村级妇联工作职责范文

导语：如何才能写好一篇村级妇联工作职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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妇联紧紧围绕党群共建创先争优，结合自身实际，充分发挥“妇女之家”职能作用，让“妇女之家”真正活起来。

强化管理，“规范建家”。按照“四有四统一”的标准规范管理“妇女之家”，即“有场所、有设施、有制度、有活动”、“统一名称、统一标识、统一标准、统一挂牌”，各村、社区妇女们自发成立了“妇女之家”建设领导小组、关爱妇女儿童领导小组,设立了妇女维权岗，引领越来越多的妇女群众走进“妇女之家”受关爱、享温暖，使妇女群众有“家”可依。截至目前，全旗已建“妇女之家”72所，其中受旗级表彰的优秀“妇女之家”6所、优秀“妇女之家”负责人12位，受市级表彰的优秀“妇女之家”1所。

夯实基础，“精心装家”。全旗各级妇联组织，依托自身优势，积极推进“妇女之家”建设，不断夯实“妇女之家”基础设施建设。嘎鲁图镇18个村，依托“妇女之家”建立了村级家长学校、家庭教育指导站、农牧区留守儿童工作站、妇女学校、项目工作交流站、妇女创业就业服务站等，同时制定相关制度，明确了工作职责任务，并制作成图版上墙。全旗72所“妇女之家”均配备了远程教育设备、草原书屋、健身器材等，把“家”装扮得靓丽多彩，引领越来越多的妇女群众走进“妇女之家”增本领、提素质。

健全机制，“科学管家”。村级“妇女之家”组织遵循“四权四制”即：党支部履行决策组织权、村民（代表）会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权；决策启动机制、民主表决机制、组织实施机制、监督评议机制，依靠村党支部、村委会开展工作。同时，根据自身工作的职能，建立了“123+N”工作领导机制（即：上级妇联指导，我旗各级党委、政府协管，旗、苏木镇、村（社区）妇联组织主力建设管理，全旗所有妇女共同参与管理），规范了“妇女之家”的管理，推动了“妇女之家”的科学发展。

创新载体，“活动兴家”。为加强联系沟通，深入开展“组织联帮带”活动，要求各级妇联组织，定期走访所联系的村（社区）、“妇女之家”和包扶户，进行情况摸底、问卷调查，了解广大妇女群众需求，为广大妇女群众提供教育、培训、维权等服务。组织开展了“岗位建新功，姐妹建新村”、“低碳生活，绿色家园”等活动13场次，为广大妇女群众解决各类问题240件。组织开展“妇女之家”倡和谐、展风采活动，组建了妇女秧歌、健身队，积极引导广大妇女参与健身娱乐活动，目前已有32100余人参与到活动中来，极大地丰富了广大妇女群众的文化生活。

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为进一步做好我县妇幼卫生工作，加强“两个系统”管理，提高住院分娩率，为广大妇女儿童提供安全、有效、优质的妇幼卫生服务，保障广大妇女儿童的身体健康，根据上级有关要求，结合盐津实际，制定本工作计划。

一、指导思想和工作方针

以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的xx大精神和《中华人民共和国母婴保健法》等有关法律、法规；坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主的妇幼卫生工作方针，切实把妇幼卫生工作重点放到农村；以妇女儿童为中心，加强“两个系统”管理，提高住院分娩率，为广大妇女、儿童提供安全、有效、优质的妇幼卫生服务。

二、工作目标

（一）服务指标

1．新法接生率≥95%。

2．住院分娩率≥75%。

3．孕产妇保健覆盖率≥98%。

4．孕产妇系统管理率≥88%。

5．0-6岁儿童保健覆盖率≥75%。

6．0-2岁儿童系统管理率≥80%。

7．高危孕产妇筛查率≥15%。

8．高危孕产妇住院分娩率≥95%。

9．孕产妇住院分娩减免政策、预防艾滋病母婴传播等保健知识宣传率达100%。

10．孕产妇hiv检测率≥90%。

11．结婚人群hiv检测率≥90%。

（二）健康指标

1．孕产妇死亡率控制在60/10万以下，全县控制在2例以内。

2．5岁以下儿童死亡率控制在23‰以下。

3．婴儿死亡率控制在18‰以下。

4．新生儿破伤风发生率、死亡率控制在0.5‰以下。

三、具体工作措施

（一）妇女保健工作

1．积极开展孕产期保健服务，确保孕产妇保健覆盖率达98%以上。

2．严格按照孕产妇系统管理工作要求，对孕妇开展孕期hiv检测和产前检查，使孕产妇系统管理率达88%以上。

3．加强高危孕产妇的筛查管理工作，使高危孕产妇筛查率达15%以上，高危住院分娩率达95%以上。

4．积极动员住院分娩，提高住院分娩率，使住院分娩率达75%以上；有效降低孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率。

5．加强产妇产后访视工作，提高产妇产后健康水平，预防产褥期各种疾病，使产妇产后访视率达85%以上。

6．结合实际，开展以生殖健康为主的妇女保健服务，提供妇女疾病普查、治疗工作。

（二）儿童保健工作

1．按照新生儿访视工作要求，加强新生儿访视工作，正常新生儿必须访视3次以上，高危儿童必须增加访视次数，使新生儿访视率达88%以上。指导产妇及家属新生儿喂养及护理技术，指导观察新生儿常见生理现象，掌握新生儿发生危急情况时呼救转诊程序。

2．对满月访视结束后的儿童建立健康体检手册，按照3岁以下儿童系统管理要求，开展4:2:1体格检查服务，及时对体检儿童进行营养评价。掌握辖区6个月内婴儿的喂养情况，使儿童系统管理率达80%以上（集镇 3岁以下儿童系统管理率达100%）。

3．定期

组织散居儿童体格检查工作，每季度对辖区内儿童健康状况进行调查汇总，使儿童保健覆盖率达75%以上（城镇所在地儿童保健覆盖率达100%）。

4．为提高托儿所、幼儿园卫生保健工作质量，保证儿童身心健康，各级应加强托幼机构儿童监测工作，使新入托（园）儿童体检率达98%以上。指导托幼机构提供合理营养，确保膳食平衡。对3岁以下儿童开展生长发育监测，并做好常见病的预防，发现问题及时处理或报告。

5．加强高危儿童的筛查、管理、随访工作，及时建立高危儿管理个案登记台账，根据高危儿童结案标准进行规范管理。

（三）“降消”项目工作

1．建立各种组织，为项目实施提供制度保障。各级成立以分管领导为组长的项目领导组，以医疗业务技术骨干为组长的项目技术指导组、危急孕产妇和危急儿童抢救组、转诊组和健康教育技术指导组五个组织。并按照各种组织成员职责开展工作。如果有人员变动，应及时对组织成员进行调整。

2．加强产、儿科建设，为项目实施提供技术保障。各级医疗保健机构应加强产、儿科建设，建立有效的应急机制，强化产科人员技能培训，规范急救程序，提高急救成功率。

3．村级要落实边远地区孕产妇、高危孕产妇的管理监护责任，宣传动员高危孕产妇住院分娩达100%。

（四）预防艾滋病母婴传播工作

1．按照《云南省预防艾滋病母婴传播工作实施方案》以及省、市业务培训要求，各级医疗保健机构应做好孕产妇hiv检测工作，使孕产妇孕期hiv检测率达90%以上。为避免hiv检测试剂不必要的浪费，各级应充分了解检测对象的检测史，按要求开展检测前及检测后咨询工作，广泛宣传艾滋病防治知识。

2．与县民政局密切配合，加大结婚人群hiv检测力度，使结婚人群hiv检测率达90%以上。达到预防艾滋病母婴传播工作关口前移的目的，进一步遏制艾滋病病毒的扩散和蔓延。

（五）两个死亡监测工作

1．继续在全县范围内开展孕产妇死亡监测工作。积极提出降低孕产妇死亡的干预措施，使我县孕产妇死亡率控制在60/10万以内。村级发生孕产妇死亡，应在24小时内报告乡镇卫生院妇幼专干，乡级最迟应在3日内核实情况后报告县级妇幼保健机构。

2．调整豆沙镇、庙坝乡、柿子乡、中和乡、牛寨乡为xx年的儿童死亡监测乡，开展5岁以下儿童死亡死因调查，寻找引起我县5岁以下儿童死亡的主要原因，提出干预措施，努力使5岁以下儿童死亡率控制在23‰以下，婴儿死亡率控制在18‰以下，新生儿破伤风死亡率控制在0.5‰以下。

3．按照上级要求，凡是县级及以上医疗保健机构死亡的5岁以下儿童，县级医疗保健机构应提供死亡儿童病历复印件，为分析讨论县级以上医疗机构死亡儿童的死因提供依据。

（六）健康教育工作

1．各级保健人员要积极争取各级妇联组织支持，利用妇联组织搭建平台，各级保健机构每年至少开展2-3次健康教育宣传讲座，重点宣传住院分娩救助政策、孕产期保健知识、儿童保健知识、儿童意外伤害防范等内容，努力提高农村群众的自我保健意识。

2．各级医疗保健机构每季度出一期专栏，重点宣传影响当地妇女、儿童健康的主要问题和妇幼卫生知识；书写永久性标语2-3条；村级及

社区孕产妇健康处方发放率100%。

3．县级保健机构利用“母亲健康快车”下乡开展工作督导，在全县范围内开展广泛的孕产期保健知识、艾滋病防治知识、儿童保健知识及相关法律法规的宣传，为各级开展保健服务工作营造良好氛围。

（七）人员培训工作

1．县级医疗保健机构积极选送产、儿科业务人员到上级医院进修培训。

2．已经开展产、儿科服务项目的乡（镇）卫生院，对产、儿科业务人员要进行短期轮换培训，不断更新理论知识，提高业务技能。

3．县级保健院利用妇幼专干季度例会时间，由本院临床副院长组织开展产、儿科常见危急症状的研讨会议，以此推进全县妇女儿童保健服务工作质量的提高。

4．采取多种形式对村卫生室保健人员进行培训，使村级保健人员“三基”掌握率达85%以上。

（1）由县“降消”项目办组织每年开展1-2次村级保健医生业务培训。

（2）各乡镇卫生院采取至少每两个月一次的集中短期培训方式对乡村医生进行培训，每次针对一个问题进行彻底的讲解，争取每次解决一个问题，一年搞懂六个问题。

（3）县、乡两级深入村级指导工作时，对村级保健人员开展现场业务培训。

（八）信息统计及质量控制工作

1.村级保健人员做到及时准确登记妇幼卫生村级台账，每月3日前向乡妇幼专干报上个月数据及各种表卡。

2.各乡镇妇幼专干每季度开展一次分析汇总，按时、准确上报县保健院。

3.县乡两级定期加强儿童出生、5岁以下儿童死亡、育龄妇女死亡漏报调查，抽查各项保健服务措施执行情况，加强保健服务指标及健康指标质量控制，确保各项妇幼卫生统计数据的真实性、及时性、准确性，为上级部门及政府决策提供依据。

4．村级执行逐月补漏，即当月入户调查，补上月漏报情况；乡级执行季度补漏调查，即1月、4月、7月、10月的20前完成上季度全乡范围内各村的补漏调查，每村每次抽查6-8个社，补漏调查情况连同季度总结以书面形式报县保健院；县保健院执行每半年一次漏报调查，即4月、10月的25日前完成全县10个乡(镇)的补漏调查工作，每乡抽查2个村，每村抽查6-8个社，并以调查报告报县卫生局、市保健院。

5.县、乡级医疗保健机构每月3日前将上个月本机构孕产妇hiv监测报表ⅰ-ⅱ上报县保健院统计室，各乡镇每月3日前将本辖区上个月分娩产妇hiv监测报表ⅰ-ⅲ上报县保健院统计室；县保健院统计室每月5日前将上个月全县预防艾滋病母婴传播hiv检测情况上报主管部门及上级业务部门。

6．各级医疗保健机构妇幼卫生常规报表于1月、4月、7月、10月的20日前上报上季度相关报表，报表内容由县保健院统计室另行通知。

四、保障措施

（一）层层分解指标，落实目标责任制

1．由县保健院根据市级下达的年度工作指标，结合本县工作实际，逐一分解并及时落实到相关单位。县卫生局委托县保健院与各乡镇卫生院妇幼专干签订xx年妇幼卫生工作目标责任书。

2．各乡镇卫生院将县级下达的各项工作指标分解落实到各村和院内相关人员，并与各村卫生室负责人和院内相关人员签订xx年妇幼卫生工作目标责任书。

（二）强化督导，促进各项工作指标顺利达标

1．县保健院和各乡镇卫生院制定有效的、操作性强的xx年督导工作计划。

2．各级保健人员按照工作职责要求，定期深入基层检查指导工作，做到县到乡每季度一次，乡到村双月一次，要求建立县到乡、乡到村双向督导记录备查制度。

3．各乡镇卫生院要定期检查督促妇幼专干履行乡级妇幼保健工作职责，建立健全奖惩机制。

4．县卫生局每半年组织一次妇幼卫生工作综合目标执行情况考核，并将考核结果纳入xx年卫生工作综合目标考核。

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关键词：孕产妇；死亡原因；干预措施

【中图分类号】R714【文献标识码】B【文章编号】1674-7526（2012）06-0235-01

1孕产妇死亡原因

国内外大量资料研究显示，产科出血、妊高症、内科合并症、产褥感染孕产妇死亡的主要原因[1]。根据卫生部2006年公布的全国监测地区城市、农村孕产妇死亡原因，全国孕产妇死亡原因依次为：产科出血45.2%、妊高症11.3%、羊水栓塞10.0%、心脏病9.6%、肝病2.2%、产褥感染1.3%。2000年-2011年全县活产数52508，发生孕产妇死亡22例，平均死亡率为41.9/10万.直接产科原因造成的孕产妇死亡19例，构成比为86.4%，其中产科出血14例，妊娠高血压综合症2例，羊水栓塞2例，异位妊娠1例；间接原因造成孕产妇死亡3例，构成比为13.6%，其中妊娠合并心脏病2例，麻醉意外1例。从资料分析显示：产科出血、妊娠高血压疾病、羊水栓塞、妊娠合并心脏病是导致我县孕产妇死亡的主要原因，尤其是产科出血是造成孕产妇死亡的首要原因。 

2降低孕产妇死亡的干预措施

孕产妇死亡率是卫生领域一个敏感的社会经济指标。孕期和分娩期死亡是发展中国家妇女死亡的首要原因，而这些原因中有很大一部分是可以预防的，可避免的死亡率是评价一个国家卫生保健系统效果的敏感指标[2]。

2.1建立和完善妇幼保健三级网络：妇幼保健三级网络是开展孕产妇保健管理工作的基础。我县采取对乡保健医生实行聘任制，将乡镇保健医生工资的20%与年终目标任务考核挂钩。对全县348个村的村保健员实行统一考核，并将从事村级保健工作的村卫生室定为非营利性医疗机构，实行税费减免。同时，县政府将村医、村保健员报酬按每村每年1000元即全县30万元列入财政预算，实行统筹发放。制定了乡村妇幼保健人员管理办法，明确了各级保健人员工作职责，村级保健人员待遇与其工作量进行挂钩。基层保健网络的建立与完善为开展孕产妇保健管理提供了有力的人力保障。

2.2加强产科建设，规范产科技术，提高产科技术水平

2.2.1实行助产技术服务机构及服务人员资格准入制度。净化助产技术服务市场，提高产科技术水平是降低孕产妇死亡率的有力技术保障。组织助产技术服务人员理论考试与实践技能考核，取得《母婴保健技术考核合格证》方可上岗。通过实行助产技术资格准入制度，有力规范了产科服务，保证了全县助产技术服务市场的良性发展，为降低孕产妇死亡率奠定了坚实的基础。

2.2.2加强产科硬件设备建设。依据《湖北省助产技术服务标准（县、乡级）》要求，结合我县实施“降消”项目工作，重点加强了县孕产妇急救中心和各乡镇卫生院的产科建设。乡镇卫生院按照标准调整了房屋，严格四室分开，配齐产科急救设备及药品，每年对助产技术服务情况进行检查。县孕产妇急救中心在配备普通产科设备的基础上，重点添置各种急救和高危妊娠筛查诊断设备，并向全县公布孕产妇急救电话，一断发生孕产妇救助，人员、车辆、设备及急救药品必须处于功能状态。

2.3规范孕产妇管理流程，畅通绿色转诊通道

2.3.1加强孕产妇系统保健管理。规范开展孕产妇系统保健管理能够及时筛查高危孕妇。村级要准确掌握辖区内孕妇情况并及时向卫生院上报，乡镇卫生院为辖区内所有孕妇免费建立《孕产妇保健手册》，为孕产妇提供孕产期保健服务，及早筛查高危因素，及早采取干预措施，临近预产期要进行护送转诊，确保每例孕妇及高危孕妇安全分娩，县妇幼保健院加强对乡村孕产妇保健管理工作定期进行督导与技术指导，不断提高孕产妇保健服务质量。

2.3.3完善孕产妇急救、转诊制度。县人民医院、县妇幼保健院确定为全县的孕产妇急救中心，成立由分管院长任组长，相关科室如妇产科、儿科、麻醉科、医技科等科室负责人为成员的孕产妇急救小组，负责危重孕产妇的抢救工作；乡镇卫生院成立由分管院长任组长，妇产科、儿科、公共卫生科等科室负责人为成员的乡级孕产妇急救小组，负责本乡镇高危孕产妇的急救与转诊工作；村卫生室成立以村医、村保健员、村干部等成员组成的村级救护队，负责本村孕产妇的转诊护送工作。

2.4与相关部门协同配合，加强流动孕产妇和计划外孕产妇管理：基层保健人员加强与村委会的联系，及时掌握孕产妇流出动向，向家属或孕产妇本人取得联系，宣传妇幼卫生相关政策；与政府、民政、计生、妇联等相关部门配合协作，加强对计划外孕产妇的管理，让她们获得同等的孕产期保健服务，享受同等的妇幼卫生项目政策，督促她们到具有助产技术服务资质的医疗保健机构住院分娩，确保分娩安全。

2.5开展围产保健健康教育，大力开展农村孕产妇住院分娩补助项目：研究发现，孕产妇及其丈夫文化程度越高，保健知识掌握的就多，与寻求和利用产前检查、住院分娩、新法接生等围产期保健行为呈正相关，知识是健康行为的基础[3]。孕产妇围产保健服务所需的健康行为为仅是孕产妇本人掌握知识，还应得到家属及社会的支持及卫生部门的配合。对经济相对落后的国家级扶贫县，通过全面实施农村孕产妇住院分娩补助项目，减轻农村孕产妇的经济负担，保证了孕产妇住院分娩安全，减少因经济因素而造成的孕产妇，降低孕产妇死亡率。

参考文献

[1]曾蔚越.农村孕产妇死亡相关因素研究.实用妇产科杂志，1996，12（5）：258

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按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则，各村、各单位要加强矛盾纠纷和隐患的排查工作，全面掌握不稳定因素；对矛盾纠纷和隐患要采取有效措施妥善化解，确保不发生新的重大重复访户，彻底解决一批复杂疑难问题，化解积案，减少存量；按照“大事不出，小事减少，管理严格，秩序良好”的要求，确保实现到区以上非正常访和集体访“双零”指标。

二、工作任务

（一）积极预防

1、源头预防，评估风险。各村、各单位在研究重大决策和实施重点工程建设前，做到工作前置、关口前移，充分听取各方面的意见，深入分析论证，评估矛盾纠纷，最大限度地反映不同群体的合理要求，从源头上预防和减少问题发生。

2、超前排查，提前化解。坚持基层周排查、镇月排查和重点敏感时期天天排查相结合，将矛盾纠纷和隐患全部纳入工作视线，建立台账，挂账处理。对确定的重点矛盾纠纷及隐患逐级实行领导包案，加大解决力度。做到“排查不留死角，化解不留积案”。

3、加强办理，妥善解决。各村、各单位要高度重视初信初访工作，对一般性的问题，要专人负责，按程序办理；对影响较大的问题，要实行领导包案，成立工作组，相关部门共同参与办理，确保初信初访一次性解决，避免发生重复访。

4、完善预案，积极稳控。对突出问题的重点人员、缠访人员，责任单位与公安部门密切配合，研究制定稳控预案，明确责任人，加强动态监控，严密盯防，死看死守。按照“谁包案、谁负责”和“一包到底”的原则，研究制定积案的解决方案，加大化解力度，确保年内妥善化解。

5、加强宣传，正确引导。大力宣传《条例》等法律法规、学法守法先进典型、促进社会和谐的经验做法等，适时对非正常访典型案件进行曝光，教育和引导群众依法反映诉求。相关部门要加强奥运宣传，增强群众特别是非正常访人员的爱国热情和民族意识，自觉规范行为。

（二）处置化解

1、加强信息预警工作，及时启动应急预案

发挥镇三级调处工作网络中信息员的作用，加强信息预警报送工作，做到信息灵敏。一旦发现访苗头，要立即向镇党政办、办、派出所等相关部门报送情况，及时启动应急预案，加强处置和劝返工作，将访群众稳控在镇内。

2、对发生到区以上集体访的处置工作

发生群众到区集体访或围堵区委区政府大门时，责任单位主要领导必须及时赶到现场与公安、综治、等部门做好现场处置。

3、对发生越级访的处置工作

发生群众越级访时，要立即启动应急预案，责任单位主要领导必须赶到现场，与公安、综治、等部门共同做好处置、劝返工作。发生问题突出、情况紧急、规模较大的越级进京集体访时，镇主要领导要及时赶到现场，做好处置、劝返工作。

4、对非正常访的处置工作

派出所要依法将群众劝离；对到区委、区政府和市委、市政府的集体访，要对组织、煽动、幕后操作人员进行训诫谈话；对到国家重点地区的非正常集体访，要逐一进行训诫谈话，对违反法律规定的，要依法严肃处理；加强对非正常访重点人的防范，避免发生重复访。

5、对到区以上集体访、联名信和隐患、苗头性问题的化解

派出所、综治办和办等有关部门与责任单位要认真分析研判，对集体访、联名信等突出问题，责任单位要积极与相关部门协调，联合办理。对隐患、苗头性问题，要采取“双向承诺”和入户走访等多种形式，把矛盾纠纷控制在基层。能当时解决的，要立即解决；一时难以解决的，要向群众讲清原因；不能解决的，要做好群众的思想教育疏导工作。

6、建立工作平台，加强相互沟通

每月5日前，由镇主管领导牵头，组织镇“无重大重复访户”工作领导小组成员单位共同分析矛盾隐患，研究会商重大疑难复杂问题的解决方案。领导小组办公室对基层排查出的矛盾纠纷和隐患，实行月汇总、月通报制度，对发生的突出问题形成工作动态，及时报镇主要领导和区相关部门，为领导决策提供第一手资料。

三、相关单位工作职责

镇办：负责实现“无重大重复访户”的牵头工作；组织协调全镇各部门、各村、各单位积极开展矛盾纠纷排查化解工作；负责对排查出的重点矛盾纠纷建立台帐，明确包案领导、责任单位、工作职责；督办各部门、各单位的控制化解工作；对于发生的越级访和非正常访，负责启动劝返预案，开展劝返工作，并负责与区有关部门协调，最大限度减少社会影响。负责对领导包案及重大重复访案件重点督办，确保案件办理落实到位。

镇纪委：负责对群众反映的国家机关工作人员违法违纪行为等问题的调查处理；负责对农村干群矛盾和两委干部违法违纪问题的调查处理；对因工作不利引发突出问题或造成重大社会影响的，严肃追究责任。

镇组织部：负责抓好全镇农村基层组织建设，解决好基层组织建设中存在的矛盾和问题；加强农村两委干部的教育和管理，提高解决矛盾纠纷的能力和水平；与相关部门协调配合，调查处理农村干群矛盾及两委干部违法违纪问题。

镇宣传部：负责宣传《条例》等法律法规、学法、守法先进典型和做好工作的经验做法；加强奥运宣传，增强群众特别是非正常访人员的爱国热情和民族意识，自觉维护国家形象。

农发办：负责党在农村各项方针、政策的贯彻落实，源头预防和减少矛盾纠纷；负责涉及农村政策问题的排查化解工作。

镇司法所：负责法律宣传、教育和援助，积极引导群众依法有序访；在各村设立法律工作站、调解室等，配备调解员，使司法调解与人民调解、行政调解有机结合，把矛盾纠纷化解在基层。

镇社保所：负责摸排全镇劳务用工情况，严格执法，确保不出现企业恶意拖欠、损害职工利益而影响社会稳定的问题。

镇村建科：负责对违反土地政策行为的查处和纠正；负责土地权属管理，依法化解土地权属纠纷；协调化解土地纠纷的历史遗留问题。

镇社会事务管理科：负责指导城乡基层政权建设和群众自治组织建设，源头预防和减少矛盾纠纷；掌握部队退役人员的思想动态，按政策妥善安置，避免引发退役人员访；排查化解社会福利、农村自治组织建设等方面存在的矛盾纠纷和隐患。

派出所：负责维护秩序，制止违法行为；加强对围堵镇、区政府大门集体访和进京非正常访的处置、劝返工作；与责任单位配合，做好重点访人员的稳控工作。

经济管理科：负责对全镇村级财务、土地收益使用分配、土地承包合同的规范化管理，加强对村干部任职期间的审计，源头预防和化解矛盾纠纷；解决好农村土地承包、集体资产管理使用等方面存在的矛盾和隐患。

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有效预防和减少火灾事故，为切实做好全区消防安全工作。维护广大人民群众切身利益，结合我区实际，特提出全区2010年消防工作意见：

一、指导思想

以贯彻执行《消防法》为主线，以科学发展观为统领。以预防和遏制重特大火灾和群死群伤恶性事故的目标，按照全市安全生产“基层基础突破年”工作的总体部署，全面实施构筑“防火墙”工程，大力强化火灾隐患排查整治，不断深化消防宣传教育培训，努力提升城乡火灾防控能力，积极构建社会化消防工作新格局，全力确保火灾形势持续稳定，为“平安建设创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

努力减少一般火灾事故，火灾形势持续稳定好转。全年火灾亡人控制在人口总数的10万分之19内。控制较大以上的火灾事故，坚决遏制重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故。

基础台帐健全，基层消防机构建立健全。镇人民政府、街道办事处（以下简称各镇街）设立消防安全管理办公室达到100%配备专职消防安全监管人员1至2人。全区完成55名合同制消防队员招聘任务。基层消防机构工作职责、制度明确。工作措施到位。按照上级要求，扎实开展基层基础消防工作示范单位建设。

完成年度消防装备建设任务。公共消防设施更加完善。完成杨家坪消防站迁改投入和白市驿消防站主体工程。按照《市人民政府关于加强“十一五”期间消防工作的意见》渝府发〔〕59号）和《市人民政府办公厅关于加强扑救高层建筑火灾消防装备建设的意见》渝办发〔〕300号）要求。

所有新农村建设村全部完成消防建设任务。多种形式消防队伍和新农村建设消防工作扎实推进。建立31支村志愿消防队；招募消防志愿者1万人；配备合同制消防员55名。

三、工作任务及措施

一）实现消防工作社会化，健全和完善消防工作责任制。

加强对消防工作的领导。将消防工作纳入全区经济和社会发展规划，全面落实政府消防工作组织领导责任。推动各镇街认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的消防工作职责。纳入社会治安综合治理范畴。要定期分析形势，研究对策，及时解决辖区公共消防设施建设、灭火救援力量发展、社会消防安全责任制落实、重大火灾隐患整治等消防工作的重大问题。要切实落实责任制，建立消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，区防火安全委员会召开消防工作联席会每季度不少于一次。

行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实政府部门消防安全监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。落实消防工作责任，开展消防安全检查和教育培训；要严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制；具有安全监管职能的部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患依法查处或者移送公安消防部门处理。区教委负责抓好学校、幼儿园、托儿所的消防安全工作；区经信委负责抓好各生产企业的消防安全工作；区安监局要抓好危险化学品经营企业的消防安全工作；区卫生局负责抓好医院、卫生院的消防安全工作；区旅游局负责抓好旅游景区及景区宾馆饭店的消防安全工作；区工商分局负责抓好商场、超市、酒店、餐厅的消防安全工作；区文广新局负责抓好舞厅、卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座、酒吧、网吧等娱乐场所的消防安全工作；区民政局负责抓好福利院、敬老院的消防安全工作。

部署开展社会单位“四个能力”建设活动，强化社会单位消防安全主体责任。从本质安全入手。全面提高社会单位消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育等“四个能力”单位员工达到三懂、三会、三能”基本要求，进一步落实社会单位消防安全主体责任，切实提高社会单位消防工作的自我管理水平。深化消防安全重点单位标准化管理建设达标工作，区级部门要定期对消防安全标准化管理工作督导检查，确保年底前，全区60%消防安全重点单位达到标准化管理水平。

加强公共消防设施建设。2010年，落实公共消防设施建设责任。各镇街要实施城乡消防规划。对不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；2011年对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的要及时增建、改建、配置或者进行技术改造。区政府有关部门或单位每半年应组织不少于1次的公共消防基础设施检查。各镇街要结合城镇改造，集中整治城乡结合部、城中村”及出租屋、三合一”场所、务工人员聚集地等存在消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。城市市政消防水源，由区公安消防部门牵头检查，供水部门负责维护；镇政府兼职消防队、村义务消防队消防设施，由公安消防部门、所在镇负责检查，所在镇村负责管理维护。镇村消防水源（含市政水源和天然水源）由各镇村自行负责检查、管理和维护。

二）提升城乡抗御火灾整体能力，夯实消防基层基础。

所有镇街建立的消防安全管理办公室明确1至2名消防专管人员，加强社区、农村消防工作。依托镇街“六位一体”村（居）七位一体”安全监管工作模式。同时，建立完善31个村领导消防工作小组，年底前，实现消防监管网络的全覆盖。贯彻实施镇街消防工作规范化建设指导意见，进一步规范消防安全管理办公室工作职责、管理制度、运行机制。按照市里标准，完成消防基层基础示范单位建设。

各镇街完成配备55名合同制消防队员的任务，加强社会消防力量基础建设。全年发展招募消防志愿者1万人。实现所有镇街全部建立政府专兼职消防队、所有社区和行政村建立志愿消防队的基础上。6月份前完成31个村志愿消防队伍建设。并按照区政府制定的镇级消防应急救援队和村级志愿消防应急救援队管理办法》要求，督促各镇、村和社区加强专兼职消防队管理，落实“建、管、训、用、养”措施，健全运行保障机制，确保已建成的多种形式消防队伍有效运转，充分发挥其灭火救援战斗队、抢险救灾突击队、消防安全检查队、消防知识宣传队、为民服务志愿队的作用。

将消防水源、消防通道、消防通信、消防装备等农村公共消防设施，夯实农村消防工作基础。全面贯彻《村庄整治技术规范》结合“五在五心”工程。纳入新农村建设实施。深入推行孤寡老人、留守儿童、残障人员等弱势群体“一对一”帮扶措施，切实预防和减少农村亡人火灾事故发生。

全区范围内深入贯彻落实《市城乡社区消防安全管理规范》标准，开展消防安全社区创建活动。依托国家级安全社区、市级安全社区、区级安全社区。组织开展“城乡消防安全示范社区”创建活动，打造12个消防安全管理示范社区。

三）提高公共消防安全水平。深入开展火灾隐患排查整治。

综合运用法律、行政、舆论等手段，继续抓好高层建筑消防安全工作。以落实《市高层建筑消防安全管理规定》为契机。积极督促高层建筑落实建筑消防设施维护保养等制度，实现对高层建筑消防安全的常态化管理和动态化监管。

大力实施消防安全专项整治工作，开展消防安全专项整治。推行“4+X模式。4就是按照全市统一部署开展的高层建筑、三合一”和“九小”场所、人员密集场所、易燃易爆单位消防安全专项整治，大力宣传《市高层建筑消防安全管理规定》彻底整治高层建筑中遗留的火灾隐患。X就是针对我区消防实际，开展消防安全专项整治。继续深入开展中小学校舍、学校及周边消防安全专项整治行动，确保2010年完成90％的隐患整改任务。全力保证上海世博会和广州亚运会召开期间全区社会面火灾形势稳定。

继续通过政府挂牌督办、媒体曝光、联合执法等形式加大重大火灾隐患的督促整改力度，强力整治重大火灾隐患。进一步规范和加强重大火灾隐患的立案、销案及基础档案建设工作。全面实现重大火灾隐患挂牌率、整改率达到100%

加强消防产品身份证信息管理。加大消防产品监督管理力度。组织质监、工商等部门大力开展消防产品联合执法工作。加大对在建工程、人员密集场所等使用领域消防产品的抽检力度；曝光生产、销售、使用领域的不合格消防产品。

积极推动保险公司履行消防宣传、培训和安全检查职责。积极推动保险与消防的良性互动机制。根据《市高层建筑消防安全管理规定》引导高层建筑内的公共娱乐场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业参保火灾公众责任险。初步建立消防与保险互动机制。

加大对社会单位履职情况的监督，大力推进单位消防安全标准化管理。消防部门要结合新《消防法》宣传贯彻。深化消防安全重点单位标准化管理建设达标工作，切实提高社会单位消防工作的自我管理水平，确保消防安全重点单位实现消防安全标准化管理。

四）提升全民消防安全意识，强化社会化消防安全宣传。

落实教育、人力资源行政主管部门和学校、培训机构、工会、共青团、妇联等部门的消防责任；充分发挥九龙新闻、消防志愿者、消防科普教育基地、消防宣传车等阵地作用，1扩展消防宣传广度。贯彻新《消防法》要求。抢占宣传制高点，扩大宣传覆盖面，让消防知识的普及手段和内容更贴近生活、贴近群众。各镇街、区政府有关部门在村组、社区、办公区等场所设立消防宣传教育固定专栏不能少于1个。全区各级学校师生人数在1000人以上的要明确2名消防专管人员，其它单位要明确1名消防专管人员。

突出抓好“社区消防安全宣传教育示范工程”活动、消防宣传教育“走进农民工”活动，全面推进消防知识大培训。进一步深化“五进”工作。分层次、分批次完成市里下达的3万农民工培训任务，加大对消防安全重点单位责任人、管理人、公众聚集场所从业人员的培训力度，完成市里规定的消防志愿者注册、招募任务。通过消防宣传、教育、培训制度化、经常化、规范化，全社会营造“关心消防、解消防、支持消防、参与消防”浓厚氛围，形成舆论监督、群众监督和公众参与的良性机制。

以便能及时的扑救初期火灾，开展消防器材进家庭活动。鼓励、引导有条件的家庭配置必要的消防器材。把火灾损失降到最低。

反映有关消防信息，建立消防信息机制。公安消防部门要建立消防工作新闻制度。对消防安全状况、重大火灾隐患、重大消防事件和发生的重特大火灾及查处情况进行准确、及时地公布，提示居民有针对性地采取火灾防范措施。

五）提升应急处置能力，构建应急救援保障体系。

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关键词：艾滋病；降低病死率；有效措施

1基本情况

关岭自治县位于贵州省中西部偏西南方向、安顺市西部，全县总面积1468平方公里，辖7镇6乡，226个村民委员会，6个居民委员会，5个社区，2012年底全县总人口37.06万人。县内居住着布依族、苗族、汉族、仡佬族、彝族等23个民族，少数民族人口23.94万人，占全县总人口的64.4%。全县设置医疗卫生机构227个，其中县直医疗卫生机构4个、乡镇卫生院13个，社区卫生服务站4个，民营医院4个，个体诊所10个，村卫生室192个，共有各级各类卫生技术人员760人。

我县自2004年发现首例病例以来，截止至2013年12月31日，按现住址统计，网络报告HIV/AIDS317例（男188例、女129例），传播途径分别为吸毒人群32例、性传播259例、其他及不祥26例，其中死亡、失访175例，现存活142例（能够随访到130例）；按现住址统计累计治疗89例，其中在治73例，死亡或失访16例。

2工作落实情况

2.1政策落实 制定了《关岭自治艾滋病"一站式服务"式点实施方案》，成立了由县卫生局主要领导担任组长，县疾控中心主任任副组长的工作领导小组和督导小组，明确了各成员单位工作职责及任务。同时为保障艾滋病"一站式服务"项目工作的顺利开展，成立了由县疾控中心主任担任组长的技术实施小组。

2.2宣传教育 为进一步提高广大群众对艾滋病的认识，扩大检测及治疗面，采取了多种措施加强对艾滋病防治知识及自愿咨询检测的宣传：①印发艾滋病积极治疗宣传画、宣传栏、自愿咨询手册、工作流程图、早检测及积极治疗宣传小册子到各个检测点进行宣传。②以世界艾滋病活动日为契机，通过悬挂布标、广播、发放宣传资料、提供咨询等方式，同公安、计生、工会、妇联等部门联合，大力宣传艾滋病防治知识和四免一关怀政策。

2.3落实艾滋病"四免一关怀"政策 为进一步贯彻落实艾滋病的关怀政策，解决艾滋病感染者及艾滋病患者的生活和医疗问题，维护社会稳定，2012年由县卫生局协调县民政局、县合医办、县医院等单位，将艾滋病感染者及患者全部免费纳入合医， 2013年下半年由县政府组织，召开了多部门参加艾滋病专题会议，决定将艾滋病感染者及患者全部纳入低保，并同意给予相关检查及机会性感染治疗费用100%报销补助。

3指标完成情况

3.1我县HIV阳性病例发现及治疗情况 7月1日～12月31日，各卫生医疗机构（含县疾病预防控制中心、县计妇中心、县医院及13个乡镇卫生院、4所民营医院）均开展了HIV检测，累计检测了25966人，发现49例HIV抗体筛查阳性病例，确诊阳性32例，阴性16例，不确定1例。32例均作了CD4检测，共治疗了22例（其中符合治疗标准14例，已治疗12例，1例已转到普定县太平农场，1例正准备治疗；扩大治疗10例）。

3.2外地报本地共23例，CD4检测19例（关岭查5例，外地查14例），符合治疗标准4例，关岭治疗4例（其中符合治疗标准2例，扩大治疗2例），贵阳五医治疗2例（其中符合治疗标准1例，扩大治疗1例），云南个旧妇幼保健院扩大治疗1例。

3.3既往阳性病例CD4检测及治疗情况 7月1日～12月31日CD4检测共61例，符合治疗标准11例，共治疗15例（其中符合治疗标准10例，扩大治疗5例）。

4存在问题和不足

4.1部分检测点对艾滋病"一站式服务"工作不够重视，已开展工作的未按方案的要求落实到位，对HIV抗体检测阳性的病例未认真开展首次咨询。

4.2患者的流动性较大，部分患者拒绝随访，导致了患者的随访及CD4的检测不能百分之百完成，CD4检测低于350的部分患者拒绝治疗，从而降低了治疗完成率。

4.3对外地报告的HIV阳性病例且在外务工的流动人员无法追踪。

4.4工作经费不足。艾滋病防治工作需要投入大量的人力、物力、财力，然而经费投入不足，为后续开展预防艾滋病防治工作带来一定的困难。

4.5工作人员少且整体素质不高。各检测点缺乏开展艾滋病宣传咨询活动的专业人员，乡村级卫生人员少，工作繁重，素质不高，影响了艾滋病各项工作的开展。

5下一步的工作打算

5.1高度重视，加强与相关部门的协作 认清形势，进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感，加强成员部门间的联动与协作，同心协力，共同健全和完善政府主导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防控机制。

5.2明确重点，加大宣传力度 进一步明确宣传教育的重点，对广大群众主要宣传艾滋病的传播途径、流行特点、防护知识；利用有线广播等贴近群众的有效宣传形式进行艾滋病防治及其相关知识的宣传。

5.3继续加强青少年的宣传教育工作 利用学校这个平台，以加强青少年思想道德建设为重点，广泛进行宣传教育工作，对青少年开展"面对面"宣传教育，使青少年在防治艾滋病工作起到主导作用。

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一、积极探索构建“大慈善”工作格局

（一）健全“大慈善”机构建设。2010年，绍兴市慈善工作办公室正式升格为副处级单位，加强人员编制配备，全面履行慈善工作职责，发挥其在全市慈善工作中的联络、引导和协调作用。同时，以考核为抓手，督促各县（市、区）建立相应的慈善工作机构，履行对慈善工作的管理指导协调职责。为进一步完善党委领导、政府主导、慈善办牵头、部门协调、公众参与的慈善事业工作格局，成立了由市委副书记任组长、分管副市长任副组长，市级相关部门和各县（市、区）政府共28个单位为成员的市慈善工作领导小组，加强领导小组成员单位之间的议事协商和沟通交流，形成了各司其职、互相配合的慈善工作局面，建立起上下联动、左右贯通的慈善工作网络。

（二）完善“大慈善”工作机制。一是建立协同合作的工作机制。绍兴的慈善工作开展过程中，坚持“纵向联动，横向联合，多方联动”的工作方针，建立起联席会议制度、慈善信息联络员制度，完善了工作交流机制。特别是绍兴市慈善工作办公室成立以来，强有力地推动了全市慈善工作的统筹、协调和部署，在数据信息互通、项目合作等方面效果显著。二是建立联合募捐的工作机制。进一步规范募捐市场，整合社会捐赠资源，慈善办切实加强与工、青、妇、红十字会、关工委以及慈善义工联合会等人民团体和其他慈善组织的沟通、联系和合作，充分发挥各自优势，取长补短，探索开展联合募捐。在大型捐款活动中，统一将所有捐赠款项交慈善总会汇总，再根据实际需要统筹安排各牵头部门的救助资金，避免重复救助和无序竞争。三是探索公益创投机制。不断创新慈善工作理念，鼓励开展多部门的慈善项目合作，推进慈善资源的充分整合和集约利用。

二、整合资源增强慈善事业发展合力

（一）打造政府与慈善组织的合作品牌。按照“小政府、大社会”理念，充分发挥慈善组织在社会救助中的优势，通过项目合作等方式不断丰富社会救助的形式。如绍兴的大学生助学工作，由市政府成立助学工作领导小组，出台助学政策文件，市、县（市、区）两级慈善总会则承担具体运作，资金来源上，财政支出占70%、慈善募款占30%，五年来已合作资助贫困学生13.5万人次，支出救助金达1.55亿元，项目荣获了首届“浙江慈善奖”。在连续十一年开展的元旦、春节“慈善情暖万家”活动中，将民政救助金与慈善救助金有机结合，切实增强了救助实效。同时，各地慈善组织也借助政府社会救助的各种平台，大力实施慈善救助活动，绍兴县、上虞市开展的“慈善医疗卡”项目，诸暨市、嵊州市实施的慈善“安居工程”等，已成为当地的慈善品牌项目。

（二）实施慈善与部门之间的联合救助。充分发挥部门各自的优势，联手打造慈善品牌，做大做强救助项目，让困难群众真正得到实惠。对慈善总会原有救助项目进行整合和提升，联合教育、卫生、总工会、妇联、残联、老龄委以及新闻等部门单位合力创建“春暖我心、夏日亲情、秋日正红、冬日暖阳——四季慈善项目”，结合义工活动，对困难群众进行物质关爱和精神慰问，两年来已惠及困难群众近15万人次，支出善款1500万余元，救助力度和广度都有了大幅度的提升和拓展。

（三）推动慈善与企业合作项目运作。按照不同的企业理念和企业文化，为爱心企业量身定做公益项目，进行系统规划和品牌化运作。推动建立金昌“向日葵行动慈善项目”，为有艺术潜质和兴趣的孤儿、外来农民工子女及其他有特殊困难的少年儿童进行书画、舞蹈专门培训；设立泰然“蒲公英艺术培育计划”，为集中供养孤儿提供艺术、生活、学习、心理、就业方面的援助；启动渤海银行“快乐成长，情暖孤儿”项目，定向关爱儿福院孤儿；设立精工“点亮生命计划”，为贫困癌症患者提供医疗救助。今年已开展合作项目27个，善款金额497.04万元。

三、加快培育发展民间慈善组织

（一）扶持慈善公益组织。2011年由绍兴市慈善工作办公室发起成立绍兴市慈善义工联合会，截至今年11月，已组织义工活动1033次，开展服务项目68个，参与义工近1.24人次，义工服务6880小时，服务对象累计16.04万人，向困难群众资助款物金额91.2万余元，被评为绍兴市志愿服务杰出集体、绍兴市有影响力的志愿服务组织，发展成为全市慈善义工组织的扶持、指导、培训和交流基地，慈善服务网络遍布乡镇（街道）和社区。

（二）培育企业（个人）慈善基金。为推动企业慈善基金的发展，绍兴市慈善工作办公室通过对企业的规范引导，有针对性地培育发展企业慈善基金，今年特别推出了针对普通企业、个人（小团体）的小额慈善冠名基金。目前，已有7家单位、11个个人或小团体设立了18个基金，协议基金总额145万元，到位金额62.95万元。

（三）购买社会组织服务。慈善救助方式的多样性决定了除向受助对象提供资金、物质上的救助外，还应提供各类社会服务。为此绍兴市积极创新社会组织管理模式，探索通过以“慈善组织向社会组织购买服务”的方式，开展项目合作，如与关工委合作开展“革命老区贫困学生爱心餐项目”，与团市委合作开展“励志夏令营项目”、与游泳协会合作开展“为外来建设者子女免费开展游泳培训项目”等，去年以来已购买服务达百余万元，不断丰富救助方式，既促进慈善组织自身的良性发展，又有效地推动其他社会组织发展。

四、着力传播现代慈善理念

（一）打造企业慈善文化。企业是慈善捐款中的主角，绍兴市慈善总会以去年捐款为例，1920.75万元捐款中有1285万元捐款来自于16家企业建立的大额慈善冠名基金息金，占全部捐款总额的66.9%。为此，绍兴市慈善工作办公室将引导社会精英参与慈善冠名基金作为促进慈善事业发展的重要抓手，通过宣传引导、理念灌输、文化倡导、项目策划等形式，积极搭建企业参与慈善事业的平台。去年，启动三轮慈善冠名基金募集工作，市区有19家爱心企业建立了11.35亿元慈善冠名基金，当年全市共有659家企业，建立了55.37亿元慈善冠名基金，为今后一个时期该市的慈善事业的发展奠定了坚实的基础。

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今天，我们在这里召开__区第三季度防范重特大安全事故会议，主要是分析上半年安全生产形势，部署下半年安全生产工作，确保全区安全生产形势稳定好转。刚才，徐有标同志通报了全区1—6月份安全生产形势。下面，我讲两点意见。

上半年安全生产工作主要体现在以下几个方面：一是专项整治和打非治违进一步深化。今年是“安全生产执法年”，我区开展了道路交通、消防和建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、油气输送管线等重点行业领域打非治违等安全生产专项整治行动，排查整治了一些突出问题和一批隐患，有效预防和减少了各类安全事故的发生。二是安全监管体系、应急管理体系建设得到进一步加强，监管网络、安全应急联动机制得到进一步完善。三是企业安全生产标准化、全国安全发展示范区和安全社区建设得到进一步推进，安全生产基础得到进一步夯实。四是稳步推进职业病危害项目申报、职业健康检查、职业病防治评估等工作。以职业病危害防控为重点，开展箱包皮具、制鞋、宝石加工、IT电子生产、蓄电池、木质家具制造等重点行业企业职业病危害专项治理行动，职业卫生管理水平进一步提高。五是安全生产宣传教育工作扎实有效开展，认真组织了以“加强安全法治，保障安全生产”为主题的全国第十四个“安全生产月”活动，开展大宣讲、咨询日、警示日、知识竞赛、公益宣传等一系列面向社会、面向基层、面向生产第一线的活动，营造了浓厚的安全生产社会氛围。

上半年，我区安全生产工作取得一定成效，但安全生产形势依然严峻。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治安的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年，各街镇、各职能部门和单位必须按照区委、区政府的部署要求，认真贯彻落实关于安全生产重要论述要求，强化红线意识，实施安全发展战略，绝不要带血的GDP。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平，确保圆满完成全年安全生产目标管理任务。下半年，要切实抓好以下工作：

（一）抓安全生产责任体系建设。安全生产重在责任落实，要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，坚持“关口前移、重心下移”原则，建立横向到边，纵向到底和全方位、立体式安全生产责任体系。一是年底前，区、镇（街）和村（居）三级实现“五覆盖”，即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府主要负责人担任安委会主任全覆盖；安监部门定期向同级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。二是下半年区机构改革完成后，重新调整区安委会成员单位，并修改完善安委会各成员单位安全生产工作职责。参照市的做法，区编办要将安全生产工作作为区属有关部门和单位“三定方案”内容之一。三是加强安全生产工作目标考核，尽快下发《2015年度__区党政领导班子安全生产责任制考评实施方案》。严格实行安全生产和重大事故风险“一票否决”，坚持事故调查处理“四不放过”原则，严格生产安全事故责任追究。

（二）抓重点行业领域隐患排查治理。要结合实际，突出重点难点，深入开展隐患排查治理，对属地或监管行业领域存在的突出问题扎实开展专项整治，真正做到隐患排查不留死角、不留盲区，专项整治不留后患。一是大力推进道路交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、职业病危害、非煤矿山、油气输送管线等重点行业领域专项整治，找准存在的突出问题和重点内容，督促企业落实常态化安全检查和风险防控，坚决消除事故隐患，降低事故风险。二是强化对道路交通黑点盲点的整治，完善交通设施，严查超载、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为，加大对“五类车”的专项整治，切实改善交通事故多发现状。三是加强公共场所和人员密集场所、易燃易爆等单位的消防安全管理，严防重大安全事故。四是加强农民自建房安全监管。各街镇、城管执法等部门要进一步强化农民建房安全监管，特别是各街镇要督促各村居落实属地监管和事故倒查责任，切实把工作落到实处，严防事故发生。要深入开展“安全生产执法年”活动，保持打非治违高压态势，

落实属地或行业监管责任，探索和创新安全生产大检查长效机制。（三）抓标准化建设应急管理，和职业病防治。一是深入开展企业安全生产标准化建设。完成和超额完成市下达企业标准化达标任务。二是加强应急救援体系建设，在花城街、花山镇、炭步镇建立3支区级危险化学品、职业危害应急抢险队。三是加强职业卫生管理，推进职业病危害项目网上申报，职业病危害监测哨点建设。确保企业接触职业危害作业人员职业健康体检率，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率，主要职业病危害因素监测合格率达标。

（四）抓安全发展示范区和安全社区建设。一是重点推进落实皮具箱包行业职业病危害防控、强化航空物流企业安全监管、农村及农业安全生产等3项重点工作任务。二是炭步、梯面镇开展创安预评审，查漏补缺，持续改进，迎接年底全国安全社区促进中心专家组的现场评定。三是花山镇要推进国际安全社区建设，迎接年底外国专家的现场评定。四是花东镇、新雅街在年底前，完成创安中期绩效评估。五是新华街、秀全街、花城街、狮岭镇，于10月份前启动创建全国安全社区。

（五）抓队伍标准化建设。要理顺安全监管体制，健全安全监管机构，配足配强安全监管人员，坚决杜绝安全监管“盲区”和“真空”。一是健全镇街、村居安全监管机构，完善各级安全监管网络。二是加强对镇街、村级安全管理人员的业务培训，提升基层安全监察人员的政治业务素质和履职能力。三是落实执法保障，在今年年底前，区安监局执法大队和大部份镇街安监中队完成安全生产执法监察队伍标准化化建设达标。

（六）抓安全生产宣传培训。以宣传贯彻新修订的《安全生产法》为契机，实施依法治安战略。一是组织政府监管人员安全培训，促进依法行政。区委组织、人社部门，要将安全生产纳入公务员培训重要内容，组织区安委会成员单位分管安全生产领导和相关人员，分期分批参加新《安全生产法》宣贯培训，提高依法治安水平和能力。二是发挥新闻媒体和工会、共青团、妇联等群众组织的作用，普及安全风险防控知识。三是强化企业负责人、安全管理人员和员工的安全培训，全面督查企业落实安全生产主体责任，确保企业安全生产“五落实五到位”规定落到实处。“五落实五到位”即：落实企业董事长、党委书记、总经理对单位安全生产同时担责；落实企业安委会主任由董事长或总经理担任；落实企业领导班子成员一岗双责；落实企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；落实企业配备安全生产管理机构及注册安全工程师等专业人员。安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

（七）结合季节特点，抓好第三季度安全生产工作。近期高温天气持续，最容引发中暑等疾病，学生暑假游泳，容易发生溺水事故。要突出抓好以防暑降温、防台防汛、防火防爆、防高处坠落、防触电等为重点的安全生产，深刻吸取台湾新北市八仙乐园可燃性彩色粉尘爆燃事故教训，加强粉尘作业和使用场所安全生产工作，以防范粉尘爆炸为重点，以涉及粉尘作业企业和可燃性彩色粉尘使用场所为对象，全面开展隐患大检查，保护好人民群众生命财产安全。

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一、年妇幼卫生工作回顾

一年来，我县妇幼保健工作在市卫生局的正确领导下，在市妇幼保健院的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻实施《母婴保健法》及实施办法和落实《广西妇女发展规划》、《广西儿童发展规划》为核心，加大了工作力度，开拓进取；以保障生殖健康、提高出生人口素质为重点；以为儿童妇女健康服务为宗旨，优化服务模式，拓宽服务领域，降低了孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率，使全县妇幼保健工作取得了长足进步。现总结如下：

（一）妇女保健工作

1、加强产科质量，进一步巩固爱婴医院成果

为了更好地贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》，进一步提高产科质量，降低孕产妇和新生儿死亡率，巩固爱婴医院成果，规范《出生医学证明》管理工作，我县加强对产科质量的日常监督和管理，县卫生局于9月份组织有关人员对18家乡镇卫生院进行产科质量、爱婴卫生院管理工作检查，指导各医疗保健单位以抓产科质量为中心，开展全程跟踪工作，规范产科技术操作，提高产科业务水平，保障产科急救绿色通道通畅，提高急救能力，真正把母婴安全落到实处。

加强孕产妇系统管理工作。一年来全县活产13206人，产妇13156人，新法接生13205人,新法接生率99.99%,孕产妇死亡4人，孕产妇死亡率30.28/10万，围产儿死亡115人，围产儿死亡率8.63‰，孕产妇保健覆盖13084人，孕产妇保健覆盖率99.07%，产后访视12969人，产后访视率98.20%，访视3次合格人数12524人，访视3次合格率95.19%，孕产妇系统管理12701人，孕产妇系统管理率96.17%。住院分娩13173人，住院分娩率99.75%，高危妊娠管理4570人，高危妊娠管理率100%，高危产妇数2991人，高危孕产妇住院分娩率100%，新生儿破伤风发生0人。

2、加强妇女保健工作，提高妇女健康水平

我县利用每年的“三、八”妇女节，积极与县总工会女工部、县妇联联系，积极开展妇女病普查普治工作。普查内容包括：妇科检查、乳腺检查、宫颈癌普查、妇科B超等常规检查，实捡人数7548人，查出妇科疾病3126人，发病率为41.41%，对查出妇科疾病及时有效治疗。

3、婚前保健工作

我县婚前检查工作1-9月份处于停滞状态，1-9月份结婚登记6643人，婚前检查78人，婚前检查率1.17%。我县于10月20日再次召开卫生、民政协调会议，明确了各部门的职责，加强了健康教育工作，提高了婚前检查率，于10月21—31日婚前检查460人，婚前检查率达到了90%。11月份以后达99.95%，全年婚前检查人数共3570人，婚前检查率达19.48%，与去年相比有了很大的提高。

（二）儿童保健工作

1、认真做好儿童系统管理工作。加强了儿童生长发育的监测、疾病防治，提高了全县儿童健康水平。全县各医疗保健单位在“六、一”儿童节期间深入到农村、幼儿园开展儿童体检工作。全县0-7岁儿童90229人，进行保健管理77764人，保健管理率86.19%。

2、加强托幼机构卫生保健管理工作：全县299所托儿所幼儿园，今年以来，我们认真落实《广西壮族自治区托儿所幼儿园卫生管理办法》，加强托幼机构卫生保健管理，每学期深入到幼儿园进行托幼卫生保健指导2次，对卫生保健存在的问题即时指出，并提出相应的整改意见。全县在园儿童51575人，健康体检50553人，健康体检率98.02%。

3、加强儿童死亡监测工作。

1-12月全县新生儿死亡36例，新生儿死亡率2.72‰，婴儿死亡72例，婴儿死亡率5.45‰，五岁以下儿童死亡112例，五岁以下儿童死亡率8.48‰。

（三）项目工作

1、降消项目

年自治区定我县为“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目扩展县，“降消”项目工作是一项为民办实事的民心工程，按照自治区项目办的要求，我县于年4月10日召开“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目启动大会，成立了县项目协调领导小组，项目技术领导小组，降消项目办公室，召开项目协调领导小组会议，部署和研究“降消”项目工作。

（1）项目基础调查：根据自治区项目办的要求，县妇幼保健院组织专业人员深入各乡镇卫生院进行基本情况调查，为开展“降消”项目提供基本数据。

（2）项目培训工作：为了保证项目更好地运行，项目办制定了全县培训工作计划。对县、乡、村层层举办培训班，举办县、镇、村妇幼人员、妇、儿科业务培训班10期。对县级妇幼人员及乡镇卫生院院长和妇幼专干进行项目实施业务培训，参加培训达377人次。举办了县“降消”项目信息管理和财务管理培训班1期，各镇、乡卫生院也相继开展各种培训活动，共举办培训班199期，全县参加培训人次2851次，提高了妇幼人员的业务水平，促进降消项目工作的顺利开展。

（3）加强“降消”项目宣传工作。

为了提高家长和孕产妇自我保健意识，项目办充分利用电视台、印发宣传资料、举办孕妇学校、科技三下乡等多种形式开展“降消”项目知识的宣传，共印制了“降消”项目指南宣传资料20000多份，发放健康教育卡、册（单）18238份，上街宣传101次，举办孕妇学校476期，听课孕妇5567人,出版宣传版报207期。县妇幼保健院组织医务人员下中华、邹圩镇进行义诊，深受群众欢迎。目前我县增强了人民群众住院分娩的意识，全县孕妇健康教育知晓率和孕妇贫困救助知晓率明显提高。

（4）加大贫困孕产妇救助宣传力度。做好孕妇追踪和贫困孕产妇救助确定工作。

各乡镇认真按照项目要求对贫困孕产妇摸底、造册、上报、审核，确属贫困救助对象者，告知孕妇事前办理救助卡，使贫困救助落到实处，全县共掌握孕妇数14853人，确定为贫困孕产妇3651人，已发贫困孕产妇救助卡3651人，为2976名贫困孕产妇发放了降消项目的补助金，其中平产救助2825人，补助金额113万元，异常产救助151人，补助金额15.1万元，群众得到了实惠。

（5）规范与完善产科急救中心建设，确保绿色通道高效运行

我县按照《县级产科急救中心评估标准》和《广西乡镇卫生院产科质量标准》加强产科硬件建设，规范产科管理。一是管理规范，向全县公布急救电话号码，建立健全县、乡、村三级产科急救网络，保持全县孕产妇急救绿色通道的畅通。二是完善制度和抢救设施，加强人员培训，提高急救能力，使急、危、重症的孕产妇和新生儿得到及时抢救。三是加强督导，县卫生局组织产科专家按照“降消”项目产科急救中心建设标准和“降消”项目乡级产科建设标准对全县18个卫生院进行评估，对存在的问题进行整改，18个卫生院全部合格。自实施项目以来,产科急救中心接诊851人,抢救危急重孕产妇33人,抢救成功31人,抢救成功率93.93%。

（6）加强督导，确保项目的开展。

督导是保证项目工作进度和质量的重要环节。从5月份开始县项目办组织基层保健人员不定期地对各乡镇进行降消项目工作的督查指导工作，检查各村保健员工作情况，分类指导各村的技术服务工作，乡级掌握各村孕情，规范使用《广西孕产妇保健手册》,提供孕产期保健系统管理服务。在督导过程中，采取听、看、查、访、等方式，核实项目执行情况，对发现的问题，提出整改意见，保证项目高质量推进。县对乡监督指导54次，有97乡次共152个村。参加督导335人次，乡对村督导400次，督导1383个村次，参加督导1475人次。接受区级督查1次、市项目督查组检查6次，得到了检查组的好评。

（7）加强项目资金管理，确保资金合理使用

为了保障项目资金合理使用，我县严格项目资金管理，对资金实行专人负责，是实行专款专帐专用，建立建全项目财务报帐制度，财务人员按季度上报经费落实和使用情况。年我县降消项目经费共200.9万已全部到位，其中中央财政170.8万元，自治区财政10.1万元，县财政配套20万元。已完成投资160.72万元，主要用于项目启动，人员培训、健康教育、信息管理、监督指导、孕产妇住院分娩及危重孕产妇抢救补助等。

（8）抓好项目信息资料上报和反馈

信息工作是项目工作的重要内容，各医疗卫生单位按项目要求收集、统计、上报各种工作报表，并加强孕产妇死亡监测及评审工作，准确地反映项目执行情况。

2、儿童营养微量元素补充项目

为促进西部地区儿童健康成长，卫生部与美国亨氏公司建立妇幼卫生合作项目，旨在改善西部贫困地区6～36个月儿童营养状况。我县是儿童营养微量元素补充项目县，按照项目的要求，我县对乡村级妇幼人员进行项目培训，发放乡村医生培训手册260份，保健科人员深入到4个乡镇进行基线调查1240人，通过面对面咨询、板报或宣传栏等方式，向6—36个月儿童家长和看护人传播儿童营养和科学喂养知识、微量营养素补充剂的作用和服用方法等，发放宣传卡21768张，发放营养素补充剂43536盒，服用营养素补充剂21008人，通过采纳科学的喂养方法，预防我县婴幼儿微量营养素的缺乏，改善了儿童营养状况。

3、预防艾滋病母婴传播阻断项目

积极开展预防艾滋病母婴传播工作，自愿接受艾滋病咨询16856人，咨询率91.23%，检测人数15409人，检测率82.69%，年检出2例HIV阳性孕产妇，阳性率0.013%。共4例HIV阳性孕产妇分娩（年发现的2例和年发现的2例），对她们所生的婴儿进行人工喂养指导及定期产后访视工作，并给予提供了儿童保健、计划免疫及免费提供牛奶等关怀和支持。

4、新生儿疾病筛查工作

根据自治区的要求，年6月开始根据我国《母婴保健法》要求，卫生厅从年6月份下达文件要求医疗卫生机构凡从事产科、新生儿科工作的都要开展新生儿疾病筛查的工作。为了很好地开展我县的新生儿疾病筛查工作，降低出生缺陷的发生率，从而提高我县的出生人口素质，我县已于年6月8日启动了新生儿疾病筛查项目，在大家的共同努力下，从年6-12月全县共接产8122人，开展新生儿疾病筛查3130人，筛查率38.54%。但陈平、黎塘、黎明、市九医院在年一年里从没开展这项工作，影响了工作的进展。

5、增补叶酸预防神经管缺陷项目

年全区开展了增补叶酸预防神经管缺陷项目活动，于年12月23日参加了南宁卫生局举办的年中央补助南宁市增补叶酸预防神经管缺陷项目启动暨培训会后，我县于年12月28日进行了增补叶酸预防神经管缺陷项目的启动并培训，按要求印发了各种资料，并将叶酸及资料发放到各个乡镇卫生院及县直医疗机构，进行了发放叶酸活动，启动后至12月30日全县共发放161人份，为我县开展增补叶酸预防神经管缺陷项目活动打下了良好的开端。

（四）《出生医学证明》管理加强《出生医学证明》、《婚前医学检查证明》等法律证件的管理和使用工作。我县依法加强《出生医学证明》的管理，县卫生局组织有关人员对《出生医学证明》进行检查指导，做到专人保管、专人打印、专人发放，年全县各医疗机构接产活产共13034人(含流动人口数)，发放《出生医学证明》13904本，其中当年活产发放《出生医学证明》11857本，当年活产发放率90.97%，废证168张，废证率1.21%。

（五）开展“三网监測”质量控制工作，提高“三网监測”质量

按照自治区及南宁市的《妇幼卫生三网监测方案》，我县于10月份开展孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡、出生缺陷监测工作及质量控制。全县各乡镇采用多种形式进行自查，走访村医、村干及保健员等，并查询出生登记、孕妇登记、计划生育登记、公安部门登记、预防接种卡等，相互核对，相互补漏。县妇幼保健院也组织人员于年10月10~15日对露圩、大桥、中华、新圩、芦圩、洋桥六个镇乡及四大医院进行三网质量控制调查，经调查5岁以下儿童死亡、孕产妇死亡率、出生缺陷漏报率均控制在广西标准。

（六）存在问题

1、边远地区乡镇卫生院妇幼保健人员不稳定，兼职较多，影响工作的开展。

2、部份乡镇卫生院产科医师急救水平不高，产程监护不当，高危孕产妇转诊不及时，仍有截留高危孕产妇。

3、部分乡镇母婴保健员年龄、知识老化，影响孕情的及时掌握。

二、年妇幼卫生工作要点

根据年自治区和南宁市卫生工作会议精神以及南宁市妇幼卫生工作计划，结合我县妇幼卫生工作实际，今年主要抓好以下几项工作：

(一)妇女保健工作

1、加强婚前保健。落实《广西壮族自治区婚前保健实施方案》，加大对婚前保健的宣传力度，与民政部门协调，加快推广“婚前保健一条龙服务”新模式，提高婚前保健体检率，强化婚前卫生保健指导和婚前保健咨询，以满足服务对象的需求。

2、掌握辖区内各单位育龄妇女和已婚育龄妇女基本情况，督促企、事业单位贯彻实施有关女职工劳动保护与保健工作规定，深入农村开展生殖健康知识宣传和妇女病普查，建立妇女健康档案，帮助妇女提高生活和生命质量。

3、强化围产保健工作质量，按照《南宁市孕产期全程跟踪管理与行政责任追究暂行规定》、《南宁市高危孕产妇管理办法（试行）》和《城乡贫困危重孕产妇救助工作实施方案》，落实各项孕产期保健工作，将孕产期死亡率控制在16.22/10万以下，孕产妇系统管理率96%以上，住院分娩率99.5%以上。

（1）进一步健全妇幼保健三级网络。按《南宁市孕产期全程跟踪管理与行政追究暂行规定》的管理要求配备保健人员和产科人员以及必备的设施，落实工作职责。

（2）完善高危转诊和危重孕产妇的急救网络。各级医疗保健机构要按照《南宁市高危孕产妇管理办法（试行）》规定，加强高危孕妇筛查，并实行重点监控。要整合危重孕产妇抢救、转诊绿色救助通道，实行市、县、乡镇三级联动，以保障高危孕产妇得到及时、有效的救治，提高抢救成功率，确保母婴安全。

（3）加强产科内涵建设。各助产技术机构要改善服务条件，提高服务质量。倡导和推广无痛分娩和全程陪伴助产方式，强化产时保健，支持和保护自然分娩，减少产程中不必要的干预。严格掌握催产素使用指征和剖宫产的医学指征，积极防治产科出血和产科并发症，提高危重孕产妇的救治能力和新生儿复苏技术水平。

（4）开展出生缺陷干预，强化婚前保健、孕产期保健、产前诊断、新生儿疾病筛查三级预防措施。提高孕期保健质量。强化优生咨询，指导孕妇进行地中海、G-6PD缺乏症、先天愚型、神经管缺陷、肢体残缺等疾病早期筛查。对“阳性”者要转到有条件的医疗保健机构进行产前诊断和早期干预，以降低出生缺陷发生率。

（二）儿童保健工作

1、掌握本辖区儿童保健基本情况，建立辖区内0--6岁以下儿童名册，0—4岁以下儿童死亡名册，新生儿破伤风发生名册，掌握基层儿童保健工作等基本情况。

2、加强儿童系统管理工作，各级接产医院要对所有出生婴儿建立《广西儿童保健手册》，并落实新生儿访视工作。各镇乡要对辖区儿童实行系统管理，提高保健覆盖率和系统管理率，儿童系统管理率要达85%以上。

3、提高儿童保健质量。贯彻卫生部《婴幼儿喂养策略》，各乡镇要开设儿童保健门诊，与计划免疫门诊相结合，开展儿童生长发育的监测，防治婴幼儿常见病、多发病。各医疗保健机构要进一步加强体弱儿的保健管理，强化婴幼儿的喂养，营养咨询指导，提高保健质量，提高4—6个月纯母乳喂养率，婴儿纯母乳喂养率达到85%，适时、合理添加辅食，努力提高儿童健康水平，要求婴儿死亡率控制在9‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在12‰以下。

4、积极开展符合儿童各年龄阶段的生理、心理保健工作，开发儿童智力测定、口腔保健、眼保健、听力保健、加强对高危儿的筛查及早期干预等保健服务，以满足群众日益增长的卫生保健需求。

5、加强集体儿童的卫生保健管理。继续贯彻《广西壮族自治区托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》，依法规范我县托幼机构卫生保健管理，落实托幼机构卫生保健工作，各乡镇在划分职责范围内做好托幼机构的卫生保健技术指导工作，指导创建卫生保健合格幼儿园。

6、为儿童做好事办实事。“六、一”国际儿童节前后，要下农村、地段为农村儿童开展健康体检和健康咨询。

（三）依法规范《出生医学证明》管理

加大《出生医学证明》法律意义和使用宣传，完善《出生医学证明》登记及报告制度，提高《出生医学证明》发放率，开展产科的各级医疗保健机构要落实专人管理《出生医学证明》的发放工作，要求当年活产发证率达80%以上，年内要开展《出生医学证明》管理情况督查。

（四）加强项目工作

1、降消项目

根据《年广西降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目管理方案》相关要求，制定年县降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目工作计划。认真做好农村孕产妇补助的宣传、健康教育的工作，并做好申请表的审核、补助卡的发放和管理工作。通过“降消”项目的开展，提高孕产妇系统管理率，孕产妇住院分娩率、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率。

2、增补叶酸预防神经管缺陷项目

根据《年中央补助广西增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案》确定的重点工作，为加大出生缺陷干预工作，降低我县神经管缺陷发生率，提高出生人口素质。从年开始在全县范围内实施增补叶酸预防神经管缺陷项目，利用中央财政专项补助经费，对全县准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷。根据项目要求到年,对全县准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸，目标人群增补叶酸知识知晓率达到90％，叶酸服用率达到90%，叶酸服用依从率达到70%。

3、重视预防艾滋病母婴传播工作。

按照卫生部《关于进一步加强预防艾滋病母婴传播工作的意见》，把预防艾滋病母婴传播工作列入妇幼保健的常规工作，与妇幼卫生的业务培训和行业管理等工作结合起来，提高艾滋病母婴传播的防治水平和防治效果。做好预防艾滋病母婴传播的宣传、咨询、培训、检测、阻断、随访和信息上报等工作。年认真开展孕产妇、婚姻登记HIV筛查工作，HIV阳性孕产妇阻断率达到85%以上。

4、开展新生儿疾病筛查工作

各医疗保健机构产科对新生儿要开展先天性甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症、G-6PD缺乏症、先天性耳聋等疾病的筛查诊断和早期干预，以减少先天残疾儿的发生，提高出生人口素质。

5、开展儿童营养微量元素补充项目

继续开展儿童营养微量元素补充项目，改善我县6～36个月儿童营养状况，预防婴幼儿微量营养素的缺乏。

（五）继续执行爱婴行动

各爱婴医院、爱婴卫生院要贯彻卫生部《婴幼儿喂养策略》，建立“爱婴医院”动态质量管理机制，巩固爱婴医院成果，加强健康教育，认真做好孕产期保健知识的宣教，不断提高“孕妇学校”质量，增强孕妇自我保健能力，进一步强化母乳喂养知识和技术的指导，巩固爱婴成果，各爱婴医院要全面做好迎接自治区和国家爱婴医院的抽查准备工作，促进爱婴行动持续健康发展，提高母乳喂养。

（六）计划生育技术服务

1、提高节育手术质量。贯彻《计划生育技术服务管理条例》，严格执行节育手术常规及计划生育的有关政策，提高手术质量，减少并发症，并发症发生率控制在1‰以下。

2、各级医疗保健机构要落实《南宁市卫生局关于进一步加强出生人口性别比失衡综合治理实施方案》，对B超检查项目实行备案管理，禁止使用超声诊断仪、染色体检测或者其他医疗技术手段鉴定胎儿性别，从源头上堵截违法行为，实现节育手术审批制，禁止一切非医学需要的选择胎儿性别终止的行为，从最终需求上堵住违法行为，落实责任追究制度，强化医务人员的法制教育，提高依法执业的意识，加强对医疗保健机构监督管理，努力控制我县出生人口性别比的升高。

（七）基层管理

1、继续实行基层妇幼人员季会制度，以定期总结交流工作情况，布置各阶段工作任务。同时要进一步重视宗旨观念和责任意识引导，不断提高工作的主动性和责任感，扎实做好岗位工作。

2、母婴保健员管理：为加强母婴保健员的理论和技术水平，有效地提高母婴保健员工作质量，各镇乡每季度召开母婴保健员例会一次，县级年内举办强化母婴保健员培训班，新训母婴保健员培训班各一期,将原来山区保留的接生员转变为母婴保健员。

3、采取专题培训及以会代训等方式，对基层妇幼人员进行4次以上业务知识培训，重点培训高危孕妇筛查与管理、婴幼儿各阶段辅食品添加、产科并发症的处理、妇幼卫生两个系统软件等业务知识，不断提高她们的业务水平。

4、全面落实母婴保健员工作补助，为稳定乡村妇幼卫生队伍创造有利条件，为全县妇幼卫生事业稳步向前发展提供人力资源保障。

（八）信息管理

按照广西妇幼卫生信息填报指导手册及南宁市《妇幼卫生信息监测管理方案》开展妇幼保健信息、孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡、出生缺陷监测工作及质量控制。

1、实行信息月、季、年报制。认真执行各项妇幼卫生常规登记和监测报告制度，所有的妇幼卫生信息报表均实行月、季、年报制度、高危孕产妇信息实行周报制度、以提高妇幼信息在管理和科学决策中的作用。

2、完善妇幼信息系统建设。进一步规范信息管理，在全县使用《广西妇幼卫生信息管理软件》，实行妇幼信息网络直报工作，提高数据信息的时效性和准确性。