乡镇残联工作计划十篇

乡镇残联工作计划篇1

一、以残疾人“量体裁衣”式个性化服务工作为指导，展开新一年的工作

通过镇、居两级残疾人工作者逐户深入残疾人家庭，详细了解残疾人需求，充分利用各种资源，帮助残疾人“量身定做”个性化的、有针对性的、实用的、可行的发展方案或帮扶方案，并通过相应渠道使方案得以落实，从而更有效地为残疾人服务。

二、以村(居)为单位，更加全面地为残疾人服务

根据现有掌握的全镇残疾人各方面的信息，在新的一年里，我们将以更大的耐心、诚意，更高的服务质量对全镇的残疾人进行全面细致的服务。把党和政府的温暖及时送到残疾人朋友中，提高他们竞争和参与社会的能力，为构建和谐社会贡献这支特殊队伍的力量。

三、依托国家相关政策，妥善解决残疾人的基本生活根据国家和各级政府现有的相关优惠政策，力争在残疾人参加社会保险、新农村合作医疗保险、城乡低保、五保、医疗救助等方面多谋取福利，具有实效地解决辖区残疾人的实际困难，以解他们的后顾之忧。

四、借助社会公益的帮扶，做好各项康复工作

XX年，镇残联将借助上级政策，对辖区内的康复医疗需求者、康复训练与服务需求者、康复辅助器具需求者进行全面筛查，及时、准确地报送上级残联，使他们能够及时得到康复救助。

五、拓宽就业平台，广开就业渠道

残疾人就业工作历来被各级政府所重视，也是镇残联工作的重点。除对辖区具有一定劳动能力的残疾人进行筛查外，还将根据他们的具体情况，展开劳动技能培训，就业岗位协调工作。与一些社会福利企业进行沟通，尽最大努力安置残疾人上岗。并把一些相关的就业信息和政策在广大残疾人中进行宣传，为残疾人的就业铺好路搭好桥。

六、继续认真做好二代《残疾证》办理工作

乡镇残联工作计划篇2

乡镇街道残联是最基层残联,它是整个残联组织的基石。残联能否真正履行 代表、服务、管理 的职能,取决于乡镇街道残联的工作质量和水平,在很大程度上就是取决于理事长的素质、能力和水平。今天小编给大家整理了乡镇残联上半年工作总结，希望对大家有所帮助。

乡镇残联上半年工作总结范文一在镇党委、政府的正确领导下，在上级残联部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，在保障残疾人基本生活上办实事，充分发挥残联工作职能，全面落实科学发展观，为构建和谐促社会进全镇经济社会发展作出贡献。

一、现将我镇上半年残联具体工作总结如下：

(一)增强残联工作队伍力量，大力提高自身业务水平

按照上级残联部门要求，积极参加市残联业务培训，半年来组织培训的有50多人次，组织社区负责残联工作人员进行业务培训，参加人员20多人，增强他们的工作能力和业务水平，更好地为各社区残疾人服务。

(二)开展残联工作目标管理

对照上级残联部门制定的残疾人工作目标任务分解，按要求完成目标制定，实行到位，落实到人。积极地做到工作有计划，有落实，使得各项工作能够有序地开展下去，为上级残联部门更好地了解我镇残疾人工作畅通了信息渠道;认真做好第二代办证工作，目前我镇换证人员已经达到567人。其中配合市残联上门办证14人。为我镇36名重度低保残疾人家庭办理了审批手续。

(三)康复教育工作富有成效

完成白内障初步筛查工作，我镇共筛45名白内障患者。充分利用宣传媒体开展与残疾人康复工作有关的公益宣传服务。为切实抓好普及康复知识，提高全社会的残疾预防意识和残疾人及其亲属的自我康复意识。我们坚持重点开展“全国助残日“活动，在助残日期间配合市残联为我镇残疾人发放轮椅8辆。乡镇自主发放每名残疾人1袋面粉，一级残疾人另外发放大米1袋，共花费6万多元。通过开展残疾人康复知识宣传活动，使残疾人及其亲友残疾预防、康复知识普及率达到95%以上。努力提高残疾人科学文化知识水平。积极落实残疾人帮困助学措施。完成残疾人及残疾人家庭子女助学金申报工作，帮助3名困难残疾学生和特困残疾人家庭子女申请贫困救助，确保残疾学生和残疾人家庭子女不因家庭困难而失去接受更好教育的机会。

(四)开展残疾人就业创业培训，增强残疾人就业创业能力。

积极做好了残疾人失业登记、残疾人就业需求登记工作，并联系劳动保障部门和企业，大力拓宽残疾人就业途径，实现多形式就业，提高残疾人就业率。上半年帮助残疾人就业达10多人。大力鼓励扶持残疾人灵活就业、自主创业，以创业带动就业，积极扶持贫困残疾人发展产业，帮助残疾人能更好地发挥自己的所学所长，为改善自身家庭生活条件努力，为促进我镇经济发展社会进步贡献力量。

(五)协调做好“三无残疾人“五保供养工作，确保应保尽保，为3名残疾人办理了五保手续，让他们入住敬老院，为12户残疾人家庭办理了低保，使贫困残疾人基本生活有保障。足额及时发放全镇4户残疾人危房改造款，及时了解残疾人近期生活生产情况，尽力为他们解决生产生活中所面临的困难和问题，把问题化解在基层，把矛盾处理在萌芽中，杜绝了越级上访等情况的发生;及时地将各项维权工作数据纳入个性化服务中，并准确录入信息化平台，完善信息数据库内容。对于残疾人工作专项资金的发放，严格发放程序，保留发放手续资料以备查验，及时上报了专项资金使用情况，有效地保证了专项资金专款专用。

二、存在问题：由于客观条件和残疾人自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有一定差距;还有部分残疾人贫困状况没有得到根本改善;残疾人在康复、教育、就业等方面存在一些困难;发展残疾人事业，改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调发展，使残疾人实现小康生活仍然是一项紧迫而艰巨的任务。

三、下步工作打算

(一)以深入开展“创先争优”活动为契机，切实转变干部作风，强化宗旨意识和责任意识，提高工作效率，密切党群干群关系，在全镇营造良好的扶残助残氛围。

(二)继续加强残疾人基层组织建设，强化培训，使他们熟练掌握国家有关残疾人的法律、法规和优惠政策，不断提高自身素质能力，更好地为基层残疾人提供服务。使基层残联组织建设规范有序，健康发展。

乡镇残联上半年工作总结范文二20__年上半年，乡镇残联以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，围绕乡镇党委、政府的中心工作及上半年签订的工作目标，全面开展残疾人就业、康复、社会保障、文体、维权等工作，促进了我镇残疾人事业和经济社会协调发展。

一、上半年工作总结

(一)加强自身建设，深化为残疾人服务的水平残联的职能是“代表、服务和管理”。以残疾人为本，为残疾人服务是残疾人工作者责无旁贷的使命和宗旨。乡镇残联深入开展“解放思想，深化改革”活动，树立“奉献、恪守、尽职”意识，加强学习，进一步提高为残疾人服务的思想意识和业务素质需要。切实转变工作作风，提高办事效率和服务质量，解决好广大残疾人迫切需要解决的问题，实现好、维护好、发展好我镇残疾人的根本利益，以优质的服务、良好的形象取信于残疾人。

(二)做好扶残助残工作

3月3日是全国第十一次“爱耳日”，乡镇残联组织开展了以“人工耳蜗——重建听的希望!”为主题的宣传活动，就“怎样帮助聋儿进行助听器适应性训练、耳朵卫生保健知识”等方面的知识向广大群众作了宣传。活动共张贴标语30余条，悬挂横幅一条，广播宣传12次，发放宣传资料600余份，唤起群众对听力健康的关注，提高了全镇人民的爱耳护耳意识。5月16日是第二十个“全国助残日”，围绕助残日“关爱帮助农村贫困残疾人”主题，5月13日，乡镇残联联合镇老协、广播文化站、乡农机站等部门，认真开展了倡导助残风尚，构建和谐社会的扶残助残宣传慰问活动，并向广大群众发出了“让关爱的阳光照亮每一个残疾人心灵”的助残倡议书。宣传过程中，工作人员向群众耐心讲解国家的惠残政策，回答群众的咨询。就“中风偏瘫患者如何护理、精神康复需要家庭和社会的共同参与、老年人如何预防耳聋、儿童怎样以预防中耳炎”等残疾人康复护理知识进行了细心的讲解。活动共粘贴标语63条，发放传单1200余份，慰问残疾人家庭13户。利用“六〃一”儿童节节日之际，切实关注残疾儿童、残疾人子女，乡镇残联工作人员来到西龙小学，询问残疾儿童的生活及学习情况，为13名残疾儿童及残疾人子女送上了节日礼物。并鼓励他们要树立自信、自强、自立的精神，努力学习，长大后做一个对社会有用的人。

(三)做好残疾人帮扶、康复工作

(1)新农保这项惠农政策实实在在地圆了中国农民一个梦，让他们真正实现了“老有所养”，解除了他们的后顾之忧。国家对于一、二级重症残疾人参加新农保实行由财政全额拨款的优惠政策，更是体现了我国对于残疾人的关爱政策，截止5月底，我镇残联已完成全镇219名重症残疾人的参保工作。

(2)配合镇卫生院做好对10名白内障患者的调查记录工作。

(3)为1名肢残人员争取安装了假肢。

(4)为我镇8户残疾人家庭争取并发放了“阳光家园计划”居家托养补贴共计6400元。

(四)加快第二代残疾人证换证工作

管理和核发第二代残疾人证，做好残疾人证核发工作，有利于全面掌握各类残疾人情况，为各级党委政府科学决策提供依据;有利于残疾人的分类救助，确保党和政府的助残政策落到实处;有利于分类指导，重点帮扶，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设。20__年乡镇残联已完成近300人二代证的换发工作，但仍有不少残疾人未换证，换证工作将是一项长期的工作，必须持之以恒地做好，并在以后的工作中统筹兼顾好换证工作。

(五)严格办证规则和办证程序

在办证工作中，认真遵守残疾证办证制度，严格把关，按时办好，及时发放残疾证，同时做好咨询服务工作，为残疾人法律法规咨询服务工作，凭证享受国家有关优惠政策做了大量工作。

(六)加大宣传，营造氛围

乡镇残联结合本镇实际，采取广播、发放宣传材料、开展各种活动等，深入宣传政府为加快发展残疾人事业所采取的政策、措施和取得的成就，宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》以及本地区出台的配套的法规政策，宣传社会各界扶残助残、帮助贫困残疾人解决实际困难的感人事迹，宣传各级党政领导、有关部门负责人走访慰问残疾人的动人场面以及在助残日期间组织的各种活动，在全社会掀起关注、帮扶农村贫困残疾人的热潮。

二、存在的困难和问题过去半年里，我镇残疾人工作虽然取得了一定成绩，但与残疾人的实际需求相比、与镇党委、政府和县残联的要求相比，还有很大的差距，表现在：

(一)我镇残疾人事业与经济社会发展相比还相对滞后，与先进地区相比还有较大差距，为残疾人服务的基础设施十分薄弱，康复、教育、就业、扶贫、维权等环境条件和实际工作都远不能满足残疾人的现实需求;

(二)政府投入残疾人事业的财政经费与残疾人需要帮扶的实际存在加大差距，许多工作无法开展。困难虽然存在，但我们相信，在党委、政府的领导及上级主管部门指导下残联工作将取得更多的成就。

三、下半年的工作计划

(一)做好残疾人日常办证工作，认真把残疾人个人档案录入到中国残疾人联合会、县残联网站档案管理上。做好镇残联网站的日常管理。

(二)认真配合上级部门做好第五届残疾人运动会的有关工作。

(三)开展残疾人就业、保障、教育、文体等方面的统计，配合相关部门做好残疾儿童助学活动，并建档立卡。

(四)了解掌握残疾人用品用具的需求情况，及时统计上报到县残联。

(五)配合相关部门做好残疾人参加新农合、低保、五保等参保工作及做好残疾人种、养殖户的扶持工作。

(六)认真走访调查，按时完成贫困残疾人危房改造工作。

乡镇残联上半年工作总结范文三随着国家惠残政策越来越多，20__年对于残联工作人员来说是最忙碌的一年，感觉虽劳力却很充实，大大改善了我镇残疾人基本生活及医疗康复状况，同时也提高了贫困残疾人社会保障和服务水平。

一、残疾人基本服务状况和需求专项调查

为进一步摸清残疾人基本服务现状与需求愿望，为实现残疾人基本状况信息化动态管理，提高服务残疾人水平和效率，制定残疾人事业十三五规划，出台相关政策文件，推进残疾人同步小康进程，上级残联要求镇村调查员必须入户调查，调查内容每个残疾人36项，重点是了解各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接收教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、权益维护等方面的现有服务状况、托底服务需求等内容，立仓镇残联于专项调查标准时间内(20__年1月1日零时起至3月31日止)完成了对2817个残疾人的调查登记、复查、验收、录入、复录等工作，并在复录工作中取得了误差率为零的好成绩。

二、继续实施“贫困残疾人康复工程”和“贫困残疾人生活特别救助工程”，落实残疾人救助优惠政策。

1、白内障患者康复工作。

三月份我镇按照县残联安排，组织开展了白内障患者筛查工作，通过大力宣传、精心组织，共筛查出白内障患者165人，远远超过了县残联分配的115人的任务数。目前已有21人符合手术条件做了复明手术。

2、贫困精神残疾药费补助工作。

针对贫困精神病患者我镇积极落实贫困精神病残疾药费补助优惠政策。20__年我镇共补助贫困精神病患者93人，药费补助资金9.3万元。

3、贫困残疾儿童抢救性康复工作。

为落实我镇贫困残疾儿童抢救康复工作，我镇四月份对0-6周岁的贫困残疾儿童进行了调查摸底，共有贫困残疾儿童31人，其中智力残疾儿童7人，听力残疾儿童10人，精神病残疾儿童1人，孤独症儿童1人，脑瘫残疾儿童12人。目前已有14名残疾儿童接受了康复治疗和教育培训。

4、全面落实贫困残疾人生活救助工程。

为确保我镇贫困残疾人生活救助全面落实，我镇对各村贫困残疾人进行了核查，按照应助尽助，一个不漏，应退尽退，一个不假的原则，通过网上办事大厅进行申报，共落实贫困残疾人生活救助840人，其中重度残疾人救助691人，三级扩面救助149人，残补救助资金61.24万元。

5、20__年年度阳光家园计划残疾人托养服务(家庭)资助我镇有18名在智力、肢体、精神方面的残疾人得到了资助。

三、积极开展残疾人教育、就业、扶贫工作。

20__年以来市残联为帮助更多的残疾人拥有一技之长，加大了残疾人培训力度，目前共举办了七期培训班：计算机培训班，盲人按摩班，汽车美容与装潢培训班，电动车维修技术培训班，手机维修培训班，家用电器维修培训班，农村养殖技术培训班，我镇参加培训人员共有6名，其中计算机培训班和盲人按摩班的两名学员已安排就业。另外，在全市万名干部帮扶万民困难户中，我镇为72个残疾人提供了资金、物质、技术上的帮扶。

存在的困难和问题：过去的一年里，我镇残疾人工作虽然取得了一定的成绩，但与残疾人的实际需求相比，还有很大的差距。

1、我镇为残疾人服务的基础设施十分薄弱，康复，教育，就业，扶贫，维权等环境条件和实际工作都远不能满足残疾人的现实需求。

2、当然还有我自身原因，就是思想认识不到位，思路不清晰，工作方法不得当，没有把这项工作抓在手上，放在心上，落实在行动上。

20__年下半年工作安排：

1、加强学习，提高自身素质，增强责任感，为残疾人提供更优质的服务。

2、进一步做好残疾人日常办证工作，建立健全残疾人档案。

3、积极开展残疾人就业。

配合相关部门做好残疾儿童助学活动，并建档立卡。

4、了解掌握残疾人用品用具的需求情况，及时统计上报到县残联。

5、配合相关部门做好残疾人参加新农合，低保，五保等参保工作，继续做好残疾人种养殖户的扶持工作。

6、认真走访调查，按时完成贫困残疾人危房改造工作。

7、做好残疾人的信访工作，在政策允许的范围内帮助残疾人解决实际困难。

8、着力落实特惠政策，千方百计促进残疾人增收。

总之，为了进一步做好残疾人救助工作，将残疾人保障与服务工作更好的落实，我镇将继续努力完善惠残民生工程后续服务，以认真严谨的工作态度再创辉煌!

乡镇残联工作计划篇3

一、指导思想和目标任务

指导思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以全面建设小康社会为契机，以改善残疾人生存环境为目标，实现我市残疾人事业与经济社会同步发展。

目标任务：坚持“统筹规划、突出重点、量力而行、分批改造”的原则，通过三年时间努力，使我市200多户贫困残疾人无房户、危房户的住房达到当地基本居住条件。其中20*年计划完成改造50户，20*年和20*年分别完成改造75户。

二、改造对象与标准

改造对象：凡持有《中华人民共和国残疾人证》，目前享受我市最低生活保障且无房或居住经有关部门鉴定为“危房”的农村残疾人家庭。

改造标准：坚持“质量第一、方便生活”的原则进行改造，改造后的住房结构为砖混或砖瓦结构，建筑面积标准，一口之家不小于40平方米；二口之家不小于60平方米；三口之家不小于80平方米；四口及以上之家不小于100平方米。

补助标准：新建每平方米补助最高300元；翻新每平方米补助最高250元；维修每平方米补助最高200元。补助资金从市残疾人保障金中列支。

三、工作步骤

1、确定住房改造对象。深入开展调查，由乡镇残联牵头并具体组织实施，对全市所有“低保”残疾人家庭进行“地毯式”普查，对需改造对象逐户填写《贫困残疾人户住房状况调查表》、（附后），上报市残联；市残联汇总后组织人员复核，筛选住房改造对象报市残疾人安居工程领导小组初选，并在《*日报》和住房改造对象所在地村同时进行公示。视公示结果，确定住房改造对象。

2、土地政策落实。原则上利用住房改造对象自有宅基地，如果没有宅基地或面积偏小的，由各乡镇政府及当地村委会帮助解决并报有关部门进行报批，涉及的有关规费各有关部门应酌情给予减免。

3、资金使用管理。补助资金由市残联下拨各乡镇政府，各乡镇政府要设立专户，按工程进度分户办理领款手续。原则上，在方案批准后开工15天内下拨工程款50％，竣工验收合格后下拨余款。各乡镇实行专款专用，规范管理，不得挪用或违反规定使用。否则，将追究分管领导和直接责任人的责任。

4、工程监督验收。市残联应及时掌握安居工程进度情况，加强监督检查；乡镇残联应进行现场指导，经常检查工程进度，严格按计划组织实施。工程如期竣工后，由市残疾人安居工程领导小组组织有关人员或邀请质量监理单位，逐户进行工程质量验收。

乡镇残联工作计划篇4

按照“基层残疾人组织规范化建设达标验收”的要求，为积极开展好“基层残联组织规范化建设年”活动，加强乡（镇）、村（社区）残疾人组织的规范管理，提高基层残疾人组织的服务能力和水平，根据国务院残工委《关于进一步加强基层组织建设的意见》（残工委[2005]4号）和中国残联《基层残疾人组织规范化建设达标验收标准》（残联函[2006]83号），结合我区实际，现就做好基层残疾人组织规范化建设达标验收工作作如下汇报。

一、进一步提高对基层残疾人组织规范化建设的认识

根据第二次全国残疾人抽样调查的结果推算，我区约有XX万名残疾人，绝大多数的残疾人生活在农村，这些残疾人中大多数生活贫困，在就业、就医、就学等诸方面都迫切需要党和政府的关照。而基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织保证。近年来，区政府进一步加强了区、乡（镇）办事处、村（社区、居委会）残疾人组织建设，对改善他们生产生活状况、推动我区残疾人事业发展起到了重要作用。但是，由于受经济条件的制约，基层残疾人组织建设还存在不少问题：一是一些乡（镇）办事处残联无独立办公场地，不能有效地开展工作；二是基层力量比较薄弱，人员较少，无工作经费，缺乏为残疾人服务的能力；三是农村残疾人组织无人做事、无钱办事的现象较为突出。这些问题的存在，不仅影响了残疾人扶贫、康复、就业、教育、维权等各项工作的深入开展，而且影响了全区经济社会的和谐发展和我区残疾人事业的全面实施。残疾人生活在基层，需求在基层，服务靠基层。因此，进一步加强基层残疾人组织建设，不断改进和提高为残疾人服务的能力和水平，使广大残疾人真正享受到改革开放和经济社会发展的成果，是区残联践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、落实科学发展观的一项重要任务。

二、明确基层残疾人组织规范化建设的指导原则

以党的XX大精神为指导，牢固树立和落实XX观，认真贯彻中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》中的“要加强各级残联的建设，健全基层残疾人组织，解决好人员待遇问题，为残疾人工作提供有力的组织保障。”和“加强残疾人工作干部队伍建设”的精神，坚持“城市抓社区、农村抓乡镇”的工作方针，促进基层残疾人组织和基层残疾人工作者队伍规范化建设，切实提高基层残疾人组织的服务能力和工作水平，使残疾人在残疾人组织中更加活跃。残疾人组织在基层中更加活跃、残疾人和残疾人组织在社会中更加活跃，为全面完成我区残疾人事业“十一五”发展规划任务，实现残疾人同步迈入小康社会提供坚实的组织保障。

三、健全和规范基层残疾人组织机构

区残联1991年（原XX残联）成立，2004年3月与区民政局分家后，落实了计划单列，为正科级群团组织，现有财政全额拨款人员0人，差额拨款人员0人，其中党组成员0人，残疾人干部0人，下设办公室、康复股、宣教就业股和二级机构--劳动服务所。2007年，各乡（镇）办事处残联借区残联第二届残代会召开的有利时机，乡（镇）办事处、村（社区）均成立了残疾人组织，本区“三级残疾人组织网络”初步成型。

1.区、乡（镇）办事处残联。按照《中国残疾人联合会章程》的规定，由代表大会选举产生领导机构，主席团选举产生主席、副主席，主席由政府分管领导兼任；副主席由残联理事长、专门协会主席等担任；区级执行理事会成员严格按程序推选，并报政府任命。乡（镇）办事处的专职理事长经代表大会选举产生后由本级政府任命，各乡（镇）办事处还选聘了1名残疾人专职委员协助理事长开展工作；各项规章制度齐全，职责、统计列表、服务项目上墙。已成立肢体、盲人残疾人协会，明确了主席、副主席、委员。

2.村（社区）残疾人协会。村（社区）按照《社区残疾人协会工作规则（暂行）》（残联函[2003]337号）的标准，选举产生残协主席、副主席、委员。残疾人协会主席由村民委员会、社区居委会主任兼任；村（社区）残疾人协会副主席由优秀残疾人或残疾人亲友担任；选举的残疾人委员，作为专职委员负责残协日常工作，村（社区、居委会）残疾人协会要在乡（镇）办事处残联的指导下，在村民委员会（社区、居委会）领导下开展工作。村（社区）残协各项规章制度齐全，职责、统计列表、服务项目上墙。部分村（社区、居委会）依托当地卫生室建立了残疾人康复服务站。

3.区残联制定了残疾人专职委员管理办法,通过就地就近选聘形式，公开、公平、公正选聘乡（镇）办事处残疾人专职委员0名，村（社区、居委会）选聘残疾人专职委员0名，建立了考核、培训、激励、淘汰机制，提高了专职委员综合素质和为残疾人服务的能力，结合我区实际，落实了残疾人专职委员工作待遇补贴乡（镇）办事处的每人每月0元，村（社区、居委会）每人每月0元，还建立了残疾人专职委员基础信息数据库（档案），实行残疾人专职委员实名制管理，推行了残疾人专职委员持证上岗，辖区内残疾人专职委员中的智力、精神残疾人亲属比例没有超过20%。

4.加强对残疾人专职委员的动态管理。建立动态管理机制，不断优化残疾人专职委员队伍结构。每年年末，区残联结合年度目标考试，指导乡（镇）办事处残联对残疾人专职委员的工作进行考试，对工作消极、能力较差、多数残疾人不满意、考核不合格的不再续聘，并按照选聘程序更换新的人选。

乡镇残联工作计划篇5

一、指导思想和总体目标

创建第二批扶残助残“爱心乡镇”的总体思路和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，全面贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业发展的一系列重大决策部署，坚持“政府主导、部门参与、社会支持”的原则，以残疾人生活保障体系和社会服务体系建设为出发点，以实施“爱心助残、爱心育才、爱心创优”三大计划为抓手，力争到年，全镇残疾人生活水平、发展水平、社会环境水平和事业保障水平等各项指标均达到区扶残助残“爱心乡镇”的创建要求，努力实现区扶残助残“爱心乡镇”目标。

二、主要步骤和工作措施

根据区残工委创建第二批扶残助残“爱心乡镇”活动的工作安排，我镇创建“爱心乡镇”总体上分为方案制定、动员部署、攻坚克难、整体提升和迎检考核等五个阶段，具体做到以下几点：

（一）方案制定阶段（年10月）。按照区第二批扶残助残“爱心乡镇”创建办法的要求，制订创建扶残助残“爱心乡镇”实施方案，设立创建工作领导小组，并进一步明确分工，落实责任。

（二）动员部署阶段（年11月）。各村（居）委会、机关各办公室（中心）、有关企事业单位要凝心聚力，齐抓共管，切实增强责任感和紧迫感，引导广大干部群众积极投入到“爱心乡镇”创建工作中来。并要认真对照乡镇创建第二批扶残助残“爱心乡镇”实施方案中的考核验收表，逐一进行自查自评，落实相应的工作措施，确保创建工作的顺利推进。

（三）攻坚克难阶段（年12月至年3月）。运用多种形式和载体，在广大干部群众中广泛开展争创“爱心乡镇”的宣传活动，进一步营造良好的创建氛围。各村（居）委会、机关各办公室（中心）、有关企事业单位对自评中未达到标准的项目，以及日常管理工作中出现的薄弱环节，明确整改时间，逐项加以整改，并进一步落实长效管理措施，突破工作难点，确保创建工作全面达标。同时，做好台帐资料的查漏补缺工作，并整理成册。

（四）整体提升阶段（年4月至6月）。召开创建活动再落实工作会议，对创建工作进行初步评估，交流创建工作做法和经验，进一步巩固创建成效。发挥人大、政协的作用，组织人大代表、政协委员开展专项视察、检查，加大对创建工作的督查力度。全面完成创建工作台帐资料的汇编工作。

（五）迎检考核阶段（年7月至8月）。在区检查组考核之前，要按照创建“爱心乡镇”实施方案，根据分工职责，对照创建标准，认真总结。采取实地查看、随机抽查等方式，组织一次摸拟测评，发现薄弱环节进一步落实整改。最后，根据区第二批扶残助残“爱心乡镇”创建工作领导小组要求，报送相关资料，迎接区残工委的审查验收。

乡镇扶残助残“爱心乡镇”创建工作领导小组办公室要认真对照创建标准和要求，全面实施创建工作；制定创建阶段工作计划、步骤和进度表，明确创建工作重点；建立创建工作监督检查机制，定期研究创建工作进展情况、存在的问题及整改措施，确保创建工作任务圆满完成。

三、有关要求

（一）加强组织领导

为更好地组织实施区扶残助残爱心乡镇创建工作，确保各项目标任务顺利完成。经研究，决定成立创建区第二批扶残助残爱心乡镇创建工作领导小组，具体成员名单如下：

各村（居）委会、机关各办公室（中心）、有关企事业单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，充分认识创建活动的重要意义，扎实推进创建工作。创建工作领导小组将定期检查创建工作情况，保证创建工作有组织、有领导、有计划、有步骤地进行。

（二）明确工作职责

各村（居）委会、机关各办公室（中心）、有关企事业单位要按照创建区第二批扶残助残“爱心乡镇”考核验收表（见附件）要求，明确目标，落实职责，建立机制，做到职责明了，措施到位。同时，根据各自工作职责，加强联系，密切配合，切切实实把各项创建工作落到实处。

乡镇残联工作计划篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》，以最大程度满足广大残疾人的实际康复需求为根本出发点，切实转变工作理念，优化服务意识，完善康复服务体系，提升康复服务水平。树立典型，以点带面，全面推进我县残疾人康复事业快速健康发展，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

二、基本原则

（一）社会化工作的原则。充分发挥政府主导作用，有关部门各司其责、密切配合、齐抓共管，努力形成“政府主导、部门配合、社会共同参与”的工作机制，为康复对象提供全方位优质服务。

（二）从实际出发的原则。将农村残疾人康复工作纳入县和乡镇卫生服务体系，根据康复对象的具体需求制定适宜的康复工作计划，为康复对象提供个性化服务。

（三）低投入、广覆盖的原则。以较少的人力、物力、财力投入，获得较大的服务覆盖面，保障康复对象的基本康复需求。依托康复机构，深入康复对象家庭培训亲友，以科学、简便的康复技术，使大多数残疾人享受到快捷、方便的康复服务。

（四）预防为主、抓早抓小的原则。大力宣传普及残疾预防和康复知识，建立健全预防机制，落实随报制度，从0—6岁儿童抓起，做到早期干预、早期预防、早期康复。

三、部门职责

（一）县残联

负责组织协调民政、卫生等有关部门做好以下工作：

1、制定康复计划。指导示范乡镇对康复需求进行摸底调查，确保康复需求筛出率不低于60％；建档立卡、组织宣传，为辖区残疾人建立康复服务档案，确保建档率达90％；做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。

2、协调组织卫生部门进一步完善、保障残疾人基本医疗，制定贫困残疾人享受康复服务的优惠政策。

3、配备康复协调员，落实好康复工作经费和康复协调员工作补贴经费。

4、制定培训计划，对康复协调员和部分残疾人亲友进行相关康复技能培训。

5、会同卫生部门组织有关人员开展知识、技能培训及工疗、心理疏导等康复活动，帮助乡镇配备经济实用、便于村委会使用或家庭租借的康复器材、辅助用具和康复普及读物。

（二）县卫生局

1、督促乡镇卫生服务机构设置村康复室，重点开展残疾人医疗康复工作。

2、负责残疾筛查、诊断，督促康复协调员与卫生服务机构入户进行残疾人筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握各类残疾人的状况。

3、督促卫生服务机构依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练。包括对视力、听力、智力等障碍者进行早期干预筛查、诊断并转介。对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理和社会适应等能力训练；对精神病患者进行合理用药指导和心理辅导。

4、做好康复知识普及宣传，为辖区残疾人及其亲友举办知识讲座，开展康复咨询活动，传授残疾预防知识和康复训练方法。

5、督促卫生服务机构将辖区内康复疑难患者转介到上级医疗机构或专门康复机构。

（三）县民政局

1、指导村（居）委会依托本村现有服务机构和设施，安排固定的残疾人活动场所，设立康复站，面积不少于30平方米。

2、协调县卫生局、残联等部门，指导乡镇卫生服务机构设置社区康复室，确保康复室的设置率达到80％。

（四）县财政局

投入财政资金，将康复示范区培育活动经费纳入财政预算，负责对县残联申请购买康复设备器材、康复（站）点改造、康复人员培训等经费进行审核和监督使用。

（五）示范乡镇

1、制定示范培育活动具体工作方案，提出康复站建设计划，确定康复对象。

2、做好康复需求调查，制定康复需求计划，支持协调各项培育活动开展和落实，完成领导小组交办的培育活动其他任务。

3、普及康复知识。采取多种方式对辖区管理人员、康复协调员、志愿者、残疾人亲友进行康复知识培训。开展康复知识的普及和宣传活动，向辖区居民发放残疾预防、康复服务、康复训练等科普读物。

四、组织领导

为加强对农村残疾人康复示范区培育活动的领导，县政府成立农村残疾人康复示范区培育活动领导小组（名单附后），领导小组办公室设在县残联，负责此项活动的计划制定、组织开展等日常工作。

五、工作任务

（一）加大宣传力度。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，广泛开展各种宣传活动，做到上下联动，为农村残疾人康复示范区培育活动开展营造良好的社会氛围。

（二）多渠道筹措资金。农村残疾人康复示范区活动所需工作经费以财政拨款为主，社会筹集为辅。要加大财政投入力度，拓宽资金筹措渠道，确保辖区覆盖人口每人每年不少于

0.3元。

（三）建立康复机构。示范乡镇卫生服务机构要设置康复室，配备康复医生，重点开展残疾人医疗康复工作。各村委会要依托现有的村卫生室等服务机构和设施，设置面积不小于30平方米的残疾人康复站，并配备康复协调员及相适宜的康复器材、辅助用品、康复普及读物，积极开展康复训练与服务。

（四）完善持证上岗制度。县卫生局、县残联要建立健全康复协调员、康复医生持证上岗制度，认真开展康复协调员和康复医生的培训、考核工作，经考核合格后方可颁发上岗证。

乡镇残联工作计划篇7

各乡（镇）残联：

为搞好20__年残疾人工作，全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，促进残疾人事业与全县各项事业协调发展，实现到2015年“人人享有康复服务”的目标，现将20__年主要工作计划安排如下：

20__年，县、乡（镇）残联要搞好《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律、法规的宣传工作，使广大残疾人知法、懂法、守法，全社会形成理解、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业的良好氛围；开展社区康复，为全县残疾人提供康复服务；征收残疾人就业保障金；切实抓好残疾人工作，为他们排忧解难，做到小事不出村、社，大事不出乡（镇），将矛盾化解在基层；做好第二代《残疾人证》的发放工作，切实落实好《残疾人优待规定》（省政府107号令）;时刻不放松安全教育，做好车辆行驶、用水、用电等安全，做到安全生产；服从县委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶贫和党建工作。现拟定县残联20__年每月的工作计划：

一月

（一）搞好残疾人元旦、春节走访慰问活动，将党和政府的温暖送到残疾人家中。

（二）20__年全年工作总结，收集整理20__年工作资料，装订成册，归档。

（三）安排全年工作。

（四）对残联、质监综合办公楼进行工程决算，解决农民工工资问题。

二月

（一）组织好残疾人普查工作，重点摸清各乡（镇）残疾人康复需求，为开展社区康复、教育、就业等工作打好基础。

（二）组织实施好社区康复员政治理论和业务知识培训工作，提高康复员服务残疾人的意识和服务水平。

（三）做好库区移民思想工作，动员移民支持国家重点工程建设，树立舍小家，顾大家的思想。

三月

（一）做好“爱耳日”宣传工作，普及防治耳病和常用药物知识。

（二）协助特殊教育康复站搞好招生工作。

（三）对全县各单位残疾人就业情况进行调查，测算好各单位应缴20__年度残疾人就业保障金。

（四）继续做好库区移民工作。

四月

（一）实施好残疾人扶贫工作和党员“双千工程”，到扶贫挂钩联系村与扶贫对象交心谈心，了解他们在生产、生活中存在的困难和问题。

（二）做好助残志愿者的统计工作，发动志愿者助残，落实助残一对一，并开展活动。

（三）继续做好库区移民工作。

五月

（一）搞好“全国助残日”活动，组织形式多样的助残活动。

（二）在三个乡（镇）开展白内障患者普查工作。

（三）召开残工委成员单位会议，落实各单位主要工作职责。举办社区康复员培训班。

（四）与各乡（镇）签订20__年残疾人工作目标责任书。

（五）继续做好库区移民工作。

六月

（一）搞好优秀残疾人文艺体育人才的选拔、输送工作。

（二）继续做好白内障普查工作。

（三）搞好“爱眼日”宣传工作。

（四）召开党员大会，对党员半年目标管理进行民主评议。

（五）继续做好库区移民工作。

七月

（一）征收20__年度各单位残疾人就业保障金。

（二）做好适龄残疾儿童、少年入学工作和中、高考残疾人学生录取工作。

（三）协助县教育局在全县招收聋哑儿童进高滩特殊教育康复站学习。

（四）继续做好库区移民工作。

八月

（一）组织实施白内障手术复明，争取年内实施白内障复明手术40例。

（二）对村（社区）康复工作进行检查、指导。

（三）继续做好库区移民工作。

九月

（一）组织好残疾人辅助用品用具供应工作，组织肢体残疾人到昭通、昆明等地安装假肢，配发轮椅、拐杖、助视器等用品用具50件。

（二）做好“国际聋人节”宣传工作。

（三）与县医院共同实施白内障复明手术。

（四）继续做好库区移民工作。

十月

（一）做好残疾人各项工作的查缺补漏，特别是对康复工作任务指标完成情况进行自查。

（二）组织一期残疾人实用技术培训，让残疾人每年掌握一门实用技术。

（三）做好“国际盲人节”和“精神卫生日”宣传工作。

（四）开展党员思想政治教育活动，对全体党员干部进行革命传统教育和警示教育。

（五）继续做好库区移民工作。

十一月

（一）对20__年残疾人工作目标责任制进行检查考核，督促指标任务的完成。

（二）收集整理20__年的残疾人工作，按时上报相关表册资料和工作总结。

（三）对白内障无障碍县、社区康复试点县和专门协会试点工作进行专题总结上报。

（四）继续做好库区移民工作。

十二月

（一）召开20__年残疾人工作总结会。

（二）举办第二期康复员培训班。

（三）组织好20__年元旦、春节走访慰问残疾人活动。

（四）做好“国际残疾人日”宣传工作。

（五）深入基层了解群众生产、生活状况。

乡镇残联工作计划篇8

一、市区农村残疾人基本情况

二、残疾预防和残疾人康复工作现状

(一)村级卫生室是开展农村残疾预防和残疾人康复的最佳载体和有效途径。根据调查显示，我市农村残疾人大部分因家庭经济困难，信息闭塞，出行不便利，加之，自身行动受限制，使得他们到城市乃至到乡(镇)康复机构进行康复训练的难度很大。如果充分利用村级卫生所，组织开展残疾预防和残疾人康复训练，就会得到康复的效果。在调查中我们了解到，我市村级卫生所大都建在本村的中心，服务范围涉及到每个自然村，大大方便了残疾人。加之，卫生所的村医(防疫保健员)对本村残疾人的情况比较熟悉，便于开展残疾预防和残疾人康复服务。在调查中我们看到，高闸镇在离乡村卫生所不远处建立了残疾人康复指导站由自治区残联配发的一套康复训练器材，有残疾人和老年人在接受训练。居住在附近的残疾人和老年人每天坚持在这里进行康复训练，功能恢复效果比较明显。

(二)开展农村残疾预防和残疾人康复工作。根据走访调查，市区各乡镇认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅等部门关于加强村卫生室建设的意见的通知》(宁政办发[2005]180号)精神，加快村级卫生所建设步伐，基本形成了有场地、有人员的村级卫生服务体系。目前，全市各行政村均已建起了村级卫生所，面积在40-60平方米，并且配齐了村医(防疫保健员)，配备了简单的医疗卫生器械。在调研中，我们看到大部分村卫生室职责已经上墙，但是农村残疾预防和残疾人康复工作仍处于空白。

(三)开展农村残疾预防和残疾人康复工作的体制机制有了雏形。根据调查显示，我市当地村卫生所的管理工作尚不完善，乡镇每年按照一定的指标要求，对村医(防疫保健员)进行考核。在此基础上，按照所在行政村总人数每人每年2元卫生服务费的标准发给村医，所需资金大部分列入财政预算，个别从本村全体村民公积金中提取。村级卫生室所售药品均由市级卫生部门统一配送，零利率销售给病人，村医出诊时可收取一定的出诊费用。如果就残疾预防和残疾人康复工作对村级卫生所实行专项考核，并配备必要的设备，落实激励政策，那么村级卫生所所承担的农村残疾预防和残疾人康复工作就会开展起来。

三、制约我市农村开展残疾预防和康复工作存在的问题

一是缺乏必要的康复训练器材。在调查中，我们发现市区现有的农村卫生所，除个别由自治区残联配备了残疾人康复训练器材外，其它均未配备。

二是村医(防疫保健员)专业康复知识缺乏。残疾人康复指导与服务是一项专业性较强的工作，要求参与康复指导和服务人员必须掌握康复训练与服务的基本知识和技能，包括残疾的识别，残疾人康复需求的确定，康复服务的内容、如何提供服务、记录和评估的方法，简单实用训练技能，家庭康复护理等知识。在实地调查中，我们了解到绝大部分村医(防疫保健员)对康复知识了解得不多，工作开展难度较大。

三是缺乏对村医(防疫保健员)开展农村残疾预防和残疾人康复工作有效监管和激励机制。由于村级卫生所村医(防疫保健员)报酬主要靠政府医疗性补贴和自己创收，收入相对偏低，而开展残疾预防和残疾人康复工作缺乏必要的激励机制，因此，难以调动其积极性。

四是农村残疾预防和残疾人康复工作宣传不到位。由于宣传工作跟不上，我区农村大部分残疾人由于缺乏康复知识，对康复重要性的认识不足，残疾人自我康复保护意识淡薄，自愿康复、配合康复的主动性不强。根据调查显示，农村有相当一部分残疾人因不清楚在什么样的情况下需要接受康复训练，以致错失了最佳时机，落下终身残疾四、关于建立我市农村残疾预防和残疾人康复工作体制及运行机制的建议

贯彻落实科学发展观，就是要从根本上抓起，采取切实有效的措施，建立加强我市农村残疾预防和残疾人康复工作的长效运行机制，确保2015年残疾人人人享有康复服务目标的实现，我以为以下措施以借鉴和采用;

(一)进一步强化以政府为主导，部门负责，社会各界广泛参与的农村残疾预防和残疾人康复工作运行机制。

各级政府要认真贯彻十一五残疾人康复计划，把农村残疾预防和残疾人康复工作纳入年度责任目标考核，纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹安排，加大投入，发挥主导作用。

卫生部门要加强医院康复科(室)的建设，特别要发挥农村初级卫生保健网的作用，增加康复内容，拓展服务项目，提高康复质量，确保农村残疾人普遍得到康复服务。

民政部门要在推进社区建设和社区服务时将残疾人康复纳入其中，给予扶持，帮助贫困残疾人解决康复困难。

财政部门要将农村残疾预防和残疾人康复经费纳入财政预算，提供经费保障。

教育部门要将残疾人康复专业纳入自治区教育发展计划，培养一批各类康复专业人才，并做好学龄前残疾儿童的康复教育。

计生部门要抓好生殖健康工程，研究和解决好新形势下的婚前检查工作，下大力气做好优生优育及生殖健康知识普及和计生药物宣传教育工作。

交通部门要加强交通法规的宣传，最大限度地减少交通事故造成新的残疾。

公安部门要积极参与精神病防治康复工作，做好肇事肇祸精神病人的管控工作。

各级妇联要认真贯彻落实妇女儿童发展纲要，切实做好残疾妇女、儿童的康复工作。

各级共青团组织要将残疾人康复纳入红领巾助残、青年志愿者行动等社会救助活动中，配合有关部门开展残疾人康复宣传工作。

各级残联负责康复工作的组织管理、规划制定、经费筹措以及协调实施。要深入调查研究，掌握农村残疾人康复需求，协助政府制定和实施农村残疾人康复工作规划和对贫困残疾人康复治疗和医疗救助的相关政策，指导和协调残疾人康复机构开展业务，宣传普及康复和残疾预防知识，协调解决残疾人康复工作中的重大问题，做好检查督促工作。

(二)加强村级卫生室阵地建设，建立科学可行的监管机制，确保农村残疾预防和残疾人康复工作落到实处。

村级卫生所无论是从其地理条件，还是人员配置上，都具备了为农村残疾人提供最方便、最直接、最快捷的残疾预防宣传和康复服务的条件，是开展农村残疾预防和残疾人康复的最佳载体和有效途径。

一要加大康复器具投入力度。康复器具是开展残疾人康复工作的前提和基础。目前，全市除个别乡镇由自治区残联配备了康复训练器具外，其他均尚空缺。为此，建议政府为每个乡村级卫生所配备1.5万元的残疾人康复训练器具。

二要有计划地组织对乡村医(防疫保健员)分期分批进行残疾预防和康复训练与服务专业知识的培训。要结合市区实际，借鉴外省(区)经验，组织对现有的乡村级卫生所村医(防疫保健员)，进行中短期专业康复资格培训，经考试合格的，发给证书，实行持证上岗。

三要建立乡镇医(防疫保健员)农村残疾预防和残疾人康复工作专项补贴。由于残疾人工作的特殊性，为残疾人提供康复服务大部分是属于无偿的。为充分调动乡村医的积极性，建议实行浮动津贴制度并将其列入**市财政预算，由市残联在参与卫生部门年度考核验收后，根据考核验收情况兑现发放。

四要加强对乡镇一级卫生所残疾预防和残疾人康复工作的指导。充分发挥市、区乡镇三级残疾人综合服务中心的作用，把指导乡镇级卫生室开展残疾预防和残疾人康复工作列为主要工作内容，并把聋儿语训、智残、脑瘫儿童训练、残疾人用品用具供应、康复训练指导等项目纳入其中，推动乡村级卫生所康复工作的科学化、规范化，不断提高康复工作的整体水平。

(三)加大贫困救助力度，确保农村贫困残疾人得到康复服务。各级政府要把农村残疾人康复与扶贫结合起来，逐年拿出部分扶贫资金用于农村贫困残疾人康复补助;同时制定并完善贫困残疾人康复治疗和医疗救助政策，采取分级负担、减免费用等措施，解决贫困残疾人康复治疗问题。各级残联要利用好政府扶贫资金、社会捐助款、残疾人就业保障金等，建立各类贫困残疾人专项救助基金，逐年对特殊困难残疾人实行有计划救助。

(四)大力开展残疾人康复工作宣传，积极做好残疾预防。

要通过发放宣传读本、宣传画、宣传光盘和利用广播、电视、报刊、网络等传媒，开展与残疾人康复工作有关的公益宣传，普及康复知识，提高残疾预防意识。充分利用全国助残日、爱耳日、爱眼日、国际残疾人日等活动，向社会广泛宣传康复工作的重要意义，唤起全社会对残疾预防和残疾人康复工作的积极参与和支持。要建立健全免费婚前检查等出生缺陷干预工作机制，对先天残疾人实现强制免费婚检，避免常见、重大出生缺陷和先天残疾的发生;预防缺碘、氟中毒等环境因素致残;降低药物致残发生率;减少疾病致残;加强安全生产、劳动保护和交通安全工作，减少事故致残的发生。倡导早期干预和早期康复训练，控制残疾程度的加重。

乡镇残联工作计划篇9

年，完成全县2800户农村特困群众危房改造工程。危房改造工程在全县18个乡镇和民政部门安排实施。

二、基本原则

一）坚持群众自筹、部门帮扶、社会捐助的原则。充分调动群众的积极性，动员社会各方面力量参与，提倡机关、企事业单位和驻军单位结对帮建。

二）坚持统筹规划、整乡推进、分批实施的原则。按照全县村庄建设总体规划，结合新农村建设、小城镇建设、人居环境治理和防灾抗灾，科学选址，统一规划，突出重点，先易后难，整乡推进，分批实施。

三）坚持因地制宜、方便群众的原则。适度集中和分户散建相结合，就地改造和异地重建相结合。严禁在存在地质隐患地带和其它不具备人居环境的地带建房。

四）坚持从实际出发、量力而行的原则。充分考虑当地建房习惯和群众的经济承受能力，引导群众建设安全防灾、经济适用、造价适中的住房，严禁不切实际高标准建房，杜绝负债建设。

三、实施对象

农村特困群众危房改造对象为长期居住在存在安全隐患的危房，且无能力自我改造住房的分散供养的五保户、农村低保户、残疾人家庭、计划生育困难家庭、优抚对象困难家庭和农牧区无房户等六种类型。对符合条件的重点优抚对象、独生子女领证户、两女结扎户、残疾人和因灾房屋损害严重的家庭优先安排。

四、改造标准

对纳入农村特困群众危房改造对象的每户改造建设房屋45平方米左右。新建房屋由实施乡镇根据实际，委托具备资质的建筑设计单位统一设计，建设标准一律为砖混结构。

五、实施程序

一）申请。进行危房改造的农村特困家庭要先向村委会提出书面申请一式两份，说明危房破损情况和个人申请理由以及投工和自筹资金情况，提供户主身份证、户籍证明、五保户、农村低保户、重点优抚对象、独生子女领证户、结扎户、残疾人证书复印件等相关身份证明。

二）评议。村委会负责召开村民代表会议，对申请危房改造的农村特困户家庭进行评议，初步评定危房改造对象，提出补助标准，经公示7天后无异议的上报乡镇政府。

三）审查。乡镇政府对上报的危房改造户申请材料进行审查并组织人员入户调查，填写《县农村危旧房改造申请表》和《县农村危旧房改造补助资金申请表》初步审查危房改造户及补助标准，经公示7天后无异议的上报县城建部门。

四）审批。县城建部门对乡镇政府上报的危房改造进行汇总复查，经复查无异议的予以审批。对独生子女领证户和两女结扎户、残疾人家庭，县人口、残联等部门要分别核查并加注意见后，由城建部门审批。

五）实施。危房改造工程由县政府统一组织，乡镇负责建设，县城建、民政、财政、监察等部门进行监督。可采取邻里互助按照建设要求自我施工，也可公开招标、选择有资质的施工企业或者具备施工技能的建筑工匠改造建设。

六）督查。乡镇政府、各有关部门要对危房改造工程的进度质量和补助资金、捐赠物资的使用等情况进行督促检查，广泛听取群众意见，发现问题，及时整改。

七）审计。审计部门对危房改造工程省级补助资金和社会捐助资金、物资的使用情况进行审计监督，发现违规问题要严肃查处。

八）验收。危房改造工程竣工后，乡镇、县政府分别组织竣工验收。乡镇政府根据改造标准和《省农村特困户群众危房改造档案》进行初验。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改，对发生工程质量事故的要严肃处理。

经验收合格的改造建设房屋，统一设置“省农村危房改造工程”标志牌。

六、资金筹措与管理

一）农村特困群众危房改造工程平均每户补助标准4000元，其中：省级财政每户补助2000元，财政省直管县每户补助2000元，非直管县由市县财政每户补助2000元，其余资金由农民自筹解决。

二）农村特困群众危房改造资金全部纳入财政部门开设的社保资金专户”分账管理，专款专用，单独核算，不得挤占、截留、挪用。特大自然灾害救济资金不得用于危房改造工程。

三）农村特困群众危房改造补助资金，由财政部门按照补助标准，根据工程进度及时拨付到乡镇政府；对实行集中供养的五保户，补助资金直接拨付到民政局，用于敬老院建设。

四）多渠道整合资金。扶贫、计生、残联、发改、城建等部门有关危房改造方面的资金都要统筹安排，尽可能向农村特困群众危房改造工程倾斜。

七、建设时限要求

年计划建设的2800户农村特困群众危房改造任务必须在今年9月底前完成。

八、保障措施

一）加强组织领导。为加强对危房改造工程的组织领导，县政府成立农村特困群众危房改造工程领导小组，由分管副县长任组长，城建局、民政局、财政局、扶贫办负责同志任副组长，宣传、发改、国土、农牧、林业、人口、审计、监察、广电、地震、残联等部门负责人为成员，领导小组办公室设在县城建局，负责全县危房改造工程统一协调工作。各乡镇也要成立相应的组织机构，具体做好本乡镇特困群众危房改造工程的组织实施工作。

二）明确职责分工。乡镇政府具体负责本乡镇危房改造工程的调查摸底、对象确定、审查复核和工程建设等工作。城建部门负责做好规划设计、质量监理、组织实施和监督检查；民政部门负责做好接受社会捐赠和认定标准工作；财政部门负责做好资金筹措拨付和监督管理工作；国土资源部门负责做好建房宅基地的土地审批工作；审计部门负责做好资金使用审计监督工作；监察部门负责做好危房改造工作中违纪行为的查处工作；宣传部门要广泛发动社会各界开展捐助和帮建活动。各部门要齐抓共管，通力协作，各司其职，各尽其责，积极落实相关扶持政策，简化程序，减免相关收费。

三）落实责任制度。乡镇政府是组织实施危房改造的责任主体，按照县政府的统一安排部署，担负具体建设任务。要层层建立工作目标管理责任制，由县政府与乡政府签订危房改造责任书，分级负责，落实责任。乡镇政府与承建施工的企业或危房改造户签订建房协议，明确任务、质量、进度及竣工时限，确保工程按期完成。

乡镇残联工作计划篇10

我县的社会抚养费的征收工作，在县委、县政府的领导下，在乡镇党委政府的组织下，计生、公安等部门紧密配合，齐抓共管，征收理念和征管方式不断创新，征收面和征收到位率不断提高，依法行政规范征收长足进步，取得了显著成效。我县社会抚养费征收主要借鉴了南充市嘉陵区征收社会抚养费的办法，即从源头抓起，计生、公安部门互相配合支持，公安派出所在新出生婴儿上户时必须查验村两委、乡镇计生办出具的意见才能上户，通过“软着陆”的方式征收社会抚养费，避免了因社会抚养费征收引发的恶性事件。截至2013年11月底，全县共征收社会抚养费5505.35万元，其中：2009年征收679.28万元，2010年征收764.23万元，2011年征收993.36万元，2012年征收1291.48万元，2013年1-11月征收1777万余元，征收效果一年比一年有明显提高。今年以来，全县社会抚养费征收效果特别好的乡镇有：蓬南镇征收入库218万多元、乡征收入库61万余元、天福镇征收入库116万余元、文井镇征收入库120万余元、三凤镇征收入库82万余元、新会镇征收入库66万余元、群利镇征收入库65万余元、高坪镇征收入库62万余元、农兴乡征收入库50万余元。征收效果好的主要原因：一是坚持征收标准。2013年5月，县人民政府出台了[2013]4号文件，对违法生育对象第一次缴纳社会抚养费进行了规范，全县大部份乡镇执行较好，对违法生育对象第一次缴纳社会抚养费与去年相比全县平均提高了2000元，如乡第一期征收标准达到1.5万元，蓬南镇第一期征收标准达到1万元。二是严格执行社会抚养费征收程序。全县各乡镇依法行政的意识得到了增强，依法征收社会抚养费的风气正在形成，大多数乡镇基本上做到了先依法办理执法文书，后征收社会抚养费，确保了征收的合法性。三是社会抚养费执法文书质量得到提高。近年来，加大了对社会抚养费执法文书个案办理业务培训和执法文书评查考核力度，全县社会抚养费执法文书质量得到了较大的提升，为确保人口计生工作的正常开展提供了坚强的保障。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，全县社会抚养费征收管理工作还存在一些不容忽视的突出问题。

(一)征收标准不统一，自由裁量权过大。乡镇在征收社会抚养费中标准不统一，自由裁量权过大，少征、漏征现象比较突出。第一期征收到位率偏低的乡镇有：鸣凤、任隆、明月、回水、大石、高升，有的征收2000-4000元的，也有的征收了7000-8000元的，随意性太大，甚至有个别乡镇基本上征收不上来。

（二）违法生育对象复杂，行政执法难度大近几年来我县计划生育对象渐趋复杂，由过去的农村逐步向城镇、机关蔓延，给调查处理带来了一定的难度。一是城乡结合部。主要是近几年来随着大量农村人群进城务工、经商，一些通过做生意等攒了一定的资产的人员违法生育情况比较突出。二是外出流动人口。我县是流动人口大县，分布在全国各地，大部分长年不回家。流动人口生育信息难掌握、违法生育难取证、征收成本高、征收难度大。外出流动人口绝大部分是正值生育期的育龄人群，有的钻管理上的空子，躲在外地违法生育。有的接到处罚决定书后，就人去楼空或转移财产，造成社会抚养费无法征收。三是财政供养人员违法生育现象有所抬头。据了解，少数单位的财政供养人员采取隐匿、躲藏等方式偷偷违法生育，通过各种关系和途径取得户籍，逃避查处。由于人口计生部门没有有效的强制措施，在征收社会抚养费中违法生育对象不配合，有的甚至态度恶劣，造成执法人员调查取证难，经常发生阻碍计划生育工作人员依法执行公务的现象。

(四)社会抚养费管理使用不够规范。一是不按时结算票据。有的乡镇未严格执行县上要求每月底结算票据的有关文件规定，有的乡镇3个月或半年结算一次，有的乡镇长达一年结算，甚至跨年度结算。二是社会抚养费资金未及时解缴财政专户。有的乡镇收取社会抚养费后“体外循环”的时间较长，要拖上3个月后才上交财政专户。三是个别坐收坐支和超范围支出的问题依然存在。一些乡镇未将计生事业费专门用于计划生育工作，挪作他用。

（五）乡镇计生干部队伍不够稳定。部分乡镇计生办缺乏专职干部，计生办主任由事业人员，甚至村官担任，有的计生办人员调整频繁，业务水平有待于进一步提高。

这些问题一定要引起高度重视，一定要下决心予以解决，以此维护人口与计划生育政策法规的严肃性，为稳定低生育水平创造良好的法制环境。

二、强化措施，规范管理，确保社会抚养费征收管理使用工作扎实推进

针对我县目前社会抚养费征收管理工作现状以及存在的突出问题，要采取切实可行的措施，积极稳妥的办法，加大违法生育的查处力度，加强社会抚养费征收管理，努力构建和谐稳定的人口环境。具体讲要做好以下几方面的工作：

（一）精心组织，摸清家底。为了彻底弄清全县近5-10年违法生育人员情况，各乡镇各部门要组织力量，层层动员，认真调查，摸清家底，特别是要将财政供养人员和违法生育未接受处罚的人员作为重点人群来清理，做到一个不漏。凡单位主动清理、处罚财政供养人员违法生育的，可对单位从轻处理。

（二）依法行政，规范裁量权。各乡镇人民政府要自觉规范执法程序，规范法律文书，做到依法行政，依法管理。要进一步规范社会抚养费征收自由裁量权，认真执行蓬府发（2013）4号文件精神，从2014年元月1日起，第一期征收要达到40%以上（农村12000元，城镇35000元），严格按照文件规定的征收标准征收社会抚养费，做到全县一把“尺子”比到底，任何单位或个人不得随意减免，坚决杜绝“人情”、“关系”等不能坚持征收标准、有失公平公正的行为，并随时通过政务、村务公开的方式进行公示，接受群众监督，做到公开透明。

（三）建章立制，加强管理。一是要严格票据管理。各乡镇计生办每月底与财政所结算票据，乡镇财政所每季末与县财政局结算票据。二是要严格实行征缴分离制度。要设立社会抚养费财政专户，在下达处理决定书后，由违法生育对象直接到开设的财政专户缴纳社会抚养费，再凭银行缴款回单到户籍所在地计生办换取财政专用票据。杜绝个人经手现金和坐收坐支现象。三是要严格资金管理。征收的社会抚养费必须全额缴入县级金库，执行收支两条线制度。计生事业经费纳入县级财政预算管理，按乡镇人口计生工作绩效由县人口计生局考核下拨。各乡镇要坚持一支笔审批制度，严格开支范围和标准，专款用于人口计生事业。

（四）部门联动，形成合力。各部门要结合自身工作职能，灵活掌握政策，紧密配合，形成合力，切实提升我县计划生育依法行政水平。一是公安派出所在新出生婴儿登记上户时要继续坚持查验村（居）民委员会出具的证明，每季度与人口计生部门通报上户信息，做好新生婴儿统计报告工作。二是县人民法院要积极受理计划生育强制执行案件，对有缴款能力又拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象进行强制执行，各乡镇可视情况选择1-3件执行。三是民政部门婚姻登记、收养登记情况每月要与计生部门通报，便于计生部门及时掌握育龄群众婚育信息。四是卫生部门要组织各级医疗机构对新生儿出生登记信息每季度定期向计生部门通报，便于及时统计汇总。五是各乡镇、各部门要清理本单位财政供养人员违法生育情况，并配合计生部门做好处理工作。

（五）落实政策，做好帮扶。要进一步加大利益导向力度，将党委、政府的各项惠民政策更多地落实到独生子女家庭。一是做好全县独生子女家庭意外伤害保险工作。在独生子女家庭自愿的前提下，按照50元的保费标准，采取“三个一点”的办法（即农村、城镇低保和城镇居民由乡镇在计生事业费中负责20元，单位职工由所在单位负责20元；县上在社会抚养费统筹部分中安排20元；独生子女家庭缴纳10元。）为独生子女家庭建立意外事故伤害保险。各乡镇和县直各部门要认真组织实施，确保在2013年12月底前全面完成此项工作。二是做好独生子女伤残死亡家庭扶助工作。要认真贯彻落实市县六部门联合发出的“关于进一步做好独生子女伤残家庭扶助工作”的文件精神。一些独生子女伤残死亡家庭由于独生子女伤残死亡，在生活保障、养老照料、居住条件、大病医疗、精神慰藉等方面遇到一些特殊困难，需相关部门扶助。该项工作是一项政治性、政策性很强的工作，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，有关部门要切实加强组织领导，落实具体政策措施，进一步明确工作职责，确保投入到位、工作到位、监督落实到位。县民政部门要将符合城乡低保条件的独生子女伤残死亡家庭按规定纳入城乡低保，农村独生子女伤残死亡家庭夫妻符合“五保”条件的，由户籍所在地人民政府纳入农村“五保”；城市独生子女伤残死亡家庭夫妻符合城市“三无人员”条件的，由户籍所在地人民政府纳入城市“三无人员”，年满60周岁，无生活来源的独生子女死亡家庭夫妻，由户籍所在地人民政府按照就近和自愿原则，及时予以集中供养，其他年满60周岁的独生子女死亡家庭夫妻有意愿进入机构养老的，由户籍所在地人民政府优先安排入住；县住建局对符合条件的独生子女伤残死亡家庭申请廉租住房、公租赁房屋、经济适用住房、限价商品住房等保障性住房的要优先安排解决，属于危房改造条件的应当优先纳入改造范围，在新建住房申办过程中，依法减免相关费用；县人社局要为独生子女伤残死亡家庭（指独生子女三级以上残疾或死亡且未再生育或收养子女的家庭）夫妻参加城乡居民社会养老保险，对重度残疾人的代缴政策为其全额代缴最低标准的养老保险费。对参保的重度残疾人，代其缴纳最低标准每人每年100元的养老保险费；对参保的轻度残疾人，代其缴纳最低标准每人每年50元的养老保险费，所缴纳的费用纳入县财政预算，对持有《计划生育家庭特别扶助证》的失业人员，免费进行在岗培训，劳动技能培训，优先纳入就业计划。对有创业意愿且有资金困难的独生子女伤残死亡家庭在申请小额贷款时应当优先考虑；县人口计生、卫生部门对持有《计划生育家庭特别扶助证》的独生子女伤残死亡家庭就医提供便利，为其开通“绿色通道”，减免挂号费、诊查费、注射费等，对急诊患者实行“先救治后结算”。各级医疗机构要按照国家基本公共卫生服务项目内容免费向独生子女伤残死亡家庭提供基本公共卫生服务，对女方年龄在育龄期内且有再生育意愿的独生子女伤残死亡家庭夫妻，提供再生育免费技术服务。独生子女伤残死亡家庭女方年龄在35周岁以上的，除提供再生育免费技术服务外，在生育关怀基金中提供5000-10000元的经济支持；县财政部门要负责审查核实独生子女伤残死亡家庭的资金需求，整合上下级财政资金，按照项目进展情况，及时拨付资金，强化资金管理，确保专款专用，发挥资金使用效益。

三、加强领导，形成合力，确保社会抚养费征收工作取得实效

这次专题会议结束后，能否抓出成效，关键看各级各部门的重视程度和工作力度。为此，各乡镇、县直相关部门要加强领导，强化责任，务必取得成效。

(一)组织领导要到位。人口工作是基本国策，必须坚持党政一把手抓、负总责不动摇，各乡镇、县直各部门主要领导要亲力亲为，分管领导要沉下身子狠抓落实，对当前的形势和现状要有一个清醒的认识，坚持经常性检查和调查研究，制定行之有效的政策措施，及时对单位的人口计生工作作出部署，了解掌握进展情况，帮助解决具体困难和问题。

(二)综合治理要到位。社会抚养费征收工作是一项系统工程，需要各级各有关部门和社会各方面的齐抓共管，综合治理。各有关部门要认真履行职责，积极配合，在严格执行政策法律的前提下，对拒不缴纳社会抚养费的政策外生育人员要讲究工作方法，对确属家庭经济困难的违法对象，要采取缓交、减交的办法征收社会抚养费，坚决杜绝因征收社会抚养费引发的和恶性事件。财政、审计、纪检加强监管，定期组织检查，切实纠正存在问题。