教育政策特点范文

导语：如何才能写好一篇教育政策特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【作者简介】王吉康(1990—)，男，山东德州人，硕士研究生，研究方向为课程与教学论、教师教育;贾缓(1990—)，女，河南驻马店人，硕士研究生，研究方向为课程与教学论、教师教育。自21世纪以来，在国际组织的推动下成人教育政策越来越具有全球统一协作的特点。[1]UNESCO、OECD、EU等作为国际教育政策制定的重要机构、引领了世界各国成人教育政策的发展方向。然而，由于国际竞争日趋激烈，政治、经济、文化等政策环境不同，各国成人教育政策也显示出相对独立的特点。UNESCO 2013年的《第二份成人学习与教育全球报告》从《贝伦行动框架》的视角、审视了成人教育政策的基本状况、探究了成人教育政策对象和目标、分析了成人教育语言政策。

 

成人教育政策应体现广泛性、包容性和综合性三个原则。[2]广泛性是指在终身学习理念指导下，成人教育政策应包括广泛的学习内容，为终身学习打下坚实基础;包容性是指受教育作为一项基本人权、要保证不同民族、处于不同地域、边缘化的弱势群体也能接受成人教育。综合性是指成人学习的目标应包括个人、政治、经济、文化等各方面，具有多维向度。《贝伦行动框架》为检测当前成人教育政策提供了框架和标准。要理解成人教育政策的情况，首先要弄清世界各国对成人教育的理解状况。

 

一、成人教育官方定义程度较低，理解差异较大成人教育政策是保证和实现成人教育权力和利益的重要手段，是国家意志的体现。政策制定者对成人教育的立场、价值取向、理解不同就会影响到教育政策的制定、执行等各方面。因此，对“成人教育”的理解是影响成人教育政策的关键因素。成人教育的官方定义可以有效反映人们的理解状况。报告显示：全球平均有58%的国家对成人教育有官方的界定。其中以拉美和加勒比地区最高为73%、欧洲北美61%、非洲地区54%、阿拉伯地区43%、亚太地区最低为41%。[3]有些国家对成人学习与教育没有文本定义，但实践中存在成人学习与教育的概念，成人教育既有文本的显性理解，也有实践的隐性理解。通过分析成人教育的官方解释，成人教育的理解大体分为单一向度和多维向度。按照教育对象、内容和目标等，单一向度的理解可分为三个类别：(1)少数国家将成人教育等同于扫盲教育，以15岁以上的人群为目标群体，教育程序和目标缺乏具体性。(2)六分之一的国家将成人教育理解为成人基础教育或第二次教育机会，是对生活技能的培训。(3)将成人教育等同于技术和职业教育与培训(TVET)，许多国家将TVET作为唯一关注焦点。[4]单一向度是为解决某一具体问题的线性思维，缺乏综合性;只看到了教育的工具性作用，忽视了教育的人文初衷。世界上约有一半的国家(主要是欧洲国家)对成人教育的理解是多维向度，将教育的工具性和人文性整合在一起。具体表现为：(1)依据教育程度、目标和形式，将普通教育、职业教育、文化教育和公民教育等不同类型的教育联合成为一个整体。(2)目标包括个体发展、社会发展和国家发展目标，个人目标包括提高就业能力、公民参与水平和生活品质。[5](第二份)对成人教育更为广泛的理解不可不归功于国际组织所颁布的《汉堡宣言》、《贝伦行动框架》等文件所起到的引领和导向作用。

 

二、成人教育政策普及程度提高，地区差异较大成人教育政策的普及化、具体化会极大地影响政策的执行效率和成人教育的权益保证。成人教育政策的文本形式包括法律、条例、法规、计划、倡议等，形式较为多样。相比较《第一份成人学习与教育全球报告》，目前成人教育政策的制定、实施比例大大提高。第六届国际成人教育大会上提交的国家进步报告中只有82%的国家教育政策直接或间接的涉及成人教育，其中56(全球36%)个国家拥有成人教育专项政策。[6]时隔三年之后的《第二份成人学习与教育全球报告》显示：拥有成人教育专门政策的国家数达到了107(全球92%)，成人教育政策的普及性和专门性大大提高了。虽然成人教育政策的平均普及度较高，但成人教育政策的地区分布差异较大(详见表1)。拉美和加勒比地区成人教育政策达到全面普及的水平，相较于2009年80%的普及率，增长很快;欧洲北美和非洲国家也达到了90%以上;亚太地区成人教育政策普及率最低，《第一份成人学习与教育全球报告》仅以亚洲国家为统计对象，普及率为83%，而SGRALE将一些环太平洋国家例如新西兰、澳大利亚、巴布亚新几内亚等太平洋国家纳入统计范围拉低了普及率，可见，太平洋国家的成人教育政策制定较少。

 

表1成人教育政策地区分布

 

地区分布拥有成人教育政策国家数百分比拉美和加勒比24100%欧洲北美3797%非洲2593%阿拉伯地区583%亚太地区1676%资料来源为UIL.Second Global Report on Adult Learning and Education.

 

三、政策对象为四类人群，关注就业和弱势群体教育政策对象即政策的目标群体是指教育政策所直接作用与影响的社会人群。[7]目标人群范围的大小是成人教育政策包容性原则的标尺。报告显示：全球成人教育政策的目标群体主要有四类：(1)按某一年龄段的人群。主要包括有全年龄段(full age spectrum)人口，即15岁以上的人群，包括青年、中年和老年人，是最为广泛的目标人群。苏格兰有项光荣承诺，就是向所有公民提供优质教育。[8]有国家基于经济发展的角度，将劳动年龄人群(15—65)划为成人教育政策对象;有少数国家还将最活跃劳动人口(15—45岁)作为教育对象;欧美11个国家强调将老年人作为成人教育的对象。(2)与就业相关人群。在经济全球化、国际竞争日趋激烈背景下，全球70%的国家将政策目标群体定位于某一特定领域的就业人群、失业和半失业人群，其目标在于提高成人就业能力，促进国家经济发展。(3)女性人群。关于性别，在历史上世界各地就存在男女教育的不平等性，妇女处于相对弱势地位。但现在越来越多的国家着力于消除教育性别的不平等，有三分之一的国家强调将女性作为教育政策的目标人群。巴勒斯坦作为中东的伊斯兰国家，成人“不论性别”(regardless of gender)都可以成为成人学习对象;但在非洲、拉美和加勒比地区，某些国家仍将男性作为接受成人教育的优先群体。总的来说，女性在成人教育政策中的地位日益得到提升。(4)社会边缘人群。社会边缘人群是指与社会相隔离，没有能力适应社会生活方式和社会准则的人群，通常是由于经济边缘化导致的。[9]具体包括地理位置偏远(处于边缘地区或受到隔离的人群)、社会经济地位较低(被社会排除的、无家可归人群和移民者)、教育程度偏低(文盲、辍学者和低技能工人)以及残疾和遭受身体或精神疾病的人群等。很多国家强调把他们纳入到成人教育对象中，体现了成人教育政策包容性的原则，也有利于边缘人群更好地融入社会，获得发展。[10]政策制定者越来越关注女性、边缘人群等弱势群体和与就业相关人群的受教育情况。

 

四、政策目标具有多维性，以功能主义目标为主成人教育理解的差异性、教育政策对象的多样性、成人教育政策的综合性原则等都要求成人教育政策目标应当是多维性的。多维的政策目标具体表现在各国的成人教育政策中。71%的国家在成人教育政策中设定了目标，通过分析，成人教育政策目标主要有三个方面：(1) 提高和发挥整个教育系统或其构成要素的功能和作用，把其纳入到终身学习框架中。(2) 加强成人教育的内部效能，即提升成人参与水平，取得显著的教育成果。(3)具有人文性目标，在于使成人学习和教育产生影响或带来更为广泛的益处，主要指提高生活质量，实现人的可持续发展，提高就业能力，增强社会凝聚力。目前成人教育政策以前两项目标为主，[11]前两项目标属于成人教育系统的内在目标，是教育本身要达到的目的;第三项则属于教育之外，能对个人、社会带来发展和变化。两者的关系是相互作用、相互依赖和相互融合的。东欧国家爱沙尼亚促使教育体系更加开放，保证成人的正规学习和非正规学习，增加他们的竞争力和发展他们的创造力、主动性与社会责任感，减少教育程度低的人口比例。[12]可见，其政策目标既有成人教育系统的内部统筹，也有个人、社会发展的目标要求，成人教育政策目标具有多维性。但在实施具体的政策目标方面，功能主义教育观成了实践上的优先选项。杜尔凯姆作为功能主义代表人物，认为教育目的或功能由社会来决定，培养人具有适应社会的能力。[13]具体表现在政策上就是关注成人教育的就业，以社会需求为导向，将职业教育作为重点，为市场培养有知识、高技能、适合工作的人。区域性组织、各国政府普遍把发展职业教育和成人教育作为人力资源开发的重要途径。[14]第二份成人学习与教育全球报告显示，这种政策目标仍然占据主导地位。

 

五、成人教育教学语言政策普及较低，种类多样教学语言政策作为成人教育政策的一项分类政策是衡量教育包容性的重要指标。一方面，在经济全球化、教育国际化背景下，世界各国的交流日益频繁，国际间教育流动越来越常态化，在流动的社会中，人们所处双语或多语环境情况日益增加;另一方面世界各地存在着文化、语言的多样性，在保护文化的差异性的前提下为不同人群提供均等的教育机会，越来越成为成人教育政策考虑的重点议题。教科文组织为我们提供了多语世界中三个教育原则：(1)支持将母语教学作为建立学生和教师知识和经验、提高教育质量的手段。(2)支持不同教育水平的双语或多语教育作为促进社会、性别公平的手段和社会语言多样性的关键要素。(3)支持语言作为跨文化教育的一个重要组成部分，鼓励不同群体之间的理解，确保尊重人的基本权利。[15]据以上原则和各国具体情况，除了没有制定和分类未知两种情况外，全球成人教育教学语言政策共有9种类型(详见表2)。教学语言政策种类较多，不同类型的语言政策以官方语言为主，作为通用语言的英语应用较广;地方语言较多的用于扫盲教育，其他国家语言的使用有教育程度的限定。报告显示：52个国家没有制定成人教育教学语言政策，全球只有58%的国家制定了语言政策，许多国家的教学语言政策是覆盖各类型教育的，不仅仅针对成人教育。[16]成人教学语言政策相比成人教育政策的普及程度，比例较低;教学语言政策以“官方语言为主，辅之以地方语言”的国家数最多达到了21个。部分欧美国家为移民提供本国语言的培训，更有利于促进社会的融合。

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关键词： 体育舞蹈专业 思想政治教育 工作策略

近年来高校不断扩招，很多高校陆续开设了一批符合市场定位的、以培养复合型人才为办学目标的专业。体育舞蹈专业就是在这样的时代背景下迅速发展起来的一个新兴专业，目前这一专业在全国很多综合型大学和体育院校都已普及，然而对于体育舞蹈专业的学生来说，他们的思想、品德修养、性格特点、行为举止等方面和其他专业学生具有明显不同的特点。如何开展思想政治教育工作是体育院系当前急需解决的一个问题。高校辅导员和舞蹈专业课教师应以体育舞蹈学生的性格特征、学习特点为根据，找出思想政治教育工作中存在的不足，找准思想政治教育恰当的切入点，提高思想政治教育的质量和实效。

1.体育舞蹈专业大学生思想教育现状与原因

当前，大多数体育舞蹈专业的学生思想政治教育是积极向上的，学生的政治观念比较成熟，具备较强的爱国主义精神，爱党爱国，在大是大非面前，有大局观，对高等学校的思想政治教育模式基本认同。这一结果与、教育部和团中央在全国八省74所高校中针对大学生思想政治状况的调查结果是一致的。但体育舞蹈学生的思想政治教育状况有其特殊性。具体表现如下：

1.1学生重业务轻德育。

由于就业压力大，不少体育舞蹈专业大学生出现了重视专业技能而忽视自身德育的情况。他们功利思想严重，认为只有专业技能高才有助于将来就业。学生大多承认德育的重要性，只是在就业的压力下提高求职竞争力而纷纷报考各种辅导班。这种情况使得大部分学生没有学习动机，学习效果不理想。

1.2体育舞蹈学生以女生为主，有不同程度的迷茫与厌学情绪。

由于专业的特殊性，体育舞蹈专业学生以女生为主，他们来自不同的地域，因而思想和性格略有差异。处于多元文化中，面临各种社会思潮、不良社会风气的冲击，给他们带来了较大的负面影响。部分女同学爱美爱攀比，虚荣心较强，学习动机不强，甚至有厌学情绪，很多学生处于迷茫状态。有些学生对较严格的学生管理产生排斥感，进而产生厌学情绪，给思想政治教育工作带来了更大的难度。[1]

1.3在学习上缺少自己的目标，不懂得运用合理的学习方法。

体育艺术类，生源的基本文化素质比较低。在学习上缺少自己的目标，不懂得运用合理的学习方法。体育舞蹈专业的大学生作为高校的一个特殊的群体，有着属于体育与艺术所固有的专业特点和性格特征，他们活泼好动，爱好广泛，舞台感强，在学习生活中表现欲比较突出。高校管理上常常脱离体育舞蹈大学生的专业特点和性格特征，进行大众化的思想教育，忽略体育舞蹈专业学生的个体差异。

2.加强体育舞蹈专业大学生思想政治教育的对策

通过上面对体育舞蹈学生个体性差异的梳理，我们发现他们在思想、学习和纪律上存在一定的偏差和困惑，思想政治教育的主要实施者——辅导员的工作显得极为重要，因为合理的教育方式和导引策略对学生学习和成长等方面的作用是尤为重要的。[2]

2.1发挥班干部和党员作用，加强沟通，及时掌握学生动态。

学生干部是师生联系的桥梁，应组织和倡导各项具体学生活动、思想政治活动。站在开展思想教育活动这个平台上了解同学、贴近同学，及时准确地掌握学生的思想动态，以便有针对性地开展思想政治工作。因此学生干部队伍建设、学生党员的作用就显得格外重要。我们作为管理者，加强师生感情、保证无障碍沟通，及时准确地把握学生的心理动态等是学生管理工作取得良好成效的保障。

2.2培养政治意识。

大学教育应始终坚持“育人为本，德育为先”的理念，培养学生积极的政治意识。思想政治教育工作者应紧密结合大学生的生活实际和思想理念，激励学生树立积极的人生观和价值观。此外，还可以通过开展各类有益活动，引导学生关注国家政治生活，促使学生能够在健康的校园文化氛围中受到潜移默化的教育，摒弃功利思想，培养良好的政治意识。[3]

2.3促进个性发展。

体育舞蹈专业大学生的思想政治教育必须从实际出发。根据不同的具体问题，进行分类指导和个性化教育，突出教育内容的个性化。体育舞蹈专业学生的思想教育工作对于高校来讲是一个崭新的课题，有很深的研究价值。了解体育舞蹈专业的学生特点，有效地改进工作方式和教育内容，加强学生的思想教育工作，并且有针对性、及时性和实效性地提高体育舞蹈专业学生的思想政治教育水平。

2.4强化制度建设。

如果没有切合实际的教育方案，就不能收到良好的思想政治教育实效。完善学生管理和教育的一系列规章制度，不仅可以规范学生的举止与言行，还可以提高学生的体育舞蹈专业技能。针对体育舞蹈专业学生的特点而制定科学的制度，可以让学生实现自我管理和自我约束。在思想教育过程中，我们要将体育舞蹈专业学生的特点与国家有关思想政治教育的政策、法规相互结合，从而制定出适应新时代要求的、符合体育舞蹈专业大学生特点的规章制度。

3.结语

作为学校教育的重要组成部分，体育舞蹈专业大学生的思想政治教育工作关系到体育舞蹈事业的未来。为此，社会和学校应充分重视思想政治教育工作，从体育舞蹈专业学生的个性特点出发，针对现有问题加以改进和完善，使我国体育舞蹈专业学生的思想政治教育工作迈向更高的层次。

参考文献：

[1]刘原.体育专业大学生思想政治教育研究[J].科教文汇，2009（06）.

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关键词：新时代；大学生；思想政治；教育特点；对策

中央《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等文件的颁布体现了国家对大学生思想政治教育的高度重视，而教师是这其中的主体和骨干力量。在新时代的教育中，在教育客体及各种复杂因素的影响下，我们首先要掌握大学生的思想政治工作的特点，采用一些适当的方式和对策做好大学生思政工作。

1.新时代大学生思想政治教育的特点

事物的构成要素决定了其特点，因此，在研究思政教育特点之前要先分析思政教育工作的构成要素。通过多年的教学经验，我认为思政教育工作的构成主要包含三方面，第一，教育主体，就是指的教学行为的发出者，即教师；第二，教育客体，就是指教育行为的接受者，即学生；第三，教育环境，就是指影响整个教育过程其它因素的总和。

1.1思政教育的科学、有效性

思政教育的科学性的特点是由教育主体的特点决定的。教育尤其是思政教育要求教育主体充分发挥其主观能动性，教师作为大学生思政教育的主体，其自身的特点决定了思政教育的特点。

通过多年思政教育理论的学习和传授，教师已经基本上能够了解学生思想活动的规律、各种学生的心理特征及思政教学过程中总结的教学规律，可以恰当有效地运用这些规律，并通过科学的方式开展思政教育。另外，教育主体还具有较强的塑造性，可以很好的做到与时俱进，勇于吸收新的教学方式方法，并在教学实践中不断摸索和验证，因此为思政教学的科学性提供依据。

思政教育的实效性同样是由教师的主观能动性决定的。教师在教学实践中不断探索，全面而深入的了解各年级、各年龄段、各种家庭背景的学生思想特征及其思想活动规律，并根据其具体的特点不断的改进其教育方式，以达到最高的教育效果，保障了思政教育的实效性。

1.2思政教育的层次性和长期性

这一特点主要是从教育客体的角度来讲的，思政教育的层次性的特点是由教育客体背景的复杂性决定的。大学生来自五湖四海，有着不同的性格，受到不同的文化熏陶，有着不同的家庭背景等差异性，这就从客观上要求思政教育客体的层次性，那么教师在教授的时候要对不同的学生采取相应的教学策略，体现出一定的层次性。

思政教育的长期性具体来讲是由教育客体的波动性决定的。这一点我们从两方面来分析，一是从每个学生个体来看，他们的思想是在不断波动的，大学生从入学到毕业的几年间在思想上会发生很大的变化，教师要掌握他们整个在校期间的思想动态；二是从整体组织上来看，随着老生的毕业，新生继续涌入原有的队伍，这也要求教师从动态的角度长期把握学生思政教育。

1.3思政教育的全面性和导向性

这一点主要是从教育环境方面来讲的，具体的实践教学经验告诉我们，教学环境在很大程度上决定了思政教育的全面性。从学生群体的周围环境来讲，他们不仅处在整个校园的大环境中，也处在整个年级、班级、甚至是各个小团体、小组织当中；从他们面临的整个大环境来讲，他们又处在有形的物质环境当中，又处在无形的精神环境当中，那么教师就要全面的考虑到这其中的各种因素的影响，充分利用有力环境，避免不利环境，为学生树立正确的思想价值观做好铺垫。

2.思政教育对策

2.1心理辅导结合实际帮助

据相关调查研究显示，近些年来，大学生的心理问题表现的愈加明显，具体表现为：贫富差距导致的来自家庭的自卑感，校园交际、社团活动中的困难带来的畏难情绪，感情失败带来的心灵上的挫败感，面临毕业时就业压力带来的失落感等等，这些都在不同程度的影响着大学生的心理健康，那么教师在进行思政教育工作中就要先做好学生的心理辅导，对学生在经济等方面的实际困难，通过奖、贷、助、补、免等办法做好物质补给工作。

2.2直接教育结合间接引导

思政教育首先要从理论抓起，这是思政教育中沿袭下来的一种切实有效的传统教育方式。具体来讲直接的理论教育可以从以下两方面来抓，第一，教师利用课余时间进行一对一的思想教育；第二，通过印制宣传手册的方式让学生自主学习。这种教育方式是最直接、最快捷的，但是也存在浪费时间的缺陷，因此，本文提出了间接引导的理念，比如通过文明宿舍评比活动让学生明白高雅、优秀的文化环境，通过对社会现象等问题的文明讨论为学生营造积极、和谐的精神环境，让学生能够在这种具体的实践和经历中体验思想风暴。

2.3典型个案结合实践体验

面对任何事情我们都要遵循一切从实际出发的原则，思政教育亦是如此。教师应该时时关注学生中各种新鲜的典型个案中渗透的思想文化和精神，并用这些真实的、发生在学生身边的实际案列去影响和教育学生。例如，通过某某同学拾金不昧表现出的正确的金钱价值观，通过某某同学帮助残疾人的行为表现出正确的社会价值观，通过某某同学积极主动维持校门口公交秩序体现出的正确的人生价值观等等，这些都能够帮助学生提高思想觉悟。

2.4树立榜样激励制度

榜样的力量是伟大的，我们在进行思政教育中可以通过榜样的力量感召和带动全体学生。所以，教师在开展思政教育工作中要注重抓好典型，树立学生榜样，以榜样为标杆，通过榜样的示范和辐射作用，以点带面，使得全体大多数学生都受到思想熏陶，从而提高思政教育的工作效率。经过多年思政教学实践，本文从两方面分析了树立榜样的方式：第一，借助学生中的实际案例进行直观教育。教师可以通过最佳学习标兵、最佳道德标兵等评选活动选出一些身边的思想楷模，树立先进典型，通过榜样的力量激励学生树立正确的思想。第二，通过名著作品、历史上的优秀人物作为典型案例对学生进行思政教育。比如，我们可以借助多媒体等网络设备为学生播放爱国主义电影或者是具有现代教育意义的纪实片，教师在恰当的时间通过引导的方式引申出思政教育内容，并在了解学生具体思想问题的基础上，通过这种榜样的力量解决其思想问题，引导学生树立正确的思想政治观念。

3.结束语

综上所述，思政教育在当今大学生的教育教学工作中占据着重要的地位，要想抓好大学生未来的发展方向，首先要让其树立正确的思想政治观念，这不仅是对大学生自身素质提高的要求，同样也是社会给予大学生的责任和期望。教师是思政教育的主干力量，是思政教育的主体，要充分发挥其主观能动性，灵活掌握思政教学规律，并结合不同学生的具体差异因材施教，在具体的实践教学中能够不断探索新的教育方式，为我国培养更多合格的大学生做出贡献。（作者单位：西安文理学院）

参考文献

[1] 蒋强军；王华兵.高职院校大学生思政教育协同创新研究.通化师范学院学报[J].2013（05）

[2] 张彩霞.构建社会主义核心价值体系与大学生思政教育研究.青岛远洋船员学院学报.2011（03）

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1 以生为本，综合分析独立学院“90后”学生的特点

在大学生群体中，独立学院学生是有别于二本院校学生的“特殊”群体，特殊点在于：学习经历相同，但在某些方面如智商、特长、知识面和积极性等又要比二本学生还要优秀。[1]

新时期，90后与80后大学生相比又显现出独特的个性。

1.1 独立自主能力较差，艰苦奋斗精神淡化，但个性化彰显 独立学院很多“90后”学生在家里比较受父母的溺爱，这直接导致了他们的独立自主能力还较差，在遇到生活、学习或是工作等方面的问题时不能独立解决，需要依靠家人、朋友或是学校的帮助，怕吃苦，遇到挫折时容易打退堂鼓，艰苦奋斗的精神显得较为淡化。然而，从另一角度讲，很多90后大学生又彰显出独特的个性，他们个性张扬，追求自我，求新求异愿望强烈，喜欢按照自己的目标和愿望去发挥和表现自身的潜力和魅力。

1.2 自我保护意识较强，集体荣誉感和团结协作观念较差 独立学院学费昂贵的特点使得多数学生来自家境较好的家庭，而90后大学生多数为独生子女，他们的自我保护意识较强，在发生利益冲突的时候很多同学更多的是优先考虑到自己，凭着自己的职位和身份优势，如班委、党员或是团学干部，所谓“近水楼台先得月”，在推荐入党、国家奖助学金、评选优干、三好学生等“利益”时不能站在全局的角度秉公办事，将利益惠及到符合条件的同学身上，容易计较个人得失。另外，在日常的班级管理和参加团学活动中，学生的组织纪律性不强，我行我素，集体荣誉感和团结协作观念较差。

1.3 学习热情不高，但思维活跃，多才多艺，社会适应能力强 独立学院的高考录取分数低于普本的录取分数，从侧面反映出独立学院学生的综合学生能力不强，表现为他们学习动力不足，学习自主性和自觉性不强，学习热情不高，爱逃课、贪玩等。然而从另一角度看，他们思维活跃，多才多艺，因为在其成长过程中，除日常学习外，很多父母都愿意拿出额外的资金给其培优，培养其多方面的兴趣，努力提高其综合素质。为此，独立学院学生在这方面显得自信心足，自我表现力较强，喜欢参加各种文娱活动，社会适应能力强，在就业竞争中占有一定优势。

1.4 自卑感强，喜欢盲目攀比 独立学院学生的自卑感主要来源于以下几方面原因：一是个人因素，很多学生认为自己学习成绩不好，对自己的学习能力产生怀疑，认为自己“低人一等”。二是社会因素，社会对独立学院的认同感不足，多数人认为只有分数低，能力差的学生才会来独立学院。然而，很多独立学院学生为体现自身的存在价值，凭借着家境殷实的优势，不是跟人比学习成绩，而是通过盲目的相互攀比学习外的如生活用品、奢侈品来获得其他人对自己的认同。

2 因材施教，切实有效地推进独立学院大学生的思想政治教育

新形势下，要结合独立学院“90后”大学生自身的特点，因势利导，因材施教，不断创新教育思路，不断完善教育方式，切实有效地推进独立学院大学生的思想政治教育。

2.1 深入开展社会实践，加大实践育人力度 社会实践是理论教育的有益补充，是大学生思想政治教育的重要环节，对于其了解社会，认识国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力，培养品格等具有不可替代的作用。独立学院开展90后大学生思想政治教育工作应该深入开展社会实践，并加大实践育人力度。为此，学院领导应高度重视，采取有力措施，以形式多样的活动为载体，以稳定的实践基地为依托，努力形成全社会共同支持大学生社会实践的局面，并引导学生走出校门，深入基层，深入群众和实际，开展专业实习、社会调查、勤工助学、志愿服务、公益活动、“三下乡”和“四进社区”等形式多样的活动，吸引并鼓励大学生积极地参与到社会实践活动中去[2]。同时，在活动结束后专门进行总结交流，使得思想政治教育贯穿于社会实践的全过程，努力改正独立学院“90后”大学生“独立自主能力差，艰苦奋斗精神淡化”的特点。

2.2 加强学生干部队伍建设，增强班级学生的凝聚力 学生干部队伍是从学生中挑选出的代表，是辅导员班主任强有力的助手和骨干力量，对增强班级同学的凝聚力发挥不可替代的关键作用。在进行思想政治教育过程中要加强学生干部队伍建设，提高其综合素质，充分发挥其领导和模范带头作用，让学生真正做到：自我教育、自我管理、自我服务。在加强学生干部队伍建设方面可以从以下几方面来做：第一，培养学生干部的组织能力，在活动组织开始前，让其确定清晰的目标，因为它是团队活动的前提；第二，领导有方，这就要求领导者典垂身范，能在同学中树立较强的威信，并谈吐得当，不以权压人；第三，分工协助，权责明确，加强同学的责任心、使命感和团队合作意识；第四，保持良好的沟通，沟通是获取有效信息和目标实现的保证；第五，积极带动同学参与自习，发挥传帮带作用，营造出良好的学习氛围，培养学生的学习兴趣；第六，建立完善的学生干部队伍监督和考核机制，对其形成一股强有力的约束力和动力，进而影响身边同学。

2.3 注重新生入学教育，有针对性地制定培养计划 独立学院90后学生更加追求自我、个性张扬的特点要求教育理念要推陈出新、与时俱进，可以将传统的教育与现代教育理念相结合。[3]从新生入校起，第一，辅导员班主任不仅要在班会或是日常生活管理中对学生进行文明礼貌等方面的教育，端正其金钱观、人生观和价值观，通过学雷锋等活动让学生提高自己的修养，而且还向学生推崇大学里应该根据自己所长获得更多的技能证书，如会计从业资格证、教师资格证、驾照等，为将来踏入社会积累生存技能资本；第二，除了给新生做专业介绍，让学生对所学的专业有个充分认识，让学生努力学好自己的专业知识外，还可以在专业授课中增加些传统文化知识的讲授，让学生能将这些知识融会贯通，更好地指导实践；第三，多鼓励学生利用课余时间参与自己喜欢从事的实践活动，提高综合素质。“培养学生、如何培养学生”是独立学院长远发展必须解决的首要问题。根据学生的不同特点，充分挖掘其特长和优势，有针对性地制定出培养计划，让其对自身发展方向有明确规划，不至于浪费青春，最终学无所获。

2.4 将心理健康教育融入思想政治教育中，建立家校合作教育机制 独立学院大学生因为高考成绩的差异造成社会的不认同感使得很多人的自卑心理较为严重。进入大学后需要对其予以重视，提高其自信心。第一，辅导员班主任应该一方面加强对该生的关爱鼓励，关心、尊重，鼓励、肯定他们，并平等地对待每一位学生，另一方面加强心理关注，在思想教育的过程中注重其心理健康教育，使学生避免或消除各种心理压力而造成的心理障碍等问题；第二，建立完善的家校合作机制，新形势下家校合作在大学教育中也应该予以重视，而不仅仅是在中小学，现今很多家长对孩子的家庭教育出现了严重的“缺位”，对孩子的过错持包庇态度，给学校教育增加了很多困难。通过这种方式，加强学校和家长的交流，沟通和联系，如筹备家长会，建立QQ交流群，家长电话、信箱等方式，让家长可以了解到学生在校表现，而且可以达到“形成强大合力，共同教育，促其奋进”的效果。

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关键词：高校;民族生;教育;管理;路径

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）35-0178-02

高校民族生实行有效的教育管理，关系到民族大学生成长、成才，也关系到国家的稳定和发展大计。高校民族生由于民族的特殊性以及教育环境的差异，在不少方面表现出与非民族大学生相异的特点，这是内地普通高校实施民族生教育管理的出发点。目前民族生教育管理过程中遭遇的困境是，现有的管理模式能否真正促进民族学生的自立、自强与长远发展？相对同质化的管理方式是否能够满足民族学生成长成才的需求以及高效和社会的稳定？作为教育管理者，是否真正具备专业化能力，从而消除作为教育主体和民族生之间的隔阂，从而克服回避甚至惧怕的态度？为打破目前民族生教育管理的瓶颈，需要对民族生的特点做真正全面的把握，进而探索更有效和更有针对性的管理路径。

一、目前高校民族生教育特点分析

从实践看，每所高校对民族生的教育管理都有其自身的特性，然而，透过种种管理现状，各高校民族生管理也确有其共性特征。

一是思想重视。民族生的教育管理几乎一直都处于主体教育视野之内。目前内地普通高校对民族生的管理都是非常重视的，包括对民族生的管理出台一系列的政策与保障措施，对民族生的生活、学习也提供诸多的优惠政策，目前诸多高校基本形成一套科学、规范的工作体系，以及多渠道、多层次、全方位、立体化的管理系统。

二是管理内容全面。目前对民族生实施的教育管理内容是比较全面广泛的，涵盖了学习、生活、人际交往以及思想政治教育等，这些全面的教育管理内容为民族生的学习生活思想发展发挥了关键的作用，保障了民族生正常的学业进程。

三是管理方式较为一统化。在对民族生实施教育管理过程中，教育管理的方式逐步集中统一为绝对的扶持政策，凸显了管理管理方式方法的笼统化，表现为没有充分关注学生群体和个体的一致性的地方，总体实施与民族生学习、生活相关的各个领域相异的政策。其实作为同时代的大学生，生活于同一时代背景下，必然决定了某些认识、思想等是有着共同的地方，否则一味强调差异性，也是一种隔离民族生与非民族生的方式，导致失去相互交流的机会与基础，非但没有促进民族生与非民族生之间融合，反而人为地拉远了他们之间的距离，为教育管理设置了障碍。

四是教育管理理念集中表现为单纯“扶弱”式。相对于非民族生，不少民族生由于其生长环境较为落后，在物质保障等方面相对贫乏，学习基础相对薄弱，因而不少高校对民族教育实施倾斜的政策。但是出台的一系列为了缩小民族教育和全国教育水平差距的做法，同时产生了不少负面效应。为了帮助民族学生能够在普通大学顺利就读，国家实施了大量的优惠政策和措施，但是在实践中发现这些原本目的在于保护民族生的政策，如果操作不当也容易产生负面效果，诸如学生对政策的依赖导致学习动力不强，处处希望学校给予优待和通融，不愿意通过自身的努力争得成绩和荣誉等。

二、民族生教育管理的原则

民族生的教育管理是个系统化的工程，不能一刀切，无视民族生的文化差异，实施无区别的管理模式;另一方面，也不能将民族生群体绝对割裂，要认真分析他们的特点，避免陷入特点即弱点、管理即扶弱的误区。要做到真正促进民族生的成长成才，就要在对民族生实施理性管理和扶持政策之间避免左右摇摆的可能，在管理实践中明确民族生管理的几个原则：人性化、区别化、专业化和系统化，以促进教育管理高效运行。

1.人性化

内地普通高校在开展民族学生教育时，要坚持贯彻教育人性化这条路线，使教育管理符合民族学生的个性特点和学习兴趣，最大化释放民族生的潜能作为管理目标，契合民族生的身心特点。人性化的原则主要表现为客观理性看待民族生的特点，教育管理过程中秉承情理结合的方法，晓之以理、动之以情，达到教育管理的目的，提高教育管理的实效。人性化的原则不仅仅表现为扶贫助弱，为民族生的发展提供保障和平台，同时，也意味着真正尊重民族生的特点，真正以客观的态度对待民族生，真正呵护民族生的情感、自尊等。因而单纯地在扶弱的同时，还应该充分看到民族生在某些方面有受尊重和平等的情感需求，在关心人、尊重人、理解人、信任人的原则下，客观平等地对待民族生，时刻明确一味倾斜未必就是尊重和重视，未必就能真正走进民族生的内心。

2.区别化

在坚持人性化原则的基础上，正视民族生的特点，在教育管理方式和方法上能真正满足民族生的特殊需求。那种无视民族生的特殊性，采用一刀切的管理方法不能适应民族生的发展需求，无助于民族生对新环境的适应。民族生的学习基础相对较弱，因而需要提供一系列的平台，诸如语言学习平台，以及高等数学、英语等基础类课程的辅导，可以在民族生的成绩考核及奖学金评定中，根据实际情况，采用“单独择优评定”的原则，对那些学习认真、积极参加社会实践活动、表现突出的学生给予表彰奖励，当然，实施资助政策同时，应该充分发挥资助的多元化效用，可以建立以“能力发展性资助”为中心的资助育人平台;以服务学习为理念，搭建以助学金为主载体的感恩教育平台;发挥激励效应，搭建以奖学金为主载体的专业成才平台;以诚信为本，搭建以助学贷款为主载体的励志育人平台;增加助管、助研岗位，搭建以勤工助学为主载体的能力提升平台。

3.专业化

实际工作过程中，部分教育管理者在碰到一些涉及民族生事务时会措手不及，甚至采取回避的做法，这都凸显出对民族生了解不够和经验不足的问题。为了避免对民族生管理的畏怯心理，力求使民族生教育管理者专业化水平提高，做到掌握应知须知的民族风俗知识、把握基本的民族内涵。在一线工作中，应该做到勤沟通、勤深入，根据少数民族学生的身心发展特点，培养他们良好的心理品质和自尊、自信、自爱、自强、自律的优秀品格，更要在思想政治教育过程中将和社会主义核心价值观中一致的思想进行对接渗透，更好地在思想上加强民族生自我管理能力，贴近民族学生的民族特色。

4.系统化

民族生的管理是个系统化的工程，无疑是高校管理体系中不可缺少的部分，当然在实际工作中需要结合实践不断地予以完善，对民族生的管理，不能脱离民族生的实际情况，不能割裂民族生的文化环境，必须要将其教育管理放置于一个完整的教育体系中，同时随着民族生事务的日益复杂化，高校需要结合本校民族生的具体情况，针对构建完整的民族生教育管理的实施细则以及管理规范，以从容应对随时可能出现的复杂状况，制定符合本校民族生教育需求的制度和管理措施。

三、民族生教育管理的路径

与非民族生相比，民族生本身学业基础不同，文化、心理不同，不同，同时又为了尽可能保护民族生的自信心和自尊心，在分层教学、分类指导，满足不同基础、不同层次、不同民族学生需求等区别化的措施之外，需要对现有的教育管理措施进行细化和分类，确立与非民族生相类似和相区别的管理理念和方法，以实现对民族生更充分和更有效的管理。

一是确立与非民族生基本相同的教育管理的内容范围。不少学者在重视民族生的独特性和个性时，往往忽视了作为同时代同国别的大学生是存在很多共性的，也就意味着有一些教育管理方法和内容可以共用。根据民族生的学习生活范围，其教育管理内容大致上包括思想政治教育、学业、生活、人格塑造、人际交往、心理、能力培育以及社会认同等，梳理这些教育管理的内容，可以发现，有些内容可以与非民族大学生实施同样的教育管理的方式，诸如情感、交往、理想教育、爱国主义教育等。实施与非民族生相似的教育管理范围，一方面有助于加强民族生的融合，片面地不加区别地将民族生分隔管理，有可能导致民族生受歧视的心理产生，另一方面，也有助于降低管理成本。

二是确立实施“助强”的教育管理内容和范围。不少人在理解民族生的特点时往往偏颇地理解为“弱点”，建立在这种观点上的教育管理方法将是无的放矢，民族生在不少方面突显出来的长处和优势是非民族生不能及的，如果针对这种长处和优势做扶助的政策，明显将注定是无效的管理。民族生中，有一些普遍表现出来的优势，诸如文艺、宗教知识与信仰、民俗风情的了解等是比较丰富和擅长的，作为教育管理方，可以通过搭建一些平台，或者在一些主题活动中，有意识地给予民族生展示才能的机会，或者结合民族生的特长，开设民族生与非民族生的交流活动，也可以结合民族生或其生源地的特点，开展一些科学研究活动。通过这些展示和策划，既增强民族生的社交以及科学研究能力，也能激起民族生的自尊、自信和自强。

三是确立实施扶弱的教育范围。民族生由于独特的学习生活经历和背景，在某些方面表现出弱势，作为教育管理者，有必要对他们实施扶助的政策。比如，学习方面，部分民族生的基础较弱，同等条件授课不利于知识的掌握，需要配置特别的资源或者设置契合的培养方案。生活方面，不少民族生的经济状况不佳，需要在生活上给予助力。诸如，依靠“奖、勤、助、贷、补、免”等资助体系解决部分学生的燃眉之急。人格方面，要真正有的放矢，引导民族生增强抗挫折的能力，建立起对待困难的正确思想。在实施资助时，如何使资质效果最大化也是资助内容之义，应该坚持几个原则，一是助勤不助懒，二是助优不助差，三是助俭不助奢，只有坚持这几个原则，才能真正鼓励有进取心、有抱负、愿意付出的民族生，才能真正帮助民族生走向独立和自立，才能真正实现内地高校培养民族生的意愿。

参考文献：

[1]国家民委政策研究室.国家民委民族政策文件选编（1979-1984）[G].北京：中央民族学院出版社，1988.

[2]教育部普通高校少数民族预科教材编委会.民族理论与民族政策辅导阅读材料[M].北京：红旗出版社，2007.

[3]徐玉圻.民族理论与民族政策[M].乌鲁木齐：新疆人民出版社，2002.

[4]吴大兵.论民族观教育的内涵及意义[J].江苏省社会主义学院学报，2008（2）.

[5]张振华，蒋丽.谈民族地区高校进行民族观教育的重要性[J].思想理论教育导刊，2006（1）.

收稿日期：2014-10-22

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关键词：《形势与政策》；课程教学；实效性

《形势与政策》课程是高校思想政治理论课的重要组成部分，其以形势政策观为指导，具有独特特点，并在大学生思想政治教育中担负着重要使命，能够帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策等。然而，目前的高校《形势与政策》课程教学现状却不太乐观，教师未能充分发挥该课程特点，改进方法，提高高校《形势与政策》课程教学实效性。面对这种情况，我们要如何做才能提高该课程的教学实效性呢？

一、《形势与政策》课程的特点

（一）针对性

在信息化社会发展的环境中，高校学生的思想意识、价值观念等会受到多方面因素的影响，他们在接收新鲜事物的过程中会不可避免地受到不良思潮的冲击。为此，高等院校有必要在思想政治理论教学中开设一门具有针对性的课程——《形势与政策》。针对性是该课程的鲜明特点，一方面能引导学生形成正确的形势政策观，另一方面能培养学生的思辨、分析等各方面能力和素质。

（二）时效性

社会处于不断发展变化的状态，无论是国际政治形势还是国内政治形势都一直在变化发展，每一个国家都在根据本国的发展状况以及其他国家的发展势态来适时调整发展政策。因此，《形势与政策》的教学内容也需要根据我国的政治与经济动态来适时更新，教学内容应与现实发展相接轨，贴近现实生活，由此看来，《形势与政策》课程的又一特点就是具有时效性或动态性。

（三）互动性

高校学生群体具有自主性强、思想活跃等特点，因而在进行《形势与政策》这一极具时效性、动态性、针对性的课程教学时，教师应积极与高校学生进行教学互动，以充分让他们发散思维、积极思考。尤其要对一些重大形势与政策问题进行深入探讨，以帮助高校学生解决疑惑，引导他们正确观察与分析形势政策问题。由此看来，《形势与政策》课程还具有互动性特点。

（四）灵活性

国家社会发展形势是一个动态变化的过程，存在可变性、突发性、不可预料性，因此《形势与政策》这一最直接反映国家政治发展动态的课程也就具有了灵活性特点。这也就对高校形势与政策教师提出了更高的教学要求，教师不能拘泥于单一的课本教材，应将《形势与政策》课程中的教学理论与时事政治进行灵活的有机结合，从而培养高校学生关注时事政治的意识，使其及时把握国内外形势与政策。

（五）知识性

《形势与政策》课程的教学内容涉及广泛，包括国内的历史问题、社会改革、经济发展、现实问题，以及国际社会局势的变化等。由此看来，《形势与政策》就具有了明显的知识性。高校学生学习这一课程不仅可以了解本国的社会发展变化，还丰富了自己的知识，开拓了视野，这也是知识性《形势与政策》课程的独特魅力。

二、增强《形势与政策》课程实效性的策略

（一）确定教学目标，加强对《形势与政策》课程的重视

要想增强《形势与政策》课程教学的实效性，教师就要加强对该课程的重视，确定具体的教学目标。首先，要引导高校学生时刻关注时事政治，树立他们的爱国意识、社会责任感、民族自信心等，以使其形成正确的思想价值观与思维习惯；其次，要帮助高校学生认清国际与国内形势，对我党的政策、方针有正确的认识与理解。

（二）拓展教学内容，满足学生对《形势与政策》课程的切实需求

教师在进行《形势与政策》课程教学时应结合学生的切实需求，灵活拓展教学内容，如选择一些具有现实性与政策性的教学选题与学生进行教学互动，通过深入、透彻的分析，从而帮助他们理解一些重大形势与政策。需要注意的是，《形势与政策》课程的拓展教学内容需要精准且具有一定深度与广度，贴近社会现实、贴近学生现实，这样才能最大程度地满足高校学生对《形势与政策》课程的切实需求。

（三）革新教学手段，提高《形势与政策》课程的吸引力

革新教学手段是提高《形势与政策》课程教学实效性的一种有效途径。教学中，教师可以将传统教学方法与现代教学手段相结合，如将多媒体教学、情境教学、课外实践教学有机结合起来，从而令原本枯燥、严肃的《形势与政策》课程教学变得更加生动化、趣味化、实践化，调动了学生参与课程教学的积极性，进而提高了该课程教学的实效性。

三、结语

高等院校开设《形势与政策》课程具有十分重要的现实意义，有利于帮助学生正确认识当今社会的一些重大形势与政策。因此，我们要重视高校《形势与政策》课程教学，在今后的教学工作中，从课程特点出发，不断探索、研究，寻求更多有效的教学方法和策略，以增强该课程的教学实效性。

参考文献：

1.尹然平.宋欢.左浪.提高大学生形势与政策教育实效性的教学策略研究[J].教育教学论坛，2012（12）.

2.臧小林.高校《形势与政策》课程教学实效性思考[J].重庆三峡学院学报，2012（4）.

3.宋海洋.试论加强形势与政策课实效性的途径[J].临沧师范高等专科学校学报，2012（04）.

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摘要：经济全球化和信息社会的到来，教育全球化和国际化成为当今教育发展的世界性趋势，教育服务出口已经被世界主要发达国家作

>> 澳大利亚留学热分析及其对我国国际教育发展的借鉴意义 澳大利亚高等教育国际化路径对中国西部高校教学改革的启示 当代澳大利亚体育消费及其对中国的启示 澳大利亚职业教育的特点及其对我国的启示 澳大利亚对印度尼西亚的教育援助及其启示 《服务贸易总协定》下澳大利亚的教育贸易对中国的启示 澳大利亚少数民族教育政策及对中国的启示研究 浅析澳大利亚民族教育政策发展历程及对中国的启示 澳大利亚国际教育2025年规划：国际学生人数达到100万 澳大利亚TAFE职业教育培训特点及其对中国高技能人才培养的启示 澳大利亚启动三项国际教育发展战略 澳大利亚昆士兰启动国际教育与培训促进战略 澳大利亚高校创业教育分析及其启示 澳大利亚TAFE教育特色及其启示 澳大利亚研究生教育及其启示 澳大利亚职业与技术教育的特色及其对我国的启示 澳大利亚职业教育良性发展机制及其对我国开放大学建设的启示 期澳大利亚职业教育培训包的特点及其启示 浅谈澳大利亚的环境与可持续发展教育及其启示 澳大利亚外语教育政策的演变发展及其启示 常见问题解答 当前所在位置：l.

[2]Director Marketing of Australian National University. The Australian National University Annual Report 2009 [EB/OL]. About ANU. website of Australian National University. （2010-03-26） [2011-06-12]. #t1#t1.

[13]Murphy， T. Australian Bilateral Agreements and Higher Education [EB/OL]. Negotiations， website of . （2004-09-16） [2006-06-16]. .

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活动理论视野下的行动导向教学研究

国外职教教师资格制度研究述评——制度有效性的视角

丹麦“普通成人教育项目”的内容、特点及启示

荷兰职业教育向高等教育的过渡：无条件的和有条件的社会经济背景的影响

奥挑利MODUL学校办学简介

加拿大成人职业教育的递演历程

欧洲职业教育与培训质量保证参考框架分析

浅谈德国“双元制”下的企业培训及其借鉴意义

凯兴斯泰纳理论对当代职业教育课程改革的启示

发达国家推进职业教育与经济社会协调发展策略研究

国内外高等职业教育的比较分析

选择一种技术导向教育的原因：管件领域和工业领域的一次访谈研究

职业培训公共质量监控的比较研究——以德国、法国和英国为例

欧盟基于文化整合取向的成人教育政策举措

新校训

欧盟中小学教育跨国培训项目成效显著

新加坡鼓励学生接触大自然多校推行环境教育

印度崛起企业大亨竟相兴起办学热

美国：诠释职业教育时代价值

凯兴斯泰纳的职业教育思想及启示

林德曼的成人教育社会学思想述评

论蒙太奇思维与高等职业教育

新加坡职业教育的发展及其启示

俄罗斯远东阿穆尔州职业教育的探析与借鉴

美国提高社区学院非传统学生入学率的举措及启示

论德国行业协会参与职业教育的途径和特点

日本高等职业教育办学功能的演变

理解职业技能与参与教育和培训的机会：美国本土人士和非本土人士间的区别

政策导引措施保障：新加坡职业教育与培训的经验及启示

澳大利亚科学教师教育课程的实践与创薪

英国高中职业资格证书改革探析

中加荷高职教育校企合作的比较与借鉴

中国新加坡中等职业学校课程政策比较研究

让科技支持紧随科技发展

美国新型职业院校教育质量外部监控体系探究

关于制造业劳动力的发展

马来西亚：满足技术员需求量全力推动技术教育

美国力推职业技术教育改革

纳米比亚增加对职教与培训的投入

印度计划建立1000个新的技能开发中心

印度尼西亚教育大学将召开首届国际技术和职业教育与培训会议

“技术和职业教育与培训中的可持续发展教育”国际会议将召开

诺尔斯教育培训思想浅析

巴班斯基差生与优生教育思想对职业教育的启示

克拉申输入理论与二语教学

荷兰职业教育集团化办学的实践及对我国的启示

日本中等职业教育与高等教育衔接模式的启示——以“对口升学”培养模式为中心

韩国职业教育的历史进程及启示

学习和技能领域政策的不断变化对教职工的影响

奥地利职业教育的特色与借鉴

丹麦职业教育与培训系统：历史与现状

企业技术工人的技能形成及特点分析

欧美职业学校教师培训与管理机制比较研究

在线实践课程

瑞典高中职业教育改革新动向

浅谈挪威职业教育的改革与发展

美国4H教育与我国高职学生素质教育之比较研究

瑞士、德国职业教育的几个特点与新趋势

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学前教育的价值通常由独立价值和衍生价值构成。学前教育为后续教育打基础、做准备，促进家庭劳动力解放及社会发展等价值，都是在学前教育独立价值基础上生成的，可谓其衍生价值。学前教育独立价值失落的本质是人们将学前教育的衍生价值当作其根本价值。为深入认识这种“失落”，笔者拟先勾勒其现象，再剖析其成因。

（一）现象勾勒：超前教育与强化训练

学前教育要促进幼儿适宜的个性化发展，必然需要为幼儿提供宽松有益的环境，满足幼儿多方面的发展需求，尊重幼儿人格和权利，遵循幼儿身心发展的特点和规律。然而在学前教育中，因其独立价值失落而未能促进幼儿适宜的个性化发展的现象时有发生，这在内容上主要表现为超前教育，在形式上主要表现为强化训练。超前教育是把学龄期的学习内容提前到学前期，即将超越幼儿认知水平和学习特点的内容教授给他们，如让幼儿学拼音、背诗歌、记单词、做算术等。当前，不少幼儿园教育存在的“小学化”倾向，就是将小学的学习内容提前到学前教育阶段，是典型的超前教育。有研究指出，幼儿园教育小学化倾向在实际教育中较为普遍，在幼儿园中，学科教学知识占很大比重而且难度普遍提高，与此相对，幼儿的活动时间相对较少而且活动方式单调。[1]如此一来，幼儿园成为小学教育的预备班、训练场。近年来，虽然学前教育小学化倾向在大中城市得到一定程度的遏制，但在县城和广大农村地区依然较为普遍，不少家长和幼儿教师甚至认为幼儿园提前学习小学的内容是理所当然的，而且这样的幼儿园才是让孩子学有所得的幼儿园。在整个学前期，超前教育现象通常随着幼儿年龄的增长而表现得愈加突出。例如，在幼小衔接过程中，由于幼儿即将升入小学，人们通常会让学前教育向小学教育靠拢，让孩子学习小学低段的内容。这种做法无疑忽视了学前教育的独立性和幼小衔接的相互性。其实，《幼儿园教育指导纲要（试行）》中明确指出，幼儿园应“与小学相互衔接，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件”[2]。西方一些发达国家也十分强调幼小衔接的相互性，通常预设一个相对较长的幼小过渡期。例如，美国的幼小衔接主要有两种途径：一是设置从托儿所到3年级的学校；二是学前教育系统与学校系统之间的整合。[3]可以说，幼儿园与小学的相互衔接是在学前教育和小学教育各自独立价值基础之上进行的，而非一方向另一方靠拢。强化训练是通过反复练习、机械重复等方法让幼儿达到预期目标、掌握规定内容的教学方式。例如，一些幼儿园为了让幼儿学会10以内的加减运算，让其反复做题，直到学会为止；为了让幼儿掌握一首儿歌，让其反复演唱，直到会唱为止；为了让幼儿临摹一幅作品，让其反复练习，直到画得相似为止。根据幼儿的身心发展特点，幼儿的思维处于形象思维水平，他们的有意注意处于发展的初级阶段，稳定性和持久性都比较差，这决定了幼儿的学习应在日常生活和游戏中开展。其实在学习过程中，真正有趣的活动和新鲜活泼的内容才能激发幼儿的注意力，并吸引其主动学习。因此，强化训练的方式无疑忽视了幼儿的天性，是对幼儿的限制与束缚。超前教育和强化训练常常相互联系，并相伴出现。因超前教育，幼儿很难掌握学习内容，于是教育者便通过强化训练的方式来达到预期目标；而对幼儿进行强化训练的内容，大都超越了幼儿现有的发展水平。超前教育和强化训练都将学前教育的衍生价值看作自己的根本价值，忽视了幼儿在学前教育阶段适宜的个性化发展，从而削弱了学前教育独立存在的必然性，使学前教育沦为其他层次和类型教育的附庸。

（二）误读“基础”：致使失落的重要原因

导致学前教育独立价值失落的原因是多方面的，如传统观念的影响、应试教育的前移、幼教师资水平的差异、教育部门的监管滞后等。鉴于这些原因易被人察觉，且大都为人熟知，笔者在此着重对“基础”的“误读”这一原因加以剖析。学前教育是国民教育的基础，这一点已成为共识。何谓“基础”？人们通常将其理解为事物发展的起点或初始阶段，并为后续发展做准备。由于事物在发展的初始阶段往往比较弱小，人们对其本身具有的独特价值常不予重视，而只在乎其为后续发展做准备。如此一来，人们理所当然地将学前教育看成为后续教育做准备，特别是为与之最为接近的小学教育做准备。于是，小学教育需要什么样的人，学前教育就应该培养什么样的人，这或许是学前教育小学化最直接的原因。其实，这一理解只是“基础”的表层含义或外在表现，其深层含义或内核是事物发展的根本，是事物发展最重要的阶段。这意味着“基础”不仅仅为后续发展做准备，更为后续发展提供支撑。“基础”表达一种“支撑”的状态，即基础部分支撑着其余部分，并对其余部分进行“力的给予”或“意义的给予”，一旦“给予”关系不存在，“基础”也就不再是基础。[4]由此观之，基础部分的意义不仅不由其余部分给定，反而给予了其余部分一定的意义。事物在基础阶段发展得好，后续的发展才会顺畅而自然。将学前教育看作国民教育的基础，在形式上是为后续教育做准备，实质上表明学前教育是人一生中十分重要的教育形式和阶段，是后续教育顺利开展的前提和保障。幼儿在这一阶段的发展只有充分和自然，他们的后续发展才会适恰和流畅。有关学期教育质量的追踪研究表明，学前教育对后续教育具有“支撑”意义。在这些研究中，较为著名的是美国佩里学前教育研究计划（PerryPre-schoolProgramStudy）。该研究表明，接受了1至2年优质幼儿教育的孩子在学业成就、就业率和经济收入等方面都比较高，而犯罪率又比较低。其中，此项研究通过成本效益分析得出令人不得不重视的结果，当这些孩子27岁时，其回报是投入的7.16倍。[5]此外，目前为止欧洲最大规模的考察幼儿园对儿童发展影响的研究———英国有效学前教育研究项目（TheEffec－tiveProvisionofPre-SchoolEducationProject，EPPE），通过对数千名儿童进行追踪研究表明，“优质的幼儿园可以减小小学的消极影响，较差的幼儿园可以削弱小学的积极影响”[6]。这些研究成果在凸显优质学前教育对人发展具有奠基作用的同时，也表明尊重学前儿童身心发展的规律和学习特点的教育才能真正使他们获得积极的影响。因此，学前教育独立价值的失落将为幼儿日后发展埋下隐忧。

二、学前教育独立价值的回归

基于对学前教育独立价值的反思，要促使学前教育独立价值的回归，我国既需要加强对学前教育理论与实践的探索，又需要强化学前教育政策与制度的保障。

（一）加强学前教育理论与实践的探索

学前教育独立价值的回归首先源于学前教育理论与实践的探索。在传统观念中，人们将儿童看作成人的“雏形”，从而在教育过程中通常按照成人的标准来塑造儿童。随着人们认识的深入，特别是教育思想家和教育实践家的积极探索，人们逐渐意识到儿童期的独特性，并逐步揭示出儿童不同于成人的身心发展特点和规律。虽然这一过程似显漫长且仍在推进，但它却体现着人类社会进步的必然。卢梭无疑是较早“发现儿童”的教育家，他批判了不顾儿童独特性的教育方式，指出即使最明智的人也只致力于研究成年人应该知道些什么，“却不考虑孩子们按其能力可以学到些什么，他们总是把小孩子当大人看待，而不想一想他还没有成人哩”[7]。卢梭强调按照自然的秩序和儿童自然发展的顺序进行教育。在随后几个世纪里，福禄贝尔、杜威、蒙台梭利等教育家都积极倡导儿童的独特性，指出儿童教育应该以其适宜的发展与幸福为出发点和归宿，并积极开展相关的教育实践。例如，蒙台梭利认为，儿童具有吸收性的心智，童年构成了人一生中最重要的一部分，因为一个人在他的早期就形成了。由此，她提出并积极实行与传统教育不同的新教育，指出“新教育的基本目的就是发现和解放儿童”[8]。半个多世纪过去了，蒙台梭利的思想依然影响着当前的学前教育实践。随着近年来与幼儿相关研究的跟进，人们发现了更多“童年的秘密”：人生发展的多个关键期处于学前期，如2-3岁是口头语言发展的关键期，5-6岁是掌握词汇和数字概念的最佳期，6岁前是性格的奠基期；幼儿时期是人社会化的起始阶段和关键时期，对人认识能力的发展具有重要的奠基性作用。与此同时，一些优质的学前教育实践也不断冲击人们的传统观念与行为，如瑞吉欧、华德福等教育模式，引导着教育者反思如何根据幼儿身心发展规律和学习特点合理施教。已有理论和实践的探索无疑促成了学前教育独立价值的逐步回归，使人们更加关注幼儿的年龄特征与个体差异，并反思和探寻如何在学前教育中促进幼儿适宜的个性化发展。有研究者回顾20世纪的中国学前教育史认为，20世纪“是一个不断认识儿童、不断给儿童松绑、不断为儿童解放和发展而努力奋斗的历史，是不断地为儿童谋幸福的历史”[9]。其实，这段历史亦可看作学前教育独立价值逐步回归的历史。当然，这一回归历程并没有终结，面对学前教育现实中依然存在的超前教育和强化训练等现象，人们仍需不懈努力，进一步探索学前教育独立价值的回归路径、彰显方式、保障措施等，促使这一价值的全面回归，从而使幼儿在学前教育阶段获得适宜的个性化发展成为现实。

（二）强化学前教育政策与制度的保障

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众所周知，贵州省现在还是经济欠发达省份，如果有关部门要求幼儿园配备安全性能达标的校车，就意味着当地政府或幼儿园必须投入巨额资金，这显然是当地经济能力难以承担的。但如果允许幼儿园使用安全性能达不到相关标准的改装车，则可能会使幼儿每天面临安全威胁。大家知道，贵州多山，从一个村落到另一个村落，就可能意味着从一个山头到了另一个山头，山路边通常是悬崖峭壁。面对这样的地理环境，幼儿园如果普遍使用校车，安全问题确实让人担忧。在充分考虑了本省经济发展水平与复杂的地理环境特点后，有关部门果断叫停学前教育阶段的校车服务，不能不说是一个明智的决策。当地政府没有借鉴其他省份已经开始实行的高标准“校车计划”，而是从本省实际情况出发作出了合适的政策规定，说明实施“校车计划”在目前的贵州时机尚不成熟。

其实，除了“校车计划”以外，农村学前教育政策也应符合农村实际，而不宜简单套用城市的政策。

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的指引下，各级政府已经把发展农村学前教育纳入重要的议事日程，农村学前教育向什么方向发展，农村学前教育发展的质量如何定位等成了亟需解决的问题。然而，不少地方的学前教育管理者却纷纷效仿城市的做法，出台的农村学前教育政策充满了“城市化”色彩。例如，按照城市幼儿园的需求来培养农村幼儿园教师，按照城市幼儿园的建设标准来建设农村幼儿园，按照城市幼儿园的教育内容来规范农村幼儿园的教育内容，等等。

一些地方开展的所谓针对农村幼儿园教师的培训其实严重“城市化”。在这些教师还不知道如何组织音乐活动时，却给他们讲奥尔夫音乐教育理论；在这些教师还不会设计活动方案时，却给他们讲怎么做研究型教师；在这些教师还没有弄明白幼儿园一日活动应该包括哪些内容时，却给他们讲瑞吉欧教育体系、蒙台梭利教学法和皮亚杰理论；在这些教师还没有弄明白如何实施学科课程时，却给他们讲整合课程与区角游戏活动。事实上，教给他们种种理论固然重要，但根据现状帮助他们掌握相关教育教学技能可能更重要，因为这些技能是他们马上可以直接应用于实践的。

那么，是什么原因导致目前农村学前教育“城市化”的呢？从理论的角度来看，我们目前所倡导的学前教育是城市发展过程中的产物，是城市化（特别是工业化）社会的需要，从某种意义上说，我们所主张的学前教育理论是城市化的学前教育理论。然而，农村离自然更近，农村的学前教育理应有自身的特点。