中小学幼儿园安全管理办法十篇

中小学幼儿园安全管理办法篇1

第一条　为加强中小学、幼儿园安全管理，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》等法律法规，制定本办法。

第二条　普通中小学、中等职业学校、幼儿园(班)、特殊教育学校、工读学校(以下统称学校)的安全管理适用本办法。

第三条　学校安全管理遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针。

第四条　学校安全管理工作主要包括：

（一）构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；

（二）健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；

（三）建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；

（四）加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；

（五）事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。

第五条　各级教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门在本级人民政府的领导下，依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理职责。

学校应当按照本办法履行安全管理和安全教育职责。

社会团体、企业事业单位、其他社会组织和个人应当积极参与和支持学校安全工作，依法维护学校安全。

第二章　安全管理职责

第六条　地方各级人民政府及其教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工，依法负责学校安全工作，履行学校安全管理职责。

第七条　教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：

（一）全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；

（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；

（三）及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；

（四）制定校园安全的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作；

（五）协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。

教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导。

第八条　公安机关对学校安全工作履行下列职责：

（一）了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；

（二）指导和监督学校做好消防安全工作；

（三）协助学校处理校园突发事件。

第九条　卫生部门对学校安全工作履行下列职责：

（一）检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；

（二）监督、检查学校食堂、学校饮用水和游泳池的卫生状况。

第十条　建设部门对学校安全工作履行下列职责：

（一）加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；

（二）指导校舍安全检查鉴定工作；

（三）加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正；

（四）依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。

第十一条　质量技术监督部门应当定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。

第十二条　公安、卫生、交通、建设等部门应当定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的社会治安、疾病防治、交通等情况，提出具体预防要求。

第十三条　文化、新闻出版、工商等部门应当对校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境。

司法行政、公安等部门应当按照有关规定履行学校安全教育职责。

第十四条　举办学校的地方人民政府、企业事业组织、社会团体和公民个人，应当对学校安全工作履行下列职责：

（一）保证学校符合基本办学标准，保证学校围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件符合国家安全质量标准；

（二）配置紧急照明装置和消防设施与器材，保证学校教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符合国家安全规定；

（三）定期对校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予以维修；对确认的危房，及时予以改造。

举办学校的地方人民政府应当依法维护学校周边秩序，保障师生和学校的合法权益，为学校提供安全保障。

有条件的，学校举办者应当为学校购买责任保险。

第三章　校内安全管理制度

第十五条　学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防发生事故。

第十六条　学校应当建立校内安全工作领导机构，实行校长负责制；应当设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。

第十七条　学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。

学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。

第十八条　学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。

学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。

第十九条　学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制，对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。

第二十条　学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。

第二十一条　学校应当严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》，严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。

第二十二条　学校应当建立实验室安全管理制度，并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置。

学校应当严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点。

第二十三条　学校应当按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应当设立卫生（保健）室。

新生入学应当提交体检证明。托幼机构与小学在入托、入学时应当查验预防接种证。学校应当建立学生健康档案，组织学生定期体检。

第二十四条　学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。

对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。

第二十五条　有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。

学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，并针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。

学校应当采取有效措施，保证学生宿舍的消防安全。

第二十六条　学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。

接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。

学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。

接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。

第二十七条　学校应当建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。

安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。

第四章　日常安全管理

第二十八条　学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。

学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。

学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。

第二十九条　学校组织学生参加大型集体活动，应当采取下列安全措施：

（一）成立临时的安全管理组织机构；

（二）有针对性地对学生进行安全教育；

（三）安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责；

（四）制定安全应急预案，配备相应设施。

第三十条　学校应当按照《学校体育工作条例》和教学计划组织体育教学和体育活动，并根据教学要求采取必要的保护和帮助措施。

学校组织学生开展体育活动，应当避开主要街道和交通要道；开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应当事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施。

第三十一条　小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。

第三十二条　学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。

晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。

第三十三条　学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。

第三十四条　学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。

学校不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。

第三十五条　学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。

学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。

第三十六条　学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。

第三十七条　监护人发现被监护人有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的，应当及时告知学校。

学校对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，应当给予适当关注和照顾。生理、心理状况异常不宜在校学习的学生，应当休学，由监护人安排治疗、休养。

第五章　安全教育

第三十八条　学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。

第三十九条　学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。

第四十条　学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。

学校应当对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。

第四十一条　学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。

学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。

学校应当对学生开展消防安全教育，有条件的可以组织学生到当地消防站参观和体验，使学生掌握基本的消防安全知识，提高防火意识和逃生自救的能力。

学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育。

第四十二条　学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。

学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。

第四十三条　教育行政部门按照有关规定，与人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门以及高等学校协商，选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。

兼职法制副校长或者法制辅导员应当协助学校检查落实安全制度和安全事故处理、定期对师生进行法制教育等，其工作成果纳入派出单位的工作考核内容。

第四十四条　教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。

第四十五条　学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

第四十六条　学生监护人应当与学校互相配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。

学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。

第六章　校园周边安全管理

第四十七条　教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当建立联席会议制度，定期研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序；通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校安全管理工作的意见和建议。

第四十八条　建设、公安等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校围墙或者建筑物边建设工程，在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。

第四十九条　公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。

第五十条　公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。

在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。

第五十一条　公安机关和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理，禁止没有资质的车船搭载学生。

第五十二条　文化部门依法禁止在中学、小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。工商行政管理部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。

第五十三条　新闻出版、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。

第五十四条　卫生、工商行政管理部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。

第七章　安全事故处理

第五十五条　在发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，教育等部门应当立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其他必要防护措施，保障学校安全和师生人身财产安全。

第五十六条　校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。

第五十七条　发生学生伤亡事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。

第五十八条　发生教职工和学生伤亡等安全事故的，学校应当及时报告主管教育行政部门和政府有关部门；属于重大事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时逐级上报。

第五十九条　省级教育行政部门应当在每年1月31日前向国务院教育行政部门书面报告上一年度学校安全工作和学生伤亡事故情况。

第八章　奖励与责任

第六十条　教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，对在学校安全工作中成绩显著或者做出突出贡献的单位和个人，应当视情况联合或者分别给予表彰、奖励。

第六十一条　教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，不依法履行学校安全监督与管理职责的，由上级部门给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条　学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的；

(二)发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；

(三)瞒报、谎报或者缓报重大事故的；

(四)妨碍事故调查或者提供虚假情况的；

(五)拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。

《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例另有规定的，依其规定执行。

第六十三条　校外单位或者人员违反治安管理规定、引发学校安全事故的，或者在学校安全事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任。

第六十四条　学生人身伤害事故的赔偿，依据有关法律法规、国家有关规定以及《学生伤害事故处理办法》处理。

第九章　附则

中小学幼儿园安全管理办法篇2

一、工作目标

坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，通过开展全县民办幼儿园清理整顿工作，强化举办者依法依规办园意识，进一步规范办园行为、改善办园条件、健全办园制度、强化办园安全、提高办园质量，引导广大幼儿家长把子女送到具有合法办园资格的民办幼儿园，确保我县民办幼儿教育事业健康、平稳、有序发展。

二、工作范围及重点

此次清理整顿工作的范围为全县民办幼儿园。重点清理在园舍、活动设施、消防、交通和食品卫生等方面存在严重安全隐患的民办幼儿园。

三、实施步骤

此次清理整顿工作分三个阶段进行。

（一）自查阶段（2010年11月中旬—12月中旬）。

各乡（镇、场、企业集团）要认真对本辖区内所有民办幼儿教育机构进行一次彻底自查（县城民办幼儿园由涂埠镇负责），全面掌握每所民办幼儿园在审批办证、规划设置、食品卫生、消防和交通安全、基本条件及入园幼儿等方面基本情况（见附件2、4）。对已审批的民办幼儿园，要根据检查发现的问题，按照整改意见限期整改，凡限期内仍未整改到位的，要坚决撤销其办园资格；对未经审批擅自办园的依照相关规定予以处理。各相关职能部门要依法履职，进一步加强对民办幼儿园监管，自查阶段工作须在2010年12月15日前完成，各乡（镇、场、企业集团）要认真总结此阶段工作并形成书面材料上报县清理整顿民办幼儿园工作领导小组办公室。

（二）检查整改阶段（2010年12月中、下旬—2011年1月下旬）。

由县政府牵头，县教育、卫生、建设、消防、公安、交通、运管、交管、质监等部门联合组成工作组（见附件1），对全县民办幼儿园进行检查，对各地上报且存在重大安全隐患的民办幼儿园形成清理整顿检查意见并进行集中整治（见附件3）。对不符合办园条件的，坚决依法依规妥善处理；对停办幼儿园的受教育对象要就近安排到合格幼儿园或公办学校学前班就读。

（三）总结公示阶段（2011年1月底—2月初）。

由县清理整顿民办幼儿园工作领导小组办公室对全县开展民办幼儿园清理整顿相关资料进行整理汇总，并将有关材料报送县政府办，同时将清理整顿结果在相关媒体进行公示。

四、工作措施

（一）强化认识，统一思想。各地、各部门要牢固树立群众利益无小事的观念，站在构建和谐社会的政治高度，本着对社会、对家长、对广大幼儿高度负责的态度，深刻认识无证办园行为给社会、家庭带来的危害性，切实增强大局观念，充分认识开展民办幼儿园清理整顿工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，认真履职，积极配合，集中精力，努力形成齐抓共管的局面，全力维护社会和谐稳定，不断推进我县幼儿教育事业科学发展。

中小学幼儿园安全管理办法篇3

【关键词】民办幼儿园；校园安全；校园伤害事故的处理

【中图分类号】G617　【文献标识码】A　【文章编号】1004-4604(2011)12-0013-05

近年来频频见诸报端的校园安全事故一次次向我们敲响警钟，也足以说明“校园安全”是社会关注的热点问题。对此，无论是政府还是学界都纷纷作出了回应。政府层面，我国政府在“依法治教”的思想指导下颁布了一系列专项法律、法规；教育部提出“要把校园安全作为重大政治任务抓紧、抓实、抓好”。2010年7月的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》也明确指出“要加强师生安全教育和学校安全管理”。学术层面，有关学者纷纷从社会学、法学、教育学等学科背景出发，对“校园伤害事故”这一热点问题进行解读，在丰富了相关理论的同时，也为推进我国校园安全领域的专项立法提供了理论和实践基础。

与公办幼儿园相比，民办幼儿园具有更强的办园自主性，因而能否切实贯彻政府“依法治教”的要求，依据相关法律法规开展日常的校园安全管理工作、积极防范及处理校园伤害事故是值得我们探究的。为此，我们以上海市73所民办幼儿园为研究对象，采用问卷调查和访谈等方式向这些幼儿园的举办者、管理者等了解有关情况，并通过基础性数据的整理分析，探寻民办幼儿园依法处理校园伤害事故的现状、所遭遇到的困难和问题以及所需要的支持等。

一、民办幼儿园依法处理校园伤害事故的现状

1　民办幼儿园管理者对现行的相关法律法规的了解存在一定的不足

法律知识是法律素养的重要组成部分，更是实施法律行为的基础。民办幼儿园的管理者若要将依法治教的理念真正落实到校园安全管理的实践中，必须对现行的相关法律法规有一定的了解。

在问卷调查中，我们就有关校园伤害事故防范职责的法律法规，请民办幼儿园的管理者依据自己的熟悉程度进行排序，结果表明，民办幼儿园管理者对于校园伤害事故的相关法律法规有一定的了解，但是也存在种种不足，突出表现在管理者在法律知识更新上存在一定程度的滞后性，对早期颁布的法律法规较为熟悉，而对近年新出台的法律法规较为陌生；对教育部颁布的有关学前教育的专项法规较为熟悉，而对由最高人民法院及政府职能部门的法律文件较为陌生。以有关校园伤害事故防范职责的相关法律法规为例，同为教育领域的专项法规，民办幼儿园管理者对法律效力较低的教育行政规章《幼儿园工作规程》的熟悉程度要高于法律效力较高的教育单行法《教师法》《未成年人保护法》以及教育基本法《教育法》。由于在我国目前的教育法规体系中法律效力由高到低依次分为教育基本法、教育单行法、教育行政法规、地方性教育法规和教育行政规章，因此，这一结果不仅折射出民办幼儿园管理者的法律知识面较窄，而且反映出民办幼儿园管理者对于具有较高法律效力的法律法规的认知水平较低。

2　民办幼儿园已加强了校园伤害防范的制度，但是安全管理工作尚存在漏洞

2006年教育部等多部委联合推出的《中小学幼儿园安全管理办法》明确规定，中小学、幼儿园应建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制。受访的民办幼儿园当前园内各项安全管理制度的建立情况如表1所示。

绝大多数民办幼儿园管理者表示自己所在的幼儿园已建立并实施多项园内安全管理制度。从表1可以看出，九成以上的民办幼儿园已建立并实施了门卫制度、消防安全制度以及饮食卫生安全制度，七成以上的民办幼儿园建立并实施了设施设备安全管理制度、安全工作档案记录和管理制度以及园内安全定期检查和危房报告制度，但仅有过半数的民办幼儿园建立并实施了幼儿安全信息通报制度。

当被问及建立上述校园安全管理制度的基本出发点时，民办幼儿园管理者的回答最多的是将此作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据，其次是为了保障幼儿园正常教育教学秩序、维护幼儿合法权益的需要，最少的是为了落实依法治园的要求。

上述结果可谓是喜忧参半。喜的是，民办幼儿园管理者普遍比较重视门卫安保、消防安全、饮食卫生安全工作，九成以上的民办幼儿园都建立并实施了相关制度。忧的是，仍有相当一部分民办幼儿园未按《中小学幼儿园安全管理办法》的规定健全园内的各项安全制度，被调查的民办幼儿园都不同程度地存在制度上的缺失。这不仅影响幼儿园安全管理工作的科学开展，还可能带来校园安全隐患。另外，在关于建立并完善园内各项安全制度的基本出发点上，“依法治园的要求”被放在了最后。可见，民办幼儿园管理者“依法治教”的意识还有待加强。

3　通过安全教育和签订相关用工合同条款，界定和强化保教人员的安全责任

在校园安全责任的强化方面，民办幼儿园更重视在职培训。九成以上的民办幼儿园管理者表示园方会定期或不定期组织校园安全方面的专题培训。如表2所示，在培训内容的选择上，幼儿园更为重视本园各项安全管理制度的学习和学前儿童安全防护及意外伤害处理知识的学习。

有48.6％的民办幼儿园管理者明确表示，在与新人职的教师签订用工合同时，会把教师在幼儿安全方面的保护、监管义务以及教师在幼儿伤害事故中所应承担的责任、赔偿、行政处罚等条款写入用工合同。这一做法反映出当前部分民办幼儿园的管理者把与教师签订某种安全协议作为加强教师的安全责任意识、转嫁部分经济赔偿责任的策略。但这一做法的合理性值得商榷。因为类似的“安全协议”更多的是出于保护园方利益的考虑，不仅会对教师造成不必要的心理负担，也可能对教师的合法权益造成侵害。

4　尝试构建本园的保险保障制度，以实现赔偿的社会化，增强幼儿园抵御风险的能力，缓解幼儿园经济赔偿的资金压力

2001年上海市政府在全国范围内率先出台了有关校园学生伤害事故处理的专项地方性法规《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》，其中首次提出要建立强制保险、分担责任风险的新机制，并配套推出了“校方责任保险”。

在被调查的72所民办幼儿园中，有40所民办幼儿园已参加校方责任保险，占到55.6％。除了校方责任保险，民办幼儿园还组织在园幼儿参加了其他社会保险和商业保险。在社会保险方面，

40所幼儿园参加了少儿住院互助基金，36所幼儿园参加了上海市少儿学生医疗保险。在商业保险方面，44所幼儿园参加了学生平安保险，平安保险是这次问卷调查中幼儿园投保比例最高的险种。仅有2所幼儿园没有组织在园幼儿参加任何保险。

学生平安保险之所以得到民办幼儿园的热捧，这可能与其具有保费低、赔付率高、手续简便等特点有关。而与《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》配套出台的“校方责任保险”却没能得到民办幼儿园的广泛认同，尚未在民办幼儿园实现全覆盖。在尚未投保校方责任保险的民办幼儿园中，持观望态度的有近三成。究其原因，“性价比”不高可能是主要原因，表现在：其一，幼儿园目前尚不在市教委出资投保的范围内，还需自行承担校方责任保险的投保费用；其二，该保险条款中仍然有“保险责任”和“除外责任”，即保险公司并不是对所有校园伤害事故都进行赔偿，还约定了一定的免赔金额和总赔偿限额。

5　责任认定是当前校园伤害事故处理中的难点

事故责任的认定是校园伤害事故处理中的关键环节，也是当前民办幼儿园在校园伤害事故处理中面临的最大挑战。

调查发现，在校园伤害事故的责任认定上，有28.2％的幼儿园因过失而承担责任，有2.6％的幼儿园承担补充责任，多达69.2％的幼儿园因不能证明无过错而需承担责任。

我们认为，这一情况与我国当前出台的《侵权责任法》以保护幼儿等弱势群体的合法权益为先的立法精神有着密切关系。根据《侵权责任法》第38条的规定，对于无民事行为能力的幼儿，在校园伤害事故的责任认定上主要采用举证责任倒置的“过错推定原则”。也就是说，幼儿园若不能证明自己在教育、管理职责方面不存在过错，就要承担责任。

尽管有学者指出，“过错推定原则无疑会加重学校负担，因为学校想要证明自己在此类校园伤害事故中没有过错是困难的”。但我们认为，“过错推定原则”的采用虽然在客观上可能会给幼儿园带来一定的压力，但通过加强幼儿园履行在教育、管理幼儿方面的注意义务，对幼儿园及其举办者可以起到警示作用。希望广大民办幼儿园的举办者、管理者能以此为鉴，将“压力”化作“动力”，对本园的校园安全管理工作提出更高的要求。

6　当事双方自行协商解决仍是校园伤害事故处理的首选途径

目前，我国校园伤害事故的处理主要有三种途径，即协商、调解和诉讼。尽管从媒体的报道中可以发现，随着家长法律意识的普遍增强，越来越多的受到伤害幼儿家长可能会通过法律途径来解决由校园伤害事故引起的民事纠纷。然而，从这次问卷调查的结果来看，当事双方自行协商解决仍是校园伤害事故处理的首选途径。在39所曾经发生过校园伤害事故的民办幼儿园中，有87.2％的幼儿园选择了与受到伤害幼儿家长自行协商解决，另有10.2％的幼儿园在与幼儿家长自行协商未果的情况下继而向主管幼儿园的教育行政部门申请调解，仅有2.6％的幼儿园因幼儿家长向法院提请诉讼而被动选择了诉讼途径。

与费用大、时间长的法律诉讼途径相比，易操作、效率高的自行协商途径更易受到幼儿园及受到伤害幼儿家长青睐，也更适应当下社会生活的节奏。毕竟，对于一所民办幼儿园来说，较高的社会声誉、安全向上的公众形象、良好的家长口碑都是其在激烈的竞争中得以站稳脚跟的生存之本。这也不难解释民办幼儿园的管理者为什么会普遍认为“即使赢了官司，也是输了官司”，因为在他们看来名誉比经济利益更重要。

二、加强民办幼儿园依法处理校园伤害事故的建议

如何管理和发展民办学前教育，既发挥民办幼儿园在满足人们多元化入托需求方面的作用，保持办园活力，又规范办学以实现健康、可持续发展，提高民办幼儿园依法处理校园伤害事故的能力，是一个需要解决的问题。正如全球儿童安全组织(Safe Kids Worldwide)所指出的，解决儿童意外伤害问题并没有单一有效的方法，对成人及儿童进行安全教育、创设一个安全的环境、在实践中发现问题并找出解决之道、完善儿童安全方面的制度等都是作为教育者的我们应该为之努力的。

1　加强对相关法律法规的学习，提高“依法治教”的意识与能力

在校园伤害事故的处理中，“力不从心”“无所适从”“说不清”成了绝大多数民办幼儿园管理者心情的写照。我们建议民办幼儿园的管理者通过统一培训、网络学习平台、自主学习、电视媒体等多种渠道，进一步提高自身对校园安全相关法律法规的熟识程度，提高“依法治教”的意识与能力。就这次问卷调查的结果而言，我们特别建议民办幼儿园的管理者应加强对《侵权责任法》的学习。在我国现行的校园安全法规体系中，2010年起施行的《侵权责任法》是法律效力等级最高的，它对校园伤害事故的责任认定与归属、人身损害赔偿等多个方面作了明确的规定，对处理校园伤害事故具有较强的指导性，是当前校园伤害事故司法实务的主要审判依据。

2　加强安全自律意识，提高幼儿园自我管理、自我监督、自我评价的能力

管理培训专家史蒂芬・帕里那(Steve Pavlina)曾指出，自律是实现既定目标的原动力，离开了自律，目标便很难达成。在当前教育行政部门对校园安全管理工作缺乏常态的监督评估机制的情况下，幼儿园的自律就成为按照相关法律法规的要求将校园安全工作进一步落实到教育实践中的重要保证。针对部分民办幼儿园未能依法开展校园安全管理工作，幼儿园管理者“依法治园”意识较为薄弱的现状，我们建议民办幼儿园加强自律及安全责任意识，提高自我管理、自我监督、自我评价的能力，通过安全制度自检、安全工作自评、安全隐患自纠等举措进一步完善校园安全工作。

3　抓紧制定并完善园内各项安全制度，提高安全制度的可操作性及执行力

要将“依法治教”的思想落实在幼儿园日常的安全管理上，广大民办幼儿园不仅要按照《中小学幼儿园安全管理办法》的要求，抓紧制定、完善园内的各项安全制度，更要提高安全制度的可操作性及执行力，做到“有章可循”“有章必循”，不让制度成为一纸空文。另外，民办幼儿园的管理者在制定相关安全管理制度时，也可建立与之配套的安全岗位责任制，将校园安全工作责任落实到人，形成校园安全“人人有责，人人知责，人人负责”的良好局面。

4　加强园内保教人员的安全专题培训，提高保教人员应对校园突发事件的能力

民办幼儿园的管理者应充分认识到安全专题培训在防范校园伤害事故的发生、加强保教人员安全责任意识方面的重要作用，化“被动”为“主动”，自主地定期开展相关培训。另外，园方在安全专题培训中要加入有关卫生保健及急救处理方面的内容，通过案例学习、经验分享等学习方式来提高保教人员在儿童意外伤害发生时的处理能力和水平，以保证幼儿在发生校园伤害事故的第一时间里能得到正确救治并有效控制住伤情，避免造成二次伤害。

5　进一步完善园内的保险保障制度，增强幼儿园抵御风险的能力

中小学幼儿园安全管理办法篇4

一、指导思想

以邓小平理论、“*”重要思想、党的*精神为指导，从践行科学发展观和构建和谐社会的高度出发，统一思想，充分认识校园安全管理工作的重要性和紧迫性，牢固树立安全责任重于泰山的思想，切实增强责任感和使命感，群策群力，密切配合，切实抓好幼儿园安全管理工作。

二、组织机构

*

（二）整治督查的内容

1、幼儿园安全管理制度、责任落实情况。有无建立和健全一系列关于日常活动、饮食卫生、来回接送、园舍安全检查有关工作制度；有无定期对各项制度的执行情况进行检查，有无相关工作记录（查资料，查记录）。

2、硬件设施安全情况。要采取横向到边、纵向到底的办法，全面排查幼儿园各类建筑和水、电、气等基础设施，食堂、寝室、厕所等生活服务设施，公共活动场所的安全隐患。对查出的问题要立即处理，限期整改。

3、道路交通安全特别是校车管理情况。要全面消除各幼儿园存在的交通安全隐患，含道路安全、幼儿来回途中交通安全隐患及周围环境（如河道、池塘等）对幼儿构成的安全隐患，对发现的安全隐患，属于幼儿园范围内的由幼儿园限期整改；属于幼儿园范围外的，检查组应责成当地乡镇、村限期整改到位，确保全县幼儿园不出现道路交通安全事故。同时要特别加强对校车的督查，对接送车的车况，接送线路，驾驶员资质等应进行全面排查，严禁拼装车、改装车、报废车接送学生，严禁长途接送幼儿，严禁租用社会车辆接送幼儿。

4、整治幼儿园周边环境。要彻底整治校园周边道路安全设施和交通秩序，清理整顿周边违章建筑，查处取缔违法经营小卖部、饮食店等。

5、全面清理整改不合格办学机构和教职工队伍。按照《中华人民共和国教育法》、《民办教育促进法》等各有关法律规定，对民办幼儿园的办学资质进行一次普查，对违规设立的各类非法办学机构要一律限期整改，经督查验收达到办学条件和标准后再履行合法办学手续；对存在安全隐患的要坚决关闭或限期整改，并妥善安置园内儿童到其他幼儿园就学。同时，要加强对幼儿园教师队伍的管理，对不符合任职资格条件的要坚决予以辞退。

6、加强学校食品卫生和预防流行病、传染病工作。牢固树立学校“安全第一，健康第一”的观念，建立健全学校食品卫生安全工作和流行病、传染病联防联控机制，加强幼儿园饮水饮食设施管理，落实人员，责任到位。彻底消除幼儿园食堂饮食饮水安全隐患，有效控制流行病、传染病和食源性疾病的发生，确保师生身心健康和生命安全。

7、认真贯彻落实省教育厅《关于进一步规范基础教育办学行为若干问题的意见》（*教基字〔20*〕34号），加强对学校规范办学行为的检查，逐步有效地控制班额，幼儿园班级规模应控制在以下范围内：农村小班30人，中班35人，大班40人，城镇小班25人，中班30人，大班35人。

四、工作步骤

1、自查整改阶段（7月25日—7月30日）。各乡镇和幼儿园要根据整治检查工作要求，立即对辖区内幼儿园各项管理机构，制度建设、校园设施设备、校车使用及周边环境等情况进行全面自查，发现问题及时整改。

2、集中整治阶段（8月1日至8月10）。本阶段工作由各乡镇牵头组织实施，各乡镇要成立以乡（镇）长任组长的领导小组，切实加强集中整治工作的领导。要对集中整治工作认真研究，认真组织，统一行动，彻底整治幼儿园安全隐患及周边环境。对调查摸底和自查整改阶段反映出来的一些重点难点，特别是幼儿园自身无法解决的问题，要采取现场办公的形式，协调各方面力量集中限期解决。各乡镇要结合这次整治行动，对本辖区的幼儿园网点布局进行一次调整，切实解决布局不合理，网点过多，安全隐患大的问题。各乡镇要将专项整治工作的情况，于8月10日前书面报县幼儿园安全管理专项整治督查领导小组办公室（县教育局，联系电话：*

3、督查验收阶段（8月11至9月10日）。由县专项整治督查领导小组牵头，组织各成员单位相关人员分组赴各乡镇督查验收。根据督查验收情况，由县专项整治领导小组对各幼儿园的安全情况进行联审联批，对验收合格幼儿园下发书面通知，准予开展招生工作。对验收不合格的，从下学期开始停止招生，并限期进行整改，对整改仍不到位的，撤消办学许可证。

五、工作要求

（一）高度统一思想，增强安全意识。

要认真组织学习教育部等10部委颁发的《中小学幼儿园安全管理办法》，充分认识到中小学、幼儿园安全工作是坚持以人为本，践行科学发展观，建设和谐稳定社会的必然要求。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理，增强做好幼儿园安全工作的责任感，努力创建和谐平安校园。

（二）明确目标责任，严格规范整治。

按照“属地管理、分级负责”的原则，各乡镇各有关部门要切实履行自身工作职责，教育部门主要负责对幼儿园的办学方针、办学条件、内部管理体制进行监督管理；卫生部门主要负责对幼儿园的卫生保健、食品卫生安全、卫生防疫进行指导；公安部门主要负责幼儿园的校园周边环境整治、校车安全及指导学校开展安全保卫工作。要全面加强对幼儿园监督检查，对存在较大安全隐患未能按时整改的幼儿园要依法追究有关人员的责任。该处罚的要处罚，该取缔的要立即取缔。各幼儿园是这次专项整治行动的主体，要统筹安排，明确职责和分工，责任到人，对存在的问题要立即整改。

中小学幼儿园安全管理办法篇5

一、提高认识，把发展学前教育摆在更加重要的位置

学前教育是基础教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分，对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。“十一五”以来，我市学前教育取得长足发展，到年，全市共有幼儿园3164所，在园幼儿2686余万人，幼儿学前三年入园率达到了884%。我市学前教育事业虽然取得了明显成效，但随着城镇化进程和新农村建设步伐加快，亟待构建“政府和集体办园为主、师资公办教师为主、政府和集体投入为主”的“三为主”学前教育发展模式。农村幼儿园“小学化”倾向严重，制约着全市学前教育水平的提高。

各级各部门要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，进一步增强使命感和责任感，以对未来高度负责的精神，将学前教育纳入政府工作重要议事日程，积极推动我市教育事业科学发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

坚持科学发展观，以幼儿发展为本，健全和完善学前教育公共服务体系，深化体制机制改革与创新，加强规范管理，促进学前教育规模与内涵同步提升，实现我市学前教育健康持续发展。

（二）基本原则

坚持公益性和普惠性原则；努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系；加大投入力度，加强幼儿教师队伍建设，形成政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育发展格局；坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

（三）发展目标

大力提高学前教育的普及水平和保教质量。基本形成政府主导、多元发展的学前教育公共服务体系。通过实施学前教育三年行动计划，提升学前教育水平。

到年，全市学前三年幼儿入园率达到888%，规范化幼儿园达到85%，公办园幼儿入园比例由67%提高到77%以上；农村县（市）直属幼儿园要争创省级示范性幼儿园；全市专任教师学历全部合格，并持有教师资格证，幼儿园保健医生和保育员均持有岗位资格证书；积极拓展0－3岁婴幼儿早期教育的指导服务。

到年，学前三年入园率达到90％以上，所有幼儿园均达到省颁办园标准，每个县（市）、区至少有一所省级示范园；按有关规定配齐配足专任教师、保健医生和保育员。

三、政府主导，着力构建多元化办园体制

（一）大力发展公办幼儿园

各县（市）、区要根据当地经济发展情况、学前教育资源分布状况和人民群众的需求，合理布局，采取新建、改建和扩建等方式加快公办幼儿园建设，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。制定优惠政策，通过经费补助等方式，支持街道、农村集体举办公办性质幼儿园；鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园，满足人民群众对普惠性幼儿园的需求。在推进城镇建设和新农村建设过程中，要将幼儿园用地统一纳入当地规划，优先保障和满足幼儿园合理用地需求。按国家相关要求，在规划范围内无偿划拨举办幼儿园用地。

（二）扶持、规范民办幼儿园

各地要采取优惠政策，积极鼓励有资质、有信誉的社会团体、企业、公民等举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配备。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构，要加强指导，限期整改，逐步规范。对存在安全隐患等问题的无证园，由当地人民政府组织综合治理、教育、卫生、工商、公安等有关部门，通过联合执法予以关停撤销。

（三）规范城镇小区配套幼儿园建设

各地要把居住小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作。新建居住小区配套幼儿园要与居住小区同步规划、同步建设，未按规定安排配套幼儿园建设的居住小区规划不予审批。建设用地按国家有关规定予以保障。对于出让的居住用地，应当按照控制性详细规划规定，在规划条件中明确配套幼儿园的位置和建设规模。建设单位必须按照规划条件和有关规范标准要求建设幼儿园，并应与住宅工程同时竣工验收、同步交付使用。城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。建立小区配套教育设施建设、移交、管理长效机制，逐步完成所有小区配套教育设施的移交，作为公共设施由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。任何单位和个人不得改变小区配套幼儿园的性质和用途。对已改变性质和用途的，由当地政府限期整改，予以纠正。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女和留守幼儿接受学前教育的需求。

四、加强幼儿教师队伍建设，提升幼儿教师队伍整体素质

（一）建立幼儿教师资格准入和补充机制

将幼儿教师纳入教师队伍管理序列，按照“公办幼儿教师为主”原则，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工；完善补充机制，保证幼儿教师队伍的稳定。实施资格准入制度，严格资格认定程序。经培训合格后转入学前教育的中小学教师，其公办教师身份不变。非公办幼儿园要根据国家相关规定配足、配齐保教人员。

（二）依法落实幼儿教师地位和待遇

贯彻落实《中华人民共和国教师法》，提高幼儿教师地位，维护幼儿教师权益，保障幼儿教师待遇。幼儿园公办教职工工资由政府全额保障，纳入事业单位社会保障序列。民办幼儿园教职工工资待遇及社会保险由举办者依法保障，有条件的地区财政予以补贴。完善和落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策，可通过设立津贴补贴等方式给予奖励。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。

（三）建立和完善学前教育师资培养培训体系

根据基本普及学前教育对师资的需求，各级政府制定学前教育师资培养和培训规划。建立和完善初中毕业起点的五年制学前教育专科学历教师的培养模式。重视对学前教育特教师资的培养。鼓励专科以上应届非学前教育专业高校毕业生通过学前教育专业培训，取得幼儿教师资格证，充实到幼儿教师队伍。各级政府要设立专项资金支持幼儿园园长、教师培训，从年开始，建立幼儿园园长、骨干教师培训和农村幼儿教师全员培训项目。开展每五年一周期的幼儿园园长、幼儿教师全员培训，并逐步完善市、县、园三级教师培训网络。加强对幼儿教师培训机构资质和质量的监管。建立园本培训制度和幼儿教师的评价机制和激励机制，促进教师自主发展、自我提高。

五、多种渠道加大学前教育投入，建立成本合理分担机制

（一）增加对学前教育的财政投入

各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来3年要有明显提高，确保各类幼儿园的持续发展。市级财政设立专项经费，支持农村及贫困地区发展学前教育。各级财政部门会同教育部门研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，保障公办幼儿园的经费投入，确保公办幼儿园的正常运转。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。支持幼儿园和特教学校开展残疾儿童康复教育。制定优惠政策，鼓励社会力量出资办园和捐资助园。

（二）建立学前教育成本分担机制

公办幼儿园收费实行政府定价管理，由市物价局会同市财政局、市教育局根据国家和河北省规定以及我市城乡经济社会发展水平、办园成本及群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，核定公办幼儿园收费标准。民办幼儿园收费实行办园成本核算、审核、备案和公示制度。

（三）加强幼儿园收费、经费管理

公办幼儿园收取的费用纳入财政专户管理。不得用政府投入建设超豪华、高收费的幼儿园。加强民办幼儿园收费管理，完善收费标准备案程序，加强分类指导，严禁人为抬高成本，高价收费。严格实行幼儿园收费公示制度，接受社会监督。幼儿园不得以开办实验班、特色班、兴趣班和其他名义另外收取费用。各级物价、财政、教育行政部门要根据职责分工，加强幼儿园收费监管，坚决制止和查处乱收费。各级人民政府要确保学前教育经费专款专用，任何部门不得截留和挪用。实行幼儿园财务公开制度和统计公告制度，加强审计监督，确保学前教育经费使用规范、监管科学。

六、落实政府责任，完善学前教育管理体制和工作机制

（一）实行地方负责、分级管理的学前教育管理体制

市政府负责本行政区域学前教育工作，制定发展规划和政策措施，加强统筹协调和监督指导，加大经费支持和统筹力度，扶持农村地区及贫困山区学前教育事业发展。县级政府对本行政区域学前教育事业发展负主要责任，根据经济社会发展、城乡人口分布和流动趋势，统筹规划幼儿园布局，筹措学前教育经费，办好公办幼儿园，扶持民办幼儿园，负责对各类幼儿园及其园长、教师的管理和业务指导。乡镇和街道办事处根据县级政府规定履行相关职责，支持办好乡镇（街道）中心幼儿园和村幼儿园；加强对本辖区内各类学前教育机构安全、卫生和周边环境等方面的管理，为本辖区内学龄前儿童接受灵活多样的学前教育服务提供条件保障。有条件的乡镇政府在学前教育投入和幼儿园建设方面应承担更多责任。村民委员会、居民委员会要协助乡镇政府或街道办事处为学前教育发展提供条件支持，组织科学育儿知识宣传。

（二）建立多部门协调配合的工作机制

各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理和教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。

七、深化教育改革，加强管理和指导，全面提高保教质量

（一）完善各类学前教育机构准入制度，加大管理力度

严格执行幼儿园准入制度，加强对幼儿园的审批、登记和管理，县级以上教育行政部门负责审批各类幼儿园。已取得办园许可证和已办理登记注册手续的幼儿园，根据办园性质到相关部门办理法人登记、收费许可证等。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。对超经营范围的，由审批部门会同当地教育行政部门予以查处。各地要对目前存在的未经审批的无证幼儿园进行全面排查，加强指导，限期整改。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证；整改后仍未达到标准的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置在园幼儿。

（二）规范办园行为

各幼儿园要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》,进一步转变教育观念,坚持以儿童发展为本的理念,加强幼儿园保教理念与教育行为的实践研究，推进学前教育改革和创新,突出素质启蒙教育，注重儿童的潜能开发和个性发展。严禁举办各种违背学前教育规律的实验班和兴趣班活动,尤其要克服学前教育“小学化”倾向，坚持取缔城市（含县城）小学举办的学前班。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富的教育环境。所有幼儿园不得使用小学教材。各级教育行政部门要建立健全幼儿园保教工作规范与质量评估监管体系，开展幼儿园达标创优活动，鼓励各类幼儿园整体提升办园水平。健全学前教育教研网络，加强学前教育教研指导工作。

（三）完善学前教育督导评估制度

将学前教育纳入城市和城镇、新农村建设规划，建立督促检查、考核奖惩和问责机制，各级政府要把学前教育作为督导重点，定期对学前教育事业发展的目标规划、政府责任落实、教师队伍建设、资源配置、经费投入、教职工待遇、保教质量等事项进行专项督导，并将结果向社会公示，对发展学前教育成绩突出的县（市）、区予以表彰奖励。

中小学幼儿园安全管理办法篇6

我园是经教育主管部门批准的小学附设幼儿园。幼儿园占地面积132㎡，户外活动面积500㎡。现有教学班2个，配有录音机、电子琴，为孩子配备了适合于幼儿年龄特点的大型户外和室内玩具。幼儿园实行了隔离，在教学及活动区加了防护栏。取得了办园许可证。

二、安全卫士方面

1、我园建立安全防护、检查和卫生保健制度，并落实到岗到人。按规定对幼儿、用具、玩具等进行消毒。

2、对教职工进行健康检查，取得健康证明。有传染病防控制度和应对措施，发病率低。定期开展安全教育，对突发事故有预案和防控措施。 

3.措施落实，保障有力。幼儿园均提供安全卫生的饮用水，满足幼儿需要；定期开展幼儿体健检查；定期对幼儿教室、活动场所、生活游戏物品进行消毒；制度性、常态化开展幼儿安全教育，安全责任落实到人，管理措施落实到位。

4.及时记录，资料齐全。教职工健康证、安全教育和安全卫生检查记录、教职工和幼儿体检档案、消毒记录、食品留样等工作过程性资料，都做到及时记录并整理归档。

三、保育教育方面

1.幼儿为本，保障活动时间。大部分幼儿园能按照《幼儿园操作规程》规范作息时间，合理安排幼儿一日生活，开展形式多样、符合幼儿特点的室内外游戏活动，能保障幼儿每天户外活动时间不少于两小时。

2.遵循规律，注重习惯养成。各幼儿园都能依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》开设课程，制订幼儿教育活动计划，教育内容做到全面性、启蒙性、综合性和衔接性相结合，把幼儿良好习惯养成教育融入在日常幼儿教育和幼儿游戏活动中，促进幼儿身心健康快乐成长。幼儿园都能根据自身实际，选择符合幼儿年龄特点及身心健康发展规律的保教内容、方法。

3.尊重幼儿，师生关系融洽。督导评估过程中，未发现歧视、虐待、体罚和变相体罚、侮辱幼儿现象。

4.创新模式，促进均衡教育。各幼儿园均能结合自身实际，创新幼教活动模式，丰富幼教活动载体，促进幼教均衡发展。

5.家长参与，形成保教合力。各幼儿园都成立了家长委员会，参与幼儿园膳食、安全和幼儿保教管理。设立了“家园联系制度”，建立微信群，设立“家长开放日”，举办亲子运动会，发放“幼儿学习内容”， 向幼儿家长宣传办园理念、办园优势和办园成效。

四、教职工队伍方面

1、合理配备人员，幼儿园教职工数量符合相关标准。与教职工签订聘用或劳动合同，教师工资按时足额发放。 

2.注重师德建设，强化队伍思想素质。各幼儿园开展了教职工师德教育，签订《师德承诺书》，落实师德考核评价，将师德考核与评优评先、职级晋升、绩效考核相挂钩。

3.重视业务培训，提高保教业务水平。各幼儿园能按学期制订教师培训计划，依托校本研训、远程培训、校际交流等平台，组织教师各种业务培训学习活动，互相听课研讨、撰写学习笔记和工作心得，不断提升教师专业水平。

4.完善聘用手续，保障教师合法权益。多数幼儿园能按有关法律法规，与正式在编人员签订聘用合同，与自聘人员签订劳动合同，按时足额发放人员工资。

五、内部管理方面

1.加强组织保障，机构基本健全。幼儿园均实行园长负责制，建立健全幼儿园组织机构和管理机制。

2.执行财务制度，严格财务管理。各幼儿园能按照财务制度，严格财务管理，儿童膳食费做到专款专用，按月公式，账目清楚。年度财务有专门会计事务所进行审计，出示审计报告。

3.规范招生，无入园考试或测查，无小学化倾向。家长参与幼儿园安全、保育教育等方面的管理。 

一、办园条件方面

我园是经教育主管部门批准的小学附设幼儿园。幼儿园占地面积132㎡，户外活动面积500㎡。现有教学班2个，配有录音机、电子琴，为孩子配备了适合于幼儿年龄特点的大型户外和室内玩具。幼儿园实行了隔离，在教学及活动区加了防护栏。取得了办园许可证。

二、安全卫士方面

1、我园建立安全防护、检查和卫生保健制度，并落实到岗到人。按规定对幼儿、用具、玩具等进行消毒。

2、对教职工进行健康检查，取得健康证明。有传染病防控制度和应对措施，发病率低。定期开展安全教育，对突发事故有预案和防控措施。 

3.措施落实，保障有力。幼儿园均提供安全卫生的饮用水，满足幼儿需要；定期开展幼儿体健检查；定期对幼儿教室、活动场所、生活游戏物品进行消毒；制度性、常态化开展幼儿安全教育，安全责任落实到人，管理措施落实到位。

4.及时记录，资料齐全。教职工健康证、安全教育和安全卫生检查记录、教职工和幼儿体检档案、消毒记录、食品留样等工作过程性资料，都做到及时记录并整理归档。

三、保育教育方面

1.幼儿为本，保障活动时间。大部分幼儿园能按照《幼儿园操作规程》规范作息时间，合理安排幼儿一日生活，开展形式多样、符合幼儿特点的室内外游戏活动，能保障幼儿每天户外活动时间不少于两小时。

2.遵循规律，注重习惯养成。各幼儿园都能依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》开设课程，制订幼儿教育活动计划，教育内容做到全面性、启蒙性、综合性和衔接性相结合，把幼儿良好习惯养成教育融入在日常幼儿教育和幼儿游戏活动中，促进幼儿身心健康快乐成长。幼儿园都能根据自身实际，选择符合幼儿年龄特点及身心健康发展规律的保教内容、方法。

3.尊重幼儿，师生关系融洽。督导评估过程中，未发现歧视、虐待、体罚和变相体罚、侮辱幼儿现象。

4.创新模式，促进均衡教育。各幼儿园均能结合自身实际，创新幼教活动模式，丰富幼教活动载体，促进幼教均衡发展。

5.家长参与，形成保教合力。各幼儿园都成立了家长委员会，参与幼儿园膳食、安全和幼儿保教管理。设立了“家园联系制度”，建立微信群，设立“家长开放日”，举办亲子运动会，发放“幼儿学习内容”， 向幼儿家长宣传办园理念、办园优势和办园成效。

四、教职工队伍方面

1、合理配备人员，幼儿园教职工数量符合相关标准。与教职工签订聘用或劳动合同，教师工资按时足额发放。 

2.注重师德建设，强化队伍思想素质。各幼儿园开展了教职工师德教育，签订《师德承诺书》，落实师德考核评价，将师德考核与评优评先、职级晋升、绩效考核相挂钩。

3.重视业务培训，提高保教业务水平。各幼儿园能按学期制订教师培训计划，依托校本研训、远程培训、校际交流等平台，组织教师各种业务培训学习活动，互相听课研讨、撰写学习笔记和工作心得，不断提升教师专业水平。

4.完善聘用手续，保障教师合法权益。多数幼儿园能按有关法律法规，与正式在编人员签订聘用合同，与自聘人员签订劳动合同，按时足额发放人员工资。

五、内部管理方面

1.加强组织保障，机构基本健全。幼儿园均实行园长负责制，建立健全幼儿园组织机构和管理机制。

2.执行财务制度，严格财务管理。各幼儿园能按照财务制度，严格财务管理，儿童膳食费做到专款专用，按月公式，账目清楚。年度财务有专门会计事务所进行审计，出示审计报告。

3.规范招生，无入园考试或测查，无小学化倾向。家长参与幼儿园安全、保育教育等方面的管理。 一、办园条件方面

我园是经教育主管部门批准的小学附设幼儿园。幼儿园占地面积132㎡，户外活动面积500㎡。现有教学班2个，配有录音机、电子琴，为孩子配备了适合于幼儿年龄特点的大型户外和室内玩具。幼儿园实行了隔离，在教学及活动区加了防护栏。取得了办园许可证。

二、安全卫士方面

1、我园建立安全防护、检查和卫生保健制度，并落实到岗到人。按规定对幼儿、用具、玩具等进行消毒。

2、对教职工进行健康检查，取得健康证明。有传染病防控制度和应对措施，发病率低。定期开展安全教育，对突发事故有预案和防控措施。 

3.措施落实，保障有力。幼儿园均提供安全卫生的饮用水，满足幼儿需要；定期开展幼儿体健检查；定期对幼儿教室、活动场所、生活游戏物品进行消毒；制度性、常态化开展幼儿安全教育，安全责任落实到人，管理措施落实到位。

4.及时记录，资料齐全。教职工健康证、安全教育和安全卫生检查记录、教职工和幼儿体检档案、消毒记录、食品留样等工作过程性资料，都做到及时记录并整理归档。

三、保育教育方面

1.幼儿为本，保障活动时间。大部分幼儿园能按照《幼儿园操作规程》规范作息时间，合理安排幼儿一日生活，开展形式多样、符合幼儿特点的室内外游戏活动，能保障幼儿每天户外活动时间不少于两小时。

2.遵循规律，注重习惯养成。各幼儿园都能依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》开设课程，制订幼儿教育活动计划，教育内容做到全面性、启蒙性、综合性和衔接性相结合，把幼儿良好习惯养成教育融入在日常幼儿教育和幼儿游戏活动中，促进幼儿身心健康快乐成长。幼儿园都能根据自身实际，选择符合幼儿年龄特点及身心健康发展规律的保教内容、方法。

3.尊重幼儿，师生关系融洽。督导评估过程中，未发现歧视、虐待、体罚和变相体罚、侮辱幼儿现象。

4.创新模式，促进均衡教育。各幼儿园均能结合自身实际，创新幼教活动模式，丰富幼教活动载体，促进幼教均衡发展。

5.家长参与，形成保教合力。各幼儿园都成立了家长委员会，参与幼儿园膳食、安全和幼儿保教管理。设立了“家园联系制度”，建立微信群，设立“家长开放日”，举办亲子运动会，发放“幼儿学习内容”， 向幼儿家长宣传办园理念、办园优势和办园成效。

四、教职工队伍方面

1、合理配备人员，幼儿园教职工数量符合相关标准。与教职工签订聘用或劳动合同，教师工资按时足额发放。 

2.注重师德建设，强化队伍思想素质。各幼儿园开展了教职工师德教育，签订《师德承诺书》，落实师德考核评价，将师德考核与评优评先、职级晋升、绩效考核相挂钩。

3.重视业务培训，提高保教业务水平。各幼儿园能按学期制订教师培训计划，依托校本研训、远程培训、校际交流等平台，组织教师各种业务培训学习活动，互相听课研讨、撰写学习笔记和工作心得，不断提升教师专业水平。

4.完善聘用手续，保障教师合法权益。多数幼儿园能按有关法律法规，与正式在编人员签订聘用合同，与自聘人员签订劳动合同，按时足额发放人员工资。

五、内部管理方面

1.加强组织保障，机构基本健全。幼儿园均实行园长负责制，建立健全幼儿园组织机构和管理机制。

2.执行财务制度，严格财务管理。各幼儿园能按照财务制度，严格财务管理，儿童膳食费做到专款专用，按月公式，账目清楚。年度财务有专门会计事务所进行审计，出示审计报告。

3.规范招生，无入园考试或测查，无小学化倾向。家长参与幼儿园安全、保育教育等方面的管理。 

一、办园条件方面

我园是经教育主管部门批准的小学附设幼儿园。幼儿园占地面积132㎡，户外活动面积500㎡。现有教学班2个，配有录音机、电子琴，为孩子配备了适合于幼儿年龄特点的大型户外和室内玩具。幼儿园实行了隔离，在教学及活动区加了防护栏。取得了办园许可证。

二、安全卫士方面

1、我园建立安全防护、检查和卫生保健制度，并落实到岗到人。按规定对幼儿、用具、玩具等进行消毒。

2、对教职工进行健康检查，取得健康证明。有传染病防控制度和应对措施，发病率低。定期开展安全教育，对突发事故有预案和防控措施。 

3.措施落实，保障有力。幼儿园均提供安全卫生的饮用水，满足幼儿需要；定期开展幼儿体健检查；定期对幼儿教室、活动场所、生活游戏物品进行消毒；制度性、常态化开展幼儿安全教育，安全责任落实到人，管理措施落实到位。

4.及时记录，资料齐全。教职工健康证、安全教育和安全卫生检查记录、教职工和幼儿体检档案、消毒记录、食品留样等工作过程性资料，都做到及时记录并整理归档。

三、保育教育方面

1.幼儿为本，保障活动时间。大部分幼儿园能按照《幼儿园操作规程》规范作息时间，合理安排幼儿一日生活，开展形式多样、符合幼儿特点的室内外游戏活动，能保障幼儿每天户外活动时间不少于两小时。

2.遵循规律，注重习惯养成。各幼儿园都能依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》开设课程，制订幼儿教育活动计划，教育内容做到全面性、启蒙性、综合性和衔接性相结合，把幼儿良好习惯养成教育融入在日常幼儿教育和幼儿游戏活动中，促进幼儿身心健康快乐成长。幼儿园都能根据自身实际，选择符合幼儿年龄特点及身心健康发展规律的保教内容、方法。

3.尊重幼儿，师生关系融洽。督导评估过程中，未发现歧视、虐待、体罚和变相体罚、侮辱幼儿现象。

4.创新模式，促进均衡教育。各幼儿园均能结合自身实际，创新幼教活动模式，丰富幼教活动载体，促进幼教均衡发展。

5.家长参与，形成保教合力。各幼儿园都成立了家长委员会，参与幼儿园膳食、安全和幼儿保教管理。设立了“家园联系制度”，建立微信群，设立“家长开放日”，举办亲子运动会，发放“幼儿学习内容”， 向幼儿家长宣传办园理念、办园优势和办园成效。

四、教职工队伍方面

1、合理配备人员，幼儿园教职工数量符合相关标准。与教职工签订聘用或劳动合同，教师工资按时足额发放。 

2.注重师德建设，强化队伍思想素质。各幼儿园开展了教职工师德教育，签订《师德承诺书》，落实师德考核评价，将师德考核与评优评先、职级晋升、绩效考核相挂钩。

3.重视业务培训，提高保教业务水平。各幼儿园能按学期制订教师培训计划，依托校本研训、远程培训、校际交流等平台，组织教师各种业务培训学习活动，互相听课研讨、撰写学习笔记和工作心得，不断提升教师专业水平。

4.完善聘用手续，保障教师合法权益。多数幼儿园能按有关法律法规，与正式在编人员签订聘用合同，与自聘人员签订劳动合同，按时足额发放人员工资。

五、内部管理方面

1.加强组织保障，机构基本健全。幼儿园均实行园长负责制，建立健全幼儿园组织机构和管理机制。

2.执行财务制度，严格财务管理。各幼儿园能按照财务制度，严格财务管理，儿童膳食费做到专款专用，按月公式，账目清楚。年度财务有专门会计事务所进行审计，出示审计报告。

3.规范招生，无入园考试或测查，无小学化倾向。家长参与幼儿园安全、保育教育等方面的管理。 一、办园条件方面

我园是经教育主管部门批准的小学附设幼儿园。幼儿园占地面积132㎡，户外活动面积500㎡。现有教学班2个，配有录音机、电子琴，为孩子配备了适合于幼儿年龄特点的大型户外和室内玩具。幼儿园实行了隔离，在教学及活动区加了防护栏。取得了办园许可证。

二、安全卫士方面

1、我园建立安全防护、检查和卫生保健制度，并落实到岗到人。按规定对幼儿、用具、玩具等进行消毒。

2、对教职工进行健康检查，取得健康证明。有传染病防控制度和应对措施，发病率低。定期开展安全教育，对突发事故有预案和防控措施。 

3.措施落实，保障有力。幼儿园均提供安全卫生的饮用水，满足幼儿需要；定期开展幼儿体健检查；定期对幼儿教室、活动场所、生活游戏物品进行消毒；制度性、常态化开展幼儿安全教育，安全责任落实到人，管理措施落实到位。

4.及时记录，资料齐全。教职工健康证、安全教育和安全卫生检查记录、教职工和幼儿体检档案、消毒记录、食品留样等工作过程性资料，都做到及时记录并整理归档。

三、保育教育方面

1.幼儿为本，保障活动时间。大部分幼儿园能按照《幼儿园操作规程》规范作息时间，合理安排幼儿一日生活，开展形式多样、符合幼儿特点的室内外游戏活动，能保障幼儿每天户外活动时间不少于两小时。

2.遵循规律，注重习惯养成。各幼儿园都能依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》开设课程，制订幼儿教育活动计划，教育内容做到全面性、启蒙性、综合性和衔接性相结合，把幼儿良好习惯养成教育融入在日常幼儿教育和幼儿游戏活动中，促进幼儿身心健康快乐成长。幼儿园都能根据自身实际，选择符合幼儿年龄特点及身心健康发展规律的保教内容、方法。

3.尊重幼儿，师生关系融洽。督导评估过程中，未发现歧视、虐待、体罚和变相体罚、侮辱幼儿现象。

4.创新模式，促进均衡教育。各幼儿园均能结合自身实际，创新幼教活动模式，丰富幼教活动载体，促进幼教均衡发展。

5.家长参与，形成保教合力。各幼儿园都成立了家长委员会，参与幼儿园膳食、安全和幼儿保教管理。设立了“家园联系制度”，建立微信群，设立“家长开放日”，举办亲子运动会，发放“幼儿学习内容”， 向幼儿家长宣传办园理念、办园优势和办园成效。

四、教职工队伍方面

1、合理配备人员，幼儿园教职工数量符合相关标准。与教职工签订聘用或劳动合同，教师工资按时足额发放。 

2.注重师德建设，强化队伍思想素质。各幼儿园开展了教职工师德教育，签订《师德承诺书》，落实师德考核评价，将师德考核与评优评先、职级晋升、绩效考核相挂钩。

3.重视业务培训，提高保教业务水平。各幼儿园能按学期制订教师培训计划，依托校本研训、远程培训、校际交流等平台，组织教师各种业务培训学习活动，互相听课研讨、撰写学习笔记和工作心得，不断提升教师专业水平。

4.完善聘用手续，保障教师合法权益。多数幼儿园能按有关法律法规，与正式在编人员签订聘用合同，与自聘人员签订劳动合同，按时足额发放人员工资。

五、内部管理方面

1.加强组织保障，机构基本健全。幼儿园均实行园长负责制，建立健全幼儿园组织机构和管理机制。

中小学幼儿园安全管理办法篇7

（一）加强组织领导，健全工作机制

为推动我县学前教育的健康发展，县政府成立了推进学前教育发展工作协调小组，办公室设在县教育局。协调小组定期召开会议，研究讨论发展学前教育重大问题和政策、审议学前教育工作的有关重要文件、统筹协调解决全县学前教育事业发展中的实际困难和问题。

（二）认真编制《县学前教育布局方案（-2020年）》

《方案》明确，到2020年，我县规划建设公、民办幼儿园86所（新建55所，保留23所，暂保留过渡8所），其中公办幼儿园16所、民办幼儿园70所。届时全县学前教育将形成以16所公办幼儿园为中心和示范、70所民办园为补充的公民办并举的格局，城乡学前教育资源相对均衡，基本满足全县学前教育需求。

（三）年在城关新建一所公办园

为盘活学校存量资产，年8月，县政府研究同意，将原三小改扩建成县城关幼儿园，该公办幼儿园占地面积6266.3平方米，建筑面积约为3760平方米。该园建设规模为12个班，360人。目前，主体工程已基本完工，力争2012年春季招生开园。

（四）适当加快公办园建设速度

结合实际，我们对《县学前教育布局方案》中公办园的建设规划进行了调整，适当加快了公办园的建设速度。2012年，计划在和各建一所公办园，目前两所幼儿园的选址工作已经结束，正在进行图纸设计工作。2013年，计划建设三所公办园，、和城关各建一所，2014年，计划建设三所公办园，、和城关各建一所，2015年，计划建设四所公办园，、各建一所，城关建二所，至“十二五”末，全县公办园规模达14所，其中农村地区8所、城关地区6所，基本解决“入园难”、“入园贵”问题。

（五）科学编制、申报幼儿园建设项目

为推进农村幼儿园建设，统筹城乡发展，县政府要求县教育局按照中央文件精神，依托我县布局调整规划中保留的农村小学或教学点现有富余资源，申报了25所附属幼儿园及5所拟改建幼儿园，以满足农村适龄儿童入园需求。

二、多渠道加大学前教育投入

（一）将学前教育经费列入政府公共预算，制定公办幼儿园生均经费标准

年学前教育投入600万元，其中500万元用于城关幼儿园建设。2012年至2015年，县政府每年至少投入900万元用于学前教育建设和经费补助。从2012年开始，实行公办幼儿园生均公用经费补助制度，经费补助标准参照小学生公用经费补助标准执行。

（二）执行学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园

我县从年秋季开始实行学前教育资助券制度。根据《县学前教育资助券实施办法（试行）》（教〔〕45号），每生每年按照1400元的标准进行补助。-2012学年度全县符合资助条件的在园幼儿110名,资助总额15.4万元,其中市财政下拨资金7.7万元,县财政配套资金7.7万元。

（三）加快普惠性幼儿园建设速度

我县于年秋季开始实施普惠园建设工作。根据《县学前教育三年行动计划》，年至2013年，我县建设22所普惠性民办幼儿园。年实际申报15所，受惠幼儿2969人。市财政下拨资金47万元,县财政配套资金32.9万元。拿出18.8万元(按每班每年2000元标准从补助资金中提取)对民办幼儿园进行考核，用于改善幼儿园的办园软硬件条件，其余资金61.1万元用于减免保育教育费。

三、加强幼儿园准入管理

（一）严格执行民办幼儿园在硬件设施、师资条件等方面的准入制度

鼓励民办园按《省民办幼儿园评估指标体系》（试行）办园，为广大幼儿提供质量较高的学前教育。年12月，县教育局按照要求批准了2所民办幼儿园（红星幼儿园、天乐幼儿园）。

（二）执行和完善幼儿园年检制度

每年开展一次年检工作并向社会公布年检结果，接受家长和社会监督。目前，对已批准设立的42所民办幼儿园进行了年检工作。

（三）分类治理无证办园问题

经摸底调查，全县现有无证园31所，按照“整改一批、取缔一批”的整体工作思路，对无证幼儿园进行分类治理。目前，整改、取缔工作正在进行。

四、强化幼儿园收费管理

县政府要求物价部门核定公办幼儿园和普惠园收费标准，规范收费行为，降低收费标准。民办幼儿园收费实行备案制度。要求全县所有幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。年所有已批准幼儿园都实行了收费备案和公示制度，主动接受社会监督。

五、多途经加强幼儿教师队伍建设

（一）根据公办园建设速度及规模，合理安排公办幼儿园教师进编计划

公开招聘具备条件的毕业生充实进幼儿教师队伍。年面向社会公开招聘幼儿教师20名。

（二）通过“请进来、走出去”方式，开展幼儿教师和园长培训

积极组织幼儿园长、教师参加各级各类培训，完成每年市级培训20%幼儿教师的任务。年7月，组织并承办了我县市级农村幼儿园长及骨干教师培训活动。先后组织了70名园长和教师赴、南京等地听取专家报告、观摩名师课堂，提高教师对新课改的理性认识。

（三）逐步把幼儿教师纳入中小学教师继续教育全员培训中

年全县共有幼儿教师121人次参加了“命好题”专题和“国培计划项目”培训。从2012年开始，逐步提高民办幼儿园教师参加中小学教师继续教育学习的比例，直至把民办幼儿园教师全部纳入中小学继续教育全员培训中，提高民办幼儿园教师的保教水平。

六、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展

积极推进幼儿教育改革，坚决纠正幼儿园教育教学的“小学化”现象。利用电视、网络、教研及培训、宣传材料等方式对学前教育及科学保教方式进行宣传，提高社会及幼儿家长对学前教育的认识。一是在县教育网站上设置民办教育版块，及时更新和链接有关方面的内容，宣传学前教育的法律法规和方针政策。二是通过县电视台进行相关政策宣传。宣传的内容主要涉及幼儿教育理念、科学保教方式、学前教育资助券政策及普惠园政策等；同时，发放相关材料进行宣传。三是通过开展多种形式的教研活动及培训提高教师的保教水平。

七、强化幼儿园安全监管。

根据审议意见，县政府要求县教育主管部门继续加强对全县幼儿园的安全监管，充分发挥现有保安人员和监控摄像设备的安全监管作用。加强幼儿接送车的管理与考核，并继续把幼儿接送车纳入全县学生接送车监管范围。县政府组织人力不定期上路检查学生接送车运营情况。目前，正在进行一周二次的学生接送车运营情况督查，督查超载超速等违规违章现象，确保幼儿上下学途中的道路交通安全。继续开展幼儿园传染病防控、饮食卫生等安全工作的培训和专项检查。年，我们组织了幼儿保健及餐饮卫生专项培训，并协同卫生、药监部门对幼儿园的传染病防控、饮食卫生等安全工作进行督查。强化幼儿园的安全防范意识，加强内部安全管理，要求幼儿园把安全工作作为一项主要工作来抓。

中小学幼儿园安全管理办法篇8

基本现状

近年来，县委、县政府高度重视学前教育发展工作，积极营造有利于学前教育发展的社会环境，不断提高幼儿园师资队伍素质，改善办园条件，加强学前教育管理，学前教育整体水平和普及程度不断提高。截至XX年底，我县共有公办幼儿园23所，其中局直幼儿园1所，乡镇中心幼儿园5所，非中心幼儿园2所,小学附设的校中园、幼教点、学前班15个，民办园90所，其中已审批27所。全县学前三年适龄幼儿23539人，在园幼儿10721人，入园率45.55%，其中学前一年幼儿入园率达57.95%。公办幼儿园在园幼儿2278人，占在园适龄幼儿总数的21.25%。

随着群众对学前教育需求的不断增长和新一轮人口出生高峰的到来，我县学前教育发展仍面临诸多问题，主要表现在：优质学前教育资源短缺，公办园少，无证民办园多，学前教育发展资金缺口大，民办幼儿园缺乏有效管理和监管，农村学前教育发展严重滞后，幼儿园师资队伍编制不足，管理体制机制不完善等。

指导思想

深入贯彻落实科学发展观，建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，按照“广覆盖、保基本”的要求，坚持公益性和普惠性，构建城乡协调发展、充满活力的学前教育公共服务体系。坚持遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教，不断提高保教质量。

发展目标

（一）总体目标

到2015年，公办园数量有较大增长，民办幼儿园发展规范有序、充满活力，师资队伍日趋优化，学前三年保教质量不断提高，学前三年适龄幼儿毛入园率达到90%以上，基本普及学前教育。

（二）年度目标

——XX年，完成新建16所、改建2所、扩建1所公办园任务，学前三年毛入园率达到67.6%以上。启动公办幼儿园建设和农村幼儿园质量提升工程、幼儿园教师培训工程和民办幼儿园扶持规范工程，入园难问题得到初步缓解。

——XX年，完成新建5所、改建4所、扩建1所公办园任务。85%的乡镇公办中心幼儿园达到标准化，幼儿教师的专业合格率达到70%，保育人员持证上岗率达到80%，学前三年毛入园率达到80%左右。入园难问题得到有效缓解。

——XX年，完成新建5所、改建5所、扩建1所公办幼儿园任务。实现每个乡镇至少拥有一所中心幼儿园的目标。幼儿教师专业合格率达到80%以上，保育人员持证上岗率达到90%以上。办园条件和保教质量明显提升，学前三年毛入园率达到90%左右。基本解决入园难问题。

——2014年，完成新建7所公办幼儿园任务。学前三年毛入园率达到90%以上。解决入园难问题。

——2015年，完成新建7所公办幼儿园任务。学前三年毛入园率进一步提高。基本普及学前教育。

保障措施

（一）加快园所建设，扩大学前教育资源

1．大力发展公办幼儿园。到2015年底，完成新建40所、改建11所、扩建3所公办园的任务。依照国家颁布的幼儿园建设面积定额标准对公办幼儿园实施新建、改建、扩建工程，确保公办幼儿园建设布局合理、规模适宜、设施标准、安全可靠。

2．重点建设农村幼儿园。实施农村幼儿园建设提升工程。按照省定幼儿园办园标准，对乡镇公办中心幼儿园进行提升改造。每个乡镇建设1所独立建制的公办中心幼儿园。校中园式的乡镇中心幼儿园应逐步剥离，独立建制，并合理配置公办幼儿教师。因地制宜采取多种形式提供学前教育服务，大的行政村（3000人口以上）可以独立办园；生源不足的行政村进行联合办园，实行资源共享，责任共担；偏远村可以设置附属园。

3．落实城镇小区配套幼儿园建设、管理和使用政策。城镇小区配套幼儿园的规划建设按照《市中小学校幼儿园规划建设条例》的有关规定执行。由政府统筹安排规划建设，经验收合格后，三个月内无偿移交。未按规定安排配套幼儿园建设的小区，规划部门不予审批。县政府成立由县住建、房管、发改、规划、教育、纪检等部门组成的综合督查小组，对已入住城镇小区幼儿园进行清查回收。对未按规划建设配套幼儿园的，由县政府督促开发商完成补建任务。不具备配套幼儿园建设条件的城镇住宅小区，开发商应上缴幼儿园异地建设经费，该费用由政府根据本地区幼儿园建设总体规划，统筹安排，用于幼儿园新建、改建、扩建项目。

4．扶持规范发展民办幼儿园。优化民办幼儿园布局，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园。创新扶持方式，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。县教育局根据民办幼儿园的实际，有计划地实施各类培训，推行公办幼儿园带动民办幼儿园的“片区联动”的发展模式，不断提升民办园的办园水平。保障民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

完善民办幼儿园准入制度，实行分类管理。民办一级（3个班）以上规模的幼儿园由县教育局审批和管理；达不到一级规模的民办学前教育服务点由属地乡镇人民政府注册管理，报县教育局备案。乡镇人民政府负责落实民办学前教育服务点的安全、卫生等日常管理责任，县教育局负责业务指导并监管。完善和落实幼儿园年检制度，加强对无证民办幼儿园的清查和资格重新认定工作，对未达到基本标准的民办幼儿园加强指导，限期整改，整改合格的给予认定。对卫生条件差、存在严重安全隐患等问题的无证园所，由县政府组织县教育、卫生、工商、公安、综治等部门联合执法予以关停。

5．不断扩大学前教育优质资源。突破体制机制障碍，加大引进优质学前教育资源的力度。鼓励优质幼儿园以办分园的形式进行集团式办园，扩大优质教育资源的覆盖面。

（二）优化教师队伍，提升学前教育师资素质

1．配齐配足幼儿教师。根据省编制标准，合理核定幼儿教师编制。按编制、人事管理有关规定，选调或公开招聘幼儿教师，配齐配足公办幼儿园教职工。采取定编定人、定编不定人等方式，建立幼儿教师补充机制，满足正常保教工作需要。

2．扩大幼儿教师来源。执行幼儿教师准入制度，严把教师入口关。除公开招聘具备条件的毕业生充实到幼儿教师队伍外，中小学富余教师（年龄不超过45周岁）可转岗到幼儿园工作。具有幼教专业毕业证，在中小学任职的教师，根据需要，可优先考虑安排到幼儿园。转岗教师的身份和待遇依法予以保障。

3．加强师资培训。建立幼儿园园长和教师培训机制。将幼儿园园长和教师培训纳入中小学教师继续教育体系，整体规划实施。到XX年底，完成幼儿园园长和教师第一轮培训任务，实现幼儿教师专业合格率达到80%以上，保育人员持证上岗率达90%以上的目标。

4．保障幼儿教师合法权益。按照省定标准，落实幼儿教师工资、职称评定、社会保障福利待遇等政策。县教育局对辖区内非公办教师可以实行统一管理的模式，做到统一聘任、统一签订劳动合同、统一调配，保障合格的非公办幼儿教师的待遇和合法权益。

（三）加大财政投入，加强学前教育资金保障

实行学前教育经费预算单列，新增教育经费向学前教育倾斜，设置学前教育专项经费。从XX年起，县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到2%以上教育费附加和地方教育附加中用于学前教育的比率不低于5%。按照省定生均公用经费标准，统筹安排，划拨不足部分，保障公办园的正常运转。县级财政每年设立200万元专项资金，用于支持公办园发展，对办园规范、质量合格的普惠性民办幼儿园给予以奖代补。按照省学前教育三年行动计划，根据省资金分担比例，及时安排县级配套资金，完成公办园所的建设任务。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。

（四）加强工作管理，全面提高学前教育质量

1．坚持安全第一。加强全县园所安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和责任制，落实各项措施。由县综治、公安、教育、卫生、药监等有关部门按职能分工，加强协作，加大联合检查的力度，定期深入幼儿园检查，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。

2．坚持科学保教。贯彻落实教育部《幼儿教育指导纲要（试行）》文件精神，树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，坚持保育与教育相结合的原则，以游戏为基本的活动形式，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，全面禁止使用幼儿教材，避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”。

（五）加强组织领导，确保学前教育又好又快发展

1．强化责任落实。明确各有关部门责任分工，做到各司其职、通力合作，加强对学前教育事业发展的指导、服务和管理工作。县政府为全县学前教育事业发展的责任主体，负责加强对学前教育统筹协调，认真落实好扩大学前教育资源五年规划的各项任务。

中小学幼儿园安全管理办法篇9

农村民办幼儿园安全问题改进措施一、农村民办幼儿园安全现状

1.园舍安全无法保证

长期以来，国家对学前教育的投入都远低于国际平均水平，在这有限的投入中投入的对象主要是公办幼儿园，农村民办园得到的优惠政策少，几乎没有资金支持，基本属于“自生自灭”。这样的现状使得农村民办园处在不利的竞争地位。为了办园的经济利益，有的农村民办幼儿园在园舍建设时不申请有关部门审批，不执行国家相关规定，建设不合符要求的幼儿园园舍。更多的农村民办园园舍是选择直接使用自家小院或租用他人简陋的民房与废弃校舍，这种情况的幼儿园较少对园舍的安全性进行评估和检查，即使改造也不能彻底，园舍本身存在的安全隐患就无法排除。例如，安全通道、灭火器、逃生的标志在很多的农村民办幼儿园园舍中几乎都看不到。

2.食品安全管理薄弱

食品的安全卫生对于成长中的幼儿来说非常重要，因此在幼儿园管理中食品安全有着举足轻重的地位，一旦出现了食品安全问题，后果将十分严重，可能会殃及幼儿园的所有孩子。农村民办幼儿园的后勤一般都是由园长自己家人来承担，存在的主要问题有厨房设施设备不完善、食堂环境卫生不过关、从业人员缺少健康证明、在食品的购买过程中索证索票制度没有建立等。农村民办幼儿园常常发生的食品安全问题寻其原因有三：一是管理者本身缺乏相应的食品卫生常识；二是管理者从观念上不重视食品安全，从食品的采购、储藏到加工各环节都缺乏相应的管理；三是政府有关部分的监督管理欠缺，导致一些法制观念不强的管理者，忽视对食品安全的管理，甚至在利益驱使下，在幼儿伙食费上节省资金。

3.幼儿接送安全存在隐患

幼儿年龄小，很多事情无法做出正确判断，为确保幼儿园孩子们的健康和安全，避免意外事故的发生，应设有严格的门卫管理和接送制度。尤其是随着社会的发展，社会的不安定因素逐渐增多，这些不安定的危险因素已经将触角伸向了幼儿园。非常多的农村民办幼儿园对幼儿的接送安全比较忽视。一方面表现在缺乏门卫管理，由于安全意识较差，很多农村民办园基本不设门卫，即使有对门卫的聘用也缺乏严格考察，这就提供了机会给那些外来的不安定因素。另一方面表现在接送制度不完善，有的农村民办幼儿园没有接送制度，在幼儿入离园时无法保证幼儿接送人的可靠性，还有的是通过园车接送，但是对于园车的安全性无法保证，使用报废车辆、无证驾驶、超载等现象频发，近几年被媒体报道幼儿园园车安全事故主要都指向了农村民办幼儿园。

4.设施安全状况令人担忧

幼儿的生活经验少，对危险事物的预见性不强，所以很容易发生危险，如果幼儿园内设施存在隐患，往往就会直接导致安全事故发生。农村幼儿园收费一般较低，尤其是在竞争中一些幼儿园会通过压低价格来争取生源，这种过低的价格必然导致幼儿园投入的减少，主要表现在对于园内基本设施的投入。有的农村民办园户外场地高低不平，没有围墙或是围墙护栏缝隙大，都有可能让幼儿因为好奇钻出去而走丢。有的农村幼儿园购买有户外大型玩具器械但是质量不过关，并缺乏定期的维修保养，极易造成幼儿在使用时出现安全问题，或是购买的小型玩具存在污染问题。还有的农村幼儿园室内装修使用材料不够环保，幼儿长期在充满污染的室内生活学习，极易影响他们的身体健康。

5.幼儿心理健康被忽视

教师是人类灵魂的工程师，教师的专业水平和健康人格关系着学生身心健康发展，尤其是学前期的幼儿由于身心发展特点更需要教师的精心保护和教育。农村民办园由于条件的限制，其教师普遍是学历低、职称低甚至无教师资格证。教育过程中大骂、恐吓幼儿、变相体罚幼儿的现象时有发生对幼儿有造成了伤害，给稚嫩的心灵蒙上了阴影。农村民办幼儿园的师幼比例一般都比较高，师生比一般都在1∶35左右，而根据《幼儿园工作规程》等相关文件规定的师幼比是1∶15左右。而且没有保育员，工作压力大，任务繁重，待遇较差，导致教师职业倦怠严重，只注意到幼儿是否受到身体上的伤害而忽视了心理健康问题。

二、改善农村民办幼儿园安全问题的建议

调查表明，当前我国农村幼儿园存在着严重的安全隐患问题，迫切需要针对这些问题，采取有效措施，消除和减少隐患，为广大农村幼儿创造安全、健康的成长环境。这就要求政府要承担起责任，加强对农村民办幼儿园安全的管理和监督，需要农村民办幼儿园的管理者们提高安全意识，需要提高农村民办幼儿园教师的素质。

1.加强政府的管理与监督

虽然，在《中华人民共和国教育法》《民办教育促进法》中都对民办教育作出了相应的规定，但是在学前教育快速发展的今天，我们更需要专门的学前教育相关立法，来对学前教育的发展，尤其是民办幼儿教育的发展作出细致的、刚性的法律规定，这样才能保证民办幼儿教育事业健康发展。学前教育是公益事业，不能将责任完全推给市场，需要政府承担起相应责任。一方面，由于农村民办幼儿园收费低，办园投入严重受限，安全问题得不到保障，要想从根本上解决安全问题，需要政府加大对农村民办幼儿园的财政投入。地方政府可以通过对那些办园口碑好、教育质量过关、安全有保障的农村民办幼儿园给予财政支持，树立典型，也可以提供优惠条件，吸引民间资本投入，提高农村民办幼儿园的办园条件。另一方面，政府要加强管理监督职能，严把农村民办幼儿园的审批关，对不符合安全要求的幼儿园不予批准。对于已经存在的农村民办幼儿园要加强对于安全问题的监督与检查，发现有问题的幼儿园，要限期整改，仍不合格的幼儿园要坚决取缔。并将这种监督变成一种机制长期有效的执行下去。

2.提高管理者的安全意识与管理水平

要加强对农村民办幼儿园的管理者培训，通过园长培训班等活动，让他们明白办教育不等于办企业，学前教育尤其有其本身的规律。要树立“以儿童为本”的理念，要知道幼儿的身心健康是学前教育工作者必须放在首要的工作。农村民办幼儿园的管理者要本着对幼儿高度负责的态度，在充分认识幼儿园安全工作的重要性和迫切性之后，还需要建立健全安全管理制度，对于门禁安全、食品安全、园车安全等多方面的幼儿园安全问题建立相应的制度规范，并严格按照制度来管理和执行，对安全工作常抓不懈，最终在幼儿园建立常态化的安全保障机制，以消除各种安全隐患。

3.提高教师的专业素质

《幼儿园教师专业标准》指出作为幼儿教师要关爱幼儿，要重视幼儿身心健康，将保护幼儿生命安全放在首位。对于农村民办幼儿园来说也要认识到只有提高了教师的素质才能让幼儿的安全得到根本保证。首先要严把用人关，聘用的幼儿教师必须是接受过相关教育或是岗前培训的，必须获得教师资格证，在考核教师的时候要着重对教师的专业理念和师德方面的考核。其次，为了改变农村民办幼儿园教师职业倦怠严重、优秀教师流失严重的现状，提高教师的专业素质，稳定农村民办幼儿教师队伍，需要农村民办幼儿园的管理者和政府的共同努力。对于幼儿园来说，作为管理者应重视“情感留人”，要关注教师的精神需要，让教师能在民主、温馨氛围中，愉快地工作，从调动其工作积极性，有降低职业倦怠。作为地方政府也要提供相应的支持，在尽量改善农村民办幼儿园教师的经济待遇，提高其社会地位，保证农村幼儿教师队伍的稳定性的同时，更重要的是建立民办幼儿园教师的专业发展制度，做好教师的职后培训，努力提高其专业化水平，尤其是要重视提高教师的职业道德，提高教师对于安全问题的意识和处理能力。

参考文献：

[1]赵凌华.增强幼儿自我安全防护教育的实践思考[J].教育发展研究，2006，（6）.

中小学幼儿园安全管理办法篇10

一、我县幼儿教育改革与发展的指导思想和工作目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的**大和**届**全会精神，提高大足幼儿教育总体水平。正确处理本地区经济社会发展与幼儿教育事业发展的关系、城镇化建设与幼儿园网点布局的关系、中小学教育与幼儿教育的关系、国家举办的骨干和示范幼儿园与社会各界力量举办的幼儿园协调发展的关系，大力推进幼儿教育的改革与发展，使幼儿教育不断满足人民群众的需要。

（二）总体目标

到**年，全县学前三年儿童受教育率达到70％；城镇地区基本普及学前三年教育，逐步满足3岁前儿童受教育的需要；扩大农村地区3岁以上儿童受教育面，学前一年儿童受教育率达到95％；0—6岁儿童家长及看护人员普遍得到科学育儿的指导。基本建立和完善以社区为基础，以公办幼儿园为骨干和示范，以民办幼儿园为主体的城乡幼儿教育网络。

（三）具体目标

经济发展较好的街镇乡学前三年儿童受教育率达到75％，发展3岁前儿童教育，学前一年儿童受教育率达到95％以上；85％的0—6岁儿童家长及看护人员受到科学育儿的指导。

其余乡镇学前三年儿童受教育率达到70％；扩大农村地区3岁儿童的受教育面，学前一年儿童受教育率达到95％以上；逐步发展3岁前儿童教育；80%的0—6岁儿童的家长及看护人员受到科学育儿的指导。

二、进一步完善幼儿教育管理体制和机制，切实履行政府职责

（一）坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。县政府负责统筹制定全县幼儿教育发展的规划、合理布局幼儿园网点、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，确保低收入家庭和进城务工人员的子女享有均等的接受幼儿教育的机会。各街镇乡要配合有关部门制定本辖区幼儿教育的发展计划，负责宣传科学育儿知识、指导家庭幼儿教育，提供活动场所和设备、设施，筹措经费，组织志愿者开展义务服务。

各街镇乡人民政府（办事处）承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办街镇乡中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件，保证公办幼儿教师工资并督促私办幼儿园教师工资的按时足额发放和待遇的落实。村民委员会要在加快幼儿教育发展中发挥积极作用，配合有关部门办好村幼儿班，开展多种形式的早期教育。各级人民政府都有维护幼儿园的治安、安全和合法权益，动员和组织家长参与早期教育活动，指导家庭幼儿教育的责任。

（二）教育行政部门是幼儿教育的主管部门，要认真贯彻幼儿教育的方针、政策和法律、法规，拟订地方幼儿教育的规章制度和幼儿教育事业发展规划并组织实施；建立园长、教师考核和资格审定制度，培养、培训和管理各类幼儿园的园长、教师；指导幼儿园的教育教学工作；建立幼儿教育督导和评估制度，实行幼儿园等级管理；与妇联、卫生部门合作，共同开展0—6岁儿童家长的科学育儿指导。

卫生行政部门负责拟订有关幼儿园卫生保健方面的规章制度，监督和指导幼儿园卫生保健业务工作；与教育部门合作，共同对幼儿园保健队伍的建设进行规划，对卫生保健人员进行培训、考核和资格审定；负责对0—6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。

县物价局根据县教委提出的收费意见，会同县财政局根据“按质定级，优质优价”的原则，按照生均培养成本、经济发展水平、居民承受能力等情况和幼儿园等级，提出幼儿园（班）最高和最低收费标准的意见，报县人民政府批准后执行。

建设部门要会同教育部门在城镇规划中合理确定幼儿园的网点布局和位置。在城镇改造和城市小区建设过程中，要配套建设与居住人口相适应的规范幼儿园。幼儿园的规划设计方案由建设单位征得教育行政部门同意后，报规划、建设管理部门审批，建设费用利用各种资源安排。规划管理部门和教育行政部门要加强对建设过程的监督。小区配套幼儿园系小区公用设施，属国有资产，教育行政部门要加强统筹管理，可采取面向社会公开招标的办法举办幼儿园，任何单位和个人不得改变小区配套幼儿园的用途，也不得向办园者收取国家规定以外的任何费用。

公安部门要负责维护幼儿园周边交通安全、幼儿园接送车的审批、管理和周边治安环境的整治，配合有关部门取缔非法举办的幼儿园，确保儿童生命安全和身心健康。公安消防部门要配合教育行政部门对幼儿教师进行消防安全培训，依法对幼儿园的消防安全工作进行监督，协同有关方面对幼儿园周边的消防安全环境进行专项治理。

民政部门要把发展幼儿教育作为城市社区教育的重要内容，与教育行政部门共同探索依托社区发展幼儿教育的管理机制和有关政策。

劳动保障部门要保障幼儿教师的合法权益。城市幼儿教师要按照国家有关规定参加城镇职工社会保险；农村幼儿教师的养老保险问题，待我县在建立农村社会养老保险时一并考虑。

编制部门要会同教育行政部门、财政部门制定幼儿园教职工的编制标准，加强幼儿园教师编制的管理和教职工队伍的建设，保证幼儿教育事业发展的基本需要。

县妇联要牵头指导家庭幼儿教育工作，积极办好各类家长学校。充分发挥县妇女儿童工作委员会的作用，推动幼儿教育事业健康发展。

（三）建立和完善政府统筹，教育行政部门主管，有关部门协调配合，社区内各类幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。发挥城市社区居委会和农村村民委员会的作用，综合协调、动员并利用各种社会资源，促进幼儿教育事业健康发展。

三、切实加强管理，保证幼儿教育事业持续稳定健康发展

（一）加强公办幼儿园建设是各级政府的责任，要保证公办幼儿园的经费投入，做到逐年有所增长。不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，更不得出售或变相出售公办幼儿园和街镇乡中心幼儿园，已经出售或转让的必须纠正。公办幼儿园实施办园体制改革，必须经市教委审核批准，未经批准，任何部门和幼儿园不得随意更改幼儿园性质。要办好街镇乡中心幼儿园，发挥其对村幼儿园（班）的辐射、指导作用。

（二）鼓励和提倡社会各方面力量采取多种形式举办幼儿园。民办幼儿园在登记注册、等级核定、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。教育部门要加强对民办幼儿园保育、教育工作的指导和监督，依法规范办园行为，保证办园的正确方向。

（三）保证农村学前儿童受教育的权利。教育行政部门要针对农村地理环境多样、居住分散和人口出生率下降的实际，将小学布局结构调整同街镇乡中心幼儿园建设统筹安排，合理布局村幼儿园（班）网点，方便儿童就近入学。同时要拓展幼儿园（班）的服务功能，开展灵活多样的非正规教育活动，使散居农村儿童能受到较好的早期教育。

（四）坚持依法办园，实行批管统一、责权统一。根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《幼儿园管理条理》的规定，对符合《**市幼儿园（班）登记注册管理办法》规定、具备举办条件的幼儿园，经县级以上教育行政部门审批合格，颁发《**市幼儿园（班）办园许可证》，民办幼儿园需同时颁发《社会力量办学许可证》，并到民政部门进行登记。县物价和财政部门负责按照国家有关规定向已取得上述证书的幼儿园颁发收费许可证。民办幼儿园使用由县财政局统一印制的“民办幼儿园收费专用票据”。

根据分级管理的原则，县教育行政部门负责全县幼儿园的审批和等级审核，在幼儿园的登记注册过程中，要合理布局幼儿园网点，坚持办园条件，严格审批程序，加强办园过程管理。凡未办理登记注册手续，任何单位、社会机构和个人均不得举办幼儿园。各街镇乡、教育行政部门、公安部门要采取强有力措施取缔非法举办的幼儿园。

四、全面实施素质教育，提高幼儿教育质量

（一）幼儿园要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》），更新教育观念，坚持保教结合，科学、合理地安排和组织一日活动；幼儿园要与家庭、社区密切合作，与小学相互衔接，综合利用各种教育资源，因地制宜地实施素质教育，为儿童终身发展打好基础。

（二）深化幼儿教育改革，加强对幼儿教育的研究。要大力提倡幼儿教师立足岗位实际，以《纲要》为指导，探索将先进的教育理念转化为教育实践的途径与方法。县教育科研部门要抓住幼教改革的重大课题进行研究，为幼儿园开展教育改革提供支持和服务。教育部门要加强对幼儿园教育实验和科研的管理，禁止违背教育规律、损害儿童身心健康的实验和活动进入幼儿园。

（三）加强示范幼儿园建设。各街镇乡要将示范幼儿园建设纳入本地区教育事业发展总体规划，在继续办好现有示范幼儿园的基础上，扶持一批办园方向正确、管理严谨、保育教育质量好并具有良好社会信誉和一定知名度的幼儿园作为示范幼儿园。

（四）示范幼儿园由市、县教育行政部门组织评审认定。县教育部门根据有关规定，按市教委制定的市级示范幼儿园标准，联系市教委定期对市级示范幼儿园进行指导、评估和审验，确保发挥示范作用。县级示范幼儿园由县教委制定标准并组织实施。

五、加强师资队伍建设，努力提高幼儿教师素质

（一）教育行政部门和各街镇乡教办要加强幼儿教师培训和骨干教师队伍建设。要按教育部《中小学教师继续教育规定》的要求，将幼儿教师的培训纳入当地中小学教师继续教育规划。

（二）幼儿园要不断提高教师的专业素质，要支持和鼓励教师立足教育实践，自主进行教育研究，增强自我发展能力。

（三）要依据《教师资格条例》的有关规定，实行幼儿园园长、教师和保育员、保健员资格准入制度，严格实行持证上岗。

（四）依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益，稳定幼儿教师队伍。

六、建立健全保障机制，保证幼儿教育改革与发展的顺利进行

（一）各街镇乡要充分认识幼儿教育的重要性，依法将幼儿教育事业发展纳入本地经济、社会发展的总体规划，按照积极进取、实事求是、统筹规划、分类指导的原则制定五年幼儿教育发展规划，研究解决幼儿教育改革和发展中的热点、难点问题，制订相应的政策和措施，建立奖励制度，把幼儿教育工作作为考核街镇乡政府教育工作的重要内容。

（二）各街镇乡要加大对幼儿教育的投入，做到逐年增长。县政府安排的财政性幼儿教育经费要保障公办幼儿园正常运转，保证教职工工资按时足额发放，保证示范幼儿园建设，保证师资培训等业务活动正常进行，扶持和发展农村及边远贫穷山区的幼儿教育事业。幼儿教育经费要专款专用，任何部门不得截留、挤占和挪用。更不得以任何名义调节幼儿园所收经费。街镇乡在本级财政预算内要安排一定的幼儿教育发展经费。大力提倡和鼓励社会团体、民间机构和个人资助幼儿教育事业。

（三）建立由教育行政部门牵头、有关部门参加的幼儿教育联席会议制度，及时通报、协调、解决幼儿教育事业发展中出现的问题。教育行政部门要切实加强幼儿教育的管理，落实幼儿教育行政管理人员及教研、科研人员，加强对幼儿园工作的管理和指导，采取有力措施，确保幼儿教育事业健康发展。