库和信息系统，以规范管理，方便变更。

二、切实加快推进土地更新调查工作步伐

我省的土地更新调查工作，在各级国土资源部门的高度重视下，总体比较顺利。到目前为止，已有64个县(市、区)通过了国土资源部或省厅的验收，还有19个县(市、区)通过了省厅的预检。按照今年年初提出的工作目标，要求在6月底前全面完成县级土地更新调查任务，年底前全面完成市级汇总任务，为新一轮土地利用总体规划修编奠定基础。对此，我再提三点要求：

1、要全面加快土地更新调查工作步伐

虽说这次土地更新调查工作，总体进展比较顺利，但个别地方进展还比较缓慢，一些地方虽已预检但成果补充完善比较慢。根据工作安排，今年我省将全面开展新一轮土地利用总体规划修编。日前，省政府办公厅出台了《关于做好市县级土地利用总体规划编制工作意见》（浙政办发[**]42），对新一轮土地利用总体规划的编制拟定了时间表，今年5月底前要完成市级规划前期工作成果评审，9月底前要完成县级规划前期工作成果和县级试点规划大纲评审，10月底前省级规划方案上报国务院，市级规划大纲报省，12月底前要完成市级规划大纲评审、试点县（市、区）的规划方案要上报，**年要完成市级规划编制，基本完成县级规划和乡级规划的编制。任务相当重，时间非常紧。土地更新调查成果是新一轮土地利用总体规划修编的重要基础，省政府办公厅浙政办发[**]42文件明确规定：我省新一轮土地利用总体规划编制采用经验收合格的土地利用现状调查数据。要求各地抓紧完成土地更新调查，并对采用的土地利用现状调查数据进行分析、分类处理后，及时上报确认，推进规划基数审定工作。所以，各地要继续抓紧、抓实、抓好土地更新调查工作，特别要重点督促进展相对较慢的县（市、区）加大工作力度，确保今年6月底前完成县级土地更新调查任务目标的顺利实现。并通过应用好土地利用现状管理信息系统，确保土地更新调查成果的现势性。

2、要切实做好土地更新调查市级汇总工作

土地更新调查市级汇总是在全面完成全市各县级土地更新调查基础上进行的一项工作，是省级汇总的前提和条件。土地更新调查市级汇总着重要做好三件事，一是要做好市内县际接边，也就是说要通过市内县际接边，达到县与县之间的界线达到等同坐标串接边，这样市级土地利用数据库就是一个完整的、无缝隙的数据库了，而这一条绍兴市的试点经验表明完全可以做到。二是编制新的市级土地利用现状图，确保能够满足当地土地利用总体规划修编的需要。我省现有的市级土地利用现状图是在完成土地详查的基础上编制的，距今已经15年了，土地利用现状发生了十分巨大的变化，例如高速公路由原来只有100多公里扩展到现在的2000多公里，其中居民点及独立工矿用地从4702平方公里扩展到7300平方公里、扩展了53%，耕地从原来的3661万亩减少到2921万亩、减少了20.2%，这些变化在市级土地利用现状图已经发生了十分明显的变化。这次，绍兴市分别展示两次的土地利用现状图，我们可以看出差异是非常大的。三是要在全面回顾总结的基础上，编制市级土地更新调查报告。各市要尽早启动市级汇总工作，尽早落实，确保年底前全面完成市级汇总任务。同时，要确保成果质量。

3、要适时开展土地更新调查先进集体和先进个人评选

这次土地更新调查工作量大、技术要求高、成果质量要求严，大家为此付出了十分艰辛的劳动和努力。为表彰先进，树立典型和榜样，省厅初步考虑将在今年下半年适当得时候，开展土地更新调查先进集体和先进个人评选活动，对土地更新调查工作组织得好、能按期完成、成果质量好的单位以及贡献大的个人进行表彰奖励。这里我要强调的时，县级土地更新调查成果如不能在6月30日以前完成的、市级土地更新调查汇总成果不能在10月31日前完成的，将取消评选先进集体和先进个人的资格。希望至今还没有完成土地更新调查的县（市、区），抓紧扎实做好各项工作，确保能够按时完成任务。

三、切实加强土地登记和地籍管理规范化建设

经济社会的快速发展，对我们行政机关依法行政水平提出了新的、更高的要求，尤其是地籍管理工作，政策性强、技术要求高，在新形势、新情况下，如何切实加强土地登记和地籍管理规范化建设是我们要重点研究的课题。

1、完善土地登记相关制度，进一步规范土地登记

土地登记是各级地籍管理部门最主要的职责，土地登记的法律地位已经确立，各项制度也已经有了。但面对市场经济发展带来的许多新问题，以及历史遗留的许多复杂的老问题，需要我们认真加以分析和研究，制订出具有针对性、实用性较强的操作办法和规范性意见，进一步完善土地登记的各项制度。省厅将根据各地在土地登记工作实践中反映的共性问题，适时组织开展调研，制定相应规范性意见。各地也要根据不同时期具体情况，及时研究制定相应的具体操作细则和意见，以规范土地登记，确保土地登记质量，确保土地登记结果经得起行政诉讼、经得起历史检验、经得起公开查询。

2、大力推进新一轮城镇数字地籍调查，加快地籍信息系统建设步伐

开展新一轮城镇数字地籍更新调查，提供现势的、数字化的地籍调查成果，是确保土地登记质量的重要因素，是地籍管理的重要基础性工作。早在2002年，省厅就下发了《关于开展新一轮城镇数字化地籍测量工作的通知》，要求“十五”期间基本完成新一轮城镇数字地籍测量任务，逐步建立“以图管地”的新机制。但据统计，这项工作总体进展很不理想，各地进度也很不平衡。今年，省厅的目标要求是年内全省市区和县城以上城镇累计55%以上完成新一轮城镇数字地籍调查任务以及地籍数据建库任务。各地要切实抓好这项基础工作，制定相应实施方案，落实计划，落实经费，落实调查队伍，加大工作力度，确保按期完成任务，确保调查成果质量。

同时，各地要将开展新一轮城镇数字地籍调查和地籍管理信息系统建设紧密结合起来。因地制宜，加快地籍管理信息系统建设步伐。一方面要结合实际情况，制定系统建设的总体方案，根据总体目标选好平台和软件；另一方面要进一步加大地籍数据建库力度，力争年内全省累计55%以上市、县、区完成地籍信息系统建设，并建立日常地籍数据库更新机制，运用现代信息技术，提升地籍管理现代化水平。

3、继续抓好地籍管理规范化建设

根据国土资源部《关于开展全国地籍管理规范化建设的通知》精神，我省结合实际研究制定了具体考核标准，至今年3月份已有17个市、县、区通过了省厅组织的地籍管理规范化达标考评。从已经通过地籍管理规范化考核市、县、区看来，这些地区的地籍管理基础工作扎实、制度健全、工作规范、档案资料完备、服务优化，在社会上树立了良好得形象，例如杭州市以土地登记为主要内容的窗口，被团中央命名为“全国青年文明号”。按照今年地籍管理工作目标，到年底要求累计40％以上市和县（市、区）通过地籍规范化建设达标考核，各地要抓紧落实。当然考核不是目的，而只是个手段，目的是以此为抓手，推动地籍管理各项工作，促进地籍管理水平的全面提高。

四、加强调查研究，抓好队伍建设，提升整体素质

1、加强调查研究

调研是谋事之基，成事之道。今年是实施“十一五”规划的开局之年，通过调研，可以为制定出台有关国土资源管理政策做好前期工作。各地要结合当地实际和地籍管理工作的新情况、新问题，围绕中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，围绕国土资源管理的热点、难点和焦点问题，确定专题，及时组织开展相应调查研究，适时组织召开研讨会，提出对策，指导实际工作，使地籍管理工作能不断适应市场经济发展与现代地籍管理制度建设的需要，并为社会主义新农村建设作出自己应有的贡献。

2、加强业务培训

今年是国土资源部确定的转变作风、提高素质年。省厅正有计划有步骤地组织对全省国土资源干部职工进行系统的培训。地籍管理的政策性强、技术要求高、工作量大，还直接面对成千上万的老百姓。为切实做好地籍管理的各项工作，要通过加强业务培训，不断提高依法行政水平和业务素质。培训可实行分级负责形式，省厅将在适当的时候对分管局长和地籍科（处）长进行一次业务培训，其它人员由市和县（市、区）负责培训；培训方式可灵活多样，可举办专题培训或以会带训，还可以组织不同形式专题研讨会等；培训内容可结合实际工作需要，包括土地登记、土地调查、地籍信息系统建设等，目的是通过培训不断提高地籍管理人员对政策、业务的熟悉程度和依法行政的工作能力，以适应新形势新任务的要求。

3、加强廉政建设

地籍范文篇2

首先，非常感谢组织给了我一个“推销自已”、“副而思正”的机会，本人要竞聘的岗位是地籍科科长。

我叫，今年岁。大专文化程度，中共党员，年参加工作。地籍科是我局的综合部门，主要负责全局的等工作，在全局的政务运作中处于中心与枢纽地位，我认为本人适合担任地籍科科长职务。首先，本人有较长时期从事土管工作的经历，有一定的文字功底(原是办公室副主任)，对地籍科各项业务比较熟悉。本人自从年月到地籍科工作以来，至今已近年，通过长期的实际工作的锻炼，能够比较熟练起草各种文稿，工作态度比较细致严谨，上下左右之间的工作关系基本能理顺，尤其是近年来，在局领导的指导和同志们的帮助下，业务进步较快，也在实际工作中取得了一定成绩，曾多次在年度考核中确定为优秀，也使全局的土管工作在市局有了一定地位

其次，本人已有年担任地籍科副科长的任职经验，承蒙领导和同志的关爱，本人在年月份被局党委聘为地籍科副科长，作为中层后备力量进行了工作锻炼，在担任副科长期间，本人对自己要求更加严格，在全力做好本职工作的同时，能够积极提出合理化建议，协助科长抓好管理，并使自己在政治思想、工作能力、协调管理水平等方面有了进一步锻炼和提高。

第三，我认为，本人有勤奋务实、踏实肯干的工作作风。多年来，本人始终着眼于工作业务的提高，能吃苦耐劳，加强学习，积极开动脑筋，富有成效地开展工作，能做到高标准、严要求，尤其对土管工作能深入进去，有一种不达目标不罢休的钻劲。此外，能够正确看待工作中的一些名利得失，凡事做到以工作为重，有大局观念和服务意识。我想，正因为有了这种良好的工作作风，本人相信，在今后的工作中能解决困难，提高自己，把工作抓好。

假如组织信任，同志们支持，让我当选地籍科科长，我将摆正位置，协调好关系；我将在以下三方面作出努力：

一是要全力发挥骨干作用，完成好领导和工作岗位赋予的任务。为适应形势的需要，我要加强理论和业务学习，虚心向局长领导请教，不断提高管理水平和业务水平。同时深入调查研究，掌握真实、大量的第一手材料，为开展工作打下良好基础。作为一名中层正职，首先是一名合格的战斗员，要通过自己艰苦细致的工作作风，为全科同志作出示范，让局领导放心。今后，我一方面要加强自己的调协能力，提高自己的工作魄力；另一方面要进一步树立责任意识，全面提高工作水平和处理复杂问题的能力，提升工作档次。

二是要协助分管局领导抓好地籍科管理。地籍科工作面广事杂，工作要求高，因此，要树立大局观念、荣辱与共思想，要诚心诚意帮助分管局领导抓好业务管理和队伍管理，做到补台不拆台，相互配合好，形成抓好工作的合力，对自己分管工作要积极动脑筋，想办法，尤其是当前系统内业务工作竞争加剧，压力加大的情况下，要力争上游，而不能无所作为，依赖观望思想，使全局的土管工作在全市中能有一席之地。三是加强自身修养，提高两个素质。要以这次聘任为新的工作起点，全力提高自己的政治素质和业务素质，始终保持积极向上的工作姿态和高昂的斗志，并善于发扬自己的优点，看到自己的短处，克服自身工作和个性中的不足，使自己能尽快转换角色，适应岗位的要求，为我局的土管工作尽自己一份微薄之力。

地籍范文篇3

从上世纪开始，市档案局各任领导都曾与市财税局联系，希望他们能将保存的时期地籍档案移交进档案馆，但由于各种原因一直未能成功。现任领导班子十分重视这一工作，紧紧抓住档案年检和每年档案目标管理认定的时机做工作，动之以情、晓之以理，认真宣传地籍档案整合的必要性和重要性。2012年，借财税局新领导班子上任之机，市档案局领导再次与对方联系，从《档案法》的规定、地籍档案资源整合后方便百姓查阅利用等方面加强沟通，积极争取地籍档案落户市档案馆，最后双方达成共识。同时，经过努力，法院方面也同意将保存的地籍档案移交给档案馆。

二、规范移交手续，档案进馆“尘埃落定”

自市财税局同意移交档案后，市档案局立即着手接收前的准备工作，对地籍档案保管状况进行检查摸底。在检查中，市档案局发现这批时期的地籍档案管理未能达到规范化要求，需要进行接收前的重新整理。经与财税局再三商定，最终确定由两家单位共同出资出力进行，财税局出资采购必要的档案用品和雇请整理人员，档案局负责档案整理的具体指导。经过2个月的奋战，将1385卷地籍档案装入专门定制的档案卷盒，并以户为单位将这些地籍档案信息全部录入电脑，共著录档案目录27万条。档案整理完工后，双方履行了档案交接手续，原保存在市财政局的地籍档案正式移交给市档案馆。同月19日，市法院也向市档案馆移交了有关地籍档案。地籍档案接收进馆后，市档案局立即对地籍档案进行了抢救保护，其中的破损和霉变部分被一一修裱。

三、整合档案资源，查阅利用方便快捷

整合地籍档案资源的主要目的是为了方便老百姓的查阅利用。市档案馆在地籍档案接收进馆后，立即制定了相应的查阅制度，并在《温岭日报》和档案网站上进行了大幅度的宣传报道；同时为提高查档效率并减少提供利用时对档案原件造成的损伤，市档案馆对原先馆藏中的6000多张地籍图纸进行了扫描加工，以数字形式对外提供利用；在档案目录数据库中建立民国地籍档案与地籍档案的对应关系，并利用电脑进行科学管理。

地籍范文篇4

这次竞争无论结果如何，最后。都会正确对待，接受组织的考验，胜不骄、败不馁。相信，有领导和同志们支持，再凭自己的信心、能力和努力是能够胜任地籍科科长这个岗位的

非常感谢组织给了一个“推销自已”副而思正”机会，首先。自己要竞聘的岗位是地籍科科长。

今年36岁。大专文化水平，叫陈某某。中共党员，年参加工作；

主要负责全局的等工作，地籍科是局的综合部门。全局的政务运作中处于中心与枢纽地位，认为自己适合担任地籍科科长职务。

自己有较长时期从事土管工作的经历，首先。有一定的文字功底（原是办公室副主任）对地籍科各项业务比较熟悉。自己自从年月到地籍科工作以来，至今已近年，通过临时的实际工作的锻炼，能够比较熟练起草各种文稿，工作态度比较细致严谨，上下左右之间的工作关系基本能理顺，尤其是近年来，局领导的指导和同志们协助下，业务进步较快，也在实际工作中取得了一定成果，曾多次在年度考核中确定为优秀，也使全局的土管工作在市局有了一定地位。

自己已有年担任地籍科副科长的任职经验，其次。承蒙领导和同志的关爱，自己在年月份被局党委聘为地籍科副科长，作为中层后备力量进行了工作锻炼，担任副科临时间，自己对自己要求更加严格，全力做好本职工作的同时，能够积极提出合理化建议，协助科长抓好管理，并使自己在政治思想、工作能力、协调管理水平等方面有了进一步锻炼和提高。

认为，第三。自己有勤奋务实、踏实肯干的工作作风。多年来，自己始终着眼于工作业务的提高，能吃苦耐劳，加强学习，积极开动脑筋，富有效果地开展工作，能做到高标准、严要求，尤其对土管工作能深入进去，有一种不达目标不罢休的钻劲。此外，能够正确看待工作中的一些名利得失，凡事做到以工作为重，有大局观念和服务意识。想，正因为有了这种良好的工作作风，自己相信，今后的工作中能解决本文来自转载请保管此标记。困难，提高自己，把工作抓好。

同志们支持，假如组织信任。让我当选地籍科科长，将摆正位置，协调好关系；将在以下三方面作出努力：

完成好领导和工作岗位赋予的任务。为适应形势的需要，一是要全力发挥骨干作用。要加强理论和业务学习，虚心向局长领导请教，不时提高管理水平和业务水平。同时深入调查研究，掌握真实、大量的第一手资料，为开展工作打下良好基础。作为一名中层正职，首先是一名合格的战斗员，要通过自己艰苦细致的工作作风，为全科同志作出示范，让局领导放心。今后，一方面要加强自己的调协能力，提高自己的工作魄力；另一方面要进一步树立责任意识，全面提高工作水平和处置复杂问题的能力，提升工作档次。

工作要求高，二是要协助分管局领导抓好地籍科管理。地籍科工作面广事杂。因此，要树立大局观念、荣辱与共思想，要诚心诚意协助分管局领导抓好业务管理和队伍管理，做到拆台不拆台，相互配合好，形成抓好工作的合力，对自己分管工作要积极动脑筋，想办法，尤其是当前系统内业务工作竞争加剧，压力加大的情况下，要力争上游，而不能无所作为，依赖观望思想，使全局的土管工作在全市中能有一席之地。

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为学习贯彻国土资源部土地变更调查汇总会和全省节约集约利用土地工作会议精神，经研究，我们在桐乡市召开这次全省地籍管理工作座谈会。这次会议主题明确，即：总结**年地籍管理工作，研究部署**年地籍管理任务。上午，各市汇报交流了**年的地籍管理工作经验和**年工作思路，下午就《浙江省土地登记办法》修订稿、《浙江省数字地籍调查技术规范》、二次土地调查（农村部分）检查验收操作办法等进行了讨论，大家提出了许多建设性的意见和建议，请地籍处综合这些意见，尽快修改完善，尽早出台施行。下面，我结合会议主题讲三点意见：

一、认真总结，不断开拓全省地籍管理工作新局面

过去的一年对地籍工作来说，是不平凡的一年。这一年，根据国务院38号文件，第二次全国土地调查全面启动；这一年，备受瞩目的《物权法》正式出台，10月1日开始实施。面对新形势、新任务、新要求，各地统一思想认识，采取有效措施，扎实推进工作，经过大家的共同努力，应该说，去年全省地籍管理各项工作取得了可喜成绩。

1、二次土地调查工作顺利推进

按照国务院和国土资源部对第二次土地调查的统一部署和要求，我省认真研究，精心组织，及时部署，从省厅到各市、县、区相继完成了各项“规定动作”，从下发文件、召开会议、成立组织、制定方案到落实经费等，确保了第二次土地调查工作有序推进。

对农村土地调查来说，**年，一方面加强沟通协调，积极做好调查底图的生产与技术要求的衔接；另一方面切实做好具体调查办法研究。对要求去年率先开展并完成农村土地调查任务的35个县（市、区），均在6月底前及时领取了现势性强的航摄数字正射影像，并按要求开展了第二次土地调查工作。目前，这35个县（市、区）已基本完成外业调查工作，转入内业处理阶段。

对城镇数字地籍调查来说，作为**年工作重点，厅及时下发了《关于加快开展数字地籍调查和地籍管理信息系统建设的通知》，各地也紧紧抓住契机，大力推进城镇数字地籍调查。过去一年里，全省有37个县（市、区）开展数字地籍调查，投入经费约1.9亿元、调查面积约1900平方公里，累计有57个市区和县城已完成或正在开展数字地籍调查。

2、土地变更调查工作圆满完成

去年的土地变更调查工作非同寻常。根据国土资源部《关于开展**年度土地变更调查工作的通知》，**年的土地变更调查结果将作为确定实际耕地面积和新增建设用地面积的基本依据，也将作为核定本年度各地新增建设用地有偿使用费缴纳情况的重要依据。也就是说，土地变更调查成果将与指标、业绩、缴费三挂钩。面对新情况和新问题，我们在认真解读文件精神的基础上，及时部署开展土地变更调查，力求数据的“保真”，数据变化逻辑上的合理性。结果，虽然我省建设用地增加量属全国领先，但因“三挂钩”的特殊性，从全国看去年新增建设用地减少幅度较大，部分省份新增建设用地量急剧减少。为此，国土资源部要求各地进一步核实土地变更调查汇总数据，且同意我省将土地更新调查未并轨的新增建设用地数据也纳入到了去年的土地变更调查数据流量中，从而实现了我省去年土地更新调查与土地变更调查数据的完全并轨，获得了国土资源部、省和市县“三满意”的圆满结果。

3、土地登记制度建设切实加强

围绕《物权法》的贯彻实施，省厅及时下发了《关于贯彻物权法进一步加强土地登记规范化建设的通知》，各地结合实际研究探索异议登记、地役权登记、预告登记及地下空间土地权利登记办法，进一步规范土地登记卡的填写，健全完善土地登记质量保证体系。与此同时，根据《物权法》的规定，针对《省土地登记办法》实施中存在的问题以及土地登记实践中出现的新情况和新问题，着力做好了《浙江省土地登记办法》的修订工作。

在抓好制度建设的同时，切实加强了土地产权管理，进一步推进了土地登记覆盖面。据统计，**年全省颁发各类土地登记发证89.6万本，其中共办理国有土地使用权登记发证65.1万本，集体土地使用权登记发证11.9万本，集体土地所有权登记发证2.6万本，土地他项权利登记发证9.6万本，办理查封登记2545件，充分发挥了地籍的保障和服务功能。

4、地籍管理规范化建设成效明显

根据国土资源部要求，结合我省实际，切实加强了地籍管理规范化建设。**年，永康、江山、开化、诸暨、玉环、天台、舟山等地相继通过地籍规范化考核，实现了全省累计完成50%的目标，其中宁波、湖州已完成100%，杭州、台州已完成60%以上。

5、土地权属争议调处日趋规范

去年，省政府出台了《浙江省土地权属争议行政处理程序规定》（省政府令第235号），根据国土资源部下发的《关于加强土地权属争议调处工作的通知》要求，我省结合实际提出了具体贯彻意见，建立了浙江省土地权属争议调处工作领导小组，制定了《浙江省土地权属争议引发群体性事件应急预案》。并着眼机制研究，顺利完成了国土资源部下达的完善土地权属争议调处工作机制课题研究任务。去年全省共受理土地权属争议429件，调处土地权属争议425件，调处率达99%。

6、地籍机构队伍建设日益改善

规范土地登记，加强机构队伍建设已越来越重要。为此，去年，首先争取省政府在《关于开展第二次全省土地调查的通知》中明确了对“建立土地调查登记专职机构”的要求。再是，根据省政府文件要求，省厅下发了《关于加强土地登记机构队伍建设的通知》，要求全省各市、“全国百强县”以及每年土地登记量10000件以上的县（市、区），率先成立事业性质的土地登记机构，其他地方也要创造条件尽早组建。目前，继杭州、宁波、温州、义乌、建德等市、县建立土地登记专职机构后，湖州、金华、浦江、江山、东阳等市、县已经当地编委批准建立了相应的土地登记专职机构，应该说，总的发展态势比较好。

与此同时，加强地籍业务培训。为贯彻落实《物权法》，省厅举办了全省地籍管理业务培训班，邀请了全国人大法工委领导作《物权法》讲座。很多市、县（市、区）国土资源局也相继举办了地籍业务培训，有的市进行了全面轮训，较好地促进了地籍管理人员业务素质和依法行政水平的提高。

总之，过去的一年里，应该肯定，不论是省里还是各市、县、区地籍线的同志，都做了大量工作，取得了明显成效。在此，我谨代表厅党组向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的问题。一是，一些地方对规范土地登记，加强土地产权管理重要性的认识还不够。因土地确权登记引起群众信访、行政复议、行政诉讼的案件日益增多。二是，数字地籍调查和地籍管理规范化建设达标考核各市进展很不平衡，有的市基本完成，有的市整体起步较慢。三是，地籍机构队伍建设与新形势对地籍管理提出的要求还不相适应，一些地方人手少、专业技术人员紧缺的状况依然存在，很大程度上制约了地籍工作的持续发展。

对这些问题，我们要高度重视，并希望各地认真加以研究和解决，以不断开拓我省地籍管理工作新局面。

二、求真务实，确保今年各项地籍管理目标的完成

《**年全省地籍管理工作要点》春节前省厅已正式发文，目标已经明确，任务已经落实，在这里我重点强调四项工作：

（一）切实开展二次调查，确保农村土地调查工作顺利完成

按照国务院、国土资源部对第二次土地调查的统一部署和要求，我省等东部地区要在**年上半年基本完成任务。因此，对农村土地调查工作，我提三点要求：

一是思想上要高度重视。徐部长在**年度全国土地变更调查汇总会上要求：“希望大家增强法制意识，依法依规办事。我们要讲政治、讲大局，以认真负责的精神和严谨的工作态度，做好土地调查工作。要确保土地调查的图件资料详实可靠，确保调查数据的真实准确”。国务院第二次土地调查领导小组办公室相继下发了调查成果核查技术规定、检查验收办法等，部里也非常重视对土地调查成果的核查。为此，希望各地思想上还是要高度重视，要结合今年土地变更调查，全面完成农村土地调查工作。各市要早抓落实，地籍处、详查办要密切关注航摄进展，尽早提供调查底图，并加强督促检查，确保顺利完成任务。

二是做好地类转换工作。**年，《土地利用现状分类》国家标准已出台。那么这次农村土地调查，采用什么分类？还是先采用《全国土地分类（过渡期间适用）》，但对独立工矿用地、菜地、可调整土地和其他未利用土地等要按国标分类的要求进行细化调查；可调整土地原则上都应调查为耕地，通过标注予以细化。待农村土地调查统一时点更新时，再将经过细化调查的全国土地分类（过渡期间适用）转换到国标分类。所以各地要切实做好地类的细化调查，确保实现新旧土地分类的平稳过渡。

三是做好数据汇交和检查验收工作。曾培炎副总理在第二次土地调查电视电话会议上明确提出要强化调查成果开发应用，省厅也提出在实施土地利用总体规划修编、建设用地审批、土地开发整理项目管理以及土地执法监察等工作时，都要严格以二次调查后与实地相一致的图件、数据资料为依据，实现“以图管地”的目标。为此，各地要按照国务院38号文件和省政府15号文件要求，做好农村土地调查工作，按国土资源部、省有关土地利用数据建库标准和技术规范，完善土地利用数据库及管理信息系统，并按照《第二次土地调查成果数据汇交办法》、《第二次土地调查成果检查验收办法》和省厅有关规定及时做好数据汇交工作以及成果检查验收工作，在完成成果预检后，以市为单位及时向省厅提出统一验收，确保农村土地调查任务能圆满完成。

（二）稳步推进城镇数字地籍调查，确保成果质量

从去年看，借二次调查的东风，数字地籍调查工作推进势头应该说相当好。考虑到作业单位承担任务能力有限，考虑到必须确保成果质量。**年数字地籍调查工作目标是立足于稳步推进，关键在确保成果质量。数字地籍调查不是一个简单的测量项目，而是一项系统工程，包括权属核查、政策处理、数据建库、系统建设、建立更新机制等等，必须统筹考虑，要求做到“三个结合”：

1、数字地籍调查必须要与权属核查相结合。这次数字地籍调查区别于初始地籍调查，其中之一是要对已登记发证宗地权属的核查。目前，各地城镇土地登记发证率基本在90%左右，所以地籍调点是要对已登记发证宗地资料进行全面的梳理，对登记信息进行全面的核查，把调查区范围内的宗地情况查清、产权关系查明、土地利用状况查实、土地登记信息查准。特别要注意的是：各地在制定招标文件、编制具体方案时，要考虑到权属核查工作不要一脚踢包由测量单位承担，因为权属核查专业性、政策性都特别强，所以国土资源部门应自己组织或至少参与其中，确保成果质量。

2、数字地籍调查必须要与建立数据库日常更新机制相结合。开展数字地籍调查必须建立相应数据库和地籍信息系统，借助计算机和地理信息系统技术，实现地籍管理的信息化。而宗地信息是动态变化的，为保持地籍调查成果现势性，关键还必须建立健全地籍数据库日常更新机制。要求各地按照现行国土资源部《土地登记办法》对地籍调查前置的规定，通过数据下载和上传，有效地建立起地籍数据库更新机制，并在实践中制定完善地籍数据审核标准，确保地籍空间数据库与属性库的一致性，确保地籍调查成果的现势性，实现规范土地登记的长效机制。

3、数字地籍调查必须要与成果的深度分析相结合。数字地籍调查不是目的而是手段，目的是为了成果的应用。数字地籍调查最终形成的成果众多，有外业调查成果、测量成果，还有数据库成果、信息系统成果等等，但有一个问题需要我们引起重视，就是要做好对现势数据和历史数据的深度分析，特别是面积差异问题。从先前已完成项目情况看，很多地方数字地籍测量面积与原土地登记面积存在差异，有的差异很大，什么原因造成的？怎么解决？很多地方没有进一步探究下去。面积、界址等都与权利人的权益密切关联，我们应高度重视这个问题，必须对差异的特点、成因、规律等作深层次分析和研究，并提出相应的对策和措施。

（三）加强土地产权管理，提高土地登记规范化水平

随着市场经济的发展，《物权法》的出台，老百姓的维权意识日益增强，社会对依法行政的要求日益提高，加强土地登记规范化建设，仍然是地籍工作的“重中之重”。关于规范土地登记，我强调三点：

1、切实做好新《土地登记办法》的贯彻实施。国土资源部《土地登记办法》已于今年2月1日起施行，新办法与原土地登记规则相比较，在土地登记类型、程序、登记簿填写等方面都有较大变化。对省厅来说，当前最主要任务着力做好《浙江省土地登记办法》的修订工作，争取省政府尽早出台。对各市、县级国土部门来说，要不等不靠，尽快做好部登记办法的具体实施工作，根据新办法对土地登记类型、登记程序等的创新要求，制定完善相应操作办法。

2、切实加强土地登记制度建设。制度是管理的根本。规范土地登记行为，确保登记质量，关键需要制度的保障。面对新形势、新要求、新情况，要不断完善土地登记相应制度。对省厅来说，根据土地登记实际工作的需要，尽可能出台相应规范性文件。对各市、县、区来说，一是要研究制定不同类型、不同环节、不同性质土地登记的具体细则，约束行政自由裁量权；二是要根据《物权法》和部《土地登记办法》的一些创新要求，积极探索具体办法，如地上、地下土地使用权登记问题等，俗话说：实践出真知，理论来自于实践。三是要密切关注新政策法规对土地登记的规定，如最近国家税务总局、财政部、国土资源部下发了《关于进一步加强土地税收管理工作的通知》、省财政厅下发了《关于招标拍卖挂牌出让国有土地使用权过程中有关契税政策的通知》等等，都涉及到土地登记具体操作，我们要主动做好沟通协调工作，完善土地登记制度。

3、切实做好地籍规范化达标考核工作。抓地籍规范化考核，目的是促进土地登记行为规范，促进数字地籍调查和地籍信息系统建设，全面推进地籍管理水平，提高土地登记公信力。按照今年地籍管理工作目标，到年底要求累计70％以上市、县（市、区）通过达标考核，这是省政府对我厅的考核内容，也是省厅对各市考核目标之一。各地必须抓紧落实，特别是目前通过率相当低的市要奋起直追，尽早部署。

（四）完善机制，切实做好土地权属争议调处工作

妥善处理好土地权属争议，对构建和谐社会具重要意义。由于土地物权价值和资产效益的日益显化，土地权属问题越来越受到人们的关注，由此引发的土地权属争议问题日益突出。为此，我们要做到“三个新”：

1、认识要有新提高。我们要从深入贯彻十七大精神，从关注民生角度，从站在构建社会主义和谐社会的战略高度，重视土地权属争议调处工作，明确责任部门和人员。特别对因土地确权登记引起群众信访、行政复议和行政诉讼案件要在思想上引起高度重视。最近有好几个案子因土地确权登记问题被记者曝光，影响很不好。当然记者也有偏面之辞，但对问题我们不能视而不见、不能能拖则拖，而是要实事求是，认真分析问题的成因，然后提出解决问题的办法。

2、工作要有新举措。要变被动为主动，认真做好土地权属争议排查和化解工作，通过排查，探索建立土地权属争议案件信息库，对土地权属争议产生的原因、主要表现形式、存在主要问题等进行调查分析，及时掌握权属争议基本信息，做到“排查到位”，心中有数。

3、方法要有新改进。既要有务实的工作作风，也要讲究一个好的工作方法。土地权属争议调处往往不容易，但在知难而进过程中，我们既要严格执行调处程序，也要注意工作的方式方法，并做好土地权属争议引发群体性事件的预防和应急处置，确保反映及时、措施得力，做到“机制到位”。

三、审时度势，切实加强地籍队伍建设

1、加强机构建设

地籍工作，我们知道，其政策性、业务性、技术性都特别强，需要有相应的专职机构和专业人员，这是构建地籍管理规范化建设长效机制的重要内容之一。当前来说，《土地调查条例》的贯彻，国务院、省政府关于第二次土地调查工作的推进，《物权法》的实施，国土资源部《土地登记办法》的施行，无疑为土地调查登记专职机构的创设提供了千载难逢的机遇。我们要充分把握住当前的有利时机，努力用好历史机遇，同时，也可借鉴浦江、江山、东阳、湖州、金华等市、县已经当地编委批准建立土地登记专职机构的经验，积极主动争取地方政府领导的重视和支持，组建相应土地登记机构，从而从体制和机制上来保障土地登记的规范化。

2、加强业务建设

现在的形势发展变化很快，新的要求、新的需求不断提出。如最近，出台了很多新法规、新规章和新政策性文件，从国务院《土地调查条例》、《关于促进节约集约用地的通知》到国土资源部《土地登记办法》等等，都直接关系到我们日常地籍管理工作。面对新形势、新任务、新要求，加强地籍业务培训尤为重要。省厅计划4月份组织土地登记持证上岗人员继续教育，四季度举办土地登记上岗资格考前培训班。各地也要采取灵活多样的培训方式，通过培训不断提高地籍人员对政策和业务的熟悉程度和依法行政的能力和水平，提高服务质量。同时，也要加强对地籍工作中热点、难点问题的调查研究，通过调研和分析，提出对策性意见，指导实际工作，使得地籍工作能不断适应市场经济发展与现代地籍管理制度建设需要。

3、加强作风建设

地籍范文篇6

为总结各地开展土地更新调查和地籍管理工作的经验，切实加快全省土地更新调查工作，确保完成**年地籍管理各项工作任务，省厅决定召开这次地籍管理工作座谈会。会议的主题是总结交流经验,研究工作，部署任务。上午张志勋处长对今年地籍管理工作进行了具体部署，盛乐山主任对当前土地更新调查工作提出了具体意见，还有6个单位介绍了典型经验，下午分组进行了讨论，大家对新形势下如何加强地籍管理工作，加快土地更新调查工作提出了许多很好的意见和建议，会议时间虽短，但已达到预期的目的。下面，我就今年地籍管理工作要着重落实并抓好的几项工作，再强调几点。

一、保质量，抓进度，切实做好土地更新调查工作

我省的土地更新调查工作，在各级国土资源部门的高度重视下，狠抓落实，总体比较顺利。到目前为止，全省应开展土地更新调查的90个县(市、区)均已全面开展，开展率达到了100%。其中44个县(市、区)已通过了省厅的验收或预检,占开展县级单位的48.9%。按照厅里提出今年全面完成县级更新调查工作的要求，任务十分艰巨，为此，这里我再强调两点。

一是进一步提高对做好土地更新调查工作重要性和紧迫性的认识。

1、做好土地更新调查是法律赋予我们的职责。土地管理法第二十七条规定：“国家建立土地调查制度”，“县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查。土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料。”国务院28号文件《关于深化改革严格土地管理的决定》指出：“国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度，启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性”。**年，国家统计局在年度国民经济和社会发展统计公报中，第一次采用了国土资源部提供的土地调查统计数据，土地更新调查数据已经成为国家的法定数据。所以，我们必须从贯彻执行土地管理法、国务院决定的高度来看待土地更新调查工作，要进一步统一思想、提高认识、扎实工作，切实把土地更新调查工作抓紧抓好。

2、土地更新调查是土地管理工作的一项十分重要的基础工作。**年是我省“土地利用规划修编年”，而新一轮土地利用总体规划编制的基础就是土地更新调查的成果，土地更新调查如果不能按期保质保量地完成、不能全面准确客观地查清土地资源的家底，那么新一轮土地利用总体规划编制就会受到制约，不但难以及时开展，同时也难以编制好，会影响规划的科学性、合理性和可操作性。如果说规划是龙头，那么更新调查犹如“龙爪”。土地管理的其他工作，如耕地保护、土地市场监管、土地登记发证等土地管理工作也都离不开土地更新调查成果。土地更新调查这项基础工作如果做不好，土地管理其他工作就无从入手、无从谈起，所以土地更新调查是一项非常重要的基础性工作，是搞好土地管理工作的前提和基础，我们从事这项工作的同志们，既要有自豪感，更要有责任感。

3、做好土地更新调查是贯彻国务院《决定》精神，实行最严格的耕地保护制度，提高土地资源科学利用和管理水平的基础和前提。按照省政府办公厅〔**〕18号文件的要求，通过这次土地更新调查，我们不仅要把土地资源的家底彻底查清，更要实现三个转变：一是实现“以图管地”的转变，今后在实施土地利用总体规划管理、建设用地审批、土地开发整理以及土地执法监察等工作中都要严格以土地更新调查后与实地相一致的图件、数据资料为依据；二是实现“以证管地”的转变，土地更新调查成果要满足集体土地所有权登记发证的要求，到2007年要基本完成全省集体农用地所有权登记发证工作；三是实现以E（电子数据）管地的转变，这次土地更新调查我们全面应用了信息技术，土地更新调查的最终成果也是电子数据，将来我们要全面应用电子数据和网络技术来实现管理方式的转变。通过实现这三个转变，我们才能够真正建立起最严格的土地管理制度，才能真正提高我们科学管理土地资源的水平，才能真正实现土地资源的合理利用和集约利用。因此，我们要把土地更新调查工作作为一项硬任务来抓，切实抓紧、抓实、抓好，决不能马马虎虎、敷衍了事。

二是在确保更新调查成果质量的前提下努力加快工作进度

1、首先要保证土地更新调查的成果质量。

这次土地更新调查的主要内容包括三个方面：一是土地利用现状调查。要彻底查清土地利用现状，达到图、数、实地相一致。二是土地权属调查。要查清农村集体与集体之间、集体土地与国有土地之间的权属。三是土地利用专项调查。要查清优质园地、已建标准农田、以及已经农转用尚未使用的土地现状。这次土地更新调查工作，省政府专门下了文件，各级政府高度重视，投入了大量的人力、物力和财力，能否搞好？质量是关键。衡量调查成果质量的主要标准有两个：一个，是不是查清了土地利用现状，达到图数实地相一致，调查成果真实可信；第二个，是不是查清了土地权属，调查成果能否满足集体土地所有权登记发证的要求。因此，各地一定要本着对党、对人民、对事业高度负责的态度和精神，实事求是地、客观地调查反映现状，如实上报耕地和建设用地等各类土地面积数据，不得虚报瞒报、决不允许弄虚作假。

2、要切实加快土地更新调查工作进度。

王松林厅长在今年全省国土资源管理工作会议上指出：“今年要全面开展新一轮土地利用总体规划修编，将是‘规划年’，今年工作的重中之重就是搞好土地利用总体规划修编”。土地利用总体规划修编的基础就是土地更新调查，只有把土地利用现状调查清楚了、土地权属调查清楚了，土地利用总体规划的修编才有扎实的基础，编制出的土地利用总体规划才有科学、合理的可能性。前面已讲了，这次土地更新调查工作，总体进展比较顺利，但由于基础图件供应和新方法、新技术应用等原因，仍然存在着不平衡问题，有的地方工作进展缓慢，甚至有个别地方还在等待观望。当前，新一轮土地利用总体规划修编工作目标已经明确，思路已经清楚，任务已经确定。为此，我们要采取并落实措施，在保证调查成果质量的前提下，加快更新调查工作进度，切实把土地更新调查工作抓紧、抓实、抓好。

3、要切实做好数据汇交工作。

为确保市级和省级国土资源部门对土地利用现状的有效管理，实现“以图管地”的土地资源管理新机制，省厅在《关于开展全省土地利用现状更新调查工作的实施意见》（浙土资发〔**〕50号）中明确要求，“凡完成土地更新调查的，成果经省厅验收后，省、市、县各保存一套相同时点的调查成果资料”。这就需要各县（市、区）在完成土地更新调查任务后及时做好数据汇交工作。省厅在《关于进一步加强土地更新调查有关问题的通知》（浙土资发〔**〕109号）、《浙江省县级土地利用现状更新调查成果检查验收办法》（浙土资办发〔**〕36号）等文件中就数据汇交的有关事项作了明确规定。从目前已汇交的成果数据情况看，在数据汇交中还存在较多的问题，主要是汇交不及时、汇交成果数据不齐全、成果数据库和元数据库与《技术规范》的要求还有差距等。这些问题，希望各地要引起重视，要努力加以克服，切实按照省厅文件的规定和要求把数据汇交工作做好。

4、要切实抓好土地利用现状管理信息系统的应用。

这次土地更新调查工作一个十分显著的特点是，全面应用信息技术，要完成土地利用数据建库、建立土地利用现状管理信息系统，并要借助系统实现对数据库中的图形和属性信息实时地进行变更。只有做到这一点,才能通过每年的土地变更调查，保持土地利用现状调查成果的图、数与实地的一致性。为此，必须抓好土地利用现状管理信息系统的应用。各地要高度重视这项工作，不能买了管理信息系统软件、再把成果数据导进去就算大功告成了，而是要把着眼点放在全面应用上。凡完成土地更新调查的地方，要全面应用土地利用现状管理信息系统开展年度土地变更调查内业数据处理，真正实现图件、数据和实地的同步变更，保持土地利用现状数据库的现势性，为国土资源信息化建设奠定坚实的基础。

5、要认真做好市级汇总的准备工作。

市级汇总是在全面完成全市各县级土地更新调查基础上进行的一项工作，是省级汇总的前提。今年，除个别市外大部分都将全面完成县级土地更新调查工作，因此，各市要认真做好市级汇总的有关准备工作，做到早启动，早落实，确保市级汇总成果的高质量完成。市级汇总的主要任务是：全面、系统分析全市各地类的分布和土地利用变化情况；编制1∶10万或1∶25万市级土地利用现状图；全面启用行政勘界成果，确保各相邻县（市、区）调查成果接边逻辑一致性的基础上，完成所辖县（市、区）各类面积数据统计汇总，并编印数据集。

二、积极推进集体农用土地所有权登记发证工作

按照国土资源部的要求，要在“十五”期间基本完成农村集体土地所有权登记发证工作。我省从实际出发，为规范、有序推进这项工作，这几年主要立足于开展试点，从每个市落实一个以上试点到德清、温岭两个市（县）全域范围内开展集体农用土地所有权登记发证试点，着重研究探索具体技术路线和工作方法。在总结试点工作经验的基础上，去年9月，省政府办公厅下发了《关于开展集体农用土地所有权登记发证工作的通知》。《通知》明确要求在**年试点工作的基础上，**年要全面铺开，到2007年基本完成全省集体农用土地所有权登记发证工作。而且，这项工作被列入省政府与各市政府签订的目标责任制考核内容。所以，各地要高度重视，不要坐等观望，而要积极推进这项工作。

首先，要思想认识到位，克服畏难情绪

开展集体土地所有权登记发证是法律赋予我们的任务。《土地管理法》等法律、法规和规章对开展集体土地所有权登记发证都有明确的规定，前两年有的地方就是因为集体土地所有者申请土地所有权登记未予办理，而被诉讼行政不作为。

开展集体土地所有权登记发证工作，是进一步贯彻落实国务院28号文件精神，严格保护基本农田，加强农村土地产权制度建设的一项重要举措。28号文件要求：基本农田要落实到地块和农户，要在土地所有权证书中注明。基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用、擅自改变用途，这是不可逾越的“红线”。所以，开展集体土地所有权登记发证工作，明确集体土地的产权主体地位以及农民与集体土地所有权的法律关系，这是加强城乡土地统一管理，有效保护耕地的重要保证。

开展集体土地所有权登记发证工作，是维护农村社会长期稳定的需要。通过调查登记发证，全面查清每一个地块的土地权属、四至界线、面积，对存在争议的土地进行协调，妥善解决，变被动为主动，可从源头上防止和减少土地权属纠纷，可从根本上消除影响农村稳定的不安定因素，维护农村社会稳定大局。这也是参与构建和谐社会的需要。

开展集体土地所有权登记发证工作，是建立“以图管地，以证管地，以E（电子数据）管地”这一土地管理新机制的需要。按照国土资源部的要求，以后农用地转用、征用集体土地和土地开发复垦整理项目立项时，必须提供《集体土地所有证》，作为项目审查、征地补偿的基本依据。

所以，无论从依法行政角度，还是从大局出发，都要立足搞好集体农用土地所有权登记发证工作，不能坐等观望。

第二，严格要求，切实做好集体土地权属调查工作

一是土地利用现状更新调查成果要满足集体土地所有权登记发证的要求。从省政府办公厅《关于开展全省土地更新调查工作的通知》到《土地更新调查技术规范》，都体现了一个原则：一次调查，取得两项成果，即土地利用现状调查成果和集体土地所有权权属调查成果。权属调查成果一经土地登记发证，就具有法律效力。因此，各地在组织实施土地更新调查中，集体土地所有权权属调查工作不能依赖、依靠项目承担单位，必须立足于国土部门自身力量，抽调政治素质好、业务熟悉、工作能力强的人员具体负责权属调查工作，确保权属调查成果的质量。

二是严格按照《浙江省土地利用现状更新调查技术规范》和《浙江省土地利用现状更新调查外业调查实施细则》的要求进行权属调查。以行政村为单位，查清各农民集体的土地所有权权属界线、范围、地类、面积；查清飞地、国有土地的界线、范围、地类、面积，做到界址清楚、程序到位、手续完备。

三是做好权属图件的编制和建库工作。为规范权属图的编制，满足集体农用土地所有权登记发证的要求，省厅在总结前阶段工作经验基础上，已制定《浙江省土地利用现状更新调查技术规范补充规定》，对权属图的编制和数据建库提出了具体要求，各地要严格执行，按规范要求编制集体农用土地所有权权属图，并建立数据库，为集体农用土地所有权登记发证奠定良好基础。

第三，积极稳妥开展集体农用土地登记发证工作

一是要加强领导。各地要争取当地政府的重视和支持，建立由政府分管领导为组长，各有关部门负责人参加的专项工作领导小组，以加强对集体农用土地所有权登记发证工作的领导。各乡镇政府成立专项工作班子，以加强这项工作的宣传发动，组织协调。

二是要规范操作。必须严格按照国家有关法律、法规和技术规程，开展集体农用土地所有权登记。为规范操作程序，省厅在总结试点经验基础上，已研究制订《浙江省开展集体农用土地所有权登记发证实施细则》（征求意见稿）这次已提交会上讨论，会后根据大家提出的意见，地籍处抓紧修改完善，尽快下发，以指导工作。

三是稳步推进。各地要从实际出发，制定具体工作计划和实施方案，按照先易后难的原则稳步开展。对集体农用土地所有权主体明确、权属界线清楚、无争议的，可先行登记发证；对土地权属有争议一时难以调处的，可暂不登记发证；对尚不具备确权登记发证条件的乡镇、村的集体土地，可暂缓进行登记发证。做到能发的则发，发不了的暂缓，积极稳步地开展，力争年内完成总工作量的30％以上。

三、建章立制，切实加强土地登记规范化建设

据了解，目前一些地方行政复议案件和行政诉讼案件日益增多，牵涉了国土部门大量精力和人力。从去年的统计数据看，因土地确权登记引起行政复议达280多宗；引起行政诉讼近300宗；申请土地更正登记有420多宗。在新形势、新情况、新任务下，规范土地登记，提高土地登记质量，仍然是当前地籍工作的“重中之重”。特别是随着市场经济的发展，人民群众的法制意识、维权意识不断增强，迫切要求我们加强土地登记规范化建设，提高土地登记公信力。

一是思想上要高度重视。要把土地登记规范化建设作为一项重要任务抓紧抓好。要正确处理好依法登记与承诺时间的关系。一方面要研究制定规范操作的程序和方法，建立完善土地登记的各项制度，另一方面执行程序要规范，使土地登记的每一个环节规范，做到程序合法、权源清楚、手续齐全、面积准确、资料完整，确保每一宗地的登记结果经得起历史检验，经得起公开查询，经得起行政诉讼，切实维护土地权利人的合法权益，保障土地交易的安全有序。

二是要在制度建设上下功夫。面对市场经济发展带来的许多新问题以及历史遗留的许多复杂的老问题，需要我们认真分析和研究，制订出具有针对性、实用性较强的操作办法和规范意见。省厅针对去年土地登记专项检查中发现的一些共性问题，已研究制定了《进一步规范土地登记的若干意见》。各地要根据不同时期具体情况，及时研究制定相应的规范操作意见，而且要注重“全程规范”，即要涵盖土地产权管理的始终，从前期用地报批、选址定界、有偿使用合同签订到土地登记确权每一环节都要求依法和规范，相互衔接，确保土地登记质量。

三是要开拓创新。在总结前两年试点工作经验的基础上，从今年开始，要逐步建立土地登记自我举证制度。省厅已制定了《土地登记自我举证实施办法（试行）》，并结合土地登记自我举证制度的实施，对土地登记用表进行了修改完善。各地要做好相应的准备，从当地实际出发，积极实施土地登记自我举证，制定符合数据建库要求的宗地勘测成果标准，不断改进和完善地籍调查、权属审核方式，建立完善土地登记制度。

四是要认真抓好地籍规范化建设达标考核工作。按照国土资源部《关于开展全国地籍管理规范化建设的通知》精神，结合我省实际，今年要着重研究制定具体考核标准，并有计划地组织进行考核，以此推动全省地籍管理工作进一步向规范化、制度化、信息化迈进。各市要在加强自身建设的同时，切实做好对所辖各县（市、区）的指导和考核，力争今年有30％县（市、区）通过地籍规范化建设达标考核，促进地籍管理水平的全面提高。

四、大力推进地籍管理信息系统建设

地籍基础数据是国土资源信息化和网络化的信息源头，地籍管理信息化是国土资源信息化的基础，因此，各地要大力推进地籍管理信息系统建设,为国土资源管理的信息化搭建好基础平台。

首先，要切实抓好地籍基础数据建库工作。这几年来，省厅出台了《浙江省土地利用数据库建设规范》、《浙江省城镇地籍数据库建设规范》、《浙江省地籍测量电子数据成果规范》、《浙江省地籍信息系统致建设规范》等数据建库及系统建设的技术规定，今年要进一步完善相关规定，开发电子数据成果检查软件等。各市要加强对各县（市、区）数据建库的检查，切实把好质量关，确保数据交换和信息共享。

其次，要把数字化地籍测量与地籍管理信息系统建设紧密结合。对已完成城镇数字化地籍测量的地方，要抓紧对地籍测量电子成果进行检查验收，并选好管理软件，及时将电子数据成果转入管理系统。对正在开展数字化地籍测量的地方，要完善技术方案，确保获得的电子数据成果能满足数据建库相关技术规程、规范的要求，以利于顺利转入管理系统。做到完成新一轮城镇数字化地籍测量的地方，都能把地籍管理信息系统建起来，力争年内全省累计有80%以上县（市、区）开展地籍数据建库，累计有40％县（市、区）基本建成数据库，累计有25%县市初步建立地籍管理信息系统。

五、加强培训，切实提高地籍管理队伍整体素质

地籍范文篇7

1加强三化建设

首先要进行系统化建设。可以通过拓展管理工作覆盖面的方式，让地籍管理工作逐渐走向系统化，只有不断拓展管理工作涉及面，才能保证资料的准确性与全面性。通过延伸地籍管理覆盖网的方式来明确工作重点，有助于突破传统工作模式的桎梏。可以通过一些权威性比较高的社会化服务模式来完善地籍管理工作，使其在市场监督以及经济调节等方面发挥更大的作用。想要保证后续工作的有效开展，首先要保证城镇的基础登记工作，加强集体土地所有权的维护工作，进而保证农村地区经济的平稳发展。其次要关注退耕还林问题，随着我国退耕还林的开展，土地权属的变更工作以及登记发证等工作都在有条不紊的进行着，只有保证上述两点的科学化，才能将退耕还林工作的实效性彻底发挥，促进环保建设。利用已经掌握的档案资料，对土地实际情况进行分析，进而为国土资源管理工作提供最为科学化的数据资料。其次要保证信息化建设工作的有效开展。传统的档案管理模式已然不能满足时展的需求，所以必须通过新兴技术来完善档案管理工作的进程，在全国范围内通过信息化模式，构建起整体性的地籍信息网络化管理系统。充分的利用新兴科学技术，建立档案数据库，从传统模式中走出来，逐渐转向自动化与信息化管理，开发相应的管理软件，实现电子录入与检索，保证国土资源档案管理工作与时代接轨，不会被日益发展的时代所淘汰，同时也可以提升工作效率。最后要向产业化发展。因为随着经济的不断发展，土地上的需求也在与日俱增。近年来土地权属的管理问题逐渐凸显，所以这也是未来一段时间内的主要工作方向。地籍的档案管理工作属于土地开发利用中主要的参考依据，所以加强地籍档案管理工作具有重要意义。

2加强编研工作

地籍档案的编研工作需要将室藏档案当作主要工作对象，结合社会发展的实际需要，从国土资源的大事记以及地籍管理大事记等方面来汇编关键的档案以及文史类星资料。可以对土地的当前实际使用现状进行调查，从调查结果中总结汇编程序，评价最终结果。要努力提升地籍档案的达标晋级，促进整体管理水平的提升。

3完善地籍档案管理制度

按照当前我国地基档案管理相关规定对其制度进行完善，从归档制度、保管制度、保密制度等方面入手，明确各环节要求，派专人对其进行保管。通过培训专业人员的方式对档案进行定期整理装订，对各种入库档案进行录入，使其归档。同时要做好档案微机录入，让工作走向数据化领域，更好的对信息进行管理。在登记材料通过审批以后，要通过专业人员来完成上述要求，从传统的标准不统一、内容不规范中走出来。

二、结语

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首先，非常感谢组织给了我一个“推销自已”、“副而思正”的机会，本人要竞聘的岗位是地籍科科长。

我叫陈某某，今年36岁。大专文化程度，中共党员，年参加工作;。地籍科是我局的综合部门，主要负责全局的等工作，在全局的政务运作中处于中心与枢纽地位，我认为本人适合担任地籍科科长职务。首先，本人有较长时期从事土管工作的经历，有一定的文字功底(原是办公室副主任)，对地籍科各项业务比较熟悉。本人自从年月到地籍科工作以来，至今已近年，通过长期的实际工作的锻炼，能够比较熟练起草各种文稿，工作态度比较细致严谨，上下左右之间的工作关系基本能理顺，尤其是近年来，在局领导的指导和同志们的帮助下，业务进步较快，也在实际工作中取得了一定成绩，曾多次在年度考核中确定为优秀，也使全局的土管工作在市局有了一定地位

其次，本人已有年担任地籍科副科长的任职经验，承蒙领导和同志的关爱，本人在年月份被局党委聘为地籍科副科长，作为中层后备力量进行了工作锻炼，在担任副科长期间，本人对自己要求更加严格，在全力做好本职工作的同时，能够积极提出合理化建议，协助科长抓好管理，并使自己在政治思想、工作能力、协调管理水平等方面有了进一步锻炼和提高。

第三，我认为，本人有勤奋务实、踏实肯干的工作作风。多年来，本人始终着眼于工作业务的提高，能吃苦耐劳，加强学习，积极开动脑筋，富有成效地开展工作，能做到高标准、严要求，尤其对土管工作能深入进去，有一种不达目标不罢休的钻劲。此外，能够正确看待工作中的一些名利得失，凡事做到以工作为重，有大局观念和服务意识。我想，正因为有了这种良好的工作作风，本人相信，在今后的工作中能解决困难，提高自己，把工作抓好。

假如组织信任，同志们支持，让我当选地籍科科长，我将摆正位置，协调好关系;我将在以下三方面作出努力：

一是要全力发挥骨干作用，完成好领导和工作岗位赋予的任务。为适应形势的需要，我要加强理论和业务学习，虚心向局长领导请教，不断提高管理水平和业务水平。同时深入调查研究，掌握真实、大量的第一手材料，为开展工作打下良好基础。作为一名中层正职，首先是一名合格的战斗员，要通过自己艰苦细致的工作作风，为全科同志作出示范，让局领导放心。今后，我一方面要加强自己的调协能力，提高自己的工作魄力;另一方面要进一步树立责任意识，全面提高工作水平和处理复杂问题的能力，提升工作档次。

二是要协助分管局领导抓好地籍科管理。地籍科工作面广事杂，工作要求高，因此，要树立大局观念、荣辱与共思想，要诚心诚意帮助分管局领导抓好业务管理和队伍管理，做到补台不拆台，相互配合好，形成抓好工作的合力，对自己分管工作要积极动脑筋，想办法，尤其是当前系统内业务工作竞争加剧，压力加大的情况下，要力争上游，而不能无所作为，依赖观望思想，使全局的土管工作在全市中能有一席之地。三是加强自身修养，提高两个素质。要以这次聘任为新的工作起点，全力提高自己的政治素质和业务素质，始终保持积极向上的工作姿态和高昂的斗志，并善于发扬自己的优点，看到自己的短处，克服自身工作和个性中的不足，使自己能尽快转换角色，适应岗位的要求，为我局的土管工作尽自己一份微薄之力。公务员之家

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春节刚过，我们就在这里召开全省地籍管理工作座谈会。这次会议的中心议题是：学习贯彻国务院关于开展第二次全国土地调查的通知和全国地籍管理工作会议精神，总结交流过去一年地籍管理工作经验，研究部署今年地籍管理工作任务。上午，盛乐山处长传达了全国地籍管理工作会议精神，并结合国发〔**〕38号文件的学习，提出了我省开展第二次土地调查的初步设想，各地汇报交流了**年的地籍管理工作经验和**年工作思路，大家还讨论了浙江省二次调查工作方案和浙江省土地登记办法修改稿。下面，我结合会议的主题讲三点意见：

一、**年全省地籍管理工作回顾

过去的一年，在各级国土资源部门领导的重视下，在全省地籍战线广大干部职工的共同努力下，地籍管理工作紧紧围绕国土资源管理中心任务，以彻底查清土地资源家底、满足土地利用总体规划修编为出发点，切实抓好土地更新调查；以加强土地登记规范化建设为重点，进一步强化土地产权制度建设；以夯实地籍管理基础为立足点，大力推进新一轮城镇数字地籍调查，加快地籍信息化建设步伐，较好地完成了各项工作目标和任务，开创了我省地籍管理工作的新局面。

1、县级土地更新调查和年度土地变更调查任务全面完成

我省自**年6月全面开展土地更新调查以来，在全省各级国土资源管理部门的共同努力下，至**年10月底，全省90个县（市、区）土地更新调查成果全部通过了国土资源部或省厅的验收；全面完成了土地更新调查市级汇总任务；省级汇总工作正在顺利进行。至此，我省用三年时间、耗资1.8亿元、共有5万多名乡村干部和技术人员参与的土地更新调查任务全面完成，彻底查清了全省90个县（市、区）、4.6万个权属单位、500多万个图斑的地类、权属、面积和利用现状，取得了图数实地三者相一致、现势性强的土地利用现状成果，建立了土地利用数据库和管理信息系统，为土地利用总体规划修编、建设用地审批、年度土地变更调查和农村集体土地所有权登记发证等工作奠定了扎实的基础，也为运用土地政策参与宏观调控提供了基础和保障。

**年土地变更调查工作时间紧、任务重、要求高，从9月7日部署工作，11月20日初步完成全省数据汇总上报，到成果最终通过国土资源部审核，期间部里先后下发了三个紧急通知要求核实、核减部分数据流量。我省各级国土资源管理部门积极行动，做了大量耐心细致的工作，既顾全大局、又据理力争，确保了年度土地变更调查工作的顺利完成。从总体上看，由于我省土地更新调查起步早、组织好、进展快、成果质量高，顺利地实现了土地更新调查与土地变更调查数据的并轨，得以将建设用地、田坎以及其他一些历年积累的不合理流量提前分年度消化后并入到土地变更调查数据中，地类构成进一步趋于合理。

**年，根据省厅《关于建立全省土地利用动态监测制度的通知》精神，首次完成了省级土地利用遥感动态监测任务。通过对县城以上建成区遥感监测显示，我省十年来建成区面积呈迅速增长的态势，**年全省建成区面积是1996年的二倍，**年是1996年的三倍，超过60%的县城建成区规模**—**年的扩展速度比1996—**年还快；通过对湖州、嘉兴、台州等7个市13个区开展执法检查监测显示，新增的4341宗建设用地中，合法用地2309宗、违法用地2032宗，违法用地宗数占46.8%、面积占30%左右。

2、日常土地登记和集体土地所有权登记发证工作稳步推进

土地登记是地籍管理的一项日常性工作，也是地籍管理的核心。**年，各地立足经济建设这个中心，变被动应付为主动服务，切实做好日常土地登记和权属界定工作，全面推进土地登记覆盖面。据统计，**年，全省共办理土地登记118.5万件，其中国有土地使用权登记发证88.4万本，集体土地使用权登记发证15.8万本，土地他项权利登记发证11.1万本。截止**年底，全省累计完成土地登记发证约1500万件，其中：国有土地使用权登记发证420万本，集体土地使用权登记发证约1080万本。在切实做好日常土地登记的同时，各地还积极探索提高土地登记效率和质量的有效形式，如杭州市本着“群众利益无小事”这一服务理念，通过城镇住房土地登记发证配套政策出台到办文模式调整等政策、机制创新，实现市区经用地复核验收单套住房土地登记当场办结、土地证书立等可取；宁波、绍兴、湖州等市都在建立完善土地登记相关制度，加强土地批后管理，健全地籍管理机制方面作了有益的探索。

与此同时，集体土地所有权权属调查和登记发证工作有了较大推进。省厅组织召开了集体土地所有权登记发证专题会议，并在总结各地开展集体土地所有权登记发证经验基础上，制定下发了《进一步规范集体土地所有权登记发证的意见》，并着力做好“集体土地所有权登记发证系统软件”的开发和应用。各地结合土地更新调查工作的开展，按照“一次调查，出二项成果”的要求，结合当地实际，大力推进集体土地所有权登记发证工作。截止**年底，全省累计完成集体土地所有权登记发证总工作量的67%，其中杭州、湖州、丽水等市累计完成总工作量的70%以上，为社会主义新农村建设提供了坚实的土地权益保障。

3、土地登记和地籍管理规范化建设成效明显

**年5月部办公厅印发了《全国土地登记规范化检查方案》，要求从**年5月至12月在全国开展土地登记规范化检查。根据国土资源部的统一部署和要求，我们认真研究、及时部署、精心组织，结合我省实际提出了具体实施意见，立足各地自查自纠，逐项开展检查，重点对**年国土资源部《关于进一步规范土地登记工作的通知》下发以后的土地登记情况进行自查。各地在全面清理土地登记资料的基础上，认真对照检查，对自查中存在的问题，分门别类、分析原因、及时纠正。同时，省厅组织了4个检查组分片对14个县（市、区）土地登记规范化情况进行抽查，通过检查及时发现各地在实际工作中存在的问题，达到了相互交流、相互学习、相互促进的目的，也为健全完善土地登记相关制度、进一步规范土地登记打下了基础。

与此同时，根据国土资源部《关于开展全国地籍管理规范化建设的通知》要求，切实做好地籍管理规范化建设考评工作。**年，杭州、宁波、绍兴市区和临海市等地相继通过地籍规范化考评，实现了全省累计完成40%的目标，其中宁波、湖州已完成100%，杭州、台州、嘉兴已完成40%以上，使全省的地籍规范化建设上了一个新的台阶。

4、新一轮城镇数字地籍调查和地籍信息系统建设步伐加快

为夯实地籍管理基础，2000年省厅下发了《关于开展新一轮城镇数字化地籍测量的通知》，要求全省各地“十五”期间有计划地开展新一轮城镇数字地籍调查，逐步建立地籍数据库更新机制。各地按照省厅的统一部署和要求，积极行动，制定相应实施方案、落实计划、落实经费、落实队伍，大力推进城镇数字地籍调查工作。**年，义乌、诸暨、海盐、桐庐、玉环等地相继展开了新一轮城镇数字地籍调查。到目前止，全省已累计完成城镇数字地籍调查3463平方公里，农村居民点数字地籍调查500平方公里。通过新一轮城镇数字地籍调查，全面核查了初始地籍调查和土地登记成果，重新完成了城镇数字地籍测量，建立了城镇地籍调查数据库，取得了十分明显的成效。

按照《地籍管理“十五”计划纲要》的要求，各地从实际出发，本着科学、经济、实用、适度超前的原则，因地制宜制定了地籍管理信息系统建设实施方案并抓好落实。到目前止，全省已建成并应用的城镇地籍管理信息系统48个、覆盖率47.5%，初步实现了地籍管理的现代化、数字化和信息化。同时，杭州、湖州等地在土地登记工作中，严格按照申请、地籍调查、地籍数据入库、权属审核、注册登记、核发证书的程序进行，有效地建立了地籍数据库更新机制，确保地籍调查成果的现势性，有力地推动了地籍管理规范化和现代化。

5、土地权属争议调处工作日趋规范

各地从维护社会稳定的大局出发，高度重视土地权属争议调处工作，规范调处行为，提高办案质量和办结率。“十五”期间，全省共受理土地权属争议1956件，调处1770件，调处率90.5%；**年全省共受理土地权属争议470件，调处454件，调处率达96.6%。同时，不断健全土地权属争议调处机制，省厅代省政府起草了《浙江省土地权属争议调处办法》，目前已经完成立法调研、论证，并提交省政府研究，为省政府立法作好准备。

**年，还着力抓好国土资源部下达的完善土地权属争议调处工作机制研究课题任务，在调查研究基础上，制定了课题研究具体方案，切实做好鄞州区、浦江县两个规范土地权属争议调处试点，并扎实开展课题研究工作，已按期完成研究任务。

6、地籍队伍素质不断提高

地籍管理工作政策性强、技术要求高。加强业务培训，不断提高地籍管理人员依法行政水平和业务素质尤为重要。为此，过去的一年，结合全省国土资源系统“完善体制，提高素质年”活动，各地相继开展了不同层次、不同渠道、不同形式的地籍业务培训。年底，省厅分三期举办了土地登记上岗培训班，并组织参加国土资源部统一考试，共有600多人参加培训和考试，为土地登记持证上岗制度的全面实施奠定了基础。

与此同时，积极做好土地登记人培训和考试工作。一方面配合人事部门，做好了**年全国土地登记人职业资格考试报名和考试工作，举办了人资格考试考前培训班，**年止，全省累计有372人获得了全国土地登记人资格。另一方面，从行业发展大局出发，举办了省土地登记人员资格培训和考试，共有395人参加培训，通过严格的考试，343人取得了浙江省土地登记资格证书，为土地登记行业的健康有序发展创造了条件。

总之，过去的一年里，经过全省地籍管理人员的共同努力，地籍管理各项工作取得了可喜成绩。这是国土资源部精心指导和各级党委政府高度重视的结果；是全省各级国土资源部门总揽全局、励精图治、开拓创新的结果；是广大地籍工作者不畏艰难、辛勤劳动、真抓实干的结果。去年省国土资源厅、宁波市国土资源局、杭州市国土资源局、义乌市国土资源局、嵊州市国土资源局、江山市国土资源局、温州市国土资源局龙湾分局状元管理所等7个单位被国土资源部授予“十五期间全国地籍管理先进单位”称号，金夏萍等10名同志被授予“十五期间全国地籍管理先进个人”称号；绍兴、金华、台州、建德市国土资源局等28个单位被省厅评为全省土地更新调查先进集体，许永标等60人被评为全省土地更新调查先进个人。在此，我代表厅党组向受表彰的先进单位和个人表示热列祝贺！向在地籍战线上付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

二、当前地籍管理工作所面临的形势

关于形势问题，我们要站在新的起点上来思考地籍管理工作。当前，党中央国务院和各级党委政府对国土资源管理工作高度重视，也对地籍管理工作提出了新的更高的要求。地籍管理既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。

1、《物权法》即将出台

《物权法》从1993年开始起草，**年12月九届全国人大常委会对《物权法（草案）》进行了初次审议，十届全国人大常委会于**年7月将《物权法（草案）》向社会公布，**年12月29日十届全国人大常委会第二十五次会议决定，将《物权法（草案）》提请**年3月举行的十届全国人大五次会议审议。全国人大常委会对《物权法（草案）》已经进行了7次审议，这在我国立法史上是从未有的。**年12月中央政治局常委会议听取全国人大常委会党组就《物权法（草案）》几个主要问题的请示汇报，原则同意全国人大常委会党组的汇报和《物权法（草案）》。中央要求继续做好各方面工作，进一步统一思想认识，确保《物权法（草案）》的顺利通过。

物权法是规范财产关系的基本法律，调整因物的归属和利用而产生的民事关系，包括明确国家、集体、私人和其他权利人的物权以及对物权的保护。《物权法》对土地权利、不动产登记做出原则性规定，这关系到土地统一管理体制的维护，关系到土地管理的长远和发展，关系到地籍的前途和方向。随着《物权法》的出台，土地价值的显现和老百姓维权意识的增强，土地产权的归属和依法保护，将成为广大人民群众和社会各界最关心、最直接、最现实的利益问题。土地登记在土地管理乃至整个社会经济发展中的地位和作用将越来越突出，这必将为地籍管理事业的发展提供更为广阔的发展空间；但同时，客观上也对地籍管理工作，对土地登记工作提出了新的更高的要求。如何建立和完善与社会主义市场经济相适应的土地产权管理制度，更加严格地保护资源、更加有力地保障发展、更加有效地维护权益、更加全面地服务社会，已成为摆在我们面前的一个十分重要的课题。

2、中央把加强土地管理作为重要的宏观调控手段

自**年土地管理成为参与国家宏观调控的重要手段、国土资源部门成为宏观调控部门以来，土地宏观调控成为一个重点课题。继**年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔**〕28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制等方面作出全面系统的规定基础上，**年国务院又专门下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔**〕31号），要求采取更严格的管理措施，切实加强土地调控，并强调要综合运用经济手段、法律手段、技术手段和必要的行政手段加强土地调控。

加强土地宏观调控，严把土地闸门，迫切需要提供准确的数据服务和及时的技术支撑。国发〔**〕31号明确要求，“以实际耕地保有量和新增建设用地面积作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据”，“新增建设用地有偿使用费缴纳范围，以当地实际新增建设用地面积为准”。也就是说，土地基础数据已成为政绩考核、土地税费征缴的重要依据，这意味着地籍成果的作用将日益显现，为地籍管理事业提供了良好的发展机遇；但同时也对地籍基础工作提出了更高的要求，要求我们必须准确、及时、全面提供国家需要的基础数据。

3、《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》的下发

1984年，《国务院批转农牧渔业部国家计委等部门关于进一步开展土地资源调查工作的报告的通知》(国发[1984]70号)，为地籍管理事业的发展奠定了比较扎实的基础。从1986年开始，全省按照国务院的要求轰轰烈烈地开展土地详查。到1996年底，全省历时10年时间，耗资5000万元，共有10万名乡村干部、5000名专业技术人员参加的土地详查全面完成。土地详查成果为土地利用总体规划修编、土地开发整理、建设用地报批、基本农田保护区划定等提供了重要的基础和依据，在土地管理中发挥了十分重要的作用，可以说现在土地管理的基础来自于土地详查。

相隔22年，在中央把土地管理作为宏观调控的重要手段，全社会高度重视土地问题，国家更加强调要综合运用经济手段、法律手段、技术手段和必要的行政手段加强土地调控，土地管理的方式和手段发生重大变化的重要时期，国务院下发了《关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔**〕38号），又一次为地籍管理事业的发展提供了很好的机遇和空间。如果我们能把握难得的机遇，深刻领会38号文件精神，拓展38号文件内涵，积极主动争取地方政府领导的重视和支持，落实必要的经费，扎实地做好城镇村庄数字地籍调查，切实加强土地登记机构、队伍和制度建设，就能为今后一个时期地籍管理事业的发展打下扎实的基础、创造广阔的空间。

4、《地籍管理“十一五”发展规划纲要》的全面实施

国土资源部《地籍管理“十一五”发展规划纲要》是“十一五”期间地籍管理的纲领性文件。《纲要》明确指出，“十一五”期间，地籍管理要适应新形势、新要求，紧紧围绕国土资源中心工作，不断加强土地产权管理制度建设和地籍基础建设，全面推进地籍的系统化、制度化、信息化建设，充分发挥地籍管理的产权优势、数据优势、技术优势和文化优势，不断强化地籍的基础和保障作用，为保护资源、保障发展、维护权益和服务社会提供支撑和服务。

《纲要》对当前和今后一个时期地籍的重点工作进行了全面、深刻的阐述和部署，提出地籍管理“十一五”期间要在基本完成“三个迈进”的基础上，着力实现“四个构建”：即构建现代土地产权管理制度，构建科学的土地调查监测评价体系，构建统一的土地管理基础平台，构建地籍基础建设的长效机制；促进“四个统一”：即促进土地统一分类、统一调查、统一登记和统一统计，保证土地数据真实和土地产权清晰，提供全面、优质、便民的土地登记可查询服务，基本实现城乡地籍地政统一管理，地籍管理现代化水平显著提高。

面对地籍新形势、新任务、新要求，我们也要清醒地认识到当前地籍工作中面临的问题和挑战：

一是个别地方对地籍管理工作重要性的认识还不到位。大家知道，地籍管理是土地管理的重要基础和保障，不仅政策性强、技术含量高、任务重、难度大、见效慢，而且需要较大的经费投入。地籍管理一直默默无闻，也难以做到轰轰烈烈。因此，地籍管理工作如果没有主要领导的高度重视和大力支持是很难搞好的，因为队伍建设、经费投入、主要工作安排等均需要主要领导拍板。这几年来，通过我们坚持不懈的努力，广泛深入的宣传，扎实有效的工作和优秀的成果，使各级领导和社会各界对地籍工作的重要性有了进一步的了解和认识，并争取到了更多的关心和支持。但坦率地讲，还有一些地方对地籍工作的重要性认识还不够，仅仅认为地籍管理无非是发发证书、出出数据、调处调处纠纷，这些也不需要上面批，能拖则拖、能缓则缓，没有把地籍管理工作摆上议事日程，机构、队伍、经费等均没有必要的保障，地籍基础建设大大落后于业务工作的需要，严重影响了地籍管理事业的发展。

二是地籍机构队伍建设与新形势对地籍管理提出的要求还很不适应。目前，各地的土地登记工作一般是由国土资源管理部门内设地籍科处负责，普遍缺少事业性质的土地登记专职机构。由于行政编制的限制，地籍科处一般只有2—5人，既要负责日常的行政管理，又要承担大量的、十分具体的土地登记任务，普遍存在的人手少、专业技术人员紧缺的状况，很多地方由临时工为主承担土地调查登记任务。有的地方地籍科处长及业务人员调整频繁，导致业务不熟悉。由于没有土地登记专职机构，临时人员专业技术水平不高、责任心不强，难以从制度上确保土地登记的规范化，保障土地登记的质量，由此引起土地权利争议、行政复议、行政诉讼案件时有发生，严重地制约了地籍工作的持续发展。

三是地籍基础业务建设工作滞后。虽然早在**年，省厅就下发了《关于开展新一轮城镇数字地籍测量工作的通知》，要求“十五”期间基本完成新一轮城镇数字地籍测量任务，建立地籍管理信息系统，逐步建立“以图管地”的新机制。但事实上到**年底，只完成了不到40%。不少地方该项工作尚未启动，还有一些地方化了大量的人力、物力、财力完成了地籍调查任务，但因没有建立地籍数据库和信息系统、没有及时进行地籍变更调查而失去了其现势性。

四是地籍经费缺乏保障。客观上讲，地籍管理需要大量的经费投入。省厅在上报省政府的“关于开展第二次土地调查工作的请示”中，就测算需要投入经费13.2亿元。要搞清家底、完成全省8000多平方公里的城镇村庄地籍调查，没有这么多的经费投入是不够的。从另一方面讲，目前土地登记收费仍按照1990年原国家土地管理局等三部局联合下发的《土地登记收费及其管理办法》的规定标准进行，土地登记费收不抵支的矛盾已经十分突出，影响了地籍经费投入的保障、影响了地籍规范化建设的持续发展。尤其是农村土地登记费因减轻农民负担的政策而取消，又没有其他经费来源渠道，致使农村土地登记发证工作在少数地区处于停顿状态。

分析问题、认清形势，关键要抓住机遇、迎接挑战，增强做好地籍管理工作的责任感和紧迫感，努力实现地籍事业历史性的发展和突破。

三、**年地籍管理工作主要任务

《**年全省地籍管理工作要点》春节前省厅已正式发文，目标已经确定、任务已经明确，关键是要通过我们的扎实工作抓好落实，这里我再强调四点：

1、贯彻落实国务院38号文件精神，切实开展第二次全省土地调查

国发〔**〕38号文件决定自**年7月1日起开展第二次全国土地调查，我省等东部地区要求在2008年上半年基本完成任务。为此，省厅在年前进行了专题研究，并向省政府作了专题汇报和请示，结合我省实际初步研究制定了总体方案。

总体工作思路：按照国务院的统一部署，用三年时间全面查清全省范围内的城乡土地利用和权属状况，实现全省土地登记全覆盖，依法保护土地权利人的合法权益；建立和完善土地调查和登记制度，实现成果信息化管理与共享，满足编制规划、实施宏观调控、进行科学决策、严格土地产权管理以及落实各项土地严管措施的需要。

主要任务：按照国家统一标准，采用航空航天遥感、现代数字测绘、地理信息系统等高新技术，对全省范围内每块土地进行实地调查和测绘，查清我省耕地等各类农用地、城乡各类建设用地以及未利用土地的权属、面积、分布和利用等状况；完成全省城镇和主要农村居民点内1∶500数字地籍调查（包括权属核查和地籍测量，下同），查清城镇和主要农村居民点内的土地权属、界址、面积和利用状况，健全和规范土地登记制度；查清全省基本农田数量、分布和利用状况。在此基础上，建立省、市、县三级管理到地块的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库，并建成各级互联共享的网络化管理系统；建立土地变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。省厅要求各地：

一是要抓住机遇抓紧做好开展二次调查的各项准备。国发〔**〕38号下发已经3个多月了，国务院还将在近期召开电视电话会议，具体部署二次调查工作；省政府也将发一个文件，只是关于土地登记机构队伍建设、经费等问题尚在协调落实中，还需要一段时间。国发〔**〕38号文件是我们夯实地籍基础工作非常好的一个契机，各地不要等，而要抓住机遇，抓紧做好当地开展二次调查的各项准备，编制二次调查工作方案，制定切实可行的工作计划，及时向当地政府汇报，争取政府领导的支持，成立第二次土地调查领导小组，争取协调解决土地登记机构、土地调查经费等地籍管理中的重大事项。

二是要扎实做好城乡土地利用现状调查。我省已经完成的县级土地更新调查成果，为第二次土地调查中的土地利用现状调查打下了良好的基础。从现在全国方案和规程看，我省土地更新调查工作的技术路线、作业方法、成果质量，基本符合第二次土地调查的要求。因此，土地利用现状调查主要是在土地更新调查成果的基础上，按照“缺什么，补什么；差多少，补多少”的原则，因地制宜，根据需要进行成果数据的“补充”、“转换”、“调整”和“完善”。“补充”就是在已有的成果基础上，利用最新的航空航天遥感影像，结合当地实际和年度土地变更调查，做好土地利用现状变化内容的补充调查，保持成果的现势性；“转换”就是按照国土资源部新的土地分类标准，做好地类转换；“调整”就是按照国土资源部下发的省级行政区域界线，调整行政区域界线和控制面积，做好相邻行政区域界线接边；“完善”就是按照《县级土地利用数据库标准》等有关要求，从数据结构、数据分层等方面完善土地利用数据库及管理信息系统。补充调查原则上要求由各县（市、区）组织自己的队伍、结合年度土地变更调查来完成。

三是要结合当地实际，大力推进城镇和村庄数字地籍调查，建立地籍信息系统，夯实土地登记的基础。地籍调查是土地登记的基础，地籍信息系统建设是实现土地登记信息化和成果可查询的重要手段，建立地籍数据库更新机制是保持地籍调查成果现势性、实现土地登记图属一体化管理的重要保障。据初步统计，我省城镇村庄应开展地籍调查面积约11000平方公里，实际才完成约4000平方公里。物权法的即将出台、国发〔**〕38文件的号下发、老百姓土地产权意识的日益增强，是我们做好城镇村庄数字地籍调查的一次很好的契机，也是我们归还“欠帐”的一次重要契机。如果现在再不抓住机遇把这项工作抓紧抓好抓实，会影响土地管理的长远、会影响土地资源的保障、会影响土地权益的保护、甚至会影响社会的稳定，我们也很难向后人交代。因此，我们要借此契机，大力推进城镇村庄数字地籍调查，加强权属核查和地籍测量成果监督检查，争取用三年的时间基本完成调查任务，建立地籍管理信息系统，健全地籍数据库日常更新机制，确保数据现势性，全面提升地籍管理信息化和规范化水平。

2、着力研究建立规范土地登记的长效机制，全面提升地籍管理水平

面对新形势、新情况、新任务，提高土地登记质量，建立规范土地登记的长效机制，仍然是地籍管理工作的“重中之重”。特别是随着市场经济的发展，物权法的即将出台，人民群众的法制意识、维权意识不断增强，迫切要求我们加强地籍规范化建设，提高土地登记的公信力。新的一年里，着重要做好“五篇文章”。

一是要做好制度建设这篇文章。要着重抓好《浙江省土地登记办法》修订工作。在加强调查研究的基础上，针对《办法》实施中存在的问题以及土地登记实践中出现的新情况和新问题，着力做好《办法》具体内容的修订，细化土地登记的法律内容，增强《办法》的针对性、实用性和可操作性，努力使其适应新时期土地登记工作的实际，适应市场经济和信息技术发展的需要。

二是做好地籍机构队伍建设这篇文章。要以开展第二次全省土地调查为契机，创新地籍管理体制，推动各市以及经济强县率先建立事业性质的土地登记专职机构和专业队伍，加强地籍队伍建设，不断提高队伍素质，从体制上、机制上来保障土地登记的规范化。

三是做好经费保障这篇文章。要着力研究地籍基础工作经费投入机制，探索建立规范土地登记的长效机制。一方面，以开展二次土地调查为契机，争取各级政府对地籍基础业务建设经费投入，夯实地籍基础；另一方面争取省财政、省物价局对现有土地调查登记收费标准予以适当调整，努力实现、从根本上切实解决地籍经费投入机制问题。

四是做好达标考核这篇文章。继续抓好地籍规范化建设考核工作。考核不是目的，而只是手段，目的是以此为抓手，推动地籍管理各项工作的规范化、制度化，促进地籍管理水平的全面提高。按照今年地籍管理工作目标，到年底要求累计50％以上市、县（市、区）通过地籍规范化建设达标考核，各地要抓紧抓好落实。

五是做好业务培训这篇文章。要结合实际工作需要，加强地籍业务培训，培训方式可灵活多样，可举办专题培训或以会带训，还可以组织不同形式专题研讨会等；培训内容可根据实际情况，举办综合性培训或分期举办土地登记、土地调查、地籍信息系统建设等专项培训，目的通过培训不断提高地籍人员对政策、业务的熟悉程度和依法行政的能力和水平，提高服务质量，以适应新形势新任务的要求。

3、切实加强地籍成果应用，进一步发挥地籍的作用

地籍工作必须牢牢把握为经济社会发展服务、为国土资源管理服务、为人民群众服务这一理念，充分发挥地籍成果的作用，这样地籍工作才有地位，也才有生机和活力。

一是发挥地籍的产权优势，为维护权益服务。首先，要应用好土地登记成果，切实做好企业改革中的土地权属界定、变更登记工作，为企业改革服务；再是健全完善土地权属争议调处法律制度，力争省政府出台《浙江省土地权属争议调处办法》，做好日常土地权属争议调处工作，规范调处行为、提高办案质量，确保土地权属争议调处率达85%以上，切实维护社会稳定，为维护权益服务。三是继续抓好集体土地所有权登记发证工作，维护农民合法权益。国土资源部副部长贠小苏在全国地籍管理工作会议上强调：“要按照有关法律法规和规程的规定，加大工作力度，尽快实现土地登记全覆盖，当前在农村地区，要重点抓好集体土地所有权登记发证工作，依法明确农民的土地权益”。各地要因地制宜，研究探索集体土地所有权登记发证的范围和方法，确保年内基本完成集体土地所有权登记发证任务。

二是发挥地籍数据优势，配合做好城市分批次建设用地和单独选址用地报批中的土地权属、地类、面积的审核工作。要利用土地更新调查和土地变更调查成果，强化土地权属、地类和面积审核，为严格土地管理和运用土地政策参与宏观调控提供基础和服务。认真贯彻国务院31号文件精神，按照国土资源部的部署，利用土地变更调查成果，配合做好新增建设用地实际面积确定与考核工作，研究地籍成果在土地开发整理复垦、基本农田划定等工作中的应用，充分发挥地籍的基础和保障作用。

三是发挥地籍的技术优势，全面建立土地利用动态遥感监测制度。要利用现代遥感信息技术，监测重点县（市、区）土地利用总体规划计划实施和耕地保护情况，为违法用地查处、辅助土地变更调查等提供基础和依据。

4、坚持两手抓两手都要硬，确保地籍队伍干净干事干成事

当前，国土部门是各级纪检监察部门重点关注的部门。地籍这支队伍总的是好的，是能够经受住考验的。但是，地籍管理人员掌握土地证书发放、土地调查测绘项目发包等权力，地籍管理人员发人情证、面子证、关系证，甚至弄虚作假办假证的个案时有发生。为此，我们要坚持两手抓两手都要硬，确保地籍队伍干净干事干成事。

一是要抓教育、强素质，从思想上确保地籍队伍的廉洁。今年省委省政府提出开展“作风建设年”活动，希望我们地籍战线的干部职工以此为契机，在抓好业务工作的同时，切实抓好反腐倡廉教育，在实际工作中进一步加强和改进作风建设，带头弘扬新风正气，加强修养、奋发有为、廉洁从政，始终保持清醒的头脑、保持昂扬的精神状态、坚持高尚的精神追求，努力把地籍战线建设成为党性最强、作风最正、工作最出色的部门，真正做到把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

二是抓制度、促管理，从制度上确保地籍队伍的廉洁。我们要进一步完善土地登记的各项制度，坚持经办、审查、审核和核准等多道程序严格把关；以城镇村庄地籍调查和地籍信息系统建设为契机，强化土地登记发证的逻辑一致性审查，从制度建设上设防，从规范管理上设防，从严格执行程序上设防，杜绝发人情证、关系证、面子证。严格按照有关规定，采用公开招投标等方式选择有资质的技术队伍承担地籍调查、信息系统建设任务。

地籍范文篇10

这次到衢州，主要是开展低丘缓坡开发利用调查研究。恰巧全省地籍管理工作研讨会在这里召开。借此机会，我讲三点意见，供大家共同讨论。

一、关于地籍管理工作的重要性

1、地籍管理是土地管理工作的重要组成部分。原国家土地管理局副局长马克伟曾讲过，土地管理工作主要管两件事，一是土地权属管理，包括调查、确权、登记、发证等，二是土地利用管理，包括规划、耕地保护、开发、流转等。这就充分说明了地籍管理工作在土地管理工作中的主要地位和作用。

2、地籍管理是全部土地管理工作的基础。比如，土地利用总体规划的编制，其依据就是土地调查。土地调查把土地的利用状况、家底摸得清清楚楚。如果没有土地调查，我们土地利用总体规划怎么编？土地利用总体规划是龙头，地位很重要，但它的基础在土地调查。另如，耕地保护工作，现在主要做耕地保护、造田造地、征用土地三件事，也都离不开地籍工作。要征地，首先要土地调查，要确权，要明确地类。又如土地利用工作，主要管土地资产，国有土地出让实质是国有土地使用权出让，使用权就是权属。如果权属不清楚，土地使用权怎么流转、交换？我们浙江省土地市场发育比较早，在全国处于领先地位，但没有地籍工作辛辛苦苦地把权属搞清楚，那土地市场就无从谈起。我们浙江省的地籍调查在全国也是搞得最早的，我们不但自己搞好，还帮助西藏自治区的拉萨、那曲地区搞好。所以从这个意义上说，没有地籍管理工作就没有土地管理工作。

3、地籍工作搞好了，可以方便群众、服务社会。如土地登记公开查询制度，就是服务社会、方便群众。这个制度在全世界普遍推行。前几年，我在澳大利亚等国家考察，发现当地老百姓查询土地权属变化情况很方便。浙江省这个制度建立起来很好。还有，地籍工作做好了，对调解纠纷、化解矛盾、维护社会稳定也非常重要。土地权属变化快、情况非常复杂，现在土地又十分珍贵。权属的矛盾不解决好，社会就不安定。从大范围看，国际间发生的一些战争，实质上也是“争地盘”。

有些同志认为地籍管理工作不重要、没有权，但我认为地籍工作权力也很大。地籍工作有发证权，是把最后一道关口，其他工作如批地、征地、流转，最后要拿到证才算数。只有登记发证了，土地使用权才受法律保护。土地不登记不受法律保护。地籍管理工作既有丰富的业务知识，也有重要的权力。上面我讲这些话，主要是希望我们大家要热爱地籍工作，要重视地籍工作，要精通地籍管理工作。地籍管理工作是业务性很强的工作，地籍调查、权属管理、权属纠纷调处，都有很多东西研究。我觉得在座的从事地籍管理工作的同志，任务很重，也很光荣。

二、关于如何做好地籍工作

1、要有乐于奉献的精神。从事地籍管理工作的同志，确实是默默无闻地做基础性工作，没有其他工作那么声张。我们做基础工作，就是要为规划、耕保、土地利用打下坚实的基础。所以，我们必须有乐于奉献的精神。

2、要有求真务实的作风。地籍管理工作，要把土地利用现状、家底调查清楚，谈何容易？第一轮土地详查，从1991年到1996年，大规模地搞了五年，五千多名干部职工参加，花了五千多万元。所以我认为地籍管理工作要认真，求真务实。现在正在进行新一轮土地更新调查，要把土地家底查清楚，一定要有这种作风才行。

3、要有市场经济的观念。也就是要改革创新，不能用传统的计划经济观念来搞地籍管理。比如，原来《宪法》规定土地是不能买卖的。国家土地管理局成立后，做了一件大事情，对土地使用制度进行重大改革，实行土地有偿使用，国有土地使用权可以出让、转让、流转。这项改革为全国的经济社会发展提供了财力支持。我看，浙江省如果没有土地使用制度改革，城市建设、基础设施建设哪有这么快。所以，我觉得土地管理部门搞改革创新，市场经济意识是非常重要的。只有这样，我们才有地位，才能发挥作用。

4、要有先进科学的管理手段。现在利用卫星遥感来监测土地利用的动态变化状况，是一个先进的科技手段。现在全省在搞的土地利用现状管理信息系统，有了这个系统，土地规划、耕地保护信息系统都可以建立在这个基础上，这样，我们的管理手段就非常现代化了。我1995年到美国，发现他们的地籍管理信息系统非常先进，屏幕一打开，土地的界址、四至、面积都非常清楚，但是我们现在还没有做到这一点，要朝这个方向去努力。我们必须要有先进的科技手段来管理土地，提高管理水平，提高工作效率。

5、要严格依法行政。地籍确权、权属矛盾的调处、登记发证等，必须依法，要有法律依据。土地证是不好乱发的。全国有几个地方在土地发证中出了问题，造成严重的经济损失，受到法律追究。土地出让金不缴，不能发证。我以前讲过“一手交钱、一手交货”、“交多少钱给多少货”。有些地方胆子很大，土地出让金没交，就把证发出去。证发出去了就可以拿到银行抵押贷款。这种事情搞不好就要造成重大损失。这方面责任很大，要依法行政。

三、关于这次研讨会