教育局延迟开学通知十篇

教育局延迟开学通知篇1

关于新型冠状病毒感染的肺炎

防控延迟开学应对方案

面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，我单位高度重视防控工作，为控制疫情的蔓延，保证孩子在家正常学习，做到停课不停学。根据省教育厅、市、县教体局的安排，根据我单位工作实际，现就延期开学工作安排情况汇报如下：

一、

组织指挥体系建设情况

我单位成立了由联合校校长**同志为组长、**、**为副组长、各园园长为成员的疫情防控工作领导小组，各任课教师是本班防控的第一责任人。

二、制定切实可行的延期开学应对方案。细化分工，制定方案，落实责任，将延期开学的要求及时通知到师生；对学生在延期开学期间的学习生活进行了详细安排。

三、及时传达各级文件和学习资料：1、传达**市教育和体育局2020年1月25日《紧急通知》，2、传达《**市教育和体育局关于进一步做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（20204号），3、传达《学校和托幼机构新型冠状病毒感染的肺炎防控操作指南》，4、传达**市茌平区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室文件第五号《关于执行山东省重大突发卫生公共事件1级响应的公告》5、传达《**市教育和体育局关于进一步强化新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的通知》（聊教体办〔2020〕5号），6、传达《**市教育和体育局关于做好2020年春季推迟开学期间线上学习教育服务工作通知》（聊教体办〔2020〕3号），7、转发家长春节期间亲子游戏指导，8、转发传达《疫情与家园共育》学习材料，8、转发延迟开学通知，

9、传达区学前教育教研室《关于做好2020年春季推迟开学期间线上学习教育服务工作的紧急通知》9、转发家长卢迎新讲故事识别码，10、转发安吉幼教《抗疫期陪娃攻略1-2让游戏点亮孩子的假期生活》学习材料。11、转发《写给孩子的冠状病毒绘本》，12、转发《危机时刻的儿童心理支持与亲子建议》，13、转发爱的陪伴----83位幼儿园老师为孩子们朗读的绘本故事，14、转发山东省教育厅《关于做好延迟开学期间普通中小学教育教学和管理工作的通知》（鲁教基字1号）15、转发山东省教育厅新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组《关于组织收看疫情防控特别节目的通知》（鲁教疫控组字5号）并提醒师幼及家长及时收看。

四、各校建立健全延期开学工作体系，根据学生实际，合理制定《延迟开学期间幼儿作息时间》和《延迟开学期间周计划》，指导学生安排好在家的学习和生活。本班任课教师承担学生在家学习期间的指导任务，利用微信群向学生了解情况，及时做好学生及家长的答疑、指导。进一步增强家校沟通，向学生和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求。

五、充分利用网络进行线上教学。我们依托区教研室组织实验团队的线上学习教育服务资源面向全体幼儿，覆盖每一个学生，指导幼儿及家长开展线上学习，并安排老师及时准确为幼儿及家长答疑互动。线上学习计划于2月10日开始实施，对于学生学习效果在家长群里定时督促。学习资料或学习链接将于2月10日前转发给家长。并要求家长在家中陪同学生一起学习，以便于发现学生在学习中的困难和疑惑，同时要求家长做好监督，合理安排学生线上学习时间，陪伴学生成长。

六、进一步增强家校沟通，及时向学生和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求，要求学生不外出、不聚会、不组织或者参加集体性活动，并每日及时在班级管理群内通报身体健康情况。

总之，我校师生将全力以赴，与上级保持高度一致，齐心协力克服一切困难，将疫情带来的影响降到最低，让学生停课不停学，完成一切工作任务。积极支持和参与防控工作，共同打赢这场抗击新型肺炎的攻坚战。

教育局延迟开学通知篇2

一、积极筹备

1、提高认识，统一思想

当前疫情防控形式严峻，延迟开学是深入贯彻党中央指示精神，确保打赢疫情防控阻击战的要求，也是针对当前特殊时期采取的特殊措施，全体教师务必统一思想认识，提高站位，强化教师职责，防止因延迟开学出现松懈情绪，坚决杜绝和纠正可能出现的“一放了之”“放任不管”的情况，为最大程度实现教师离校不离教，学生停课不停学，切实担负起主体责任。

我校及时召开线上校委会统一思想，责成教导处、年级组联合，紧急部署、严密安排、积极筹备出我校线上学习的整体方案，并尽快通知到全体教工，落实到各班级中去，紧张有序地开展后续各项事宜。

2、与“钉钉”平台合作开展线上教学

根据区教科局电教馆指导部署，我校采用阿里巴巴钉钉直播平台，进行直播教学。学校管理员积极参加电教馆组织的线上培训活动，并联系中国联合网络通信有限公司晋城市分公司技术员建立家校钉钉群，为我校课程直播提供技术服务支撑。

3、组织线上教师培训

我校教师积极配合线上培训，事先下载好钉钉APP和软件，并进行了简单的操作和测试，并对全校教师进行了线上培训。经过演示，大部分教师基本掌握了钉钉平台在手机端和电脑端的线上开课操作，管理员及客服人员对大家存在问题进行了集中解答。

4、线上教学时间安排

二、初见成效

教师：通过钉钉平台进行线上教学

教师使用笔记本、平板、手机、电子笔等设备辅助教学

学生：在家中进行线上学习

三、 提出要求，共同协作

关于领导

1、积极深入班级进行听课、坚持重心下移，走进课堂，深入一线。为了进一步提高网络教学的实效性，我校网络教学和网络教研同步进行，对网络教学中出现的新问题，集思广益，取长补短，在“科学制定教学计划”方面，要求教学安排应避免单纯文化知识教学，要将疫情防控知识学习和国家课程学习相结合，把培养学生自主学习能力、促进学生身心健康放在重要位置，增加生命教育、公共安全、心理健康教育和使命担当等方面内容，组织学生认真学习抗击疫情中涌现的先进事迹，增强爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的思想情感。

2、通过参与所包学科线上教研活动，发现问题，解决问题，走进教师心中，真正为一线教师排忧解难。

3、实行领导初三年级包班和初一、初二包年级制度。

1. 针对家长和学生，做好本方案的宣传和解释工作，统一思想，达成共识。

2. 做好钉钉班群的管理工作，协助本班任课教师顺利开展教学，确保每位学生正常听课。

3. 督促课代表统计本班当天学科学习反馈疑惑，整合后发给科任教师。

4. 指导家长监督学生按时作息、上课，落实学生学习任务。

关于教师

1. 认真学习，熟练掌握钉钉平台直播开课的相关操作，选择合适的方式保障教学效果。

2. 积极备课，要在备课组长统一协调下，根据课程进度，采取各种方式，尽可能进行统一教研。

3、关心每一位学生。要求其每天按时作息，饮食规律，积极锻炼，具有良好的心态。

4、召开家长会议，针对非常时期进行网络教学及时沟通。

5、让学生准备好课程表，知道每天上什么课，及时预习，温故而知新。

6、让家长给孩子们开辟专门独立学习空间，让其安心学习。

7、建议学生使用电视投屏、平板电脑、一体机电脑上课，尽量避免手机听课，防止学生视觉疲劳。

8、要求学生保证每天按时上课，不建议听视频回放，积极和老师互动。

9、给家长详细介绍视频软件功能及使用方法，为家校积极配合，督促孩子学习打下基础。

10、更好地建立家校联系，督促孩子按时上课，及时完成作业，养成良好的学习习惯。

11、在线答疑时间，针对学生反馈的学习疑惑（主要针对各科推送的精选练习题），需在钉钉平台上以图片、视频等形式进行解答。做到精准指导，重视落实和反馈。

关于学生

1. 按照每日作息时间与课表按时上线，认真完成各科学习任务。

2. 若对教师推送的精选练习题目存在解答困难，可以由课代表组织统计，在平台上及时向教师请教。

3. 严格遵循自主学习课程时间表安排，有计划、高效学习，将状态从假期模式调整到上课模式。

4. 强化自律意识，加强自我管理，对自己负责。

关于家长

1. 给孩子提供良好的学习环境，做好陪护监督工作，保障孩子按时上线学习，及时完成作业。

2. 负责任有爱心，及时关注班群信息，做好协助；为孩子普及防疫知识、做好心理疏导；以身作则，引导孩子养成良好的学习习惯和卫生习惯；监督孩子，除了线上学习，正确适度使用网络。

疫情突发，积极响应，致敬逆行者，祝福每个人。保障特殊时期线上学习的顺利进行，需要我们老师、学生和家长的密切配合，让我们携起手来，共同打赢这场防疫阻击攻坚战。还在“控制作业总量”方面提出，小学一、二年级不安排书面作业，其他年级作业时间每天不超过1小时；初中不超过2小时，高中不超过3小时。不得强行要求学生或家长每天上网“打卡”、上传学习视频、打印和批改作业，不得向家长布置作业。

为了进一步提高网络教学的科学性、实效性，我校网络教学和网络教研同步进行，对网络教学中出现的新问题，集思广益，取长补短。对“科学制定教学计划”方面提出更高要求，在教学安排中，不仅要安排文化知识教学，还要将疫情防控知识学习和国家课程学习相结合，把培养学生自主学习能力、促进学生身心健康放在重要位置，增加生命教育、公共安全、心理健康教育和使命担当，同时还要组织学生认真学习抗击疫情中涌现的先进事迹，增强爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的思想情感。

教育局延迟开学通知篇3

摘要：我国的平均初婚年龄处于不断提高的过程中，通过对人口平均初婚年龄的趋势描述，以及通过对数据的分析和研究，发现影响初婚年龄推迟的因素主要包括结婚成本、教育程度，国家政策、职业和社会离婚率升高这些因素的影响。我国人口的平均初婚年龄直接关系到初育年龄和人口数量自然增长的快慢，对人口初婚年龄的研究具有重要的现实意义。

关键词：初婚年龄；结婚成本；教育程度；社会政策；独立意识

一、我国平均初婚年龄趋势

（一）我国法定结婚年龄

婚姻的自然属性和社会属性要求，结婚只有达到一定的年龄，才能具备适合的生理条件和心理条件，也才能履行夫妻义务，承担家庭和社会的责任。所以，尽管我国法律赋予每个公民结婚的权利能力，但并非所有公民都可以成为婚姻法律关系的主体，只有达到法律规定的结婚年龄的人，才享有结婚的权利。中国法定结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。从上图表格中可以明确的看到我国从2007年开始到2010年平均初婚年龄呈增长状态。

（二）以上海为例，2011-2013年男女初婚年龄

近几年来，我国平均初婚年龄显著推迟，以上海2011年至2013年初婚年龄为例：市民政局2011年度婚姻登记信息报告本市居民的初婚年龄也比过去偏大，男性为29.26岁，较2010年上升0.43岁；女性为27.15岁，上升了0.64岁。

2012年，上海市居民初婚年龄为男性30岁、女性27.3岁，分别比2011年时有所延后。这意味着，男性步入“三十而婚”，晚婚呈现越来越明显的趋势。

上海市2013年度婚姻登记统计情况，2013年居民初婚年龄为男性30.17岁、女性28.19岁，均比2012年有所增长。

二、影响初婚年龄推迟的因素

（一）结婚成本

年轻人的收入不稳定，没有固定的保障，然而不断增加的结婚消费市场，给年轻人带来更大的压力。

1.新婚消费大。根据2013中国重点城市婚恋状况和消费调查（北京），婚礼费用总预算和总花销在一万至十万元期间的占46.43%。个人年收入包含工资、奖金、投资以及其他所有的金钱收入，在五万元以下的年轻人占66.07%。结婚的成本和刚步入社会的年轻人工资相比较，较大的结婚成本压力，使人们产生先工作积攒工资，既为自己储蓄资金，又为父母减轻压力。所以新婚消费是影响初婚年龄推迟的原因之一。

2.房价升高。我国房价自2012至2013呈升高态势。在房地产市场不断发展，房价持续上涨的过程中，房价对结婚决策的影响日渐明显。对于一些年轻男性而言，买房通常被认为是婚姻的必需条件。随着房价的攀升以及性别不平衡的增长，男性买房需要花费的时间越来越长，因此结婚时间也就不断延后。

（二）高等教育的发展

高等教育的发展在一定程度上影响初婚年龄的推迟，由于近年来高等院校的扩招，绝大多数的高中毕业生都能进入高等院校学习。这样，在大学毕业或研究生毕业的时候，年龄就会达到23-26岁。虽然国家规定在校大学生可以结婚，但是上学期间，还没有独立的收入来源，在校结婚并不广泛。因此，随着教育程度的提高，在校就读时间的延长客观上推迟了结婚年龄。

六普数据关于全国分性别、受教育程度、初婚年龄的人口统计表可以看出，受教育程度在大学专科程度的人口，结婚年龄集中在24岁，受教育程度在大学本科程度的人口，结婚年龄集中在25岁，同上，研究生学历的人口结婚年龄集中在26岁。由此可见，受教育程度的高低间接推迟了人口的初婚年龄。

（三）社会政策的影响

1.独生子女政策的影响。近期我国刚刚放开单独二胎政策，但是之前实行的独生子女政策已经在全社会中形成了巨大影响。独生子女政策使得准备经历婚姻阶段的人们考虑只要在身体条件允许的阶段保证生育一个孩子就行了，早几年和晚几年没有太大的差别。而且多奋斗的这几年可以为将来的孩子创造更好的经济生活条件。人们以这样的理由推迟结婚时间。

2.出生性别比升高对初婚年龄的影响。出生人口性别比，是指活产男婴数与活产女婴数的比值，通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示，正常情况下出生性别比是由生物学规律决定的，保持在103―107之间。2014年全国出生性别比115.88。虽然我国出生人口性别比呈现下降趋势，但整体水平依然偏高，面临的形势依然严峻。

出生性别比失衡会形成婚姻市场的严重挤压，影响婚姻家庭关系的稳定。出生人口性别比的持续升高首先会对男性过剩的婚姻市场形成挤压，男多女少，一部分适龄男青年结婚困难，结婚年龄延后。

（四）女性独立意识提升

1.教育的影响。伴随社会经济的发展和就业竞争压力的增大，对女性个人知识素质要求更高，需要较长的时间学习知识和技能，教育水平的提高和教育年限的增加进一步推迟结婚年龄。而且随着女性教育地位的提高，她们在劳动力市场上的竞争力增强，从婚姻中所获得的收益相对减少，这也推迟了女性的初婚年龄。

2.经济发展的影响。我国经济的发展促进了女性地位的改善和提升，女性摆脱了婚后频繁生意的状况和繁重的家庭负担，使她们有更多的时间参与经济和社会发展活动。平均初婚年龄和经济发展水平大体呈正相关变动。所以文化层次较高，经济条件优越，自立意识较强的女性，婚育观转变明显，更容易推迟初婚年龄。

（五）同居行为的普遍和离婚率提升

1.同居和的普遍性。随着性观念的开放，人们普遍对同居和的普遍持宽容和理解的态度，这促使人们推迟结婚甚至于未婚。上图，是为了深入了解当下中国年轻人的婚恋观及新婚消费状况，《2013-2014中国重点城市婚恋状况和消费调查》统计结果，从表中明显了解到，人们目前对婚前同居行为普遍认可，大部分人认为婚前同居是感情发展到一定程度的产物，很自然。

的普遍化造就了人们平均年初婚年龄的提高，而且我国相关法律，也承认非婚生子的权利和义务，也可以说，如果不考虑法律所赋予的家庭权利和义务的话，实际上不结婚，和生育也可以存在。从这一方面考虑，同居行为和的普遍，是人们初婚年龄延后的又一重要原因。

2.离婚率提升，人们对婚姻有观望态度

统计局离婚数据2013年2012年2011年2010年

离婚登记（万对）350.01310.38287.4267.8

粗离婚率‰2.572.292.132.00

从国家统计局2010年至2013年离婚数据来看，离婚登记人数连年增加，粗离婚率呈增长态势。尤其是经历父母离异的年轻人，容易对婚姻呈怀疑态度。对婚姻缺乏安全感，容易使人们对婚姻呈观望态度，从而使初婚年龄延后。

三、初婚年龄推迟的意义

初婚年龄的延后，等于间接推迟了初育年龄。这对调整人口数量和调控人口规模具有重要的作用。伴随我国计划生育政策的执行，目前已处于稳定的低生育水平，总和生育率已经低于更替水平，所以依靠降低生育率来控制人口规模的作用已经不大。所以推迟初育年龄，延长代际更替时间更显得重要和可行。初婚年龄延后，意味着初育年龄的推迟，这对调整人口总量，调控人口规模具有重要意义。（作者单位：河北大学）

参考文献：

[1]郑珍珍，80年代以来我国妇女初婚初育间隔的分析，人口与经济，1992.2

[2]国家统计局人口和社会科技统计司，《2001年中国人口》

[3]刘娟，赵国昌。城市两性初婚年龄模式分析[J].人口与发展，2009，（4）：13-21.

[4]陈友华。近年来中国人口初婚基本情况估计[J].人口与计划生育，1999，（5）：20-22.

教育局延迟开学通知篇4

为进一步做好我校延迟开学期间的网上教学工作，现就有关事项通知如下：

一、关于网络教学资源使用

2月底前不开学， 2月17日开始组织网上教学。请老师们鼓励学生在抗击疫情的特殊时期，在家里要合理利用好线上学习资源，把网络当黑板，书房当教室，客厅当操场，自觉自律，用心听课，细心作业，加强锻炼，更要用好社会这本教科书！

各班建立以班级为单位的QQ群（成员包括班主任、任课教师和全班学生，班主任兼任群主和管理员），提前在群内公布《网络教学课程表》，2月17日开始严格按照课程表制定的教学进度实时上传网络教学视频至QQ群内,不得提前或滞后。

资源来源：由区教育体育局教研室组织骨干教师按年级、学科录制网课，上传至城阳教育视频网。

方法：教师登录区教育体育局视频网站（vod.cyjtj.com）“空中课堂”栏目，点击下载按钮下载视频到本地，再上传至班级QQ群，供学生观看学习。

资源平台：QQ群

1.使用QQ群，教师按课程表将当天要学的微课、课件拷入班级QQ群，由任课教师带学生一起学习，教师可随时提问、答疑（利于监督、管理）

2.有条件老师可在QQ群内线上直播，效果更好、更直观，每堂课前要组织好集备。

二、关于作息时间要求

重视自学、交流、反馈。网上讲课时间适当减少（网上教学每节课教授时间小学宜20分钟左右，每节课要留出一定的预习和练习时间）同时配以适当练习，要求少而精，以抓落实答疑为主。要设置课间操、眼操、课间休息时间，课间休息时间一般为15分钟。严禁教师在网络授课期间提前上课、拖堂等。不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。建议每天文化课学习总时间小学1-2年级不超过1小时，3-6年级不超过2小时。

三、关于网络学习内容要求

网上教学以复习、阅读、习字、德育教育、家庭劳动为主，在确保覆盖所有学生的前提下，可以采取“先学后教”的方式做好新授课的预习,要求放慢进度，少讲、抓牢，砸实基础知识点。

四、上好开学第一课

要有仪式感。以讲授防疫知识、学习身边先模人物、好人好事等实际事例为主，做好立德树人教育。（学校正在准备）

五、其他要求

1.网上授课只是一种辅助手段，应以学生自学、教师答疑解惑为主，开学后以“零起点”教学。

2.严禁老师以私人名义向家长推送网课。提醒家长注意鉴别网课，以免上当受骗。

教育局延迟开学通知篇5

中图分类号:TN702文献标识码:A

文章编号:1004-373X(2009)19-128-03

Application of Max+plus Ⅱ in Class Teaching of the Phenomenon of Race and Competition

MIAO Changxin1,LI Guilin2

(1.Information and Electrical Engineering,China University of Mining and Technology,Xuzhou,221008,China;

2.Electronic Engineering and Automation,Xuzhou Normal University,Xuzhou,221116,china)

Abstract:The phenomenon of the race and competition is very important and difficult in teaching the″Digital Circuit″course.In order to improve the students′ understanding and griping on the abstract point,taking an ″2 gate″ as example,through the steps of design input,compiler,time sequence simulation and timing.An assistant method by applying Max+plus Ⅱ to the class teaching is introduced.Through the timing simulation result,it can not only view the ″hurr″ in the output,but also find the reason by computing and avoid it effectively.It proves that this method has improved the teaching quality greatly.

Keywords:combinational circuit;phenomenon of the race and competition;burr;Max+plus Ⅱ;time sequence simulation

0 引 言

组合逻辑电路中的“竞争与冒险”现象是“数字电路”课程中的一个重要知识点,对该知识点的正确理解和掌握,有助于学生在设计复杂数字系统时,正确判断是否存在冒险及如何避免冒险。对该内容的讲解,一般方法是:在假设存在一定传输延迟时间的基础上,分析当多路信号同时发生变化时,输出产生 “毛刺”的原因。这种教学方法只能让学生对该知识点的理解停留在表面,为了加深学生对该内容的理解和掌握,更大地提高授课效率,笔者尝试以Max+plus Ⅱ软件为工具,采用直接演示操作的方式[1,2]来讲解该部分内容。教学实践证明,由于Max+plus Ⅱ软件操作简单,并且它提供了很好的仿真及定时分析的作用,使得学生能够理论联系实际地加以学习和思考,从而对组合电路竞争与冒险现象的成因及消除有了更清晰的认识。

1 组合逻辑电路的竞争与冒险现象与Max+plus Ⅱ

“竞争与冒险现象”产生的关键原因是导线和单元器件造成的信号传输延时,同时当输入多路信号的电平值发生变化时,在信号变化的瞬间造成组合逻辑的输出有先后顺序,并不是同时变化,往往会出现一些不正确的尖峰信号,这些尖峰信号称为“毛刺”, 如果一个组合逻辑电路中有“毛刺”出现,就说明该电路存在“竞争冒险”现象[3-5]。

Max+plus Ⅱ是美国Altera公司推出的PLD开发系统,利用该软件系统提供的原理图编辑器、编译器、仿真器及定时分析器,可以很方便地观察输出电路中的“毛刺”,找出产生的原因并消除它[6,7]。

2 Max+plus Ⅱ在“竞争与冒险现象”的课堂教学中的应用

课堂上以最简单的与门为例进行操作演示说明。

2.1 原理图输入

打开Max+plus Ⅱ软件,新建一个原理图文件(Graphic Editor),将两输入与门(and2)及两个输入端口(input)及一个输出端口(output)从Symbol Libraries 中调出,连线,并将端口分别命名为A,B,C,如图1所示。电路设计好之后,保存文件并检查错误(“File”“Projec”“t”“save&check”)。

图1 两输入与门设计原理图

2.2 设计编译

首先打开菜单“Assign”“Device”,为所设计的电路指定某个目标器件为FLEX10K系列,型号为EPF10k10lc84-4,如图2所示。然后打开“Assign”“Pin/Location/Chip”给节点A,B,C分别分配引脚为1,2,3,如图3所示。

图2 选择器件(Device)对话框

图3 分配引脚对话框

然后运行编译器(Compiler),因为只有进行时序仿真才能观察到“毛刺”现象,所以,在编译前要设定时序仿真(ProcessingTiming SNF Extractor),编译器将进行错误检查、网表提取、逻辑综合、器件适配,并产生仿真文件。

2.3 时序仿真

Max+plus Ⅱ支持功能仿真和时序仿真。时序仿真是在选择了具体器件并完成布局布线后进行的包含定时关系的仿真[8],只有通过时序仿真才可能查看到竞争与冒险现象。

新建一个波形图文件(Waveform Editor),因为要观察由于竞争而产生的“毛刺”现象,所以这里要注意设置一个信号同时发生变化的时刻,然后运行仿真器(Simulator),添加的输入波形及仿真运行结果如图4所示。

图4 时序仿真波形图

由仿真结果可以很清楚地看到,输出C的波形有一处为“毛刺”,即理论应该为逻辑0,可它却为逻辑1。

2.4 毛刺产生的原因及宽度计算

Max+plus Ⅱ提供的定时分析器(Timing Analyzer)可以用来分析所设计电路的时间性能,打开其中的延时矩阵分析模式,见图5,可以查看源节点和目标节点之间的传播延时。

图5 传播延时矩阵

由图5可得知:由A传输到C所造成的传输延迟时间为123 ns,由B输出到C所造成的传输延迟时间为12.8 ns,假设与门的内部延时是0.2 ns,则,对信号A进行简单计算:

信号A传输到C的总延迟时间=与门内部延迟时间+连线延迟时间=12.3 ns

连线延迟时间=12.1 ns

对信号B进行简单计算:

信号B传输到C的总延迟时间=与门内部延迟时间+连线延迟时间=12.8 ns

连线延迟时间 = 12.7 ns

那么,如果假定在time=0.0时刻,信号A由逻辑0值向逻辑1值跳变,信号B由逻辑1值向逻辑0值跳变,则当time=12.1 ns时,与门输入端A的值为1,输入端B的值也为1,这使得输出C在time=12.1+0.2=12.3 ns时刻出现逻辑值1,即为图5上的“毛刺”,该逻辑1值维持的时间为time=12.7-12.1=0.6 ns(即毛刺宽度为0.6 ns)。

2.5 毛刺消除

消除毛刺的方法很多,比如输出端引入D触发器、输入端引入选通脉冲等[9,10],图6即为引入选通脉冲后,仿真得出的波形。从图6可以看出,通过控制选通脉冲P的低电平时间,并保证在信号进入稳态时,在P高电平期间可使门电路有正常的输出,能很好地消除“毛刺 ”。

图6 引入选通脉冲P后的仿真波形

3 结 语

在同一个教学内容的学习中,可能有若干个学习环节, 而不同的学习环节其学习任务和目标是不同的,这

就带来了教学方法的多样性和综合性。有针对性的、多样化的教学手段与方法可以大大提高与改善教学效果,开拓学生思路。本文即介绍了一种将Max+plus Ⅱ引入数字电路“组合电路竞争与冒险现象”这一讲的教学方法,实践证明,该方法取得了良好的教学效果。

参考文献

[1]刘磊.Matlab在“数字电路”课程教学中的应用[J].电气电子教学学报,2008,30(5):79-81.

[2]王B.NS-2网络仿真在“宽带交换技术”教学中的应用[J].电气电子教学学报,2008,30(5):73-75.

[3]阎石.数字电子技术基础[M].5版.北京:高等教育出版社,2008.

[4]刘军,杨悦,于湘珍.数字电路设计中竞争冒险的分析与研究[J].现代电子技术,2007,30(20):182-186.

[5]宣丽萍.FPGA 器件的竞争与冒险现象及消除方法[J].现代电子技术,2005,28(10):119-121.

[6]东方华人.Max+plus Ⅱ入门与提高[M].北京:清华大学出版社,2004.

[7]老虎工作室.Max+plus Ⅱ入门与提高[M].北京:人民邮电出版社,2002.

[8]王金明.数字系统设计与Verilog HDL[M].2版.北京:电子工业出版社,2005.

[9]江晓安.数字电子技术[M].西安:西安电子科技大学出版社,2002.

教育局延迟开学通知篇6

开园疫情防控工作方案

为贯彻落实《自治区应对新型冠状病毒肺炎疫情工作指挥部学校工作组工作方案》

、《利通区教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案》

、《**市利通区教育局中小学幼儿园防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指引》的要求，有效预防、及时控制和消除新型冠状病毒感染的肺炎疫情的危害，保障师生、员工的身体健康与生命安全，经学校园办会议研究，并结合学校实际，制定本开园疫情防控工作方案

一、领导机构

成立**市**幼儿园新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，下设领导小组办公室，进一步加大新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置工作力度，加强组织领导，密切联系协调，明确职责分工，全力做好疫情防控处置工作。

(一)领导小组

组

长：梁波

副组长：马晓丽

成

员：柴明华、马学红

领导小组主要职责：

领导开展**市**幼儿园新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，研究制定防控工作方案；协调解决疫情应对和处置工作中出现的问题，研究处理防控过程中的重大事项；对应急处置情况组织开展综合评估，包括事件的危害程度、发展趋势、所采取的措施及效果等；在上级新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组和政府卫健部门的指导下，落实**市**幼儿园新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。

（二）领导小组办公室

主

任：柴明华、马学红

成

员：各班级主班教师、胡雅楠、

领导小组办公室主要职责：

通报学校疫情防控工作相关情况；协调解决在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中遇到的问题；综合各部门工作情况，撰写相关汇报材料；督促各工作组有效落实防控政策和措施；做好领导小组交办的相关事项。

二、工作安排

（一）做好宣传教育工作

寒假期间，各单位及时将相关疫情防控信息通过短信、微信、等发送给师生及家长；引导师生居家或外出时做好防控工作，尽量减少到通风不畅和人流密集场所活动，如有不适，及时就诊.

（二）做好幼儿园园内防控

1.值班人员值班期间需规范带好口罩，做好自我防护，按要求及时对园内（含教学楼、操场、值班室）进行消毒工作，做好各项登记制度和健康宣教事宜。

2.全体值班人员加强新型冠状病毒感染的肺炎相关知识学习，提高对疾病的识别处理能力，对疑似病例及时转诊到定点医疗机构，并立即报告。

3.做好园内感染预防工作，所有区域定期通风，消毒，加强园内环境卫生。

（三）做好相关工作预案

1.园办做好整体延迟返校开学或疫区学生延迟返校上课教学的工作预案，并做好提前通知；

2.园办做好教学计划延迟的工作预案；

3.园办做好整体延迟开学的工作预案；

4.做好幼儿园开学师生传染疾病防控的工作预案。

（四）做好开学学生入学防控工作

1.不予幼儿提前返校，开学报到期间，保健医、保安在大门口进行入校学生体温监测。

2.所有学生做好居家体温监测，体温异常者，及时就诊，向幼儿园申请延迟返校。对于武汉籍学生或其它疫情严重的学生，凡因当地疫情控制要求无法按时返校的，可视情况办理延迟返校。

3.开学报到期间，幼儿园安排一辆专车辆将体温异常的师生转送至指定隔离场所。

5.保健医每天联系或安排医务人员前往隔离场所对隔离学生进行体温监测及相关检查和治疗，必要时转诊到定点医疗机构。

6.一旦发现疑似病人，第一时间隔离观察，并立即转诊至定点医疗机构，并报告领导小组办公室。

（五）做好师生筛查工作

了解和掌握师生假期动向，对本幼儿园师生假期动向进行排查，对假期到过湖北的师生返校时，要加强健康监测。如发现学校师生员工疑似新型冠状病毒感染的肺炎疫情，要及时安排隔离，进一步筛查，及时转诊到定点医疗机构。

开学后，各班级通过召开主题教学、发放宣传资料、宣传栏公布等多种形式，向师生广泛宣传新型冠状病毒感染的肺炎防控相关知识。教育引导学生和家长不得隐瞒病情、带病上课。加强晨检和因病缺课病因追查及登记工作，了解每个学生的身体健康状况，及时发现有发烧、咳嗽等可疑症状的学生，及时安排到校附属医院就诊，由校附属医院按规范要求进行处置，做到早发现、早报告、早隔离、早处置。

（六）加强疫情监测和报告工作

园办必须做好疫情监测和疫情信息的收集、核实、登记等工作，对发现的新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例或确诊病例，要立即向领导小组办公室和上级部门报告。

（七）及时开展患者密切接触者筛查

一旦发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例，在幼儿园防控领导小组和上级卫生部门的指导下，保健医及时协同幼儿园对确诊病例直接接触的人员，主要包括同班师生、亲属等，进行全面摸底，准确无误地做好人数统计；对确诊病例密切接触者进行症状筛查，医学观察，尽早发现疑似患者；加强宣传并要求家长、教师及时观察幼儿，一旦出现发热、咳嗽等可疑症状，要立即就诊并报告班主任或学校。

（八）加强确诊病例学生的休学、复学管理

对确诊病例，要严格执行休学、复学管理制度，并密切跟踪其治疗情况。按照相关规定，根据传染病定点医疗机构开具的疾病证明和园办签署的同意休学的意见，为确诊病例办理休学手续。根据传染病定点医疗机构开具的复学诊断证明和园办签署的同意复学的意见，为符合复学条件的学生办理复学手续。要开展全校师生，尤其是确诊病例

幼儿及其家长，隔离观察幼儿及其家长的心理疏导工作，及时消除其恐慌心理。

（九）全面做好幼儿园环境治理及厨房管理

在师生返校前，深入开展幼儿园环境卫生整治，推进教室、宿舍、办公室、厨房、卫生间等重点区域和场所环境卫生整体改善行动，做到日常通风换气，保持室内空气流通，营造一个干净卫生的环境迎接师生返校。做好厨房从业人员的健康体检工作，厨房进货不使用来源不明的家禽家畜或野生动物。储备足量的个人防护用品（如外科口罩、手套、洗手液）和消毒剂等。开学后，要持续做好幼儿园环境卫生清洁工作，加强对厨房、饮用水安全的监管。

（十）加强对师生集中活动的管理

各单位要尽量避免或减少举办大型会议或课外活动。确要举办大型集体活动的，经园办批准后，做好防护措施，尽量安排在室外或通风良好的室内场所举行。

（十一）加强幼儿园安全管理

保安要进一步加强幼儿园治安巡逻，加大安全管理工作力度，严控外来人员和车辆出入校园，严格落实各项登记制度及流程，维护园内安全稳定秩序。

附件：1.利通区中小学生健康登记卡

2.利通区教育系统教职工健康登记卡

教育局延迟开学通知篇7

关键词：延退政策;失业率;劳动力;社会保障

一、前言

退休制度是国家为了平衡劳资双方利益关系而构建的一种劳动关系退出机制。从宏观层面上讲它是使达到一定年龄的劳动力强制离职，从而为年轻人腾出工作岗位的最好机制;从微观层面上讲它是使劳动力获得休息权的保障，使劳动力在精力衰退和无法胜任工作时能够享受养老保障待遇的一种途径。有很多学者认为应该按照平均寿命来确定退休年龄。[1]需要指出的是，今天的平均寿命比60年前确定社会保障福利模式的时候提高了，支持推迟退休年龄的人认为，这些增加的年份应该以更长的工作时间来“支付”。本文研究的意义在对于延退政策的影响进行利弊分析，通过对延退政策对劳动力市场的影响分析，对如何更好地实行该项提案提出相应的改革建议，以期为我国科学摆脱养老方面的困难及如何有效实行延退政策提供借鉴。

二、延退政策对劳动力市场影响的分析

（1）延退政策对就业率的影响。对于企业员工来说，退休年限的延退有两层隐患：第一是工作年限的增加就会意味着新生就业人群的需求减少。第二是支付养老金的年限减少意味着年老后所领取的养老金也相应减少。再者，养老金的实际领取额度和原有规定之间存在差额，老年退休职工往往无法全额领取到养老金。从经济学的定律来看，养老金的增长与通货膨胀率的增长之间存在矛盾，养老金通常以银行储蓄的形式来呈现，而就目前较强的通货膨胀形势来看，养老金收入相对缩水，无疑延退政策存在一定负面影响。另外，消费决定需求，因为需求市场的缩水，造成企业生产相对减少，则利润也会相对减少，同时对劳动力的需求也会相对减少，可以理解为失业未必能带动就业。同时，从我国的就业现状来看，一方面我国总体上劳动力基数大，劳动力就业市场信息流通不畅;另一方面，我国的劳动力素质不高，企业对劳动力素养的专业性、技术性等方面提出了更高的要求，这些问题都会直接影响我国就业形势。

（2）延退政策对劳动供给率的影响。为了分析延退政策对劳动力供需的影响，本文假设原退休年龄为A0，如下假设延长到A1，以下提供两类条件模拟劳动供给率的变化。

第一，假设1：非硬性劳动供给率。依照这一假定，劳动力的供给的可用垂直线表示，如图1所示。假如我国对退休年龄的规定不变，那么员工的年龄处于L0～L1之间时就会退休，但当规定改变后，退休年龄延长至L1之后，此时这部分人群就会选择再就业。然而，此时大批年轻人大学毕业也正选择就业。由此发现，不管工资额度是涨还是跌，新增就业的年轻人群和尚未到退休年龄的老年群体都在选择就业。

随着市场上的劳动力供给增加，相对应的劳动力所获的报酬便会相对减少，按常规情况思考，此时市场应该处于供大于求的局面，但是由于市场上报酬的调整，由W0下降至W1，则使得就业市场仍然十分稳定。根据国内外研究结果会发现，人在年老时由于精力和能力的下降所得的报酬自然会减少。但此时，从图中曲线变化显示，工资报酬由W0到W1的变化不是过程的终结，这是由于劳动力的增加会导致社会总产出的提高，进而使得劳动总收入提高，这又会进一步刺激对劳动力的需求，进而工资上涨，由W1提高至W2。

根据上述分析，尽管退休年龄延长之后，但就业率仍然会比较高，新增的年轻劳动力会全部就业，而过去本该退休的人群也会成功再就业，但其收入水平会有一定程度上的缩水影响。

图1 延退政策和就业：劳动供给无弹性

图2 延退政策和就业：劳动供给有弹性

第二，假设2：劳动供给有一定弹性，即弹性系数在0和1之间。从这个假设中我们可以知道，劳动力供给曲线是一条从左往右上升的直线，见图2。让我们假设D0是起始劳动力市场需求，S0是对应的劳动力供给，W0是均衡工资。在劳动力市场中，依据旧有的退休制度，年龄处于L0和L1两点之间的都属于应退休劳动力，不过当下退休年龄的临界点由L0变为了L1，这些多出来的劳动力就都会继续留在就业大军中，暂且假设就业量为L1’，劳动力数量的增加必然会导致工资水平的下降，即由W0下滑至W1，而在工作―休闲模型的选择下，工资变少必然会影响劳动力的就业态度。一些在职员工将会辞职，未找到工作的劳动力也会持观望态度，所以实际就业率就变成了L1。不过与L0对比发现，劳动力市场供给量相对来说还是增加了。与假设1相仿，劳动力市场供给量如果增加了，那么社会总产出也就增加了，相应的社会总收入也会有所增加。这就带动了人们购买产品和服务的热情，因此又会急需更多的劳动力，薪资就将再一次增加，即从W1上升至W2。由上面的分析可知：将劳动力的退休年龄延后，使一些本该退休的人继续留在了就业市场中，部分则选择退出劳动市场，工资有一定下降。

在假设1和假设2这两种不同的劳动供给弹性条件下，劳动力市场所做出的回应是截然不同的。但是由于退休年龄延后这一做法尚在摸索试验中，并没有真正得到落实，所以没有准确的数据来支持它。因此，即使要评判哪种可能的实际性较大，我们也只能给出一个大致的结果。

各行各业都会受延退这一改革所影响，但具体的影响程度不同。在政府和事业单位就职的员工会受到政府政策的管束，延退于他们而言并不那么重要。因为继续工作对其退休后的生活大有好处，可以减轻他们年迈时的压力。从属于企业的员工通常是不会主动辞职的，除了被迫内退。因为由劳动力生命周期理论可知，劳动力年迈时收入会下降。如今我国的退休年龄不高，但人均预期寿命却在不断增高，假如依据现行退休年龄标准执行退休，养老金方面将会承受巨大的压力。另外大学生们大都不会因为工资的下调就放弃工作。站在经济角度来看，绝大多数家庭不会在学生毕业后还全面负担他们的生活费。另外当代的基本的伦理道德观念也使他们希望依靠自己的劳动来养活自己。所以大部分人也会继续留在劳动市场中。除此之外，在以上的分析过程中，一切假设均是在劳动力市场需求不变的情况下才能进行的，这只是在做短期分析。如果我们把目光放长远的话，注意关注劳动力市场需求的增长，延迟退休年龄对于劳动力市场供给的影响并没有那么广泛。[2]

（3）延退政策对社会人力资本的利用率的制约。此外，推迟退休的年龄在人力资本积累方面存在极大影响作用：推迟退休的年龄能扩长以后的工作时间，它影响到了劳动者在人力资本的投资方面的决策。有关人力资本的理论指出，劳动者知识及技能是组成人力资本的最重要部分之一，而知识及技能则主要通过教育及培训获得，个人有关教育的投资决策会把教育成本及收益分析当作基础。[3]假如工作时限加长，在教育投资方面的收益期也会延长。因此，刺激到劳动者增加人力资本方面的投资，以促成劳动者加长教育的年限，提升自身的教育水平，加大专业及实践经验培训力度，这都对劳动者的人力资本积累有好处。推迟退休的年龄在人力资本充分利用方面也有一定积极的影响。我国现人均预期的寿命水平延长，社会一般教育年限逐步提高，平均的受教育基本水平渐提高，有关劳动者的自身素质也明显提高。教育年限提升要求人力资本年限随之后移。若不顾及我国的劳动力基本情况，仍按原本法定的退休年龄要求劳动者，可能导致大量人力资本的闲置。此外，老年的劳动力于同一行业及岗位积攒了较多工作经验，若仍将其放在原工作岗位能为企业接连创造更大的收益，还能节省在新员工培训方面的成本。推迟退休的年龄能充分利用到老年的劳动者们的余热，以推进人力资源有效合理利用。

（4）延退政策对劳动者权益保护的影响。从横向角度来看，我国的退休制度包括公职人员退休制度和企业职工退休制度两种制度类型。延迟法定退休年龄改革一直倍受争议，其中一个主要原因就是公职人员和企业职工之间利益的不平等。具体来说这种不公平主要表现在以下方面：其一，从养老金缴纳角度来看，公职人员在职期间不用缴纳养老金，退休后养老金完全由国家财政予以拨付，而企业人员则需在在职期间与所在公司共同按比例向社会保险机构缴纳养老金，其养老金的数额与在职期间养老金缴纳的多少有关。其二，从在职期间的待遇角度来看，公职人员的待遇高且有国家保障，相比之下，企业职工的待遇与工作单位效益挂钩，且随时可能面临企业下岗裁员或企业破产的风险。其三，从退休后养老金待遇角度来看，公职人员的养老金平均替代率要远高于企业人员，甚至达到一倍以上，而且近年来替代率的差距呈逐步扩大的趋势。[4]因此，若在如此不公平的制度前提下，实施延迟法定退休年龄政策，对企业职工来说损失会更大，两群体间的矛盾将会加剧。因此，应首先切实取消退休“双轨制”，逐步将公职人员纳入企业职工的养老保险制度内，实现养老保险制度的全国统筹，在公平的环境下实现法定退休年龄的逐步延迟。

三、结论与建议

通过上述分析我们可以看出，延退政策对于劳动力市场整体的就业率和供给率影响有限，而延退政策对于社会人力资本的投入和有效利用大有帮助，这是正面效益。但是，从个体来看，延退政策对于不同的人群具有不同的影响，不利于社会的公平和劳动者权利的保护。因此，采取一刀切的延退政策会损害部分劳动者的权益。基于此，在我国有必要实施弹性退休制度，明确规定法定退休年龄的同时有区别的对待智力行业领域的劳动者，相对于其他劳动强度较高、安全风险较大或者其他有关行业工作方面，可变通选择较为刚性的相关法定年纪。由于我国不完善的社会保险管理体制，部分退休后再工作的劳动者，可以更多地收入，延长退休年龄等于减少了额外收益，低收入和重体力者会选择早点退休。[5]弹性退休制度的设计不仅尊重劳动者的劳动权，也尊重劳动者选择休息的权利。相应的养老金的收入也会有区别，前提是保证劳动者合理的收益，降低不合理收益的心理预期。

参考文献：

[1] 司马媛.改革我国退休年龄的研究综述[J].电子科技大学学报（社科版），2012（14）：33-34.

[2] 褚福灵.中国退休年龄面临的挑战与选择[J].北京劳动保障职业学院学报，2012（1）：12-14，19.

[3] 薛继亮.延迟退休和放开二胎对劳动力市场的影响研究[J].东北财经大学学报，2014（2）：74-79.

[4] 廖少宏.提前退休模式与行为及其影响因素――基于中国综合社会调查数据的分析[J].中国人口科学，2012（3）：96-105.

教育局延迟开学通知篇8

一、从我国经济社会的发展阶段和具体情况看，确有必要将研究延迟退休年龄问题列入议事日程。1. 延迟退休年龄是为了应对人口结构和劳动力结构变化带来的劳动力短缺和老龄化问题进行的政策调整。按照国际标准，我国实际上已经进入老龄化社会。我国老龄人口众多，是全球唯一的老年人口过亿的国家。1981年，我国人均寿命为67.77岁，2000年人均寿命为71.40岁。目前，我国城镇人均预期寿命达75岁以上。我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%，这意味着全球1/4的老龄人口集中在中国。同时，2012年，我国首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳动年龄人口占总人口比重下降0.6个百分点。16―59岁的劳动年龄人口比重未来将不断下降，由 2011年的 9.2亿逐步下滑至2050年的 7亿，预示着未来我国劳动力将逐步进入供给总量减少的时期。从全国劳动力资源与老年人口的比值看，2007年6.85∶1，2012年急剧降到4.83∶1。城镇企业职工基本养老保险制度目前的抚养比（缴费者与领取待遇者之间的比例）为3.03∶1。据预测，2030年前后，养老保险抚养比将提高到2∶1以下。经济发展是需要一定数量的人力资源供给作支撑的，适当延迟退休年龄是增加劳动力供给、保证经济可持续发展的必要举措。

2.延迟退休年龄可以减少由于退休早造成的人力资源浪费。2012年，中国城市人口总体的平均退休年龄为56.1岁，其中男性平均退休年龄为58.3岁，女性为52.4岁。可以看出，我国退休年龄偏低，因为在这个年龄段中，大多数劳动者依然身体比较健康，精力比较充沛，这种退休年龄造成了中国人力资源的浪费。根据现行规定，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关机关事业单位退休政策规定的，至今仍在执行。

当时的退休年龄政策的制定是依据当时的劳动条件、健康水平和男女生理特点等因素制定的，是符合实际情况的。但随着我国人民生活水平的改善，健康水平大大提高，人的寿命延长了，劳动能力相应提高。如果退休过早，是人力资源的巨大浪费，也是对于知识和人才 的一种浪费。现在60―65岁的老人属于低龄老人，他们大多数正处于生理亚中年状态，身体健康方面都非常好。60岁及以上人口中，健康状况较差的仅占 26.9%，且这些人口中有不少具备较高技术水平，具有丰富的专业技术和领导管理经验。如果退休年龄仍维持较低水平，将限制中老年人力资源特别是女性人力资源充分利用。从目前实际情况看，随着我国教育事业的发展，现在人的受教育程度普遍提高，劳动者受教育年限不断延长，形成起始工作年龄普遍推后的格局，造成学历越高工作时间越短。许多专业技术岗位，如科研人员、医生、教师等，这个年龄段正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且，这种高端人力资源的替代弹性较低。预计未来20年，随着中国转变经济发展方式和第三产业发展，对劳动者体力要求会下降，而对沟通能力等要求将提高，对老年人力资源的需求将上升。与这种现实相对照，中国低龄老人利用率偏低，开发不足。

中国的退休年龄和其他国家比起来相对较早。世界上170个国家和地区中，正常退休年龄，男性集中在60岁和65岁，女性集中在60岁。目前，凡是已进入人口老龄化的国家，都已实施或准备实施延迟退休年龄政策，国际上有多个国家均采用过这种方式解决养老难题。1989年至2009年的20年间，有65个国家延迟了退休年龄。男性平均退休年龄由60.01岁提升至61.01岁，女性由57.87岁提升至59.38岁。

3.延迟退休年龄是目前缓解养老压力的一个有效措施。我国支付养老金的年限按人均10年的预期设计。但我国的人均寿命已大大延长，寿命延长为原来的制度设计留下一段亏空。因此，延迟退休年龄可以减缓抚养比迅速提高的趋势，保证养老保险基金收支总体平衡，对养老金制度的自我平衡是有好处的。假若人到了60岁还继续工作的话，那么，他们不仅不会领取养老金，还会继续缴纳养老金。有专家也算过一笔账，退休年龄每延迟1年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。另一方面，退休人员的养老金待遇也可以持续、合理提高，实现养老金制度可持续发展。

在未来的一段时期里，随着人口老龄化的继续发展，与老龄化相伴而生的一个问题是，新型“421”家庭模式和抚养系数比上升将使得现行的家庭养老模式发生困难，中国传统的以家庭养老为主的养老模式在新情况下难以满足养老需求。延迟退休年龄，更多的老年人自食其力，可以在一定程度上缓解家庭的养老压力。

二、实行“渐进式延迟退休年龄”可以确保政策调整平稳过渡，最大程度地减轻社会震动。从世界范围来看，延迟退休年龄有两种策略：一是弹性延迟领取养老金年龄；二是“渐进式延迟退休年龄”。从经济条件、就业条件和人口结构等因素来看，中国已经具备了着手准备推行延迟退休年龄政策的条件。但综合分析我国劳动力供求和老龄化程度等经济社会发展因素，参考国际经验，充分考虑不同群体的退休年龄现状和诉求，在明确目标的前提下，应该采取“渐进式延迟退休年龄”的方式。因为这项政策关系到每个人的利益，所以议题一经提出就受到社会普遍关注，争论此起彼伏。比如，有观点认为延迟退休年龄会增加就业压力，会造成对年轻人就业的冲击。中国作为世界第一人口大国，面临着严峻的就业压力。现在，每年我国需要安排的就业人员在2400万人左右，如果再延迟退休年龄，那么，必将出现老年人占领年轻人工作岗位，加剧年轻人就业压力，对严峻的就业形势火上浇油的情况。统计显示，每年离退休人员在600万至700万人，延迟退休对年轻人就业影响之大可想而知。此外还有为数不少的下岗职工，他们都四五十岁，因为种种原因，很难再就业，盼着能够到法定退休年龄可以拿到退休金，政策一旦调整，他们的生活无疑将会受到很大的影响。

因此，“渐进式延迟退休年龄”就是采取比较缓慢而稳妥的方式，逐步延长退休年龄，尽量减小退休政策调整对社会和有关人员带来的影响。延迟退休的政策需要相当长的时间充分准备，最终以缓慢、稳妥的方式推行，这是许多国家在提高法定退休年龄方面比较通行的做法。日本和美国虽然只是延长了三四年的退休年龄，却用了30至40年的时间去过渡。过渡时间越长，给大家调整的空间越大，大家才有充足的准备。虽然从人口结构和劳动力供给的大趋势看，退休政策的改革势在必行，但何时开始、怎么执行、配套政策如何跟上，都需要仔细研究，慎重决定。

三、采取“渐进式延迟退休年龄”的方式进行调整，逐步完善退休年龄政策。延迟退休年龄是一项综合性很强、涉及多个领域，又对经济社会发展具有重大影响的社会经济政策。这项政策关系到我国应对人口结构变化的挑战，充分利用人力资源等重要方面。综合考虑人口结构、就业结构变化趋势和社会保障可持续发展要求，我国应当及早进行退休年龄政策调整设计。这项改革的复杂性、敏感性都很强，必须按照科学严谨、公开透明的程序进行决策。要深入开展调查研究，反复进行理论论证，充分听取专家意见，广泛征求公众意见，使改革方案更加具有可行性，更好地体现社会意愿。

教育局延迟开学通知篇9

关键词:成人高校;供应链;人才

中图分类号:G72

文献标识码:A

文章编号:16723198(2009)20021302

我国的成人高校发展至今已经经历了一个较长的过程。随着普通高校的不断扩招、国家经济的飞速发展、新兴行业的不断涌现,成人高校面对的市场环境发生了巨大的变化。

1在“双赢”的引导下与企业“信息共享”

成人高校以成人学生为服务对象,是高度社会化的院校,它对企业人才需求信息的掌握将决定着它的生源、办学方向、未来声誉和品牌建设等方面。然而,在传统的办学模式下,成人高校就像是一个孤岛,信息相对闭塞。成人高校往往只了解大环境对人才的需求,却不能掌握自己所在区域的企业到底需要什么样的人才。这就造成了成人高校的课程和专业设置往往不符合企业的需要,导致学生学到的知识无法用在工作岗位上,产生了极大的“浪费”。为了解决这一问题,企业要能够源源不断地为成人高校提供人才需求方面的信息,从而满足学校的学科更新和知识更新。

企业与成人高校可谓是利益共同体,他们拥有一个共同的资源:人才(员工或学生)。成人高校“输出”的“优与劣”将直接反应在企业“输入”的品质上。只有及时地向成人高校提供人才需求方面的各项信息,企业才能在第一时间获取所需的人才,以保证员工将学到的新的、有用的知识转化为企业的财富;而学校只有获取到最新的人才需求信息,才能将学生送到合适的工作岗位上,保证他们“学以致用”,给学生创造美好未来的同时也可以提升自己的品牌和声誉。

由此可见,在双赢的基础上实现信息共享,是企业和成人高校都做到的一步,也是成人高校运用供应链思想进行教育管理模式改革的关键一步。

2将供应链思想中的“外包”模式引入成人高校师资建设中

(1)成人高校当前师资情况分析。

①从教学质量上分析,一方面,成人高校的教师多数来源于普通高校的应届毕业生,少数来源于普通中学,只有极少数来源于企事业单位,具有一定的从事某项专业工作的经验。而成人高校的学生,基本上都是有丰富工作的企业员工,他们选择与自己工作相关的专业就读,同时希望通过学习给自己的工作带来收益。于是,成人高校的师生之间就普遍存在着一个奇怪的现象:学生“懂”,教师“不懂”;学生“专业”,教师“业余”,学生“重实践”,教师“讲理论”。不少教师,在学生心目中仅仅是“教书匠”,学生一旦遇到问题,很难从教师那里得到求解,教师的处境十分尴尬。

另一方面,成人高校以学生为桥梁,与社会高度接轨,同时由于学校在专业设置上普遍存在很大的灵活性,因此专业设置和课程开设往往会最大程度地迎合当地的人才需要――当地需要什么紧缺人才,在成人高校的专业设置中马上就会得到反映,并且会收到很好的招生效果。而这些新兴的知识,教师往往尚未接触过,却要仓促地开展教学工作,面对学生的迫切需求和自身素质技能的不足,教师经常陷入窘迫的境地。

②从师生数量对比上分析,不同于普通高校,成人高校往往没有明确的师生数量比例标准,许多学校招生能够达到6000以上,完全是一个学院的规模,而教师的数量,总共只有40左右。平均一位教师将要面对5-6门的课程和200左右的学生。繁重的教学工作使教师疲于应对,提高自身的教学水平、加强理论知识深入学习、在实践中丰富自己,这些都变得困难甚至不可能实现。

(2)将“外包”模式引入成人高校师资建设中。

①外包给同行。成人高校可以在当地的其他高校中寻找可以利用的师资,进行外包。通常在一个地区会存在几所甚至十几所竞争性质的成人高校,在多年的发展中,每个高校都会有一些特别擅长某个学科或课程的教师,比如某教师教授管理学、人力资源管理、市场营销、物流管理、企业战略管理五门课程,而管理学和市场营销他教授得特别出色,那么这个教师就可以作为诸所成人高校的外包对象之一,在不影响其正常教学的情况下,当地的成人高校都可以聘请他进行管理学、市场营销课程的教授,既利用了已有的优秀资源,又能够缓解自身资源不足的情况。

②外包给企业。一方面,成人高校可以从现有的学生中进行挖掘。其实许多学生本身就有着良好的专业素质:企业的会计完全可以在课堂上讲授企业中具体的财务问题;企业的人事干部也能够生动地介绍企业中的人力资源管理、聘用等方面的情况。成人高校应该利用这些宝贵的资源,可以采取临时聘任的方式,将一些课程中的实践环节或实践性极强的几节课外包给他们来上,将会取得比单纯理论讲授好得多的效果。

另一方面,成人高校要走进企业,去企业中寻找适合自己的专业人才。企业的工程师、技术人员、部门主管甚至老总,根据其实际情况,都可以聘请到学校担任名誉讲师甚至教授,可以教授某一门可能,或者定期来做一些专题。这样不仅学生能够觉得有新鲜感,能够学到很多实践中的知识,即使是教师,也能够获益匪浅。

3专业与课程设置“延迟化”

“今天你学到的是新知识,到毕业的时候就已经过时了。”在科技飞速发展、各种理念不断更新的今天,这个现象非常普遍。成人高校通常是二年半或三年制的,学生往往在入学的时候学到的知识还是比较新的,到了毕业的时候就已经是陈旧的了,学而无用,是成人高校比较常见的情况。

这就好比,现在市场上流行一种手机,某企业为了顺应流行进行生产,生产周期是半年,半年后,这种款式已经不再是消费者的宠儿,企业“受累不讨好”,产品滞销。企业在遇到这类问题的时候,通常会用延迟生产的方式进行解决。即,在日常生产中企业仅仅做出通用件(就是适用于任何型号和款式的部分,通常是产品的核心部分),在需求出现的时候,再做出末端产品(通常是零配件等个性化部件)并进行组装,这样做速度快,也能带来很好的收益,这就是延迟化策略。如前所述,成人高校的运作和企业生产具有同样的性质,学校在进行专业与课程设置的时候就可以“延迟化”。

教育局延迟开学通知篇10

[关键词]教育改革；学前教育；人力资本

正在制订中的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是进入21世纪以来我国第一个教育规划纲要，它的制订对我国的教育发展、民族兴旺、人民福祉和国家未来具有不可估量的意义。在《纲要》制订的过程中，学前教育的发展被列为重要问题之一征求社会各界意见，由此可见，学前教育已逐渐引起政府的重视。过去，在谈论学前教育的重要性时，人们总是习惯于讨论它对人的大脑发育以及人学准备的促进作用，而今天已经有许多人开始以一种新的视角去看待学前教育。2002年美国经济发展委员会在分析美国现有的学前教育政策后发表研究报告《全体儿童的学前教育》，呼吁联邦政府和州政府改革现有的学前教育政策，建立起强有力的合作关系，共同承担学前教育的义务。其理由是：学前教育关系到儿童健康、社会性、情感和认知等领域的长期发展，对于政府来说是一种高回报的人力资本投入，而不是消费。基于对这一观点的认同，美国新任总统奥巴马明确表示要“大力投资幼儿教育”。他提出的两项教育主张之一就是实施“0岁至5岁教育计划”。按照这一计划，联邦政府将每年拨款100亿美元资助各州普及学前教育，以使每个儿童在幼年期都能获得平等的教育，都能做好入学前的充分准备。回顾除美国以外其他OECD成员国近年来学前教育的发展历程，学前教育财政投入的增加和学前教育普及率的上升都与政策制订者逐渐认识到学前教育作为一种高回报的人力资本投入相关。

一、学前教育作为人力资本投入

所谓人力资本，是指人力保健、教育、培训等方面的花费，就其实体形态而言，是活的人体所拥有的体力、健康、经验、知识和技能及其他精神存量的总称，它可以在未来特定经济活动中给有关经济行为主体带来利润收益。人力资本的核心是提高人口质量，因此教育投资是人力资本投入的主要部分。学前教育作为一种人力资本投入，可能许多人都难以接受。在他们看来，学前阶段儿童学习的无非是一些最基本的生活技能、认知技能、人际交往技能、艺术技能和运动技能。这些基本技能和劳动者创造财富所需要的专业技能无法相提并论，也没有直接联系。然而，美国的教育经济学家在调查学前教育对儿童长期发展的影响后发现：优质的学前教育是最有效的预防性干预手段之一，不仅对幼儿及其家庭有利，更具有社会经济价值，因为它既能为社会创造高质量的劳动力，提高就业率，增加国家的财政收入，还有利于降低犯罪率和改善公民的健康状况和生活质量，从而节约公共行政、司法、医疗和福利开支，是一种高回报的人力资本投入。

(一)证明学前教育经济效益的教育实验研究

美国关于学前教育作用的追踪研究数目很多，例如1981年门罗(Monroe，E.)和麦克唐纳(Mc—Donald，M.)的开端计划研究、1982年格雷(Gray，S.)等人的早期训练研究、1988年伽博(Garber，H.)的密尔沃基项目、2000年拉米(Ramey，C.)等人的初学者方案研究、2001年雷诺兹(Reynolds，A.)等人的芝加哥亲子中心研究和2006年萨尔哈特(schweinhart，L.)等人的高瞻佩里幼儿园研究等，其中芝加哥亲子中心研究和高瞻佩里幼儿园研究最具代表性。芝加哥亲子中心研究使用半实验设计的方式从教育补救服务、儿童福利花费、司法费用和儿童终生的收入水平四方面考察了学前教育对贫困儿童的影响。其成本收益分析表明：学前教育的收益远远超过投入。在考虑通胀因素的情况下，对亲子中心每投入1美元15～18年后所获得的收益是7.14美元，其中幼儿及其家庭获得的收益是3.29美元，社会获得的收益是3.85美元；并且社会收益全部来源于政府行政、司法开支的减少。高瞻佩里幼儿园研究使用真实验设计的方式从学业成就、经济状况、犯罪率、家庭关系和健康状况五个维度考察了学前教育对贫困儿童的长期效果。该研究发现，优质的学前教育对贫困儿童早期的认知和社会发展有重要意义，对他们成年后的学业成就、经济状况、犯罪率减少、家庭关系和健康状况均有积极影响，让幼儿终生受益。其成本收益分析显示：在考虑通胀因素的情况下，对贫困幼儿1美元的学前教育投入在他们40岁时可获得17.07美元的回报，其中幼儿及其家庭获得的收益是4.17美元，社会获得的收益是12.9美元；并且社会收益的88％来源于犯罪率的降低。

(二)关于学前教育的人力资本究

2000年诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·赫克曼(Heckman，J.)通过分析芝加哥亲子中心、高瞻佩里幼儿园等研究，对学前教育作为一种人力资本投入做了专门、深入的论述，提出了以下观点。

1学前教育是最值得投入的教育领域

赫克曼指出，在其他条件相同的情况下，幼儿时期对一个人投人1美元所产生的回报将比幼儿期之后投入同样金额所产生的回报大得多(见图1)。也就是说，教育投入的回报率与教育者年龄成反比关系。他分析，产生这种结果的主要原因有二：首先，年幼的儿童有更长的时间去产生收益；其次，低水平技能能够促进高水平技能的发展。也就是说，幼儿时期的投入会形成一种长期的“累积效应”，它所带来的早期发展的结果不仅仅使人在起跑的第一步处于优势地位，更会作为一种内在因素影响后续阶段学习的选择性和吸纳性，形成一种持续滚雪球式的发展。另外，赫克曼还发现，在对所有教育阶段的投入当中，只有对学前教育和小学低年级的投人所产生的回报超过了机会成本，这就更说明了学前教育是一个非常值得投入的教育领域，因为对它的投入所产生的收益甚至超过了对其他非教育领域(例如生产领域)投入可能产生的收益。

2最佳的投入模式是对年龄越小的儿童投入越多的资金，家庭无力投入时政府应介入

赫克曼认为一些长期的影响因素，如家长为孩子提供的教育环境和教育资源远比家庭的收入水平更能决定孩子是否能进入高校学习以及更能促进孩子社会依恋的发展，这些长期的影响因素在孩子童年和少年时代沉淀、累积促进着孩子认知、价值观和社会技能的发展，进而解释他们后来社会地位和经济状况的差距。在分析许多关于儿童发展的研究证据后，他进一步指出：学习是一个动态的过程，我们在儿童不同人生阶段的教育投入对其不同能力的形成有着至关重要的作用，儿童某一阶段技能的获得不仅影响其在该阶段的总体能力，更影响其下一阶段的成长和学习；当儿童错过学习某一特定技能或发展某一特定能力的机会时，要想补救将需要付出昂贵的代价。在上述理念的基础上，赫克曼建议：教育投入必须从幼年便开始，最佳的投入模式应当是“对年龄越小的儿童投入越多的资金，并且不断追加投人”，并且如果家庭无法为幼儿的学习提供必要的条件，政府则应该及早介入，因为只有这样才能避免对下一阶段教育投入回报率的消极影响。从而获得最好的人力资本投入效益。

二、我国学前教育投入不足的经济学分析

美国教育经济学的研究结果表明，与其他教育阶段相比，学前教育投入有着更高的回报率，并且能够放大其他阶段教育投入的收益。从经济学的角度来看，投入的目的在于追求利益的最大化，因此一种理性的投人模式应当是：回报越高的领域，投入就应该越大。按照赫克曼“教育投入的回报率与教育者年龄成反比关系”的研究结论，最佳的投入模式应当是对年龄越小的受教育者投入越多的教育经费。那么我国教育投入的状况如何呢?查阅我国国家统计局2007年的《统计年鉴》(2005年数据)我们发现：首先，我国家庭对子女各教育阶段的投入和子女的年龄基本成正比，对学前教育的投入微乎其微，仅占家庭总教育投入的1％左右；其次，政府教育投入主要集中在义务教育阶段，对非义务教育阶段的投入也与受教育者的年龄成正比，与其他教育阶段相比学前教育获得的投入甚微，仅为总财政教育投入的1.27％。根据经济学规律，我国家庭和政府对教育的投人均存在非理性的地方：学前教育投入的份额相对其回报率严重不足。

行为经济学的研究发现，人类的经济行为有时会遵循一些有悖于理性经济学运算规律的潜在的心理运算规则，这些规则往往以非预期的方式影响着个人和组织的经济决策，使之违背最简单的经济法则。我们认为，学前教育投入的不足可以运用以下行为经济学理论来解释。(一)不确定排斥(AmbiguityAversion或Uncer-taintyAversion)

根据芝加哥亲子中心研究和高瞻佩里幼儿园研究的结果，学前教育投入所产生的经济效益大部分来自于犯罪率的降低，而犯罪率的降低又主要由受教育者非认知领域的发展所决定，而这种非认知领域的发展是最不易观测的。因此，从这一角度看，学前教育的投入收益容易让人产生模糊感，不确定感。根据美国著名行为经济学家特沃斯基(Tver-sky，A.)关于“不确定排斥”理论，人们对主观或含糊的不确定性的排斥程度要超过对客观不确定性的排斥。例如：希斯(Heath，C.)和特沃斯基发现，人们排斥模糊的程度与他们对不确定性的主观概率的估计能力呈负相关，也就是说，如果人们对某事件的估计能力越缺乏，对这件事情的排斥程度就越大。运用这一理论分析学前教育投入，我们可以推断：因为学前教育投入收益的不确定性较大，所以家庭和政府容易对它产生排斥，从而缺乏对它投入的兴趣，最后导致学前教育投入不足。

(二)收益延迟性导致的“决策延迟”(Procrasti-nationinDecision)

此外，从关于学前教育作用的一系列实验研究中我们可以看出，学前教育的投资收益需要通过长期的追踪研究才能发现，这种收益的延迟性限制了教育投入者的投入热情。诺贝尔经济学奖获得者乔治·阿克劳夫(AkeHof，G.)2001年指出，较近期的利益和成本相对于较远期的利益和成本具有鲜明性，因此人们对鲜明而具体的事件往往更加重视，因此产生“决策延迟”的经济行为。这种认知的局限性出现在对教育投入收益的分析上时体现为：人们会把某人找到一份高薪的工作归功于其最近毕业的名牌大学，而不会想到孩子学前所受的良好教育对其今天成就的影响。这种近期发生的教育事件显得比远期的教育事件更加鲜明和具体，因此家庭和政府会更加重视近期发生的大学教育的作用，而忽视远期发生的学前教育的作用，从而导致对学前教育投入的决策延迟，最终造成学前教育投入的不足。

此外，我们还可以运用经济学中的重要概念“正外部效益”来解释家庭对学前教育投入的不足。正外部效益是指某一经济主体的活动给别的主体带来了可以无偿得到的收益。高瞻佩里幼儿园和芝加哥亲子中心两项研究的结果表明，学前教育给公众和政府带来的收益远远超过给幼儿及其家庭带来的收益，因此对于幼儿家庭而言，学前教育便是一种具有正外部效益的投入领域。经济学规律告诉我们，在存在正外部效益的领域，必然会投入不足，投入水平一定小于社会最优的投入水平，因为通常当事人只会根据自身的收益来确定投人水平。所以，即便是家庭已经认识到学前教育所能带来的全部收益，也只会根据自己的那部分收益决定投入的水平。也就是说，如果按照高瞻佩里幼儿园的成本收益分析结果——1美元投入所产生的17.07美元收益中只有4.17美元(也就是四分之一左右)是私人收益来计算，在每一美元的学前教育投入当中，家庭只会愿意承担大约24美分。

三、学前教育作为人力资本投入的启示

作为经济意义上回报率最高的教育阶段，我国的学前教育无论从民间还是从政府方面获得的投入都是最少的，并且在有限的投入当中还存在着分配不公和使用效益不高的问题。在这种情况下，要持续、稳定地发展学前教育，我国必须对现有的学前教育投入体制进行改革。

(一)政府应建立完善的研究体制，调查学前教育的长期效果和投入收益，鼓励各方对学前教育的投入

人们对学前教育投入的忽视很大程度上是由学前教育投入收益的不确定性和延迟性造成的，所以呼吁人们重视学前教育投入的同时，调查学前教育投入所能带来的收益是非常必要的。20世纪90年代中，美、英、法、德等十多个国家就已或多或少地追踪过学前教育对本国儿童长期发展的影响，而我国关于学前教育的长效研究尚属空白，也就是说学前教育对于中国样本的影响尚不清楚。长效研究通常费时、费力，不仅需要大量的经费，还需要众多人员的参与，凭借个人力量难以实现。因此政府应当建立起完善的研究体制，提供充足经费，通过行政力量的介入支持科研人员对我国学前教育的长期效果进行追踪和成本收益分析，让家庭、社会和政策制订者们都清楚认识学前教育对儿童终生发展的影响，摒弃只顾眼前、忽视未来的非理性教育投入模式。

(二)政府应当加大对学前教育的财政投入

行为经济学研究以人类的情绪心理学和认知心理学为基础，主张人的情绪和认知会影响他们的经济行为。与组织相比，个人更易出现情绪化的特点，并且由于所掌握信息有限，认知方式也更易受到局限，从而更可能出现违背理性经济学运算规律的非理性经济行为，并且非理性的经济行为一旦出现，较难发生转变。所以完全期望幼儿家长提高对学前教育的投人是一种不现实的想法。政府对学前教育投入的不足固然也可以使用行为经济学理论来解释，但是对于作为国家组织的政府而言，教育投入更应当是一种理性的经济行为，尤其是认识到学前教育是一种可以带来高回报的人力资本投入的时候。另外，抛开这种情绪和认知的局限，即便家长认识到了学前教育投入的全部收益，基于学前教育的正外部效益，幼儿家庭对学前教育的投入也必然存在不足。因此，为了实现社会利益的最大化，掌握着最先进教育信息的政府在认识到学前教育是一种可以带来高回报的人力资本投入后，应当加大对学前教育的投入。

(三)学前教育的财政投入重在缩小地域、城乡差距

我国家庭对学前教育的投入受收入因素的影响，地域、城乡差异很大。由于目前我国中央财政对教育的投入非常微薄，公办幼儿园的经费主要来源于地方财政，因此学前教育财政投入也具有显著的地域和城乡差异。这种投入的不均衡造成了我国不同地区幼儿接受学前教育机会的不均等。目前我国大约有60％的0-6岁儿童生活在农村，由于家庭教育环境不佳，幼儿园教育对这些儿童来说是一种补偿性的干预手段，相对拥有良好家庭教育环境的城市幼儿，幼儿园教育更能改变农村儿童的命运。教育经济学的研究结果表明：一个社会如果要消除经济收入引起的教育和技能水平的差距，就必须从幼儿做起，不能指望日后的学费政策或职业培训来弥补幼年的不足。所以，我国的学前教育财政投入应该首先考虑缩小地域、城乡之间学前教育机会和学前教育质量的差距，适当向农村地区、落后地区倾斜。