地籍测量在土地管理的运用

摘要：土地管理工作的有效开展能够提升土地资源的利用率，地籍测量是土地管理的重要内容，通过积极有效的地籍管理能够为土地资源管理应用提供有益参考支持。为此，文章在阐述地籍测量与土地管理关联和基本内容的基础上，从控制测量、土地勘测、内业数据处理等方面具体分析地籍测量在土地管理工作中的具体应用。

关键词：地籍测量；土地管理；应用

土地是社会发展中的不可再生资源，在社会的进步发展下，人们对土地资源的利用予以了更多的关注，但是从当前发展实际情况来看，现有的土地资源利用不够科学合理，不仅会造成土地资源的浪费，也会制约我国国土工程的发展。地籍测量是土地资源利用的一个关键，将地籍测量引入土地资源管理能够更好地整合利用土地资源信息。为此，本文结合土地资源管理利用的基本需要，就地籍测量在土地管理中的应用问题进行探究。

一、地籍测量

地籍测量架构内容包含土地权属的调查、地籍图的绘制、地籍调查、地籍控制测量等。土地权属调查包含土地使用权与土地所有权有，土地所有权是国家和集体的，土地使用权属个体所有。地籍代表的是国家监督管理，也是将土地资源和土地周边附属物进行综合管理的重要手段。地籍测量会应用科学的方式来对土地资源进行测量，在具体实施操作的时候会使用先进的测绘仪器设备来对土地所有权的分界点进行划分，详细记录被调查地块实际情况的测绘工作。在实施地籍测量的时候需要相关人员精准的记录土地上的建筑信息，具体包含地块范围面积、地块面积、财产使用情况。地籍测量中所使用的方式包含控制测量、界址点坐标的确定、白纸成图方法等。

二、地籍测量和土地资源管理的关系

在对土地资源综合配置的过程中要注重发挥出土地管理的作用，即在制度层面上对土地资源的合理利用做出规定，从而达到土地妥善管理的目的。为了能够更好地管理土地资源，对土地资源管理系统的协调性、统一性和系统性提出了较高的要求。在土地资源配置工作中要充分发挥出土地管理的作用，通过有效的土地管理来合理利用土地资源，减少土地资源浪费问题的出现。在土地资源管理中的重要环节是地籍测量，地籍测量是对土地利用进行全面调查的技术手段，在具体的地籍测量工作中会使用一些先进的技术方法来开展土地检测和勘察管理，全面收集土地资源信息，帮助土地资源管理者能够在宏观层面上对土地资源的利用予以全面的把握，在此基础上来为土地资源的优化配置工作提供重要支持。

三、地籍测量对土地资源管理产生的影响

第一，为城乡土地资源的规划利用提供重要依据。地籍测量工作开展的重点是为城乡建设提供科学的规划数据支持。城市化进程的加快使得社会范围内出现了比较多的建筑形式，改变了以往土地所有权界限。将地籍测量引入到土地资源规划利用中会对地区土地所有权和使用的形式开展全方位的调查，通过调查来对城市规划工作的顺利开展提供有效的数据支持。第二，为土地市场秩序的创设提供良好支持。地籍测量工作的开展还能够为土地资源管理规划提供更全面的规范支持。地籍管理规定中明确提出，在土地资源和城市规划建设工作中要加快打造完善的公平竞争机制、完善市场管理发展模式，通过有效的地籍测量来更好的管理土地所有权，强化土地所有者的自我保护意识。在地籍测量的支持下不仅能够帮助土地管理者了解地区土地市场变化情况，而且还能够精准的判定出土地市场发展情况，及时发现土地市场上的不合规交易，确保土地市场的有序管理。第三，深入推进土地资源改革。地籍测量在推进土地资源改革中也起到了十分重要的作用，在现代科学技术的快速发展下，越来越多的数字测绘技术形式被人们应用到土地资源管理规划中，提升了土地资源管理水平。第四，保护土地所有者的权益。地籍测量技术的深入发展为地籍管理中的土地所有权管理提供了重要依据支持，保障了土地所有权的合法权益，通过真实有效的土地登记能够保证土地公有制的顺利发展。

四、地籍测量的应用内容

（一）控制测量

在现代科学技术的发展支持下，地籍测量技术在国土资源的开发利用中发挥出了十分重要的作用，特别是在技术的支持下进一步促进了城乡土地融合化、统一化、协调化管理利用。将地籍测量技术引入到土地资源管理中能够进一步提升土地资源利用率。在先进技术的支持下，土地地籍测量技术手段增多，比如在一些地区打造了C级全球定位系统网，全球定位系统网的打造为地籍测量工作的顺利开展提供了支持。在C级全球定位系统网的发展支持下，D、E级别的全球定位系统网络也在不断建设。由此为我国地籍测量工作的顺利开展提供了源源不断的力量支持。现阶段，关于地籍测量技术研究范围和研究内容作出了以下几个分类研究：第一，对于土地面积数据的掌握。在全面掌握土地面积数据信息之后能够帮助相关人员更为精准的把握土地的大小。第二，对于土地利用率的计算。通过计算土地资源的综合利用率能够确定土地利用数值的大小，在此基础上为土地资源的合理化分配利用提供重要参考支持。第三，对土地所有权的规划划定区域。通过对土地所有权的划分来按照规范的顺序使用土地资源，强化对土地的管理。地籍测量在控制测量中的应用主要涵盖以上三个方面的内容，这三个方面的内容涵盖了土地资源管理的主要信息，在提高土地资源综合利用率方面意义重大。

（二）界址坐标测量

在界址点和地物点测定前，传统意义上的操作方法是在首级控制网下来对一级和二级图根导线进行控制。在全球定位系统的深化发展下，测量人员开始使用全球定位系统来实现快速模式下的导线布置安排。在变更地籍测量的时候，如果破坏点比较多，可以使用全球定位系统快速静态模式来布置导线。在导线布网操作的时候，起算点需要处于一种均匀的分布状态。当前，界址点的解析测量方式包含全站仪坐标法和GPS-RTK方法。在使用GPS-RTK方法的时候，每个测试点都处于一种彼此独立的状态，没有检查核定的条件，在实施检测分析的时候需要每个界址点开展二次测定。流动站观测时开始的点和最终的测量点都是确定的，为了能够保证数据测量的精准性，会使用RTK方法来完成界址点的测量，将野外采集数据信息记录在电子手簿中，并在现场绘制出地籍地形草图。对于高层或者比较隐蔽地区，在RTK观测机接受信息不理想、测量状态无法固定的时候可以使用全站仪来开展界址点测量。在使用全站仪的时候，所有的全站仪都需要具备自身的信息和存储能力，将外业直接观测界址点和碎部点的平面坐标记录在全站仪中。

（三）地籍图的测绘

通过对地籍图的有效测绘能够为地籍测量工作的顺利发展提供精准的数据资料支持，并通过制定对应的土地测绘图方式来充分体现出各个地籍要素的分布规律和基本特点。

（四）面积测算

土地面积的测算也是土地资源管理的一个重要内容，通过对土地面积的测算能够为接下来的土地规划工作奠定良好的基础支持，优化土地资源的利用结构，实现对土地资源的宏观把控。

（五）土地信息动态化监测控制

土地信息的动态化监测主要是指应用先进的计算机设备、遥感技术来对土地资源的利用情况开展全面的调查分析，通过调查分析获得有效的土地数据，了解地区范围内的土地资源利用实际情况，并为土地利用结构的优化设计提供重要信息支持，在宏观层面上强化对土地资源综合利用的管控。通过土地资源信息的动态化监测分析不仅能够体现出土地的即时情况，而且还能够帮助相关人员掌握土地上可能出现的变化情况，由此为接下来的土地研究和土地管理工作奠定良好的基础支持。

五、地籍测量在土地管理中的运用技术

（一）数字地籍测量

在土地资源的利用勘察工作中数字测绘发挥出了十分重要的作用，通过土地资源利用调查能够帮助相关人员更为全面地了解土地资源情况，全面把握土地资源数据信息，在整合信息的基础上打造出完善的土地调查、统计和登记管理制度，从而在真正意义上发挥出土地调查信息的社会化服务功用，满足国土资源规划管理对土地资源高效率应用的要求。从当前实际应用情况来看，数字地籍测量已经取代传统意义上的模拟地籍测量，成为当前地籍测量的主要技术形式。数字地籍测量会通过数字化技术将地籍调查和地籍测量结果生成数字、图形和文字等信息，最终实现对土地资源的自动化、数字化和信息化管理。数字地籍测量工作的开展融合了3S技术形式，在完成地籍测量的同时还能够整合打造地籍图形数据库，最终对地籍测量工作的现代化发展奠定良好的基础支持。数字地籍系统在应用的时候以计算机为基本核心，辅助使用了全球定位接收机、数字化仪、全站仪等自动化仪器设备，配合数字地籍测量软件、数控绘图仪等能够为土地管理工作的开展提供更全面的信息支持。

（二）遥感技术

地籍测量中遥感技术的应用主要是通过安装在航空仪器设备上的传感器来全面收集整合地表上的电磁波信号，通过收集、传送、翻译、解释等方式来对目标区域范围内的地表数据信息进行观察和分析。一般情况下，遥感技术获取的数据信息精准度不高，因此，为了能够保证数据信息的精准性，在对数据信息初步处理之后还需要对遥感影像实施进一步的解释和校正处理。

（三）全球定位系统

地籍控制测量包含地籍平面控制测量和高程控制测量，在使用传统测量技术的时候往往会消耗比较多的时间，且测量精准度不均匀。加上这个时候如果周围地形复杂就会加大测量难度。而全球定位系统的引入，可以在不使用点间透视的情况下来对需要测量的地点实施全方位的定位分析，以最快的速度对各个控制点的横纵坐标进行测量。

六、地籍测量在土地管理中的具体应用分析

（一）对土地资源信息的综合管控

在社会经济和科技的发展支持下，越来越多的测绘技术形式被人们引入到土地资源管理控制中，并取得了一定的成绩。可以发现，土地管理工作的顺利发展离不开先进技术的支持，如一线城市在开展地籍测量操作的时候普遍使用了全球定位系统，在系统定位功能的作用下了提升地籍测量工作的效率，为土地资源的高效率管理提供了基础支持。为了能够更好地发挥出地籍测量技术在土地管理中的应用作用，需要各地区的国土资源系统联网，打造出覆盖范围广泛、信息获取快速、技术力量雄厚的先进网络体，在网络体的作用下对各地区的土地资源管理利用情况开展全面的评估。

（二）结合实际情况界定土地范围

在开展土地资源管理的时候离不开过往信息资料的支持，即在地籍测量资料的综合使用下才能够精准地获取界定信息。为此，可以借助地籍测量来更好地获取土地管理所在区域的信息。在开展土地测量的时候，相关人员要尽量使用多元化的信息网络和信息定位方式来测量信息，由此获得精准的数据信息，为土地界定工作的顺利发展提供力量支持。

（三）地籍测量在土地管理系统打造中的应用

地籍测量结果反馈会为土地管理系统的打造提供准确的绘图图片和数据信息支持。如果地籍测量结果存在较大的偏差，就无法打造出具有优化意义的信息整理参照性系统。地籍测量还能够帮助工作人员更为全面的掌握房屋结构信息、楼层数量信息、河流宽度等，并将这些信息通过表格或者图表的形式展现出来，降低工作人员的工作负担，提高土地规划信息应用的精准性。

（四）地籍测量为土地勘测指明方向，提供技术支持

土地资源规划利用离不开地籍测量数据的支持，在此基础上对土地面积、界址点以及地籍图开展多方面的整合，从中获取全面的土地信息，为设计人员的土地资源规划设计提供重要参考支持，制定出符合工程实际情况的土地利用方案，从而在最大限度上发挥出土地的价值。另外，在土地资源勘测工作中，勘测人员可以借助先进的技术形式来对土地面积、界址点等信息进行测量，为土地资源的综合利用提供充分的技术保障支持。（五）地籍测量在居民居住区中的应用在测量地籍数据信息的时候可以从房屋的高低、大小、面积等角度开展仔细的测量，对于新建设起来的房屋也需要地籍测量，如房屋的大面积台阶、缓台、大雨棚等，也需要在实际测量中对以上情况进行考虑。对于非永久使用的建筑，或建筑物的细节部分，街道周边的违章建筑不需测量，但对于公共厕所、牲畜棚、公司内超过六平方米的停车棚等信息需要测量。楼房需要对其整体构架及楼层进行测量登记。

（六）地籍测量在内业数据处理中的应用

地籍测量周期性较长，加上作业环境的恶劣，对测量人员的个人能力提出了较高的要求，在具体实施操作的时候需要测量人员能够认真对待获取的每一份数据信息，并及时对获得的业内数据信息进行处理。另外，在整合处理信息的过程中还需要应积极的应用先进的数据处理软件以及测绘软件，并充分地结合数据，制作成图，同时也要做好对数据的存储以及备份，避免出现丢失。除此之外，工作人员在核对数据的时候，应保持严谨的态度，针对一些不符合要求的测量点，做好误差计算工作，切实提高数据以及测绘图的准确性，更加符合实际情况。七、结语综上所述，社会的进步和时代的发展使得各个领域加大了对土地资源的使用需求，很多地区出现了土地资源应用短缺的问题。经过深入研究分析发现，地籍测量和土地资源管理利用存在密切的关联，将地籍测量引入到土地资源管理工作中能够提高土地资源的利用率，保证国土经济安全，提升我国综合国力。为此，在新的历史时期，需要相关人员加强对地籍测量工作内容、技术方法的把握，立足各地区土地资源应用情况，从控制测量、土地勘测、内业数据处理等方面具体分析地籍测量在土地管理工作中的具体应用。同时，在开展地籍测量工作的时候还需要注重引进先进的技术形式，在保障测量数据精准性的同时提升地籍测量工作效率，提高土地管理质量。

参考文献：

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作者：刘雪云 单位：江苏省丰县自然资源和规划局