循环经济的目的范文
时间：2023-10-31 18:08:05
导语：如何才能写好一篇循环经济的目的，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】盐卤资源;优势;循环经济
循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征,从“资源—产品—废弃物”转向“资源—产品—再生资源”新型模式,是符合可持续发展理念的经济增长模式,也是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革。可以说,循环经济是兼顾发展经济、节约资源和保护环境的一体化战略。在《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》等法律法规颁布实施和《循环经济法(草案)》征求意见稿出台后,湖南省衡阳市(下文简称“我市”)加快了循环经济发展的步伐。本文就松木园如何发展循环经济进行探讨,以之抛砖引玉。
一、松木园发展循环经济的现状与优势
湖南省衡阳市松木工业园区(下文简称“松木园”),于2003年经衡阳市人民政府批准成立,2006年经湖南省人民政府正式批复为省级开发区。松木园是湖南省“盐化工产业基地”、“中小企业创业基地”、“博士后流动工作站协助研发中心”。也是湖南省独家以资源为依托,以化学工业定位的工业园区。松木园依托衡阳丰富的盐卤资源、有色金属资源和非金属资源,以发展化学工业为主体,重点发展盐卤化工及精细化工产业、有色金属深加工产业、非金属深加工产业,努力打造中部地区化工产业基地。松木园自建立以来,以“循环经济”为发展模式,与100多家企业洽谈合作事宜,签订入园项目25个,合同引资额为86.75亿元,实际到位资金15亿元。2007年实现产值111135万元,实现工业增加值36178万元,实现利税22639万元,上交税金8980万元,安排劳动力4138人。
目前,松木园发展循环经济有以下几点优势:
(一)交通便利
衡阳市具有得天独厚的区位交通优势,素有“九省通衢”之称,公路、铁路、水运发达,是我国重要的铁路枢纽和全国45个公路枢纽城市之一。松木园位于107国道东侧,东临湘江,隔江就是衡阳火车北站,衡大高速公路由西向东横穿其中,湘江河段已具备千吨级通航能力,南岳专用线紧靠园区北面,公路、铁路、水路运输均极为方便。
(二)资源丰富
衡阳是中国重要的“有色金属”和“非金属”之乡,已探明的矿藏主要有金、银、铅、锌、铁、铀、硼、高岭土、重晶石、钠长石、岩盐、芒硝、汉白玉、煤等60多种。园区所在地探明岩盐资源储量达140亿吨,芒硝可利用资源储量达4.4亿吨。衡阳电力资源充足,水力、火力发电量大,三峡电网将在三年内并网衡阳供电,届时衡阳电力充足。西气东输工程将于年底到达衡阳。这些资源为园区发展盐卤化工、精细化工和有色金属深加工产业奠定了基础。
(三)有化工龙头企业
目前,我市现有规模以上的化工企业99家,主要产品有:烧碱、液氯、盐酸、食盐、元明粉、钛白粉、季戊四醇、乙酰甲胺磷、尿素、醇酸树脂等。这些产品在一定程度上形成了盐卤化工产业链和产业集群。园区有化工龙头企业衡阳建滔、建衡实业和瑞达电源等。衡阳建滔近期建成年产36万吨离子膜烧碱项目、年产30万吨PVC项目、年产8万吨环氧氯丙烷项目和年产13万吨双氧水项目,远期离子膜烧碱、PVC、环氧氯丙烷年产量分别达到66万吨、50万吨和13万吨;建衡实业近期建成年产2万吨铵明矾、1万吨钾明矾、1万吨复合疏松剂、8万吨硫酸铝的生产规模;瑞达电源近期建成年产5万吨铅酸电池极板和年产150万KVAh铅酸电池项目。工业园一旦建成,将吸引更多的投资商,届时松木园的年产值将突破350亿元。
(四)有专门管理机构
为了对工业园进行有效管理,衡阳市专门成立了松木园管理委员会。该管理委员会机构健全,人员齐备,为园区企业做了大量实际、有效的工作,大大提高了园区企业的办事效率。
二、松木园发展循环经济所面临的主要问题
(一)龙头企业不多,产业链不完善
衡阳市矿产资源丰富,其中岩盐资源储量达140亿吨,钙芒硝可利用资源储量4.4亿吨,位居全省第一,主要分布在松木和茶山坳一带。岩盐预计可开采近百年。应该说松木园发展盐卤化工是有资源优势的,但是目前园区内缺少龙头企业,已有龙头企业仅衡阳建滔化工有限公司和湖南省湘衡盐矿。精细化工产品附加值高,目前我市精细化工产品种类虽多,但规模小,利税少,效益不显著。同时,园区内企业还没有形成一个完善的产业链。例如,衡阳建滔化工有限公司的下游产品仅氯气等被下游企业锦轩化工有限公司和俊杰化工有限公司作为原材料所利用。
(二)对循环经济的发展重视不够
衡阳虽然是历来兵家必争之战略要地,但是衡阳工业仍然处于工业化的初期阶段。经济不发达,成为很多领导决策考虑的重要因素。虽然绿色GDP早就提出,但目前传统GDP仍是考核领导干部政绩的主要标准。循环经济往往被忽略。搞循环经济,短期来看,对企业是没利益的。这种重经济利益、轻环境保护的思想观念使得企业缺乏发展循环经济的动力,认为清洁生产带来的生态环境效益是归社会所得。
(三)园区管理体制不够完善
从循环经济的产生、发展过程看,政府是发展循环经济的推动者,企业、公众是发展循环经济的主体。相对于循环经济的这种发展机制,松木园当前的经济发展机制已经滞后于循环经济发展的需要。企业发展循环经济存在一系列不可回避的问题,如市场竞争的外在压力不足;政府各部门对松木园的管理职责还没有理顺;成立的园区管理委员会的地位、职责还不明确;松木园税收等利益分配机制未建立;对入园企业发展循环经济的管理、考评和奖惩措施缺少;政绩考核注重GDP指标;促进循环经济发展的制度供给不充分等。这些成为我市松木园区发展循环经济的主要障碍。
(四)园区基础建设和配套设施资金缺乏
园区以化工为主,原材料、燃料及产品运输量大,园区西高东低,铁路、公路、水路(港口)的建设、综合管线的铺设、市政设施的完善、土地平整和拆迁补偿、安置等前期工程投资大,任务艰巨。现在园区的相应配套设施和服务尚未完全建设起来,紧挨着的三个化工企业——建滔化工、骏杰化工和锦轩化工的周围现在还缺乏服务机构。园区水电还不充足,也是制约更多企业入园的一个瓶颈问题。当然,这些问题的解决都离不开资金,资金短缺不容忽视。
三、松木园发展循环经济的措施
根据衡阳市政府对园区发展规划所定的目标:2010年,松木园总销售收入将达到150亿元,利税17亿元;到2020年,园区将实现总产值过350亿元,利税过40亿元,其中盐卤化工和精细化工产业实现总产值250亿元,利税25亿元;有色金属深加工产业产值100亿元,利税15亿元。为了更好地实现规划目标和解决目前所面临的主要问题,笔者提出以下建议和措施。
(一)松木园发展循环经济的模式
1.国内外发展循环经济的实践模式
国外在发展循环经济的过程中,成功的模式较多,有三种具有代表性的可行实践模式:企业内部的循环经济模式(以美国3M公司、杜邦公司、施乐公司为代表,以企业自发启动为主)、生态工业园模式(以丹麦卡伦堡工业园区为代表)和社会层面的循环经济实践模式(以德国的双元系统模式为代表)。
笔者认为对松木园目前发展阶段最有借鉴价值的是生态工业园模式。丹麦卡伦堡工业园区是20世纪50年代自发形成的,被誉为世界上第一个生态工业园,是目前国际上运行最为成功的生态工业园。电厂是该园区产业链的核心,电厂给制药厂供应高温蒸汽,取代了其自备锅炉;给居民供热,减少了3500个家庭取暖炉;供应中低温的循环热水,使大棚生产绿色蔬菜;余热放到水池中用于养鱼,实现了热能的多级使用。同样,粉煤灰用于生产水泥和筑路,脱硫石膏用来造石膏板,使进口的石膏原矿减少一半。
2.松木园发展循环经济的模式
松木园在发展循环经济过程中,必须根据本地实际情况,借鉴循环经济三个层次的实践模式,通过有意识的规划、合理的布局、选择性的招商以及有效的管理,组织或协助入选园区的企业按照循环经济要求,因地制宜地探索出自己的循环经济发展模式,从而达到整个区域的共生共荣、可持续发展。根据松木园的资源及其地理特点,笔者认为在目前阶段,松木园应该重点发展园区内循环,建立共生企业群,形成完整的盐卤化工产业链,符合产业链及下游产业链的企业鼓励入园,以关键技术创新和系统集成为主要手段,开拓发展盐化工、天然气化工和动力有机结合的盐卤和天然气资源综合利用多功能系统,实现经济与环境的双赢。
(二)大力宣传和发展园区循环经济
1.加强盐卤资源开发统筹规划
根据建设循环型经济工业园区的基本要求,结合松木园区的实际情况,衡阳市松木循环型经济工业园区建设的统筹规划,可以概括为“一个中心、两条主线、三大主导产业、五条支撑保障体系”。即以发展循环经济、建立有特色的新型化工工业园区为中心,以资源综合利用、节能减排和科技创新、循环经济建设为主线,以政策、信息、技术、社会、环境安全为五大支撑体系。
松木园区发展循环经济的核心是推进建滔化工和瑞达电源等龙头企业的清洁生产技术改造,带动废弃物资源化利用,建立工业园区内部企业之间资源交换、互利共生的循环经济工业网络,提高资源利用的产出值,促进盐卤化工和精细化工产业链的延伸和有色金属深加工持续快速发展。松木工业园区作为湖南省盐化工产业的重要基地,应根据盐卤资源分布情况合理配置产业区结构,同时又不对总体路网的布局产生影响,有利于规划管理和土地使用。
2.推进资源和废弃物循环利用
以松木园盐卤化工、煤炭为重点,强化能源、原材料、水等资源的消耗定额管理,提高资源利用效率。充分利用好建滔化工的污染物——氯,在建滔化工旁边建立以氯作为天然化工原料的化工企业。这些企业产生的未反应气也可为自己和建滔化工的动力系统提供燃料,动力系统的富CO2,又可为盐化工的硝酸化工提供原料。
3.推进区域循环经济发展
随着衡阳建滔的快速发展,带动了相关系列产品的配套发展,相继引来了骏杰化工、锦轩化工等企业邻依,逐步形成了一个盐化工关联企业群,以推进区域循环经济发展。衡阳建滔已明确表示,对于落户松木园区的关联企业,将积极配合园区在给排水及用电方面提供支持,并稳定、低价提供原材料,本着互惠互利、共同发展的原则,与园区企业一道发展衡阳经济,振兴衡阳工业。盐卤化工产业要围绕核心资源、核心企业,通过产品链之间的延伸和耦合,逐步通过产业升级,形成整个盐卤化工产业及精细化工集群的自我技术和核心专长,逐步由生产基地向创造性基地转型——实现松木园区域内循环,最终建立共生企业群,形成完整的盐卤化工产业链。也提高了主要污染物集中处理和资源化利用水平,降低企业治污成本。
(三)应建立有利于发展循环经济的园区管理机制
循环经济是一种新的经济发展模式。发展循环经济就需要转变思维模式,对传统经济发展模式进行变革。这些变革涉及政治、经济、文化等社会生活的方方面面,不可避免会涉及到既得利益的丧失及利益的重新分配。
1.建立科学、合理、高效的园区管理模式
松木园的管理模式是政府管理型,但是这个管理委员会与衡阳市政府和石鼓区政府的关系还没有理顺,管理委员会的职责还没有明确,对工业园的管理、利益分成等都没有很好解决。管理委员会应充当好利益协调的角色,拿出可行的利益协调方案,及时有关技术、标准、管理和政策方面的信息,开展信息咨询和宣传培训。完善绿色经济目标体系和政府考核标准,建立资源节约、环境保护的信息共享体系,大力培养发展循环经济的外部环境。在发展循环经济的过程中,应该结合我市和园区的情况,逐步探索建立“以企业为主体,政府调控、市场引导、各类组织和公众参与相结合”的综合管理体系。具体而言,衡阳市和石鼓区两级政府主要进行政策支持和制度约束,在企业和社会无法有效运作的领域发挥作用;消耗资源能源、排放废物、销售产品的企业应按市场规律和规则运作,履行其排放者责任和扩大生产者责任;事业单位等非营利组织应为政府制定管理目标和运作规则提供技术支撑;非营利组织和社会中介的参与可以弥补政府失灵和市场失灵。同时,还应充分发挥社会公众和舆论媒体的监督作用。
2.建立一支高素质的管理队伍
随着松木园的发展,管理委员会的工作会越来越多,越来越专业。管委会主要领导必须熟悉本地主导产业的技术领域和发展规律,从事科技、经济、招商、规划、人事和社会事务等业务部门的管理人员应具有与从事的管理工作相对口的专业背景,同时拥有一批熟悉盐卤化工等产业发展规律的管理骨干人员。
3.实行目标管理考核
松木园管理委员会要制定发展循环经济、节约资源和保护环境的考核办法,对主要任务和指标实行目标管理,年度进行考核。对工作作出突出贡献的个人给予表彰、奖励;对决策失误、行政不作为和干扰执法的领导干部和公职人员,要依法依纪依规追究责任。
(四)进一步加强政策导向作用
1.加大财税扶持力度
财政部门安排专项资金,并整合现有资金,突出重点,采取贷款贴息、无偿资助、资本金投入等方式,加大对资源节约和环境保护重大投资项目的支持力度。加大公共财政对政府资源节约管理和节能改造的支持力度。财政新增的技术改造支出、中小企业发展专项资金和科技投入等专项资金要重点支持发展循环经济。要进一步理顺和完善发展循环经济的有关收费制度,逐步建立和完善资源开发与生态补偿机制。政府采购目录优先考虑节能、节水和环保认证产品,逐步扩大节能、节水产品实施政府采购的范围。
2.加大融资力度
衡阳市政府和石鼓区政府按照一定的比例从财政预算中拿出一定的资金,整合现有资金(这也可作为税收等利益分成的依据)。政府可以考虑目前上市公司融资的途径,发行循环经济政府债券、循环经济彩票、接受民间资金捐助和国际援助资金等方式,扩大循环经济资金的来源渠道,鼓励民间和金融机构等的资金进入循环经济发展系统。对政策性金融机构和商业银行对资源节约和环境保护的重点项目,应根据国家投资和信贷政策的规定,积极给予信贷支持,对资信好的企业可核定一定的授信额度,及时提供多种金融服务。各级投资担保公司对资源节约和环境保护重点项目要优先提供贷款担保。鼓励和支持企业开发清洁发展机制项目。
3.推动科技进步
衡阳市政府应组织实施一批重大科技专项和重点项目,集中解决制约松木园循环经济发展的共性、关键技术难题,通过联合攻关,研究开发一批有利于园区循环经济发展的新产品、新技术和新工艺,为发展循环经济提供技术支撑。培植一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产型示范企业。鼓励和引导企业开展相关技术研究,充分发挥企业自主创新的主体作用。联合高校开展关键技术研发、推广和咨询,加强产学研联合,促进科技成果产业化。大力发展环保产业,开发清洁生产集成技术,提高重要环保技术装备和基础装备能力,培育一批拥有著名品牌和核心技术且市场占有率高的环保企业。
总之,松木园在短短几年时间里,运用循环经济的发展理念取得了巨大的成功。实践证明,松木园发展循环经济的前景光明。发展循环经济是一个系统工程,不是单靠某个方面的努力就能达到理想效果的,它需要政府各个相关部门的通力协作和企业的密切配合。只要这样,松木园的明天才会更加辉煌。
【主要参考文献】
[1]苏杨.关于当前我国发展循环经济的若干问题的探讨[J].中国发展,2005(1).
[2]蓝庆新.来自丹麦卡伦堡循环经济工业园的启示[J].环境经济,2006(4).
[3]杨浩,朱冬元.我国循环经济综合指标体系研究[J].生态经济,2008(6).
[4]李佳.论循环经济与绿色税制[J].现代商贸工业,2008(8).
[5]张晓龙,宁云才.煤矿企业循环经济的定量研究[J].中国矿业,2008(7).
[6]张晓虎.发展循环经济的思考[J].内蒙古科技与经济,2008(3).
[7]易兰华.我国发展循环经济的思路与措施分析[J].现代企业教育,2008(14).
[8]马翠玲.准确把握循环经济要义积极推进经济发展方式转变[J].再生资源与循环经济,2008(7).
篇2
坚持依靠科技进步、科技创新和知识创新，推动畜牧业生态建设依托国内高等院校和科研机构，建设生态产业孵化基地，优先安排环保科技示范工程，推广最佳实用污染防治技术。加强对环保产业的扶持、引导和管理，逐步形成规模，使之成为新的经济增长点，为循环经济发展提供有力的技术支撑，在资源综合利用中发展循环产业。
2我国发展畜牧业循环经济存在的主要问题
虽然目前我国发展畜牧业循环经济具备一定的基础和优势，畜牧业循环经济产业链已初具雏形，但是发展循环经济是一项复杂的社会系统工程，我国还处于初始阶段，还面临着不少问题，主要表现在：①少数人对发展畜牧业循环经济认识不到位，宣传力度不够；②统筹规划和科学组织有待进一步完善，地市之间、企业之间发展不平衡；③政府主导循环经济发展的领导工作机制还不健全，责任落实还不到位。目前，部分政府没有把抓循环经济的责任落实到每个领导身上，仅停留在口头上；④促进循环经济发展的政策法规机制还远未形成，政策支持不够有力；⑤支撑循环经济发展的科技体系显得乏力，技术瓶颈制约问题比较突出，如养殖场生产的粪便夏季太稀，无法运输，如何进行干湿分离，干的堆积保存，湿的进入沼气池，尚无理想的解决办法；⑥发展循环经济的利益导向还不够明确，氛围不够浓厚，养殖场治理污染费钱费力，没有效益可言，政府如果不扶持，养殖场积极性就不高。
3促进我国畜牧业循环经济发展的对策建议
3.1加强组织领导，强化规划宣传，健全工作机制各级政府应把发展畜牧业循环经济作为加快推动牧业发展方式转变、建设现代畜牧业、促进全省经济结构转型升级的战略举措来抓，切实加强对畜牧业循环经济发展的组织领导，建立由发改、财政、科技、环保、农业、畜牧、科研等多个部门组成的联席工作会议机制，组织研究相关发展规划，健全完善相关支持政策体系，协调解决有关问题。建立健全畜牧业循环经济发展的激励机制，将畜牧业循环经济发展纳入各级政府的目标管理责任体系，增强各地促进畜牧业循环经济发展的积极性、主动性和创造性。进一步加大宣传力度，充分宣传发展畜牧业循环经济的基本内涵、重大意义、总体思路、目标任务、立法路径、重大措施、项目设计、政策支持等，提高认识，统一思想，凝聚力量，激发动力，着力营造畜牧业循环经济发展的良好氛围。
3.2完善政策，有效确立畜牧业循环经济发展导向机制深入研究畜牧业循环经济发展中的制约因素和问题，不断在加大投入力度、完善政策的基础上，构建出宏观政策体系，以支持畜牧业循环经济的深入发展。认真贯彻落实现有支持畜牧业循环经济发展的措施，鼓励支持规模养殖场大中型沼气池及配套环保设施建设，对利用畜禽粪污等沼气发电、生产有机肥项目予以支持，合理确定沼气发电并网标杆电价或者给予电价补贴；对使用有机肥或大规模发展有机农业的生产经营组织或个人予以补贴；对规模养殖场开展联户沼气供应的主管道建设给予支持，对规模养殖场所产沼液用于农田灌溉的主管网建设给予补贴。认定或认证一批畜牧业循环经济龙头企业，在畜牧业循环经济产品的产地认定和产品认证方面有所创新，与有机农产品认证等工作相结合，切实做好市场区分，实现优质优价。
3.3加强攻关，切实解决畜牧业循环经济发展技术瓶颈增加畜牧业循环经济科技投入，认定一批畜牧业循环经济重点实验室工程研究技术中心，实施一批畜牧业循环经济技术专项，鼓励支持农科教协作，产学研结合，加大对畜牧业循环经济新技术、新设备、新工艺、新产品的研发推广力度。对于企业用于循环经济的科技投入，按有关政策在税前抵扣。目前，要着力解决好农作物秸秆收集技术体系与沼气发电配套技术体系的突破。
篇3
循环经济理论是基于我国当前社会经济发展实际的重要理论，尤其是在我国现有人口众多、可持续发展面临的矛盾和压力巨大的情况下，亟须树立科学发展观，以循环经济发展模式为指导开拓出新型的工业化发展道路。对于社会经济基本构成的企业来说，其理财目标应当以循环经济发展为指导进行科学界定，才能在获得经济效益的同时保证财务管理目标的达成。
一、循?h经济理论概述
循环经济理论的产生与发展时间均较短，目前仅有几十年时间，且从世界范围来看，尚没有形成一套完整而统一的理论体系。人们对于循环经济的理论以及目标在认识上尚未统一，而从其理论渊源来看，则最早来自马克思对于生产过程废弃物循环利用的相关分析。世界上最早通过立法来推进循环经济发展的国家为德国，其1996年颁布的相关法律在和市场经济相结合的情况下使得循环经济得到有效推广。
就我国而言，自20世纪90年代以来，我国环境问题日益严重，所以在2005年由国务院通过相关政策，将循环经济作为国家经济发展规划，对于我国面临的资源短缺问题和环境友好目标进行了很好的兼顾与平衡[1]。循环经济关注的是提高资源利用率，减少生产资源能源消耗，并通过回收处理再生产等方式，达到环保和经济的双目标。
二、基于循环经济理论的企业财务管理目标
（一）企业财务管理目标实现面对的约束条件
对于企业而言，要想贯彻循环经济理论，就必然要面对过去生产方式以及未来生产方式的矛盾碰撞。在循环经济理论下，需要遵循循环经济减量化原则，实现产生生产过程中能源、资源消耗量的最大限度降低，并在经济活动中不断减少污染。对于企业而言，当前的经济生产方式多为粗放型，在废弃物排放上缺乏科学处置办法，且资源使用过程浪费问题严重，对于产品价值提升问题的解决能力也不强。企业要想在循环经济理论下实现财务管理目标，就必要直面相应的约束条件。
（二）企业财务管理目标实现需确立新的理念
面对诸多的约束条件，企业应当不断树立新的发展理念，以新的发展体系实现财务管理目标。首先，企业应当确立新的经济观，将生态学和生态经济学作为重要科学理论来指导实际生产活动。其次，需要树立新的消费观，对于企业运营当中的各种消费损耗进行重新规划，以保健、环保消费模式为指导，通过多次性、耐用性消费，进一步减少一次性消费和破坏性消费，建立循环消费观念[2]。此外，还应确立新的价值观，将经济和环保作为双重目标，在考虑自身的经济利益同时，强调生态环保的重要性，注重人与自然的和谐共处。
三、基于循环经济理论下财务管理目标的实现策略
（一）实施绿色采购生产，建立循环经济管理机制
在确立新的生产发展理念基础上，要实现循环经济理论下的财务管理目标，就应首先重视循环经济管理机制的建立，实施绿色化的采购模式和生产模式。在采购方面，建立绿色采购制度，在原材料的选择上不单纯考虑其质量和价格，还应兼顾其是否对环境造成恶劣影响，考虑其耗竭的后续影响。同时，在生产方面，应注重清洁生产，从生产源头上减少污染，并提高资源利用率，最大程度减少污染物排放。通过系统的管理流程机制，实现采购和生产全过程的循环经济发展目标。
（二）建立健全内部管理，实施高效化的制度管理
建立健全企业的内部管理制度，通过强化组织领导，建立起系统而全面的管理制度。首先，建立科学的统计分析制度，对于企业从采购到生产、销售全过程的资源利用和废物排放情况进行严密统计，通过相应的考核标准判定是否符合规范，进而以分析通报制度，对于不符合标准的进行通报处罚[3]。此外，还应建立起科学的表彰制度，对于发展理念先进、为发展循环经济做出突出贡献的部门和个人进行奖励。通过高效化的制度管理，让企业的循环经济发展有条不紊，避免发展理念贯彻不到位、不彻底，为企业的长足发展打下重要基础。
（三）加强生态科技研发，优化资源再生和治污
循环经济的发展离不开现代科技的保驾护航，对于企业而言，发展循环经济也应加强对于生态科技的研发和应用。为此，企业需要加强污染治理技术、清洁生产技术和废弃物利用技术的研发，并通过与同行业的交流分享，提高整体行业在生态科技研发和应用上的效率和质量[4]；需要在科技的保障下，不断优化资源再生和整体的污染治理，如在废弃物的回收之后，通过科学的垃圾分类和分选系统，运用体系化的技术对有毒有害废弃物进行严控，实现资源再生资源的快速转化。在治污方面，要不断研发出新的技术以提高治污水准，将排污问题进行妥善处理。
篇4
关键词:循环经济 地理信息系统 规划与发展
中图分类号:TP27 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(b)-0027-011 循环经济地理信息系统
循环经济一词(Circular Economy)最早由美国经济学家波尔丁在20世纪60年代提出生态经济时谈到的。循环经济在我国已受到较为广泛的关注,并引起有关行政管理部门和企业界的广泛关注和重视,出台了相关的法律法规。但总体而言,循环经济的研究,目前仍然处于基础理论探索和示范实践阶段。
循环经济地理信息系统是对循环经济、企业、工业园区和环境建设的静态、动态、分析决策等各种特征的统一数字化表述与认识。它以基础地理空间数据为依据,采用遥感(RS)、全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、计算机网络技术,实现循环经济从信息采集—处理—输出全过程数字化管理系统,旨在为循环经济发展提供管理和决策依据,保持人与自然的和谐发展,防止和减少污染,保护环境和资源,实现自然资源的永续利用。
2 本系统的简介
“柴达木循环经济地理信息系统”(以下简称为“本系统”)是国家西部1∶50000地形图空白区测图工程的重要组成部分。为了支持青海省经济建设,2006年9月由国家测绘局与青海省政府签署了“青海省地理空间信息资源开发利用合作协议”,由青海省测绘局和中国测绘科学研究院联合建设。
3 本系统的主要功能
本系统按照功能和栏目共划分为六个模块。
3.1?循环经济信息模块
本模块对海西州循环经济的总体进行了一个客观的描述。
3.2?工业园区和重点企业模块
本模块中包括了柴达木地区四个产业功能不同的工业园区的情况和处于柴达木地区循环链中相关的企业信息。在这个模块中我们可以非常方便的从常规地图和遥感卫星影像图上查看四个工业园区的地理位置与功能简介,并可对其中的企业进行精确的定位和对企业的详细情况进行查询。
3.3?资源信息模块
资源是工业发展的最重要的基础,没有资源就谈不上循环经济的发展,通过收集柴达木地区详尽的水利、矿产、土地、农牧业、风力、日照等重要的资源信息,在本模块中分门别类的加以详细的描述。可以方便的在本系统中查询有关矿产的采矿权与探矿权信息、土地利用的情况、水资源的可利用情况、风力和日照情况。这些资源的详细情况可以对企业的规划选址提供比较大的帮助。
3.4?基础设施模块
随着国家西部大开发的进行,柴达木地区的基础设施有了一定的进步,但是相对于经济的发展还是显得有些不足,在此模块中,系统展示了柴达木地区重要公路、铁路、航空、电力等一些重要的基础设施的详细信息,这些信息对柴达木地区产业的布局提供了一定的参考依据。
3.5?社会经济模块
本模块展示了柴达木地区自以循环经济建设为主提以来所取得的一系列经济建设和社会发展的成果,数据的收集都来源于青海省统计局和海西州统计局,数据具有权威性和指导性。
3.6?生态环境模块
随着柴达木地区经济的发展,对生态环境的影响也在与日剧增,在本模块中我们收集了自2004年以来,柴达木各个城区环境的数据。利用本系统的分析功能,能够非常直观的看到这些年来,柴达木地区环境变化的一个总体的趋势。
4 本系统在柴达木地区规划发展中的辅助作用
在本系统中有几个功能是非常适合于“柴达木循环经济试验区”的规划与建设的,由于本系统的分析功能有很多在此不能一一的加以说明,所以通过其中比较重要的展示与分析功能加以说明。
4.1?宏观查询功能
本系统数据库中包含了柴达木地区2004年以来的社会经济发展与人口发展的详细数据、规模以上企业的详细数据(包括企业个数与固定资产等重要内容)、环境数据、基础设施数据、动植物数据等重要的各种与循环经济发展相关的数据。通过系统的各种查询与分析功能,能够非常方便的查看2004年以来柴达木总体发展的一个趋势,以及经济的发展对城市环境的影响评估。在系统中我们还可以查询到各种交通设施的数据,方便投资者对于资源运输途径进行选择。
4.2?企业选址分析功能
在经过几次到柴达木地区实地调研和与地区的领导座谈与沟通,决定在系统中加入企业选址分析功能,此功能是以柴达木地区的坡度数据、交通数据、水资源数据、2009年土地利用现状数据来进行企业选址分析的。以上数据我们先要进行入库处理,然后通过系统的分析功能在后台调用数据库中的各种数据根据不同的需求来进行企业选址分析。系统可根据设定的以上各要素权值分析出符合要求的企业建设用地,辅助管理部门规划、决策。比如我们输入各项权值,可利用土地选择:裸土地、未利用土地。道路类型选择:所有道路、道路距离小于**公里、水源距离小于**公里,坡度小于*度、地块面积大于**平方公里,系统可以根据这些权值进行自动分析,从而可从中选出适宜的地块,作为企业选址的备选用地。
4.3?人饮工程布局分析功能
在柴达木地区分布着大量的咸水湖与苦水湖,这对当地人畜饮水的安全性产生了相当大的威胁,这就需要决策部门来建设安全的人畜饮水工程项目,由于柴达木地区地广人稀,对于工程的建设来说增加了不少的难度,针对这种情况,在系统中加入了人饮工程布局的分析功能就显得很重要了,这在根本上可以减轻规划部门的工作,为他们能迅速做出正确的选址规划提供了一条比较快捷的道路。在此模块中,系统根据已有的人畜饮水点、柴达木地区的水源信息、人口居住信息等来进行自动分析得出最佳的建设地点,并能够分析出所建人畜饮水点所能辐射的范围及受益的人口数量。
5 结语
“柴达木循环经济地理信息系统”通过遥感技术,全球定位技术,地理信息系统之间的有机结合,对柴达木地区循环经济的发展提供了比较大的帮助,也为在其他地区建设相关的地理信息系统提供比较宝贵的参考。从本系统在柴达木地区的应用证明了地理信息系统的建设对社会经济的发展有着越来越重要的作用。
参考文献
[1] 柴达木循环经济试验区工业发展规划.
篇5
二、循环经济指标体系现状
在全球资源紧缺、生态环境恶化的情况下,发展循环经济是人类社会面临的共同任务,尤其是我国人均资源水平远远低于世界平均水平,而单位GDP的能耗、水耗等又远高世界平均水平,与发达国家比差距就更大。因此,对我国来说推行循环经济显得更为迫切和需要。党的十七大明确提出“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显着上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善”。发展循环经济是一项涉及面广、综合性很强的系统工程。为了科学地评价循环经济的发展状况,利用相应的数据信息资料,建立一套设计合理、操作性较强的循环经济评价指标体系,为循环经济管理及决策提供数据支持是十分必要的。如何评价循环经济发展状况,也是摆在统计工作者、学者及管理部门的重要任务。本文试图从循环经济指标体系理论和实践现状分析着手,遵循科学性和可操作性等基本原则为出发点,建立一套重在可运用的循环经济指标体系,并运用现有统计数据,对我国各省市区的循环经济发展水平进行了初步的评价。
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式。循环经济的思想萌芽诞生于上世纪60年代的美国,20世纪80年代末20世纪90年代初,循环经济的理论体系和实践模式在西方主要工业国家成熟和完善起来。许多国家通过制定相关循环经济的法律和法规,推动循环经济发展。20世纪90年代中后期,循环经济的概念和理论开始引入我国,当时我国尚处于工业化起步阶段,环境、资源与经济发展的矛盾并不突出。进入21世纪以来,中国已成为世界工厂,“粗放生产、快速消费、大量废弃”的增长模式对于人均资源占有量水平低、生态环境脆弱的中国而言,是不得不放弃的。以“减量化、再利用、资源化”为核心的循环经济模式成为我国寻求可持续发展的唯一选择。循环经济思想引入我国不久,一些统计工作者、学者、相关机构,就对循环经济指标进行了一些有益的探索,如中国人民大学田金方对循环经济指标体系的设计及评估方法进行了理论上探讨;北京大学王奇等以物质流分析(MFA,Material Flow Analysis)为基础,构建了评价循环经济的指标:循环指数;辽宁省环境科学研究院的安乐针对辽宁省的实际对循环经济指标体系的建立及结合辽宁的实际进行评价和试测。国家行政机关牵头,相继组织对循环经济指标体系的构建进行了研究,并以此为基础,由国家发改委、国家环保总局和国家统计局共同制定了循环经济评价指标体系。有些地方也针对区域实际制定循环经济的评价体系,如厦门、山东等。有的行业行政主管部门也制定了与循环经济建设相关的指标体系,如国家环境保护总局生态县、生态市、生态省建设指标等。
综合学者、统计工作者和国家机关出台的对循环经济指标体系的研究成果,笔者认为主要有以下几个方面值得讨论。
有的文献认为循环经济指标体
系应包括经济发展、社会发展、资源利用、环境保护、科技创新、服务经济等各方面指标,体现经济、社会、环境和谐发展的理念,但这样的指标体系可能使我们在减量化、再利用和再资源化方面的努力被诸如金融危机等一些非循环经济影响因素所掩盖。如果只关注资源利用、减量排放等代表性指标而不涉及社会发展等指标,又会被认为缺乏完整性。
现在讨论循环经济指
标体系问题的文献作者,大致分为两类,一类是从事环境管理与研究的学者,一类是从事统计研究的学者。前者往往对循环经济中的“循环”的特征把握较好,而后者则对“经济”的特征把握较好。但循环经济整体的内涵特征的把握,仍值得探讨。
从现有文献看,指标的选取、权重的估算等有较大的随意性,从而使最后测算的各省市循环经济指数存在较大偏差,可比性、可靠性不高。但理想化的指标体系又存在数据获取困难、可操作性差等问题。
贺卫方:《具体法治》,法律出版社2002年版第24页。现有统计指标体系来构建循环经济指标体系,其优点是可以很快核算出全国或区域的循环经济指数,并可以进行历史比较。但现有的统计指标能否充分反映循环经济的内涵特征仍是值得怀疑的。从长远看,重起炉灶建立一套全新的统计指标体系和相应的统计制度,方为彻底解决之道。为了客观、全面、科学地衡量循环经济发展的水平,在研究和确定循环经济指标体系和设定具体评价指标时,我们遵循如下基本原则。
具体指标的选取应建
立在充分认识、系统研究的基础上,指标体系应能全面涵盖循环经济发展战略目标的内涵和目标的实现程度。指标体系的构建要有科学依据,并充分体现3R原则,指标应目的明确、定义准确,所用的计算方法和模型必须科学规范,这样才能保证评价结果的真实性和客观性。在考虑其科学性的同时要充分体现指标采集的可操作性。数据来源主要是政府历年的统计数据,选取的指标数值最好是能够直接获得或者通过计算、修正后可以获得的。
循环经济涉及自然资
源、生态环境、社会和经济等各个方面,是一个复杂的综合系统,因此必须全面地反映循环经济的各个方面,既要反映资源减量投入、废弃物减量排放、资源循环利用,也要反映经济社会的发展水平。同时,应根据系统的结构分出层次,并将指标分类,使指标体系结构清楚,便于使用。
指标体系作为一个有机整
体是多种因素综合作用的结果,因此,指标体系应反映影响循环经济发展的各个方面,从不同角度反映出被评价系统的主要特征和状况。同时,循环经济指标体系应该尽可能简单明了。应选择能反映区域循环经济发展特征的主要指标形成体系,摒弃一些从属指标,避免发生指标与指标的重叠,强调代表性、典型性,使指标体系简洁易用。
评价指标体系应具有
动态可比和横向可比的功能。动态可比是指一个区域循环经济发展水平在时间序列上的动态比较;横向可比是指不同区域在同一时间上对综合评价指标数值的排列比较,说明各区域循环经济发展的不平衡程度。在可比性原则要求下,统计指标的选择应涵义明确、口径一致、与国际惯例接轨,符合国际规范和国内现行统计制度的要求,以保证统计数据的可靠性。
依据循环经济的涵义和发展循环经济的目的,循环经济指标体系框架应在分层基础上确立具体指标。因此,笔者认为,从全面评价循环经济水平出发,到具体内容包括以下四个方面:一是经济社会发展;二是资源减量投入;三是废弃物减量排放;四是资源循环利用。
按目标的大小分为三个层次,自上而下分别为目标层-控制层-指标层,组织成树型结构的指标体系。目标层是最高层,即规划实施符合循环经济发展的水平。控制层,包括四类:一是经济社会发展;二是资源减量投入;三是废弃物减量排放;四是资源循环利用。指标层是根据不同的目标所设立的终极指标。
在控制层指标的设置方面,又可分为两类指标:主体指标和扩展指标,它们有区别又有联系。主体指标是指与循环经济3R原则直接相关的评价系统,即资源减量投入、废弃物减量排放、资源循环利用。它们直接有效地反映循环经济发展水平的变化。扩展指标指经济社会发展指标,扩展指标不仅对经济与社会发展作全面的描述,而且是与主体指标有着密切联系的相关指标,是主体指标的完善和必要补充。
考虑循环经济涉及范围广、行业跨度大、数据搜集较困难的现实状况,在尊重科学性的前提下,选取一定的代表性强、尽可能利用现有统计资料或现有资料加工而成的指标,构成评价体系。否则虽有理论上完善的循环经济指标体系,但资料无从搜集,更谈不上指标数值的科学性,终级的指标也谈不上可信度。循环经济指标体系从少而精开始,在实践中发现问题、解决问题并不断完善发展循环经济指标体系,依据上述的思路选定循环经济指标体系。
循环经济指标体系建立的主要目的是对循环经济发展水平进行评价。为此,我们在循环经济指标体系中,选取目前易于取得数据的指标,构建循环经济指数,并对我国31个省市区的循环经济发展水平进行了评价分析。
循环经济评价指标的标准是判断
循环经济实现程度的依据。确定标准值的主要依据是:(1)根据党的十七大确定实现全面建设奋斗目标新要求,确定相关指标的标准值;(2)对于一些国际上广泛应用的发展指标,应尽量参照目前国际上中等发达国家或地区的平均水平确定标准值;(3)依据国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,确定标准值;(4)国家管理机关制定与循环经济相关指标标准,如国家环境保护总局制定《生态县、生态市、生态省建设指标》及《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标》、建设部《中国宜居城市科学评价标准》;(5)参考国内外学者提出的影响较大的循环经济评价标准,结合当前国际国内发展的现状与趋势确定标准值,各项评价指标的标准值见表1。
五、循环经济指标体系运用3.指标权数的确定。
往往存在不可公度性,通过对各指标进行无量纲化处理就可以消除指标间的不可公度性。根据本课题的研究目的,采用指数法进行指标无量纲化处理。指数法是将指标的实际观测值与标准值进行对比来求得各项指标的评价值(个体指数),即:正指标:评价值=(指标观测值÷指标标准值)×100逆指标:评价值=(指标标准值÷指标观测值)×100当某项指标经过指数法处理后的指数值大于100时,只取100作为该指标的评价值。这样做的目的是不使个别指标的超常发展掩盖其他指标发展的不足。经过指数法处理的指标都化成了类型和数量级相同的指数,既满足了指标的公度性,同时还可使不同时期的评价结果具备可比性。
常用的指标赋权方法有多种,按权数
篇6
【关键词】循环经济 政策思考 普者黑风景区
一、普者黑风景区循环经济发展现状
（一）普者黑风景区旅游发展现状
普者黑风景区是文山州开发最早、设施最完善、规模最大、市场知名度最高、效益最好的国家重点风景名胜区，是云南省十大旅游休闲度假基地和旅游循环经济示范区。“普者黑”是当地彝语，意思是“鱼虾很多的地方”、“盛满鱼虾的湖泊”。景区以独特的喀斯特孤峰群、高原湖泊群、溶洞群为主体，辅以古文化遗址、革命纪念地、云海、古树、少数民族风情、村寨风光等人文景观，被誉为中国独一无二的喀斯特山水田园风光。自1992年开发以来，无论是基础设施建设还是景区经营管理等方面都有了非常大的改善和提升，已于2009年1月23日，普者黑风景区被批准为国家4A级旅游区。2013年以来，为加快旅游业由观光型向休闲度假转型升级，丘北县对风景区进行全面提升和打造，努力提高管理水平和服务质量，试图将普者黑打造成集休闲、养生、度假及生态民俗体验为一体的国家级度假公园，并力争在2016年年底升级为国家5A级风景区。
（二）普者黑风景区循环经济试点实施概况
2005年6月云南省政府了《云南省人民政府关于大力推进循环经济工作的通知》，全面实施了开远工业、洱源农业和普者黑旅游业循环经济试点示范工作。普者黑风景区全面展开旅游循环经济试点工作，早在2004年7月已制定实施了《普者黑湖泊水污染综合防治规划》，2006年根据云南省环保局的循环经济工作指示，完成了《普者黑旅游循环经济示范区规划》，并顺利通过评审，2007年6月实行《云南文山壮族苗族自治州普者黑风景区保护条例》，加大了普者黑风景区环境污染治理工作。2008年政府抽调相关工作人员深入到风景区开展循环经济宣传工作，引导广大群众树立保护普者黑、爱护普者黑意识。丘北县在实施以生态保护、污染防治、物质循环为重点的示范项目建设上，大力招商引资，给予了大量的资金支持和政策引导。
（三）普者黑风景区循环经济政策现状调查与存在的问题
通过风景区实地调查发展，风景区工作人员熟悉国家开展循环经济试点的相关政策与要求，基本了解循环经济理念的基本内容和实施方案，但因学历水平不高，缺乏培训和在学习，对循环经济的理解和认知仅停留在表面层次，项目参与度不高。游客因风景区实施循环经济试点的配套机制不完善，政府政策支持力度不够，循环经济宣传不深入等，对循环经济的实施并没有明显的感知。
二、促进普者黑风景区循环经济发展的政策分析
日、美、德等发达国家的成功经验告诉我们：循环经济需要国家通^出台立法等进行保护和推广，并从多方面制定相关政策进行引导和约束。普者黑风景区应结合国家循环经济实施意见、云南循环经济发展规划和自身的资源特点，加快出台有效的循环经济政策。
（一）依据《循环经济促进法》，制定地方循环经济法律法规
在认真贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》、《云南省清洁生产条例》等法律法规的同时，应结合风景区循环经济发展现状，积极制定《普者黑湖泊水污染综合防治规划》，完善风景区旅游循环经济专项改革规划，依据《普者黑景区保护条例》制定实施细则，出台《丘北县促进旅游循环经济发展条例》，制定《普者黑旅游循环经济专项改革试点实施方案》，完善地方发展旅游循环经济的法规体系，确立《普者黑旅游循环经济总体规划》的权威地位。制定《丘北普者黑风景区旅游村寨管理办法》，规范景区内村民的行为，引导社区居民主动地、有效地参与到循环经济建设当中。
（二）强化政策导向，补充和完善地方循环经济激励-约束机制
在《中华人民共和国循环经济促进法》激励措施引导下，结合风景区政策需求，补充和完善地方旅游循环经济发展的激励-约束机制，建立旅游产业与生态环境保护的互动运行机制。制定环境税、生态税，完善税收优惠政策，对循环经济项目给予税收减免或返还。完善生态补偿制度，制定违规惩罚、强制淘汰政策，明确规定和约束旅游企业经营者的行为，鼓励企业实施清洁生产、开发环保产品，加快生态环境的恢复和建设。健全投融资政策，综合政府投资、招商引资、联合开发、景点经营权转让、门票收费等方式多渠道筹集资金，保障循环经济项目的实施。建立循环经济考核体系，完善循环经济的评价指标体系，成立民间环保组织，加强循环经济项目的评估和督查。
（三）重视先进技术的引进与开发，鼓励科技创新
国外发达国家和国内发达地区开展循环经济的成功经验告诉我们：实施循环经济离不开先进的技术。普者黑风景区循环经济项目已全面展开，因此，有必要制定一套行之有效的技术创新开发与引进机制，鼓励先进技术在循环经济中的应用。推行IS014001.ISO9000、环球21等企业认证，实现企业自觉保护环境、节约资源、维护生态平衡的目的。制定科技合作的优惠政策，加强与技术研发机构的合作，支持技术转让与服务，增强技术的创新能力。完善官方网站的科技信息交流平台，加强政府与企业之间的信息交流与合作，并通过网站向公众推广已成熟的技术。
（四）全面展开循环经济政策宣传，促进循环型社区的形成
加强旅游参与主体的循环经济宣传教育是加快循环经济发展的基础。针对旅游从业人员，风景区应定期或分批次进行循环经济教育培训，增强他们对循环经济的认知，促进循环经济系项目的开展。针对土著居民，应开展清洁生产、节能减排、可持续发展等循环经济宣传活动，充分调动村民参与循环经济建设。针对游客，应组织科普宣传，完善风景区内的旅游解说系统，提升改造旅游中心、旅游厕所等基础设施的标识标牌，让游客真切体验循环经济成果。
参考文献：
篇7
首先，加强组织领导，强化政策引导，注重科普宣传。发展循环经济是一项系统化的工程，它需要与之相适应的政策支持体系推动其发展。各地、各部门要切实加强对循环经济工作的组织和领导，自上而下确定专门机构和专人负责，建立相应的工作机制，认真研究和解决推进循环经济发展中的热点、难点问题。循环经济作为政府的重点投资领域，现阶段国家的财政支持，将是发展循环经济重要的资金来源；充分运用市场机制和价格手段，通过经济政策导向，鼓励企业发展循环经济，建立绿色采购制度；各级政府要起表率作用，通过绿色采购计划拉动循环经济相关产业发展，并影响社会公众，同时，研究建立生产者责任延伸制度等促进循环经济发展的政策。发展循环经济运用各种手段和舆论媒体，加强对农业循环经济和节约型社会的宣传教育，大力宣传农业循环经济的理念和重大意义，普及农业循环经济知识，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，让农业循环经济理念深入人心。
其次，依靠科技进步，为循环经济发展提供科技支持。先进的技术是循环经济的核心竞争力，循环经济的发展，最终要靠技术的进步。在科技开发和成果转化方面，政府有关部门对循环经济技术领域的项目，特别是环保产业的项目，要予以大力支持。有关部门和企业要积极研究开发循环发展所必需的技术，如信息技术、水重复利用技术、能源综合利用技术、回收和再循环技术、重复利用和替代技术、环境监测技术以及网络运输技术等。积极推进清洁生产，采用无害或低害的新工艺、新技术，实现少投入、高产出、低污染，把对环境污染的排放消除在生产过程之中。积极推进清洁生产，并且把着眼点从单个企业扩大到生态工业园，通过试验示范，建立一批生态工业示范园，形成新的发展模式，实现可持续发展。
再次，出台发展循环经济的奖惩激励机制。发展循环经济要加强使用经济激励机制等手段，出台扶植循环经济发展的优惠政策。政府激励是指在发展循环经济过程中，政府除应当承担管理和监督职责外，更应通过法律设立各种激励制度，采取各种奖励措施，对循环经济活动中有突出贡献的生产者、消费者实施表彰和奖励，以促进更多的主体积极参与到循环经济活动中来。这些法定激励手段包括政策扶持、资金支持、财政补贴、税收减免、优先采购等。一是要通过建立“奖励基金”和采用各种奖励办法，始终不停地鼓励社会各方面进行资源可循环利用的实践与探索，对使用再生资源的企业给予减免税收的优惠，促进循环经济相关技术的研发与推广，发展和扶植实行循环生产模式的新兴产业；二是通过价格、税收和财政政策，对再生资源利用企业及购买再生资源产品的企业和个人实行税收优惠，促进从源头上节约资源和减少污染，可逐步取消对资源和能源的补贴，以减少其过度使用与消费；对环境、资源使用者视其使用程度或污染程度开征环境税，以厉行节约，保护环境；三是利用各种融资手段筹集建设资金，支持循环经济项目的实施。在招商引资和加工制造业的转移中，要坚持对国内外各行业的技术先进性进行评估，其优惠政策要纳入资源节约和环境保护的要求，防范高能耗、重污染项目的引进，亦不向周边城市转移；四是加强工业园区循环经济管理制度建设，扶植园区信息中心、废物处理中心建设，促进园区生态链的实现；五是要尽快建立绿色GDP考核目标管理体系，把“单位GDP能耗”作为考核体系的重要指标。六是对生产过程产生的废弃物不作为原料送入下一个生产环节给环境造成污染和损害的企业课以重罚。七要遏制法人犯罪。针对环境与资源问题法人犯罪特点突出和危害较大的实际，制定与之相适应的地方性法规予以严惩，把环境的污染、资源的破坏减少到最低限度，避免提高了的经济效益被过大的生态、社会代价所抵消。
第四，抬高门槛，严格立项，打造工业农业循环经济共赢的利器。循环经济的发展要有立法保障，要建立一个良好的发展环境，做到政府主导、企业自律、人人参与。对于有背于循环经济的行为加以限制，有利于循环经济的行为加以鼓励和规范。把符合循环经济的设计原则和方法应用到各类工程、产品和服务的设计中，实现资源和废物的跨产业循环利用，使废弃物资源化、减量化和无害化，使工业、农业和消费构成大的循环圈。要使循环经济在资源型工业项目中具有一票否决权，不做循环经济规划的项目将一律不能通过审批。在项目审批、产业园建设、工业园建设都要按照循环经济的要求进行设计、生产，对高消耗、低产出，污染重的企业，应敢于承受经济增长的压力，不惜放慢发展速度，也要尽快淘汰出去，同时抓紧将循环经济的技术搞上去。
最后，加强回收立法，使回收产业尽快成为新型产业。如何在保持经济持续发展的同时，有效回收废旧产品、减少环境污染，已是我国面临的一个严峻问题。
解决上述问题，首先要加强立法工作,强制对废旧产品进行回收，实现废旧产品的资源化和无害化。其次，使回收产业尽快成为新型产业,必须倡导发展循环经济。国家要加强政策扶持，增加投入，做好回收产业化的系统规划、布局和准入制度，第三，国家应在组织大专院校和科研机构进行应用基础研究的同时，组织产、学、研联合攻关，促进回收产业的健康发展。第四，我国应建立废旧物可循环名录，赋予企业回收处理废旧物的责任和义务，建立废旧物处理报告制度。另外，政府对企业的废旧物回收处理、再利用等全过程应予以监督管理和指导。
发展循环经济，必须坚持以人为本的科学发展观，实施可持续发展战略，走新型工业化道路；必须完善社会主义法制，推进依法治国进程，借鉴和吸取西方发达国家循环经济立法过程中的经验和教训，建立健全有中国特色的社会主义法律体系，为循环经济建设服务。发展循环经济，人类文明形式将由工业文明向生态文明转变，将从根本上解决生态环境恶化，资源利用效率低下等问题，未来社会必然是一个具有可持续发展的人与自然和谐相处的社会。
参考文献：
篇8
摘 要 循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心的新型经济发展模式。资本市场作为现代金融的重要力量，在支持循环经济发展中起着举足轻重的作用，但我国金融体系仍以传统的信贷融资为主，专业投资机构和中介服务机构等金融支持部门尚未配套建立起来，信用环境及担保机制也有待完善。这些因素导致金融在推动循环经济发展中不能充分发挥作用。为此，我国迫切需要形成现代金融体系，为循环经济发展提供持续的资金动力和更有针对性、更具灵活性和更富层次性的融资安排。
关键词 资本市场 循环经济 金融支持
一、循环经济的产业化与现行资本市场的关系
高投入是循环经济产业发展的基本特征和重要条件。因为循环经济技术比传统技术复杂得多，对设备、原材料的要求更高、技术更新速度更快，因此需要资金也大大高于传统产业。循环经济企业的技术一旦开发成功并且获得广泛的市场认可，就会高速成长，投资收益率将大大超过传统产业的收益率。只有长远地看待循环经济发展的前景，加大金融支持力度，才能更好地促进我国循环经济快速成长和早日获益。
资本市场对循环经济发展具有重要的支持作用，充分利用资本市场筹集资金、优化资源配置的功能，可以为循环经济的发展提供有力支持。运用资本市场的功能推动循环经济发展，可以从不同具体路径入手：
一是在上市对象选择上，适当支持符合循环经济要求的企业优先上市融资，而对那些能耗高、污染严重、资源利用效率低的企业应予以严格限制。
二是可以尝试发行绿色债券。绿色债券可以是由金融机构发行的专门面向循环经济项目的金融债券，也可以是由符合条件的循环经济企业或公司发行的专门用于循环经济项目投资的企业债券或公司债券。
三是支持循环经济的金融投资也可以建立产业投资基金。这是一种通过发行基金受益券募集资金，交由专业人士组成的投资管理机构操作，基金资产分散投资于不同的实业项目，投资收益按资分成的投融资方式，具有“集合投资、专家管理、分散风险、运作规范”的特点。由于循环经济的发展包括不同企业、不同产业之间的生态工业链和“生态工业园”建设，具有跨行业、综合性、系统性、项目间的关联性、长期盈利性的特点。
二、循环经济的融资瓶颈分析
然而，循环经济的产业化是有风险的经济行为，具有极大的不确定性。循环经济发展至少面临来自四个方面的风险:一是技术风险，即在产品研制和开发过程中由于技术失败而引致的损失。二是市场风险，即技术创新带来的新产品能否为市场接收并取得足够的市场份额。三是财务风险，即对技术创新的投资能否按期回收并获得令人满意的利润。四是自然风险，即循环经济的发展、特别是诸如森林保护等项目的实施极易受自然灾害等负面因素的影响。循环经济融资的瓶颈具体表现为：
（一）融资资源的稀缺性
这主要是由于循环经济的高风险性、高投入性和投资资金周转的复杂性和多样性等特点决定的。对于专门的投融资机构而言，对循环经济的投资一般是组合投资，利用成功项目所取得的高回报来补偿失败项目的损失。如果政府不能对循环经济项目给与政策扶持并通过银行予以优惠信贷，循环经济的融资有可能会出现严重的供给不足 。
（二）融资渠道的狭窄性
目前，尽管中国政府允许投资主体多元化，但由于过去缺乏相应的激励和保障措施，很少有政府之外的资金投资于循环经济项目。同时，缺乏市场性融资手段，大量的社会闲置资金找不到投资方向,金融机构的资金也贷不出去，而一些重大项目还要依靠国外贷款来解决。
（三）融资的分阶段性
一般来说，对循环经济的投资包括五个阶段:种子阶段的投资融资、导入阶段的投资融资、成长阶段的投资融资、成熟阶段的投资融资和退出。总的说来，资金需求量随阶段的不断深入而不断扩大，其融资难易程度也随阶段的不断深入而阶段性地由难变易。
由于大部分人和机构都是风险回避者，只有在机构改革到产品创新等金融体系建设的各个环节，都充分考虑和加强对循环经济发展的风险控制和金融规划，才能为我国循环经济发展创造一个良好的金融发展环境。
三、加大资本市场的建设支持循环经济发展
经济发展的实践表明：随着工业化的发展，传统的银行间接融资比例趋于下降，而从资本市场直接融资的比重会越来越大。因此，要完善资本市场对循环经济产业发展和技术创新的支持功能，优先支持符合发展循环经济要求的企业上市融资。证券监督管理部门应优先支持符合发展循环经济要求的企业上市融资，鼓励和支持发展循环经济的企业发行资产支持证券筹集资金。
（一）继续完善主板市场
随着中国证券市场的迅速发展，环保企业利用股票市场进行融资将成为一项有效的资金筹集方式。据大智慧设立的节能环保指数显示，截止2009年4月12日，有49只具有节能环保概念的股票和23只 具有循环经济概念的企业成功上市，从而形成了股票市场的绿色环保板块，有利于整个环保产业和环境污染治理的资金筹措。
这一渠道主要是为发展比较成熟的环保企业提供上市通道，将主板市场庞大的资本引入循环经济领域是今后循环经济投融资的重点。证券监督管理部门应优先支持符合发展循环经济要求的企业上市融资，鼓励和支持在发展循环经济方面优势突出的企业通过收购兼并迅速做大做强，促进循环经济发展。
但是目前，沪、深两市上市门槛较高，许多正处于发展初期的循环经济企业很难在主板市场获取上市资格。因此，我国股票市场也可适当进行调整。如分配更多的股票上市额度给具有规模优势和成长潜力的循环经济企业；对于在节能降耗、资源综合利用等技术设备方面有优势的公司，中国证监会可制订相应的政策措施，在同等条件下优先核准其公开发行股票和上市，以利于社会资源优先向循环经济企业配置等等。
（二）发展创业板市场
创业板市场，是指主板市场以外的另一个证券市场，其主要目的是为新兴公司提供集资途径，帮助其发展或扩展业务。如果在创业板市场中建立专门的循环经济板块，不仅能吸引更多的资金流入环保领域，而且能促进经济结构调整与增长方式优化。香港创业板市场就为我国高科技中小型企业提供了较好的融资渠道。例如：创立于1999年9月的深圳市东江环保股份有限公司，是一家专业从事废物处理和环保服务的高科技环保企业。经过近年来的高速发展，东江环保已经逐步成长为国内环保产业界技术水平最高、综合实力最强的企业之一，如果境内资本市场能提供较好的上市环境，将会有更多像东江环保的企业发展壮大。
（三）推进债券市场发展
我国应抓住目前经济迅速发展与金融改革速度加快的契机，大力发展企业债券市场，扩大循环经济企业债券的融资规模。例如:2006年4月，中国节能投资公司发行了总额为10亿元的企业债券，票面年利率为4.05%，营业收入比去年同期增加14.82%。公司实现利润总额比去年同期增加17.66%，此举表明了我国政府在金融方面对循环经济给予的政策支持意向。此外，国家有关企业债券监管部门还可制订相应的循环经济倾斜政策，优先核准符合发展循环经济理念的企业和建设项目发行债券。
这方面可借鉴波兰在发放公债上的经验。1996年初，波兰的格丁尼亚市就发行了自己的公债，这是波兰第一个发行公债支持循环经济发展的市镇，此后其他地区也纷纷效仿。由于中国《预算法》规定地方政府没有发债权力，但是，在城市发展的巨大压力下，地方政府采取了各种变通方式来获得隐性负债，这部分债务往往具有“准市政债券”的特征。地方政府可以考虑借鉴现有经验，通过运用这类“准市政债券”为循环经济企业和项目发展筹集资金。
目前的“准市政债券”主要有两种类型:一是根据建设项目发行的“准市政债券”――公司债券型。这类“准市政债券”是指那些由和地方政府有密切关系的企业发行、所募资金用于城市公用设施建设等用途的债券；二是以信托为工具的“准市政债券”――资金信托型。这其实就是地方政府采取变通的办法，由信托公司帮地方市政项目融资。2007年5月24日，北京金隅集团有限责任公司正式对外公开发行公司债券“金隅07债”，所融得的8亿元资金将全部用于绿色环保项目，为北京发展循环经济助力，促进北京市产业可持续发展。
（四）创立专门的循环经济投资基金
循环经济投资基金的来源可分为三个层次：
第一，建立中央级综合性循环经济基金。由政府财政出面设立，积极引入其他长期性的社会资金，主要包括邮政储蓄资金、全国社会保障基金、地方社会保险基金、长期性保险资金、企业年金等。
第二，建立中央级专项循环经济基金。该类资金的来源主要可以考虑财政拨款、国债项目安排，也可以考虑面向社会，发行循环经济彩票等。另外，近期财政部出台了《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》，可以借鉴该类专项资金的管理办法，成立针对具体循环经济促进领域的基金。
第三，建立民间循环经济基金。例如，环保投资基金就是在国内外已经引起广泛关注的民间循环经济基金，它是指对环保产业有投资意愿的特定投资者通过精通环保产业、善于投资及资本运营的投资专家管理，为环保企业提供直接的权益性资本支持，并通过各种投资组合分散风险，追求长期收益的投资基金。
循环经济资金主要用于支持国家推动循环经济项目、环境保护项目的发展和执行，进行国家监管和信息系统建设等。根据国际经验和中国的实际，利用投资基金发展循环经济，可以从三个方面展开:
第一，充分利用证券投资基金，即集中投资者的资金，由基金托管人托管，从事股票、债券等金融工具投资，以获得投资收益和资本增值。在现有证券投资基金品种之外，可以考虑发行“循环经济投资基金”，将募集的资金主要投资于循环经济类上市公司发行的股票或债券。
第二，积极利用风险投资基金，即投向于那些不具备上市资格的中小企业和新兴企业。一旦公司股票上市后，风险投资基金就可以通过证券市场转让股权而收回资金。研究开发新能源等新技术的企业往往具有比较高的风险，因此需要风险投资基金作为这类高科技企业的“孵化器”。
第三，组建产业投资基金，即通过发行基金募集资金。由于循环经济的发展具有跨行业、综合性、系统性、项目与项目之间的关联性强、从长期来看又较好盈利模式的特点。可以设立循环经济产业基金，利用其开放融资、共担风险的优势，面向社会筹集大量资金。
参考文献:
[1]郭永冰.循环经济的金融支持问题研究.厦门大学硕士论文.2008.
[2]韩宁.构建中国循环经济金融支持的机制.中外企业家.2006(2).
[3]王文军.中国环保产业投融资机制研究.西北农林大学博士论文.2007:28～32.
[4]王卉彤,陈保启.环境金融:金融创新和循环经济的双赢路径.上海金融.2006(06).
篇9
关键词：脉络 区域 循环经济
一、循环经济理论内涵与脉络
在我国，“循环经济”一词最初由刘庆山提出，循环经济的发展，是一个不断完善和提升的过程。具体地说，循环经济是和地域空间上社会经济活动紧密相连的一种理念，在企业、园区、区域以及区际等四个层面展开。在企业层次，主要通过企业内部的清洁生产、资源高效利用和废弃物的循环利用等手段实现循环经济的发展；在园区层次，主要是通过企业之间的物质、能量和信息集成，实现资源共享、副产品交换和废弃物资源化；在区域层次通过建立整个区域的循环经济网络，实现人与自然的和谐发展；在区际层次是循环经济的区际联系和区际补偿问题。只有结合区域的概念，才能从完整意义上诠释循环经济的内涵，构建循环经济发展体系。
从政策层次来看，循环经济在中国得到了政府高层的普遍重视，从具体实践来看，从1999年开始，国家环保总局率先从企业、区域、社会上在全国范围内积极推进循环经济，在政策层次上，体现出高强度高密度的政治推动特性，不断高效和循环利用及其过程完善。
二、区域循环经济的基本问题与系统机理
区域循环经济框架组成特征具有多重性和复合性，主要包含产业体系、支撑体系和保障体系。在区域循环经济产业体系构建中，主要基于产业共生和关联的理念，区域循环经济的行为主体由政府、企业和公众组成，区域循环经济的系统组成要素可以划分为生产者、消费者、传输者和分解者。
区域循环经济研究的主要问题表现为模式研究的断面性、知识体系的缺失性、具体实践的机械性。具体地说忽略了区域社会经济发展的“过程动态性”，缺少深厚的理论底蕴和成熟的理论体系，在循环经济发展过程中，贯彻循环经济的区域性，就是要根据各地实际情况，因地制宜地推进循环经济建设，不能照搬照抄其他地区的发展模式，如果缺少基于物质流的核算，就不具有现实可行性。
区域循环经济发展机制以“减量化、再利用、资源化”为原则，划分成：驱动机制、规划机制、运行机制、反馈机制、调控机制，有利于建立区域循环经济研究框架体系，完善和重组的发展目标，有利于有关行为主体，进而将其发展，提升循环经济在区域层面实践的操作性。
其驱动机制在于区域循环经济的发展，包含自然和人文在内的整个区域系统的不断完善；区域循环经济规划主要是通过信息流在政府、企业、公众之间的传输和分享；运行机制是整个区域循环经济发展机制的主体和核心；在区域循环经济的发展过程中，必须从反馈信息的渠道、处理、诊断等方面着手设计反馈机制，为区域循环经济的发展奠定基础；调控机制是在信息反馈的基础上，优化资源配置，以充分体现出区域循环经济发展的动态性和过程性。
三、区域循环经济发展的机制
驱动的作用机理，就是在政府的环境政策推进与制定过程中，指系统内外驱动力之间的相互作用、传递与转换过程。在市场经济条件下，企业的目标是追求自身利益的最大化，它是区域循环经济发展驱动力的重要来源之一，公众意识提升也是区域循环经济发展的驱动力的一个重要来源，实现完善和重组区域人类社会经济活动。区域经济增长对环境压力增大都具有正向效应，经济增长对废弃物排放产生的环境压力的冲击影响效果较为稳定，技术效应表现为对废弃物能值增长的抑制效应，随着产业结构的进一步演化完善和重组区域社会经济活动过程非常迫切。
区域循环经济发展的规划机制是资源环境危机下人文响应的具体表现，区域循环经济发展规划，就是通过某种手段，实现对现有的人类社会经济系统的改变，是政府履行宏观调控、经济调节、公共服务职责的重要手段和依据。侧重于区域产业体系的仿生态构建，并通过产业共生和产业集群来实现. 根据共生企业间的相互利益关系，通过区域的产业系统集成管理，实现物质循环和能量的多级利用。
规划空间的地域性是区域循环经济发展规划的鲜明特征。区域循环经济规划要充分考虑地域性问题，要体现在区情的分析和识别，充分发挥各地区的比较优势和竞争优势，使得区域循环经济规划中的战略布局特点鲜明，根据实际情况推进循环经济建设。完善和重组人类社会经济活动过程，进行区域循环经济系统的构建和优化，体现为公众参与机制，并互为反馈影响关系。
循环经济的本质是生态经济，发展区域循环经济的根本目的就是为了实现人类社会经济活动过程的完善和重组，是物质流、能量流、信息流、价值流、资本流在区域内部以及和外界之间的不断交换与转化，它们在系统中起到了沟通的链接作用。
总之，在中国，循环经济被赋予了鲜明的中国元素，区域循环经济发展机制以资源高效利用和循环利用为核心，实现完善和重组区域人类社会经济活动，为区域循环经济的发展提供一系列功能，构建了区域循环经济发展调控机制，进一步细化和强化区域循环经济系统作用机理，旨在实现国家既定的循环经济发展目标。
参考文献：
篇10
【摘要】在现阶段的社会发展中，人口不断增长，资源日益枯竭，逐渐制约着我国经济社会的发展。为了经济社会可持续发展，需要采取强有力的措施来应对，不能再按照魍车木济模式来发展。循环经济的提出，给国家和社会的发展，带来了新的希望。文章针对循环经济的实现途径展开讨论，并提出合理化建议。
【关键词】循环经济 实现 途径
从经济社会发展的角度来分析，循环经济符合我国的可持续发展战略部署，在很大程度上能够创造出更高的效益，对国家的未来发展、人民的未来生存状态等，都具有特别大的意义。可是，循环经济毕竟是一种理想的经济状态，想要在目前的状况下实现，面临的挑战是比较多的，需要在各个层面上相互协作，共同推进，否则难以取得预期效果。
一、循环经济现状分析
循环经济是一个全新的系统，其主要是包括了人类、自然资源、科学技术等，每一个要素都具有自身的积极作用，在循环的作用下，能够达到经济的平稳增长，减少固有的不良影响。循环经济的提出，符合当代社会的发展规律。首先，国内的很多资源在消耗速度上特别快，尤其是石油资源、煤炭资源，这些不可再生能源的过分消耗，表面上营造了繁荣的经济现状，可是从长远的发展来看，并不能在最终得到理想的成绩，还容易造成严重的生态破坏，难以确保经济社会得到持续发展。其次，循环经济的目的，在于更好的节约资源，提高资源利用效率，在自然环境和社会环境方面达到协调发展的努力，将破坏性的经济行为更好的控制和解决，从而让国家的发展在真正意义上走向绿色、富强、繁荣的道路[2]。值得注意的是，循环经济虽然在前景上特别的美好，可是具体的实现路径是十分困难的，面临诸多的问题和挑战。
二、循环经济实现途径的探索
（一）企业内部的循环经济
（1）企业的生存发展模型催生内部的循环经济。在当代社会的发展当中，企业内部的循环经济，是比较重要的组成部分，同时也是循环经济的基础内容。一般而言，企业在生存发展的过程中，不可能完全按照自己的思想来发展和建设，一定是在经济稳定的状态下，才能从经济的大浪潮中获得一定的利益。在企业的不断进步当中，生存发展模型，催生了内部的循环经济。首先，任何一个企业都处于在相关的行业当中，国家对各个行业的宏观调控不断的增加，目的在于保持经济的稳定，告别固有的缺失和不足，从而在工作的效率上、质量上得到更好的成绩。其次，企业在行业内的竞争上，只有遵从国家倡导的经济模式，才能获得更好的发展。例如，现阶段的各种能源消耗十分迅速，研究新能源的企业，不仅在国家的支持上、补助上得到了较多的辅助，同时在自身的市场占有量方面大幅度的提升，创造的效益十分显著。由此可见，企业在生存发展模型当中，为了更好的适应市场、适应国家、适应社会，必须立足于自身的优势和特色，建立内部循环经济发展模式，提升企业竞争力。
（2）清洁生产为企业内部的循环经济的有效途径。就循环经济本身而言，其不仅仅是为了经济能够更好的发展，更加是为了在经济的前进过程中，能够创造出更高的效益，要将固有的一些问题更好解决，避免出现强烈的恶性循环。对企业的循环经济进行分析后，发现清洁生产的要求是非常突出的，清洁生产为企业内部的循环经济，提供了有效的途径。首先，当代的各种污染已经十分的严峻，国家在执行宏观调控的同时，已经开始对各个地方大力整顿，目的在于更好的将循环经济积极的实现，减少污染恶化的现象。与此同时，为了让清洁生产能够真正意义的落实，减少固有的问题和隐患，清洁生产的很多条文、规范也在积极的落实，这就直接给循环经济的实现，提供了较多的助力，减少了主观因素的不良影响。其次，企业的很多产品、加工项目等，都与循环经济存在着密切的联系。如果能够在清洁生产方面达到良好的效果，势必会提高企业本身在行业当中的地位，给国家做出的贡献也非常的突出。例如，企业在材料的循环再利用方面不断的巩固，将很多的废旧材料有效回收，优化了生产、加工技术，降低了污染，减少了对周边环境造成的影响，推动了绿色事业向前发展。这种清洁生产模式，得到了社会上和国家的高度肯定，在未来的发展前景上也是非常突出的。推行产品生态设计理念，企业在产品设计开发阶段就要系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响。并将减量化、再利用、资源化原则贯穿到企业生产的各环节和全流程。
（二）企业之间的循环经济
循环经济想要在今后得到好的发展，需要政府科学合理的产业布局规划，以及企业间的共同合作，这样才能实现循环经济的目标，避免出现恶性循环。就目前所掌握的情况来看，企业之间的循环经济，也开始表现的越来越明显。很多企业都意识到，单纯依靠自身的努力，并没有办法在循环经济方面得到较高的成绩，也没有办法给国家做出更大的贡献。可是如果是企业之间相互合作，则能够在循环经济方面产生更多的帮助，无论是企业自身发展上，还是在循环经济的发展水平上，都可以获得特别大的进步。生态工业园区的出现，就是企业之间的循环经济产物，在很多方面都创造了较高的效益。生态工业园产业集聚发展，配套基础设施的日益完善，成为吸引企业进驻生态工业园的一个重要因素，同时也是构成企业生物群落的基础。除此之外，生态工业园区的出现，对各种污染物实现了内部消化处理，循环利用，能够促使工业、生态之间，保持在一个平衡的状态，减少对生态的压力。我国在生态工业园区的数量上，表现为不断的提升态势，创造的价值也在逐年攀升。
（三）企业外部的循环经济
（1）建立和完善城镇垃圾分类回收利用系统。积极建立和完善垃圾分类回收利用系统，对于比较分散的生活垃圾，实行生活垃圾分装制度，环卫部门进行分类收集，并由专人进行二次分捡，根据各种不同性质的垃圾，进行不同的处理。推进水泥行业利用现有水泥窑协同处理危险废物、污泥、生活垃圾等，鼓励有条件的企业将生活废弃物作为生产的原料、燃料进行资源化利用。
（2）构建绿色国民经济核算体系。为了循环经济得到长期稳定的发展，需要建立绿色国民经济核算体系。通过建立绿色国民经济核算体系，可以阶段性的分析循环经济的发展成果，发现并解决在发展过程中遇到的问题和困难。随着经济社会的高速发展，绿色国民经济核算体系的建立、运营，需要加快步伐，一方面需要各级政府积极贯彻落实国家关于循环经济的政策措施，另一方面则需要在具体的工作当中，分析不足，要积极的做出弥补，从而在本质上实现工作的快速推进，创造出更高的价值。
（3）推进循环经济示范点建设。政府行政部门负责制定循环型公共机构评价标准，引导公共机构开展节水型、节能型单位建设。以点带面，逐步推广。
三、总结
本文对循环经济的实现途径展开讨论，现阶段的循环经济发展，已经初具规模，并且给很多地方的长久建设，都带来了较多的帮助，很大层面上实现了工作价值的创造。日后，应该在循环经济的发展上高度关注，积极的投入综合性的手段与措施，要在各个地方的建设上，将循环经济作为重点的体系内容来对待，与国家的长久发展紧密联系，减少过往的不良问题。
参考文献：
[1]吴涛.绿色施工是建筑业转型升级的重要途径――中建八局银泰项目绿色施工对建筑业发展循环经济的启示[J]. 建筑，2014，（12）.
[2]杨思家.我国循环经济实现的途径研究[J]. 现代管理科学，2012，（12）.
[3]王敏旋.加快发展宁波海洋循环经济的思路与实现途径[J]. 宁波经济（三江论坛），2012，（09）.
[4]姜钰，韩微.国有林区低碳循环经济耦合发展的结构特征及实现途径分析[J].经济师，2012，（02）.
[5]胡晓琳，高玉清.发展循环经济是实现可持续发展的根本途径[J].产业与科技论坛，2011，（07）.
