无障碍范文10篇

无障碍范文篇1

市卫生局李第民局长率各县区卫生局长，今天。市残联马祖存理事长率各县区残联理事长和各县区分管副县区长一起风尘仆仆从新县赶来，共同来到淮滨，学习、推广淮滨创建经验，进一步推动我市上下创建白内障无障碍市工作上新台阶，以确保全面完成我市创建任务。省残联李国成副理事长在百忙之中专程赶来参与我会议，并结合实际讲了很好的意见，充分展示了省残联领导对我市创建工作的高度重视，以及对我市白内障患者的关爱之情。

市创建“白内障无障碍市”工作已开展了近一年时间。3月上旬，从去年5月15日省政府召开座谈会至今。市创建办对部分县、区“白内障无障碍市”创建工作进行了督查。从督查情况看，虽然全市已完成白内障复明手术近4000例，但与兄弟市相比，工作进展较为缓慢，而且各县、区工作进展也不平衡。淮滨、固始、光山创建工作措施得力，工作扎实，进度较快。尤其是淮滨县委、县政府高度重视，县卫生部门大力支持，免去了白内障患者住院门槛费，创建工作卓有效果。刚才，国成理事长讲了全省创建工作进展情况，可以看出，市创建工作差别不小，形势十分严峻。市全年要完成21500例白内障摘出手术，目前仅完成4000例，必需要加大工作力度，创新工作思路，知难而进，才干确保按时完成目标任务。对下一步创建工作，讲几点意见：

一、统一思想、提高认识

（一）要统一认识。各级政府要从构建和谐社会、建设魅力的高度动身。进一步完善“政府主导、部门协作配合、社会参与”工作方式。残疾人工作是一项复杂的社会系统工程，需要各级政府、各有关部门和社会方方面面的广泛参与和大力支持。面对残疾人事业发展的新变化，面对广大残疾人的新期盼，面对构建和谐社会的新要求，各级政府一定要做到认识更高，责任更强，措施更有力。

（二）要摆上位置。创立“白内障无障碍市”工作中。把创建工作摆上议事日程，定期听取情况汇报，研究和解决创建工作中的困难和问题，切实把创建工作作为各级政府工作的大事、实事来抓。各县区政府、各部门要结合实际，进一步完善相关制度措施，切实加强对白内障患者的关心关爱，要把创建工作纳入外地本单位改善民生的实事之中，做到白内障患者发现一例、登记一例、治疗一例，确保不遗漏，不给患者留遗憾。

（三）要特殊对待。残疾人是个特殊群体,特殊的群体就要给予特别的关心、特别的关爱、特别的关照。要实行“普惠”加“特惠”政策。

二、明确责任、强化措施

要重点解决普查、技术、资金三个关键问题。为确保“白内障无障碍市”创建工作顺利进行。

创立“白内障无障碍市”基础工作。工作做的不扎实的地方，一是普查要全面。廓清底数。各级政府要牵头负责，成立相关的领导机构，组织力量成立普查工作机构，对白内障患者实行多渠道、拉网式的全面普查，力求做到不漏一人。建立健全例会制度、检查制度、督查制度，完善工作机制，确保创建工作全面、健康、有序的发展。

创立“白内障无障碍市”关键环节。市卫生局负责成立创立“白内障无障碍市”技术指导组，二是技术要保障。确保手术质量。研究制定相关制度、规范，强化技术指导等工作。市卫生局和残联要与手术定点医院签订《白内障复明手术目标责任书》明确要求和责任，确保手术质量，达到手术平安无事故。

创立“白内障无障碍市”重要保证。省卫生厅、劳动和社会保证厅、民政厅和残联会签发了关于为创建“白内障无障碍省”全面提供政策支持的通知》省委组织部、省委老干部局、省总工会、团省委和残联会签发了关于在创立“白内障无障碍省”活动中协助贫困白内障患者免费实施手术的通知》这些文件对于解决“白内障无障碍省”创建工作经费提出了明确要求，三是资金要保证。解决白内障复明手术费用。各县区要认真贯彻执行。可以参照淮滨县解决手术经费的做法，医保报销不设门槛费，财政经费足额到位，操作上也简便易行。

党委、政府给残疾人送温暖、送感情的纽带和桥梁，四是责任要细化。各级残联作为创建活动的承办单位和牵头单位。各级残联要切实发挥好这个作用。各级卫生部门在这次活动中承担的任务最多、责任最大，要在总结前段工作的基础上，总结经验，健全机制，确保创建工作顺利开展。市财政已经按每例50元的规范将补助资金下拨到县区，各县区财政应承担的经费也要尽快不折不扣落实到位。各级宣传部门和新闻媒体要继续加大创建工作的宣传，采取人民群众喜闻乐见的形式，把创建工作的目的任务、工作进程、手术效果进行多层面的宣传，营造良好的社会舆论氛围。各级工会、慈善总会、红十字会等机构，不只要尽本部门之力，还要积极牵线搭桥争取上级部门的支持。

三、抓好落实，加强督导。

（一）市“白内障无障碍市”创建工作联席会议办公室要从联席会议成员单位中抽调得力人员组成督导组。

（二）市政府督查室要定期不定期进行专项督查。各县、区政府要将创建活动纳入年度目标任务考核中。并建立相应的联系督导责任制，加强与市创建办的联系，及时通报活动进展情况，解决创建过程中出现的实际问题。

无障碍范文篇2

关键词：计算机；网络；无障碍；教学

一、问题的提出

信息无障碍主要是指任何人都可以进行信息获取，通过非常便利的方式进行信息使用，共享处理，可以较为方便地使用平台进行知识查询等操作。信息无障碍主要包括两类内容，一类是电子信息的无障碍处理，另一类是网络无障碍处理。建设后的平台任何人都可以使用，尤其是残障人士或者老年人，都可以非常便利的使用平台获取信息，使用信息，平台不会限制使用对象。无障碍教育网站的建设主要是采用通用设计手段为前提，以提升用户体验为目的，使用对象要包括各类人群，比如残障人士以及老年人，要充分考虑他们的需求，以简单性，易用性为最终目的，并采用比较容易的建设标准完成设计开发，平台能够通过辅助技术手段完成访问使用，建设标准需要符合网站开发标准。

二、无障碍在线教育平台建设标准概述

1、国外教育网站设计的无障碍标准。在国外，由于计算机网络等技术水平发展比较先进，网站的无障碍建设工作做得比较好，功能也比较完善，美国等国家更是颁布了建设无障碍网站的标准规范内容，并针对无障碍网站建设提出了相关建议，根据建议进行建设能够让平台更加容易使用以及访问。结合标准规范内容进行考虑，建设时围绕标准内容进行建设，能够使得残障人士能够较为容易的使用平台进行学习，无论是有视觉方面的障碍或者是语言方面的障碍，都可以非常方便地使用系统。当然，在考虑无障碍标准进行的建设工作，一般用户也会较为容易的使用系统进行相关活动开展，标准被命名为WCAG2.0标准进行建设，实际上也遵循W3C标准规范内容，使得无障碍网站平台建设有比较好的依据，并且和国际上的其他标准都比较符合。WCAG2.0标准的建立结合Web内容无障碍指南作为主要参考，主要是为了网站建设建立的标准内容，能够使得网站的建设以及测试更加的方便，还可以使得网站建设也更加规范。现在有非常多的国家关注无障碍网站建设，并且都基于WCAG2.0标准完成建设，使得无障碍网站建设更加容易。美国通过立法规定无障碍无障碍网站建设工作，同时也增加了很多的规则规定，并对无障碍网站建设工作提供鼓励的方案。这对美国无障碍建设相关工作提供了比较好的方向。随后，美国多个州以及地区进行无障碍网站的推广工作，并且加大了无障碍网站建设工作的建设力度，使得广大残障人员能够更好地进行教育网站以及其他网站的使用。在英国颁布了相关法律，针对残障人士进行网站建设工作，随后，欧洲等发达国家都进行了残障网站建设法律规定，并且有针对性地完成规范制定操作，使得无障碍网站建设更加的完善，并且能够通过规范的方式完成建设工作，使得网站使用性更加的规范。2、国内教育网站设计的无障碍标准。国内关于无障碍网站建设工作主要是通过国家制定的法律规定进行，但因为互联网、计算机等技术发展相对滞后，所以在网站无障碍方面的建设工作相对滞后，目前因为技术水平不断发展，也在各个地区进行无障碍网站建设工作的开展，每个地方结合自身条件进行无障碍网站建设操作。综合来说，无障碍网站建设工作正在逐步受到重视，通过建设无障碍网站，使得残障人士的信息获取更加便利，也非常适合当前的智能化建设总体思路。另外，中国台湾也颁布了无障碍网页开发规范内容，使得网站无障碍工作开展得更加顺利。

三、研究设计

1、无障碍教育网站系统总体结构设计。如下图所示是结合吉林省无障碍网站建设实际情况进行的架构设计以及功能模块设计，目前网站主要包括六部分内容，分别为网站首页、操作说明、读者教育、教学录音、自娱自乐以及其他链接。如下为本次无障碍教育网站建设的基本要求与目标，主要针对网站功能设计、学习资源导航、快捷键设计、教学录音、文字提示设计等功能内容，具体如下介绍。2、网站功能设计结构简单。本次设计的教育网站平台主要考虑残障人士进行，所以在网站设计方面要足够简单，能够通过简单的界面为用户展示相关功能，同时结合语音输入完成实现，结合具体需求，首页部分主要包括网站主题，菜单部分，以及网站页脚部分内容。在网站标题上，主要是通过图片以及文字结合方式，通过比较人性化的表现形式进行展现，通过比较显眼的提示方式，使得能够比较容易的看到网站的标题内容。功能结构比较简单，能够看到整个网站的功能，无需要使用太复杂的页面展示等操作。3、学习资源的菜单导航设计。菜单方面，要能够提示用户的相关使用的功能菜单，同时使用比较显眼的菜单，使得用户能够较为容易的找到功能页签。导航主要包括三级方式，通过点击可以出发下一级菜单展开，使得能够更加方便残障人士使用本系统。同时，系统支持语音跳转，使得视障用户能够通过语音输入跳转到对应的功能页面。结合相关网站导航设定标准进行设计，要使用比较简单的风格进行设计，通过独立的控制方式，并且使用快捷键进行操作，通过使用数字键完成跳转，同时导航的提示也能够非常明确的提示，不能出现歧义的含义。4、快捷键的设计。系统支持快捷键跳转，要把键盘上的按键和系统跳转结合起来，通过设定热键使得能够代替鼠标点击操作，能够完成教育网站的功能的使用，可以让有视障的用户能够更方便地使用系统功能，如果使用鼠标，则视障用户可能无法准确点击系统功能，通过快捷键的设置，能够使得视障用户更容易的使用系统，可以非常快速地完成系统的使用，也比较准确的完成功能业务跳转操作。在设计过程中，需要使用比较人性化的操作方案，通过点击快捷键，能够较为容易地跳转到指定菜单，可以比较快速的使用系统功能，通过使用数字快捷键就可以进行功能使用。5、在线教学录音功能设计。在录音方面的设计工作，主要是结合录音以及学习方面的设计工作，页面功能丰富，并且可以通过导航方式完成跳转操作，导航中可以进行页面跳转操作，通过点击页面具体按钮，可以完成录音操作。语音合成技术是本部分的研究重点内容之一，主要是指在网络环境中完成语音的实施合成、录音过程，网页跳转过程主要通过导航点击操作，可以完成网站相关功能的自动朗读操作，这样，如果视觉上有障碍的用户则可以对其功能完成朗读，使得其能够更好地使用系统功能，这样能够使得视觉障碍用户更加方便地使用系统功能，使得其学习更加的便捷并且高效。在盲人学习过程中，网页设计要针对具体情况进行分析，网页的功能布局需要特殊设计，主要包括导航功能以及相关功能页，在设计时则无需设计导航条，通过简单的设计方案，能够使得视觉障碍人士能够更好地使用系统，系统结合语音合成技术，通过语音朗读界面各项内容，首先进行导航信息的朗读，之后如果用户点击了某些页面，则会对其内容完成朗读操作，在导航以及页面的语音合成都需要更加深入地进行研究，所以，系统开发主要针对导航以及页面内容完成有针对性的语音合成，本次设计开发主要针对导航以及具体页面内容完成语音合成播放。6、文字提示设计。如果用户的听觉方面有些障碍，则设计时还要具体分析。目前在各类技术手段不断发展带动下，如果用户听觉方面有障碍，在学习时往往语音、音频内容使用会出现一定的问题，针对音频方面的学习资料，要进行特殊处理，但因为很多网络课程授课属于异步处理，远程听课，往往很多授课内容通过视频完成展示，一般都通过教师讲述完成，字幕很多时候是没有的，如果听觉有障碍，则往往学习会有很多困难。相关研究指出，在针对听觉方面有障碍的研究中，存在一定的问题，一般情况下，目前很多用户都有手机，并且手机更新换代频率非常快，手机应用也非常的丰富，可以对其需求进行良好的满足，使得听觉障碍用户得到较好的功能使用。目前通过使用手机能够进行听觉障碍用户的学习使用，可以使得听觉障碍用户更好的使用媒体技术完成学习工作，通过设计，使得用户能够通过视觉得到更好的知识，往往在教学网站上通过较多的文字提供给用户，可以使得听觉障碍用户更好地进行学习，用户打开系统页面后，通过提示信息，往往是文字内容，用户能够看到提示信息，进行进一步的操作处理，在授课内容中，往往通过字幕进行提示用户相关授课内容，课程也较多地通过课件展示，使得听觉障碍用户能够更为方便的学习，并且能够较好地提升学习效率。7、无障碍网站建设技术。系统开发技术如下所述，主要包括HTML5，JAVA、JQUERY、MYSQL等技术，系统架构模式主要为B/S架构，能够通过浏览器访问系统，对用户来说不用安装客户端，非常方便用户访问本系统。系统开发技术与当前主流开发技术相匹配，对于后续的运维等操作有较好的支持，降低了管理成本，提升了系统的扩展性、可维护性相关指标。

无障碍在线教育平台的建设工作非常重要，能够极大的方便残障人士使用本平台完成相关功能使用，针对残障人士使用互联网情况提出了设计无障碍网站的相关思路及实践内容，建设无障碍网站所采用的Web开发技术进行了研究。通过结合上述的设计理念进行吉林省无障碍网站平台的建设工作，通过建设，能够使得残障人士更容易的操作使用系统，系统建设遵循web开发标准完成，同时使用技术与当前开发教育网站的技术标准比较符合，在运维等方面也比较容易操作。但由于时间仓促，无障碍教育网站工作还会继续优化，希望通过本次建设工作，使得无障碍网站建设能够大力推广，并为残障人士提供较大的帮助，在教育方面能够发挥出更好的作用，提升了教学质量，也提升了学生学习的效率，很好地完成学业的基础上更好的使用系统，同时推动了我国无障碍教学网站的建设工作，也为我国无障碍教育平台的建设工作提供重要依据。

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无障碍范文篇3

一、指导思想

以落实科学发展观为指导，以构建和谐社会和文明城市为主线，坚持以人为本，体现人文关怀，将无障碍设施的建设、管理、使用作为文明城市创建工作的重要组成部分，按照有关技术规范和标准，加强无障碍设施建设，完善城市功能，营造现代宜居城市良好的无障碍环境，建设人民满意城市。

二、组织领导

成立芙蓉区创建全国无障碍建设城市工作领导小组，具体分工如下：

组：

副组：

成员单位：区文明办、区监察局、区发改局、区财政局、区审计局、区后勤中心、区建设局、区城管局、区市政局、各街道（乡、园、局）。

领导小组下设办公室（设在区建设局），朱志琪同志任办公室主任。

三、工作目标

按照住房和城乡建设部等部门《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《无障碍规范》）、《老年人建筑设计规范》（以下简称《老年人规范》）及《创建全国无障碍建设城市工作标准》（以下简称《无障碍标准》）要求，对芙蓉区范围内既有的政府办公建筑、加油站、居住小区和中高层居住建筑进行改造，达到《无障碍标准》规定，切实加强无障碍设施的日常管理，确保无障碍设施的正常使用和我区无障碍建设城市创建工作通过省、市政府验收。

四、工作重点

（一）政府办公建筑；

（二）加油站；

（三）居住小区；

（四）中高层居住建筑。

五、进度安排

（一）2012年6月1日以前，召开创建工作领导小组成员会议，布置创建工作。

（二）2012年6月5日以前，领导小组各成员单位完成本单位负责的无障碍设施建设和改造情况的调查摸底，并向区创建办公室提交改造计划和资金安排计划。

（三）2012年8月6日之前，区创建办公室研究确定具体实施方案，并制定出台资金筹措、管理和使用方案。

（四）2012年8月6日--8月31日，各有关单位按《无障碍标准》要求全面完成既有建筑无障碍建设和改造任务。

（五）2012年8月31日，区创建办公室牵头组织工作检查和模拟验收。

六、职责分工

（一）区文明办根据创建工作要求，制定宣传工作方案，组织有关媒体开展无障碍建设宣传，对侵占、损毁无障碍设施等违法行为进行曝光和追踪报道。

（二）区监察局负责对创建工作进行督察。

（三）区建设局负责创建办公室日常工作，牵头组织全区创建工作的组织、协调、督促和考评。负责对政府办公建筑、加油站、居住小区和中高层居住建筑在设计、施工、监理、验收等各个管理环节严格执行《无障碍规范》、《老年人规范》和其他强制性标准，负责加油站、居住小区、中高层居住建筑无障碍设施的改造，确保无障碍设施建设率。

（四）区发改局负责无障碍设施改造项目立项。

（五）区财政局负责编制区级财政无障碍设施改造资金年度预算、计划和管理，安排区级财政无障碍建设资金、街道（乡、园、局）级改造项目以奖资金、创建和迎检工作专项经费。

（六）区审计局负责对无障碍设施改造资金使用情况进行审计。

（七）区城管局负责对各种侵占、破坏无障碍设施的行为进行处罚，督促有关责任单位和责任人认真整改到位,制定市芙蓉区无障碍设施管理办法。

（八）区市政局负责对开放式小区盲道建设，对既有城市道路无障碍设施的改造和城市道路无障碍设施的日常维护、管理。

（九）区后勤中心、各街道（乡、园、局）负责政府办公建筑无障碍设施改造工作。

七、工作要求

（一）建立工作机制。创建全国无障碍建设城市，要形成区里统筹、以街道（乡、园、局）为主、单位负责、全面推进的工作机制，使创建工作与文明城市建设相结合，与社区改造相结合，与新建改建道路工程相结合，与交通疏导工程相结合。

（二）加大宣传力度。根据区委宣传部的工作方案，采取多种形式，加强无障碍建设宣传，普及无障碍知识，提高市民无障碍意识，营造全社会关心、支持、参与无障碍建设的良好氛围。

无障碍范文篇4

[关键词]无障碍环境建设；无障碍设施；社会发展

无障碍环境建设注重“以人为本、全民共享”的建设理念，对社会的进步和发展有积极的推动作用。开展无障碍环境建设是全面贯彻落实党的“”精神及河南省无障碍环境建设“十三五”实施方案的具体措施，以解决残疾人、老年人无障碍日常出行、获取信息为重点，全面提升城乡无障碍环境建设水平，完善无障碍环境建设相关政策标准，促进基本公共服务均等化，解决影响残疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭环境障碍，为残疾人实现全面小康奠定物质基础为任务目标。

1抽样调查数据

根据国家统计局、第二次全国残疾人抽样调查小组2007年5月28日公布的第二次全国残疾人抽样调查数据（见表1）显示，全国残疾人口总数约8295万人，其中，河南省残疾人口总数约676万人，占河南人口总数的7.2%，从表中可以看出河南省残疾人口数与全国其他地区相比具有数量多、占比大的特点。通过对相关文献及官方统计数据查询，未得到目前河南省残疾人口总数的具体数据。根据2019年6月14日，河南省统计局《2018年河南人口发展报告》（以下简称《报告》）显示，2018年末，河南总人口10906万人，常住人口9605万人。我们根据残疾人口数占比推算出目前河南省残疾人口总数约785万人，平均每5-8[1]个家庭中就有1名残疾人。那么，为什么我们在社会公共生活场所很少见到残疾人？其中，很大一部分原因是目前我国无障碍环境建设还不够完善，现存的无障碍设施还不能够满足残疾人平等参与社会活动的需求。从《报告》中另一项数据看，截止到2018年底，60岁及以上老年人口约1606万，老龄化率16.7%。为应对人口老龄化程度不断加深，同时满足残疾人日常出行的需求，河南省无障碍环境建设速度和水平仍需进一步提高。一些学者针对我国无障碍环境建设方面存在的突出问题做了较多的研究，为推动全国各地区无障碍设施建设发展做出了突出贡献。吕世明[2]通过总结分析我国无障碍环境建设发展现状及存在的问题，提出6条关于无障碍环境建设发展的方向和举措：1、建立健全无障碍环境建设长效机制。2、严格加强新建道路、建筑物执行《无障碍设计规范》国家标准的监管。3、加快推进已建道路和建筑物的无障碍设施改造。4、规范已建无障碍设施的保护和维修，确保无障碍设施发挥正常功能。5、加快发展信息交流无障碍建设。6、提高无障碍社区服务水平，进一步为残疾人参与社区生活创造条件。赵立志等[3]在比较中日美城市环境无障碍建设时指出：我国的盲道铺设起步晚、效率高、呈逐年走高趋势，但使用率却相对较低，反映出现有盲道在设计、建设和管理方面存在许多问题。许巧仙[4]从社会治理理论的视角，认为加快无障碍环境建设步伐能够惠及包括残疾人和行动不便的老年人等社会公民，能够体现社会治理的现代化水平。胡青兰等[5]高度重视无障碍环境建设，积极解决当前我国无障碍环境建设中的问题，推动残疾人的全面小康进程，促进社会和谐发展。吕世明[6]通过总结我国无障碍环境建设发展，提出健全完善顶层制度设计和依法长效工作机制是当务之急；周玉娟等[7]以城市公交站点为抓手，指出虽然我国城市公交出行环境无障碍建设发展迅速，但仍有一些问题亟待解决；陆和建等[8]根据2008-2018年公共图书馆残疾人服务情况，分析了当前我国图书馆无障碍环境建设问题的原因。赵立志等[9]在对北京市无障碍停车位的研究中指出了目前北京市停车位存在的问题。学术界主要是将无障碍环境置于特定公共服务领域的层面进行了研究，具有一定的深入性。我国关于无障碍建设方面的研究起步晚，研究出的成果较少，针对河南省无障碍环境建设方面所存在的问题研究更少，本文基于河南省2007-2019残疾人事业统计公报数据的基础上，分析河南省无障碍环境建设的发展现状及存在不足，提出完善河南省无障碍环境建设行业发展的对策，为政府出台政策建言献策。

2河南省无障碍环境建设发展现状及存在问题

2012-2019年河南省残疾人事业统计公报部分数据（见图1）显示，2012——2019年河南省残疾人无障碍环境建设项目总量在不断波动，但整体呈现上升趋势，残疾人综合服务设施建设得到进一步发展，这为残疾人更好的参与社会活动，更好的参与生产工作提供了条件基础。但从图1中我们也不难发现：2015——2019年河南省残疾人无障碍环境建设项目总数基本没有变化，2016-2019年甚至有减少趋势。根据豫残联办【2019】52号文件指示精神：随着老龄化程度日益加重，河南省社会服务建设面临的形势较为严峻。同时，中央进一步加大对地方养老服务、儿童福利、残疾人服务等建设投入力度，进一步完善社会服务体系。因此，数据的变化趋势缓慢并不意味着“饱和”。相反，河南省无障碍环境建设还存在有很大的空间。近几年造成无障碍环境建设迟缓的原因笔者分析主要是因为无障碍环境建设设计没有标准化，一部分建成项目成了摆设，造成公共资源浪费。以荥阳为例，很多人行道上铺设了盲道，很多盲道零散不连贯，并缺乏管理，自行车、汽车等随意占用盲道停放。这为残疾人的出行带来了很大的不便。一些公交站牌上标有盲文，但是位置很高，不容易被残疾人触摸到。十字路口的交通语音辅助系统也不完善。城市公共无障碍厕所现存量较低等。这种种原因导致很大一部分残疾人不愿意出行，以致无障碍环境建设综合服务设施利用率偏低，新建项目迟缓。随着社会经济发展，河南省各级政府及相关部门颁布了一系列关于无障碍环境建设方面的文件，组织实施了一批无障碍环境建设工程，取得了较明显的成绩。但与北京、上海、杭州等12个国家无障碍设施建设示范城市相比还有一定的提升空间。经分析，目前河南省无障碍环境建设方面还存在以下三个方面的问题。2.1无障碍环境建设项目缺乏监管和维护力度。2018年2月13日，河南省了《河南省无障碍环境建设管理办法》(省政府令184号)，该办法的制定主要是为了创造无障碍环境，保障残障人员、儿童、妇女、老人等社会成员能够平等参与社会活动。但就现状来看，大部分企业的办公场所并未配备齐全的无障碍设施，这并不能保障残疾人享有平等就业的权利。另外，一些已建成的无障碍环境建设项目，由于地方相关部门对政策贯彻落实不到位、部门之间权责不明，经常出现一些无障碍设施被侵占和破坏的现象，相关部门没有对破坏行为进行查处，也没有对损坏的设施进行及时维修，后期管理和维护力度不足。2.2法规标准建设不足，缺失有效的技术保障体系。2011——2016年，关于无障碍环境建设方面国家相继颁布了《无障碍环境建设条例》、《无障碍环境建设“十三五”实施方案》，了《无障碍设施施工验收及维护规范》、《无障碍设计规范》。针对河南省无障碍环境建设方面的标准体系目前还是空白，技术保障的缺失导致现阶段河南省无障碍环境建设不合理，零散不连贯，公众满意度偏低。2.3缺乏对无障碍环境建设理念方面的普及。无障碍环境建设的健康发展取决于河南省全体公民对无障碍环境建设理念的认知程度，通过2012——2019年河南省与全国残疾人事业统计公报关于无障碍培训人数对比（见表2）可知：河南作为人口大省，残疾人口数位居全国前列，但历年参与无障碍培训活动人数少，与全国相比，占比极低，普及力度不到位。

3解决当前河南省无障碍环境建设发展中存在问题的对策

3.1明确各级政府职能部门的相关职责，加强监管力度。提升无障碍环境建设品质，需要发挥各级政府的主导作用，明确各部门职责范围，做到权责分明，相互配合，将政府出台的相关政策要求落实到实处，对侵占和破坏无障碍环境建设设施的行为予以惩戒，对积极参与建设无障碍环境项目的社会主体进行政策引导和支持，真正打造出一批治理友善、管理有序、人民满意的无障碍环境建设项目。3.2注重法规和标准建设，重视科学发展理念。无障碍环境建设是一项系统性的民生工程，需要系统性的设计和长远的规划，无障碍项目内部各项设施并非独立分散而是互联互通的。政府不仅需要制定完备的法规、政策做引导和保障，还需要组织科研、设计、建设等相关单位共同研究出台更细化、更科学、更实用的建设标准或操作细则做技术支撑。3.3加大对公众无障碍环境建设意识方面的普及和宣传。无障碍环境建设项目应用效果的较差，主要体现在公众的无障碍意识的薄弱，政府及相关部门应加大对无障碍环境建设方面的培训和宣传，充分调动社区管理人员对无障碍环境建设方面宣传的积极性，加速培养和普及公众无障碍环境理念。同时，成立无障碍促进会，可作为吸纳残疾人、老年人等相关人群对无障碍设施使用情况的建议和意见的专项平台。

4结语

无障碍环境建设不仅是城市功能的有效完善，更是社会文明走向成熟的关键体现。城市无障碍环境的建设保障了残疾人、老人、妇女、儿童等相关人群平等参与社会活动的权利和条件。当前，河南省虽然出台了一些政策，但因人口基数大，残疾人口数量多，无障碍环境建设还处于起步阶段，与北京、上海、杭州等12个国家无障碍设施建设示范城市相比还有一定的提升空间。在以后的无障碍环境建设过程中，应以政府法规政策为基础，引导企业、社团等机构组织的积极参与，全方位打造一个系统化、精细化的无障碍环境，争取为残障人士追求美好生活创造优越的条件。

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无障碍范文篇5

1电梯

电梯是我们使用频率最多，而且是最理想的垂直通行工具，尤其对老、弱、病、残等人士在公共空间里上下活动时，可以通过电梯方便地到达每一楼层。在无障碍设计中，对电梯也有特殊要求，包括电梯门的宽度、电梯厢的面积，是否安装扶手、低位选层按钮、试听设备以及无障碍标志等。

2盲道

对于视觉障碍者来说，盲道是仅次于盲杖的辅助行走工具。盲道铺设要求以及铺设方法各不相同，在征集了很多视觉障碍者的意见后，盲道的铺设有了一定改进，如采用更多的黄色盲道地砖铺设等。在视觉有障碍的这部分人群中还有色盲和色弱者，因此在铺设盲道时应充分考虑盲道地砖与周围地面材料的亮度、颜色的搭配和对比。

3扶手

扶手是肢体残障者用来保持身体平衡和辅助自身前进的重要辅助设施。扶手安装的高度、位置以及所选材质都将直接影响到使用者实际使用效果。扶手不仅可以辅助拄拐杖者、乘轮椅者以及盲人的通行，而且还给一些老年人、孕妇和儿童的行走带来了安全与便利。所以在通道、较陡的台阶、楼梯、走道的两侧等都应安置扶手。同时在扶手的两端应安装盲文标志，以便向视觉障碍者提供所在位置及楼层的信息。

4卫生间

在机场、车站、医院等公共场所，其卫生间区域专门设立无障碍设施，包括方便乘坐轮椅人士开启的门、专用的洁具、与洁具配套的安全扶手等，给残障者、老人或病人提供便利。无障碍卫生间的门宽不低于800mm，便于轮椅出入。卫生间内部空间要大于1500mm×1500mm，便于轮椅转向。配备安全扶手，座便器扶手离地高700mm，间距宽度700～800mm，配备紧急呼叫系统，紧急呼叫系统可选择安装在墙面离地450mm处。

5无障碍标志

无障碍范文篇6

一、指导思想

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，创建全国无障碍建设乡村。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人、老年人、妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全政府主导、社会参与的工作机制，以改革创新为动力，推进无障碍建设，促进社会进步、经济发展和城市建设，为残疾人、老年人等社会特殊群体发明更加美好的社会环境和条件，为构建文明和谐的瓦房店贡献力量。

二、内容目标

（一）乡村道路无障碍建设和改造

1.缘石坡道

交叉路口、街坊路口及人行横道等处缘石坡道设置率达100%缘石坡道尽量采用全宽式单面坡缘石坡道。符合《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。1乡村市区和郊区进行新建、扩建和改建道路的人行道。

缘石坡道尽量采用全宽式单面坡缘石坡道。2乡村人行道及人行横道各种路口坡化改造率（含新建率）不低于60%且布局合理。

2.盲道

应设置行进盲道和提示盲道。公园、广场、重点公共建筑的就近地段及主要出入口设置提示盲道和行进盲道，乡村、乡镇中心位置新建、扩建、改建的主干道及商业街、步行道等人行道。严格控制行进盲道实施范围和宽度。符合《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。

3.其他设施

人行横道的平安岛能使轮椅通行。1新建、扩建、改建乡村道路主要位置的人行横道设过街音响信号装置。

增设过街音响信号装置。人行横道的平安岛修建轮椅通道。2已建乡村道路主要位置的人行横道根据实际使用需要。

（二）公共建筑设施无障碍建设与改造

1.进行新建、扩建、改建的办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗建筑、学校与园林建筑、室外公共厕所、加油站等各类公共建筑无障碍设施建设率达100%符合《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。

即主要是楼内的厕所要改建无障碍、走廊要设置提示盲道、大厅门口的台阶要设置坡道等。2.对已经建成的各类公共建筑的服务设施进行相应的无障碍改造。

综合(专科)医院，1各委办局、乡镇街道及窗口单位的办公建筑。乡村广场、乡村公园、大中型商场、加油站无障碍改造率不低于60%且布局合理。

2饭店、宾馆、邮政、电信、银行、室外公共厕所无障碍改造率不低于40%新建、改建、扩建的要达100%且布局合理。

体育场馆无障碍改造率不低于50%新建、改建、扩建的要达100%且布局合理。3文化馆、图书馆、展览馆、博物馆、纪念馆、影剧院、音乐厅。

4中小学、托幼建筑无障碍改造率不低于20%新建、改建、扩建的要达100%且布局合理。

5中高等院校改造内容参照其他公共建筑和居住建筑改造内容进行。

（三）公共交通设施无障碍建设与改造

1.乡村新建、扩建、改建铁路旅客车站、汽车站应实现无障碍化。符合《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》铁路旅客车站无障碍设计规范》等技术要求。已建铁路旅客车站、汽车站应进行无障碍改造。

2.铁路客车、公共汽车等公共交通工具适应残疾人的需要。

（四）特殊设施无障碍建设与改造

1.新建、扩建、改建与残疾人、老年人日常生产、生活密切相关的特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施应实现无障碍化。符合《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》特殊教育学校建筑设计规范》老年人建筑设计规范》残疾人综合服务设施无障碍标准》等技术要求。

改造率达80%2.已建特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施进行无障碍改造。

3.逐步对残疾人、老年人家庭进行无障碍建设和改造。

（五）居住小区、居住建筑无障碍设施建设与改造

1.新建、扩建、改建居住小区、居住建筑无障碍设施建设率达100%符合《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。

2.已建居住小区改造率不低于40%且布局合理。

3.已建高层和中高层住宅、公寓、宿舍建筑无障碍改造率不低于60%且布局合理。

（六）信息交流无障碍建设

1.电视新闻加配字幕。

2.电视台开办有手语节目。

3.窗口单位、商业、医院等服务行业从业人员中推广手语。

4.医院、车站、乡村中心广场等重点公共场所和乡村重点线路公交车建立信息屏幕系统。

5.研发推广方便盲人、聋人使用的信息交流产品服务。

6.开发适合残疾人使用的专用网站。

四、责任分工

（一）规划建设部门对全市创建全国无障碍建设乡村工作实施统一管理和监督。共同推进创建工作科学有序开展。其它部门要各司其职、协调配合，创建全国无障碍建设乡村工作中切实发挥组织、协调作用。

（二）规划建设部门要切实采取措施。设计部门要严格按照《规范》要求进行设计；要严格按照《规范》要求审查规划设计方案，对不按《规范》进行无障碍设施设计的不予核发建设工程规划许可证。施工图审查部门要严格按《规范》要求进行审图，对不按《规范》进行无障碍设施设计的不予审图。

承担无障碍建设的规划、施工、改造和特别环境的技术指导和服务。要组织开展对相关技术和管理人员的培训，要组织设计单位的专家组成无障碍建设技术指导组。提高相关技术和管理人员执行无障碍相关规范规范的自觉性和能力。

（三）财政部门将无障碍建设经费纳入财政预算、筹措资金。

（四）民政、残联要积极向市政府、有关部门、有关方面反映老年人、残疾人的无障碍需求。配合规划、建设行政主管部门等做好《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》老年人建筑设计规范》宣传、培训、贯彻、监督检查等工作。同时切实抓好本部门老年人福利设施、残疾人综合服务设施的无障碍建设和改造工作，发挥示范作用。

（五）各部门、单位要积极贯彻无障碍规范、规范、文件。

（六）信息、文广、残联采取措施推进信息无障碍建设。

（七）各乡镇、街道、工业园区负责本辖区内的创建全国无障碍建设乡村工作的组织协调、检查、监督和实施。

五、工作要求

（一）各部门、各单位要把创建全国无障碍建设乡村工作纳入重要议事日程。谁负责”原则，市无障碍建设领导小组统一领导下，制订计划，分解目标，落实责任，强力推进。

（二）各部门、各单位在创建全国无障碍建设乡村活动中。既要考虑当前，又要考虑长远；建设和改造的项目要符合规范规范，要安全、适用、美观，要因地制宜、讲究实效；无障碍设施建设与改造资金由各产权单位或使用单位自行解决。

无障碍范文篇7

第二条区域内新建及在本办法实施前已建成的现有公共建筑、居住区等建设工程(以下统称建设项目)配套建设无障碍设施，适用本办法。

第三条本办法所称无障碍设施是指为保障残疾人、老年人、孕妇、儿童及其他行动不便者的安全通行和使用便利,在建设项目中配套建设的服务设施。无障碍设施主要包括：

（一）无动力的坡道、缘石坡道、盲道、行进盲道、提示盲道；

（二）有动力的无障碍电梯、升降台等垂直或斜向通行的设施；

（三）标志性的警示信号、提示音响、指示装置；

（四）地面设施性的低位装置、专用停车位、专用观众席、安全抓杆；

（五）公共场所和家庭生活性的无障碍厕所、厕位；

（六）国际通用的无障碍标志和其他便于残疾人、老年人、孕妇、儿童及其他行动不便者使用的设施。

第四条各级政府应将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展计划，保障无障碍设施建设与经济和社会发展相适应。

第五条各级政府对无障碍设施建设和管理工作实行统一领导。规划、建设、公安、交通、文化、广电、城镇管理行政执法等有关部门应当依照各自职责，共同做好无障碍设施建设和管理工作。

第六条新建、扩建和改建建设项目，必须按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》中强制性条文的要求设计和建设无障碍设施。

施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家及盟内有关施工技术标准和规范进行无障碍设施的施工。

第七条盟内各机关单位办公场所、企事业单位、医院、邮局、银行、民航站、火车站、公共交通停靠站、公共厕所、公园和规模较大的商业与服务业单位的营业和服务场所等公共建筑、城市道路应当按照国家行业标准优先进行无障碍改造。

第八条有关部门和单位应当采取多种形式通过广播、电视、报纸、网站等媒体开展无障碍建设的宣传，普及无障碍知识。

第九条建设无障碍设施应当遵循安全、通达、实用、便利的原则，按照下列要求设计建设：

（一）人行道、公共建筑的地面应当平整、防滑，出入口应当设置坡道；

（二）铺设盲道保持连续，并有提示点，应与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接；盲道上不得有电线杆、拉线、地下井、树木等障碍物；

（三）公共交通停靠站盲文站牌的位置、高度、颜色、形式和内容应当方便低视力患者和视力残疾者使用；

（四）为公众提供服务的区域或者设置服务台、电话台的场所，应当同时设置低位服务台、低位电话；

（五）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，应当设置警示性标志或者提示性设施；

（六）无障碍设施要颜色鲜明，应当与周围环境有明显区别；

（七）无障碍设施应当在显著位置设置符合规范要求的无障碍标志；

（八）各地电视台自办的新闻节目应加配字幕和手语翻译；

（九）有楼层的大型商业与服务建筑、大型文化与纪念建筑、交通与医疗建筑应当设置无障碍电梯和无障碍洁具；

（十）火警、匪警、医疗救助、交通事故等紧急呼叫系统应当具备文字报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要；

（十一）停车场、存车处应当设置残疾人车辆专用停车位。

第十条建设项目所有权人或者经营管理者负责无障碍设施的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。

第十一条任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，不得损毁、违法占用或者改变其用途。

第十二条残疾人联合会、老龄工作委员会、妇女联合会、街道办事处等组织或者个人有权对无障碍设施的建设、维护和管理实施监督。发现问题应向有关行政主管部门反映，有关行政主管部门接到情况反映后，应及时调查处理。

第十三条违反本办法第六条规定，建设、设计、施工、监理等单位未按照有关设计规范、强制性标准进行无障碍设施建设的，由建设行政主管部门依据国家有关法律、法规、规章给予相应的处罚。

第十四条违反本办法规定，损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由建设行政部门或者其它有关部门责令停止侵害、恢复原状。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

无障碍范文篇8

一、工作目标

全市现有听力残疾人2万余人，其中0—16周岁聋儿约1000人。此次创建活动，我市作为试点创建区（市）确定到2012年底，全市0—16周岁聋儿全部得到康复和救助，实现听力无障碍，并建立长效机制，确保今后新增的聋儿得到及时有效的康复救助。

二、创建标准

（一）适龄聋儿排查。利用基层组织网络及各级医疗机构认真开展调查，掌握0—16周岁聋儿人数并登记造册，及时开展聋儿语训工作和康复救助。

（二）提高医疗服务能力。各级医疗机构要不断加强耳鼻喉科建设，完善新生儿听力筛查机制，着力提高耳病防治能力。要进一步加强聋儿语训机构建设，完善聋儿康复中心听力验配室硬件建设，确保适龄聋儿得到及时有效的语训康复。

（三）保障工作经费。按每名聋儿各项费用投入1000元预算，到2012年底约需创建专项经费100万元。在争取省里支持的基础上，由省、市、区（市）三级匹配创建聋儿听力无障碍市专项资金，其中省级投入30%、市级投入40%、区（市）级配套30%。

（四）普及公众听力防治知识。通过开展“爱耳日”、“助残日”等活动，借助新闻媒体宣传普及爱耳、防聋知识。在各级医疗机构以及大型公共活动场所，开辟听力防治知识宣传阵地。组织听力医护人员向耳聋患者及其家属宣传耳病防治知识，公众听力防治知识知晓率达到85%以上。

三、职责分工

（一）卫生部门负责医院耳鼻喉科耳病专项防治工作的组织管理、设备配备、专业人员培训、业务指导等工作。

（二）民政部门负责对贫困对象（家庭收入低于当地人均收入一半的聋儿）给予救济。

（三）财政部门负责专项经费的计划、筹集和审批，设立专户管理，确保专项救助资金落实到位，并对资金使用情况及时进行监督检查。

（四）慈善总会负责争取更多的慈善资金，使更多的贫困聋儿能够获得免费康复救助。

（五）社区卫生服务中心、镇医院负责组织人员到社区和农村基层开展义诊咨询、耳聋防治知识的普及和宣传等活动。

（六）教育部门负责做好聋儿的教育工作，加强特教学校建设，提升特教水平。

（七）市残联负责在全市范围内进行聋儿摸底调查、审核，协同卫生部门做好人员筛查工作；认真开展聋儿语训工作；继续抓好听力重建项目以及启聪行动等，及时做好助听器采购、验配、捐赠工作；配合民政部门开展聋儿救助。

（八）新闻单位负责宣传报道创建活动的重要意义、典型事例、工作成果等，增进社会各界和广大群众的理解、参与和支持。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年4月上旬）：各级召开会议动员部署开展工作。卫生、民政、残联等部门单位在全国助残日、爱耳日等活动期间，组织耳科专家、残疾人工作者、志愿者等开展义诊、咨询及科普宣传活动。要通过各新闻媒体和发放宣传材料等形式，营造开展创建活动的社会氛围。

（二）调查摸底阶段（2012年4下旬）：各镇（街）残联、民政、卫生等部门和医疗机构组成调查小组，负责本区域的调查摸底工作；调查摸底要逐村逐户进行，对0—16周岁聋儿登记到人。镇（街）残联、卫生等部门单位负责对普查人员的业务培训。在创建工作领导小组办公室负责统一制定调查登记、审批、汇总表格。

（三）康复救助阶段（2012年5月上旬—11月下旬）：依据聋儿需求，认真开展助听器验配捐赠、语训康复及特殊教育工作。我市作为2012年市创建工作试点之一，到2012年底要先行实现聋儿听力无障碍区（市）创建目标。

（四）检查验收和总结表彰阶段（2012年12月）：创建工作领导小组在开展自查自评的基础上，向市创建工作领导小组提出验收申请。市创建工作领导小组组织检查验收，并总结奖励。

无障碍范文篇9

全面推行网上申报。以省局“自助办税系统”为依托，大力拓展网络办税功能，在互联网上设立“电子税务大厅”，在办税服务厅开辟“自助办税绿色通道”，安排专人辅导纳税人开展网上办税或由纳税人在家自主申报纳税。同时纳税人利用此大厅统计分析涉税信息，加强财务管理。截至8月底，我市企业事业单位全部实现了网上申报纳税，共网上申报5483次，累计缴税4965.8万元。

全面实施委托银行划缴税款纳税方式。以“双定户”为突破口，建立起由纳税人自愿在银行开户，预存税款；银行按期划缴税款；地税开具完税凭证，邮政及时送达的“四位一体”服务模式。纳税人通过这一模式即可足不出户完成申报纳税。银行划缴后，短信平台就发送信息给纳税人，告之其税款是否成功划缴。当纳税人银行存款余额不足或账户状态不正确时，短信平台及时提醒纳税人予以补正。截至8月底，我市“双定户”共通过银行划缴纳税3950次，划缴税款124.7万元。

创新推出邮寄发售发票服务方式。我市凡需领购发票的纳税人，只要与地税、农行签订《委托银行划缴税款协议书》，开设划缴税款账户，存足税款，便可电话预约申购发票，次日即可收到特快专递邮送的发票。白洋镇一餐饮店张老板对此深有感触：我店发票用量大、种类多，原来每次领票来回少说也要个把小时，车费10多元，现在只需一个电话，就可购发票，既省事、省时，又省心。截至目前，全市电话预约申购发票218次，共邮寄发票1500本、面值250万元。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕“人人享受康复服务”的总体目标，按照“政府主导、部门负责、社会参与”的工作原则，深入开展“白内障无障碍区”创建工作，建立健全白内障患者统计、筛选、手术和费用报销的规范化、长效化机制，保证所有白内障患者特别是贫困白内障及时脱盲复明，恢复生活和劳动能力。

二、工作目标

通过创建“白内障无障碍区”，全面加强区级医院的眼科建设，让每位有康复需求的白内障患者都能及时得到复明手术；通过制定优惠政策，多渠道筹集资金，为全区所有符合条件的贫困白内障患者实施免费复明手术，使全区所有积存的和新增的白内障患者都能得到复明手术治疗；将白内障复明手术费用列入城乡居民医疗保险及新型农村合作医疗报销目录，全面建立针对白内障盲人复明手术的社会保障制度。

三、工作标准及主要内容

1．组织领导无障碍

在区政府的统一领导下，建立卫生、财政、民政、残联等多部门协调运作的组织管理机制，创建工作纳入区残疾人事业“十一五”纲要、区卫生工作“十一五”规划、相关防盲治盲工作规划；建立白内障复明手术数据库。

2．白内障筛查及组织输送无障碍

①发现病员。建立长效、高度负责的随报机制，乡（镇）、社区（村）医生、康复员、残疾人工作专职干事、社区残疾人工作联络员，对辖区贫困白内障患者随发现、随登记、随报告；每年组织开展白内障患者调查摸底，掌握辖区内白内障患者特别是贫困白内障患者的发生情况和手术需求情况。

②筛查患者。乡镇残联对发现的贫困白内障患者，要通过上报区残联后及时转介到定点医院眼科进一步筛查、确诊。

③输（转）送贫困白内障患者实施手术。乡镇残联要做好转介、跟踪服务，对已确诊的贫困白内障患者，做好救助服务、登记、审核及上报审批工作；按照定点医院确定的手术时间，组织贫困白内障患者到定点医院实施手术，并做好登记、统计工作。

④建档回访。社区（村）医生、康复员或乡镇残联工作人员，要做好术后贫困白内障患者回访服务。回访的重点包括术后效果、本人生活、家庭贫困及改善情况等，并填写《康复服务记录》档案。社区（村）回访率要达到100%，乡镇残联抽查回访率达到50%以上。

3．公共白内障认知无障碍

①区残联、区卫生局要将贫困白内障患者复明手术的救助政策宣传到社区、家庭。向贫困白内障患者做好“知情服务”工作，让患者本人及家庭三知情：一是知情白内障病症的防治知识；二是知情政府对贫困白内障患者实施复明手术的有关政策、救助减免等规定；三是知情贫困白内障患者应到何时何处报名、筛查、手术，怎样办理免费、优惠复明手术申请手续，切实让贫困白内障患者受益。要采取多种形式，广泛宣传实现“白内障无障碍”的重要意义。

②加强协作，普及知识。区相关部门要密切协作，发挥优势，积极开展白内障防治知识和贫困白内障复明政策宣传；卫生部门将白内障复明列入三下乡、“全民保健计划”、“爱眼日”、“防盲治盲知识普及”等工作中；残联组织要充分利用新闻媒体做好贫困白内障手术受益者的宣传报道，利用每年的“助残日”、“爱眼日”、“盲人节”等，加大宣传力度，不断提高群众的爱眼护眼意识。

乡（镇）、社区（村）要利用辖区宣传阵地，采取形式多样的宣传方式，向居民广泛宣传白内障防治知识，使所辖区域内的白内障患者和居民认知率达80%以上；60岁以上高发重点人群的白内障防治知识认知率达90%以上。社区（村）卫生、康复服务站（点）要有白内障防治等宣传材料。

4．医疗服务能力和服务水平无障碍

①由区残联和区卫生局确定贫困白内障复明手术定点医院。

②宿迁市中医院和*区珠江医院为全区开展白内障复明手术定点医院，各医院至少有1名能独立完成现代囊外摘除白内障和植入人工晶体手术、熟练掌握白内障复明手术技术的眼科医生，承担白内障复明手术任务。全区接受白内障复明手术的人数应占有康复需求白内障患者的85%以上，人工晶体植入率达90%以上，术后最佳矫正视力≥0.3的患者不低于90%，无严重并发症发生，术后随访率达90%。

③定点医院要有手术室和相应的手术设备，有专门的手术医疗组，有诊疗常规和手术方案，对术后患者进行跟踪服务，避免和及时处理并发症。手术能力达到本地区筛查患者的80%以上。

5．患者承受手术费用无障碍

①对全区享受城乡低保的贫困白内障患者提供医疗费用全免手术，对未享受城乡低保的而又生活困难的白内障患者减免手术费用，参加医疗保险的患者按当地相关医疗保障制度规定的收费标准和报销办法执行。

②参加新型农村合作医疗的白内障患者的手术费用按照新型农村合作医疗规定报销；有自费能力的白内障患者自行解决手术费用。

③享受最低生活保障和低收入家庭的白内障患者，凭相关证件复印件及证明材料，到乡镇残联领取、填写《*区白内障复明优惠手术审批表》，经逐级审核后，报区残联审批。患者持区残联出据的《*区白内障患者优惠手术通知书》，到定点医院进行手术，手术费用按医疗保险规定报销后，再到区残联办理医疗费补助。

④需提供的证明材料

免费手术对象：领取最低生活保障金的白内障患者凭低保证复印件（要有照片和低保证号），如果是配偶患白内障，要有证明配偶的相关材料。

优惠手术对象：低收入家庭患者由乡镇出具家庭情况说明，由区残联审核属实方可办理申请。

⑤定点医院手术收费标准

白内障患者每例手术费用700元，手术费用包括：术前眼科检查、常规检查，人工晶体、术后用药及处置等手术费用。

6．白内障服务机制运行无障碍

保证新生白内障患者发现一例及时手术复明一例。

四、创建活动的组织、经费和政策保障

1．成立创建活动领导机构

成立由区政府分管领导和相关部门分管负责同志组成的“创建白内障无障碍区”工作领导小组，并在区残联设立办公室具体负责实施创建活动，各成员单位派一名联络员参与办公室工作。各乡镇、*经济开发区也要成立相应工作机构，组织开展创建活动，并制订例会制度、检查制度、经费投入和使用管理制度等。

2．建立分工协作、社会共同参与的工作机制

①宣传部负责宣传报道工作。在手术实施过程中组织记者深入定点医院和患者群众中现场采访，要采取多种形式对创建活动进行宣传报道，增进社会各界和广大群众的理解、参与和支持。

②教育部门负责把眼保健知识纳入中小学健康教育内容。

③民政部门负责参与贫困和重点优抚对象中白内障患者的审核、确定，并根据相关规定给予一定的救助。

④财政部门根据创建活动需要，负责落实符合条件的贫困白内障患者免费复明手术经费的筹措，确保及时足额划拨，并加强对专项资金使用情况的监督检查。

⑤劳动和社会保障部门根据有关政策，为复明后有劳动能力的贫困白内障患者提供就业服务。

⑥卫生部门负责建立初级眼保健网络，落实定点手术医院的组织管理、专业人员培训、业务指导、病员筛查工作；会同区残联等部门组织有关专家对定点医院进行审查验收，督促定点手术医院做好术前、术中及术后全程跟踪和服务工作，及时处理好并发症等具体问题，如出现医疗纠纷，按《医疗事故处理条例》规定处理。

⑦慈善总会负责争取更多的社会资源，筹集手术资金，使更多的贫困白内障致盲残疾人都能获得免费复明手术。

⑧红十字会负责组织人员到社区和农村基层开展义诊咨询、白内障手术病员筛查和宣传防治眼病科普知识等活动。

⑨残联组织负责进行白内障患者的摸底调查，贫困患者的审核、审批，并协同卫生部门做好病员筛查工作，对筛查认定符合手术条件的贫困患者填写《贫困白内障患者复明手术审批表》，同时负责具体制定复明工作计划，输送病员，确保患者按时到医院手术。

3．检查制度

区创建“白内障无障碍区”工作办公室，负责组织相关部门对全区白内障复明工作实施情况进行检查验收，重点是复明人数、复明质量和救助经费的使用情况以及病员发现、报告、筛查、审批等制度的执行情况，检查验收后应及时将情况报市创建“白内障无障碍市”工作办公室。

4．经费和政策保障

①确保符合条件的贫困白内障患者免费复明手术经费落实到位，全免手术费用由区政府通过预算安排、社会捐助等渠道予以解决，减免费用由定点医疗单位和区财政共同分担。同时，区残联积极向上争取补助资金用于贫困白内障患者免费手术经费。

②建立手术意外保险制度。对因出现手术意外、术后并发症的后续治疗的患者进行相应的补偿。

五、实施步骤

共分六个阶段：

1．宣传发动阶段（20*年6月—8月）

①召开动员会议，进行动员部署。区政府牵头，成立创建领导小组并开展工作。

②通过广播、电视和发放宣传材料等形式，让公众了解政府对贫困残疾人实施白内障复明手术的意义及救助补贴等有关政策规定，动员残疾人就近就地报名登记，接受手术治疗。组织白内障复明政策和防治知识宣传，将白内障复明列入卫生系统“全民保健计划”、“防盲治盲知识普及”等系列宣传活动中，使白内障致盲残疾人及家属对白内障防治知识的知晓率达到90%以上。

③在全国助残日、爱眼日等活动期间，区卫生局、区民政局、区残联等部门组织眼科专家、医务工作者、残疾人工作者、志愿者等开展义诊、咨询及科普宣传活动，通过电视专题片、宣传画、知识手册和社区防盲治盲知识培训，减少疾病发生。

2．调查摸底阶段（20*年7月—8月）

①由区政府牵头，区残联、区民政局、区卫生局和医疗单位等参与，成立调查小组，负责领导实施全区调查摸底工作。

②建立基层普查队伍。各乡镇负责牵头，结合基层卫生网络建立普查队伍，人员由基层医疗专业人员及区卫生局、区民政局、区残联等部门抽调，包括村、社区人员参与。区卫生局负责对普查人员的业务培训。

③普查登记造册。区创建工作领导小组办公室负责统一制定调查登记、审批、汇总表格。各乡镇的普查要逐村、逐户、逐人调查，对贫困白内障致盲残疾人，各乡镇负责汇总登记造册，做到不漏一人。

3．筛查复查核定阶段（20*年8月—9月）

①初步筛查由乡镇卫生院负责。在乡镇卫生院初查登记的基础上，村（社区）负责组织登记在册的人员到指定地点，由眼科医生复查确定手术适应症人员，并由乡镇进行登记。

贫困白内障致盲残疾人凭社区出具的证明到乡镇报名登记，并填写《江苏省贫困白内障患者免费手术登记表》，乡镇签署意见加盖印章，经区创建领导小组办公室核准后，介绍到指定的医院施行免费手术。手术医院负责填写《江苏省贫困白内障患者免费手术登记表》一式三份，自存一份，报市、区创建领导小组办公室各一份。

②复查审定由区手术医院负责。各乡镇负责把初筛人员送到定点手术医院。对复查审定的人员由医院确认写病历，区创建领导小组办公室负责最后填卡、入册。

③认真做好年度手术完成数量的汇总汇报工作，区创建工作领导小组办公室填写《白内障复明手术汇总表》，并交省备案。

4．实施手术阶段（20*年9月）

①区卫生局负责指导、督促手术定点医院医疗技术、设备等的充实和加强，保证手术质量。

②各承担手术任务的医院要抽调政治思想好、有奉献精神、技术精湛的医护人员，成立医疗组。

③实施手术前，医疗组要对手术对象进行最后全部复查、审定，要有完整的手术方案，由手术对象本人或委托人签署手术意见书，确保手术万无一失。

④手术后，医院应对手术对象用药或留院观察，对术后出现并发症的人员，要及时处理。如出现手术问题，按照国家《医疗事故处理条例》有关规定办理。

⑤区创建工作领导小组组织眼科专家，到手术定点医院检查手术实施情况。

5．检查验收和总结表彰阶段（20*年10月）

根据《创建白内障无障碍县区检查验收评分表》要求，由区创建领导小组，按照自查自评（县级）、复查复评、考评验收的程序，经市创建领导小组验收同意后，上报上级相关部门，提出验收申请。