运管部门十篇

运管部门篇1

人力资源是现代城市客运管理部门中的一种重要资源。提高人才管理和开发的有效性，激发人才的潜力，对于提升整个城市客运管理部门的综合竞争力都有着极为重要的作用和意义。人本管理具有社会主义本质特征，人本管理更强调人的主体性。在城市客运管理部门人力资源管理中实行人本管理，可以增强广大干部职工的责任意识和集体意识，可以将他们工作的创造性和积极性都充分调动起来，发挥他们的主观能动性，本文就城市客运管理部门人力资源管理中的“人本管理”进行研究。

二、“人本管理”在城市客运管理部门人力资源管理中的必要性

第一，城市客运管理部门人力资源管理实行“人本管理”可以对广大干部职工的合法权益进行切实维护。一旦发现干部职工中存在的问题，就能够及时地解决，真正做到民主管理。第二，城市客运管理部门人力资源管理实行“人本管理”可以将员工的工作潜力进行充分挖掘。城市客运管理部门员工的工作素养和工作能力较强，实现人本管理可以让他们有归属感，这样一来，他们就能够将自身的工作潜力进行充分挖掘，为城市客运管理部门的可持续性发展做出贡献。第三，城市客运管理部门人力资源管理实行“人本管理”能够激发员工的集体意识，增强员工的忠诚度和单位的内部凝聚力，建立起良好的社会形象。

三、城市客运管理部门人力资源管理中“人本管理”的措施

1.完善员工的分配制度

“人本管理”的关键就在于分配制度不能搞“大锅饭”、“平均化”，而应该基于员工的工作能力和对单位贡献的大小来合理分配。要建立起基于员工能力和业绩来进行资源配置的分配制度，形成一种“各尽所能”的奖励机制。同时，要奖励实干创新，强化人才激励。城市客运管理部门始终要坚持以人为本，以人的价值实现为目标，积极调整人才发展战略，从人才库的建立，到人才的合理调配，不断完善人才激励机制，鼓励青年员工通过自学考取有关证书，并对在各项活动中取得优异成绩的员工给予表彰，激发广大员工在工作中的积极性、主动性和创造性，进一步加强人才队伍建设，弘扬爱岗敬业精神，为城市客运管理部门的发展奠定坚实的人才基础。

2.完善选人用人机制，激发干部队伍活力

为了体现出“人本管理”的思想，城市客运管理部门应该进一步完善竞岗机制，建立竞争上岗全程量化、阳光操作的新模式。一是规范竞职程序。按照相应步骤（包括竞岗公示、民主测评、竞职演讲、自愿报名、任前公示、讨论决定、组织考察、综合评价加分、笔试、资格审查）来将竞争上岗全过程制度化、规范化。二是细化评分标准。按笔试和民主测评各占40%和60%的权重，评定竞职人员的基础分。民主测评评分按照局领导、中层干部、一般干部各占40%、30%、30%的分值进行计票。并依据竞职者工作年限、学历、职称、年度考核、表彰奖励等方面不同，划分不同等次进行加分，对竞职者进行全方位综合考评。三是严密笔试环节。笔试前临时选择具有高级职称资格的同志进行全程封闭式出题，防止泄题现象发生。试题内容紧扣岗位要求，既注重测试竞职者的常识掌握情况和基本业务素质，又注重考察其灵活解决实际问题的能力。对笔试过程全程录相，确保公开、公正。通过竞争上岗，能够有效激发城市客运管理部门全体干部职工奋发向上、争创一流业绩的热情和干劲，达到了释放干部潜能，增强干部队伍活力的目的。

3.建立更具凝聚力的城市客运管理部门文化机制

从目前来看，为了实现城市客运管理部门的可持续性发展，城市客运管理部门迫切需要更多的优秀人才，但是如何吸引人才、如何留住人才一直以来都是城市客运管理部门面临的问题。笔者认为，只有城市客运管理部门建立更具凝聚力的文化机制，形成“尊重人才”、“爱惜人才”、“重视人才”的良好组织文化氛围。具体来讲，第一，要健全城市客运管理部门的人才评价制度和绩效考核制度，制定《绩效评估指标体系》、《绩效评估指标推进表》、《满意度测评表》，科室和个人按照绩效评估指标体系和推进计划开展工作，每季度工作结束后及时完成对科室和个人的指标评估，对未完成工作事项进行提醒，督促及时进行查漏补缺。内部管理由专门科室负责日常考核，做好相关记录，年底一次性考核打分。满意度测评分别通过上级单位、服务对象、内部评议等形式进行，确保绩效指标的高质量完成。第二，加大员工的教育培训，城市客运管理部门的工作环境很容易让员工的工作积极性不高，而加大员工的教育培训能够提高员工的工作素养和工作能力，对他们的职业规划有较好的辅助作用。

4.完善城市客运管理部门内部的保障制度

第一，城市客运管理部门务必要建立起优秀人才的管理、使用、培养、引进机制；第二，要完善员工的失业、养老、住房、医疗等方面的社会保障体系；第三，要用感情留人，要多关心家庭困难的员工，及时为他们排忧解难，给他们组织的温暖。同时，还应该建立全方位、多层次的激励机制。城市客运管理部门应该为人才搭建事业成功的平台，让城市客运管理部门的发展和员工实现自我价值有机融合，倡导公正公平、团队精神，建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围，酿造积极向上、催人奋进的单位文化。

四、结语

运管部门篇2

摘 要：平衡记分卡是组织绩效管理方法之一，具有一定的重要作用，目前在各个企业都得到了有效的推广，与其同时引起了公共部门的重视。目前，平衡计分卡在我国公共部门还不成熟，属于初步尝试阶段。针对公共部门的绩效管理存在的问题研究，并根据我国公共部门存在的特殊性，而对平衡计分卡在我国公共部门的可行性进行分析，就以我国政府部门为例，研究其平衡计分卡在我国公共部门绩效管理实效作用，具有重大的理论指导与实践意义。

关键词：公共部门；绩效管理；平衡计分卡

目前，关键业绩指标法（Key Performance Indicator，KPI）和平衡计分法（Balance Score Card，简称BSC）是各界人士广泛讨论和实践的两种组织绩效管理的理论方法，本文将对平衡计分卡在政府部门绩效管理内容方面进行展开论述。

一、平衡计分卡（BSC）概述

为综合更好的反映企业业绩，1992年复兴方案公司总裁大卫・P・诺顿和哈佛商学院教授罗伯特・S・卡普兰发现了新的企业业绩评价工具即平衡计分卡（BSC）。它是一个由财务（Financial）、客户（Customer）、内部业务流程（Internal Business）、学习与成长（Learning And Growth）四部分组成，并能为企业长期发展战略目标进行指标评价的系统。对于平衡计分卡而言，它不仅是指标评价系统，同时还是战略管理系统。它注重对非财务绩效的评估的同时，还强调财务绩效指标的考核，联系企业发展的规律的不同时期而采取相应的战略，并且为每个战略设计相应的评价指标，同时赋予相应的权重，形成综合较完整的指标管理体系。

二、我国公共部门绩效管理中存在的缺陷

当前我国政府公共部门机构改革步伐比较缓慢，虽然我国公共部门在绩效管理方面不断的加强创新，但联系整体情况来看，我国公共部门绩效管理在理论和实践上都存在着明显的漏洞，在实践力度和效果上也很不明显，绩效管理的各个方面存在着明显的不足。

就绩效考核的战略目标进行分析，公共部门的战略目标比较模糊。政府公共部门制定出来的战略，没有真正落实到位，从而引起绩效考核指标与战略目标脱节比较严重。

就绩效考核的指标进行分析，设计的指标太过于单一指标，标准化程度有待提升。公共部门绩效评估主要以经济效率为出发点，重点放在GDP的政绩考核方面，没有真正意义上落实为公众提供相应的公共基础设施、秩序维护等公共产品和公共服务，从而导致内部员工的学习与成长和核心竞争力存在明显的缺陷。

就绩效考核的过程进行分析，这对于绩效评估的标准主要是以主观的形式去设计的，没有合理的联系规章制度进行参照与实施，标准化设置没有进行科学的统一。对一个政府机关的评估进行分析，单单凭经验、凭印象，或太关注其总体的审视，是一种片面的绩效评估。

鉴于以上我国公共部门绩效管理中存在着的诸多不足，尝试在公共部门绩效管理中引入平衡计分卡，是一种符合客观规律的，合理的和科学的研究。

三、平衡计分卡在公共部门运用的可行性分析

平衡计分卡在企业各种组织的战略管理和绩效管理被广泛的运用到实践当中，取得很多良好的成效。从平衡计分卡自身的特点分析，决定其我国非营利的公共部门也可以合理适用它。

（一）平衡计分卡是一个完整的体系

平衡计分卡本身就是一个比较完整的体系，它的四个方面存在着因果关系，突出其较强的逻辑性。平衡计分卡的最终结果主要体现在财务方面，客户满意和客户忠诚是财务方面的重要指标，内部经营过程的效率性和一致性是达到客户满意和客户忠诚的首要前提，企业员工的能力是内部经营过程的优化的充分条件，而企业成功的必要条件是学习和成长成。对于公共部门绩效管理进行分析，“平衡”、“统筹”理念是绩效指标体系重要的内容，主要考虑其公共部门竞争与协作、公平与效率、短期政绩与长远政绩、发展与稳定之间的平衡。

（二）平衡计分卡的重要地位是系统发展与创新

平衡计分卡的系统发展与创新是至关重要的，主要考虑其绩效管理指标，然后根据具体的制度将组织内部的成员行为，并且联系组织战略目标，从而实现组织战略目标，提高组织绩效。针对于一个公共部门而言，平衡计分卡不但一种绩效管理指标设计框架，而且也是一种战略管理工具。

（三）平衡计分卡有更大的效用

在政府的非营利公共部门，由于平衡计分卡自身的特点，再加上非营利性组织不注重财务绩效考核，平衡计分卡在政府的非营利公共部门可以发挥更大的效用。

四、平衡计分卡在公共部门的案例分析

由财务、客户、内部运营、学习与成长组成的平衡计分卡，将会为组织战略的落实，而形成可操作的衡量指标和目标值的新型绩效管理体系。其主要是通过这四个方面之间相互作用的因果关系来发挥组织战略的作用。这四个方面相互联系，形成一套因果链，突出其业绩和业绩驱动因素之间的关系：为了更大的提高经营效益、扩大市场的占有额，必须从顾客满意为出发点，产品要符合顾客的满意，而这样的产品需要内部生产过程的改进与开发，要改进其内部生产过程，需要对员工进行及时有效的培训。

政府部门应用平衡计分卡时，从财务、客户、内部运营、学习与成长这四个方面来展开对政府部门特点的设计，这样更能很好的突出政府部门的非营利性。政府部门的最终目的是公共利益最大化，与企业追求利润最大化的目的不同。在政府部门中，财务维度将不再作为最终绩效结果置于平衡计分卡的顶端，将依法行政作为最终绩效结果。平衡计分卡的内部业务流程维度实际上是强调了政府部门内部过程管理的重要性，因此将内部业务流程称为过程管理更为合适。调整后的四个方面为：依法行政、顾客、过程管理、学习与成长。

1.依法行政维度。政府依法行政保证了行政管理为人民服务的目标，认真贯彻国家的依法治国方略、明确行政管理水平的基本要求，努力做到为人民服务。

2.顾客维度。组织都有其所面对的产品对象或者是服务对象。顾客所关心的服务效率、服务质量、满意程度等，就是政府部门的基本准则，使其更好的满足顾客的需求，提高顾客的满意程度，政府部门才有持续存在的意义。

3.过程管理维度。组织的过程管理体现了组织的核心竞争力，为顾客提供的产品或者服务的实现都需要以组织的内部业务为基础。从政府部门战略管理的高度对其内部业务过程进行规划，将政府部门的核心业务过程转化成具体的测评指标，形成一条完整的内部过程管理价值链。

4.学习与成长维度。组织的学习和成长主要从三个方面体现，分别是：人才、信息系统和组织程序，主要体现在科教、创新和员工这三个方面。学习与成长方面主要描述了政府部门的无形资产及其在战略中的作用，其目标确定了需要利用资源来支持创造价值的内部过程管理。

处于四个维度中心的是政府部门的使命、战略和愿景，平衡计分卡四个维度有着深刻的内在联系：为了实现更好的公共利益，必须依法行政，让顾客的满意度大大提升；要知道更好的服务顾客，提高政府部门内部管理能力是必然的要求，改进内部业务过程是基本的动力；学习与成长则是适应政府部门与时俱进的规章制度，从而实现高效的内部运营。这四个方面形成战略目标的框架，政府部门只有在人才充沛、信息畅通、环境优良的情况下，才能有效开展各项关键工作；只有各项关键工作全部达到预期目的，才能实现依法行政，满足利益相关者的需求。

五、平衡计分卡对政府部门――公共部门绩效管理的意义

政府部门绩效管理引入平衡计分卡之后，使其政府部门的战略与目标更加的明确，并采用具体的评估手段和指标将其衡量化。

（一）有助于确定政府部门的战略

平衡计分卡在政府部门绩效管理方面，能够更好的明确政府的战略。在对战略的制定方面，从中更能快速的帮助政府找准自己的定位，从而更好的规划自身发展的中长期目标。在明确战略时，首先，当政府部门制定了战略后，平衡计分卡将会把战略目标分解，将其政府的战略和政府公共部门本身的职责、工作密切联系起来；其次，运用平衡计分卡的因果关系将其战略目标划分成可以实施的计划，匹配好相应的目标的职责、权力；再次，运用平衡计分卡将其绩效目标量化，要将其有效的层次化，构建绩效目标与发展战略之间的有效联系，从而等到客观的评估结果；最后，平衡计分卡可以对目标绩效进行跟踪和分析，并根据分析做必要的战略调整。

（二）有助于政府部门过程再造

内部业务过程被其平衡计分卡当做是一个关键指标，促使政府部门主动产生通过改善过程管理来提高服务质量的动力。高效率的公共管理必须要以良好的政府部门内部过程管理作为前提条件，要是政府内部运作过程出现漏洞，那么就会导致部门工作的正常运作，使其工作效率低下，更容易出现滋生腐败行为，换句话来说公共产品和服务的质量在生活中发挥的效益低下，从而影响公众对政府部门的满意度。平衡计分卡主要重视提高组织效率来获取社会公众认可度，注重沟通与合作的重要性，通过完善过程，实现组织信息、资源的有效联系整合，而减少政府部门间的摩擦，确保政府部门的各个机构的良性、高效运转。

（三）绩效管理将在政府部门高效的实施

一个完整的绩效指标体系需要平衡计分卡作为必要条件，从分解到评价都给出了科学的、可操作的指南，平衡计分卡将战略与执行之间、执行与评价之间通过指标连接起来，为成功实施绩效管理打下基础。

目前的政府部门绩效考核往往重点在部门而轻视个人，重结果轻过程，考核依据模糊。通过运用平衡计分卡，可以在对部门、岗位、个人设定考核指标的同时，明确岗位职责，进行工作和职责分析，将组织目标与指标、部门目标与指标、岗位目标与指标的设定、分解、执行的全过程集成管理。对部门、岗位、个人的绩效进行全面的集成管理，使个人绩效集成于岗位绩效，岗位绩效集成于部门绩效，部门绩效集成于组织绩效。既注重“岗位―部门―组织”的绩效垂直路径的集成，也兼顾过程绩效的水平路径的集成，并为此设定数据分析和持续改进过程。平衡计分卡引入政府绩效管理中，使绩效管理更加合理化和优化，也更加效率化。

六、结语

政府公共部门在绩效管理上引入平衡计分卡，将会发挥其绩效的功能，是值得公共部门领导和公职人员重视的。与此同时，由于政府公共部门直接存在着性质上的差异性，不同公共部门间的绩效存在着明显的不同，指标及评价体系也会存在差异，不能做到标准统一，所以要具体问题具体分析，联系实际情况，发挥其更大的作用。本文主要是围绕公共部门绩效管理引入平衡计分卡探索性的运用研究，随着平衡计分卡不断的在我国公共部门绩效管理中进行有效的推广，相信它在政府贯彻执行科学发展观会推动其发展，与此同时，还会有助于政府实现自我完善，提高公众对政府的满意度，为构建和谐社会提供有力的保障，实现建设廉洁高效的服务型政府的目标。

（作者单位：广西民族大学管理学院）

参考文献：

[1] 包国宪，曹西安.我国地方政府绩效评价的回顾与模式分析[J].兰州大学学报（社会科学版），2007，2（1）.

[2] 吴建南，郭雯菁.绩效目标实现的因果分析――平衡计分卡在地方政府绩效管理中的应用[J].管理评论，2007，16（6）.

运管部门篇3

超额完成了运管费征收任务，三项重点工程稳步推进，文明单位建设晋档升级，党组织建设得到了充实和加强，党员队伍增添了新鲜血液，执法队伍素质明显提高，办公设施明显改善，取得了精神文明和物质文明的双丰收。

一、各项工作目标完成情况

（一）规费征收，成果丰硕。

截止目前，我所共计征收运输管理费万元，是年计划的%。实现了规费征收跨跃式发展，再创历史新高。

成绩的取得绝非偶然，而是一步一个台阶，循序渐进，厚积薄发。它凝聚着上级领导的悉心关怀，体现了所领导班子的集体智慧和力量，浓缩了社会各界的关注，包含了广大一线工作人员的辛劳和汗水。

（二）重点工程，稳步推进。

按照今年初制订的工作计划，我所要着力打造三项重点工作，即：农村客运班车通达工程、诚信工程和货运场站建设工程。

1、农村客运站建设进入收尾阶段，农村客运班线得到进一步延伸。

按照上级的统一部署，三个农村汽车客运站（乌敦套海镇汽车客运站、广德公镇汽车客运站、海拉苏镇汽车客运站）即将建成，群众的候车环境将得改善。

按照《中华人民共和国道路运输条例》的规定，2006年我所依法收回9条客运班线的经营权，打破了客运班线经营终身制，共有11台新客车上线运营，群众的乘车环境得到进一步改善。延伸了乌丹－－头段地客运班线至苏家营，乌丹－－庙子沟客运班线至田家窝铺，乌丹－－高日苏客运班线至好力吐，解决了以上三个行政村群众出行难的问题。

2、积极开展竞赛活动，诚信工程稳步推进。

5月19日，我们组织召开了首届“树立诚信形象，打造诚信客运”竞赛活动暨第二届“树立诚信形象，打造诚信客运”竞赛活动动员大会。表彰了在首届活动中涌现出来的安全无事故、服务无投诉、真正能代表翁旗班车客运行业精神风貌的经营业户及司乘人员进行了表彰。要求全旗客运从业人员在第二届竞赛活动中向在首届活动受到表彰的业户及司乘人员学习，形成诚实守信的浓厚社会氛围，弘扬诚实守信的社会风尚。

按照上级的统一安排，我们在二级机动车维修业户中开展了以“拧紧每一个螺丝，树汽修行业诚信形象”为主题的诚信创建活动，三家企业均积极投身到了活动中来。

目前，上述两项活动正在积极开展中。

3、积极向上争取物流园区建设项目，货运场站建设工程稳步推进。

我们已完成了物流园区的建设可研，该项目有望2006年得到落实。

（三）应急运输，保障有力。

我们在做好运输行业管理工作的同时，能树立全局观念，尽心尽力做好重点运输组织保障工作。一是周密制定节日、突况下保障粮食、煤炭、农资和防汛防旱抢险物资等运输应急预案。二是精心组织，细心安排，圆满地完成了春节、“五一”、“十一”黄金周、新兵、学生高考、中考、旅游节等运输组织保障任务。

二、运输市场管理工作

为维护运输市场秩序，我们以打击“黑车”为重点，查处车辆违章为中心，加大运输市场的监管力度，采取查处旗内车辆与过境车辆违章并重，稽查与整顿并举的方法，开展了各个运输门类的专项整治。

（一）重拳打击“黑车”。

无证经营车辆严重扰乱了运输市场秩序，在社会上造成了恶劣影响，针对这一情况，我们把打击无证经营作为今年工作的重点，通过行之有效的有奖举报措施，全年共查处“黑车”36辆次，违法经营的“黑车”在不同程度上受到了震摄，有效地维护了合法经营者的权益。

（二）着力整治客运市场。

为了遏制客运违章经营的势头，我们加大对矛盾集中的串线经营、不按时发班、乱停乱靠、倒客卖客等违章行为的打击力度，全年查处客运各类违章83起。同时，我们对矛盾突出的乌丹至高家梁、乌丹至大东沟、赤峰至吴营子、赤峰至亿合公营运班车的经营行为实施了境内动态监管，按照有关规定对违法违章经营者实施了高限处罚和停班整改的处理，有效的净化客运市场。

监督乌丹客运站建立起的完好报班制度，借鉴元宝山区的先进经验，使车辆安全例检与运输证件检查一处完成，减少了原来经营者多次出示证件的麻烦。同时，协助乌丹客运站将站内安全全监控系统建成并投入使用，使翁旗中心站的安全管理工作又上升了一个台阶。

（三）狠抓危险货物运输市场秩序。

危险化学品能否规范运输，直接关系着人民生命财产的安全。今年，我们分别派员参加了在厦门举办的危险品运输及应急救援培训班和市运管处在宁城举办的危险品运输培训班。我们在国道、旗内公路之间，采取设点与流动，上班与下班时间的穿插检查布控，对4辆超范围运输危险品的车辆当场实施了中止运行，责令由有运输资质专业公司车辆及操作人员进行驳运。我们还采取疏堵并举的办法，积极引导有实力的万顺汽车运输公司组建危货运输车队。通过以上措施维护了竞争有序的危货运输市场秩序。

（四）进一步规范机动车驾驶员培训市场。

自去年将机动车驾驶员培训纳入行业管理以来，我们一直没有松懈对该行业的监管。今年，我们查处“黑驾校”3家，查扣非法教练车8台，查封非法驾校报名点4处。并积极引导有能力的驾校购置先进的教学设备，共购置驾驶模拟器3台和多部模型教具。驾驶员培训市场得以进一步规范。

三、开展先进性教育活动情况

开展保持党员先进性教育活动，是我党建设历史上的一个创举，是新阶段党的建设的基础工程，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的重大举措。按照系统党委的总体要求和有关文件精神，我所党支部自7月份开始开展先进性教育活动。

（一）制定实施方案，召开动员大会，保障先进性教育活动顺利开展。

我所党支部在系统党委召开完动员大会后，积极行动、迅速反映，根据实际情况，制定了切实可行的实施方案，成立了领导组织，并召开了动员大会，为先进性教育活动的开展打下了坚实的基础。

（二）开展实践活动，使先进性教育活动服务于日常工作。

我们开展了以“创一流运管业绩，树一流执法形象”为主题的先进性教育实践活动，使开展先进性教育活动与日常工作有机的结合。

（三）外出考察学习，使先进性教育活动开展的有声有色。

在先进性教育活动学习培训阶段，我所党支部组织党员到克旗运管所进行考察学习，交流先进性教育活动中好的经验和作法，激发了党员的积极性。

（四）加强党组织建设，党支部增添新鲜血液，使之对先进性教育活动的领导更加有力。

8月份，系统党委根据运管所党支部的实际情况，审时度势，对运管所领导班子进行了调整，委派具有很强责任心和工作能力的王伟同志担任运管所党支部书记。此举使运管所党组织得到了进一步的健全，为先进教育活动的顺利开展提供了有力的保障。

（五）奉献爱心，充分体现共产党员的先进性。

在开展先进性教育活动期间，我所支部党员得知家住高家梁乡高家梁村的周亚玲以598分的高分被西安外国语学院录取，但因家庭困难不能完成学业的消息后，14名党员纷纷解囊，捐款6000元送到了周亚玲的手中。

总之，在开展保持共产党员先进性教育活动中，我们积极响应、认真筹备，开展了内容丰富、形式多样的实践活动，严格程序、谨慎操作圆满的结束了此项活动。

四、行风及党风廉政建设工作

在行风建设方面，我们牢固树立“服务、便民、廉洁、高效”的工作精神，不断完善政务公开体系，积极推进行政许可制度改革，以业户满意作为衡量工作的唯一标准，在对外服务工作中，实施“阳光工程”。依照《行政许可法》和《道路运输条例》的要求，坚持合法性与合理性、原则性与灵活性统一，规范行政许可和行政处罚，做到了常事快办，特事特办，重大事项全程帮办，树立起了交通窗口的良好形象。

在党风廉政建设方面，我们开展了形式多样的主题教育活动：一是开展严格自律、秉公执法专题教育。学习传达党风廉政建设相关文件及会议精神，进行全体执法人员廉洁、文明、规范执法宣誓；二是认真组织干部职工学习全国劳动模的先进事迹，增强责任意识、大局意识和竞争意识；三是开展了党内法规主题教育，组织观看辅导录像，并进行了书面考试。

五、精神文明建设工作

今年，我所思想政治及文明创建工作始终坚持以十六大精神为指导，深入贯彻十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想、“服务人民、奉献社会”为宗旨，按照“两手抓，两手都要硬”的方针，以人为本，创建和谐运管，从提高运管队伍思想业务素质入手，加强基层党组织建设，提高运管整体素质，有力推动了“三个文明”建设再上新台阶。

我们着重营造职工队伍的团结氛围。要求在处理部门之间、个人之间的矛盾时，职工要时时以大局为重，正确处理好全局和个人的关系，以宽阔的胸怀对待同志，以虚心的态度对待群众，做到容事、容人、容让，只要符合大局就要服从，允许别人有过失。把个体优势和特长有效地凝聚起来，产生更大的效应，提高工作效率。

为塑造运管形象，我们加大宣传力度，营造舆论氛围，改善执法环境。利用广播、电视、网络等宣传媒体，加大交通法规的宣传力度，使广大人民群众充分了解交通法律、法规。狠抓宣传报道工作，稿件数也频频上升，今年编印《运政信息》10期，向新闻媒体提供各类信息20余篇，被《内蒙古交通》、《翁牛特旗消息》、翁牛特电视台、玉龙之乡网站等各级各类媒体采用稿件6篇。我们加强和公安、工商、物价等政府职能部门的沟通联系，联手搞好运政管理工作，改善执法环境，形成合力，齐抓共管，开创了运政管理良好局面，促进交通运输事业发展。经过上下共同的努力，我处文明创建工作取得丰硕成果，市级“青年文明号”的光荣称号有望在年未获得。

六、安全生产工作

我所肩负着系统安办的职责，在作好自身安全管理工作的同时，在人员和经费都比较紧张的情况下，我们加大了对系统内部各二级单位安全生产工作的检查，今年共组织安全生产检查4次，组织召开安全生产会议12次，提出整改意见2次。通过努力，全年未发生安全生产责任事故。

七、二oo七年工作要点

（一）贯彻党的十六届五中全会精神，进一步提高运输管理能力，发挥党员干部在基层职能部门中的凝聚力作用。

（二）进一步宣传贯彻《行政许可法》、《道路运输条例》及其配套规章，推进依法治运，依法加强运输市场管理，切实保障道路运输安全，维护好运输市场秩序，充分发挥行业管理职能，保障道路运输从业者权益，促进运输业健康发展。

（三）继续抓紧抓好行风建设，急群众之所急，帮群众之困，解群众之所难，廉洁奉公，勤政为民，牢固树立便民、公开、公正、公平办事原则，塑造文明高效的基层服务窗口。

（四）着重加强队伍建设，贯彻以人为本思想。要提高管理水平，关键在于管理人员素质，不仅要加强思想政治教育，而且要加强业务学习，努力锻造成一支招之能来、来之能战、战之能胜的高素质队伍。

（五）重点拿下职工家属楼力建设项目，为运管工作顺利开展，改善职工生活住宿条件。

运管部门篇4

关键词 政府网站；微博；信息公开；网络平台的优劣势

中图分类号G206.2 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）119-0215-02

1 微博与政府环境信息公开结合的必要性

一个国家的经济发展水平在某种程度上直接取决于政府信息的，政府信息在不断地变化中成为了了解一个国家的优质窗口，重要的国家信息可以产生一叶知秋的效果。信息只有在流通的过程中才能实现其本身的价值和属性，信息具有时效性的特点，不流通的信息就像是过了期的优惠，毫无作用，所以政府在进行收集大量信息的同时还要让信息能够进行及时有效地流通。

政府环境部门信息公开的渠道主要采取三种有效地途径，第一种是纸质媒体，主要的表现形式就是政府出版的书籍。在传统意义上的信息公开的过程中，政府主要是用过发行各种出版物公开政府部门的相关法律、法规、政策、文件等。出版书籍的内容基本上不变，信息呈现连续性的特征，信息量大，同时方便携带，不易产生遗失的现象，切成本低廉，是政府部门信息公开的主要方式之一。第二种就是大众传播媒介，主要的表现形式为电视、广播、报纸等。大众传播媒介在出版物基础上实现了声音和画面的质的变化。大众传播媒介在信息公开的过程中传播的速度更加快，信息可以及时更新和传递，费用更加低廉，同时因为电视广播等的特点不受时间、空间等的限制，画面和视频的使用冲击着公众的眼球，容易对政府部门产生持久的第一印象，是信息传播最主要也是最常用的手段。第三个渠道是环保部门的官方网站和官方微博。

2 网络平台在政府环境信息公开中的作用

我们在这个问题的探讨中，网络平台主要指的是政府环境部门的官方网站和官方微博。

2.1促进信息更高效地流通

传统途径上的信息流通需要通过纸质媒体和大众媒介。包括出版物、报纸、电视、广播等等。在当今信息呈现爆炸式上涨的年代，传统的信息传播方式很显然不能满足公众对于信息及时性的要求。这时，网络平台就可以实现信息及时的流通。信息不在需要进行传统意义上的更加漫长的加工，而是可以在第一时间、通过政府网站和微博的形式。

2.2促进服务性环境政府的建设

“十”报告中，建设资源节约型和环境友好型社会成为报告中反复强调的字眼。资源节约型和环境友好型社会的建设需要环保部门进一步向服务型政府靠拢。但是服务型政府的内在属性和本质要求决定了政府信息公开和公众的参与度是影响其建设的重要因素。只有政府信息公开更加透明化，公众参与更加普及化，才能在源头上增加政府建设的合法性，这是服务性政府发展民主的核心要求和基本内容，与服务型政府的治理模式的要求相契合。政府网站和微博可以更好的促进服务性政府的建设，网络媒体的信息公开已经逐渐成为政府信息公开的主要渠道和最重要的信息平台，在服务性政府的建设中发挥着主要渠道的作用。政府网站可以覆盖所有的人群，“政府信息公开、网上办事、公众参与”逐步成为政府门户网站的三大功能。相关的工作人员可以在网站上对公众提出的要求进行时时的解答和服务，网上办事不仅提高了政府工作人员的办事效率，同时也实现了方便民众、服务民众的目的。而微博更是以其信息时间短、互动性强的优势成为服务民众的重要方式之一。

2.3更好地塑造环保部门的政府形象

政府在建设的过程中，良形象的打造是政府工作的一项重要内容。良好的政府形象是衡量政府综合素质的主要指标之一。同时，政府官方网站和微博的开设使得政府行为在信息公开的过程中变得透明化，公开化，政府形象难以藏污纳垢。同时，由于网络平台的优势，一方面，环保部门能够改善市民和政府的关系，实现社会的和谐稳定，此从而巩固党的执政地位。另一方面，在良性循环的发展下，政府环保部门就能得到公众更多信任和支持，这对于政府环保部门形象的塑造是一种有利的方式。

3网络平台在信息公开中的优劣势研究

3.1网络平台在政府环境信息公开中的优势

1）环境部门的政府门户网站的优势之一就是信息含量更加大，门户网站在设置的时候就下属很多部门和栏目，每个部门和栏目下面还有更多的子栏目，这样在信息的处理上，就实现了链性的发展模式，而不是纸质媒体个大众媒体的信息单一化，信息无法实现一对一的、类化的即使获得；

2）环境部门的政府门户网站信息更新速度快，信息的流通可以实现快捷化。公众能够在任何时间、任何地点实现信息的获得，以来的媒介也就只有网络，同时，信息的更新时间是时时的，甚至是以秒作为单位来计算的。和传统媒体相比，信息可以实现更大化的传播。信息无需在经过层层的加工和传统“把关人”的设置，而直接、方便、快捷地进行流通，这是传统媒体所无法媲美的优势；

3）微博的使用使得环境政府部门更加亲民。微博和环保部门政府网站最大的不同就是其具有更大的随意性和自由俗，而没有门户网站那么官方和正规。微博作为现在社会爆炸式增长的网络社交媒体，140字的发送和阅读方式，在某种程度上来说，更加亲民。政府在微博上既可以公开及时的信息，对环境部门新出台的方针进行宣传和通知，同时也能对公众提出的问题进行及时地解答，对公众的反馈做到及时的了解和知情。这种形式就能实现政府部门和公众的互动，改变政府在公众心目中传统的刻板、官方的形象，而更加亲民。

4）门户网站和微博能够更好地处理公关危机。公关危机已经成为时下流行的话题，政府部门能否做好公关危机对于政府部门的形象的塑造有着至关重要的作用。近来年，由于网络的盛行和投诉制度的发展，民众对于政府工作的不满能够得到更加及时有效的反馈。特别是对环保部门的反馈更加频繁，这种情况的发生就需要环保部门和民众进行更加频繁、及时地沟通。传统媒体在这方面就显得捉襟见肘，其信息的需要的时间更长，报纸要一天以后才能对公共危机进行处理，电视广播虽然比报纸更加便捷，但是也需要进行前期的多项准备工作。只有网络平台，可以迅速地做出反应而无需对时间进行多方面的考量，这对于现在社会公关危机的处理是十分行之有效的解决途径。

3.2网络平台在政府环境信息公开中的劣势

环保部门的政府门户网站在信息公开的过程中也存在着一些缺点和弊端。网络媒体的信息公开的首要条件是网络的普及盛行，但是由于我国各省市地区的经济发展水平不均，有些落后、闭塞的山区不能实现网络化，这就为信息的传播形成了一道天然的屏障。

一方面，网络平台上宣传的信息对于公众来说可能记忆的时间较短，没有纸质媒体在人脑中存储的时间长；另一方面，网络平台要想发挥其作用必须要有民众积极地参与和互动。民众如果不能即使地参与和反馈，那不论是门户网站亦或是微博，都只能信息，这样就会导致民众和环保部门的互动渠道欠缺。

4环保部门如何运营两大网络平台

由于环保部门在经营管理网络平台时，总会出现很多问题，比如些政府门户网站形式单一，信息公开质量不高，内容陈旧，随意性大，反馈少等等。针对这些问题的出现，就需要环保部门在经营管理时，实施有效的措施。

首先，环保部门要对两大网络媒体实行制度化的管理。有些政府部门只是单纯建设了门户网站和注册了微博，而没有进行制度化的管理，门户网站和微博成为了摆设，环保部门要分配专门、专业的工作人员对网络媒体进行认真地经营和管理，及时地公布信息，和民众进行互动等等，只有这样才能真正地发挥网络平台的优势

其次，环保部门要加强公开信息的完整性和全面性。网络平台，特别是微博，本身受到公布信息量小的制约，公众可能会因为对信息了解的不全面和具体而产生对环保部门的误解，甚至是歪曲环保部门的政策等，这就要求相关的工作人员对信息进行多次的推送，尽量能实现信息的全面化和完整性，避免不必要的麻烦。

最后，公布信息形式的多样化。众所周知，政府信息公布本身就是一个枯燥乏味的过程，环保部门要想和一些大的门花网站进行竞争，让公众有兴趣接受环保部门发出的信息，就要实现信息公布形式的多样化。在公布信息的过程中，不要仅仅停留在文字的表述上，图片和视频要多加运用，因为图片和视频一方面可以吸引公众的眼球，使其产生兴趣，另一方面，图片和视频传递的信息量更大，环保部门可以拍摄一些视频在门户网站和微博上进行不定期的推送，加强宣传。

参考文献

运管部门篇5

【关键词】 新时期;交通运政管理部门;思想政治工作;路径

交通运政管理工作关系到社会经济的健康发展，也关系到每一个人的切身利益，如何在新时期加强交通运政管理工作，是交通运政管理部门必须予以思考和探索的重要问题。做好交通运政管理中的思想政治工作，是提高交通运政管理效率，树立交运管理部门良好社会形象的重要途径。

一、加强人员教育，提高政治思想和道德素质

交通运政管理的业务范围包括道路运输市场监管、行政许可、行政执法、车辆客、货运输、出租车、驾驶员培训、汽车维修市场监管，道路货物运输车辆超载、超限治理等。交通运政管理中思想政治工作的开展首先需要加强管理人员的思想教育，以提高管理人员的政治思想和道德素质。

交通运政管理中加强管理人员的思想教育，旨在确保管理人员能够认清形势，明确自身肩负的使命和职责，提高管理人员的积极性和责任感，使他们能够夯实思想基础，保持昂扬的斗志，力争做好岗位工作的每一个细节。加强人员教育，应做到如下几个方面：一是加强交通运政管理人员思想政治理论水平的培养提升，使他们能够对党和国家的大政方针、时事与形势有着充分的了解;二是加强交通运政管理人员的责任感培养，使他们能够具备高度的责任心，形成自觉承担责任、绝不回避责任的良好氛围;三是加强交通运政管理人员道德情操的培养，使他们能够具备良好的个人素质和修养。

二、强化法制观念，推动依法行政和文明执法

党的十八届四中全会重申了依法治国的基本原则。全会提出，我国需要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。交通运政管理是行政管理的重要方面，必须严格依法依规进行，一切管理工作都必须做到有法可依、有法必依。与之相应地，新时期交通运政管理政治思想工作也需要从强化法制观念，推动依法行政和文明执法两个角度进行。

新时期交通运政管理中思想政治工作的开展首先要对管理人员灌输和培养法制观念，使所有管理人员都认识到依法行政的重要性：首先，根据权力运行的基本逻辑，只有法有明文授权，才可以行使权力，否则会产生越权无效的严重后果;其次，依法行政是法治国家的基本要求，也是现代文明社会的运作要求，凡是背离了法治观念的做法都应受到遏制;其次，交通运政管理工作的开展，只有置于依法行政的大环境下，以依法行政为基本要求，才能促进交通运政管理工作健康有序地进行;最后，交通运政管理工作中背离依法行政的管理做法可能会产生巨大的法律风险，非但管理行为无效，还可能会产生行政责任、民事侵权责任等诸多责任。可见，必须加强对管理人员法治观念的培养与教育，使他们在管理工作中切实遵守依法行政的基本要求，在做好管理工作的同时，防范执法风险。

此外，交通运政管理中还需要做到文明执法。文明执法体现了交通运政管理人员的执法能力和执法修养，是执法的更高境界。文明执法要求抛弃粗暴执法、野蛮执法等不文明的做法，执法工作必须文明、柔性，坚持执法工作中的以人为本。文明执法的实现要求加强对交通运政管理人员思想教育，督促他们自觉剔除执法实践中不合时宜的部分，深化学习文明执法的基本理论，并与岗位工作相结合，努力做到高效、便民、人性化。

三、转变工作作风，提高工作效率和管理实效

2014年，在推进作风建设的讲话中提到：“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，被精辟地归纳为“三严三实”。“三严三实”是新时期作风建设工作的指导思想，能够为作风建设工作夯实基础、明确目标。具体来说，“三严三实”为作风建设的开展提供了指引，其指导意义表现为：第一，“三严三实”明确了作风建设所需要达到的目标，使作风建设有明确的方向可循;第二，“三严三实”为作风建设提出了具体的、细化的要求，使作风建设有规章可循;第三，“三严三实”要求树立正确的政绩观，不浮躁、不腐化堕落，这是新时期作风建设的圭臬。

交通运政管理部门加快作风转变，关键在于落实“三严三实”的各项要求。新时期交通运政管理中思想政治工作的开展，还要求管理人员能够深刻理解转变工作作风的重要性，坚持“三严三实”，坚持反“”，以此提高交通运政管理工作的效率与实效。首先，交通运政管理部门要严以用权，做到严以律己、谋事要实。交通运政管理人员应认识到权力法授，谨慎用权，还要做到脚踏实地，敬业谋事;其次，交通运政管理部门还要坚决反“”，与形式主义、、享乐主义、奢靡之风展开坚决的斗争，尤其需要反对交通运政管理工作中的形式主义和;最后，交通运政管理部门工作作风的转变，需要每一个人作出努力，以个人的点滴努力，改进工作作风，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

交通运政管理部门工作作风的转变，需要通过思想政治教育的方式，确保每一位管理人员都能够认识到自己在当前工作中存在的不足，使他们在思想上产生触动，并自觉地开展自我批评。当然，工作作风的转变不仅仅为了形象的改善，更是为了交通运政工作中管理效率和效益的实际提升，以此推动交通运政管理工作的进步，确保交通运输工作的健康有序。

四、加强廉洁自律，树立良好形象

交通运政管理工作的开展还需要各级管理人员遵守廉政规范，杜绝一切不符合廉政要求的做法，必须做到严以修身、严以律己，与腐败行为展开斗争。很多社会公众认为，交通运输管理部门是一个“肥缺”，在他们的观念中，管理人员掌握巨大的权力，可以方便地假借管理名义中饱私囊。这些社会印象虽非事实，但也表明交通运输管理工作需要进一步实现廉洁自律，加强反腐力度，以此树立良好的社会形象。

交通运政管理工作中实现廉洁自律、加强反腐力度，有赖于做好如下工作：一是权力运行公开，自觉接受上级和社会公众的监督，建立权力清单目录，做到执法权限明确;二是自纠自查，发现交通运政管理中的廉政风险点，并采取措施封堵廉政风险点;三是强化管理人员思想教育，通过持续的高强度廉政教育，使他们夯实廉政思想基础，做到不敢腐、不能腐、不想腐;四是切实做好群众路线教育工作，认真倾听群众的呼声，满足群众的要求，使群众的意见能够顺畅地传达给管理人员，从而在交通运政管理和群众意见之间架起一座桥梁，以此改善交通运政管理部门和管理人员的社会形象，使他们有机会树立亲民、为民、务实的良好社会形象。

总之，随着社会经济的发展，新时期交通运政管理工作繁重而复杂，如何做好交通运政管理工作，是交通运政管理工作者必须思考的问题。思想政治教育的开展是做好交通运政管理工作不可或缺的条件，新时期我们需要注重交通运政管理中的思想政治工作，务必加强人员教育、提高政治思想和道德素质，使交通运政管理人员夯实思想基础，在此基础上认真做好岗位工作;务必强化法制观念、推动依法行政和文明执法，使交通运政管理工作水平再上一个台阶，以实现执法质量水平的提高;务必转变工作作风、提高工作效率和管理实效，以“三严三实”和反“”为思想武器，坚决反对形式主义、、享乐主义、奢靡之风;务必实现廉洁自律、加强反腐力度和树立良好形象，认真纠查廉政风险点，使交通运政管理工作提高廉洁度，树立亲民、为民、务实的良好社会形象。

【参考文献】

运管部门篇6

【关键词】政府；绩效管理；运用和创新

1.政府绩效管理的内涵

从管理学的角度来说，绩效指的是个人或组织，完成某种任务或者达到某个目标的行为，通常是有功能性或有效能性的表现。所谓政府绩效管理是在设定的政府服务绩效目标的基础上，对政府部门提供政府服务的全过程进行追踪监测，并作出系统的绩效管理的过程。可以说，绩效管理是政府的主要职责。

2.政府绩效管理的指标体系

政府绩效管理指标可以分为四个方面：业绩、资源利用、生产力和管理成本指标。

2.1业绩指标

业绩指标主要包括：政府部门为社会经济活动提供服务的数量和质量；政府目标的实现情况，包括是否充分就业，物价是否稳定，经济是否持续增长等；政府政策制定水平与实施效果，包括财政政策、货币政策等；政府效益，包括税收总额GDP的比重，政府支出占税收总额的比重等；政府的社会效果，包括公民对社会公平和公正是否充满信心，人们对人身、财产安全受到保护的程度是否满意等。

2.2资源利用指标

这种衡量是指生产服务的过程中可提供的或可获得的人员和设施时间的利用比例。主要包括生产力指标、政府成本指标两项，这些衡量可以说明执行问题和资源的利用情况，资源利用衡量的目的在于增加利用资源价值的潜力。

3.当前我国政府绩效管理的实践思考

严格说来，传统行政模式下的公共部门运作也讲求绩效观念，即追求行政效率。但是，与公共管理模式下所实行的绩效管理相比，传统模式的绩效思想是狭

隘的，不可能形成名副其实的服务型公共部门，在公共管理的具体实践活动中进行绩效与评估的确十分困难，具体而言，存在以下问题：

3.1政府部门产出难以量化

绩效评估的一个重要前提就是必须把所有绩效都以量化的方式呈现，再据此进行绩效评估。这种做法在私营部门里基本不构成问题，但公共部门的绩效评估远比私营部门复杂，由于公共组织作为具有特定公共权力的责任实体，所生产出来的产品和服务在进入市场的交易体系后不能形成一个反映其生产机会成本的货币价格，带来了对其在数量上用正确技术测量的难度，同时公共组织缺乏提供同样服务的竞争单位，因此，就无法取得可比较的成本和收益数据。

3.2组织目标难以确定

作为一个整体来说，公共组织的目标自然是为公众提供最好的产品和服务，这也是它存在的目的和意义。但是，在公共组织这个大系统内部又分成许多职能不同的公共机构，它们在服务的对象和内容上都各有特色，为自己量身定制更合适的组织目标才是重中之重。总体而言，许多公共部门设定的目标往往不能完全达到针对性、实践性、可行性三方面的要求。

3.3建立绩效指标的困境

从目标和指标的关系上来说，目标通常表达的是一种抽象概念，带有一定的原则性，而指标则是目标的具体化，更具操作性。在实际操作中，绩效指标的难确定性和不可度量性是客观存在的，如何制定与品质有关的指标仍是绩效评估的主要限制，同时，功能相同的公共组织有地域的差异，其规模、大小亦不一样，以同样的绩效指标来衡量，难以体现公平性，除此以外，评估指标难以摆脱主

观片面的干扰和影响。

3.4缺乏系统的理论指导

对于绩效管理如何才能在中国得以有效实行，现在的学术理论界主要是从政治学和经济学的角度进行研究和分析。而且，政治学的研究范畴主要是政府政策部分。政府项目的评价工作则由经济学来承担。诚然，运用政治学和经济学的相关理论成果来研究绩效管理不失为一种行之有效的方法，但是在理论上将两者的适用范围做出上述的界定，做法可能过于泾渭分明了，这对政府的绩效管理的理论研究不利。

3.5实践盲目

在自身准备不足的同时，理论和实践也发生了脱节现象，导致绩效管理在实践中带有一定的盲目性。一方面，对于理论仍须不断完善，因此在对实践进行指导的过程中难免会进入误区。另一方面，即便理论能够指导实践，但对于组织结构还没有完全摆脱原有官僚制模式的组织，依然有一些存在办事懒惰、流于形式的弊病。

3.6绩效管理体系不科学，评估尚未形成制度

我国尚未建立和健全遵循国际惯例、适合中国特殊国情的完整有序并切实可行的政府绩效管理的理论、方法和实践体系，绩效管理还停留在落后水平上，评估的方法多在定性方面，较少采用定量方法，导致评估结果不够科学，评估自然就不准确。我国对政府绩效管理，既没有明确的制度要求，也没有建立健全专门的评估机构，政绩评估尚处于自发半自发状态，要不要评估、怎样评估完全是看形式，拍脑袋行事。

4.我国政府绩效管理的运用和创新

4.1应建立有效的绩效管理指标体系

这套指标应把握三个方面：一是指标设计应把握“4E”即经济、效率、效益及公平，指标尽量体现这四个方面的要求；二是指标设计要体现“以人为本”的准则；既要考核已经表现出来的成绩，又要考核潜力绩效，以体现公平。三是指标设计不能盲目地借用西方发达国家的案例，应注意与我国的国情相结合。

4.2绩效管理主体的多元化

制度规定要落到实处，发挥其应有的法律效力，必须要有得力的领导机构来组织实施，否则制度所规定的内容就会流于形式，达不到预期目的。同样，对于我国，应借鉴西方发达市场经济国家的经验，建立健全政府绩效管理主体体系。

4.3通过实践经验来推进政府绩效管理的制度化和法制化

绩效管理的制度化和法制化是绩效管理的内在要求，也是绩效管理的规范化要求。在当前的情况下，要根据我国的实际情况建立合理的绩效管理制度，以加强政府绩效管理的效率和持续化，为提高政府绩效提供保证。

4.4促进内外沟通协调，完善监管机制

政府部门的职责就是在协调各方利益的同时，接受它们的监督和管理，使本部门的绩效水平达到最佳目标。具体来讲，可以采用一种多元化的监管模式来提高政府的绩效管理水平：第一，政府产品和服务必须要接受公民满意度的评价。第二，要接受同级人大的监督。第三，要接受上级主管部门的监督和管理。

4.5加大在行政绩效评估中公众的参与程度

从政府主导的绩效评估观，走向民众民主参与的民主绩效评估观。我国长期以来行政绩效评估缺乏公众的参与，造成行政绩效目的是服务于某些政府官员的政绩需要，没有真正体现人民的需要。因而行政绩效评估要将政府主导与公众民主参与有机结合，及时听取公众的意见，接受公众监督，加强、绩效评估过程的透明度，缩小公众与政府之间的距离，由公民来选择、界定评估的目标，使得公众的意志和利益在行政活动中得到体现。

4.6将绩效评价与行政问责制有机结合起来

行政绩效评估是行政监督的重要内容，绩效评估强化行政监督的控制机制、导向机制、信息机制和惩治机制。因此，绩效评估理念、评估技术和评估结果应用于行政监督，实现评估指标与评估规范，评估结果与监督效力及评估与行政问责制的统一，从而建立一个绩效型行政监督模式。

参考文献：

[1]赵凯，周实.关于行政绩效评价法的立法思考　辽宁公安司法管理干部学院学报[J].2005.3.

[2]尤晓云.《绩效优异评估标准》[M].北京：中国标准出版社，2002.31.

运管部门篇7

关键词：

运输管理部门是行使政府对运输行业管理的职能部门，运输管理部门的行风建设问题直接影响党和政府在人民群众中的形象。因此，研究、探讨在市场经济条件下运输部门行业不正之风的表现、特点及治理是运输管理部门思想政治工作的一个十分重要的课题。

运输管理部门行业不正之风主要表现在权力行使上。运输管理部门掌握着客货运输、搬运装卸、运输服务和机动车修理业开业审批权力，负责征收运输管理费，为其它部门营业税等。同时还掌握违章处罚的权力。一方面，一些从事客货营运和机修的集体和个人为了争“热线”，少缴管理及其它费用，达到机动车维修开业等级，避开违章路查路检给自己带来的严厉处罚，暗中求情送礼，以金钱诱惑管理人员手中的权力，从而达到赚钱盈利目的。另一方面，一些素质较差、做金钱奴隶的管理人员利用手中的权力中饱私囊，为了捞取好处，甚至刁难车主。这就为双方权钱交易提供了温床。

社会主义市场经济机制的启动和运行，给企业带来了生机和活力，促进了经济的繁荣和发展，同时也给行业不正之风披上了显著的市场经济特色。

一、市场经济的等价性，容易引发权力金钱化。等价交换是商品经济条件下一切经济活动必须遵循的基本原则，这个原则不能不对运输管理部门产生影响，一些同志极易利用权力当商品进行交换谋取私利。

二、市场经济的盈利性容易诱发“拜金主义”价值观。在发展社会主义市场经济过程中，一些同志经不起改革开放的考验，产生“一切向钱看”的思想。把为人民服务变为为人民币服务，把党和政府交给的运输管理权力当作盈利的工具。

三、市场经济的竞争性，容易引发违法乱纪行为。竞争是市场经济的最大特点，为了盈利，一些经营在市场竞争中不择手段，千方百计的打通运输管理人员这个“关节”。主要采取以下几种方法：一是金钱铺道法，一些运输经营者（特别是个体）不办证照。不交税费跑黑车，或使用非专业运输票据结算修理企业超项经营，哪里打铧哪住犁，被查处后请客送礼，以求放一马从轻发落；二是有依有靠法，为了某些利益，一些运输户实为个体名为集体，或挂靠为某管理部门第三产业。拉大旗做虎皮，一旦被查处，就由这些单位部门有权有势的头面人物出来，要求照顾“佛面”；三是“围魏救赵”法，一些权力部门有的人采用你能管我车我也能管你事，专找某些运管人员的“短处”。这样很容易引起“权”、权”交易；四是感情先到法，运输户吃运输饭，挣运输钱，即使合法经营也离不开运管部门，平时请吃请喝，增进感情，一旦违纪，以求绿灯。

市场经济活动中运输管理部门出现的行业不正之风，破坏了社会主义经济的健康发展和社会主义精神文明建设，干扰运输管理政策的贯彻执行，影响了运管队伍在人民群众中的形象，危害很大，必须采取相应对策。

一、抓好教育，增强免疫力。一是党性教育，发挥党员在纠正行业不正之风中的先锋模范作用；二是党纪法规教育，做到警钟长鸣；三是反腐倡廉教育，使运管人员在心中树立起防腐大堤；四是职业思想、职业道德、职业技能教育。通过教育使广大运管人员时刻牢记自己是人民的公朴，自觉端正学风，保持廉洁，遵纪守法，以带动和促进社会风气的进步。

二、政策公开，增加工作透明度。一是做到“四公开”（即文件规定、政策标准、办事程序、处理依据公开），可以利用图板、出黑板报、广播宣传、登县报、印宣传材料等各种形式宣传政策，增强宣传效果；二是实行群众监督，公开举报电话，向用户了公开信，召开座谈会，请用户提意见，使群众掌握政策，行使对运输管理工作的监督。

三、健全制约机制，堵塞漏洞。一要加强制度建设，做到有章可循，按章办事，违章必纠。二是建立防范以权谋私、权钱交易的约束机制，实行“征收、管理、检查、处理”四分离等措施。

四、实行工作岗位定期轮换制度。减少运输管理人员违法乱纪的机会。

运管部门篇8

论文摘要:档案管理向信息化发展,是时代的必然,信息技术的应用给繁杂的交通运输部门档案管理提供了许多方便,节省成本,减少工作量。本文针对档案信息化的应用提出了电子文件的管理方法,最后结合笔者的工作经验,探讨了档案管理信息化建设过程中应采取的具体措施。

引 言

随着社会的现代化发展。档案信息化管理是档案工作适应社会信息化发展的必然要求是全面提升档案工作为社会服务能力的必然选择。近年来档案部门大力推进档案管理信息化建设,力图使档案工作与社会发展同步。尤其现在计算机管理广泛应用于各类单位管理的方方面面,在各项管理活动中,电子文件以其快捷的办公速度和传递速度逐步取代了纸质文件,如何加强档案信息化建设是做好档案管理工作的关键。

一、档案信息化建设的主要内容

(一)信息化的基础设施建设

软硬件基础设施是档案信息化建设不可缺少的基本条件,是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础,而其核心是档案信息网络。它是档案信息传输、交换和资源共享的必要手段。

(二)档案信息资源建设

档案信息是国民经济和社会发展的战略资源之一,它的开发和利用是档案信息化的核心任务,是档案信息化建设取得实效的关键。

(三)档案的标准和规范建设

标准规范是档案信息化建设的重要基础之一,主要包括电子文件归档和电子档案管理,档案信息的资源标识、描述、存储、查询、交换、管理和使用等,逐步形成关于中国档案信息化的标准规范体系。

(四)档案信息化的应用系统建设

这是档案信息资源开发利用和档案信息网络建设的技术保障。信息技术应用工作量大、涉及面广,关系档案信息化建设的速度与质量,集中体现了档案信息化建设的效益。

(五)信息化人才队伍建设

这是档案信息化成功之本,对其他各个要素的发展速度和质量起着决定性的作用。在“信息化”的时代的今天,信息技术快速发展,掀起了以数字革命为特征的信息技术浪潮,改变了人们的时间和空间的概念以及思维方式。信息技术的快速发展和广泛应用,对经济和社会的发展产生了深远的影响。档案管理工作也不例外,同样需要现代化。目前,我国各级档案管理部门也纷纷加强信息技术建设。加强信息化条件下的档案管理工作,是适应时代和社会发展的必然选择,是加快档案现代化管理的客观要求,也是提高服务水平的唯一途径。

二、加强档案管理信息化建设的对策

(一)建立网络档案系统

在系统内建设数字化综合应用平台。建立健全内部服务网和公众服务网,发挥网站的作用,使档案网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口。促进档案现行文件信息化的标准建设,根据系统建设需求,采购必要的硬件设备,为系统提供硬件基础。提高档案管理软件的技术和应用水平,为保证档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。制定相应的策略、保障档案资源的原始性、安全性、可靠性。

(二)加强电子文件的管理是做好档案信息化建设的关键

1.电子文件的载体稳定性差,易损坏,随着计算机信息管理网的建立与发展,越来越多的重要文件被传输上网。上网前,又按着信息管理部门的统一要求进行了文件格式的转换,在一定程度上保证了数据的可靠性和通用性,对那些未输送到计算机信息管理网上的具有保存价值的电子文档,应由电子文件形成部门编目整理,也利用网络技术向档案部门传输,可以借助信息管理网络在各业务管理机构与档案部门之间开通电子文件归档专递网线,建立依附在信息管理网上的归档专用子系统。

2.电子文件归档所涉及的问题更加广泛,受制约因素多,仅靠档案部门独家很难完成,应采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门三结合的方法。 三个部门的职能应用于相互渗透,扬长避短,发挥各自的优势,在电子文件归档中集成一体,共同形成质量较好的电子文档。

3.做好档案归档电子文件的技术处理工作,实施电子文件管理战略。新型文件材料的归档势在必行,这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域,对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行指导,保护电子文件的原始信息,了解文件信息重新组合的来龙去脉。也就是说,通过采取技术处理,将已归档的电子文件改为“只读性”文件,即只能读不能写的不可更改的文件,从而识别和保护电子文件的原始结构,保证电子文件的可靠性,使之与纸质文件一样发挥社会效用。

4.解决好档案电子文件的保存问题。以化学磁性材料为载体的电子文件,从理论上讲能够长期保存。因为它的信息读出是无接触式的,不存在磨损。电子文件记录在介质层上的信息被密封在塑料保护层内,不怕外界磁场的影响,不会直接受到空气中的灰尘、水份及有害气体的侵害。但是,由于电子文件形成的时间短,缺乏实际贮存的验证。所以,电子文件中原始信息的长期保存问题是有待档案工作者进行深入研究和探讨的重要课题。

总之,加快档案信息化建设的步伐,是提高交通运输管理水平的重大举措,在改善交通运输状况,发展经济方面发挥着重要的作用。

参考文献:

运管部门篇9

一、认真学习，不断提高思想政治素质

认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想、会议精神、重要讲话精神，积极参加“两学一做”教育活动，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高政治理论水平，用正确的理论来指导工作实践，坚定共产主义信念，确保在思想上、行动上和党组织保持高度一致。

二、踏实肯干，认真完成本职工作

进入单位后，我被分配到办公室工作，主要负责党建工作和领导交办的其他工作，工作内容比较繁杂。我始终严格要求自己，认真学习关于单位和本职工作的各项业务知识，经常向优秀的同志请教学习，工作上认真细心，努力做好本职工作。一是年初，根据局机关党委的要求结合支队工作实际，拟草支队党支部党建、廉政建设工作、学习计划；年底，认真总结支部一年的党建工作成效，拟草工作总结，完成收集整理党建工作考核的台帐，汇报及迎检工作。二是结合支队开展的整治道路运输市场秩序的行动如：打击客运班线车站外揽客、不按规定线路行驶，旅游车未持有效的包车客运标志牌进行营运，出租车拒载、不打表、异地经营，非法营运，货运车辆违法超限超载、非法改（拼）装、没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等违法违规行为进行总结宣传。三是较好完成领导临时交办的工作。工作中能认真细心负责，勤劳踏实肯干，不断总结经验，提高工作效率。

三、廉洁自律，自觉做到防范于未然

运管部门篇10

关键词：道路运输 机构性质 管理体制

道路运输管理部门是各级交通行政主管部门所属的管理道路运输的专门机构，对维护道路运输市场秩序、促进道路运输业的健康发展发挥了重要的推动作用。但由于我国的道路运输行政管理体制产生于计划经济时代，全国除个别地区外，绝大多数道路运输管理部门都是事业单位建制，运输行政管理人员采用事业编制进行管理。正是由于道路运输管理机构这种不科学的性质定位，导致道路运输行政管理机构人员超编、机构膨胀，从而形成“养人罚款、罚款养人”的恶性循环。本文试图从理论和实践两个层面分析我国道路运输行政管理机构性质定位的不科学性，提出我国道路运输机构性质定位和人员管理的理想模式。

1道路运输管理部门定性不科学

各级道路运输管理部门作为事业单位的定性在全国具有普遍性，但从理论上说这种性质定位是不科学的。

1.1事业单位的概念和特点

事业单位是接受国家行政机关领导、没有生产收入、所需经费由国库支出、不实行经济核算、提供非物质生产和劳务服务的社会组织。一般具备以下特征:①向社会提供非物质生产和劳务;②向社会提供非物质生产和劳务的过程中必须具备一定的专业技术力量或必要设备;③向社会提供非物质生产和劳务时由政府支付成本。

1.2行政组织的概念和特征

“行政组织是国家为实现行政目标而建立的组织，它承担对社会实施公共管理的职责，即通常人们所说的政府组织，包括一级政府及其所属的政府机构”。行政组织具有以下特性:从行政法的角度看，行政组织的特征主要表现在:①行使国家行政职权，管理国家行政事务;②在组织体系上实行领导从属制;③在决策体制上一般实行首长负责制;④行使职能通常是主动的、经 常的和不间断的;⑤最经常、最直接、最广泛地与组织、个人打女 道。从行政管理的角度看，行政组织具有:①完整性。行政组织}` 完整性由国家权力的不可分割性决定。②政治性。行政组织是g 家的重要组成部分，是执行国家公务的组织，因而必然具有政泥 性。③法制性。行政组织的设置、人员编制、职能的确定、权利}` 划分都必须符合宪法和相关法律规定。④权威性。行政组织代表 国家行使行政权，它的一切合法规定、命令每个公民都必须遭 守。⑤执法性。行政的最大特点是执法性。行政组织作为国家为 实现对社会的公共管理而建立的组织，是国家的执法组织。⑥社 会性。在现代社会国家设置行政组织干预和管理经济、科技、文 教、卫生、交通、邮电、社会保障、环境保护等公共事务，这是其社会性的表现。⑦服务性。这是行政组织的根本属性，行政组织产 生于社会，高于社会，又要服务于社会。

1.3道路运输行政管理部门性质分析

从事业单位的概念和特征看，道路运输管理部门不属事业单位。事业单位最大的特点是向社会提供非物质生产和劳务，而且这种劳务的成本由政府支付，不实行经济核算。道路运输行政管理部门的主要职责是代表国家维护道路运输市场秩序，是交通主管部门所属的专门行业管理部门，不具有事业单位的三个特征:①道路运输行政管理部门不向社会提供非物质生产和劳务。尽管道路运输行政管理部门有为客户服务的义务，但这种服务的目的是为了维护道路运输市场秩序，与非物质生产和劳务是有本质区别的。②道路运输行政管理机关没有为提供非物质生产和劳务所需要的专业技术人员和设备。尽管道路运输行政管理部门也拥有一些专业技术人员和一定的检验检测设备，但这是为管理道路运输市场服务的，而不是为提供非物质生产和劳务服务的。道路运输行政管理机关开展管理活动的工具是国家政策、法律、法规和有关规章、规范性文件。③既然道路运输行政管理机关不向社会提供非物质生产和劳务，也就不存在政府支付成本的问题。但这里的成本与政府支付国家工作人员的工资以及日常的行政管理经费开支是截然不同的两个概念。

从国家设立道路运输管理部门的目的和各地道路运输管理部门开展活动的过程看，道路运输管理部门应当属行政组织。国家设立道路运输行政管理部门的目的是为了管理并维护道路运输市场秩序。从道路运输行政管理部门开展管理活动的过程，可以概括出道路运输行政管理部门具有以下特性:①道路运输管理部门是依法设立的国家专门管理机构。②道路运输管理部门行使国家行政职权。道路运输行政管理部门作为各级交通行政主管机关的专门行政部门，行使国家行政法规所赋予的行政职权，代表国家对道路运输市场进行管理。③道路运输行政管理部门实施的道路运输行政管理活动是经常的、主动的、不间断的，道路运输行政管理部门要主动并随时对道路运输市场进行监控，积极主动而不是消极被动地打击非法经营，维护道路运输市场秩序和道路运输参与者的合法权益。④道路运输行政管理部门有上下级机构、有完整的组织体和系统的运作程序。⑤道路运输行政部门的管理活动具有政治性，代表统治阶级的利益—维护广大人民参与道路运输的合法权益，打击非法经营。⑥道路运输行政管理部门运用国家的法律、法规对道路运输市场进行管理，特别是对道路运输经济活动的管理具有唯一性和国家权威性，所以，其依法实施的正确管理活动具有强制性。⑦道路运输行政管理部门的管理活动几乎涉及社会中的每个成员，最广泛、最经常、最直接地与组织和个人打交道。总之，道路运输行政管理部门具有行政组织的一般特点和属性。

从以上对事业组织和行政组织的一般特点和属性的比较分析可以看出，把道路运输行政管理部门定性为事业单位是不科学的。

2道路运输管理部门不科学的定性带来的问题

从管理实践看，道路运输管理部门被定性为事业单位，有其特殊的历史背景。这种不科学的定性给道路运输行政管理工作带来了很多矛盾和问题。

建国前，中国经济相当落后，政府兴办的事业极其有限，即使有一些学校和医院，一般也由外国教会、商人和私人基金会投资运营。新中国成立后，国家采取公有化措施，建立起高度集中统一的计划经济管理体制。在这种计划体制下，政府控制相应的人权、物权和财权，也必然承担相应的事权和职责。政府直接进行社会资源配置，承接

组织生产活动，控制整个社会经济活动的运行。另外，建国后百废待兴，如何组织和管理社会经济和各项事业是一个崭新的课题。在既不能保留原体制，也不能模仿西方国家管理模式的情况下，全盘引进了苏联的计划经济事业管理模式。我国的事业单位是计划经济时代政府大力兴办社会的产物，是“大政府，小社会”管理方式的现实体现，安徽省公路运输管理局就是这一模式的产物。

这种由于特殊的历史原因造成的对道路运输管理部门的不科学定性，给道路运输行业管理带来了很多的矛盾和问题。

2.1各级道路运输行政管理机构人员超编、机构膨胀

科学的人事行政要求人员编制、考核、工资福利等职权应由专门部门统一行使、系统运作，这样才能保持人事行政(或人力资源管理)的科学性、完整性和严肃性，才能使人事行政真正发挥有效的激励和监督作用，做到人尽其才，各得其所。各级道路运输行政管理人员的编制在地方，经费和工资却脱离地方财政，来源于自身收取的交通规费，破坏了人事行政的统一性和完整性，是人员过度膨胀的根源所在。尽管地方人事行政管理具有一定的严肃性，但由于道路运输管理人员的增加不会给地方财政造成压力，因而地方政府对这部分编制的控制自然不会像全额财政拨款事业单位那样严格，基本处于半松半控的状态。再加上道路运输管理部门工资福利相对较好，大量具有社会背景的人以及交通系统内部的子女被安排到道路运输执法岗位上来，造成运输行政管理人员严重超编。以某省为例，从人员编制执行情况来看，某县的道路运输执法人员达800余人，严重超编，一个县几乎占满了该市所有编制名额。从人员的学历层次看，在该省10176名执法人员中，大专以上学历4141人，占40.1%，高中(中专)4645人，占45.6%，初中以下1390人，占13.7%。这离现代行政执法的要求还有很大差距。从执法人员的来源渠道看，大部分是通过社会关系或内部招工安排到执法岗位上的，某县的78名道路运输执法人员中有11名毕业于大(中)专院校，1名转业军人，其余66人则是通过内部招工、部队退伍或通过社会关系安排到道路运输行政执法岗位上，约占84.6%:另外，ii名大中专院校毕业生全部是在国家实行高校毕业生分配制度下进入执法岗位的，亦即在高校实行毕业生双向选择后，未采取公开招聘的办法吸收高校毕业生进入执法队伍的。作为掌握国家行政权的部门，这样的人员进入渠道是值得深思的。

2.2经费开支制度导致绩效评估编额

<1)人员和办公经费的来源渠道导致交通行政主管部门和道路运输管理机构重罚款轻管理。交通行政主管部门和道路运输行政管理机构人员工资福利和办公经费全部来自自身收取的交通规费，省交通厅则根据各市上缴规费的比例返还办公经费。这一方面极大地调动了各地征费的积极性，同时也从体制上促进了重罚款轻管理思想的形成，具体表现在:①各地由于机构膨胀，人员增多，人员经费开支压力增大。为了保证正常支出，交通行政主管部门和道路运输行政管理机构不断加大征费力度，因为征费数额增多，返还数额越大，越能改变和提高职工福利，而好的福利待遇则越来越吸引更多的人涌向道路运输行政管理机构，从而形成“罚款养人，养人罚款’，的恶性循环。②道路运输市场管理的考核定性指标多，定量指标少，没有责任追究机制，而且一般由上级业务主管部门进行考核，在现有的用人体制下，考核方与被考核方博弈的结果是皆大欢喜，马虎了事。基于以上两个因素，各级交通主管部门重罚款、轻管理的思想在所难免。

(2)重罚款轻管理的思想导致人员激励货币化。道路运输行政管理部的主要职责是道路运输市场管理，因此，道路运输市场管理的好坏应当是道路运输行政管理绩效评估的主要参考依据，交通规费征收只是其中一个方面的内容。但在目前的这种体制下，道路运输行政管理的职能基本异化成规费征收，权力与利益挂钩，而不是与责任相连。各级交通行政主管部门为了提高规费征收数额，采取各种各样的超任务奖励办法促进规费征收，如前文所说的某县采取目标责任制的办法进行考核。县交通局给所属各交通运输管理站下达任务目标，目标完成领取全额工资，完不成则按比例扣除工资，超额部分按30%进行奖励。阜阳市的某县甚至采取包干制，即按任务完成的40%返还各交通运输管站，作为工资福利和奖励资金。这种人员激励的货币化，完全偏离了公共部门人力资源管理的基本原则。

(3)人员激励的货币化造成市场的失控，公路“三乱”久治不愈。人员激励的货币化对掌握公共权利的公共管理人来说，具有更大的破坏性。因为道路运输行政管理人员具有“经济人”的基本属性，即使没有激励措施，在没有严格的制度约束下，他们也会寻求自身利益的最大化。这种人员货币化的激励机制，使得这些‘经济人”堂而皇之地去谋求自身的利益，表现在工作中就是以罚款代替市场管理，根本没有人去进行市场调研和运力调控，想尽一切办法避开“三乱”。

3改革对策

综上所述，笔者认为无论在理论上还是在实践上，对道路运输管理部门的定性都是不科学的。实行社会主义市场经济体制以后，道路运输行政管理部门己经真正地担负起了代表政府管理道路运输市场的职责，己由原来政府办社会、为社会提供运输劳务的职能，转变成了代表政府管理道路运输市场的行政管理职能，具有行政组织的本质属性。因此，应将道路运输管理部门列入行政序列进行管理，相应的道路运输行政执法人员应列为公务员，人员工资和福利保障应列入同级财政或垂直到省级进行管理，这样才能从根本上改善道路运输管理的不良现状，保持道路运输行政管理的同一性、科学性和完整性。

3.1机构性质和建制

各级道路运输管理机构是专业行政管理机构，应纳入行政序列管理，独立对外实施行政管理职权。省级道路运输管理机构以副厅级建制为宜，市级以副处级为宜，而县级以副科级建制为宜。

3.2人员和经费管理

领导成员管理。省级道路运输管理机构的党政一把手应由省交通厅和省委组织部门共同管理，其它成员应根据管理权限分别由省交通厅党组和省人事厅管理:市、县一级依此类推。

普通人员和经费管理。道路运输管理机构的人员应全部纳入公务员的序列进行管理，人员编制由省交通厅配合人事主管部门按照精简、实际需要的原则进行统一管理，人员经费在费改税前可由省交通厅统一划入省级财政部门，再由各级财政部门逐步核发。费改税以后按国家政策规定执行。

3.3绩效考核

针对不同的岗位制定不同的考核标准。行政服务岗位要制定规范的行政服务标准进行考核，执法岗位要对执法程序和执法行为准则进行考核。对执法部门业绩的考核，在制定切实可行的市场管理标准基础上进行。

考核主体根据不同的考核对象，由不同的人员组成，一般由行政主管部门、第三部门和其服务对象代表