地勘范文10篇

地勘范文篇1

一、总则

1、地勘院会议包括：院长办公会议，院工作会议及其它临时性会议。 2、院各类会议由综合办公室按领导要求组织、安排，并负责通知与会人员参加会议的时间、地点、议题及需准备材料。

3、综合办公室负责会议的记录及会议资料的整理、会议纪要的编写工作。

4、院各类会议要求高效务实，发言提倡实事求是，主题明确，言简意明。

5、各分院、资源公司、各部门应严格落实会议精神，综合办公室按要求督查落实情况。

二、院长办公会议

院长办公会议原则上每月至少召开一次，由院长主持，具体时间由院长确定，副院长、总工程师参加，扩大会议参加人员由院长确定。

1、讨论、制定院各类管理制度；

2、讨论制定院工作计划；

3、分析生产经营形势、沟通思想，统一认识，讨论院各项工作计划的执行情况，通报其它重大事项；

4、互通信息，按各自分管工作，汇报情况，由院长作出决策。

5、传达上级有关文件及会议精神，

6、讨论其它重要工作。公务员之家版权所有

三、院工作会议

院工作会议原则上一年召开两次，分上、下年度，由各分院院长及各部门负责人参加。

1、院长总结上阶段工作情况，布署下阶段工作安排。

2、各分院院长汇报本阶段工作(包括生产、经营计划的执行情况，工作状况、工作进度，技术质量、经济指标、信息合同、财务状况)并制定下步工作计划。

3、各部门负责人总结本阶段工作，并布置下阶段工作。

地勘范文篇2

一、总则

1、地勘院会议包括：院长办公会议，院工作会议及其它临时性会议。

2、院各类会议由综合办公室按领导要求组织、安排，并负责通知与会人员参加会议的时间、地点、议题及需准备材料。

3、综合办公室负责会议的记录及会议资料的整理、会议纪要的编写工作。

4、院各类会议要求高效务实，发言提倡实事求是，主题明确，言简意明。

5、各分院、资源公司、各部门应严格落实会议精神，综合办公室按要求督查落实情况。

二、院长办公会议

院长办公会议原则上每月至少召开一次，由院长主持，具体时间由院长确定，副院长、总工程师参加，扩大会议参加人员由院长确定。

1、讨论、制定院各类管理制度；

2、讨论制定院工作计划；

3、分析生产经营形势、沟通思想，统一认识，讨论院各项工作计划的执行情况，通报其它重大事项；

4、互通信息，按各自分管工作，汇报情况，由院长作出决策。

5、传达上级有关文件及会议精神，

6、讨论其它重要工作。

三、院工作会议

院工作会议原则上一年召开两次，分上、下年度，由各分院院长及各部门负责人参加。

1、院长总结上阶段工作情况，布署下阶段工作安排。

2、各分院院长汇报本阶段工作(包括生产、经营计划的执行情况，工作状况、工作进度，技术质量、经济指标、信息合同、财务状况)并制定下步工作计划。

3、各部门负责人总结本阶段工作，并布置下阶段工作。

地勘范文篇3

本文作者：王飞王英男工作单位：中国地质环境监测院

地勘事业单位绩效审计的主要实践及存在的问题

作为向经济社会发展提供公益性服务主要载体的地勘事业单位,其经费主要来源于财政资金，绩效问题日益受到关注，并且逐渐从注重投入到注重产出，更关注结果，管理利用公共资源的经济性、效率性和效果性将成为核心关注点。因此国家审计在对地勘事业单位审计时关注资金的使用是否节约、有无损失浪费等经济性方面的问题；关注管理是否适当、是否讲究效率、项目目标是否实现、决策是否失误等效率性和效果性的问题。同时，我国地勘事业单位已经具备绩效审计的条件，一方面，地勘事业单位实行的国库集中收付制度的建立以及政府采购的推行，都为开展绩效审计创造了必要的条件。另一方面，国家审计已经在地勘事业单位开展绩效审计的试点工作，为绩效审计工作的开展奠定了基础。具体列举以下几个方面：一是结合经济责任审计开展绩效审计。在对地勘事业单位领导的任中、离任经济责任审计过程中，运用绩效审计的审计思维，对其所在单位的预算执行及其他财务收支的真实性、合法和效益性；国有资产管理使用情况；重要经济事项管理制度的建立和执行情况进行了分析，并从完善内部控制制度、加强内部管理、规范操作等方面提出了审计建议。审计报告得到上级领导的高度重视，被审计单位根据审计意见、建议积极地进行整改和落实，绩效审计的成效进一步显现。二是坚持绩效审计与财务收支审计并重。财政财务收支审计是对被审计单位是否真实、公允地反映其财务状况和经营成果，会计处理方法前后期是否一致发表审计意见，而绩效审计是对被审计项目的经济性、效率性和效果性发表审计意见。绩效审计所需证实的绩效指标有一些需借助于财务收支审计所审定的财务数据，但它并不是财务收支审计的简单延伸，绩效审计还弥补了财务收支审计无法提供的信息，如被审计单位审计项目等是否达到其预期目标等。因此，在实践中绩效审计与财务收支审计互补，更好地、全方位地发挥审计监督作用。三是预算执行绩效审计。在项目预算执行审计过程中，组织由审计、财务人员、技术业务人员构成审计组，从项目可行性研究报告、预算批复文件及审查意见、项目预算的执行及项目实施的绩效等进行了客观评价，针对项目预算执行不到位等问题提出了相关建议，通过对项目实施绩效审计，促使项目单位加强预算管理，更加重视项目的后期运行工作。通过对地勘事业单位预算编制和执行过程中加大的审计监督力度，地勘事业单位严重的违纪违规问题明显减少，财务会计活动也日愈规范化，促进地勘事业单位的可持续健康发展。外部审计和内部审计对地勘事业单位的审计实践，反映了财政资金的管理和使用效果是否良好，是否按预算执行；被审计单位是否提高了财政资金使用效益，维护了国有资产的安全等。在具体实践中，抓住当年预算执行情况进行审计，提高了审计监督的时效性和针对性。说明审计部门已经摸索和积累了绩效审计的经验和方法，为绩效审计的全方位、多层次地全面开展奠定基础。虽然地勘事业单位在审计实践中涉及了绩效审计的内容，但在实际开展的审计过程中还存在薄弱环节，对绩效审计工作的认识仍不全面。主要存在以下几个方面的问题：一是大多数地勘事业单位绩效审计是从资金到资金,重点关注资金使用带来的经济效益,较少关注政策执行及效果评价,绩效审计的目标和层次有待提高；二是地勘事业单位开展绩效审计工作的法律保障体系不完善。我国的宪法中没有明确规定实施绩效审计的法律条文，导致在开展绩效审计时缺乏相关的法律依据；三是地勘事业单位绩效审计工作缺乏科学、可行的评价标准。当前针对不同行业绩效审计尚未形成一套规范、科学、可行的评价指标体系，由于缺乏统一规范的评价标准，造成审计人员进行专业判断时依据不足。即只有财务指标，没有非财务指标。在这种情况下，就造成了对绩效的评价依据不足，无疑会影响绩效审计的质量和审计结论的可信度；四是绩效审计人才队伍建设亟待加强。目前我国审计机构工作者往往知识结构单一，绝大多数审计人员是会计、审计等经济类专业人员，缺少复合型人才。现有审计人员工作阅历少，缺乏具有宏观视野看待和审视问题的审计人员；五是现代信息技术手段在开展绩效审计工作中运用不足。随着审计工作的深入，要求审计人员从关注财政财务收支审计的合规性，到更多地关注管理过程和各类数据的综合分析等方面的情况。需加强审计管理信息化和计算机辅助审计等现代审计技术方法，不断适应绩效审计工作的要求。

进一步加强地勘事业单位绩效审计的几点建议

提高认识，不断总结，进一步扩大事业单位绩效审计试点面和试点内容面对新的机遇和挑战，地勘事业单位要提高各级领导及全体干部职工的思想认识，充分认识当前开展绩效审计的必要性和紧迫性，进一步提高被审计单位对绩效审计的重视程度，促进地勘事业单位的可持续发展。建议建立一个完备的绩效审计专家人才库，帮助并指导绩效审计工作。根据审计署：“到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计”。建议先从面上普遍推开，在实践中确定重点，更多地关注地勘事业单位政策执行情况及效果评价，摸索和总结建立符合实际的绩效审计方法体系。与时俱进，加强绩效审计立法工作，完善审计法律体系依法审计是审计的基本原则，只有在法律上明确绩效审计的地位，审计人员在进行审计时才能有法可依。制定绩效审计法规体系既是对绩效审计工作的规范，也是深化和拓宽绩效审计的保证。当前，我国《审计法》、《预算法》、《会计法》之间存在着不衔接、不配套的问题，多数财经法律、法规、规章没有明确审计机关是执法主体之一。经修订的《审计法实施条例》虽然增加了绩效审计的内容，但尚未突出其重要地位，行业系统的审计监督处于窘境。修改《审计法》，建立我国政府绩效审计制度，完善审计法律体系，明确审计机关绩效审计职责。进一步建立地勘事业单位绩效审计的指标评价体系地勘事业单位绩效审计工作的顺利开展需要科学、可行的指标评价体系作为依据。建议：一是参考《财政支出绩效评价管理暂行办法》，结合地勘事业单位实际情况及预算、决算，分门别类地建立切合实际、科学可行的可量化的不同层次的项目绩效评价标准及行业绩效评价指标标准体系。二是根据国家法律、法规和政策的规定及主管部门或单位内部的制度、规定，国家下达的地质勘查项目任务、计划、预算和有关的技术定额（经济定额或预算标准来设立地勘事业单位绩效审计的指标评价体系）。如:财政预算编制的情况、财政预算内的地勘项目设计任务完成程度与取得地质成果、财政预算内地勘项目主要实物工作量设计任务完成情况、部门事业发展目标实现程度、当年财政拨款结余资金占财政拨款的比重、项目预算完成情况、国有资产保值增值情况、政府采购管理等内容进行审计、监督和评价，并在以后的审计实践中结合实际情况予以动态维护和完善。大力加强地勘事业单位绩效审计人才队伍的建设绩效审计事业可持续发展，需要一支高素质、高技术、高专业水平的多领域复合型人才队伍。目前地勘事业单位审计队伍的主体是审计、会计人员，其人员结构、业务能力水平等有较大差距，无法满足绩效审计的需要。因此，要以适应审计发展、培养复合型人才为目标，要加强经济管理、工程技术和计算机等方面的专业知识培训，增强审计人员的工作熟练程度，保持和提高审计人员的责任感，不断提升审计能力。提高地勘事业单位绩效审计工作现代化技术利用的水平和能力合理利用信息技术，利用现代计算机技术，发挥互联网作用，注重日常的信息收集、整合，与财政、工商、税务、银行等部门建立经常性沟通联系机制，加强信息数据的综合分析。及时掌握财政、财税、财经的新动向和新特点，了解政府和有关部门为加强和规范财政管理制定的政策措施，提高审计人员获取、处理和传递信息的能力，提高综合分析和判断问题的能力，提升绩效审计的成果。建议通过网络实行审计工作动态管理和项目跟踪审计，强化计算机审计运用，提高现代审计水平。

地勘范文篇4

经济新常态不仅对我国企业的经营发展有着深远的影响，对事业单位的日常经营管理也产生了很大的触动。经济新常态对地勘单位的财务管理也提出了新的要求。过去地勘单位传统的财务管理模式将工作重点放在事后反应上，难以及时的对地勘单位的各项业务决策提供决策辅助。新常态下经济形势日益复杂，地勘单位只有进行财务管理模式转型升级才能满足单位的快速发展。因而财务转型既是必然，也是必须的。在经济增长放缓的新常态下，地勘单位需要及时调整财务管理模式，才能尽快适应新常态下的经济环境。

二、新常态下地勘单位财务管理模式的困境

（一）预算管理模式僵化，监督体制没有落实到位

目前，我国大多数地勘单位的性质为事业单位，如省地矿局是省直正厅级事业单位，下属多个地质大队主要承担地质勘查任务。但随着改革的进行，部分地质单位特别是具有企业性质的单位已经逐渐转型。地质勘探单位因为其工作性质的原因，涉及的项目周期长、资金需求大，如何在长期勘探过程中做好财务管理工作，是一个十分值得研究的问题。经济新常态下，国家严厉打击各种腐败问题，地勘单位因为项目周期长、项目金额巨大，存在着一些管理隐患。部分地勘单位发生的问题充分说明了传统的财务管理模式在预算方面存在漏洞与执行过程中监督没有落实到位是主要的原因。

（二）项目缺乏流程体系，资金重复浪费现象明显

传统的财务管理模式缺乏对地勘项目的流程体系建设，地勘项目的勘探过程随意性较强，在审计过程中发现诸多问题，例如，在项目推进过程中临时更换委托单位，造成了委托费用的重复浪费。没有规范化的业务流程，在地勘项目推进的过程中就难以保证各个环节的工作质量，一旦发现问题，就推倒前期的筹划重新来过，形成了资金的重复浪费。有些地勘单位在审计时暴露出很多问题，资金重复、浪费问题占了较大的比例。前期业务环节中验收放松导致后期项目推进不了，地勘单位只好再重金聘请委托单位进行施工，既耽误了宝贵的时间，又增加了整个地勘项目的成本。地勘项目需要一些造价较高的设备，在设备采购过程中地勘单位的采购流程不规范，容易滋生各种寻租行为，设备的质量存在隐患，购置的设备如果没有达到验收标准还需要另行采购，导致了资金的二次浪费。

（三）传统的财务管理模式信息共享度差

信息时代的发展提高了资源共享的便利性，在经济新常态下地勘单位的财务管理模式的资源共享程度较差，并没有完全实现项目费用使用情况的公开。传统的财务管理模式下，各个地勘单位往往各自为政，财务部门之间的彼此交流非常稀少。各个地勘单位虽然分布在国家的不同地区，可是在进行地勘项目的勘测时，很多勘测项目具有同质性，在费用支出、资金使用方面也具有一定的借鉴作用。然而目前地勘单位的财务管理模式信息化共享程度较差，往往是根据项目人员的上报费用金额进行项目资金的使用。这样加大了项目人员虚报、多报费用的道德风险，也为各种贪污腐败现象埋下了隐患。

三、地勘单位财务模式转型方向

（一）加大监督力度，提高地勘单位财务资金使用效率

传统财务模式的软肋在于监督不严，监督就如同用来关猛兽的笼子，将各种贪污腐败行为关进笼子里，需要严格周密的监管来作为牢笼。地勘单位项目周期长，在整个项目周期内需要发生多笔资金往来，新常态下地勘单位不能再按照传统的财务管理模式，对这些资金往来睁一只眼闭一只眼，而应该加大监督审查力度，对项目发生的各项费用加强审核。转型的财务管理模式可以通过强化监督体制来予以保证，内部与外部的监督力量将会发生重要的作用。我国已经从过去快速增长的状态发展为经济平稳缓慢增长的新常态，过去大手大脚、不计投入产出比的资金使用方式已经不再符合经济新常态的要求，地勘单位的财务管理部门需要实现积极的转型，改变过去大手大脚使用国家资金的模式。财务管理模式转型实际上是部门工作职能与单位各项制度的转变，地勘单位应该借着经济新常态的东风，将传统财务管理模式中存在的各种资金滥用现象进行严厉的打击，不断提高国家的资金使用效率。

（二）梳理地勘项目流程，根据流程设计匹配的财务管理模式

如果在地勘项目开始前结合项目的具体进程匹配以合理的财务管理方案和各个环节的资金用量限制，将会有效的减少资金重复浪费。项目流程设计是在技术指标上进行地勘项目的把关，而匹配的财务管理模式则是把好资金关。通过限制地勘项目各个环节的资金使用额度，从规则上杜绝各种贪污腐败问题的发生。这种财务管理模式与国家提出的经济新常态的特点紧密结合，经济长期以来将处于一个平稳发展的阶段，地勘单位的项目前期都需要资金投入，后期有了勘探成果之后才会有产出，财务管理模式在前期漫长的资金投入中通过严把资金关，将资金用在刀刃上，提高资金的使用效率，才能保证国家的资金有一个良好的投入产出比。地勘单位应该强化预算工作在财务管理模式中的地位，预算工作可以将地勘项目的各个环节中的资金使用情况进行量化，这种量化需要与实际相结合，将各项费用的使用金额进行框定，在地勘项目的推进过程中要严格控制费用支出，要以预算为核心，实行预算执行责任制，将预算执行情况纳入工作人员的考核标准。

（三）提高费用信息共享度，降低资金滥用风险

创新地勘单位的财务管理模式，需要对地勘单位的各项财务支撑职能予以升级。当今时代是信息化的时代，是共享的时代，经济新常态下通过信息共享可以极大地降低信息的获得成本，减少因为信息不对称而带来的种种弊端。在地勘单位，通过发展财务信息共享可以为地勘项目的资金使用情况提供指引。这样可以降低项目人员虚报费用的可能性。事先进行财务信息共享之后，对那些地勘项目较为相似的单位来说，在进行项目费用管理的时候就可以有一个参考，哪些费用是项目推进过程中必须要花费的，哪些费用是与项目推进无关的，在这种信息共享的背景下会一目了然。财务信息系统的升级改造是进行信息共享的基础，地勘单位虽然不是企业，可是在新常态的背景下，财务管理模式的转型升级需要信息共享来作为支撑。过去封闭式的财务管理模式已经不再适用于现在飞速发展的信息时代，大数据时代的到来不仅可以使得我们的生活受益，还可以使地勘单位的财务管理模式受益。通过这种数据的规范与整合，转型后的财务管理模式将会更为有效的对项目资金进行管理，杜绝不必要的项目支出，保证国家的资金安全。

四、结语

面对当前复杂的经济形势，地勘单位需要进行财务管理模式转型，才能走出困境获取新生。转型需要从监督制度、流程建设、信息共享三个方面着手。加强制度监督，让项目人员不敢进行贪污腐败；优化流程建设，让项目人员无处贪污腐败；实现信息共享，让项目人员没有名目贪污腐败。三者的结合将会构建一个牢固的监管牢笼，将各种贪污腐败行为束缚起来。新常态下地勘公司要坚决的杜绝贪污腐败，管理好国家的财政资金，以预算为核心，合理使用各项资金，不断推进地勘项目的进程。同时，地勘单位在改革的驱动力下，结合自身的转制与市场竞争，也要不断探索适合现有经济形势下的财务管理模式，为国家的勘探工程不断做出贡献。

作者:邢海云 单位:河北省地矿局秦皇岛矿产水文工程地质大队

参考文献：

[1]刘书灵，党永军.新常态下地勘企业财务管理新趋势[J].西部财会，2015（03）.

地勘范文篇5

【关键词】地勘单位战略研究

地勘单位发展战略是指地勘单位面对激烈变化、严峻挑战的经营环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划，是地勘单位如何运行的指导思想，它是对处于不断变化的竞争环境中的地勘单位过去及未来运行情况的总体表述。它帮助地勘单位明确自己的使命、目标，从而为制定经营决策打下基础。它试图超越地勘单位日常运行的细枝末节，考察地勘单位总体的发展问题。换言之，就是在符合和保证实现地勘单位使命的条件下，在充分利用环境中存在的各种机会和创造新机会的基础上，确定地勘单位同环境的关系，规定地勘单位从事的经营范围、成长方向和竞争对策，相机调整产业结构，合理分配地勘单位资源，从而使地勘单位获得某种竞争优势。适宜的战略能够引领地勘单位在剧烈变化的环境中保持正确的发展方向，成功培养自己的核心能力。

一、地勘单位发展战略研究的背景和现状

矿产资源是人类生存和社会发展的重要物质基础。中国是世界上少有的几个资源总量大、配套程度较高的矿产资源大国之一。根据国新办2004年6月18日《中国的矿产资源政策》白皮书显示，中国已发现矿产171种，探明储量的矿产158种。目前，中国92%以上的一次能源，80%的工业原材料，70%以上的农业生产资料和30%以上的生活用水来自矿产资源。

据国土资源部公布的《2006年度国土资源形势分析报告》显示，2006年我国地质勘查投入为416亿元，比上年增长20.6％。这是我国地勘投入自2003年以来，连续第四年保持两位数增长。

河北省是一个资源消耗大省,社会经济发展对矿产资源的依赖程度较高,万元产值耗矿量高达6.64吨。据有关部门统计资料表明,河北省99%的一次能源,87%的工业原料,70%的农业生产资料都取自于矿产资源,矿产资源已成为支撑该省社会经济发展重要的物质基础。同时,河北省也是一个资源开发大省,矿产资源的年开采加工规模较大,矿产资源的开发对省国民经济增长、经济布局和产业结构的形成影响巨大。钢铁、煤炭、水泥、玻璃、陶瓷、黄金等与矿产资源开采、加工密切的产业已成为省工业的支柱产业,构成全省社会经济的重要组成部分。而大量的资源开发所造成的水资源严重缺乏、矿山生态环境恶劣、地质灾害频发等诸多问题也日益严重。

“物竞天择，适者生存”，市场不同情弱者。高起点绘就地勘单位发展蓝图，长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划，能够对地勘单位的发展起到很好的指导性作用，同时，也能提高地勘单位的凝集力，使员工自觉融身于地勘单位的发展目标之中。如何突出各阶段工作的重点，一步一个脚印，使地勘单位能更好的适应市场的变化，避免发展中的大起大落，实现地勘单位可持续健康发展。在当前地勘市场秩序已经基本建立和完善的大好环境下，根据国家、河北省的中长期宏观经济政策，结合地勘单位目前的实际情况，明确发展的近期、中期、远期目标，乃当务之急。

河北省地勘局作为国家和地方资源基础、环境基础、工程基础，在地质找矿的同时，也担负着服务华北地面沉降防治、重点工程建设、新能源开发、城市化进程、新农村建设、环境保护、沿海经济发展以及群众日常生产生活等方方面面的责任。

目前地勘单位战略研究主要集中在省地勘局一级，针对全国的地勘单位，还没有从地勘单位自身出发，进行综合战略规划的参考资料，但其他行业中，尤其是大的企业集团，已经有成熟的人力资源管理、财务管理、核心竞争力方面的理论研究，可以作为参考资料。

1.地勘单位面临的形势要求必须改变原有运营模式

我国的地质工作迄今经历了三个阶段。

第一个阶段是建国初期，新中国经济基础薄弱，百废待兴，国家对地质工作投入很大，地质队员虽然工作环境恶劣，条件艰苦，但由于事业费充足，地质行业成为高收入行业；

第二个阶段，是70年代后期到90年代末，随着国家对地勘单位事业费投入的锐减，全国的地勘单位都面临着严峻形势，闯市场经验不够，搞勘探经费不足，一千多个地质队几乎都挣扎在温饱线上，发不出工资的现象屡见不鲜。许多地勘单位不得不放弃主业，发展施工业、服务业；

第三个阶段是从90年代末至今，1998年全国的地勘单位陆续实行属地化管理，由所在省行使管理权，地勘单位有了更大的发展空间，财政也有了保障。

就河北省而言，属地化后，各地勘单位事业费有所增加，但不足以维持各地勘队伍开展地质勘探主业，大多数地勘单位依然靠工勘施工、机械加工、服务业作为经济支撑。转折发生在2003年之后，随着我国经济的迅猛发展，资源环境压力凸现，对地质工作提出了新的要求。2006年初，国务院下发了《关于加强地质工作的决定》，年底，河北省人民政府出台《关于加强地质工作的意见》，为加强地质工作创造了新的机遇，同时也对地质工作提出了更高要求；如果固守原有国企僵化体制，必定会淹没于市场大潮中，错过机遇，也就错过了再生的机会。

2.地勘市场竞争体系要求地勘单位对自身重新定位

地质工作分为两个层次：

第一层次由国家负担，国家统筹安排那些作为国土资源调查、国土资源治理和保护、重要科技研究的基础地质工作以及作为能源和战争储备的少数重要矿产资源的开发型地质工作，采用招标、定货和委托的方式进行生产组织和管理，国家和地勘单位的交易关系在招商市场中发生。

第二层次的对象是绝大部分的开发性地质工作和一部分基础地质工作。由地方、地勘单位（尤其是矿山地勘单位）和地勘单位自筹资金、自主经营、自负盈亏，或引进外资合作勘探，地勘单位根据矿产品市场、矿业权市场和地质劳务市场的供求关系和价格信号决定勘探什么、为谁勘探、怎样勘探和组织多大规模的勘探。世界上一些国家，如美国、加拿大、澳大利亚的矿产勘探都是如此。因此，单从地勘生产来看，地勘单位必须进入市场才能获得生机。

2006年初我国地勘资质单位为1623个，年底为1722个，增加了99个。国有地勘单位比重年初为70%，年底为66%，一年内下降了4个百分点，由此，国有地勘队伍主力军地位也不是一成不变的。目前，地勘、有色、冶金、煤炭、化工、建筑、石油、测绘八大行业占据地质市场，属于地质行业正规军，具有较强的竞争优势。民营地勘单位因具有负担轻、成本低、机制活等优势，成为项目的有力竞争者。还有数不清的外资地勘单位正在虎视眈眈，谋求进入这一市场的机会。可以想象，随着国家对地质工作的日益重视，这一市场的竞争将达到白热化程度，明晰自己的优势和劣势、洞察面临的机会与风险，以求在激烈的市场竞争中谋得一席之地，是地勘单位必须深入思考的问题。

3.地勘单位需要解放思想，以适应国家、社会对地质工作新的要求

总书记的十七大报告明确指出，提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，并将其放在促进国民经济又好又快发展的八个着力点之前。“属地化管理，企业化经营”的管理现状迫使地勘单位必须解放思想，抓住市场先机，才能促进地勘经济又好又快发展。

地勘单位通过多年的改革，思想观念已有了质的飞跃。产权结构开始多元，投资渠道已经多元，地勘产业已在传统的基础上不断延伸，服务社会的领域不断拓展，赢得了市场信誉、社会承认，占领了一定的市场份额。在推进地勘经济发展过程中，在研究新情况、建立新体制、解决新问题的过程中，我们必须充分认识到，地勘单位的改革之所以取得成效，其重要经验就是敢于突破、敢于创造，谁率先冲破计划经济的思维定式，树立市场经济的思维方式，谁就能抓住市场先机，赢得竞争优势，在市场中获益。在具有中国特色的社会主义市场经济条件下发展地勘经济是创造性实践，它发端于解放思想，它的完善需要继续解放思想。

以前，我们狭隘的认为地质工作就是找矿，其实不然，地质灾害防治、矿山恢复治理、农业生态环境调查、城市土地利用等都是我们能够进入的领域。

根据波特矩阵理论，地质勘查业是我们的主业，属于“明星”产业，利润高、发展快，应不遗余力加大对该产业人力、物力、财力的投入，才能在市场竞争中赢得先机。

4.基于改善地勘单位内部管理考虑，有进行地勘单位发展战略研究的必要

地勘单位从国家部委直属管理到属地化经营，从事业管理到内部分体运行，从靠单打独斗挣扎在市场边缘到国家专项资金扶持，地勘单位已逐渐从长期的计划经济中苏醒过来，在市场经济大潮中获得了初步搏击风浪的能力，但因受长期历史背景影响，仍存在运行机制缺乏弹性、管理机制落后、官僚主义严重的问题。

进行地勘单位发展战略研究，有利于对地勘单位作出长远规划，通过一系列卓有成效的措施，逐步提高地勘单位内部管理水平，建立科学的人力资源管理体系和薪酬管理体系，增强核心竞争力，最终达到经济发展、实力壮大、职工增收的目的。在这一过程中，我们需要建立以下制度：（1）职工绩效考评制度；（2）职工培训制度；（3）风险管理制度；（4）检查监督制度。

与此同时，还需要在以下方面进行加强和提高：（1）预算管理；（2）信息管理；（3）合同管理；（4）人力资源规划；（5）地勘文化建设；（6）地勘单位形象建设。

地勘范文篇6

（一）转型发展是实现可持续发展的必然需求。新常态下地勘产业经济必须适应新情况、新变化，进一步增强对地勘经济转型发展紧迫性和必要性的认识，通过转型发展实现新的均衡，朝着更平稳、质量更高的方向发展。实施地勘产业经济转型发展，是贯彻关于“三个推进”和“四个着力”重要讲话精神的战略部署，也是落实省委省政府关于地勘系统改革和改制转企的推动举措，也是实现地矿集团自身生存和发展的现实需要。我们要高度重视，进一步提高认识，将思想统一到中央和省委省政府的战略布局高度上来，紧绷“稳定”之弦，直面地勘产业发展形势挑战，切实增强加快转型发展的思想自觉和行动自觉，加快推动地勘产业经济转型发展。（二）转型发展是应对新常态下市场变化的迫切需要。近年来，随着经济社会发展、国民经济持续快速发展和人民生活水平不断提高，对矿产资源的需求日益增长，地勘单位发展面临新的拐点。与此同时，地质工作作为国家建设的先行性、基础性工作，也面临着新形势、新要求，正向矿产资源开发与生态环境并重发展，地质矿产工作投入由传统固体矿产向能源矿产倾斜。根据全国矿业市场的变化和发展趋势，辽宁地矿集团及下属各大地勘单位要积极开拓思路，多措并举全方位加强探矿采矿等地勘建设，抓细抓早对地勘产业结构进行调整优化，转变传统的地质工作观念，汇聚力量谋求跨越式发展，为经济社会发展提供更好的服务、做出更大的贡献。（三）转型发展是体制改革的客观要求。加快地勘单位转型发展是“十三五”建设的重要目标，辽宁省要紧抓发展机遇,积极推动地勘单位转型发展。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对地勘单位的体制改革具有重要的导向作用，将实现由生存型事业单位向发展型企业集团转型。辽宁地勘企业队伍规模比较大，辽宁地矿集团是在各大地质局的基础上整合新组建的，其经济发展、效益、职工收入相对落后于发达省份，要扭转落后局面，就必须抢抓机遇、拼命工作、形成干事创业的强大合力，实现更快更好的发展就必须转型发展，充分利用各种有利条件，努力推动辽宁地矿集团各项工作上新台阶，贯彻落实“三个推进”“四个着力”的要求，贯彻落实科学发展观，逐步实现可持续发展的目标。

二、实现地勘产业经济可持续发展的原则

通过近几年的快速发展，我国地勘产业经济进入全新的发展时期，相信在各级政府和行业部门的积极努力下，地勘行业的发展将进一步走向正轨，地勘产业经济将迎来新的发展。新常态呼唤“新思维”，新思维催生新举措。地勘单位要主动适应新常态，打破思维惯性和路径依赖，谋求新发展。（一）始终保持专注发展定力。2015年2月12日召开的中共中央政治局会议指出，我国经济发展进入新常态，由于经济增速的放缓造成矿产品需求减少、价格下跌，导致勘查资金投入减少、地质勘查市场萎缩，地质矿业等产业板块也受到一定程度影响。我省既不能无所适从、丧失方向，更不能悲观叹气、丧失信心，应该清醒地看到，经济发展对矿产品的需求是持续的，仍是引领地勘产业发展的不竭动力。如今，我们又迎来了国家推动实施“一带一路”的历史机遇，必须抢抓机遇，保证地勘产业经济稳步增长，做强做大做实优势产业，全力提升拓展市场的竞争力，这对于实现基层地勘事业单位的健康稳定发展具有非常重要的意义。（二）聚焦改革激发创新活力。改革是发展的最大“红利”，创新也是一大改革，是培育经济新增长点的重要手段。为了应对当前经济下行压力，我们要像强调的那样———唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜，坚持上层设计与底层创新相结合，及时跟进地勘事业单位体制改革推进步伐，解决制约地勘单位体制机制、科技引领、结构优化、资源配置、收入分配等诸多问题和矛盾，大胆尝试混合所有制改革，坚持以科技引领产业、以人才助推产业，为地勘产业发展注入市场动力，做强地勘主导产业、做优地勘延伸产业、做大做强地勘经济，不断增强地勘队伍发展的动力和活力。（三）科学探索开发管理潜力。强化内部管理，开发管理潜力，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，进一步认识到科学管理手段是促进单位科学发展提质增效的重要保障。在新常态下，地勘单位不仅要重视财务管理的规范化、安全生产的严格化、监督审计的科学化、办公自动化与信息化，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资机制，还要加强法治思维的运用，以此全面提高管理水平，为经济的可持续发展提供可靠保障。一方面要将法治思维与制度建设相结合，根据“两学一做”学习教育和领导班子民主生活会中针对各项制度建设的意见建议，做好梳理完善，注重落实，明确最好的凝聚力是管理制度的完善和执行，形成“用制度管权，用制度管事，用制度管人”的规范程序，确保依法治企，合规经营。另一方面，要将法治思维与队伍建设相结合，围绕地勘单位发展实际，组织开展普法活动及合同法律知识等专项培训，增强职工尤其是经营管理人员法治意识，提升他们运用法律来解决现实问题，为全局发展保驾护航的能力。（四）真抓实干汇聚增长动力。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态环境为基础，以生态文化为支撑，突出地勘产业服务社会经济的生态内涵，努力构建地勘产业生态经济体系。针对所有的宏伟蓝图而言，均要依靠实干进行绘制；针对所有的美好愿景而言，均要依靠实干予以实现。滚石上山靠拼搏，振兴发展要实干，我们要深入贯彻落实3月7日参加辽宁代表团审议时关于“三个推进”的重要讲话精神，为辽宁振兴、为地勘产业发展指明了方向。在地勘单位发展中，所有从业人员均要树立“艰苦创业、献身地质事业、积极开拓、努力进取”的理念，并且充分认识到市场开拓离不开实干、产业升级离不开实干、找矿突破离不开实干、所有发展成果离不开实干的现实，从而努力抓住实干，并且贯彻实干，从而创造更加辉煌的未来，实现地勘经济的可持续发展。

三、扎实推进地勘产业经济转型发展的措施

2006年国务院颁布《关于加强地质工作的决定》，标志我国对地勘工作的重视达到了一个阶段以来的新高速，更是明确了我国地勘工作的根本目的和工作重心。地勘单位应围绕国家和地方发展战略，进一步强化措施、夯实基础，用大资源观统领地质工作、推进地质产业结构调整，努力培育新的经济增长点，进一步增强可持续发展能力，争取让地勘事业在提质增效、转型发展上取得实效，以卓有成效的工作推进转型发展。（一）强化地勘单位内部管理。在当前国家和地方体制改革的大趋势下，地勘单位要深刻认识到在内部管理方面存在的问题，想方设法找到解决问题的突破口，对单位内部的管理机制进行改革。无论是体制机制改革，还是内部管理机制改革，都需要我们逐步推进，循序渐进，在改革中逐步建立和健全适应社会发展和市场要求的新体制。新的管理体制中，要着重强调约束机制的建立与完善，以质量管理体系认证作为发展契机，善于运用经济的、行政的和法律的手段进行工作和管理，推动改革的快速进行，使地勘经济科学合理迅速地得到发展。（二）推进地勘单位体制改革的角色转变。随着政府逐渐从商业性地质领域退出，地勘单位体制改革的逐步推进，改革对地勘单位的冲击巨大。但是，目前地勘单位总体形势还是比较好的，在改革中遇到的困难也是局部的、暂时的。我省应进一步围绕新常态下国家重大需求，聚焦公益性基础性地质调查和战略性矿产勘查，以发挥国家财政出资的效用。组建地矿集团就是为了进一步减少矿产勘查投入，并将省级财政重点投入到社会必需的基础性和公益性地质调查工作中来，颠覆以往地勘单位的生存、发展模式，地质勘查工作投入正面临结构性调整。地勘单位要扎实稳步推动“事”“企”角色转变，紧紧抓住体制改革的大好时机，充分发挥国家优惠政策的作用，适应市场经济的要求，积极招商引资促进地勘产业实体经济的迅速发展，增强地勘队伍工作积极性和工作效率，提高地勘产业经济实力。（三）强化基础地质调查拓展地质服务。我们要紧密结合地方经济发展和单位优势，坚持转型发展，努力拓展思路，才能适应经济新常态。强化基础地质调查，发挥地勘工作超前部署、先行先决的作用，拓展服务领域，提升服务功能，争取好的找矿成果；围绕地方生态、环境和民生问题，积极拓展领域、深度融合，提高勘查服务的广度和深度，推进地勘工作转型发展；拓展服务领域，提升服务功能，密切融入地方经济社会发展，充分发挥地勘队伍的比较优势，积极献言献策提出好的建议，找准解决相关问题的切入点，积极参加地方政府发展规划论证与制定，为地方提供优良地质服务的业绩赢得市场、赢得支持，在新常态下获得服务和发展的良好态势。（四）是转换经营机制坚持融入地方接地气。随着体制改革的推进和完成，地勘部门或单位将成为符合市场要求的企业主体和商业性矿产勘查主体。地勘事业的发展，必须始终树立为地方经济社会发展服务的理念，在主动融入中寻找自身发展的结合点和着力点，扬地质服务之长，补矿产勘查之短，通过实实在在的作为，赢得地质工作的社会地位。在新的历史条件下，地勘产业要想发展，就必须转换经营机制，加强企业合作，延伸产业链条，拓展服务领域，风险勘查融资。地勘行业和地勘单位要紧紧抓住我国推出的“四个全面”建设、大力推进生态文明和建设富庶文明幸福新辽宁战略，贯彻落实东北振兴区域发展总体战略，充分利用国家实施“一带一路”战略的有利时机，不断拓展服务领域，克服不利因素，争取覆盖辽宁、面向全国、走向世界。我们要抓住发展机遇，建立健全风险勘查资本市场，拓展多元化的矿产勘查融资渠道，扩大和延伸地质工作发展空间，围绕建设富庶文明新辽宁中发挥支撑作用，进一步提高地质工作服务国家和地方经济社会建设的能力。

综上，在新常态下，改革力度越来越大，我国经济发展需要进行系统转型，全面掌控经济发展规律，进而有效迎接新常态的考验。只有这样，才可以在新常态下实现地勘经济的可持续发展。

参考文献：

〔1〕卢文彬.新常态下地勘产业经济转型之我见〔N〕.中国矿业报，2014-12-02.

〔2〕廉波.关于地勘经济转型升级的思考〔N〕.中国矿业报，2015-09-10.

〔3〕苗壮.新常态下谋求地勘单位新发展〔N〕.中国有色金属报，2015-07-14.

〔4〕王强.地勘经济的发展现状分析〔J〕.现代经济信息，2013，（4）：213.

〔5〕房永雯.关于新常态下地勘单位转型发展的思考〔J〕.现代国企研究，2017，（1）：124-125.

地勘范文篇7

论文摘要：只有认清地勘单位的管理现状,找出存在的问题,提出解决问题的方法,才能使地勘单位的财务管理活动在经营发挥出关键作用。改革开放以来,地勘单位财务管理在不断地变化和发展,经营管理水平有了长足的进步。

在市场经济条件下,地勘单位的事业经费逐年减少,地勘单位走向市场,相继成立了许多多种经营实体,形成了地勘单位靠财政拨款和对外创收维持生存的两种局面。这使地勘单位的财务管理工作发生了较大的变化,一方面地勘事业单位的财务管理仍未摆脱计划经济的管理模式;另一方面地勘事业单位的财务管理的发展又跟不上市场经济的发展,地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来难度。

一、地勘单位财务管理现状分析

现行地勘单位财务管理水平落后,财务监督功能弱化,其主要存在以下五点问题:

1、财务管理的相关政策环境不配套。

地勘单位的财务管理经过了四个阶段:计划经济阶段,这个阶段财务管理很单一,只从事国家下达的地勘任务;市场经济初期,财务管理分地勘主业和二行,二行是从事多种经营工作的,地勘单位分别设地勘主业财务和二行财务;市场经济运行几年后,取消二行财务,后地勘单位又相继成立了许多多种经营实体,各多经实体分别独立核算,各自管理,由地勘主业财务汇总报表上报;现阶段地勘单位统一一个财务机构,不管地勘主业还是多种经营业务统一由队财务进行核算和管理,事业经费和注册登记的企业各自单独设置会计账套进行会计核算。相关政策的配套改革不到位,束缚了地勘事业单位的财务运作和管理,使地勘单位的财务管理活动无法有效开展。地勘事业单位拥有资质,却没有工商税务注册,给财务核算带来很大的麻烦。

2、财务管理目标不明确。

到目前为至,我国尚未正式提出事业单位财务管理目标的确切概念。1996年颁布的《事业单位财务规则》第4条中,规定了事业单位财务管理的主要任务。虽然《事业单位财务规则》规定的财务任务与财务管理目标有一定联系,但并非完整意义上的财务管理目标。由于地勘事业单位没有明确的财务管理目标,相应的财务管理框架体系,也就无法搭建,相关的财务指标缺乏客观标准,不能建立一套完整的财务管理理论体系,也谈不上指导地勘事业单位财务管理实践。

3.财务分析指标体系不完整。

事业单位的财务分析是财务管理的重要组成部分,《事业单位财务规则》第42条规定:财务分析的内容包括、预算执行、资产使用、支出情况等,相应的财务分析指标体系主要有经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率等。现行财务分析指标体系主要体现了以预算管理为中心的事业单位财务管理的特点。但从随着现行地勘事业单位经营多元化,这些简单的分析指标不能满足现阶段地勘单位财务管理的要求。缺少一些必要的分析指标,如反映社会效益的指标、内部资源配置与利用效率方面的指标等。缺少综合财务分析指标体系,对事业单位的绩效、风险及综合实力缺乏分析。

4.财务责任体系尚不健全。

地勘单位的性质决定其所肩负的社会责任和财务责任。明确财务责任,是顺利开展财务活动、正确处理各项财务关系的前提。目前,随着地勘单位自主权的逐步扩大,地勘事业单位的财务责任控制也在逐步建立。但由于事业单位财务管理体制形成不久,上下级之间的权限划分原则不够明确,导致一些“权利真空“的出现,削弱了财务管理对资金的监控作用,事业单位的职务犯罪、腐败现象和消费现象有加强的趋势。

5、实物资产核算和管理薄弱,加大了地勘单位的运营风险。

现实中,地勘单位存在着对存货和材料等实物资产的核算和管理不够规范,从账面上不能完全真实反映出实物资产的存、耗情况。原因三点:一是地勘事业单位一直不太重视实物资产核算,习惯于按收付实现制简单经收支结算办法核算了事;二是会计人员整体水平和不高,加强资产管理的意识不强;三是领导不重视会计工作,成本核算和财务管理意识薄弱。

二、提高地勘单位财务管理水平的对策

1、需要政府的相关政策支持。

应区别建立有组织收入条件的地勘事业单位的核算方法和政策,如对地勘单位进行工商、税务注册,充分利用地勘事业单位原有的主业资质,把新注册的公司或企业纳入其中,做成企业集团,理顺财务关系,加强财务管理。这样便于上级部门对其经济效益进行考核,从而能更科学地反映地勘单位的运营情况,

2、明确地勘事业单位财务管理目标。

财务管理目标是开展一切财务活动的归宿,在地勘单位逐步走向市场化的环境下,地勘事业单位要生存和发展,只有采取以事业绩效为导向的改革,形成自我约束的管理机制,提高办事质量和办事效率,才能适应新的环境,才能为社会提供更多、更好的地勘服务。因此,地勘单位财务管理的目标应该是地勘事业绩效的最大化。

3、完善财务分析指标体系。

目前地勘单位的财务活动越来越复杂,传统的事业单位财务分析模式已不适应。要建立科学合理的事业单位评价体系,应包括基本指标体系和综合指标体系两大部分。基本指标除《事业单位财务规则》规定的一些指标处,还应适当增加一些必要的分析指标。如反映社会效益的指标,反映地勘单位内部资源配置与利用效率方面的指标,反映资金使用情况的指标。综合指标是以绩效和风险分析为核心,以财务综合实力辅助的分析系统,包括反映综合实力、财务运行绩效和风险及发展潜力等方面的指标。建立完善的财务分析指标体系,有利于提高地勘单位的财务管理水平。

4、健全财务责任体系。

由于历史原因,地勘单位长期以来只满足于对财政资金预算管理的需要,财务责任的分工不够明确,根据目前地勘单位的实际,可分两步骤完善其财务责任体系:

根据地勘单位的队长或院长负责制,进一步明确财务部门的分工,在财务部门下,分设结算、财务、管理三个部门。其中结算部负责单位和职工以及对外报账业务及资金往来结算,制定往来业务的清算制度,清理拖欠款项,加速资金回笼的速度;财务部负责日常经济业务的会计处理,及时编制会计报表,向有关利害关系人提供真实的会计信息,负责预算的事中分析和事后分析;管理部负责预算的制定和全面管理、资金的筹集和运作,负责固定资产、无形资产、住房公积金管理等业务工作。

参考文献:

地勘范文篇8

一、新时期地勘单位强化绩效管理存在的主要问题

1.绩效管理认识不到位

当前，随着地勘事业的不断发展，长期的计划经济体制思想严重束缚着地勘事业的绩效管理。许多地勘单位的领导在实施绩效的管理中缺乏压力，忽视绩效管理投入，出现产权缺位的现象；有的只停留在口头上的重视，在实际行动中缺乏必要的动力。在地勘事业单位中的员工往往存在对地勘工作绩效管理的认识不到位，甚至出现了对绩效考核的抵触心理，加大了部分地勘单位对于绩效有效管理的难度。在部分地勘单位中，部分管理者将绩效考核与干部提拔等作为一种手段来推行，在发展理念上出现了错误的理解，导致在绩效考核方面出现了缺乏整体性和长远性的问题，使得地勘绩效管理工作很难正常运行和开展。

2.绩效考核体系不完善

首先，在地勘单位的考核指标中存在较为宽泛的现象，部分指标考核难度较大。从考核指标来看，主要表现为对德能勤绩四方面的考察，但在实际操作中很难具体量化，往往存在流于表面的现象。在地勘单位工作人员通常由技术人员、管理人员和工人三类组成，在实际工作中如果单纯的制定统一的绩效标准，有失科学性。其次，在地勘单位的考核出现形式单一的现象，甚至出现了考核周期设置不合理的现象。多数的地勘单位采用自上而下的形式进行考核，容易形成内部权利的等级，员工的不满情绪较高。同时，在大多数的地勘单位，考核的周期往往都比较长，一般情况下为一年。最后，多数的地勘单位在绩效分配上往往陷入考核结果成为员工资金分配的一种手段。

3.绩效沟通协调机制不健全

在绩效沟通方面，部分地勘单位的人力资源管理缺乏系统性和相对完整性。许多单位在人事管理上仍然沿用传统的旧思路，在人力资源的管理环节中出现了很大的缺失，许多环节例如员工培训、职能分工和奖惩措施都比较缺乏，致使不少员工的积极性不高，缺乏斗志。不少地勘事业单位在绩效管理中仍由国家的党委和高层决定，在许多干部的任用中缺乏必要的沟通，致使许多人员的变动和奖惩具有较强的行政化的色彩，许多反馈意见的沟通渠道基本上不通畅。同时，在反馈机制上，由于许多地勘单位缺乏有效的交流沟通，在管理阶层和员工之间没有做好双向沟通，许多沟通机制都不健全，不能将地勘绩效的综合考评结果及时反馈给员工，致使许多员工出现抱怨甚至抵制的想法，工作积极性不高。

二、新时期地勘单位强化绩效管理的对策分析

1.理顺绩效管理的现代化理念，提升管理文化

首先，地勘单位的管理阶层要充分认识到绩效管理在企业发展中的地位，深化绩效管理上的理性认识。要注重从地勘单位的长远利益出发，构建绩效的管理系统，树立起较为科学系统的管理理念。其次，相关的管理阶层要进一步深化员工的绩效管理认识，通过宣传和培训等方式，提高员工对管理理念的认可和执行，从而更好的推动地勘单位的管理水平。最后，地勘单位的管理阶层要注重地勘绩效文化建设。绩效管理系统需要以绩效文化作为核心发展要素，通过发展人力资源与企业的运行协调发展，促进国家的核心价值观在企业中内化生成。

2.合理优化考核实施流程，健全绩效考核体系

在合理优化考核实施流程方面，地勘事业单位要注重建立和健全合理的考核体系，借鉴国内外科学的绩效考核方案，依据当前地勘单位的具体实际，按照战略目标发挥导向和操控，促进战略目标定向和定量相结合的绩效指标。同时，地勘单位要按照调研结果进行绩效的考核周期确认。地勘单位的考核周期要注重分类处理，对一些管理层次较高和特殊复杂的岗位需要较长的时间周期，一般以半年或一年作为考核为宜；对一些管理层次较为简单且劳动程度相对较低的岗位，完全可以缩短考核周期，以月份或季度进行考核。

3.加强绩效考核管理的沟通与反馈，提高实效性

地勘单位在加强绩效考核管理上要进一步打造流程化和制度化的绩效沟通，注重目标、任务和评估的反馈以及改进工作，加强地勘单位的绩效沟通，需要进一步强化上述内容的制度化，增强管理效果。通过广告、会议等方式实现单位领导阶层与地勘员工间的有效沟通，矫正地勘单位的绩效管理。同时，地勘单位要继续打造绩效结果的反馈机制，明确绩效反馈在考核中的承接作用，具体做好地勘绩效反馈准备工作，注重绩效反馈的交流技巧，做好员工间的绩效指导，实现地勘管理人员与工作人员的双赢。

综上所述，随着国家市场经济体制的不断发展和深化，地勘事业单位绩效管理模式需要进一步完善和修改。通过对地勘绩效工作的认真研究和探讨，能够有效的调动地勘职工的积极性，将职工的发展和企业的发展相结合，有效的实现双赢。本文主要结合当前地勘单位绩效管理存在的主要问题和措施，进一步完善勘事业单位绩效管理，更好的推动国家事业单位的健康发展，更好的满足社会社会公共服务的新需求。

作者:任小雪 单位:四川省地质矿产勘查开发局成都水文地质工程地质中心

参考文献

[1]龙亚辉.地勘单位绩效工资管理探索[J].质量探索,2016(1)

地勘范文篇9

这次全旗地勘工作会议，主要任务是总结近年来地勘工作成果，认真分析存在的问题，安排部署下一步工作，整顿和规范地勘工作秩序，扩大地勘成果，为当前和今后一个时期工业经济持续快速发展奠定良好的基础。土资源局对本次会议非常重视，副局长专程前来，并将作重要讲话；80余名探矿单位、矿山企业代表不辞辛苦，远道赶来参加会议。在此，我代表旗委、政府，向程局长及各位与会代表表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我讲两个方面的问题。

一、当前地勘工作面临的形势

近年来，随着矿产资源市场准入机制的不断完善和矿业权有偿使用制度的全面推进，我旗地质勘查工作取得重大进展，初步形成国家、地方、企业、个人、共同投资的多元化格局。

目前，61个探矿权人在我旗登记矿权146个，其中金属项目110个，煤田项目36个，进驻地勘单位33家。三年来，累计投入地勘项目资金5.76亿元，总勘查面积达到1.18万平方公里。国家在我旗相继开展了二连—东乌旗成矿带铜矿评价、锡林浩特—东乌旗银多金属矿调查、二连—东乌旗成矿带铜矿找矿方向研究、1∶25万区域地质调查图修测等一批地勘项目，自治区在我旗也开展了奥尤特—东矿远景区铜多金属调查、巴彦呼布、额仁高毕等区域1∶5万矿产调查及煤田普查等基础性工作，自年开始，陆续进入大规模勘查阶段，发现了多处金属找矿靶区和赋煤盆地，铅锌矿、铁锌矿、集团特根召井田相继投产，实现了企业与地方的双赢。在地勘工作中，涌现出一批有效投入充足、勘查进度快的探矿权人，如赤峰地质矿产勘察院的巴彦都兰铜矿详查、自治区矿研所的呼布敦陶勒盖铅锌矿普查、锡盟金仓矿业的迪彦钦阿木银矿详查、秦鑫矿业的准海纳斯铁矿普查、佰盛矿业的冈干浑迪铁矿详查、阿尔哈达矿冶有限责任公司的达赛脱铅锌矿详查及兴业集团、九勘院的勘探项目。

截止年月，我旗已提交煤炭资源储量100.65亿吨，正在进行详查、编制报告和新发现的白音呼布煤田，预计可提交86亿吨以上，到今年年底，全旗预计提交煤炭资源储量可达200亿吨。其中，煤田达到大型规模，额合宝力格煤田、道特煤田、高力罕煤田、白音呼布煤田达到中型规模。丰富的煤炭和煤层气资源，吸引了大唐华银、上海宏博投资公司、香港华润等大集团和公司，为发展煤提质、煤转电等项目打下坚实的基础，我旗必将成为内蒙古自治区煤炭资源开发的重要基地。

金属勘查项目也取得了重要成果。经过三年的勘查，全旗新增锌金属量103万吨，铅金属量24.25万吨，银金属量720吨，铁矿石量1468万吨。铜矿、达赛脱银多金属矿、力力格银矿、查布其勒铜矿、曼特敖包北部银多金属矿及阿尔哈达和查干敖包、朝不愣矿区深度和西段探矿均取得阶段性成果，预计提交铅、锌金属量100万吨，铜金属量4万吨，吉林宝力格探矿区预计提交大型银多金属矿，准海纳斯普查区预计提交中型钼矿。

随着地勘成果的加快转化，我旗充分发挥资源优势，金属矿产采选业初具规模，矿业经济已成为重要的支柱产业；煤炭矿山企业正在崛起，新的能源生产基地在逐步形成。地勘工作对增强地方经济实力、吸纳牧区人口就业、促进牧民增收起到积极的推动作用。

我旗地勘工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些亟待解决的问题，需要我们认真加以解决。

一是勘查进程缓慢，矿产资源“家底”不清。目前，我旗仍然缺乏战略性矿产预查、普查和必要的详查，勘探程度低、面积小，占土地总面积的28%，低于东苏旗近40个百分点。

一些地勘项目未能按时开工，或未按规定完成最低勘查投入，进度迟缓；一些探矿权人登记项目过多，面积过大，无力进行地勘投入。有个别项目已经登记近10年，仍处于探矿的初期阶段。内蒙古有色地质矿业公司两个项目自年月18日设置矿权以来，累计投入仅有112万元，年均投入不足20万元；乌兰陶勒盖矿业有限责任的铜矿详查项目累计投入仅388.7万元；自治区政府出资的阿巴嘎旗北煤盆普查及阿拉达布斯煤田呼都格舒矿区普查项目进度停滞不前；矿业有限公司的5个探矿项目进度缓慢，已被政府收回。在已探明的矿产中，勘查级别偏低，浅部探矿多，资源储量不明，仍不能满足矿业快发展、大开发的需要。此外，探矿权人不按规定提交开工报告及施工方案，不按时上报阶段性勘查成果，存在虚报工作量和勘查投入现象。从部份探矿权人上报的资料中发现，所申报的资料与上年度资料基本相同。因此，从总体上看，以申报项目争取上级拨给项目经费、没有实际投入、利用已有资料进行“二次开发”等现象，在少数地勘单位长期存在。地质勘查工作投入不足，造成资源底数不清，对我旗矿业经济可持续发展影响很大。

二是存在私下交易矿权行为。矿业热吸引了大量社会资金进入矿产勘查，极大地促进了商业性矿产勘查的发展。但是，也存在着圈而不探、不注重地质工作质量等问题。个别探矿权人在自治区国土资源厅领取勘查许可证后，不进行地勘投入，而进行所谓的“招商引资”，私下交易探矿权，探矿权人与实际经营者不一致；一些探矿权的交易不通过政府主管部门，采取找合作单位的形式私下进行。

三是地勘项目管理不规范，企地关系仍有待改善。探矿权人前期工作不到位，补偿机制不完善，补偿标准偏低，与牧民经常发生矛盾，甚至发生群体冲突事件，因开展地勘项目造成的牧民上访事件逐渐增多。一些勘探企业不按照设计方案勘探开发，复垦工作不到位，地表山地工程完工后，回填不及时；车辆随意碾压草场、丢弃生活垃圾，对生态环境造成破坏，牧民抵触情绪很大。个别企业私自携带火工品进行野外违规作业，防火意识淡漠，安全生产隐患极大。此外，有些单位违反规定，私自收取“协调费”；一些探矿权人与勘查施工单位脱节，发生问题时不与当地政府部门沟通，私自向上级部门反映，造成上级对地方政府的误解，影响了企地关系。

为规范地勘项目，自年起，结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，对未按规定时间开工、以及投入过低的19个项目，我们依法注销了其探矿资格。

当前，地质勘查工作正面临着难得的机遇。我国正处于工业化加速的中期阶段，近10年来重化工业飞速发展，对能源、原材料的需求强劲，拉动了国内、国外矿业的发展，对商业性矿产勘查的需求上升，创造了大量的投资机会。年2月，国务院颁布了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，为我国矿业资本市场从向多元化融资创造了有利条件。此外，为批量性老矿山和危机矿山寻找接替资源的勘查项目已经规划和启动，老矿山和深部找矿或发现新类型矿床具有相当潜力，将成为商业性矿产勘查的重要增长点。

从我旗发展情况来看，对地勘工作的需求将会持续增长。一是我旗以有色金属、煤炭为主的资源丰富，但地质勘探程度低，空白区多，一些探明的资源储量跟不上发展需要。按照打造“自治区有色金属采选冶炼基地”目标的要求，到“”末、“十二五”中期和“十二五”末，全旗有色金属年采选能力要达到410万吨、500万吨和600万吨，煤炭生产能力将达到1500万吨、2000万吨和3000万吨，对地勘工作提出了更高的要求。二是我旗实施和策划的重点项目符合国家产业政策和国内市场需求，有利于在更高层面上进一步做大做强优势特色产业，提高产业层次，促进科学发展；三是东北地区振兴规划全面实施，自治区高度重视东部盟市发展，为我旗工业经济发展带来良好的机遇，发展平台更加广阔，同时也为项目审批、核准创造了条件。四是全旗道路交通体系进一步完善，铁路建设项目取得重大进展，水、电基础设施不断改善。因此，进一步做好地勘工作，强化地勘项目管理，加快地勘成果转化，对促进资源转换方式逐步由粗放型、封闭型向集约型、开放型、可持续型的方向转变，提升我旗工业经济水平、扩大工业经济总量具有十分重要的意义。

二、当前及今后一个时期地勘工作任务

作为资源大旗，地勘工作是矿业开发的基础性工作，是变资源优势为经济优势的重要环节，直接影响着经济社会的快速发展。如何在短时期内加快地质勘查工作并加速其转化，提高矿产资源对经济社会发展的支撑和保障能力，是摆在我们面前的重要课题。

（一）大力规范矿产资源勘探开发秩序。各有关部门及地勘单位要深刻认识开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重大意义，认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，处理好整顿与发展、局部与全局、当前与长远的关系。

强化地勘项目监管。加强沟通协调和对现有探矿权人的跟踪管理，对已在我旗境内开展工作的探矿企业，要及时分析和研究工作进展情况，认真开展矿产资源开发登记造册工作，对已登记的各类矿业权要认真进行摸底调查，对正在实施的矿产资源勘查项目进行全面检查。探矿权年检工作要与地勘项目野外工作和生产报告制度结合起来，按照《矿产资源补偿费勘查项目管理暂行办法》，探矿权人季度、年度工作情况要向登记管理机关报告，特别是年度野外工作结束时要向国土资源部门报告。职能部门在检查地质勘查项目时，要认真对照勘查设计施工方案、财务报表、上年度年报资料。今后，要逐步引入审计机制，加强专项资金审计，特别是对国家出资的勘查项目，探矿权人应做到项目资金单独列帐，专款专用。

加大项目清理力度。对已设置探矿权的企业或个人，如未进行实质性地质勘查工作，或者在勘探期内工作迟缓，达不到最低投入要求、圈而不探、圈而少探的，年审时不予延续和登记，并采取必要的行政措施依法进行清理。加强对矿业权流转行为的监督管理，矿业权变更、转让、合作等行为必须经旗政府同意。对倒卖矿权或变相倒卖矿权的企业，要进行严格清查，一经核实立即上报有关部门注销探矿权资格。

全面规范勘探秩序。探矿企业在取得探矿权后，必须经旗政府同意，严格按照《矿产资源区块登记管理办法》开展工作，按月如实上报工程量、勘查投入及成果。已取得勘查许可证的探矿权人必须严格按照勘查设计投入资金，承担勘查任务的地勘单位必须按设计实施勘查工程，在规定的时间内完成勘查工作，提交勘查报告。国土资源局对探矿权人提交的年度报告要严格审查，对虚报工作量、进度迟缓的探矿权人要依法查处。

开展资源整合工作。按照《煤矿山资源整合实施方案》，科学配置探矿权、采矿权，依法行政，采取坚决有效的措施，加大资源整合力度，加快推进非煤矿山资源整合步伐，把优势资源向进行深加工的优势企业配置。对同一矿区设置多个探矿权的，要通过收购、兼并、参股等多种形式进行整合。对勘查投入不足或不能转入采矿的勘查项目，要通过企业间协商和政府指导等方式促进整合。对既不接受整合，又不进行有效投资的勘查项目，旗政府将依法清理。

抓好地勘企业税收工作。切实抓好地勘企业税收工作，探矿权人必须进行属地注册，旗国土资源局、各苏木镇要及时向税务部门提供信息，促使企业足额缴纳营业税、建安税等税款。同时，严格探矿权转让行为，转让探矿权必须经国土资源局备案，税务部门要及时介入，准确掌握转让交易情况，确保把矿权、探矿权转让所得税留给当地，防止税收流失。这次会议上，我们下发了《关于进一步加强探矿业税收征管工作的通知》，希望业主们认真执行，依法纳税。

（二）加快矿产资源勘探开发步伐。强化地勘工作，进一步实施好资源转换战略，加快资源优势向经济优势转化，切实做到准确掌握资源、有序开发资源、合理利用资源。

加强地质勘查工作。按照“风险共担、成果共享”的原则，积极引进有资金、有实力的企业集团注入资本进行风险勘探和商业勘探，制定鼓励企业进行风险勘探、商业勘探和生产勘探的政策措施，加快现有矿山深部找矿和探边摸底工作，提高对其走向、深部和控制程度，增加资源储量，延长矿山服务年限，扩大采选能力。在我旗境内登记的探矿权人要抓紧工期，因资金落实不到位、工作进展缓慢而影响勘探进度的，要按照原定目标加大投入，增加设备和人员，调整计划，加快推进。

大力规范矿业权市场。对已探明的资源进行科学配置，除政府配置资源外，一律采用招拍挂的出让方式，加大有偿出让的公开、公平和平等竞争力度。加快招商引资步伐，引进大企业、大矿大开，在精深加工上下功夫，努力形成大产业。对已取得勘探成果的项目，特别是年以前取得的探矿权，要加大投入，争取于今年年底提交正式报告，尽快转入生产环节。

抓好有色金属项目。按照打造“自治区有色金属采选冶炼基地”的目标，进一步加快勘探工作，在短期内实现资源量的新突破，确保10万吨铅冶炼、10万吨锌冶炼等项目的资源需求。查干敖包铁锌矿和阿尔哈达铅锌矿、巴彦都兰铜矿、吉林宝力格矿区、朝不楞西矿段、达赛脱、曼特敖包北部、查布其勒等重点勘查区域，在年上半年要完成探转采工作。

加快境外资源开发。温家总理曾明确提出：要培养一批有国际竞争力的矿产勘查公司，“走出去”参与风险勘查，利用好“两个市场，两种资源”，为我国矿业的可持续发展提供新的资源接续地。蒙古国东部三省是有色金属、石油、煤炭等矿产资源的富集区，仅苏赫巴特省就有38种矿产分布于全省251处矿点，储量远景可观，品位高，大部分矿产资源尚未深入勘探和开发。希望探矿权人和勘探部门抓住我旗口岸优势，积极参与境外资源勘探和开发活动。

鼓励勘查开采一体化。加快推进重点地区地质找矿工作，以公益性地质调查为先导，引入大企业，落实勘查单位，推进整装勘查，力争形成具有宏观影响的大成果。在引入大企业、形成大项目的同时，在矿产开发中尽可能促进地勘单位参与，从政策上给以扶持，激活探矿权二级市场交易，鼓励矿业企业和地勘单位合作建立实体企业，鼓励有条件的矿山企业和地勘单位双向发展，促进资本与技术相结合，把勘查和开发链接起来，积极拓展有色金属、煤炭深加工项目，进一步延长产业链条，形成良性循环机制。在开发的过程中，要按照“合理开发、永续利用”的原则，加强尾矿利用，避免采富弃贫。

（三）努力创造良好的发展环境。牢固树立“双赢”理念，全力保障投资者和牧民的合法权益，为全旗地勘业健康、快速发展提供良好的平台。

大力优化发展环境。按照“谁投资、谁受益”的原则，制定和完善相关政策，鼓励多种所有制企业和自然人投资进行矿产勘查，鼓励矿山企业与地勘单位联合，多渠道、多元化投资。牢固树立“亲商、安商、富商”的理念，对引进的项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收、生产经营等各个环节，都要提前介入，主动服务。各有关部门，特别是各苏木（镇）、嘎查干部要直接与投资商接触，协调好当地牧民群众与地勘单位之间的关系，切实作好政策宣传、思想发动工作，克服牧民和基层干部的抵触情绪，尽最大的努力创造好的环境与条件。坚决杜绝“吃拿卡要”行为，各苏木镇及旗直各单位在协调勘探开发征用草场问题上要切实负起责任，不讲条件，不打折扣，严禁苏木镇收取“协调费”。纪检监察部门对发现影响经济发展环境的事件将严肃查处，对涉及的单位和个人要严肃处理。

树立双赢发展理念。地勘企业要严格遵守各类政策法规，切实维护广大牧民群众的合法权益。对牧民补偿问题，要严格按照相关法律法规执行，既要切实维护和保证牧民群众的合法权益，又要有效保障地勘单位的合法活动。进一步树立地方发展和企业增效的“双赢”思想，在加快自身发展的同时，企业应承担起应尽的社会义务，热心社会事业，努力为地方发展做贡献。

地勘范文篇10

关键词：地勘单位；安全文化；功能；操作步骤

要在地勘单位运用好安全文化的四项功能，首先要了解什么是地勘单位以及什么是安全文化。地勘单位是地质勘查单位的简称，目前，国内外学术界对地勘的定义可分为两种：广义地说，一般可理解为地质工作的同义词，是根据经济建设、国防建设和科学技术发展的需要，对一定地区内的岩石、地层构造、矿产、地下水、地貌等地质情况进行重点有所不同的调查研究工作。狭义地说，在我国实际地质工作中，还把地质勘查工作划分为5个阶段，即区域地质调查、普查、详查、勘探和开发勘探。我国现有地勘单位有企业和事业之分。企业单位按所有制形式可分为国企和私企两类。事业单位按经费来源，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。无论是事业型还是企业型，都在社会经济的浪潮中漂泊，不可避免要与同类型的单位进行竞争，而如何才能在竞争中利于不败之地，安全生产则是重中之重，而安全文化是安全管理的最高境界。所以建立好单位的安全文化对于地勘单位有着非常重要的意义。《企业安全文化建设导则》给出了企业安全文化的定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体，而企业安全文化具有四种主要功能，这四种功能分别是导向功能、凝聚功能、激励功能以及辐射和同化功能。

一、地勘单位安全文化建设的意义

地勘单位为什么要建设本单位的安全文化，因为安全文化建设的好坏与否与单位有着密切相关的联系。安全文化建设的好，安全隐患的存在的少，安全生产事故发生的概率小；同样安全文化建设的不够理想，安全的隐患，事故的发生率都会有所提高，这说明地勘单位一定要建设好自己的安全文化，于个人、于单位甚至与国家都有着重大的意义。

二、安全文化四项功能在地勘单位的运用

1.导向功能

我们地勘单位有自己的特殊性，那就是事业单位企业化管理，难免要在市场经济中求生存求发展，伴随而来的就是加大生产力度，如果只一味追求生产，不顾安全，这样就致使在生产过程中事故隐患增加，事故发生的概率增大；对策只有加大安全的投入以及管理，才能让安全与生产并存，因为没有安全，一切都是空谈。单位建立好优秀的安全文化，不但能够规范不安全的行为，还能统一好各群体的安全生产理念，使大家有着清晰的安全生产目标，并引导整个单位向着正确的发展方向前进。

2.凝聚功能

地勘单位在商海中生存、发展需要物质基础；单位职工生存同样也需要物质基础来体面生活，而怎样才能得到更好的物资基础，那就是单位安全发展，做大做强，而职工也会同样得到丰厚的物质回报。所以建立好一个单位的安全文化，能够统一全体职工的思想，让单位与职工之间达成“我为单位，单位为我。”；“一荣俱荣，一损俱损。”的利益同盟，形成强大的凝聚力，共同维护好单位的安全生产态势。

3.激励功能

无论是单位还是个人在社会中都需要被承认的价值，“单位强则我强，单位弱则我弱”体现了单位和个人之间共同的利益关系。所以为了实现个人价值，职工需要努力建设单位，只有单位建设强大了，个人的价值才能得到最大的体现。安全文化激励广大职工不断丰富自己的安全知识，增强自己的安全意识。并采用多种方法让职工参与到单位的安全建设当中去，多提出宝贵的意见和建议，并通过物质奖励和精神奖励对表现好的职工给与奖励，加强职工对单位安全文化建设的主观能动性，激励职工和单位一起共筑辉煌。

4.辐射功能

单位的安全文化体现了一个单位的形象，一个有着优秀安全文化的单位，必定是整体素质很高，合作伙伴很多、社会口碑很好，以至于相关单位需要学习、借鉴的单位，这说明通过建设单位的安全文化可以让自己增强竞争力，提高知名度，辐射并影响到跟自己有关联的其他企业、行业。这正是地勘单位所应该要做的事情，只要拥有了属于自己特色好的安全文化，在社会经济浪潮中就不会掉队。安全文化博大精深，需要我们用心去运用，运用好属于我们自己单位特色的安全文化，真正做到以人为本，使全体职工对内有凝聚力，对外有张力，让单位在商海大潮中屹立不倒！

作者:董卫国 单位:吉林省有色金属地质勘查局602队安全科

参考文献: