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乡镇宣传工作方案十篇

时间：2024-03-09 16:06:44

乡镇宣传工作方案

乡镇宣传工作方案篇1

一、指导思想

按照“精准对接群众、务实推进民生、提升保障水平、满足群众需要”的要求，不断丰富宣传内容、创新宣传载体、活跃宣传形式，通过宣传，进一步提高人民群众对民生工程的政策知晓度和服务满意度，营造全社会关心、支持、监督民生工程实施的良好氛围，促进民生工程规范有序实施。

二、宣传重点

根据县委、县政府对民生工程的整体部署和要求，2020年民生工程宣传重点：广泛宣传21项民生工程的政策内容、受益人群、评定程序和工作要求；及时通报全镇21项民生工程实施的进展情况，以及社会各有关方面对民生工程的评价，充分听取和吸收广大人民群众的意见和建议，确保民生工程的各项惠民政策落到实处，切实维护群众利益。

三、宣传形式、节点安排

1．采用宣传栏、宣传标语、公示牌等方式宣传

在镇、村（社区）设立民生工程宣传栏，及时宣传我镇民生工程的政策内容、项目信息、项目标准、准入对象、补助受益对象、补助（报销）标准等；工程类项目还应在实施区域张贴民生工程宣传标语，在建公示牌或完工永久牌。同时，做好民生工程宣传日志工作，接受社会监督，确保宣传取得实效。

2．发放民生工程告知书

结合项目实施内容制作《民生工程告知书》，逐项解读民生工程的内容、受益范围等，力求浅显易懂、一目了然，让百姓看得懂、记得住，并公布每项民生工程的联系方式，方便百姓办事；可委托镇、村包片干部通过上门走访点对点宣传、或结合美丽乡村大舞台文艺演出等载体形式予以发放。

3．强化网络信息宣传

在推进民生工程过程中，对工作进展情况、任务完成情况、政策制度落实、群众对民生工程的切身感受及时通过网络信息，手机短信、微信等方式形式加以宣传报道，同时加强民生信息报送质量，争取省、市民生网站采纳。

4．注重多形式立体化宣传

一是依托传统节假日活动或美丽乡村等重点工程建设，张贴简练、易记的民生工程宣传标语，达到宣传、鼓动、号召的作用；二是借力“送戏下乡”、“美丽乡村大舞台”、“我们的节日”等活动平台，开展民生工程知识有奖竞答，制作民生工程展板等形式集中宣传全年不少于2次。

四、工作要求

1．加强领导，周密部署。各部门、村（社区），把各项工作落到实处，及时开展宣传工作，务求宣传工作取得实效。

乡镇宣传工作方案篇2

一、指导思想

以在中央政治局第二十次集体学习的讲话精神为指导，通过学习宣传活动，引导全体社会成员充分认识颁布实施民法典的重大意义和重要作用，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。督促有关政府机关、监察机关、司法机关自觉依法履行职能、行使职权，公正文明执法，提高司法公信力，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序，以更好推进全面依法治市，更好保障人民合法权益。

二、活动时间

2020年6月1日—2021年12月31日

三、宣传内容

（一）在中央政治局“切实实施民法典”第二十次集体学习的讲话精神；

（二）《民法典》总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编及附则等。

四、组织形式

（一）利用“两微两信一电台”等新媒体普法平台及法治文化阵地持续开展民法典宣传普及工作。

（二）各村、各社区、各部门、各企事业组织本单位村（居）民、员工、工作人员学习民法典，并积极利用“为村”等新媒体平台开展民法典宣传。

（三）各村、各社区深入所辖村民、社区小组开展多种形式民法典宣传活动。

（四）各“谁执法谁普法”责任单位将民法典纳入“1+10”法治宣传活动。

（五）充分利用广播电视台、市新闻传媒中心等各类宣传平台观看、收听民法典公益广告、民法典专题讲座。

（六）驻村（社区）律师、法律顾问深入村（社区）和企事业单位开展民法典专题宣讲活动。

（七）向全镇各镇（社区）、各部门开展《民法典》赠书活动。

（八）关注“中国普法”“司法”等公众号，组织参与全国普法办、省司法厅开展的民法典网上知识竞赛，组织开展国家工作人员民法典网上考试，考试具体事宜将另行通知。

五、工作要求

（一）高度重视。各村、各社区、各部门要充分认识颁布实施民法典的重大意义和重要作用，专题研究部署此项工作。

乡镇宣传工作方案篇3

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领林业改革发展全局，宣传报道《中共云南省委省人民政府关于全面推进集体林权制度主体改革的决定》及《××州深化集体林权制度改革工作实施方案》精神，按照××县林业发展“十一五”规划和建设社会主义新农村的要求，大力宣传报道深化集体林权制度改革的政策法规和改革的各项工作，进一步明晰集体林木林地所有权和使用权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，建立和完善林业经营、林业服务、资源保护、资源流转体系，创新林业管理体制，创造良好的发展环境，调动林农和社会各界的积极性，把林业建设成全县国民经济的重要产业，增加农民收入，促进生态、经济和社会协调发展。

二、宣传目的及要求

(一)宣传目的：通过对××县全面推进集体林权制度主体改革的目标要求，范围内容，方法步骤，原则措施，政策法规等的深入宣传报道，积极营造良好的舆论氛围，加强对热点难点问题的引导，着力解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪，使宣传工作真正发挥统一思想、凝聚力量、振奋精神、坚定信心，促进改革发展，维护社会稳定的作用。

(二)宣传要求

宣传工作要先行，要始终贯穿林改的全过程，必须紧紧围绕《中共云南省委省人民政府关于全面推进集体林权制度主体改革的决定》及《××县全面推进集体林权制度改革工作实施方案》相关精神，广泛开展“深化集体林权制度改革”宣传活动。各乡(镇)党委、政府要加强对集体林权制度改革宣传工作的领导，安排一定的宣传经费，确保林改宣传工作的正常开展，要根据林改推进的阶段、时间安排，宣传的内容重点要有所侧重。各涉及林改部门之间要加强沟通、协调和配合，共同研究制定宣传方案，认真做好全面推进集体林权制度主体改革的宣传工作。

三、组织机构

为加强××县全面推进集体林权主体改革，保证宣传工作正常开展，成立各乡(镇)全面推进集体林权制度主体改革宣传工作组。

四、宣传内容及其重点

(一)宣传内容：采取各种新闻媒体、简报、音像、影视等多形式多渠道，广泛深入宣传全面推进集体林权制度主体改革的重要性、紧迫性、总体思路(包括指导思想目标和基本原则)、范围内容、政策措施、方法步骤及改革乡(镇)、村的成功经验和主要做法。

(二)宣传重点：宣传报道要以州委、州人民政府，县委、县人民政府关于全面推进集体林权制度主体改革的各项方针、政策为核心，重点宣传县委、县人民政府对林改工作的组织领导以及各乡(镇)开展林改的活动;各地各族群众对县委、县人民政府全面推进集体林权制度主体改革重大决定的热烈反响;各地林改解决农民最迫切的实际问题;农民通过林改在生产生活上出现的新变化;各乡(镇)、村、组在推进深化集体林权制度改革进程中涌现出的新面貌;在深化集体林权制度改革中做出突出贡献的先进典型、新生事物;深化集体林权制度改革的进展情况等。

五、宣传措施

(一)新闻媒体宣传报道：要以××报、春城晚报、广播电视、经济日报《民生关注》栏目及××县人民政府网等，以高度的政治敏锐力，精心组织，发挥优势，形成合力，迅速营造深化集体林权制度改革的强大舆论声势。具体措施如下：

1、各乡(镇)的新闻、在政府网上必须播放或摘要播出《××县全面推进集体林权制度主体改革工作实施方案》。在××县电视台发消息并作摘要播放，要大张旗鼓进行宣传，使之家喻户晓，深入人心。

2、要求××县电视台每周安排一次12分钟专题报道。播出内容由电视台采编，并负责安排固定的时间和栏目播出。

3、各乡(镇)林改宣传组要采取形式多样，生动活泼、内容丰富的宣传手段，广泛深入宣传林改。要充分运用电影(视)、文艺演出、民间歌舞等群众喜闻乐见的活动，深入各乡(镇)，特别是对村民小组进行宣传。各乡(镇)林改领导小组要扶持、鼓励、指导农民(民间)文艺队，通过群众自编自演，自娱自乐，生动形象地宣传林改。

4、各乡(镇)林改办要组织开展林改宣传工作，有会必讲。充分运用广播、黑板报、简报、信息等多种形式，深入广泛地开展林改宣传报道，大力营造浓厚的舆论氛围。要根据林改阶段工作要求，及时安排林改宣传任务和要求，要做到有安排布置，有检查落实，确保宣传的数量和质量。

5、各乡(镇)要将每月的宣传报道情况制作简报送县林改办宣传组。

乡镇宣传工作方案篇4

一、工作目标

以构建和谐社会为目标，以社会主义新农村建设为载体，按照“打防并举、标本兼治、重在治本”的工作方针，力争在今年9月底前建立县、乡(镇)、村“三位一体、协调联动”的农村反假货币网络体系，并逐步建立反假货币长效机制，壮大农村反假货币专业力量，提高广大群众反假货币的意识和技能，实现协调管理、宣传教育、反假成效均有突破。

二、组织体系

（一）成立县、乡镇反假货币工作领导小组。县政府业已成立肥东县反假货币工作领导小组，县政府常务副县长任组长，县政府办公室分管副主任、县人行行长为副组长，县法院、检察院、公安局、教育局、财政局、工商局等相关部门和县各金融机构负责人为成员，负责统一协调领导全县的反假货币工作。县反假货币工作领导小组主要职责：制定全县反假货币网络体系建设实施方案；制定农村反假货币联络员培训规划；部署反假货币宣传工作；组织召开反假货币工作联席会议，研究部署工作，打击假币犯罪活动。县反假货币工作领导小组下设办公室，办公地点在县人行，办公室主任由县人行分管副行长兼任，县人行货币金银股和县信用联社财会科技部负责人、各乡镇信用社主任为办公室成员。办公室主要职责：负责领导小组日常工作，定期召开反假货币联络员会议，通报情况，交流经验，定期编发反假货币工作简报；负责农村反假货币联络员的管理、培训和考核工作；负责农村反假货币联络员聘书的制作、颁发；具体组织开展农村反假货币宣传活动；负责农村反假货币工作督查和指导工作；负责领导小组交办的其他工作。

各乡、镇人民政府也要相应成立反假货币工作领导小组，指定一名分管负责人任组长，乡镇财政所所长、农村信用社主任为副组长，乡镇邮政、国有商业银行营业所、派出所、司法所、工商所及各村委会负责人为成员。乡镇反假货币工作领导小组办公室设在信用社，办公室主任由信用社主任兼任。乡镇反假货币工作领导小组的主要职责：在县反假货币工作领导小组的指导下，负责组织辖区内的反假货币工作，开展反假货币知识宣传，打击假币犯罪活动，不断健全反假货币工作体系。乡镇反假货币工作领导小组办公室的主要职责：负责领导小组日常工作，提出工作建议，通报情况，并做好本乡镇反假货币工作指导和督查工作；负责乡镇反假货币联络员的选配，建立乡镇反假货币联络员档案；负责反假货币信息的采集、整理和报告工作；落实反假货币工作宣传和技能培训；完成县反假货币工作领导小组办公室和当地反假货币工作领导小组交办的与反假货币工作有关的其他事项。

（二）建立乡镇反假货币联络员队伍。反假货币联络员要从农村信用社主办会计和信贷员、国有商业银行和邮政储蓄人员、各村委会主任、农村治保员、学校辅导员、小商品业主、现金流量较大的企业财会人员中选拔，且要具备一定的思想政治素质，遵纪守法，热爱社会公益事业，具有一定的组织能力和语言表达能力。联络员的主要职责：负责辖区内反假货币宣传材料的张贴、悬挂和发放工作；讲解人民币防伪特征及反假货币的有关知识；宣传有关人民币法律法规，提高农民反假意识；对使用伪造、变造人民币的群众，按规定督促其将假货币上缴有关部门；发现伪造、变造、贩卖、运输假人民币违法行为，要立即向有关部门举报；向乡镇反假货币领导小组办公室反馈农村反假货币工作动态，提出建议。

三、工作措施

（一）加强业务培训。县反假货币工作领导小组办公室要定期组织对农村信用社、邮政储蓄系统、国有商业银行分支机构的反假货币联络员进行反假货币知识培训，邀请中国人民银行合肥中心支行反假货币专业人员前来授课。各乡镇反假货币工作领导小组办公室要定期组织对联络员进行反假货币技能培训，培训后由县人民银行组织考核测试。考核测试主要内容为《人民币管理条例》、《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》等有关法规，考核测试合格后由县反假货币工作领导小组与联络员签订反假货币义务宣传员聘用协议书，颁发聘用证书，正式聘为农村反假货币联络员。

（二）广泛开展宣传。

一是开展“反假货币集中宣传月”活动。全省“反假货币集中宣传月”。宣传月期间，县反假货币工作领导小组办公室要通过报纸、电视等形式，积极开展形式多样、特色鲜明的宣传活动；县人行要积极组织县内金融机构在较大乡镇开展巡回宣传，通过摆放展板、设立咨询台等形式，扩大宣传效果。各乡、镇人民政府要积极配合，采取有效形式，营造浓厚氛围。

二是开展入户宣传活动。反假货币联络员要走村串户，在田间地头口传手授防伪知识、分发宣传资料、列举假币案例，增强农户的反假货币意识。

三是建立宣传长效阵地。各乡镇人民政府、村（居）委员会要利用政务、村务公开栏，张贴反假货币宣传材料或出专栏刊登辨别假币的知识。有条件的乡镇可以播放反假货币宣传片，有计划地组织广大农民观看。四是建立校园宣传基地。每所学校每年至少组织一次爱护人民币和反假货币知识宣传讲座，发挥学生主动宣传反假货币的辐射效应。五是加强营业网点宣传。农村信用社、邮政储蓄和国有商业银行营业所要在营业场所长期张贴反假货币宣传画、摆放宣传资料和鉴别仪器，临柜人员要加强日常反假货币宣传工作。

（三）优化结算方式。农村信用社、邮政储蓄和国有商业银行营业所要加快支付结算系统建设，大力推广非现金结算方式，减少现金流通。大力宣传使用非现金结算手段快捷、方便和安全等优点，提高广大群众使用非现金结算的自觉性和主动性。

（四）提高服务水平。县内各银行网点要增强服务意识，积极做好残损币兑换服务，主动告知客户在人民币管理工作中涉及的权利及义务，提高服务透明度，公开服务承诺内容，公布举报电话，自觉接受群众监督，提升人民币管理工作水平。

（五）强化技术支持。农村信用社、邮政储蓄银行和国有商业银行营业所临柜窗口应按规定摆放符合国家标准的验钞机，为顾客提供假币鉴定服务。同时，规模较大的集贸市场、工商大户、企业应适当配备验钞机，方便农民及时识别假币，提高农民反假能力，遏制假币在农村的流通。

（六）共享信息资源。建立各乡镇、部门之间反假货币信息互通共享机制，及时通报信息，总结工作经验，互通假币案件线索。发生假货币案件应及时向公安机关和县人民银行报告。

（七）实施考核奖励。为保证农村反假货币网络体系建设的各项工作和要求落到实处，激励农村反假货币联络员更好地发挥义务宣传员的作用，每年由县反假货币工作领导小组办公室组织一次考核，对农村反假货币工作中表现突出的乡镇进行表彰，对优秀义务联络员给予适当的物质奖励。对不履行反假宣传义务，不向群众提供咨询服务，群众反映较差的不称职联络员，适时与其解除聘用合同。

（八）注重示范引导。为更好地将农村反假货币网络体系建设铺开，选择1个乡镇为试点乡镇，并由该乡镇选择1-2个村为试点村，在试点村建立反假货币工作站，9月下旬在试点村举行反假货币工作站揭牌仪式。同时，县反假货币工作领导小组办公室进行反假货币联络员培训，以点带面，典型示范，逐步推广。其他乡镇也可自行安排1至2个村，按照县反假货币工作领导小组的要求开展活动，探索农村反假货币工作新路子。

四、几点要求

（一）提高思想认识。各乡、镇人民政府要重视此项工作，将反假货币工作纳入政府工作的重要议事日程，切实负起责任，扎实开展此项工作；要按照本方案要求建立机构，制定计划，搞好宣传和培训，确保在9月下旬完成网络体系组织架构建设。县反假货币工作领导小组办公室要加强督查，定期对各乡镇反假网络体系建设情况进行通报。

乡镇宣传工作方案篇5

一、乡镇档案机构工作现状

(一)乡镇领导对乡镇档案工作认识模糊，致乡镇档案机构先天不足

由于受机构编制限制，绝大多数乡镇没有设立独立的档案管理机构，机关档案室一般挂靠在党政办公室，加之党政办公室乡镇党委、政府领导都分管，这就容易形成乡镇党政机构之间职责不明、责任不清等问题，往往就会形成档案工作有分管领导，但分而不管或管而不紧的工作状况。而且相当一部分的乡镇领导对档案工作缺乏足够的认识，对档案与档案工作的认识不全面，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

(二)乡镇档案机构工作人员少、无编制、兼职多、变动频，履行职责难

乡镇档案机构组成人员有这样几个特点：一是人少，绝大多数乡镇设置1人且无专职岗位编制，一般都是党政办工作人员兼任；二是身兼多职，有些档案员还身兼重任，如人大秘书、团委书记等要职；三是人员变动频繁，乡镇档案人员以从事档案工作2～3年者居多，有些乡镇一年变动二三次，有部分乡镇在考虑岗位人选时选择一些“特殊人”在岗(身体多病、待退休、待生小孩人员)，将档案岗位作为“过渡岗”；四是档案业务水平普遍不高，由于兼职和岗位的频繁变动，有的档案人员未经过岗前培训就上岗，有的经业务培训后很快被调整了工作岗位，不能按计划接受业务培训现象较为突出。

(三)乡镇档案机构制度管理严重弱化，规范化管理难以落实

乡镇机关档案室根据乡镇工作自身特点，建立健全了各项档案管理制度，从档案保管、保密、借阅、鉴定与销毁等制度到各门类档案的归档制度，基本齐全而规范，但是档案工作各项制度的执行范围不出机关档案室，机关全体干部大多不知晓或知之甚少。乡镇档案机构如此制度建设，造成了乡镇档案管理工作的规范化难。

(四)乡镇档案机构服务功能开发不足，限制了其社会影响的进一步扩大

大多数档案人员对乡镇档案机构的定位是重保管，轻利用，对档案信息资源的开发利用下功夫不深或者根本不愿下大气力去开发档案资源。乡镇档案机构不仅应当对全乡镇档案工作实行规划、协调、监督和指导，而且还应当是乡镇的综合信息利用中心，同时还应是彰显档案服务机关、服务群众、服务社会的重要场所，而我们的一些档案机构放弃了档案信息的开发，也就是放弃了档案与档案工作的正面宣传机会，也间接导致了乡镇档案机构工作地位的下降。

二、新时期乡镇档案机构的功能定位

在新的历史时期，乡镇档案工作要不断创新服务，使其服务形式与内容进一步多样化，不仅要让乡镇档案机构成为乡镇档案安全保管基地，还要成为乡镇档案工作管理中枢、乡镇档案利用服务中心、乡镇文化宣传和乡情教育园地、乡镇文化休闲场所。

(一)乡镇档案工作管理中枢

负责制定并落实有关乡镇档案工作规划、业务标准；对乡镇所属企业、事业单位、行政村以及新兴农村合作经济组织的档案工作进行监督和指导，督促镇辖区内的农业和农村档案工作的收集，指导其规范整理；负责镇辖区内各类组织档案人员的业务培训；负责做好档案法律法规的普及与宣传，增强社会档案意识；负责本乡镇机关档案的收集、管理和开发利用。总之，乡镇档案机构应当是乡镇档案事业发展的推动者、实践者，更应该是组织者、管理者，从而成为乡镇档案工作管理的中枢机构。

(二)乡镇档案利用服务中心

作为乡镇档案信息资源库，乡镇档案机构在乡镇建设社会主义新农村的进程中，其特殊的服务必然会占有一席之地，而且服务途径多，服务范围宽泛。在乡镇和农村，领导决策、经验总结、政策出台、文件公开、文化教育、权益纠纷、科学种田等等都可以展现档案的服务效果。

(三)乡镇文化宣传和乡情教育园地

乡镇档案机构保存的档案内容丰富、载体多样，许多革命遗址、遗迹、历史事件和经济发展、社会进步的真实记录都保存在档案室，这是一笔不可多得的宝贵遗产和精神文化财富。乡镇档案机构有责任很好地开发和利用它，使其发挥资政育人、传承文明的作用，建成乡镇文化宣传和乡情教育园地。

(四)乡镇文化休闲场所

将反映本地区风土人情、重大历史事件的历史档案、记载本地名人生平轶事的名人档案、反映家族文化的家谱档案以及各类声像、多媒体档案等让人感兴趣的丰富的档案资料进行开发，不断丰富百姓的文化生活。

三、加强乡镇档案机构工作的对策

(一)建立独立的档案管理机构

档案管理科作为乡镇档案管理机构，在领导和管理体制上，是乡镇党委、政府的职能部门，业务上受上级档案行政管理部门的监督指导。负责本乡镇机关档案管理工作，并对本乡镇辖区内的各单位档案工作进行监督指导。在规格上，属科级机构，与其他职能科室同级，享受同等待遇。设置一名科长，配备上2名专职档案工作人员，从乡镇机关或事业单位人员中选配，做到专职专责。

(二)营造良好的乡镇档案工作环境

档案管理工作是一项政治性、专业性、知识性很强的工作，要求档案人员要具有高度的政治观念、广博的知识层面、精深的业务素质，能够适应现代社会对档案管理的要求。要保障档案工作的正常开展，需要保持档案工作人员岗位的相对稳定，并通过提高待遇、正常晋升等方式增强档案管理岗位的吸引力。同时各乡镇档案员要定期接受档案业务培训，而且各乡镇要按工作规范、岗位职责对档案人员加以督查和考核。要让档案人员干起来有盼头、有劲头，从而进一步扩大档案机构的工作影响和提高档案机构的地位。

(三)将档案工作列入乡镇发展规划

《乡镇档案工作试行办法》规定：“乡镇党委、人民政府应切实加强领导，把档案工作列入乡镇工作计划和发展规划，纳入分管领导目标管理责任制，切实解决档案库房、设备和工作人员等实际问题。”同时适当加大对档案事业建设的经费投入，将档案经费开支列入乡镇财政预算，完善考核激励机制，把档案事业建设纳入乡镇社会发展目标来进行评价考核，为乡镇档案事业又好、又快发展提供必要的保障。

(四)加强乡镇档案管理工作

建立、健全和完善档案工作制度是实现档案管理规范化的必要措施。乡镇档案工作综合性强、涉及面广，为了保证乡镇档案工作的正常规范开展，必须建立健全规章制度，对机构设置、管理体制、管理范围、收集归档、整理、鉴定、保管、借阅、利用等各项工作做出明确规定，以使档案管理的全过程达到规范化、制度化，为档案工作的开展提供重要的制度保证。

乡镇宣传工作方案篇6

一、扎实推进人民调解进项目工作

（一）加强人民调解队伍建设，营造调解职能大提升大发展的良好氛围。各乡镇确保落实1名副科级乡（镇）领导任人民调解委员会主任，落实3-5人组成调委会专、兼职人员，确保人民调解工作有人抓、有人管、有办公场所、有工作人员办事，为大调解工作的扎实有效开展奠定坚实基础。其次健全教育培训制度。发挥县人民调解指导中心的作用，县培训乡、乡培训村和重大纠纷经验交流的形式强化调解队伍的培训，提高调解人员的政策法律水平，从而提高依法调解矛盾纠纷和民事案件的能力。各乡镇充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用，加大矛盾纠纷排查力度，真正做到横到边、纵到底，实现“小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡镇、疑难纠纷不出县”。做到层层有人抓，事事有人管，确保全县的社会稳定。

（二）围绕市依法治市工作方案，全面推进人民调解进项目工作。全县15个乡镇目前建立项目的人民调解室有:多功的“蓝天新村”项目调解室、始阳的“乐坝村聚居点”人民调解室、“光荣村聚居点”人民调解室、乐英的“盐店村聚居点”人民调解室、大坪的“毛山村聚居点”人民调解室、“大坪村聚居点”人民调解室、两路“高速公路建设项目”人民调解室、仁义的“永兴村聚居点”调解室、“溪口村聚居”调解室、“桐林村聚居点”调解室、“石桥村聚居点”调解室。11个项目调解室均严格按照雅司发[2014]2号文件要求，做到了“七有”、“及录”、“优卷案”。：即：“七有”：有相对固定的办公场所（与项目部共用）；有必要的办公设备（桌椅和电脑）、有调解员（各司法所的司法助理员参与其中），有外观标识、有规范的名称、有公示牌、有矛盾纠纷台账。“及录”：所有项目人民调解案件统一及时录入大调解信息系统。“优卷案”指优秀的人民调解案件按照人民调解文书格式制作建立规范的人民调解案件卷宗。全县项目调解室共受理纠纷29件。调解成功29件，成功率100%。目前在11个项目调解室中打造了3个项目调解示范点（乐英的盐店村聚居点、始阳的乐坝村聚居点、两路高速公路建设项目）。

全县各级调解组织共155个(其中乡镇调委会15个、村调委会138各、社区调委会7个，专业性人民调解委员会2个)、人民调解员775名。共受理各类矛盾纠纷495件，调解成功469件，调解成功率94.75%，与去年同期相比减少了14件，调解成功率下降0.54%，案件下降率为3.35%。共制作规范性的人民调解协议书422份。

二、认真开展宣传活动，为灾后重建营造良好的法制氛围

（一）深化“法律六进”主题活动，为抗震救灾提供良好法治环境和有效的法治保障。

1、进一步深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，广泛开展适合不同对象、不同层次的法制宣传教育活动，推动“法律六进”活动持续深入全面开展。重点在领导干部带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。在学校开展法制宣传讲座，全县法制副校长坚持在学校讲法制课，共讲课266课时，受到教育的青少年学生和部分家长27000人次，形成了良好的法制副校长讲授法制课制度。

2、加强抗震救灾期间法制宣传工作。芦山“4.20”地震发生后，法制宣传教育工作成为抗震救灾工作的重点之一，我县成立了抗震救灾宣传队，深入各乡镇，进村入户，开展灾情调查、统计，宣传党和政府的抗震救灾方针政策，涉灾的政策随时以最快的宣传形式（手机短信）发送到群众中。各乡镇共发放宣传资料30万份，做到一户一册，一人一份。法制宣传栏天天更新，10000幅法制宣传标语在各街道、救灾点、公路边悬挂，形成了抗震救灾宣传的良好氛围。

（二）认真组织开展法制宣传活动。今年三月，按照我县三月法制宣传月工作要求，组织律师、法律工作者等人员到仁义乡积极开展法制宣传活动和送法下乡活动。与县妇联、县人民医院、县疾病控制中心等在城厢镇十里村村委会会议室开展了送法下乡，三月妇女维权活动。活动中市律师协会刘律师在村委会会议室就妇女维权和抗震救灾的法律知识进行了培训。培训农村妇女100多人，在村委会园坝开展了免费法律咨询，医院医生对妇女进行了体检，咨询、体检30人，受到广大村民的欢迎。

在第27个“6.26”国际禁毒日来临之际，县司法局与相关部门在县城茶马广场开展了大型禁毒宣传活动，以“禁绝人人有责”为主题，工作人员和禁毒志愿者们通过发放宣传资料、接受群众咨询等形式，讲解有关预防的基本知识及对个人、家庭、社会的危害，教育广大市民要有“珍爱生命、拒绝”的意识，为“法治县”创建形成良好氛围。此次禁毒宣传活动，接受咨询200余人次，发放宣传书籍200余本，禁毒宣传资料2000余份，营造了禁毒宣传的浓厚氛围。

（三）安排部署，落实“法律七进”工作。按照市依法治市办推进“法律七进”工作实施方案的通知要求，我县结合工作实际，制定了县推进“法律七进”工作实施方案（天治县办[2014]2号）下发各乡镇、县级有关部门，要求各乡镇和牵头部门结合各单位工作实际，结合灾后重建工作制定“法律七进”工作实施方案上报并认真组织实施。

（四）认真推进“法律七进”工作。建立法律顾问制度，聘请了三名具有较高法律素质、丰富执业经验法律经验和良好法律职业道德的法律顾问成立了县委法律顾问团，主要为县委依法执政、依法治县、做出重大决策、出台重要政策等工作提供法律服务。同时，出台了《中共县委法律顾问团工作准则》，明确了法律顾问团的工作职责、工作开展方式和工作保障等内容。各乡镇、各村免费安排律师、法律工作者担任法律顾问。

认真组织开展法律进学校，调整全县法官、检察官、警官、司法助理员担任的中小学法制副校长、法制辅导员，建立完善工作考核制度，表彰2012-2013年度的优秀法制副校长。完善中小学生法制教育指导纲要和普法教材，推动教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。

组织开展送法进工地活动。6月10日，司法局党组书记、局长龚勇，副局长杨文刚一行四人到中铁高速公路项目工地开展法制宣传进乡镇农村、进项目工地法制宣传活动，重点针对反恐和公共机构节能进行了宣传。在乡镇宣传反恐的重要性、必要性，要求大家要充分认识恐怖组织的危害性，认识今天的和平稳定来之不易，在项目工地了解工地矛盾纠纷情况，要求乡镇司法所工作人员为中铁高速公路项目工地提供法律帮助，确保高速公路项目建设顺利进行。

（五）调整充实普法讲师团，为县委常委会、政府常务会、会前学法和专题法制讲座、集中培训等提供师资力量。5月30日上午，在二郎山宾馆一楼会议室开展了依法治县讲座，参加讲座的有县人大、县委、县政府、县政协的县级领导，副科局级以上公务员100多人。讲座邀请了市委党校、市行政学院法学教研室主任，副教授，市仲裁委员会委员、仲裁员，市人民政府法律顾问团成员张勇攀同志就依法治省、依法治县工作中央、省、市法治的精神、指示和安排结合4.20地震灾后重建中廉洁重建、安全重建和优质重建进行了讲解。讲解深入浅出，结合县工作实际，受到大家都好评和欢迎。5月30日邀请了市委党校调研员张德义开展了法制讲座，参加讲座的有县委中心组人员并扩大到非中心组的县级领导干部。

（六）印制普法宣传资料，多形式、多渠道加大法制宣传。

今年上半年共印制并发放机关干部普法读物4000本，宣传品20000个。组织公务员、事业单位人员开展法律知识竞赛。在县电视台开辟了法制频道栏目，开展普法宣传。

大力推进乡村普法“六个一”工程。每个乡镇设立一个法制辅导站、一个法律援助工作站、组建一支法制宣传队伍，每个村人民调解委员会设立一个法制宣传栏，每个村民小组培养一名“法律明白人”，每村设置一个便民法律服务联系牌。大力推进“法律服务进万村”活动。向各行政村（社区）选派律师、基层法律服务工作者担任法律顾问。组织公务员、律师、基层法律服务工作者建立了4支法律服务小分队深入农村（社区）开展法律服务、法律援助、法制宣传。今年上半年每个小分队开展活动2次。组织农村“两委”干部、村民小组长、村民代表集中学习涉及灾后重建的法律法规50次。利用农闲、赶集、节庆等时机到村（社区）开展法治文艺演出、发放普法读物和普法宣传用品10次。对主要教职人员、宗教活动场所管委会成员的集中法律知识培训工作安排在下半年进行。

三、提升法律服务工作水平，积极为灾后重建服务

我局积极整合法律服务资源，为致力改善民生，促进社会和谐，努力提供优质高效的法律服务。坚持以科学发展观统领律师、法律服务者工作，加强对律师和法律服务工作者办理重大敏感案件和的监督指导，积极组织律师和法律服务工作者围绕党委、政府中心工作，开展律师和基层法律服务工作者参与接待群众来访活动，全力服务全县经济社会发展大局。

1、法律援助工作：

全年市对县目标任务：为受援人提供法律援助1800人次，新建1个乡镇（街道）规范化法律援助工作站。

截止目前，县法律援助中心以及各法律援助工作站共为来访当事人提供免费法律咨840件，受理法律援助案件75件（涉及未成年人案件为19件，妇女案件15件），其中民事法律援助案件53件，刑事法律援助案件16件。完成目标任务55%，确保时间过半，任务完成过半。

新建1个乡镇（街道）规范化法律援助工作站拟在两路乡实施。因近期人员抽调影响工作进展，但我局已与两路乡沟通，力争9月底前完成新建两路乡规范化法律援助工作

站。

2、公证工作：一是进一步规范公证工作规范，并结合自身工作实际，在程序上严格要求，保障公证工作的公信力。不断完善工作人员的岗位目标制度，做到接待、办理、送达、归档规范化、法制化。二是加强学习，未雨绸缪。积极组织公证人员参加业务能力培训，认真学习了定式公证文书的有关规定，并在内部开展了《物权法》、《民事诉讼法》及《劳动合同法》的学习和讨论。三是积极参加“警民亲”活动，为老弱病残开展通绿钯通道，提供人性化的上门服务

截止目前，共办理公证案件382件，公证收费57807元。

3、律师工作：一是积极开展党的群众路线教育的实践活动，对律师事务所的规章制度进行了清理，对落后已经不能适应新的执业环境条件下的各项制度进行了清理删除，根据新形势发展的情况，积极制定增加了适应新形势下律师事务所管理的制度，并报市局律师可批准。二是长期坚持积极参与政府法律顾问团的工作，及时对县法制办交办的我县经济项目合同审查的完成，检查律师正确的审查意见，及时向有关领导反映在合同审查过程中遇到的困难，积极取得领导的支持，作出优质高效审查意见。三是积极参与政法委或局主持的维稳事件的协调处理，提供全程的法律服务，及时化解社会矛盾，积极支持了我县的社会环境建设、经济环境建设。

2014年上半年共受理刑事案件13件、民事案件34件、法律援助案件20件、法律顾问8件，比2013年上半年有所增长。

4、基层法律服务工作：县城厢法律服务所以“维护当事人合法权益，维护法律的正确实施”为宗旨，依法开展法律服务工作。共受理案件40件、代书60件，法律顾问8家，非诉讼事务3件，提供免费法律咨询270人次。

四、加强队伍建设，促进灾后重建工作

我局坚持把教育实践活动与灾后恢复重建、司法行政业务工作紧密结合，由局长龚勇同志带队，亲自在灾后重建的西城、黄铜片区担任一个工作组组长，带领我局及其他相关工作人员，按照县委统一部署，从3月初进入工作区，召开会议、走村入户宣讲重建政策，所负责的213户群众的灾后重建迅速开展，工作走在所有工作小组的前几位。我局还召开全县司法行政系统会议，要求全系统人员都要紧紧围绕灾后恢复重建，充分发挥职能作用，扎实开展法制宣传、人民调解、法律援助、法律服务等各项工作，努力为维护社会稳定和灾后恢复重建服务。

我局灾后恢复重建项目县乡镇司法所项目（新建始阳、仁义、大坪、多功、小河、乐英、思经、新场、老场9个乡镇司法所）已委托给9个相关乡镇，目前均已签定合同动工，资金是中央下达的灾后重建资金，由各相关乡镇按工程进度申请拨付。

五、司法业务用房投入使用

我县司法业务用房是国家投资的政法基础设施项目，总投资307万元，建筑面积1460平方米。因“4.20”地震受损严重，省司法厅下拨10万元用于司法业务用房维修加固，目前维修加固已完工，司法业务用房已于今年5月投入使用。

六、存在的问题及下半年打算

（一）存在的问题

法律援助工作人员不足。我县法律援助中心实编为3人，但是空编3人，法律援助中心现任工作人员由司法局派了2个干部，1个接近退休年龄，另一人被抽调。随时会形成人力断层，需要及时充实人员，以免造成对于已经形成的受理案件以及咨询类案件数据不能及时录入法律援助信息管理系统，或者日常工作无法开展。

（二）下半年打算

1、灾后重建时间长，任务重，重点围绕灾后重建工作加强法制宣传育及涉灾法律法规的宣传教育工作，做好政策引导。加强“法治县”和“法治村”创建工作，进一步深化法制宣传教育的形式和内容，认真开展“法律七进”工作，重点加强青少年普法教育及领导干部带头学法守法用法，使我县法制宣传教育的文化特色更加突显。为灾后重建营造良好的法制环境。

2、加大矛盾纠纷的调处力度，及时开展涉灾矛盾“随手调”，切实加强“人民调解进项目”工作机制，紧紧围绕灾后重建这个中心，积极做好因灾后重建项目实施过程中涉及征地拆迁、补偿安置、施工安全、拖欠工程款、拖欠民工工资、工伤赔偿、劳动争议等方面的矛盾纠纷的化解工作，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，全力服务和保障灾后重建项目高效推进。

3、降低法律援助入门槛，扩大法律援助范围，确保有法律援助需求的困难群众都能平等获得法律服务，使得政府这一民生工程深入人心。

4、加大对我县特殊人群（重点为是社区矫正人员及刑释解教人员）的管理力度，做好平时的摸排工作，加大化解力度，建立健全管理制度，规范档案文书，做好特殊人群管理的社会风险评估工作及管理工作。

乡镇宣传工作方案篇7

关键词：乡镇档案；管理；现状；对策

Abstract: According to the years of work experience, a brief analysis of the archives works of township and Countermeasures of strengthening archival institutions work, for reference.

Keywords: Township archives; management; current situation; countermeasures

中图分类号：G271

引言：乡镇人民政府作为国家设在最基层的一级政府，肩负着具体贯彻落实党和国家各项政策法规的重要职责，而乡镇档案工作是乡镇党委、政府的一项重要的基础性工作，真实地记录着乡镇的发展历程，是乡镇各方面建设的历史见证，在乡镇建设社会主义新农村的历史进程中的地位和作用异常重要。文章就乡镇档案管理工作进行了分析。

一、乡镇档案机构工作现状

1.乡镇领导对乡镇档案工作认识模糊，致乡镇档案机构先天不足，由于受机构编制限制，绝大多数乡镇没有设立独立的档案管理机构，机关档案室一般挂靠在党政办公室，加之党政办公室乡镇党委、政府领导都分管，这就容易形成乡镇党政机构之间职责不明、责任不清等问题，往往就会形成档案工作有分管领导，但分而不管或管而不紧的工作状况。而且相当一部分的乡镇领导对档案工作缺乏足够的认识，对档案与档案工作的认识不全面，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

2.乡镇档案机构工作人员少、无编制、兼职多、变动频，履行职责难，乡镇档案机构组成人员有这样几个特点：一是人少，绝大多数乡镇设置1人且无专职岗位编制，一般都是党政办工作人员兼任；二是身兼多职，有些档案员还身兼重任，如人大秘书、团委书记等要职；三是人员变动频繁，乡镇档案人员以从事档案工作2～3年者居多，有些乡镇一年变动二三次，有部分乡镇在考虑岗位人选时选择一些“特殊人”在岗(身体多病、待退休、待生小孩人员)，将档案岗位作为“过渡岗”；四是档案业务水平普遍不高，由于兼职和岗位的频繁变动，有的档案人员未经过岗前培训就上岗，有的经业务培训后很快被调整了工作岗位，不能按计划接受业务培训现象较为突出。

3.乡镇档案机构制度管理严重弱化，规范化管理难以落实，乡镇机关档案室根据乡镇工作自身特点，建立健全了各项档案管理制度，从档案保管、保密、借阅、鉴定与销毁等制度到各门类档案的归档制度，基本齐全而规范，但是档案工作各项制度的执行范围不出机关档案室，机关全体干部大多不知晓或知之甚少。乡镇档案机构如此制度建设，造成了乡镇档案管理工作的规范化难。

4.乡镇档案机构服务功能开发不足，限制了其社会影响的进一步扩大，大多数档案人员对乡镇档案机构的定位是重保管，轻利用，对档案信息资源的开发利用下功夫不深或者根本不愿下大气力去开发档案资源。乡镇档案机构不仅应当对全乡镇档案工作实行规划、协调、监督和指导，而且还应当是乡镇的综合信息利用中心，同时还应是彰显档案服务机关、服务群众、服务社会的重要场所，而我们的一些档案机构放弃了档案信息的开发，也就是放弃了档案与档案工作的正面宣传机会，也间接导致了乡镇档案机构工作地位的下降。

二、加强乡镇档案机构工作的对策

1.建立独立的档案管理机构

2.营造良好的乡镇档案工作环境

3.将档案工作列入乡镇发展规划

4.加强乡镇档案管理工作

5.做好档案宣传工作

加强宣传、教育是做好档案工作的重要基础工作。只有通过广泛宣传活动，才能形成档案工作的社会共识和合力，才能从根本上体现乡镇档案的价值。开展各种形式的档案法律法规宣传和教育，使档案工作与群众的日常生活密切地结合起来，促使群众形成良好的档案意识，为农村各项工作政策的贯彻执行打好扎实的社会基础。在此基础上，为解决农村土地纠纷、维护农民合法权益、稳定农村经济秩序等积极开展档案活动，以促进乡镇档案的长效管理，增强群众对档案的重要历史凭证和法律依据作用的认识。

结束语

综上所述，档案工作的最终目的是为了提供利用，为社会经济服务。加强档案利用，强化服务民生，注重档案编研的科学化乡镇档案管理作为民政工作一个不可或缺的组成部分，应发扬与时俱进的创新精神，随着乡镇业务工作的发展而不断延伸服务领域，做到乡镇业务发展到哪里，档案工作就延伸到哪里。要紧紧围绕乡镇工作发展的需要，积极为民政中心工作服务，规范乡镇业务工作中形成文件的归档范围和集中保管等各种行为，为当前及今后在领导决策、科学研究和大众服务方面提供依据。

参考文献

[1] 李文琴. 浅谈人事档案管理工作[J]. 黑龙江档案, 2009, (6)：65.

[2] 李长江. 高校人事档案管理中的问题及对策[J]. 晋中学院学报, 2007, 24(4)：36-38.

[3] 杜玉兰. 对高校人事档案管理工作的思考[J]. 常州大学学报（社会科学版）， 2010,9,11（3）：104-106.

乡镇宣传工作方案篇8

这次会议是县委、县政府决定召开的，主要目的是认真总结今年以来新型农村合作医疗试点工作，安排部署××年度试点工作任务。下面，我讲三个方面意见

一、新型农村合作医疗试点工作简要回顾

××年，我县被省政府确定为新型农村合作医疗试点县，在县委、县政府的高度重视下，经过全县上下共同努力，我县试点工作进展顺利，平稳运行，受到了广大农民群众的普遍认可，初步缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，给农民带来了很大实惠，在推进农民创业奔小康，保持农村经济社会稳步发展的进程中起到了重要作用。

（一）运行以来所做的工作

一是较为科学地制定了实施方案。新型农村合作医疗试点工作是一项全新的工作，稍有不慎就可能导致失败，为此，在试点前我县做了大量细致的调查研究，广泛听取了各方面意见和建议，充分考虑了各种可能出现的有利和不利因素，比较科学地制定了实施方案，并在实际工作中认真落实，保证了我县试点工作顺利开展。

二是顺利地完成了筹资任务。去年月日全县新型农村合作医疗动员大会召开以后，全县上下立即开展了全方位的宣传发动与筹资工作。到××年月日筹资结束，全县共有户农民参合，参合人数为人，占全县农民总数的。参合农民个人缴纳资金万元，县级财政配套资金万元，市级财政配套资金万元，省级财政配套资金万元，中央财政配套资金万元正在拔付之中，总基金合计达万元。各乡镇在去年的筹资工作中，采取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，这次会议上将对筹资工作突出的乡镇进行表彰。

三是及时提供了良好的服务。县合管中心、各乡镇合管所、各定点医疗机构积极开展服务，为群众提供便利，有效地推动了合作医疗工作的顺利开展。运行以来，县合管中心、乡镇合管所共办理补助手续例，做了大量的宣传、解释、服务工作。

四是严格保证了资金的安全。建立了专账管理制度，设立了新型农村合作基金专用账户，严格实行收支两条线管理，接受财政、审计部门的监督。运行以来，没有发生资金安全事故。县合管中心每月上报统计报表至县合作医疗管理委员会和监督委员会。县合作医疗监督委员会于月日专题听取了新型农村合作医疗运转情况的报告。

五是认真开展了督查及调查工作。县人大常委会和县政府办公室先后专题开展了督查和调查研究活动，及时掌握了解了群众对新型农村合作医疗的反映，找出了运行过程中存在的问题，为下一步对实施方案进行修改完善提供了重要的参考。

（二）运行以来的初步成效

开展试点工作以来，我们把这项工作始终当作一项民心工程、德政工程来抓，充分调动全县各方面的积极性，认真抓好各项工作的落实，取得了较好的成效。

一是农民因病致贫、因病返贫问题初步缓解。截至今年月日，全县参加新型农村合作医疗的住院患者共报销医药费万元，报销万元以上的人，达封顶线万元的人，实实在在地为农民患者减轻了医药费用负担，使农民群众切实体验到了参加新型农村合作医疗的优越性。

二是农民的健康意识逐步提高。从农民患者就医情况来看，全县定点医疗机构平均就诊患者和医疗消费与去年同期相比，均有大幅度上升。这说明制约农民就医的瓶颈问题得到缓解，大部分农民有病能够主动到医院进行治疗，农民自我保健意识和健康意识明显增强。

三是医疗机构自身的发展步伐明显加快。一方面，是随着农民患者就诊人数的增加，医源的相对固定，而使医疗机构的业务收入得到了提高，据统计全县各定点医疗机构业务收入比去年同期均有增长。以县医院为例，该院今年—月份住院治疗人次，而去年同期为人次，增长，医疗费收入增长了。随着业务收入的增加，各定点医疗机构也相应地加大了基础设施和医疗人员培训的投入。另一方面，由于农民可以在全县范围内自由选择定点医疗机构就诊，在很大的程度上又增强了医疗机构的危机感和紧迫感，而促使各医疗机构竞相改善医疗条件，提高人员素质和服务水平，促进了我县医疗卫生事业的发展。

（三）存在的主要问题

尽管我县的试点工作取得了一些效果，但由于这项工作没有成功的经验可以借鉴，处于在探索中发展阶段。因此，工作中仍然存在着许多问题，主要表现在：

一是干部对新型农村合作医疗制度认识不足。一些干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足，对政策学习的不够，理解的不透，把握的不准，对试点工作存在畏难情绪。少数乡镇负责人甚至认为合作医疗是卫生部门的事，乡镇只负责筹资，其他事情都很少过问。

二是群众对合作医疗政策的知晓程度不够。有的虽然参加了合作医疗，但对政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的农民对住院才能补助不清楚，拿着门诊发票去报销；有的对设置起报点不了解，对医疗费分段计算补助也不了解；有的对慢性病的补助范围不清楚。群众对合作医疗政策不了解，最主要的原因还是宣传工作出现了误差，在去年底启动时，一些地方将主要精力放在筹资上，在宣传时夸大其辞，导致农民对合作医疗期望值过高而产生抱怨情绪，在运行以后，宣传工作也没有及时跟进，不深入、不细致，效果不明显。

三是乡镇合管所机构建设不到位。一方面是人员不到位，全县有半数的乡镇合管所所长是兼职，少数乡镇没有按要求配齐人员，个别乡镇至今还没有独立的办公场所；有的乡镇合管所人员仍然参加乡镇的中心工作，如计划生育突击服务等，一有任务，合管所往往就要关门，造成农民报销无门；二是服务不到位，按照规定，元以下的医疗费，可由乡镇合管所直接办理补助，而少数乡镇合管所却不能很好地为群众提供这方面的服务。部分乡镇合管所对群众的报销不能一次办结，群众往往要跑两趟三趟才能办成。三是经费得不到保障，乡镇合管所运转困难问题普遍存在。

四是定点医疗机构服务水平不高。大多数乡镇卫生院基础设施条件落后，人才匮乏，难以为群众提供满意的医疗技术服务；部分医院的医务人员对合作医疗政策的知晓程度不高，不能主动为就诊病人提供合作医疗方面的服务；少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。

六是合作医疗管理水平不先进，管理手段比较落后。信息化建设滞后。县合管中心每天忙于事务，对基层服务所缺乏有效指导。

以上这些问题需要我们在下一年度试点工作中真加以解决。

二、关于实施方案调整的意见

一年来，根据上级检查指导的意见和农民群众的建议，结合我县实际，在认真调研测算的基础上，县新型农村合作医疗管理委员会决定适度调整实施方案。具体调整意见如下：

一是降低慢性病补助起付线。重新设置起付线为元，最高补助限额仍保持不变，执行时间从××年元月日开始。

二是对一年内多次报销的农民，在第二次及以后报销时不再扣除起报线部分。

三是调整定点分娩的补助方法，由原来的按比例报销改为定额补助。

四是取消转诊、转院制度。农民到县级医院就诊或到县外就诊不再需要办理转诊、转院方面的手续。

五是改革家庭账户的报销方法。实施方案规定：“当年内未报销医疗费用的，凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗服务所办理家庭账户报销手续”，按照这一规定，必须到年度末才能报销家庭账户上的资金，根据群众的反映，从现在开始立即启动报销家庭账户上的资金，今后在年度内任何时间均可报销家庭账户上的资金。

三、××年新型农村合作医疗工作安排

经过个月来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但决不意味着第二轮试点工作就轻松了，我们仍然面临着繁重的工作任务和压力，必须高度重视，精心组织，确保效果。××年的新型农村合作医疗工作总的原则是：政府推动，农民参与；部门主管，乡镇负责；医院服务，群众监督。

一）进一步做好宣传筹资工作

宣传筹资工作是新型农村合作医疗试点工作能否成功的关键所在。今年筹资时间定为月日至月日。筹资任务是每个乡镇筹资比例要达到实际农业人口数（含外出打工人员）的以上。各乡镇要把宣传筹资工作纳入重要议事日程，认真组织机关干部学习会议和文件精神，深入村组开展筹资工作，保证筹资效果。宣传的重点在两个方面，一是大病统筹，二是互助共济。在筹资阶段，全县要形成强大的宣传攻势，一是充分利用媒体开展宣传，县电台、电视台、政府网站要充分发挥自身优势，月份要集中开展宣传报道工作。二是发放公开信宣传，县里已印制了四封公开信，分别是《致农民朋友的一封信》、《致村干部的一封信》、《致机关干部的一封信》和《致学生家长的一封信》，这四封信要分发到不同的对象手中。三是组织宣讲团宣传。宣传部已拿出方案，成立合作医疗巡回宣讲团，在全县巡回开展宣讲活动，通过典型事例开展宣传，各乡镇要积极配合或自身开展宣讲活动。四是开展阵地宣传。通过设立咨询台、利用乡镇、村公开栏进行宣传。五是进村入户宣传。组织乡镇、村干部进村入户，确保宣传工作不漏掉一户。今年筹资阶段仍然采取日调度制，从月日开始，各乡镇每天下班前向县合管中心报送筹资进展情况，汇总后报县委、县政府主要领导和分管领导。今后，各地都要形成长效的宣传机制，注重平时的宣传，广泛开展送补助款上门活动，凡元以上的补助款今后都要由县、乡负责人送到农户家中，大张旗鼓地进行宣传。

（二）进一步加强基金监管工作

进一步完善新型农村合作医疗基金管理和监督体制，严格审计监督，管好用好基金。一要请县人大、县政协和社会各界及新闻媒体对新型农村合作医疗进行监督，及时反映运行工作中存在的问题。二要充分发挥新型农村合作医疗监督委员会的作用，委员会要定期例会，定期检查，定期调度，定期反馈，查找工作中的问题，财政、审计等部门要定期对基金使用情况进行检查监督，以确保基金合理使用，安全运行。三要继续严格执行审核制，县合管中心、乡镇合管所或定点医疗机构在报销时要认真查验患者的医疗证和户口簿，严格执行报销办法。四要坚持定期公示制，及时公示住院患者报销情况，让农民群众来进行监督，应该在哪个层面进行公示的必须进行公示，县合管中心要认真监督和检查好乡镇及各定点医疗机构的公示情况。五要进一步完善管理责任追究制，对出现套取基金的定点医疗机构一经查实，取消其一年定点医疗机构资格，相关责任人由卫生行政部门作出相应处理。对于利用别人医疗证做假的农民，或者是将自己的医疗证借与他人做假的农民一经发现也要给予相应处理，从而确保新型农村合作医疗基金足额、安全、有效地用到农民身上。

（三）进一步提高定点医疗机构的服务质量

各定点医疗机构要进一步提高服务质量，为农民患者提供优质、低价、便捷的医疗卫生服务。在疾病诊治方面，要合理施治，合理用药，合理检查，严格按照新型农村合作医疗的药品目录用药，禁止违规现象的发生。在药品价格方面，要严格按照有关规定收费，保证农民患者看得起病，用得起药。在服务质量方面，要为农民患者提供连续、可及、温馨服务，让患者感受到温暖。要充分利用国家政策机遇，加大项目争取力度，不断加大卫生基础设施建设，有计划地购置医疗设备，逐年改善办医条件，增强整体服务功能。要注重加强医务人员的职业道德教育和业务知识培训，提高从业人员医疗技术水平和服务质量，特别是要提高他们对合作医疗政策的熟悉掌握程度，为参加新型农村合作医疗的农民患者提供良好的医疗卫生服务。

要切实加强县合管中心和乡镇合管所建设，各乡镇要配齐配强合管所工作人员，要确保乡镇合管所至少要有名专职工作人员，并拔付一定的工作经费，同时从今年开始，将在各行政村全面设立村级联络员，村级联络员原则上由村妇联主任担任，从而形成覆盖全县的县、乡、村三级工作网络。要加强业务培训，提高工作人员的思想素质和业务素质，提高工作效率，把这项制度真正落实好，办成真正深入民心的民心工程。

要完善责任机制，进一步明确乡镇政府的责任，县新型农村合作医疗管理委员会已出台××年度新型农村合作医疗工作考核办法，明年将严格按照考核办法兑现奖惩。乡镇政府要建立对村级联络员的管理、考核办法。

（五）进一步改进管理手段，为群众提供便利

尽快实现合作医疗的信息化管理，实现网上结报，提高管理的科学化、规范化水平；逐步实行定点医疗机构直接结算的方法，方便农民报销，从今年开始，将首先在县医院、县二院、东关骨伤医院进行试点，在试点取得经验的基础上将在全县全面推开。

同志们，第二周期新型农村合作医疗试点工作即将开始，各地、各单位要高度重视，精心组织，各司其职，各负其责，切实把这项民心工程抓实抓好。

六是合作医疗管理水平不先进，管理手段比较落后。信息化建设滞后。县合管中心每天忙于事务，对基层服务所缺乏有效指导。

以上这些问题需要我们在下一年度试点工作中真加以解决。

二、关于实施方案调整的意见

一是降低慢性病补助起付线。重新设置起付线为元，最高补助限额仍保持不变，执行时间从年元月日开始。

二是对一年内多次报销的农民，在第二次及以后报销时不再扣除起报线部分。

三是调整定点分娩的补助方法，由原来的按比例报销改为定额补助。

四是取消转诊、转院制度。农民到县级医院就诊或到县外就诊不再需要办理转诊、转院方面的手续。

三、年新型农村合作医疗工作安排

经过个月来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但决不意味着第二轮试点工作就轻松了，我们仍然面临着繁重的工作任务和压力，必须高度重视，精心组织，确保效果。年的新型农村合作医疗工作总的原则是：政府推动，农民参与；部门主管，乡镇负责；医院服务，群众监督。

一）进一步做好宣传筹资工作

（二）进一步加强基金监管工作

（三）进一步提高定点医疗机构的服务质量

（四）进一步加强队伍建设，完善责任机制

要完善责任机制，进一步明确乡镇政府的责任，县新型农村合作医疗管理委员会已出台年度新型农村合作医疗工作考核办法，明年将严格按照考核办法兑现奖惩。乡镇政府要建立对村级联络员的管理、考核办法。

（五）进一步改进管理手段，为群众提供便利

乡镇宣传工作方案篇9

一、组织机构健全，领导重视，精心组织

经济普查涉及面广，工作量大，情况复杂，要圆满完成普查工作任务，关键取决于领导重视。根据国务院、省、市方案和有关文件精神要求，我县于2004年4月成立了以分管副县长任组长、相关单位主要领导为成员的的普定县第一次经济普查领导小组，并成立了办公室。以*府办发（2004）43号文件下发了《关于认真组织实施全县第一次经济普查的通知》，2004年8月27日召开了全县经济普查工作会，全面部署了我县经济普查工作，会上，各乡（镇）与县政府签订了《目标责任书》，并从工商、税务、乡企、建设、统计等相关成员单位抽调10名业务骨干到县经济普查办公室工作。同时，进一步明确了工作目标，制定岗位责任制，实行定期汇报制度（每半月召开一次领导小组会议，由经济普查办公室主任向领导小组总结汇报近期工作的开展情况和主要存在的问题，提出改进意见和具体措施。），各乡（镇）也分别成立了以乡（镇）长任组长的经济普查领导小组，抽调了业务素质较高、责任心较强的人员到乡级经济普查办公室，为全面完成经济普查任务奠定了基础。

二、强化宣传工作力度，开展多形式普查宣传

广泛宣传是搞好经济普查的基础。通过宣传能使社会各届了解普查，从而关心和支持普查工作，提高对普查工作的配合程度。为把经济普查工作做实做细，县经济普查办制定了相关的宣传方案，进行宣传培训，采取多形式的宣传方式，强化宣传工作的力度。从经济普查正式启动后，全县共召开各种宣传动员会3次；印制宣传挂历500份，挂横幅18条，发放《致被调查户的一封信》、张贴宣传画等形式广泛进行宣传，在单位清查期间，县经济普查领导小组组长、县人民政府副县长***就全县经济普查作了电视讲话，号召动员全县人民积极参与支持经济普查，进一步使经济普查宣传工作真正做到家喻户晓，人人皆知，有效地调动了广大普查员的工作热情，同时也得到了广大普查户和社会各界的理解与大力支持。

三、认真组织实施单位清查和个体户调查登记工作，为普查登记的顺利开展奠定了坚实的基础

1、根据市经普办的安排，结合我县实际，以*经普办字（2004）6号文件下发《**县第一次经济普查单位清查工作安排意见》，要求各乡（镇）普查办做好普查区域划分、普查区域图绘制，选配好普查员、普查指导员，健全一支高素质的普查队伍，确保普查工作有序开展。

2、认真组织培训，保证普查工作顺利开展，少走弯路。历次普查经验证明，培训质量直接影响到普查质量，为了保证培训质量，要求授课人员认真吃透《全国第一次经济普查方案》内容要求，讲解要到位，如把握不准的，虚心请教市经普办业务指导人员。我县普查员培训分两批，城关镇个体户密集、单位数多，单独作为一批培训。继2004年9月27日全市第一次经济普查工作培训结束后，10月12日、19日分别召开了**县第一次经济普查培训，并明确县经普办人员分别联系各乡（镇）单位清查和个体户调查登记工作，加强了对各乡（镇）的督促指导。

3、合理安排，精心组织。精心组织是搞好经济普查的前提，根据《国家方案》和省、市普查办的要求，我县单位清查工作采取“条块结合、分工协作、全面清查”的普查方法，以基础库为参照，要求各乡（镇）普查办严格按照方案要求，对各普查区开展“地毯式”的单位清查和个体经营户调查。清查结果经评估认证整理形成单位清查数据库上报，我县上报的单位总数***个，其中法人单位***个，产业活动单位***个。经2004年12月初市经普办组织全市交叉检查，我县单位清查工作取得了较好的成绩，“漏报率”和“差错率”均为“0”。

四、严把数据质量关，加强对个体经营户查缺补漏和数据质量复核

我县个体经营户调查登记工作是在单位清查时一并布置，通过全体普查人员的共同努力，于2004年11月底基本结束，经初步的质量抽查，发现个体经营户普查存在漏登漏统和少数个体户调查数据偏小等问题，县经普办在春节前就着手安排查缺补漏工作。为做到个体经营户调查登记不重不漏，保证个体经营户数据质量，根据县经普办初步汇总数据分析和市普查办的安排，于2月25日召开全县经济普查荛会，对全县个体经营户查缺补漏和数据复核作了进一步的安排部署，县人民政府副县长、县经济普查领导小组组长***到会并作了重要讲话。为了全面、客观反映我县个体经营户的生产和经营状况，会上要求各乡（镇）一是按村（居）委委会进行逐一核实，查缺补报漏登、漏统个体户调查表，资料；二是从工商、税务等部门掌握的资料入手，核实各乡（镇）有证个体户数；三是核实个体户普查资料各汇总数据。要求各乡（镇）要在完成查缺补漏的基础上，对已上报的重点个体户指标数据进行核实，并结合乡（镇）实际，认真分析评估各行业汇总指标数据；四是严格保密工作。按照《统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定，普查人员不得泄露调查对象的商业秘密，乡（镇）普查办只能提供上级普查机构正式公布的汇总数据资料。通过全体普查人员的共同努力，辛勤工作，最后圆满完成了我县个体户普查工作。全县共有个体经营户****户，其中有证个体经营户****户，从业人员*****人，户均**人。经工商、税务等相关部门组成评估小组进行评估，最后认为，个体经营户普查的相关数据整体趋势符合我县实际，确保了普查数据真实反映镇情、乡情、县情。

五、认真安排，合理布置，全面完成各专业的普查工作

根据省方案和市普查办的要求，我县的单位普查登记工作按工业、交通运输、邮政电信、房地产建筑业、批发零售贸易业、行政事业、服务业企业等行业布置，分专业进行普查培训，按专业要求明确责任。在普查登记过程中，各专业人员认真履行职责，及时掌握了解登记过程中出现的问题，严格按照方案规定，认真审核，然后进行数据录入处理，全面完成了各专业的普查工作，高质量按时上报市经普办。填报普查的单位***个，其中法人单位***个，产业活动单位147个。

六、加强督促指导，确保各阶段的工作按时按质完成

为了使整个普查工作有序开展，加大了督促指导力度，在各阶段工作开展过程中，县经济普查办都组织业务骨干到各乡（镇）和企业进行督促指导。在单位清查工作中，县经济普查办领导小组组长、政府副县长***带领县政府办、县经普办的负责同志，到**镇、**乡进行督查，针对**镇是我县经济普查工作的重心，工作量较大的实际情况，要求城关镇要精神组织，加强协调，高度重视，确保全县经济普查工作整体推进。县经普办并对**个乡（镇）的个体经营户普查登记情况进行质量抽查，严格事前、事中、事后质量的控制，确保每一项普查数据能全面客观反映我县的实际情况。

七、认真部署**县第一次经济普查资料开发工作