现状调查范文

导语：如何才能写好一篇现状调查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：昆明调 受众群体 传承 历史与现状

在全球经济、文化和科技迅速发展的背景下，人类许多古老的各类文化都随着历史的发展，逐渐的消失或者即将要消失。为了保护这些即将失去的古老的文化传统，人们想尽一切办法去保护和传承这些非物质文化遗产。2003年10月，联合国教科文组织在32届大会上还为此制定和颁布了《保护非物质文化遗产公约》，旨在保护以传统、口头表述、节庆礼仪、手工技能、音乐、舞蹈等为代表的非物质文化遗产，并特别要求对各国和各地区现有的非物质文化遗产进行清点，列出急需抢救的重点和有重要代表意义的遗产项目，并要求建立一个由专家和各会员代表组成的非物质文化遗产保护委员会，协调有关工作。

在全球致力于保护非物质文化遗产的大环境下，中国作为一个拥有五千年文明的历史古国，这样悠久的历史使得古人为我们中华儿女留下了很多的非物质文化遗产，因此政府基于这样的历史条件和社会环境下，也十分重视这些非物质文化遗产的保护与传承，一直对各项非物质文化遗产的保护和传承十分重视。例如近几年保护和传承颇有成效的昆曲、中国古琴艺术、苏绣等。

云南省拥有26个民族，占全国民族总数的大半，因此云南省文化比较丰富多样。这样多样的文化也留下了很多非物质文化遗产。其中国家级的非物质文化保护名录云南就有75项，居全国各省区市前列。其中包括和其它非物质文化遗产一样，面临着即将消失困境的“昆明调”。

一、何为“昆明调”

“昆明调”泛指流行于昆明滇池流域、呈贡、晋宁周边的各种山歌调子。内容丰富多样，有涉及家乡美景、男女恋爱、游玩趣闻、儿歌等，反映了人们对养育自己一方水土的热爱，抒发了人与人之间的纯真情感。比较有代表性的有耍山调、猜调、赶马调等。它们的曲调悠扬、节奏明快、情感真挚、语言短小精悍、琅琅上口、诙谐幽默的独特风格，极富地方特色。“昆明调”除了在农作时、男女恋爱和各种仪式活动中传唱外，还有大型的山歌会，比如跑马山歌会、观音山调子会等进行赛歌，评选山歌王、歌后。它于2006年经云南省人民政府批准列入云南省第一批非物质文化遗产保护名录的非遗项目，以此促进人们对“昆明调”的保护力度。

二、调查“昆明调”的受众人群

虽然政府和社会加大了对“昆明调”的保护力度，然而，必须面临的现实是，随着时间的推移“昆明调”还是逐渐淡出人们的生活，人们对“昆明调”的熟悉程度日益降低。

为了能够充分说明这一情况，笔者通过走访调查不同年龄、不同文化程度以及不同居住地的群众，基于他们对“昆明调”的认知程度进行统计。

通过调查，不同年龄阶段的普通民众对于“昆明调”的熟悉程度存在很大的差异。在走访青年人群时发现，对于青年民众来说，昆明调基本是一个全新的概念，九成多的青年人都不知道什么是昆明调。而对于中年人群的调查中，只有极少部分的中年人听说过昆明调。但是对于昆明调中的几个比较著名的调子，例如“耍山调”和“猜调”等，大部分的中年人都表示以前有听过，并且有一部分人还能哼出几句。

这样的问题似乎也存在于老年人群当中，他们对于“昆明调”的了解程度相比前两类人群所占的比例要大，但也并非所有的老年人都知道“昆明调”。在城市中， 一般需要到公园里，寻找各种喜欢聚在一起唱调子的老人口中，才能听到关于“昆明调”的种种信息。也许他们并不是很清楚“昆明调”包含的是哪些调子，但是只要说起“昆明调”的这些代表作，大部分老人都能够随口的唱上几句。并且大部分听过“昆明调”的年轻人和中年人或多或少都有过农村生活经历。许多曾听过“昆明调”的中年人和老年人表示只要搬到城市后就很少能够听到“昆明调”的旋律了，慢慢的自己也就也就不再唱那些调子了。

三、“昆明调”的现状分析

根据以上对这三类不同年龄人群的走访调查，“昆明调”主要流行于老年群众中，中年和年轻人等其它人群知之甚少，有些人群对于“昆明调”较为陌生。而在“昆明调”流行的老年人群中，也是存在着群体差异，大部分喜爱唱调子的老年人，要么是城市中的“老昆明人”要么是以前生活在村子里的人，并且生活在村子里喜爱“昆明调”的人占了很大一部分。这些老人，儿时就在村子里听到父辈在劳作时、歌会时和各种各样的场合里唱调子，耳濡目染的也开始喜欢上听调子，并从父辈那里习得一些。成年后有一部分人为了生计迁移到城市谋生，便没有很多的机会能再听到以往熟悉的调子。

另外，随着广播传媒的逐渐发展，因此带动了那个年代的流行音乐慢慢渗入到人们的生活当中，人们也开始觉得“昆明调”是有一点落后于时代的音乐，导致经常听“昆明调”的人也越来越少，使得现在的中年人和青年人几乎都不了解“昆明调”。

之后笔者也询问调查了几个不同地方的“昆明调”民间传承人，关于它在传承过程中遇到的几大问题：传承方式、传承手段、传承目的和唱调子的场所等等。从老一辈的传承人口中得知关于“昆明调”的历史状况，在传承方式上一般都是老辈人的口传心授，在传承手段上并没有其它音乐教学方式和谱例，都是通过模仿老一辈人的音高音调习得，之后又教不会唱的人，所以在这过程中曲调和歌词就发生了一些改变，掺入了各个不同演唱者的感情和喜好。在传承目的上，这些人首先是因为从小就听惯了这些调子，发自内心的喜爱它们，自愿去学习和歌唱。他们有时在山野田间劳作时可以通过山歌和调子来打发无聊的农活时光，有时在村子或者寨子里每年大型的歌会上，通过唱歌比赛大展身手，一般唱得好的比较容易夺得异性的青睐。因为拥有这么多的场所供“昆明调”流传，这些山歌小调深深的融入了他们所有的生活，因此在他们那个年代属于自觉传承。

可现在因为时代的进步和变化，“昆明调”也失去了本来的意义和作用。本来这些山歌调子目的是在田野耕作间大家为了打发时间、举办大型庆典、祭祀或者人们之间相互交流感情时用。而现在因为社会的发展，农民没有了农田，逐步迁入到城市，也不再举办这些祭祀庆典。手机、电脑和电视等进入了家家户户融入到人们最基本的日常生活中。人们交流感情的方式也不再只是通过对歌，所以也不再需要山歌小调，它们也就失去了产生时的作用。目前在城里还能听到“昆明调”的场合恐怕只有在公园里唱调子的老人口中和政府机构举办的调子比赛上才能见到。而当今社会复杂多样的娱乐方式也造就了喜爱它的人群的稀少。因此传承中的这些内容也发生了巨大的改变。而现在的年轻人在生活中也不在需要和喜爱“昆明调”，能主动跟随老一辈学习的年轻人也非常的少。因此这些年政府加大了对于这些“非物质文化遗产”的重视。为了保护这些文化，政府对传承人进行了一定的经济帮助，想让他们能把这些非物质文化遗产传承下去。但是因为“昆明调”已经失去了本来的意义和目的，因此现在学习“昆明调”的人可能极大部分只是为了保护它们，使它们不会消失在历史的长河中。通过这种非自觉的传承方式也许可以让“昆明调”得以保存。

四、“昆明调”的保护措施

为了防止“昆明调”出现人死艺亡的局面，政府加大对省级非物质文化遗产项目“昆明调”的保护力度，也采取了一定的措施，例如在2012年11月，云南省文化厅特拨款人民币20万元专项保护经费到官渡区文化馆，专项用于昆明调调研、建档、归档、传承保护工作。通过开展保护工作，达到以下几点目标：第一：通过开展整合昆明调流行的广泛地区，挖掘和记录民间优秀歌手、民间优秀的民歌曲调，并进行规范化建档、归档。第二：确定《昆明调的保护与传承》课题。召开学术研讨会，并把学术成果结集编辑《昆明调・官渡研讨会文集》。第三：举办昆明调（民歌）・官渡大奖赛，促进昆明调的传承和发展。

并且电视传媒栏目也增加了这方面的内容，如云南电视台策划拍摄的《俏花灯》节目。虽然这个节目目前的影响力还不是很大，但是还是服务了一些民间艺人和喜爱唱调子的群众，为他们搭建了一个展示和相互交流欣赏的舞台。又如于2007年由云南电视台《街头巷尾》节目，云南音乐出版社联合出品的专辑《老昆明童谣》也对昆明的老调子起到了一定的推动作用。

通过这次对“昆明调”的现状调查，不难看出“昆明调”的传承与发展前路是十分困难的，这些年政府和媒体也在不断的加大对“昆明调”的宣传和保护，也许通过这些措施“昆明调”能够传承下去，至少也能让“昆明调”的资料得以永久保存，不会因为老艺人的逝世而灭亡。

参考资料：

[1] 匡翼云. 非物质文化遗产的产业化发展模式探讨[J]. 经济研究导刊. 2015（25）

[2] 郭亚茹，李雨亭. 我国非物质文化遗产保护现状[J]. 合作经济与科技. 2016（20）

[3] 普丽春，沈静. 云南少数民族非物质文化遗产保护和传承现状调查研究[J]. 中央民族大学学报（哲学社会科学版）. 2012（05）

[4] 普丽春. 云南少数民族非物质文化遗产传承模式构想[J]. 云南民族大学学报（哲学社会科学版）. 2010（01）

篇2

据头屯河区交警部门介绍，目前在西站片区非法营运的“摩的”有100多辆。对当地居民来说，黑“摩的”价格便宜，且为出行提供了便利；但对管理部门来说，黑“摩的”存在着明显的安全隐患。

乌鲁木齐火车西站三轮摩的就发生了多起交通事故。最让管理部门头疼的是，黑“摩的”驾驶者在肇事后大多选择了逃逸，其原因是绝大部分“摩的”驾驶员无民事赔偿能力，且存在侥幸心理。

西站片区为何能成为黑“摩的”的温床？职能部门又与之进行着怎样的较量？

黑“摩的”产生的温床

乌鲁木齐火车西站街头的黑“摩的”外形相似，大多是在三轮摩托车的底盘上加装一个玻璃钢外壳，很多“摩的”没有车牌，只有一个后视镜，尾灯成了两个窟窿，在冬天的时候车里安装一个烧煤的小火炉以供取暖。

记者在南屏街大市场附近随机采访了一名黑“摩的”司机。他说，车是从别人手中买下的，只花了800元。西站附近的黑“摩的”大多都是“倒”过手的，或多或少都有些毛病，司机们不清楚具体的车况，只能凭感觉跑车。

耐人寻味的是，即便是这种车况，当地居民仍把黑“摩的”当做主要的代步工具之一。在火车西站一家医院上班的吴燕说，自己家离单位步行需要20多分钟，而公交车站点离小区、单位都比较远，打车不划算，坐公交车又不方便，所以索性乘“摩的”到单位。而对于这里的学生来说，乘“摩的”每天往返于学校和家之间，既方便又节省时间。经常乘坐 “摩的”的一些学生说：“刚开始我们也害怕不安全，后来无所谓了，就图个方便。”

在记者询问的市民中，担心黑“摩的”有安全问题而不愿乘坐的人不到一半。近60%受访者表示，选择黑“摩的”的理由很简单：从家到单位没有直达的公交车，步行则要走二三十分钟。这样，“省时省力”的黑“摩的”自然有了市场。

在火车西站一个农贸市场卖菜的摊贩小陈曾是“摩的”司机。六年前开始在乌鲁木齐铁路局附近跑车。2006年因手续不全，他的车被查扣。他弃车而去，又买了辆旧车继续营运。

“再后来查得太严，那里又通了203路公交车，‘摩的’彻底没了。”小陈说。

利润诱惑下的驱使

火车西站十四街小区居民潘国栋一直留意着当地“摩的”的变化。

据他介绍，西站片区的黑 “摩的”兴起于上世纪90年代初，“那时候，最好的也就是‘老长江三轮’，算是最早的‘摩的’了。由于摩托车价格不便宜，当时‘摩的’数量较少，司机收入很不错。”

到了1995年，对很多人来说，摩托车不再昂贵，“摩的”数量随之明显增多。“那时‘摩的’像现在一样受欢迎。”潘国栋回忆说。

那么，这么多“摩的”来自哪里呢？

记者在火车西站附近的几家车辆维修店看到，几乎每个修理店门前都停着要修理的三轮摩托车。

其中一家维修店的老板说，这些摩托车都是转手了好几次，很多车都已过了报废期，因为车子破旧，店里每天都有来修理的车。

“大多是老乡转老乡，车子一转再转。”这名老板说。

“现在很多人冒险跑车的主要原因是投资少、获利快。”一家修理店的老板说，“开‘摩的’只要花1000多元买辆车，不用交任何费用，比做建筑工、做小生意挣钱容易。”

交警部门介绍说，“摩的”司机大多来自河南、四川、甘肃，本地人不多。

“摩的”司机说，在火车西站从事“摩的”营运成本低，利润高。买辆二手车，车况好一点的1000多元，差点的只要五六百元，“生意好的话，十来天就赚回来了。”

28岁的“摩的”司机张冰（化名）三年前从河南来疆后，在火车西站落了脚。

张冰的老乡告诉他，开“摩的”比打工挣钱多。张冰动了心，他问：“办个营运牌照很贵吧？”老乡像看外星人那样看着他。后来他才知道，大多数“摩的”都没有牌照，媒体和政府总用一个词描述“摩的”：黑车。

于是，张冰用在工地挣的钱买了一辆二手三轮摩托车，变成了一名“摩的”司机。有一次，他拉着人在拐弯时撞到了一辆私家车，之后，张冰弃车带着老婆孩子逃回了老家。在老家呆了一年后，他再次来到这里买了辆车，继续开“摩的”。

“摩的”司机与交警的较量

张冰说，他一天下来的收入“也就七八十元，生意好点大概能赚到100多。”

“摩的”令出租车司机感到了威胁。经常在火车西站附近跑车的出租车约有100辆，在出租车司机看来，“摩的”严重影响了他们的正常营运，希望政府能予以“取缔”。

出租车司机李宏伟说，由于“摩的”的存在，他们每天从早上八点来钟跑到下午四点多才能挣六七十元。

李宏伟说，他们也会给等车的人讲“‘摩的’不安全”，等车的人就会反问 “那给你两元你拉不拉”，这时，他们只有掉头离开。

在出租车司机杨姐看来，黑“摩的”除了“抢客”，扰乱正常营运秩序外，更让人气愤的是黑“摩的”经常闯红灯、逆向行驶，很容易引发交通事故。

围堵、流动布控、政府带头、各部门出击――头屯河区政府多次带领交通、执法部门，采用多种手段，查处黑“摩的”。

头屯河区交警大队副大队长武世利介绍说，“摩的”司机大多不具备驾驶资格，执法部门在整治非法营运车辆上花了相当大的力气，但由于在执法层面上有着很大难度，黑“摩的”令很多交警感到“无可奈何”。

“抓住有牌照的三轮摩托车，他们就说‘是拉自家的亲戚，开摩托车载人又不犯法’。交警只好放行。”武世利说。交警有时发现黑“摩的”后，会把乘客和司机分开问彼此的名字。但黑“摩的”司机很快就有了应对之道。

“‘摩的’司机会先和乘客交换各自的名字，即便被交警拦住，在乘客的配合下，还是能顺利过关。”小陈说。

“有的一看就是‘三无’摩的，交警堵住它后，他们就会说是车子报废了准备当废铁去卖了。交警就没办法查了。”武世利说，“目前我们只能在他们违反交通法时进行处罚。”

此外，“没有牌照，交警可以对此进行处理。‘摩的’既然存在载客、送货的商业行为，那么它应该有工商部门的执照。它在从事城市客运时，也应该受到城市客运部门的管理。基于这种交叉管理的现状，有关部门执法是非常困难的，通常都需要好几个部门联合进行，而集中整治行动一旦结束，非法‘摩的’很有可能卷土重来。”武世利说。

“我们后来又加大了处罚力度，按照规定，摩托车和非机动车从事非法客运的，除了扣留外，还要罚款，可他们称没钱，然后又称回去拿证溜之大吉。”武世利说，“虽然禁摩集中整治这两年取得了很好的成效，但要完全取缔摩托车非法营运还有待时日。”

相关连接：各方说“摩的”整治

在头区政府的集中整治会议上，各执法部门提出了多个建议。

第一个建议是参考八钢的环城公交车（面的），乘客每人一块钱，既安全，价格又方便。但这样一来，对出租车司机冲击很大，统管部门无法接受；其次，交警部门也担心会和八钢的面的一样，会因为抢客频发交通事故。

第二个建议是降低出租车起步价，可这个建议提出后，也遭到了统管部门的否决。

第三个建议是，交警部门长期蹲点监管，但这样就会造成警力不足，大大降低工作效率。

篇3

我市是国家商品粮主要基地之一，农业人口多，人均土地少，水资源贫乏。多年平均降水量为850.5毫米，水资源总量为7.28亿立方米，其中地表水资源量为3.63亿立方米，地下水资源量为3.65亿立方米，人均水资源占有量484立方米，不足全国人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全国300个缺水城市之一。

尤其是近年来受到多种因素的影响，地表水资源逐渐减少。我市虽然中有洋河东西穿过，北有泷河，南有松、洪、赵等主要河道。还有南北流向的新河、宁、宋及洋松、大观等二十多条大的输水河道，并有几十处涵闸。但是由于拦蓄工程不配套，干旱少雨气候蒸发强烈，水资源大量流失。使之大部分沟河蓄水量不多，大旱时甚至干涸，加之能用提水设施缺少、而不全，设备不配套，造成仅有的水资源利用率不高。

水位下降迅速。目前我市机井管理不完善，淤积严重，布局混乱，全区虽有两万多眼机井，但有的百亩仍无一眼，有的百亩竟达三眼之多。特别是靠近市区的地方机井越打越深，越打越密，平均每平方公里达六、七十眼。地下水日开采量达8万多立方米，年开采量约三千万立方米，而浅层地下水资源的年补给量仅为七百多万立方米，常期严重超采，引起地下水位逐年下降，据有关资料获悉，深层水位70年代高出地面两米多（曾在政府院内、宋营、洋北等地打深井40余眼，当时成井后不用动力抽水，有的能自流，有的水头能喷出地面一人多高）。现在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市区为中心，面积达三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心静水位埋深二十五米左右，动水位埋深六十多米。将造成地面下沉，为人类带来不可估量的灾害。

水质污染严重。据有关部门监测表明，一些地区不论是地表水或地下水，水质甚优，耗氧有机物“三氧”铁、锰、氧等均超过标准值。据今年二月中旬省水环境监测中心对洋河铁路桥处的测试，其值为劣ⅱ类水质，属于严重污染。特别是市区人口和工厂迅猛增加，化肥农药大量使用及工业、生活废水的无控制排放，严重影响着我市绿色农业的发展和城乡人畜饮水。

二、如何开发利用现有水资源

我市的水资源大致可分为地表水和地下水。地表水主要来源于大气降水和外来客水及经使用后的废水；地下水可分为“浅、中、深”三种类型。

浅层地下水，是孔隙裂隙、砂姜盘砂层中的水，水质较好，水量较集中，埋深度距地表面一般10米左右，容易得到大气降水及地表水的补给，分布较为普遍，水量较为丰富。但水位变化幅度较大，易污染。

中层地下水，也是直接受大气降水的补给，并且与地表水有着紧密联系，埋深度一般跟地表面30米左右，水质优良，水位较稳定。

深层地下水，水量较为丰富，水位稳定，一般埋深度距地表面300米左右，水质优良。它是封闭的承压水，开采一点就少一点，不易补给。

篇4

教学评估是教学模式各个环节能够良性循环的保证。文章借鉴国内外第二语言教学评估理论研究和实践的成果，以新疆五所高校的师生为被试对象，从评估主体、评估方式、评估结果反馈等几方面入手，调查分析了目前新疆预科汉语教学模式中的评估现状，发现目前各高校的评估正处于良性发展的过程中，已逐步实现了评估的科学化、定期化和规范化。但是，也存在评估形式单一、重终结性评估轻形成性评估、重教师评估轻学生评估、重评估形式轻评估结果反馈等问题，并针对发现的问题提出了改进建议，以期能促进新疆预科汉语教学的发展。

关键词：

预科汉语；教学评估；调查分析

一、引言

一个好的或者说成熟的教学模式自然需要经过规模性的、反复的教学实验验证后形成。①教学模式五大要素之一的教学评估正是确保整个教学模式系统科学的重要环节之一。②教学评估理念最早是由弗里德里希•泰勒（FrederichTaylor）提出，在其后的发展历程中，有关教学评估的目的、理论根基、内容、方法也不断发生着变化。教学评估理论的研究者和实践者们在其不断的发展完善过程中逐渐达成共识：一是评估不仅要关注评价对象的外显行为，更要关注对学生认知过程和情感过程的评价；二是评估的功能不仅是为了改进教育行为，更要促进学生的全面发展和个性发展；三是实现评估主体之间的相互尊重和理解，强调主体之间对评价结果及其价值的认同，把评价对象的自我反思作为评价的重要方式；四是强调评估的多元化，即评估主体多元化、评估内容多元化、评估方式多元化、评估结果多元化。③客观、科学、成熟的教学评估体系对于推进高校预科汉语教学的良性发展具有十分重要的意义。教学评估是教师、教学管理者和教学决策者获取教学反馈信息、改进教学方法和管理措施、保证教学质量的重要依据，也是学生调整学习策略、变换学习方法、提高学习效率的手段。教学评估像一面镜子，它能使教师和学生看到教与学的成绩和不足，及时获得反馈信息，并对教与学及时加以改进。④文章借鉴国内外第二语言教学评估理论研究和实践的已有成果，以新疆五所本科院校为被试对象，从评估主体、评估方式、评估效果等几方面入手，调查分析了目前新疆预科汉语教学模式中的评估现状，发现目前各高校的评估正处于良性发展的过程中，已逐步实现了评估的科学化、定期化和规范化，但也存在评估形式单一、重终结性评估轻形成性评估、重教师评估轻学生评估、重评估形式轻评估结果反馈等问题，并针对发现的问题提出了改进建议，以期能为新疆预科汉语教学的良性发展尽微薄之力。

二、调查研究的基本情况

（一）调查对象本次问卷调查、访谈和随堂听课的被试对象为新疆5所本科院校，即新疆师范大学、新疆医科大学、新疆大学、新疆农业大学和喀什大学的少数民族学生及授课教师。被试学生473人；被试教师95人，其中汉族教师77人、少数民族教师18人。

（二）调查手段本调查采取随堂听课、访谈、问卷等形式进行，调查内容均围绕教学模式研究内容展开。问卷调查分学生和教师两部分。学生问卷发放485份，回收有效问卷473份；教师问卷共发放120份，回收有效问卷95份。

三、新疆预科汉语教学评估现状调查分析

通过对新疆五所高校的预科汉语教学评估现状的调查分析，我们发现：目前各高校的评估正处于不断改进完善的过程中，评估工作主要在每个学期末进行，评估数据也采用了定量与定性分析相结合，评估的参与者不仅有教学的管理者，还有各任课教师、专家教授和学生的参与，这些都是值得肯定的。然而，我们在评估体系现状调查分析中也发现了一些问题。如评估形式单一，专门针对听力、口语、写作等某一门课的评估几乎没有。各高校普遍采用的评估做法是期中、期末发放调查表，而且调查内容大同小异，评估形式多以终结性评估为主。

（一）有关评估主体的调查教学评估研究和实践的发展趋势是评估主体的多元化。在一个完整的评估体系中，关系评估效果和影响教学质量的因素不仅有教师、学生，还有学校的管理层面，任课教师、学生和教学管理督导者都应作为评估的参与主体，它们之间是责任共同体，只有参与评估的各主体之间相互监督、相互作用，才能保证评估体系的良性运转，才能在教与学的过程中，最大限度地发挥教学评估体系的激励、导向、反馈和改进功能。对被试学校师生访谈情况和收集的部分教学资料结果进行分析，我们发现：这五所学校对教师的评估形式丰富多样，“督导、专家、同行、学生”多方参与，评估内容涉及“学生成绩、学历背景、学术科研、专业知识、课堂教学听课记录表、课时量”等等；教学管理者在评估支撑资料管理上也相当完备，有关课程设计的计划、规定、听课记录、会议记录、各种统计表资料，比如学生的课程考试情况、MHK水平考试成绩、教师职称结构统计表、学术科研统计表等等。然而，针对教学评估过程中最重要的参与者———学生的评估，仅有终结性评估形式，即以“单元、期中、期末成绩以及作业和课堂表现”的综合评定为辅并占很少比列，多以与学生预科毕业证挂钩的MHK水平考试成绩作为评定内容。相对于评估主体中的教师和教学管理者，对学生的评估，无论是形式、内容，还是参与评估者等方面的情况就相对单一，缺乏科学性。这些都反映出目前预科汉语教学中对教学主体的评估存在“重教师、轻学生”的现象。对教师的评估内容丰富、形式多样、涉及面广、参与者多元，而对学生主体的评估仅仅集中在考试成绩上，忽视了学生在学习过程中的对自我学习情况的评估以及同班同学之间互相评估、授课教师对学生的评估，反映出对教学评估主体评估方式的不均衡性。在师生访谈中，个别汉语教师表述了自己对学生互评的观点：“互评干嘛，各学各的呗！”从这些言论中反映出，目前预科汉语教学评估中师生对评估主体、评估内容、评估方式缺乏正确、客观的理解和认识。建构主义学习理论认为，在语言学习过程中，知识技能的取得不但需要课堂传授，更需要学生自己积极思考和反复练习，以实现自身语言知识向言语交际能力的转化。⑤形成性评估中学生自评和互评，正是激发学生作为评估主体积极参与到语言学习活动中，在自我评估中能够对自身学习起点、学习目标态度、学习过程、学习策略、能力发展和情感价值变化有一个纵向的评估；在同学互评中，通过小组合作学习，充分利用课堂内外的有利条件，最大限度创设出语言交际的环境，并能在同学之间的互评中，对自身的发展变化形成更客观的认识，更有利于培养个人良好的学习习惯和自主学习能力。

（二）有关评估方式的调查科学、客观、全面的教学评估体系不仅要注重定量评估和定性评估的结合，更要注重形成性评估与终结性评估的有效结合。终结性评估的优点是效度很高，其不足之处：一是很难帮助教师了解学生的个体差异及变化，比如学习动机、学习态度、学习方法策略、学生进步过程等，而这些却是真正影响到学生学习过程的重要因素；二是它是一个阶段结束后的评估活动，即便反馈作用得到充分发挥，也只能对下一轮的教学改进发挥作用，不能对正在进行的教学情况起到及时反馈的作用；而形成性评估却能为教师和教学管理者提供教学活动中动态的、持续的信息，以便教师能够及时发现问题，改进教学方法，调整教学内容，及时了解不同学生的学习情况。从问卷访谈中有关评估方式的调查结果来看，这几所高校预科汉语教学评估实际操作过程中仍然是以终结性评估和定量评估为主，对教师和学生的形成性评估基本处于空白状态。分析教师问卷题“您所在的学校如何评价教师的教学业绩”的答案，选“学生分数”占60.5%；选“学术科研”占44.2%；“课时量”占34.7%；选“课堂教学过程”占30.2%，从以上数据中可以反映出的问题有：一是现实的评估方式中“学生的分数”，包括学生的课程考试和水平考试成绩是以最大比例作为对教师业绩评估的标准，其次是“学术科研”，而教学中最能体现教与学动态过程的“课堂教学过程”位居第四。很显然，目前的评估方式是以注重学生成绩结果的终结性评估为主，忽视了对教学过程的形成性评估；二是针对“您认为对课程进行评价应考虑的因素排序”这一问题的作答可以看出，我们的预科汉语教师已经强烈地意识到教学评估更应注重“学生对教学的反馈”和“课堂教学过程”，而非“考试分数定终身、单凭成绩论英雄”；三是在对“您在教学中是否经常进行自我评价”这一问题的作答可以看出，在教学实践过程中，被调查教师选择“经常进行自我评价并在教学中及时改进”占62.3%；选择“按学校要求课程结束写评价分析报告”占17.7%；选择“偶尔进行自我评价”占12.6%；选择“没考虑过这个问题”占7.4%。由此可以看出，绝大多数汉语课教师能够在教学中对教学过程、教学方法、教学内容进行自我评价并能及时反馈到教学中，但没有形成规范性、长期性的文字储备资料。访谈结果显示，目前学校针对教师教学的评估有“督导、同行、专家、学生”多方参与，有的学校是在学期末定期进行，有的学校“专家和督导”评估是不定期进行；针对学生学习的评估主要是终结性评估，即单元测试、期中考试和期末考试，最能产生师生信息沟通的形成性评估形式———课堂表现和作业情况最多占学生综合评定的20%。这些都反映出目前新疆预科汉语教学评估工作主要关注的是以学生成绩为评定标准的终结性评估，即便是有“督导、同行、专家、学生”多方参与的形成性评估，也有针对教师的评估，而对学生的形成性评估，即“日常学习活动的记录、考察、评价和分析”也多是教师的个人行为，并未纳入规范性的、硬性的评估体系的标准中。终结性评估侧重结果，而形成性评估则更注重反映教学的发展和变化过程。近年来大量的评估研究证明，形成性评估确实能够提升学生的学习，并且比减少班级人数和提高教师专业知识的效果更好、成本更低。因此，科学、客观、全面的教学评估体系不仅应该注重终结性评估，更要突出形成性评估作用，注重与终结性评估的有效结合。

（三）有关评估结果反馈的调查完整的评估体系一般包括评估准备、评估实施、数据收集与处理、分数与等级评定、评估反馈等环节。反馈是评估体系中非常重要的组成部分，没有反馈环节的评估是不完整、不科学的评估。及时的反馈对学生学习有效性的监控有很重要的意义。教师得到学生学习过程的变化发展情况，可以在教学活动进行过程中及时调整教学方法和教学内容，掌握学生的学习需求、情感需求，并能适时与学生进行沟通交流，在师生彼此融合、信任的学习氛围中开展各项教学活动。据我们在几所高校随堂听课、访谈发现，绝大多数教师在教学中非常关注学生的学习过程，能够主动与学生聊天、谈心，及时发现教学过程中存在的问题，并在教学中及时改进。但是这种形成性评估的形式多为教师个人思考行为，并未形成书面的、规范的系统总结，也就不可避免地具有随意性，缺乏目标。而作为教学管理者，如能及时获取教师教学、学生学习的反馈情况，就能使教学评估更充分发挥导向、发展、监督、激励作用。从收集的几所高校的教学资料和对任课教师的访谈，我们获知：目前几所学校的教学管理层面有关评估的支撑资料相当丰富，有与汉语教学相关的各种文件、规章、教师职称结构和学术科研统计表、听查课记录表、同行专家督导听查课表、会议记录表、学生课程成绩统计、水平考试成绩统计等资料。通过分析可以看出，这些资料多是倾向以终结性评估和定量评估为主，而且被访谈教师均反映：同行、专家、督导和学生对教师的评估结果是绝对保密的，教师没有办法获知具体被评估的教学过程中存在的问题。评估的目的就是为了不断改进教学，要使教师了解自身存在的问题、教学中出现的问题，就应该把评估结果及时反馈给教师。然而，现实的教学评估结果教师是很难获取的。那么，教学管理者手中掌握再丰富的评估资料，对教与学的反馈过程也发挥不了太大现实意义，只能流于“表面化、形式化”。教育心理学研究结果表明：教师如果认为评估对他们的行为变化有帮助，就会激发出改变教学的热情。反之，则会引起教师对评估的反感心理，这应该对我们目前评估体系发挥的反馈作用有启示意义。教学评估的反馈功能对学生来说，既可以使学生从教师那里及时获知自己目前学习中存在的问题，及时调整学习策略，掌握自己学习的发展变化过程，也有利于学生的反思学习和对学习的自我评价。几所高校的被访谈学生认为，参与教师评估就是参与教学评估，可见学生并没有真正了解到自己在教学评估中的重要地位和作用，不知道如何对评估的进程和质量真正负起责任，那么就更不必说学生对教学评估结果的有效利用了。另外学生反映，一般对教师的评估在每个学期末举行，这时学生学期学业、预科毕业结束在即，这就不可避免地造成学生在评估中缺乏认真思考，对评估敷衍了事，也就不能提供有效评估信息了。从调查分析的总体情况来看，目前新疆预科汉语教学评估工作在教、学、管理的导向、监督功能方面起到了举足轻重的作用，但还应进一步强化教学评估结果的有效反馈、激励和促进功能，不要让评估结果流于形式，而是有结果更要有效果。要让现有的评估结果充分被教师、学生、教学管理者有效利用，最大化实现评估过程和评估结果的统一。

四、结语

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一、现状

××镇在最近五年里对水利设施、农田灌溉等方面的投入很少。现在全镇共建有电排=座,其中国家投资=座,自筹资金建设=座,现装机容量为==台,====千瓦。外排渍水全靠以上=座外排机埠。原来大多以劳动力代替资本，由政府以行政命令的方式动员并组织劳动力承担的建设。对我们××镇来讲，劳动对资本的替代达到了相当高的程度，有好多村都出现了劳动力不足的现象。但绝大部分是举债办事，自筹资金部分的大部分至今未还。尽管如此，在此方面本镇还是不够。按集雨面积计算，全镇=====亩，每千瓦负担面积为==.=亩，按耕地面积计算每千瓦负担面积为==亩，负担较重。灌溉以电排直灌的只有==个村民小组，占==.=%直灌面积====亩，占总耕地面积的=.=%。

公路建设方面,受近几年经济状况的影响也是差强人意。我镇范围内有省道s===线、乡级公路三五线及其它====公里的村级公路。s===线路基宽=米，有效路面=米，从==年镇政府自筹资金===余万元硬化了=．==/公里。还有=公里为砂石路面，====年=月上级准备硬化，由于资金短缺，只搞了基础路面，没有硬化，现以破烂不堪，基础损失严重。三五线全长=．=公里，有效路面=米，实际路基=米，是==年镇政府自借资金===多万元铺的山渣为渣石路面。由于经济状况不好，加上原来的有近===万的债务，所以养护不到位，现已大坑小沟，通行已相当困难。村级公路也是前些年有过投入，或是只搞一小部分，没有从根本上解决问题。现在也是急待投入养护。

农电网改造方面由于是近年来的国投，情况好一点。====起由国家投资===多万对全镇所有行政村、居委会都进行的电网改造，现在只有刹尾工程了，大约还需资金==万元。

二、问题

从上面调查的情况来看，通过分析，会发现有以下几个较为深刻的问题：

一是前些年农村公共产品供给主体错位。我们说，供给公共产品的责任主体应当是上级政府，也就应是国家，而不应当是县、乡地方财政。

二是相当长一段时间内供给严重不足。在上面几个得到改善的方面，供给的主体是我们政府，镇政府财力是有限的，也就是说，农村公共产品总的供给水平仍然很低，如不进行改善则还不断降低。

三是原来农村公共产品建设的超前发展给现在留下了很大的麻烦。原来所有的供给大多是举债，现在××因超前建设而引起的债务近千万。这个问题已严重影响了现在各项工作的正常开展。

三、缺口

我们镇现在最主要的也是以上几个方面。一是农田水利基础设施建设需更新改造。由于年失修，绝大部分设施老化损坏严重，进行农田灌溉，安全渡汛都有相当大的问题。要想把电排、修防会的所有问题解决，包括债务、设施更新等，对于我们××镇来讲至少要====万元。二是公路建设步子要加快。省道s===线已动工，但现在因停工而带来的损失已相当大，仅这项投入资金要===万元。其它乡村公路可以分步来做，每年至少要投入===万。三是农电网改造工程。现在只有刹尾工程，约需资金==万元。

四、建议

鉴于目前的现状，认为在投入上可以从构建新的供给体制入手，多渠道筹集资金。

一是要完善农村公共产品供给决策机制，充分体现农民意愿，实行慎重投入。

二是要积极引进私人投资，构建多层次的公共产品供给结构，不断提高效率。有些公共产品的投入就可以在政府补贴的基础上，按照“谁受益、谁负担”的原则，由农民按照受益程度的大小进行集资生产。我们认为对于我们镇的水利排灌设施就可以按此办法来实施。

三是积极向上争取资金，对于可以使绝大部分的群众受益的公共产品，争取立项，实行国投。

篇6

关键词 单位；消防管理；现状调查；危险性；对策

中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）64-0060-01

单位消防管理能力低下已经阻碍了城市经济发展，我们应综合调查影响单位消防管理能力高低的安全因素，要建立起来消防单位的火灾风险评估指标体系，对单位消防管理能力的研究是当前比较重要的课题。

1消防安全重点单位的火灾危险性

单位消防管理是城市发展的比较重要的一个环节，单位消防安全是城市消防安全的最重要部分，单位也是人员进行工作、学习以及生活等比较集中的地方，也关系到城市的文化、经济以及政治因素集中。因此，单位的人员数量比较多，规模也比较大，人口密度大，引发火灾的可能性也比较大，一旦引发火灾，人员是非常聚集的而且人员情况也比较复杂，很多还有公共的人流，疏散渠道也比较狭窄，这样所造成的危害也是比较大的，会引起人员的烧伤和中毒，甚至出现群死群伤的现象。

消防安全重点单位的消防设施设备会比较多点，功能也多元化，这样的故障率也会不断上升。这些单位占地面积也比较广，行政执行力也会相应的变差，技术规范太繁多，法制体系依然不够完善，单位需要配置很多的消防设置，而且种类非常繁多且复杂，差异非常大，由于消防设施产品质量以及维护保养力度不够，或者维护管理部门重视力度不强。这样一来，容易造成单位消防设施故障以及损坏，这样发生火灾了，消防设施等于瘫痪了，无法保证正常发挥作用。容易造成报警晚，火势会继续扩大，从小火变成大火，一发不可收拾。

此外，单位电力设备会比较多，引发火灾的不确定因素也会相应的增多。例如：各种照明设施、取暖的设备、娱乐的用电设备，而且各自线路交错在一起，线路非常复杂，电力超负荷运作。特别是一些场所存在违规装修，违章用火用电用气、吸烟等现象，造成电气、明火等点火源多，容易引发火灾。

2单位消防管理现状及存在的问题

单位在消防管理中，虽然已经按照相应的法律法规进行执行时，能消除一些不安全因素，但是没有从根本上改善城市单位的消防管理环境，单位消防环境还有存在着很多的不安全因素，消防设施老化非常严重，很多设备没有得到很好的维护，缺少现象还是比较严重的。

单位消防基础资料保护力度低下，消防很多情况也是比较模糊的，有些公司丢失了很多存档时间较长的消防资料，对整个建筑的规划以及格局都不了解决，甚至有些对安全通道都不知道在哪。一旦发生火灾，人员流动起来，很多人就找不到安全路口，这也是火灾造成群死群伤的一个重要的原因。

很多单位都比较习惯性违法，这种行为屡禁不止，例如经常为了图个工作方便，把一些消防通道堵塞了，而且还停用了消防设施。对自动的消防设备保护力度不够，有些单位虽然花费了很多资金去建造自动消防设备，但是在维护上力度太弱了，自动消防设备完成率非常低，甚至很多设备都超过了使用寿命周期，有些已经损坏了，无法正常使用。

在单位消防控制室中，人员流动是非常大的，尤其是在某些重点岗位。有些工作人员还没有经过专门的培训就进行上岗了，还有些工作人员没有证书就上岗了。此外，所雇佣的工作人员素质水平不高，管理效率低下，法律意识淡薄，根本不能完全掌握自动消防设施的使用。也因为工作需要而进行四处调动，这为单位的消防安全留下了巨大的隐患。正是由于单位消防安全管理人员消防安全意识淡薄，不能落实逐级消防安全责任制，造成各项制度沦为空话，管理效力低下，自防自救能力差，同时也造成资源的浪费。

3单位消防管理对策的研究

针对以上消防管理中存在的问题，要对单位消防管理采取逐级管理的模式，要把单位按层次区分开来，要根据每个单位的实际情况来制定出相应的管理方法。对于容易发生火灾的酒店以及商城，这些地方的火灾风险评估等级会比较高，针对这些地方消防大队要积极带头，在当地政府的领导下，合理协调各个部门的分工以及合作，合理设计和规划，认真做好安全检查工作，成立专门的高级技术人员组成的技术小分队。这个技术小分队要认真履行职责，对与上述这些地方要全面系统的调查论证，还要根据实际情况来制定改造方案。

针对设施完整率低下，管理效率也比较低下的商城以及酒店和百货大楼等单位，我们应先让技术小分队做出改造策略，资金上可以让单位自行解决，这些酒店和商城都是具有很高的改造价值，合理解决这些问题和消除安全隐患之后，再对这些地方重新进行火灾风险评估。

对于有些设备处于完全瘫痪停用的酒店、宾馆以及洗浴中心，这些单位自身经营状况不好，而且改造的价值也比较低下。针对这些单位，消防部门要在当地政府的指挥下，要对这些单位要予以关停，关停工作过程中，要安装相关法律法规来进行实施。而对于存在缺陷的、不容易被改造的加油站，对周围环境影响会比较大，都这些单位要彻底关停，要根据规定进行合理改造，重新进行建造。对于没有安全的消防环境，而进行正常使用的国家粮食储备库，消防部门要跟进消防设施改善进度，催促他们及时进行办理相关手续。对于火灾风险等级比较低的其他单位，我们要按照相关的技术标准和法律法规，由消防部门进行重点监督管理。

要加强消防标准化管理，逐级制定出消防管理标准，慢慢推行重点单位规划化管理，全面强化日常消防管理。按批次完善自动消防设施，提高火灾责任意识，对火灾风险较高的单位，重点检测。而对于火灾风险等级为中等以及较低的消防安全单位，可以每两年进行检测一次。此外，要开展消防安全培训，增强消防安全意识，实行全员培训。

4结论

综上所述，针对单位消防管理的现状，分析了其存在的问题，并提出了相应的解决对策，建立单位火灾风险评估体系，提高监督服务管理能力。我们应综合调查影响单位消防管理能力高低的安全因素，要建立起来消防单位的火灾风险评估指标体系。

参考文献

[1]张大玲.单位消防存在的问题及发展措施的若干思考[J].高等理科教育，2010(2).

篇7

关键词： 建瓯方言 调查结果 生存现状

建瓯方言是闽语的一个次方言，因此，它的实词特点，跟闽语其他姐妹方言――闽东（以福州话为代表）、闽南（以厦门话为代表）、闽中（以永安话为代表）等，存在比普通话更多的一致性。但是，既然作为一个闽语次方言独立存在，它在实词特点方面，跟闽语其他姐妹方言，也存在明显的差异，体现了闽北方言自身的特点。因此，调查闽北方言生存状况，尤其是建瓯方言作为其代表，具有刻不容缓的必要性。

一、调查及调查结果

根据调查数据我们可看出，小学年龄段不会讲方言主要有以下五个原因：1.普通话的推广使得小学生在校期间习惯使用普通话，对方言一知半解;2.部分小学生觉得方言难听，不愿意学习方言;3.学校和老师不提倡讲方言;4.家长没有教小学生说方言;5.大部分小学生认为讲方言不重要。

通过数据分析可以发现，绝大多数青年都能够听懂家乡本地话并且会说家乡本地话。但是在既可以使用本地话又可以使用普通话的情况下，选择使用普通话的人远远超过选择用方言交流的人，其中有40%的人居中选择普通话和方言混合使用。

通过这段数据分析，我们不难发现，在这个年龄阶段的人，不论对于方言的了解还是方言的使用，都占很大的比例，而且绝大多数的受访者都表示更愿意使用方言，对于普通话的普及，接收面积不够宽泛。此外，不难发现，在使用方言这一方面，年龄大的本地人远远高于年轻人。这说明普通话是近十年才大范围地影响年龄大的人，而且影响将持续下去。

二、生存现状分析

通过上述问卷调查的结果可以推测出建瓯方言生存现状问题所在：

首先，小学生用普通话难以与习惯讲方言的年长长辈沟通导致方言无法在年轻一代流传，方言甚至会消失。从宏观角度看，小学生不会讲方言将使得该地区失去了地域的特色、民俗和地方文化的重要组成，不利于语言研究，同时小学生容易因为不会讲方言被孤立。

其次，传统的乡音变了味道，它被贴上“土、俗”的标签，并成为“有无文化”的衡量标尺。打工返乡的青年们羞于它的腔调，刚刚入学的孩童在学会标准发音的同时，也在遗忘自己曾经熟悉的语音。方言的日渐式微，牵动我们的不仅是乡愁，它折射的也是一种地域文化自信的缺失，这或许是我们最该扼腕叹息之处。然而，从语言文字教育现状来看，各地对普通话的教学重视有余，而对方言的保护普及不足，以致方言面临沦落甚至失传的危险，这不能不引起社会各界的警惕。

另外，在此次调查过程中，不难发现，被调查人群依据年龄逐渐增大，对方言的使用频率逐渐增大。无法熟练使用普通话的主要人群集中在中老年龄分段，其原因是这类人长期居住在本地，方言是他们交流的主要语言。青少年在校期间较多地使用普通话，这与近年来社会上大力普及普通话有着密不可分的联系。并且，流动人口在本地区居住的时间不长，又以青年为主，基本使用普通话进行日常沟通。老一辈人受方言的熏陶较多，年轻人却更多地接触普通话，甚至有部分被调查者从小学习普通话，这些致使方言在年轻一代人中的应用相较年长者大大减少。两种语言都能熟练使用的以中青年居多。

最后，我们注意到，工作时沟通交流的语言使用情况，因为各人的职业不同而产生差异，学生因学校行为规范的要求频繁使用普通话，公务员群体为更好地与广大人民群众沟通并树立政府窗口的良好形象，也以使用普通话居多。在广大的个体户和工人中，由于生活工作环境与前两者相差较大，他们使用的方言的保存状况相对较好，使用率相对学生与公务员更高，但随着服务性行业中进城务工人员的增多，这一情况会进一步改变。从总体上来说，无论年龄与职业的差别，大多数被调查者都能基本听懂方言，完全不懂方言的人群较少。被调查对象大多更倾向于在工作场合和日常公共场合使用普通话，方便生活与沟通，而在家中使用方言的比例则有所增加。

三、保护措施

建瓯方言作为一种非物质文化遗产，相对于其他非物质文化遗产具有较大区别的特殊性。吴永焕先生曾说：“基于方言实际，结合方言相关文化因素，对方言进行合理保护，是人们在汉语方言文化遗产保护工作中必须遵循的基本原则。”

如何保护建瓯方言？方法有很多种，但是最主要的方法是：消除人为地摈弃方言的观念。

首先，需要本土居民打消建瓯方言无用的观念，培养他们正确认识方言与普通话的关系。许多人担心普通话不好不利于考试、找工作，毕竟推广普通话是国家明确提出的政策，因而人们在选择的时候往往将普通话与方言相对立。然而人们要正确认识到国家推广普通话的目的并不是以方言的消亡为前提，而是为了社会交际的需要消除方言间的隔阂。但在方言区内部，方言仍应发挥其交际功能，并且有着深沉的文化底蕴值得我们深入探究。

其次，不能因为在现当代社会中存在偏差的认识，认为地方方言处于弱势地位，造成人为淡化方言的思想。语言是没有优劣之分的，那么方言本身就没有强势、弱势的区分，但由于各地域的政治、经济、文化发展不平衡，导致各种方言的地位出现不平等的现象，政治、经济、文化强盛一些的地方，其方言变成了强势方言，如北京、上海、广东等地。赵元任先生在《语言问题》中曾说：“从学术上讲，标准语也是方言，普通所谓的方言也是方言，标准语也是方言的一种。”

再次，建瓯各级政府对建瓯方言保护应加大关注力度，根据情况采取措施，深入挖掘建瓯方言，借助现代科技手段对建瓯方言进行保护，邀请一些会方言的老年人进行对话录制。通过对比将正确方言录制制成图书、DVD等送到国家有关部门保存珍藏。通过这种方式使中华民族的语言宝藏得到继承和发展，展现中华民族丰厚的文化底蕴，在社会应用中实现语言的主体性与多样性的和谐统一。

最后，在各类传播媒体（电视、广播等）上，应该积极引导、提倡方言节目的播放，应根据建瓯当地的人口结构分布等情况，举办一些团体性的方言活动和比赛，以激发广大民众对建瓯方言的兴趣，为建瓯方言的保护和传承奠定坚实的群众基础。并且根据建瓯方言的实用程度和使用范围等实际情况，为在建瓯当地工作学习的流动人口提供掌握建瓯方言、了解建瓯文化的机会。这减轻了群体间地域差异，减轻了地域歧视，促进了社会的发展。

我国面积广阔，民族众多，各区域之间的地域性差异比较明显，每个地方的方言都是当地的特有文化，但随着社会的不断发展，方言的生存状况受到普通话普及和推广的影响，许多年轻人更愿意选择说普通话而不会说家乡话了，还在坚持着说方言大部分是一些中老年人。虽然社会在进步，时代在发展，但是方言不能因此被抛弃，方言可以说是一个地域文化的代表性标志之一，应该得到保护和传承，即使在普及普通话的今天，我们可以继续学习方言，将方言的优越性继承发扬。

参考文献：

[1]潘渭水.闽北方言研究[M].福建教育出版社，2013.

[2]周政.方言是地域文化研究的活化石[N].安康日报，2007.

篇8

改革开放以来，在科教兴国战略的指引下，我国教育事业取得了长足的发展。根据教育部的统计资料，目前我国各级各类在校生总量高达2.3亿人，学校50多万所，教师1100多万人。然而，我国的教育事业却远没有达到国际先进水平，当前教育事业仍存在不少急需解决的矛盾。

记者从教育部门了解到，教育资源总量严重不足是目前一个主要矛盾。仅在大学，我国目前就缺少大约100万名教师。而在中小学，教师数量的缺口更多达300万以上。实行高校扩招以来短短5年时间，我国在校高校生总数已突破2000万人，是2000年高校在校生人数的2.5倍。2006年高校招生总人数将达到创纪录的530万人。而同期我国教育经费投入并没有相应增加，2004年与2003年相比甚至还有所下降。大规模扩招，使我国有限的高校教育资源全面紧张。不光是教师数量严重短缺，相关的教育设施如教室、图书馆、食堂、宿舍、教学实验设备等也都不够用。即便如此，我国高校目前的入学率也只接近20%，每年都有数以百万计的高中毕业生望大学门槛而兴叹。随着经济的快速发展，有限的高校教育资源与旺盛的高等教育需求产生了日益尖锐的矛盾。如何尽快实现高等教育的大众化？北京师范大学余胜泉教授在接受记者采访时认为，高等教育资源总量短期内不可能得到大规模扩张，只有教育信息化可以有效缓解这一矛盾。

有限的教育资源分配不均则是另一个突出问题。首先是城乡之间的教育资源分配不均。近年来，我国城乡之间的差距有进一步拉大的趋势，不仅体现在收入比上，而且也体现在教育资源配比上。农村的教育经费长期由乡镇政府承担，而乡镇财政又无力承担，最后变成了要农民自己负担，造成本来已很低的农村教师工资被长期拖欠，许多地方的农村教育都是负债运行，大批农村孩子失学。许多地方的小学义务教育名不副实。2005年我国首次国家教育督导报告显示，竟然有113个县小学生公费预算为零。据民进广东省委近期的一项调查显示：广东省为数不少的欠发达地区，中小学靠“负债运作”改善办学环境，全省教育债务竟达73亿元，全省有20万中小学生在危房中读书。而广州市的几所重点中学，都分别斥资2亿元以上建设豪华校区，并添置了空调、直饮水设备。几亿元建一所高中，一两亿元建一所小学，上亿元打造一个幼儿园。农村地区学校却是教室光线不足不敢开灯，夏天气温高不敢开风扇。乡村教师由于待遇低不断流失。在我国相对富裕的广东地区尚且如此，全国情况可见一斑。城乡间的教育资源差距如何才能在短时间内尽快缩小？专家认为，只有依靠信息化手段，才能把城市教育资源有效利用到农村地区。

其次是地域之间教育资源分配不均。由于历史原因，我国的教育资源大多集中在经济发达的东部沿海地区和少数几个特大城市，而在经济欠发达地区，特别是西部边远地区，教育资源则十分贫乏。这种资源分布状况对于在职继续教育造成了很大的不便。在知识经济已经来临的今天，在职在岗的已就业人员也存在迫切的教育培训需求。不断学习、终身学习的理念已经深入人心。有研究表明，一个人即使大学本科毕业，其所学的知识在4年之后就会变得过时。越来越多的人认识到，只有不断学习、“充电”，才能适应工作要求。然而，工学矛盾始终存在，在职在岗人员又分布在全国各地，不可能都去花费大量的时间和精力到少数大城市接受脱产学习。如何帮助他们跨越地域障碍，获得学习提高？常规的教育手段行不通，而网络化、远程教育等信息化手段却又大有用武之地。

另外，在城市重点学校与非重点学校的教育资源分配不均表现也相当严重。许多教育行政部门近年来热心搞这样那样的“重点”学校，把有限的教育资源集中到重点学校，给这些学校配置教学水平最高的老师和教学设备，以保证这些学校的高升学率。人们看到，只有进了重点中小学，才有希望考入重点大学，上了重点大学，才有希望将来获得好的工作。学生拼命向重点学校挤，导致择校热“高烧”不退。重点学校趁机高价招收“择校生”。在北京某区级重点小学，赞助费竟高达数万元，即便如此，报名人数仍然是招生人数的四五倍。最后的结果往往是交赞助费越高的学生越容易进入重点学校，人为地造成了基础教育领域的社会不公。对此有关专家指出，导致这一现象的根源在于基础教育的优质教育资源供需矛盾太大。如何化解这一矛盾？如何让名校的优质师资为全社会共享？办法也只有一个，就是用教育信息化来实现优质教育资源的共享。

传统教育管理局限凸显信息化打造最佳沟通平台

自从20世纪70年代末期我国实行计划生育政策以来，独生子女越来越多。城市基本上都是独生子女，而家长又都“望子成龙”，对孩子的教育倾注了越来越多的关注。无数的父母为孩子的上学问题殚精竭虑、劳累奔波，这使得学生教育问题日益成为全社会普遍关注的热点问题。在这种情况下，传统的学校教育管理方式已经不适应社会需要，亟待进行变革。

关注孩子的成长不仅是父母的心愿，也是老师乃至全社会的使命。在孩子身心发育的成长时期，学校、老师和家长之间的密切配合，特别是家长与老师之间及时交流显得尤为重要。传统的学校管理，校方与家长的交流主要是通过家长会、电话联系、家访等来实现的，但这些方式无论是广度、深度还是及时性，都很受局限。一位老师要管理几十名学生，其时间、精力都有限，家长若常打电话给老师，无疑增加了老师时间和经济上的负担，可不打电话又无法及时得知孩子的在校情况，家长常处于这种矛盾境地。

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一、完善会计人员继续教育的必要性

据初步统计，我市持有会计从业资格证书的会计人员1179人。目前会计人员的知识结构、学历结构和业务水平偏低的现象比较突出，而且随着经济高速发展，会计业务的新知识、新概念、新方法层出不穷，亟待会计人员学习掌握和实施，这就要求会计人员要树立终身教育的观念，不断地更新知识，掌握新知识、新内容，以适应市场经济发展的需要。

1、会计人员继续教育是适应市场经济体制的需要。一方面社会对会计人员的数量需求迅速增加；另一方面随着我国市场经济的发展，市场竞争越来越激烈，同时我国企业参与国际竞争的程度也越来越高，财务管理、财务分析、财务报告等在企业管理中的作用越来越大，对会计人员的综合素质和专业水平的要求在不断提高。所以，在从业人员数量众多的会计队伍中开展继续教育是适应经济发展的需求，是提升市市场经济档次的需要。

2、会计人员继续教育是各项新准则、新制度和新规定的需要。为了适应社会和经济的发展，我国陆续了具体准则、股份有限公司会计制度、企业财务会计报告条例和企业会计制度等一系列规定，这些规定的贯彻执行要建立在会计人员熟练掌握的基础上，会计人员继续教育在帮助会计人员理解并适应新规定方面的积极作用是不可缺少的。

3、会计人员继续教育是强化财政管理，适应财政改革的需要。近几年来，我局为发挥财政职能，强化资金管理，在预算编制、政府采购、集中支付等方面实施了多项改革措施，这些改革措施的落实需要单位的积极配合，更需要单位加强财务管理，提高会计人员的业务能力以及职业道德。

因此，树立终身教育的观念，把继续教育作为人才培养的一种最佳投入，不断地“充电”、“加油”，更新知识，才能更好地适应市场经济发展的需要。

二、市会计人员继续教育的现状及其问题

近年来，我市财政部门充分认识会计继续教育的重要地位，在建立继续教育制度和机制、创新教学形式等方面做了大量工作，使我市会计继续教育工作实现了从松散化到制度化的转变，继续教育氛围逐渐形成。尽管如此，我市会计继续教育工作中还存在诸多问题有待解决，会计人员继续教育中存在着走形式、走过场等多种问题，给会计人员继续教育的管理工作增加了很大的难度，归纳起来，比较突出的问题有：

1、对会计继续教育的认识不足。目前,许多会计人员对继续教育不够重视,为应付从业资格证的年检而接受继续教育,缺课、少课、应付考试等是当前会计继续教育中的主要问题。许多会计人员认为培训只是为了完成任务,是形式主义的“花架子”。有些单位至今仍没有把会计人员继续教育列入议事日程和本系统本单位整体的人才资源开发规划。有的单位负责人对会计人员参加继续教育不理解、不支持,甚至不予给假。

2、对会计继续教育定位有偏差。现在的会计继续教育被简单地定位于岗位定向培训，实际操作中主要局限于会计专业知识、会计法规制度、会计准则的培训上。然而，知识经济下最本质的竞争是人才的竞争，表现在会计人员继续教育上，就是造就一批优秀创新型和拔尖会计人才。因此，会计继续教育应定位于对会计人员进行创新教育：不仅教会职业知识，更重要的是激发创新精神，培养各种综合能力，提高会计人员整体素质。

3、格局和机制有待完善。目前我市继续教育工作主要以财政部门为主导，财政主持教育计划编制、教学组织、考核等项工作，但社会办学机构参与度、用人单位参与度、会计人员参培率存在不足。同时，会计人员分布在社会各行各业，大多数单位领导重视的是本单位的业务部门，不重视会计部门的整体素质提高；在智力投资上，领导只重视对业务部门人员的专业水平的投入，而对财会人员知识的更新和素质的提高和专业重视甚少。用人单位认识不足造成企事业单位对会计人员注重低层次财务核算，根本不重视以更新会计人员知识结构和提高会计人员职业素质促进单位财务管理水平的提高。并且，部分会计人员学历层次较低，学习能力不强，对自身素质提高重视不够，主观原因和客观条件限制，造成我市会计人员继续教育参与程度不高。

4、会计继续教育缺乏针对性。目前,会计继续教育普遍没有区分会计人员的知识水平和所在岗位。近几年来,我们的会计继续教育几乎都是中、初级会计人员的大集会,同时也是企业会计人员和行政、事业单位会计人员的大集会；一样的学习内容,一样的教学方式,一样的考核办法,大有“公平教育”之势。但是这样根本不可能使不同层次和不同岗位的会计人员都在自己原有的水平上得到提高,初级会计人员认为学习困难,而中级会计人员则认为内容简单,从而就不能使继续教育真正收到实效。

5、考核检查体系不健全。近年来，由于积极推行继续教育考试制度，一部分会计人员接受了考试理念并积极参与服从教学和考试管理。但不容忽视的是，有些部门的会计人员依然存在找理由不愿意参加培训，托人情，找领导，只交钱不参加培训的现象，使一批会计人员不能自觉参加培训，这一现象如不能及时制止，势必会造成考试流于形式。同时，我市现行的会计人员继续教育管理手段缺乏，对没有进行会计继续教育学习的会计人员缺少有力约束措施，因此管理手段处于被动状态，对单位或个人缺乏必要制约。

三、促进市会计继续教育的对策

1、提高对会计人员继续教育重要性的认识。要认识会计人员继续教育的重要性，加大宣传力度是关键。应特别关注的是，宣传对象不仅包括广大会计从业人员，还要包括企事业领导者。只有企事业领导者认识到继续教育的重要性和紧迫性，才能在时间和资金上予以支持，会计人员继续教育才能有实现保证。对于广大会计人员来说，应深入领会知识经济对会计从业人员的能力要求，树立继续教育与时俱进的新理念，将继续教育内化为自己的职业需求，要有意识地通过继续教育培养会计人员的终生学习习惯。用人单位和会计人员应认清自身参与继续教育工作的义务,会计人员只有通过多种形式和渠道参与继续教育学习,形成终身学习的观念,培养自己的学习能力、会计实务处理能力、分析综合能力、组织协调能力和创新能力,才能提高单位的会计管理水平。各部门更应该把会计人员继续教育当作一件大事来抓,重视该项工作。

2、加强会计职业道德教育。我市会计人员职业道德建设已取得了显著的成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一些会计人员的职业道德观念淡薄、诚信丧失，违背准则、弄虚作假之事时有发生。在国家、社会公众利益和单位利益发生冲突时，不能坚持原则，甚至共同作弊，为违法乱纪活动出谋划策，直接参与伪造、编造虚假会计凭证、会计账簿、会计报表，还有的会计人员个人主义、拜金主义、享乐主义膨胀，丧失了最起码的法制观念和职业道德，利用职务之便追求私利、监守自盗。这些问题都表明，加强会计人员的职业道德继续教育，提高会计人员的职业道德水平，重塑会计诚信，已是当务之急。

3、积极推行网络继续教育模式。随着科技水平的不断发展，现代远程教育成为一种较为流行的教学形式。这种教学形式是以打破传统的时空限制，利用电脑和宽带网络等硬件环境，依托专业的网络教学平台，实现异地、实时、互动教学的新型教学模式。实行网上继续教育就是会计人员通过网上交费或购买学习卡等方式取得学习权限，通过网络平台学习教学课件，进行网上专业考试，取得继续教育合格成绩，实现会计人员年度继续教育计划。在网络教学模式下，一是学员可以随时随地选学各项课程，免除劳途奔波，节省了时间和精力，让学习更加方便，同时也解决了本地证书外地工作的学员继续教育学习的困难；二是通过聘请院校教师和专家，制作教学课件和专题讲座，并在网上通过操作程序，保证学员上课学习时间，从而也保证了教学质量和考试质量；三是可实现现场教学中的互动和交流，提高了会计继续教育的成效；四是实行网上报名、交费、教学、考试等一条龙、一体化操作，既方便了学员，节省人力和时间，也规范了会计人员继续教育的管理。

为适应新形势的要求，我国会计人员网上教育模式从本世纪初开始普及，如中华会计网校在全国范围的推广，等省市均开通了会计人员网上继续教育系统等。应该说，对我市会计人员实行网上继续教育培训已是大势所趋，势在必行。实施会计人员网上继续教育的具体思路：

一是建立“财会网”。据了解，目前我市缺少一个专门为本市财会人员服务的会计网站，这样继续教育的内容设计和职能拓展受到一定限制，且开展会计人员网上继续教育培训必须依托一个网络信息平台，因此，很有必要建立一个专业性强的权威网站，使全市财会人员能够得到全面、便捷的信息服务。要通过该网站以“服务会计人员，推进会计行业信息化”为宗旨，利用网络的灵活性，充分发挥会计行业管理职能，及时会计管理有关法规、政策，为广大财务人员、政府部门、会计机构、注册会计师及参加会计类考试的考生提供更多的信息化服务，从而丰富管理手段，提高工作效率，拓展了会计管理工作的空间。财政局会计事务科依托该网络信息平台积极开展会计人员网上继续教育培训，既解决了外地学员的困难，也克服了教学场地不足、覆盖范围较窄、交通不便的矛盾，尤其是为大大推动市财校会计人员继续教育以及其他财会培训业务的发展提供了广阔领域。

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关键词：政府聘用人员；现状；调查

中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02

一、县本级政府长期聘用人员现状

1.政府长期聘用人员与在职人员比例为0.27：1，即每3.69位在职工作人员聘用1位工作人员。

长期聘用人员与在职人员比例表

其中：行政单位、参公单位和财政全额补助事业单位（即公共预算全额安排经费的单位）长期聘用人数为3543人，每2.31位在编在职人员聘用1位工作人员。行政单位聘用人员最多，47%的聘用人员服务于行政单位，每1.63位行政单位人员聘用1位工作人员。

2.汇总长期聘用人员工资支出8825.06万元，人均工资支出2.24万元/人年。

按上述资料看，行政单位、参公单位和财政全额补助事业单位长期聘用人员的工资支出占总支出的86%，也就是说长期聘用人员的工资支出主要来源是公共预算财政拨款。其中经费自理单位的聘用人员的人均工资最高，为3.84万元/人年；行政单位其次，为2.6万元/人年。财政全额补助事业单位的人均工资偏低，为1.63万元/人年，主要是基层土地管理所聘用了394位村级土地协管员，每人每月补助100元，影响了人均工资；扣除此影响因素，财政全额补助事业单位的聘用人员年人均工资为2.29万元。

二、长期聘用人员现状分析

1.长期聘用人员来源脱离编制、人事部门监管。据了解，政府长期聘用人员构成主要有占编不入编人员、单位自行聘用人员、劳务派遣人员、下属公司借用人员、退休返聘人员等，只有占编不入编人员是通过政府人事部门统一考试考核的，其他均为聘用单位自行聘用，政府编制和人事管理部门无任何的备案材料。

2.单位工作任务与编制部门核定的人数不配比，造成长期聘用人员大量存在的主要原因。如城市管理行政执法局，长期聘用人员380人，年工资支出745万元。该单位承担县城区城市管理的职能，编制部门核定编制16个，实际在编在职10人，完全不能完成庞大的县城管理工作任务，只能通过聘用协管员来维持正常的工作需要。再如交巡警部门，编制部门核定编制69人，实际在编在职67人，长期聘用人员（协警）135人，该单位已于2009年机构改革“三警合一”并入公安局，但是还承担着全县车辆管理（新车上牌、年检、过户和收费等）和驾驶员管理（考试、发证、年检）等职能。2012年该单位新增驾驶员考试、发证和年检5-6万人次，新车上牌2.5辆，过户4000辆左右，年工作日250天计算，交巡警部门每天需办理考试、发证和年检240人次，新车上牌100辆，过户16辆，仅凭67位（包括领导、后勤、干警）是无法完成的，只能通过聘用的协警协助完成。

3.长期聘用人员的工资来源主要依赖于公共预算财政拨款。部分单位在年初预算时已经安排长期聘用人员的工资经费，大部分通过专项安排。如公安系统的协警，年初预算通过公安罚没收入安排协警人员的工资支出；城市管理行政执法局年初安排公共财政预算协管员工资支出18000元/人年，不足部分单位自行解决。部分单位年度预算虽没安排，但还是挤占单位其他专项经费中列支聘用人员经费。

4.长期聘用人员工资水平参差不齐，保障水平不容乐观。据调查，该县大部分聘用单位虽与聘用人员签订了劳务用工合同，按照规定缴纳“五险一金”，但总体保障水平较低。除个别专业技术较强的岗位聘用工资最高可达7.56万元/人年外，大部分聘用人员工资只有2万元左右，最低的只有1万元/人年（除基层土地管理所聘用的村级土地协管员1200元/人年）。如城市管理行政执法局，年初预算安排协管员工资支出18000元/人年，扣除“五险一金”后，实发工资为15000元/人年，远低于2012年该县城镇居民可支配收入（26162元）。

5.长期聘用人员流动较为频繁，较难管理。调查发现，受聘为机关事业单位的聘用人员往往具有较高的学历水平，有的甚至具有研究生学历。但由于聘用人员属非在编雇佣人员，缺乏身份认同及单位归属感，且工资保障水平偏低，导致聘用人员不能沉下心工作，一有更好机会就辞职跳槽到别的部门，不利于工作长期稳定开展。

三、加强政府长期聘用人员管理建议

1.制定管理办法，建立长效管理机制。建议由编制管理部门、人事管理部门和财政部门共同制定政府长期聘用人员管理办法，从聘用人员岗位的核定、人员录用考核、工资保障支出安排等方面作出具体的规定。

2.核定聘用人员指标。由机构编制部门会同财政部门根据各单位的工作需要核定聘用人员指标，避免各单位随意聘用工作人员。

3.建立政府长期聘用人员备案制。雇用单位应当与聘用人员按照平等自愿、协商一致的原则签定劳动合同，劳动合同应当包括以下主要内容：聘用人员岗位的主要工作职责（或主要工作任务）、聘用单位提供的工作条件、聘用人员的工资福利待遇、合同期限等。聘用单位与聘用人员签定劳动合同，应当使用人力资源和社会保障部门制定的《劳动合同》格式文本，并到人力资源和社会保障部门备案。

4.实行经费总额控制。在分类制定聘用人员工资标准的基础上，由财政部门根据各单位聘用人员的数量和人员经费标准核定单位聘用人员的人员经费总额（含工资、各种补贴和单位应缴交的社保费用），并纳入各单位部门预算管理。除此之外，各单位不得在其他经费渠道开支聘用人员经费。聘用人员的具体工资发放办法，由聘用单位依据有关劳动法规，在财政部门核定的人员经费总额内根据聘用人员考核情况确定。