村级财务会计制度范文

导语：如何才能写好一篇村级财务会计制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、医院财务会计工作中存在的主要问题

目前，我国医院财务会计工作压力十分巨大，在医疗设备、医院改造升级甚至于日常医院收支的财务工作中，都需要认真规范的做好财务预算、审计工作。从医院财务工作的实际来看，我国医院财务会计制度中存在的主要问题表现为：固定资产即医疗设备的使用折旧的计提问题。随着国家对医院软硬件设施的持续投入，医疗设备固定资产在医院的整体资产中占得比重较大，固定资产增加的同时医院财务部门大多只是计提维修费用，没有根据设备的实际使用年限布置计提累计折旧科目，这就极易造成账面上医院固定资产的实际年限与记账折旧年限相冲突，而实际上医院的设备有的已经进入淘汰阶段，相应的部门在使用医疗设备的过程中，如果设备使用的频次过多，设备计提的维修费用使用殆尽，那只能从别的费用中比如进行抵减，而这些设备有的使用责任人因为医院的管理模式大多是科室费用单独核算，那对科室的管理人员就会造成设备使用费用越来越大的现象，而医院的设备净值没有减少，设备实际的管理者的经营效益也会造成不小的影响。在对旧的医院建筑改造过程中的装修费用的记账问题。众所周知，医院近年来的投入有的进行了现代化病房楼、门诊楼的建设，但是因为受到土地使用面积的限制，大多数的医院都将旧的医疗楼进行了装修改造再利用，旧的医疗楼大多年代久远，需要全面的大规模的现代化改造，所以进行旧楼改造的费用大多数额庞大。原有的《医院会计制度》里的记账要求对装修的费用要计入装修费用，而不能计入固定资产的增加上，这就出现了一个问题，医院帐上的医疗楼装修费用巨大，而固定资产很少的现象，这样的记账方法不能真实的反应出医院的资产状况，形成真实的资产实际净值的反映。“其他支出”成了各种无法记账项目的“收容所”。在医院的财务科目中“其他支出”大多是指各种管理费用、医疗支出等主要支出以外的记账方式，它主要的记账内容包括固定资产的维修费用、物资毁损、捐赠等项目的支出记账。在实际的医院运营过程中，因为出现的新事物、新的支出等项目的增多，没有进行相应的科目调整，比如近年来的医院与患者的医疗纠纷逐渐增多，医院在赔偿病人的数额上也是逐渐增加，但是在财务记账的过程中因为没有相应的记账科目，只能将其计入其他支出，这就造成了其他支出这一科目的数额较大，不能真实的反应当期的医院成本控制和真实的运营指标完成情况。同时较高的医疗赔偿会对医院的运营产生较大的影响，使医院的抗风险能力降低。

二、细化医院财务会计工作，建立完备财务会计制度的对策

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关键词：财务会计；成本核算；医院

随着医疗卫生体制的不断改革，医疗行业的竞争也有了明显的加剧。从目前我国经济发展来看，物价一直居高不下，卫生材料、医药费用也在不断地提升，那么想要医院做出更好的经营管理，就需要从成本核算的强化入手。但是目前医院成本核算依然存在较多的问题，医院想要生存下去、持续发展，就需要改变目前的状况。

一、医院成本核算主要存在的问题

（一）核算科目科学度不足

医院对于突发的公共卫生事件、医疗救援以及政府的指令任务，都将一项成本支出，这样就容易导致医院成本整体提升，从而导致了数据出现了失真现象；此外，对于部分医疗费用政策性的减免以及医疗事故的赔偿，医院也缺乏必要的会计科目核算。在医院药品的成本单独核算当中常常会出现“以药补医”的不良现象，从而也导致了药价的高居不下。

（二）费用分摊存在较多的弊端

在旧财务会计制度当中，主要是将成本费用分为了直接与间接两种，部分医院在处理间接费用的分摊上相当的混乱：其一，很多医院都进行统一的间接成本管理费用的计算，不进行分摊错里，也就导致医院的管理费用一直呈现恶性不受控制的膨胀；其二，在管理费用的分摊上，部分医院按照科室和药品部分人员的实际比例来进行，这样也容易导致收支结余不准的情况发生；其三，个别的辅的科室还存在多次迂回的成本分配。这几个方面的问题也容易出现成本会计信息失真的问题，也没有比较性可言，就更谈不上成本的管理与控制。

（三）不能够进行成本核算的控制分析

从目前我国医院的成本核算方式来看，大多数都是整理和归集各项成本数据，始终是为了核算才进行核算。并且将重点放置在了计算之上，而忽视了核算事前、事中以及事后控制的有效性。对于医院内部的各项成本的变化，也没有进行深入的分析比对，也不去查找为什么会出现差异的原因和相应的负责人，最终使得医院的成本控制流于形式，没能达到控制的语气目标；此外，不完整、不科学的核算科目，存在严重弊端的核算方法，不合理的成本分配制度也是成本会计信息失真的重要原因，也无法为管理人员提供可靠的依据，为医院未来的发展做出决策。

（四）成本控制意识欠缺

从目前医院的管理者构成来看，大多数都是医学方面的专家，但是在医院成本管理以及运营方面却显得力不从心，往往忽略了成本核算对于医院的重要性，成本的发生和成本责任相互之间没有联系，这样对于医院成本核算工作的正常开展也产生了一定的影响，医院成本核算与控制也受到了相应的阻碍。

二、新财务会计制度下医院实施成本核算的有效建议

（一）建立健全责任成本制度

作为医院，可以根据实际情况建立责任成本制度，将全力责任进行严格划分，将责任对象锁定到科室，再锁定到每一个人头之上，这样不仅有利于对于成本进行事前预测、事中的控制以及事后的详细分析，也能够提升医务人员的危机感以及成本责任意识。另外，医院也可以将成本与员工的绩效考核、物质奖励、精神奖励相结合，从而让医务人员从心底乐意去完成成本控制所规定的目标。

（二）固定资产的强化管理

在医院新财务会计制度之下，医院需要全面的进行固定资产的清查，将固定资产的分类、范围以及资金的来源进行明确，确定其相应的价值，强化医院在建工程的管理以及资产的处理管理，其中需要依据新财务会计制度当中所提的要求对坏账准备进行合理的估计，从而做好定期的分析以及坏账的及时清理；其次，固定资产管理制度需要进一步完善，做好定期的使用、处置、保管和清理检查，确保会计信息的完备性与准确性。对于医院部分符合要求的投资，也需要对于其可行性做出充分的论证，并且上报相关的部门进行审核；其次，严格的执行“三账一卡”会计记录制度，确保账务与实际情况相互符合；最后，在转让、处置以及报废固定资产之上，必须按照国家相应的规程，强化对于投资收益的监管，确保国有资产的保值增值。

（三）成本分析方法需要加以完善

医院新财务会计制度要求基于核算成本的准确性，从而进行成本的有效分析，将成本出现变动的内在原因挖掘出来，从根本上找寻成本降低的方式。在新财务会计制度中也对成本分析提出了对比、趋势等等分析的方式，医院可以根据自身实际情况建立出成本分析的指标体系，再根据实际情况的差异从而通过横向对比、纵向对比等方式，将成本核算当中存在的主要问题找出来，从而制度出合适的成本费用的控制方法。

（四）注重人员成本意识，培养医务人员综合素质

在医院财务管理当中，新财务会计制度的成本管理属于较为前沿的部分，只有通过知识积累以及良好的钻研精神，才能够对其中的内容有深一层次的理解。因此，只有强化医务人员的实务学习以及理论知识的学习，才能够在实践当中恰当的运用：其一，医务工作人员需要不断地强化自身的成本意识，不仅能够有利于医院的成本控制，也有利于医院成本核算顺利的开展下去；其二，业务素质与能力是必不可少的一部分，掌握新的制度算法，会计电算化水平的提高等都有利于人员对于成本核算的掌握。

1.深入培养终生学习的理念。学习不再是一劳永逸，作为财务人员，必须要及时转变观念，更新认识，在专业知识上不断完善，准确、熟练掌握最新的工作方法，努力提高自己的综合素质，充分发挥电算化会计在医院中应有的作用，为医院的财务管理工作服务。

2.重视对财务人员的培训。为了让财务人员的知识不断更新，对财务人员的各项培训师相当有必要的。对财务人员的培训具体来说可以采取以下方式：（1）积极参加各种专业机构统一组织的相关专业培训。（2）利用互联网技术，对会计人员进行远程教育培训。（3）聘请专业的会计讲师到单位，对会计人员进行专业培训。（4）选派优秀会计人员到专业培训机构或是大专院校进行会计相关知识培训。（5）以会计人员的文化程度和专业水平为依据，对会计人员进行分层培训。

（五）强化成本核算，推进财务管理信息化平台建设

新财务会计制度的确定，也提高了信息系统化的要求，在新财务会计制度之下，成本核算将会变得复杂与繁琐，在分析相关信息的时候需要相应的信息系统软件的开发支撑，其中包含了项目和病种成本核算子系统、HRP系统等等。良好的信息化，才能够将数据成本的准确核算实现，也才能够做到与各个系统之间的无缝数据联系，才能够最大限度地将工作效率提高，在数据分析处理的时候，医院管理人员的实际要求才能够得到满足，最终促进医院管理进行一种良性的运转之中。医院可以引进适合医院自身的成本核算软件，确保成本核算的准确性与高效性，并且也方便相关人员控制与分析成本。

总之，在新会计制度下的医院成本核算，虽然给医院带来了很多的有利因素，但是却附带了较多的弊端，因此，我们需要努力地找寻其中存在的问题，然后针对性的提出改进意见，真正的实现医院的成本核算的准确性、完整性与真实性。也只有如此，才能够促进医院健康的、持续的发展下去，也才能够在竞争当中站稳脚跟。

参考文献：

[1]唐红敏.试论医院成本核算存在的问题及对策[J].消费导刊，2010（01）.

[2]褚培青，张玉戈.浅议医院成本核算的关键[J].经济研究导刊，2010（01）.

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关键词事业单位;会计制度;改革;设想

现行《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》分别于1997年1月1日和1998年1月1日起实施。近几年来,事业单位改革不断深化,与之相适应的政策法规相继出台,不断地对事业单位财务会计制度提出了新的要求。下面笔者就实际工作中执行《事业单位财务规则》及《事业单位会计制度》中遇到的若干问题提出几点想法,以求抛砖引玉促进工作。

一、关于预算平衡问题

《事业单位财务规则》第八条第二款规定:事业单位预算应当自求收支平衡,不得编制赤字预算。这条规定对一般事业单位来讲是可行的,也是应该必须做到的,但有时候对于一些定额或者定向补助的事业单位以及自收自支未实行企业会计制度的事业单位则不太适合。例如,在现有资金不足又不得不开展的业务急需资金的情况下,只能借入资金解决。按照 《事业单位会计制度》的规定,借入款项不能作为收入入账,那么年终决算时会有部分借入款项形成的支出难于全部结转,否则将会导致赤字。同样的例子实际工作中还有存在,建议该款修改为:事业单位预算应当自求收支平衡,一般不得编制赤字预算。

二、关于会计核算内容问题

《事业单位会计制度》所涵盖的核算内容就当前来看有待进一步补充和完善,笔者认为应增加以下内容:

(一)累计折旧

现行事业单会计制度规定固定资产不得计提折旧,日常只反映账面价值。随着固定资产的使用,其使用价值或效能会愈来愈低,相应内含的价值也逐渐减少,从而导致固定资产帐面价值与实际价值背离,导致资产虚置,形成账实不符,从而违背了会计核算的真实性原则,而且如果固定资产的使用能够带来一定的收入,则不提取固定资产折旧还会造成收支不相匹配,进而不能真正体现会计核算的配比性原则。因此,事业单位的固定资产应增加折旧的核算,可设置累计折旧科目,该科目作为固定资产科目的备抵科目;同时取消固定基金科目,并在事业支出科目下增加折旧费明细科目。这样,在固定资产发生增减时,可直接借记或贷记“固定资产”科目,贷记或借记“银行存款”等相关科目,计提固定资产折旧时,借记“事业支出--折旧费”科目,贷记“累计折旧”科目。

(二)在建工程

现行事业单位会计制度未设置“在建工程”科目,而事业单位实际工作中如固定资产的自行建造、安装及装修等都有一个实现的过程,这个过程客观上需要一个会计科目归集建造、安装及装修过程中各项费用的发生情况,因而应设置“在建工程”科目,待工程完成后,全部费用由“在建工程”转入“固定资产”科目。

(三)低值易耗品

现行《事业单位会计制度》未设置“低值易耗品”科目,只是规定了凡单位价值在规定标准以上(一般设备为500元,专用设备为800元),使用寿命在一年以上及单位价值虽未达到规定标准,但使用年限在一年以上的大批同类物资,应作为“固定资产”核算,其余的财产物资列入“材料”核算。这样,事业单位日常购置的非批量家具用具、小型设备、耐用办公用品,从管理和效益的角度出发,往往既不宜在“固定资产”核算,又不宜作为“材料”核算,客观上要求设置“低值易耗品”科目合算。“低值易耗品”的摊销以“五五摊销法”为宜,购置时,借记“低值易耗品--xx”,贷记“银行存款”等相关科目,投入使用及报废时,分别借记“事业支出-低值易耗品”,贷记“低值易耗品--xx”。

(四)委托贷款

当前,部分效益较好的事业单位有时候可能会出现较大数额资金闲置的情况,若将其存入银行,利率很低,投资于股票和债券收益仍相对较低,且有一定的风险。如果某单位急需资金,贷款手续短期内又难于办妥,且经过慎重的调查研究和可行性论证又没有还贷风险,就可以委托银行对其贷款。这样就涉及到“委托贷款”的核算,可设置“委托贷款”科目。办妥委托贷款手续时,借记“委托贷款”,贷记“银行存款”;收到利息时,借记“银行存款”,贷记“其他收入”;支付银行委托费用时,借记“事业支出”,贷记“银行存款”;收回贷款时,借记“银行存款”,贷记“委托贷款”。

三、非货币易

现行《事业单位会计制度》没有涉及“非货币易”的内容,但在社会主义市场经济体制下,事业单位客观地存在着非货币易。例如广播电视、电台、报社等新闻媒介为社会提供广告服务,若对方出现现金支付困难,在双方协商一致的前提下,广告业务委托方以一定的实物资产抵付广告费(如果不接受实物资产,将导致该项收入的流失),这就是典型的非货币易。帐务处理时,若该非货币易已经财政部门批准,则借记“固定资产--xx”(或“材料-xx”,或“低值易耗品-xx”,或“事业支出-xx”),借记“现金”(或“银行存款”,指在对方支付少量货币资金时),贷记“事业收入”;若未经财政部门批准,则贷记“应缴财政专户款”。其他的例子还有“以物易物”等,可以参照企业会计制度中的“非货币易”进行帐务处理。

四、关于会计报告

按照《事业单位会计制度》的说明,事业单位会计报表主要包括资产负债表、收入支出总表及附表、会计报表附注和收支情况说明书等。为便于领导决策,及时发现并纠正问题以及及时纠正实际工作存在的不足,笔者认为财会人员还应定期编写财务分析。财务分析与上述“会计报表”的内容从实质上讲是一个有机的整体,虽然以数量信息和货币信息为主,但同时有大量的文字、非货币性信息并重,因而宜称作“会计报告”。从会计报表的组成来看,“资产负债表”的编制基础宜改“资产+支出=负债+收入+净资产”为“资产=负债+净资产”,因为资产负债表是反映事业单位静态的财务状况,而收入支出则是反映动态的财务状况,二者共同集中在一张报表中揭示财务状况和业务成果,混淆了时期和时点会计信息,因此,应将“收入、支出”项目从资产负债表中剔除,其差额在资产负债表中的“净资产”部分予以反映;收入支出总表应按月结出余额,以与“资产负债表”中的“净资产”相关科目对应一致。另外,部分预算外资金较多或有一定经营项目的事业单位还有必要编制现金流量表,以对其现金流入、流出进行分析利用,掌握事业单位现金变动情况,帮助编制货币资金收支计划,考核货币资金的运用和支付能力。

五、关于记账凭证

《事业单位会计制度》规定了收款、付款、转账三种格式的记账凭证,这对于绝大部分的事业单位是适宜的,但对于有些财务收支总量不大、业务量较小的事业单位则显得没有必要,这样的事业单位采用单一各式的记账凭证更为适合。因此应规定:事业单位的记账凭证可由“收款、付款、转账”三种格式或“单一格式”,据实选择采用。

六、关于会计科目的名称

会计科目是把经济业务的内容按照管理的要求作科学的分类后确定的名称,每一个会计科目都应明确地反映一定的经济内容。会计科目的设置要遵循完整性和互斥性原则,即会计科目既能全面、系统、完整地反映经济业务,又要概念清楚、直观、明了。根据以上要求,现行《事业单位会计制度》的个别会计科目的名称宜稍作修改,如“应收票据”,该科目的实质内容是“应收的款项”,而不是“应收的票据”;再如“销售税金”,该科目的“销售”二字很容易让人误解,其实,事业单位除“销售”以外的其他应税行为如广告收入亦应纳税,但其非销售行为。为此,笔者建议改“应收票据”为“应收票据款”,改“应付票据”为“应付票据款”,改“销售税金”为“税金”。

参考文献

[1]《事业单位财务规则》中华人民共和国财政部制定 经济科学出版社.

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新会计制度 医院 财务管理 

我国政府在2012年制定并实施了新的会计制度，并在各行各业逐步推行，在新的会计制度实施之后，医院首先要做的就是在新旧会计制度之间做好衔接工作。医院要逐步改變以前的手工记账的方式，摒弃传统的以记账和算账为基础的会计核算制度，实行完善的成本核算、内部控制，建立完善的会计核算制度。医院的管理者要及时摒弃落后的财务管理观念，注重从成本效益角度提升医院的管理方式，促进医药行业健康发展，在履行看病救人的职责的同时，提高医院的竞争能力。 

当前医院财务管理中存在的问题 

（1）缺乏完善的预算管理制度 

当前我国大部分医院在预算管理方面都较为落后，长期以来我国都实行计划经济体制，导致医院的一部分员工的工资和福利都由政府财政支出来负担，这就使得医院的管理者没有经营观念，缺乏危机意识，对于预算管理的重视程度不高。很多医院的预算都是由财务部门直接制定，但是在执行过程中，由于实际情况千变万化，上层管理人员对于执行的情况很难及时进行监督。财务部门编制的预算报表较为单一，在执行过程中很容易受到其他因素的干扰，导致执行难以继续。这样预算的编制方法就出现了问题，预算的实际效果大大减弱，执行过程中也缺乏监督和管理，虽然制定了预算，但是超支的现象仍然屡见不鲜，导致预算失去了应有的作用。 

（2）财务人员的专业素质不高 

很多医院在招聘从业人员时将招聘要求放的很低，导致医院的财务人员的整体素质不高。但是医院的财务核算具有行业特点，其中涉及到的财务核算较为专业，每天的工作量也很大，需要有专业素质过硬的人才来进行处理。然而很多医院将财务人员划归到后勤人员，将财务人员和后勤人员一起进行培训，这样不分主次的做法导致财务人员没有得到相应的重视。很多医院的观念较为落后，认为财务就是记账和算账，对于财务新规定和新文件也没有给予相应的关注，医院的财务管理中存在很多不足支出，这对医院的发展来说是极为不利的。这些原因都导致医院财务人员理论知识不扎实、管理结构陈旧、学习新知识的意愿不强烈，导致财务管理与医院的实际脱节。 

（3）缺乏财务风险意识 

很多医院在财务管理上缺乏风险意识，很多医院的管理者认为，只要将钱看好、用好，就不会出现财务风险，这种看法是十分错误的。在我国，公立医院属于差额拨款的单位，相当一部分医院是自主经营，对于大型医院来说，由于有政府拨款，所以经营压力较小。然而即使这样还是存在一部分医院的经营状况不善，导致亏损，而一些小型医院甚至全面亏损。所以对于医院的财务人员来说，要加强风险意识，改变传统的财务管理方式，注重风险控制，才能稳固医院的市场地位。 

针对医院财务管理存在问题的解决对策 

（1）建立完善的预算管理体系 

财务预算在医院的管理当中占有十分重要的地位，医院要加强财务预算管理，只有这样才能促进资源合理流动，才能提高医院管理的效率。医院要通过财务预算实现收入和支出的平衡，同时提高各个部门的工作热情，降低经营成本，提高经营效益。对于预算执行过程中的随意性问题要进行改善，坚决按照制定好的预算执行，改善预算制定的方式，根据不同项目的不同特点，灵活确定采用何种预算方式，将市场因素、社会环境等也纳入到预算管理中来，增强预算的弹性。在预算体系中上级部门和下级部门的预算支出要统一起来，对总体预算额度进行分解，确定各个部门和科室的预算目标，提高员工工作的热情。对于各级部门发生的支出要进行严格管理，监督资金流向，大额度的资金主要用于医院的主要项目建设。 

（2）加强财务人员综合素质的培养 

很多医院的财务主管人员对财务的具体操作并不是十分了解，他们的主要职责是确保财务运转正常，所以财务人员需要加强培训，配合领导的工作，因为财务人员主要负责具体的财务事项处理，所以更应该注重专业技能的提高。要按照政府有关文件的要求对财务人员进行培训，提高他们的业务处理能力，同时将财务处理技能与医院这一特殊行业结合起来，提高实践操作能力。财务人员要定期进行知识更新，学习新的财务法规和制度，提高自身的计算机、外语、实践操作等各个方面的能力。 

（3）加强财务风险管理的意识 

医院的决策质量好坏关系到经营的成败，所以管理者要从长远利益考虑，意识到财务体系中存在的风险，并采取有效的措施进行预防。财务部门要时时刻刻警惕可能发生的风险，对医院的报表项目进行仔细分析。即使是在医院盈利的情况下，也不能放松对风险的防范，财务风险意识要时刻记在脑中。 

国家出台新的会计制度，这对于医院来说既是一个机遇也是一个挑战。当前我国的很多医院在财务管理中还存在这样或那样的问题，这些都给医院发展带来了不小的挑战。本篇文章仔细分析了医院的财务管理中需要改善的问题，并针对这些问题提出了具有针对性的解决建议，能够为推动我国的公共卫生事业的发展提供一个新的思路。 

[1]陈勇.新制度下医院财务管理思路的探讨[J].中国卫生经济，2015（11） 

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关键词：村级财务会计制；成效；问题；对策

中图分类号：F302.6文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-03-1

吉林省人民政府办公厅于2002年12月9日转发省农村税费改革工作小组办公室制定的《吉林省村级财务会计制实施意见》后，全省村集体经济组织普遍实行了村会计制，至今已经十多年。在这十多年里，取得了一定的成效，同时也发现了一些问题，村会计制工作仍需在实践中不断地发展与完善。

1村会计制取得的成效

（1）各项财经法制法规及时落实到位。

（2）做到按时清理村级账务。

（3）通过及时定期和专项财务公开活动，大大提高了村级财务活动的透明度和说服力，提高了村民对村级财务的信服力，减少了群众的上访事件，缓解了干群关系，维护了社会的稳定。

（4）在一定程度上确保了村集体资产保值、增值不受侵犯，防止了村干部腐败现象的发生。

2村会计制存在的问题

（1）财务处理方面实际与要求存在矛盾。一是不符合财经制度的票据（白条）入账。在农村如使用农户的车工和零散物资，由于农户没有正规的发票，只能用农户自己打的白条入账付款；二是村报账员由于文化素质低等多种原因，原始票据填写存在着各种纰漏。

（2）各村经济业务量不一致，差别大，与规定按时结账装订成册发生矛盾，导致会计凭证薄厚不一，有的甚至难以成册。在财务制度中规定：各村报账员要做到现金账日清月结，有的乡（镇）农经站要求按月报账，有的要求按季度报账。但是，在实际工作中，有的村在个别月份会有大量业务发生，产生大量票据。

（3）乡（镇）代管人员不了解各村的实际工作情况，基本上是拿来的票据没有时间核实票据的实际内容就急于下账了，导致报来的财务票据与记账不太科学。

（4）随着经济的发展，村里各小队（生产小组）不再独立核算，村班子成员的变动等各种原因，各种遗留账务问题亟需处理。

3改进、完善村级财务会计制的对策

（1）各级党委、政府和主管部门应加强管理与监督，增强村干部的法律意识和责任意识，制定严格的规章制度并落到实处。村级重大事项必须召开村民大会或代表会议决定，并监督执行。凡是重大投资项目经决定后，要有预算，公开进行招投标后要签定具有法律效力的合同。

（2）充分发挥村民监督委员会的作用，加强对村级财务的民主监督。村里的财务支出由一支笔审批变多人审批，每张财务票据要由村书记、村主任、经办人、村民监督委员会全体人员签字后才能报向账员入账报销。

（3）搞好村级财务公开应当成为村会计制工作中的重要组成部分，是农经站代账员的重要工作职责。

各级党委、政府和有关管理部门对村级财务的监督主要是抓好村民对财务的监督，村民才是村级财务最好的监督员。财务监督目前最可行的办法就是财务公开。农经站代账员，一定要落实好村级财务公开，也要定期或不定期地抽查落实情况。

村财务公开，一要确定公开地点，一般的村都建立了村务公开栏；二要确定公开时间，一般规定每个月或每季度公开一次，对于重大事项或群众有疑问的问题可以随时公开；三要全面公开，不能有遗漏或故意隐藏财务内容；四要让村民看得明白，不能走形式，改表格式的公开为公布现金账；五是如果村民不懂，要有村财会人员的陪同让村民看村里的原始票据，并向村民做出解释。

（4）农经站必须提高村报账员的职业道德和业务水平。村报账员是从事农村财务工作的，需要一定的文化素质、职业道德和业务水平。由于村报账员（村委会中称会计或文书）是由村民选举而产生的，每三年选一次。有的村报账员能连选多年，有的村报账员经常换人，导致报账员的文化素质、职业道德和业务水平参差不齐。所以农经站就必须经常地对报账员进行文化素质、职业道德和业务水平的培训，以适应村会计制的需要。

（5）农经站代管村账的人员就相当于村里的会计，所以要经常到所管账的村走动，了解村里的情况，每次报账员来报账时，一定要问清楚票据的含义，只有这样才能选用会计科目，处理好村级财务账目，根据实际情况按排报账时间和报账次数，合理地装订好会计凭证册。

（6）经常核对村里的资产状况，及时处理财务遗留问题，及时向村委会反馈财务信息。

记完会计账后，一定要和村班子成员多沟通，了解村里的资产状况，使账目达到“五相符”，“五相符”的根本就是账实相符，即账和实际存在相符。如果发现不符，如呆、死、坏账，要及时进行账目处理，对多年报废、损毁、丢失的资产，要查清原因，追究责任，然后进行账目处理。

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一、农村财务会计工作存在的问题

第一，农村财务会计操作规范性不够，财务管理业务需要进一步强化。在执行会计审计工作中，我们能够看到会计操作不规范、会计基础工作薄弱等现象的存在，例如说大额付现，管理费用收支比例不协调，长期不对固定资产实施清查，会计档案不够全面，没有进行必要的费用支出预算等问题[1]。

第二，农村财务会计内控制度不健全，监督工作流于形式。因为历史性因素的影响加之相对粗放的经济管理模式，在农村财务会计工作中常常还是沿用过去那种传统的手段，并未真正建立健全一套科学的规章制度来实施管理，导致内控制度缺乏。实施村财乡管的模式后，即便是建立了管理制度，但因为传统思想观念的影响，导致监督执行没有得以贯彻落实，内控管理工作不到位，村集体经济自纠能力较低。

第三，农村财务会计信息的透明度不足。因为农村管理结构不是非常健全，导致村民理财小组难以发挥出真实的价值，村级管理人员把村中的经济大权以及决策大权构成“垄断”局面，导致信息流通不畅。对财务使用状况的公开制度没有贯彻落实，造成会计信息透明度受到严重影响，对于基层民主权也带来了非常不利的影响。

第四，农村财务会计综合管理工作能力需要提升，管理效益有待进一步加强。村级财会工作人员基本上属于本村村民，并未接受相对系统的专业培训教育，同时他们也担负着农业生产任务，其主要职责是对原始凭证进行收集，属于村民委员会和村级会计委托机构的联络员。虽然目前一些乡镇已经外聘了专业的财会工作人员，但这些人基本上属于兼职，其工作责任心与使命感不强。

二、加强弄财务会计工作的对策

（一）不断规范记账行为

怎样提升记账执业准入门槛，强化记账工作人员的专业培训教育，是目前必须要认真面对的重要问题。记账机构必须要严格遵循《会计法》、《企业会计制度》、《企业会计准则》中的相关规定，真正严格要求自己，促进自身专业能力的提高，让自己的行业信誉不断增加。积极应用自身优势，为农村的诸多小微企业带来更加优质、高效以及便捷的财务会计服务。建立完善农村记账奖惩制度，借助于合同的形式来确定这一联系，清楚的规定双方的责权利，针对村级报账员必须要构建系统化的审计监督机制，真正形成科学有效的奖惩措施，让所有工作人员都能够从切身利益出发来重视农村整体资产的保值增值，最终实现共同致富的目标[2]。

（二）做好村级内控制度建设

第一要对委托服务工作流程进行制定，清楚规定各个岗位的具体职责；第二应当明确原始凭证与记账凭证的合理填制和审核，记账凭证传递、装订，会计凭证和账簿资料的归档与管理等职责，真正将自身工作职责贯彻落实；第三要求村民委员会不断健全民主管理以及村级财务公开制度，制定货币资金管理以及债权债务管理制度，保证村级财务会计工作能够有法可依；第四要坚持定期对村级财产予以全面清查，会计委托服务机构需要积极参与，对可能出现的资产变动必须第一时间做好登记；第五是会计委托服务机构要充当好监督角色，针对村级财务内控管理过程中出现的问题必须第一时间上报，给出有针对性的整改措施。

（三）建立健全财务会计系统

尽快健全农村财务会计系统，充分发挥出会计在农村财务会计管理工作中的价值。把村中的财务信息纳入到财会系统中来，对各部门消耗成本的具体效益和实际利用率予以科学计算，把各部门财务情况以及费用利用率进行合理评估。财务会计计算内容包含了费用核算、成本核算以及数据信息审核等，把相关费用制定成为损益表，确保农村收入和费用损益状况能够一目了然。将各类报表向广大村民公开，让他们可以明确的了解到村级各部门的经费情况以及财会情况，有助于贯彻落实财会工作。提升村级财务会计信息的透明度要求把相关数据信息向村民公开，确保农村财务会计信息公开，为科学决策带来准确依据。

（四）发挥财务会计工作职能

促进财务会计和农村经济管理工作之间的有机融合，让财务会计工作人员能够融入到农村经济发展中来，有助于财务会计工作职能的更好发挥，在促进农村经济发展的基础上降低财务成本，提升经济效益。农村财务会计工作水平在很大程度上决定了农村的实际收益，因此必须要进一步促进农村财务会计工作水平的提升，构建更加全面科学的农村财务会计工作体系，有效减少运营成本消耗，真正体现出财务会计工作水平。另外还必须要紧紧结合成本管理的要点，必须要结合各部门过去的财务状况，科学的确定各部门财务标准、财务预算经费等，之后对各部门财务情况予以有效管控，尽量降低农村运营成本，避免浪费现象的存在[3]。

（五）提高财会人员综合素质

农村财务会计工作的有效开展必须要求财务会计人员能够具备较强的专业素质能力以及丰富的工作经验，只有这样才可以促进农村财务会计工作水平的提升，让财务会计工作人员可以真正发挥出自身的作用。首先应当进一步完善农村经济管理工作体系，促进农村经济管理工作水平的提高。其次要真正认识到财务会计工作人员在农村财务会计工作中的重要地位，对财务会计工作人员展开科学有效的培训教育工作，为他们创造更多的培训和晋升?C会。最后应当定期组织开展各种专业培训教育活动，让财务会计人员可以主动参与，自觉接受知识的更新，或者为农村财务会计人员提供到其他地区进行考察交流的机会，促进其综合素质能力的提升。

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第一条服务必须符合《村民委员会组织法》、《会计法》和国家有关规定，遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则，在尊重农民群众意愿和民利的基础上，各服务机构依法与各村（居）民委员会签订会计委托服务协议。实施服务后，维持村（居）委会各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变。

第二条服务主要采取自愿委托管理的形式，实行村级财务与村级资金的“双委托”管理，即各服务机构在接受委托后，各村集体不再设会计和出纳，只配备专职或兼职的报账员，其资金和账户由机构根据自愿签订的委托协议，以及《会计法》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求进行统一管理，规范会计基础工作，实现“五个统一”，即统一资金账户、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。服务机构可对村级财务的管理与决策提供相关意见和建议。

第三条服务机构应加强内控管理，科学设置工作流程和工作岗位，明确各环节、各岗位的分工和职责，实现权责一致、相互监督。

1.负责人。村级集体组织法定代表人是村级财务会计工作的负责人，对本村（居）委会的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

2.报账员。由通过民主选举产生的村（居）委会干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任，主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理，村级备用金的领取、保管和定期向服务机构报账。报账员产生后应及时向服务机构备案，并积极参与相关部门组织的业务培训，在不违反法律、法规和财经纪律的前提下，不宜随意更换。

3.村民民主理财小组。实行服务的行政村应通过民主程序产生民主理财小组，对村级收入、支出情况逐项进行审核，并提出意见。民主理财小组的成员不得由村（居）委会干部以及与村（居）委会干部有直系亲属关系的人担任。民主理财小组组成人员应向服务机构进行备案，并预留相关印鉴。

第四条实行备用金制度。实行服务的村级资金采取备用金方式进行管理。备用金的金额由各村（居）委会与机构协商决定。备用金的使用额度标准由村民会议讨论确定。实际开支时，需经民主理财小组审核同意并加盖印鉴后，由村集体组织法定代表人审核签字。如遇重大开支事项，还需先由村民会议讨论通过。

第五条实行村级财务预决算制度。开展服务后，各村（居）委会应编制村级财务预算，并经村民会议讨论通过后，报服务机构备案，作为其当年资金运转的依据。年度终了时，服务机构根据当年各村（居）委会资金实际收支情况，编制决算报告，提交村民会议审议。

第六条实行村级财务定期报账制度。开展服务后，村级财务实行村（居）委会报账员向服务机构定期统一报账，具体报账时间由服务机构与村（居）委会协商确定。

第七条实行村级报账审核制度。开展服务后，服务机构在受理村（居）委会报账员报账时，应逐一核实有关凭证，凡符合村（居）委会财务预算内容，手续、印鉴齐全，凭证合规的开支方可报销入账。

第八条实行村级财务会计定期公开制度。开展服务后，服务机构应定期向村（居）委会提供详细、完整的财务信息。村（居）委会收到服务机构提供的村（居）委会财务信息后，应定期予以公布，包括村（居）委会资产负债表、收益表、收入明细表、支出明细表等，接受村民的监督。

第九条实行村级财务会计档案管理制度。开展服务后，服务机构应研究制订村级财务会计档案管理办法，加强对村级财务会计档案的整理和归档，对各村（居）委会的财务会计档案进行单独管理，编制档案目录，并妥善保管。

第十条实行村级财务会计审计制度。开展服务后，应以乡镇人民政府为主，农业、财政、审计、监察等部门配合，定期或不定期组织对服务机构管理核算情况开展专项检查和审计监督工作，并公开审计结果。村（居）委会换届、服务机构主要负责人轮换时，还应组织相应的离任审计。

第二章服务机构设置

第十一条乡镇人民政府要组建乡镇村级会计委托核算中心，负责本乡镇的村级会计委托服务工作。

第十二条服务机构岗位设置。乡镇村级会计委托核算中心岗位设置为：总会计1人，核算会计、资金会计（出纳）若干人，原则上由持有《会计从业资格证》的人员担任。主要负责发放备用金，审核报销票据，处理日常账务，汇总编制明细账、总账和月报、季报、年报，并对各村（居）委会的财务档案进行归集管理。担任服务机构总会计的人员应当熟悉农村财务工作，原则上应具备初级以上专业技术资格或有专门从事会计工作三年以上的工作经历。

第三章村级债务和农村票据的管理

第十三条开展服务工作前，各乡（镇）要做好各村（居）委会债务的清理工作，尽快收回外借资金，并根据具体情况，研究制定消除村级债务、防止村级债务继续增长的相关政策，核销欠账，锁定旧账，确保村级资金核算由原方式向服务的平稳过渡。同时，各乡镇要规范票据使用，加强对票据使用的监管，消除“白条”入账现象，有效控制村级债务的增长。

第四章工作职责

第十四条各乡镇人民政府负责本乡镇村级会计委托核算中心的日常管理工作。各乡镇要为服务工作提供必要的人、财、物条件。要健全服务的各项规章制度，探索新的服务工作模式，加强软硬件建设，加快人员培训，建立健全服务工作电算化模式下的内控制度，确保服务工作的顺利有效开展。

第十五条财政、农业等部门要按照“统一领导，分级管理”的原则，加强沟通协作，对各乡镇开展服务工作进行指导、督促、检查，并向市人民政府和上级主管部门及时汇报有关情况。村级会计委托工作转入正轨后，按以下分工履行职责。

1.农业部门。负责对乡镇村级会计委托核算中心的业务进行指导；对村集体经济组织资产、财务进行监督管理；对农村财会人员进行业务培训。

2.财政部门。负责制定、修改、完善乡镇核算中心服务的相关制度和办法；组织对乡镇村级会计委托核算中心会计人员及农村会计人员的注册登记和继续教育。

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村级财务管理问题，既是村民关心的热点问题，也是影响农村稳定和发展的重大问题。本文通过分析村级财务审计中存在的问题，并针对问题提出一些建议，以供参考。

关键词：

农村财务管理；财务审计；问题；建议

1村级财务审计中存在的问题

虽然乡（镇）、村对农村集体财务管理工作比较重视，积极推行了村级财务管理规范化改革，实行了农村会计委托制度，且财务管理制度比较健全，财务人员配备到位，会计核算基本规范，财务收支基本合理，但仍存在着一些亟待解决的突出问题。

1.1货币资金管理不规范

一是现金账面余额及实际存放量大，白条顶库现象普遍。二是以现金方式收取的款项，未存入银行，直接使用，坐支现金现象严重。三是大额支出没按规定用转账支票支出，而以现金支付。

1.2对资产的核算不实，处置程序不当

一是应收款账龄时间过长，余额过大。普遍存在未对历年形成且账龄时间长的往来账目及时清理、追回及账务处理。其中个人借款最早形成时间已有30余年，至今没有追回。二是未按《农村集体经济组织会计制度》的要求对村级固定资产计提折旧；项目工程已竣工验收的，也未及时转入固定资产管理。三是对一些资产的处置未按有关规定程序办理。如长期投资、内部往来等款项处置下账时，有的未召开有关会议通过，有的未附相关会议记录等凭证。

1.3财务管理制度不健全，民主监督不到位

一是财务管理制度不健全，或执行制度不严格，村领导既是审批人又是经办人。二是村理财小组是否履行民主监督职能没有记录，如大额支出无理财小组人员的审核记录、对重大经济事宜未召开村民代表会议通过。

1.4审核票据不严格

一是原始单据不规范，如购买办公用品的单据无明细、无事由及用途。二是票据审核时不严格，无经办人、无理财小组签章，且有白条子入账现象。三是村级建设工程支出无预决算、无招标手续、无合同协议、无会议记录等。

1.5会计核算不规范

一是会计账簿设置不全，只有明细分类账，无总分类账，往来账及固定资产未设置明细账。二是账务处理中，有的会计科目使用不正确，有的不按会计制度规定的会计科目核算，自行编制会计科目。三是更换村财务人员后，不进行移交手续，造成会计资料遗失不全，会计核算不连续。造成村级财务管理中问题的原因很多，如从思想上忽视财务管理、不遵守法律法规、不按制度和规定行事、会计基础薄弱、财务人员不稳定，更换频繁等等。农村集体资金、资产、资源的管理，特别是村级财务管理问题，既是村民关心的热点问题，也是影响农村稳定和发展的重大问题。因此，积极探索和寻求解决这些问题的途径，显得十分必要。

2解决财务审计中存在问题的建议

2.1全面落实民主理财制度严格

落实民主理财小组人员组成，制定专门议事规则和工作制度，使民主理财小组真正享有对本集体经济组织财务活动的民利，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，检查审核财务账目，与村务监督委员会共同监督村集体经济活动，实现民主管理经常化、规范化、制度化。

2.2加强对村级财务管理的监督

检查乡（镇）党委、政府要履行好村级财务管理责任主体职责，把村级财务管理工作纳入重要议事日程，加强和规范辖区内村级财务管理工作的组织领导和监督检查。

2.3加强审计监督力度

一是要建立健全对农村集体财务审计工作的长效机制，切实发挥经济责任审计的威慑作用，让广大村干部时刻警醒，谨慎行事，确保对农村“三资”管理使用的正规合法。二是积极探索建立更加合理、更切实际的农村审计工作机构。在县区农业系统设立农村集体经济审计站，抽调专门业务人员，保证审计经费，独立开展农村审计；加强农村审计队伍建设，加大对村级财务的审计监督，促进农村审计工作长足发展。

2.4加强业务培训和会计队伍建设

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关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

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关键词农村财务管理;存在问题;对策

随着一系列服务“三农”措施的推进，我国农村经济得到了快速发展，农村财务也成为广大农民关注的热点。各级政府先后制定了不少法规、政策和制度，使农村财务管理有了较大改观。但仍然存在财务管理混乱、集体资产流失等问题，这些问题直接影响农村改革、发展及社会稳定。

1农村财务管理存在的问题及原因

近年来，各级政府在加强村级财务管理方面进行了积极地探索，推出了民主理财制、村级两委交叉任职等措施，取得了明显的成效。但是，一些地方财务管理制度不落实，公开不规范、监督机制不健全等问题还是比较突出。主要表现在以下方面[1-2]。

1.1财会人员业务素质不高，财务队伍不稳定

农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称，缺少真正懂财务的专业人员，账务处理不及时，程序手续不清楚，甚至根本不知道如何处理、如何按程序办理。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另外，会计人员年龄老化，学历偏低，由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。

1.2财务管理混乱，制度执行不严

由于管理不严，存在大量账外资产。集体经济的资金使用透明度不高，个人无偿占用集体资金的现象较为普遍，经费开支无专人审批。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面;甚至存在贪污受贿现象，集体资金几乎成了基层干部私人消费基金;村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目。

1.3财务公开质量不高，公开不及时

只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面或只公开结果不公开过程，内容不详细，群众无法了解真实情况，这样群众势必怀疑公开内容的真实性。

1.4农村财务监督渠道不畅

一是群众监督乏力。分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，再加上监督水平有限，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。二是内部监督乏力，由于村级财会人员由村级任用，对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督。三是村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱，使得农村财务问题久久未能解决，导致干群关系、矛盾激化，上访事件时有发生，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。

2对策

村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要，对新农村的建设具有重要意义。当前，社会主义新农村建设正如火如荼地进行，笔者认为，建设社会主义新农村，除了加强农村基层组织建设，加大农村经济发展力度外，还应针对村级财务管理中存在的问题予以规范管理，这不仅能夯实新农村建设基础，也能加快新农村建设的步伐。

2.1建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍

加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质，通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍，保持农村会计工作的连续性， 实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定，今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性，加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高其工作水平[3]。

2.2建立健全财务制度

建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符，杜绝以少报多、以无报有、换名报销等情况的发生，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。

2.3坚持民主理财，实行村级财务公开，强化村级财务的民主管理与监督

成立民主理财组织，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高并具备一定财会知识的人员担任。负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项，都应向村民公开，严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。公开时间要及时、形式要多样化、程序要严格，并接受群众监督。做到月结月公布，形成“一月一公开”的制度。同时，要严格落实责任追究制度，该查处的一查到底，把村级财务公开监督工作落到实处，实现村级财务的规范化管理。

2.4健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督

县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织，审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员，做到及时发现问题，及时解决问题，建立和落实农村财务专项审计制度，都要进行审计，并将审计结果及时公布[4]。对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令其如数退赔;情节严重者，要依法依纪追究相关责任。

3参考文献

[1] 姜青林.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].现代农业，2010(5):118-119.

[2] 万一，胡文华.浅议村级财务管理方式的改进与完善[J].中国农业会计，2010(5):35-36.