食品考察报告十篇

食品考察报告篇1

一、基本情况

20*年以前，*联邦政府卫生部下设两个直属机构，分别负责食品监督检验及药品监督检验工作。

20*年6月，为加强对食品生产流通全过程（从田间到餐桌）的监管力度，同时也为了增强各检验检疫机构与欧盟同行业机构之间的协调与合作，*组建了食品卫生质检总局（健康与卫生安全管理局）。其主要职责：一是采取有效措施预防和阻止人、畜传染病的发生和传播；二是对涉及农业（如饲料、种子、兽药、肥料等）和食品领域的产品进行严格检查、鉴定评估，确保产品的质量和卫生安全；三是根据农业和食品行业的需要有计划地进行科学研究和实施研发项目，并为联邦农林部和社会保障部提供必要的数据信息和技术咨询。其经费由联邦财政部按月拨款，每年约5450万欧元。

食品卫生质检总局由*原有的19个涉及农业和食品领域的检验检疫职能部门和科研机构合并组成，并由来自联邦农业局、农业研究中心、农业生物监督局、奶制品监督局和联邦环保局以及5个联邦食品检验检疫中心、4个兽医检测中心和5个细菌及血清学研究机构的专家人员参与办公，人员编制为626人，集中在4个地区联合办公。

组建食品卫生质检总局旨在通过对食品卫生进行风险分析（检查）、风险评估、风险管理和风险通报四个环节，即对食品及各种农产品的质量和安全进行检查，对有害或不合格食品的危害性做出评估，针对可危害人类及动植物健康的食品制定相应的处理措施，及时将相关信息及建议通报给相关部门和欧盟总部等，确保消费者及动植物免受不合格食品的危害。在这四个环节中，风险分析和评估是整个食品监管体系的前提和基础，其具体实施与操作受到欧盟和*政府的特别重视。

食品卫生质检总局在与欧盟食品安全监督总局密切合作的同时，亦与欧盟食品（包括饲料在内）快速预警机制紧密结合，构筑了一套比较完整的食品监控体系。该体系的主要任务是：严格督查、迅速反应、发现问题、及时通报、紧密跟踪、有效预警、技术鉴别、健全法规。

二、维也纳市食品安全监管概貌

维也纳市对卫生工作高度重视，其卫生局长由副市长兼任。该市的卫生管理工作可以追溯到中世纪黑死病、鼠疫流行时期，在上世纪肺结核流行及二战后严重营养缺乏等时期，其卫生局做了大量卓有成效的工作。

维也纳卫生局系统共有800名员工，其中包括70名具有食品检验专业文凭的执业医师，50名社会工作者（承担市民及戒毒者的咨询和帮助工作），以及20名法律顾问。卫生局所属的维也纳市食品监督执法局（维也纳行政管理第59局）在所辖23个行政区中均设立有办公室。该局负责食品的现场监督检查与抽样工作，维也纳市食品卫生检测中心负责食品的技术检验工作。私立的具有中介性质的检验机构，负责对外进行食品检验，出具检验报告，开展技术咨询等活动。

食品监督执法局根据食品安全风险情况，决定对食品生产或销售单位的监督频次。监督的重点主要是：饭店、市场、医院、大厨房企业，对群体聚餐活动也要及时进行卫生监督。食品监督官员在进行现场监督时，要携带手提电脑、数码相机、红外线温度计等证据采集、保管设备，整个检查抽样过程都要有详尽的法律记载。维也纳市每年有12000～15000件食品抽样。

食品卫生检测中心不但为消费者提供免费咨询，而且对消费者的送样进行免费检验。执法局接到消费者对某食品质量的指控后，既要对被指控食品进行多点抽样（包括原料），也要采取适当的控制措施以防事态扩大，直到排除风险为止。对生产或经营不合格食品的，由行政机关作出行政处罚或向法院提起公诉。

食品考察报告篇2

一、美国食品安全警察制度概览

尽管美国民众自身对FDA犯罪调查署重要性的认识尚浅，但从地位上而言，犯罪调查署直接管理着美国民众绝大部分的饮食安全问题。按照美国对食品安全的立法体例，管理食品安全的机构包括三个单位，分别是美国联邦食品药品管理局、美国农业部和美国环境保护部。其中环境保护部不直接参与食品安全的保护，其主要负责环境安全问题，如水、土壤等等，因为这些是食品原料获得的基础，因此其也可以看作是承担食品安全保护职责的部门。直接负责食品安全保护的是前两个部门。根据立法，农业部仅负责农产品的安全保护，这在整个食品安全保护中仅占20%左右的比重，其余80%的食品安全保护由联邦食品药品管理局负责。

（一）美国食品安全警察的管辖及人员构成。

作为FDA下属犯罪调查机构，其任务是主导和配合对违反《联邦食品药品化妆品法》、《联邦反篡改法》以及其他相关法律的行为的犯罪调查。犯罪调查署案件管辖范围包括：（1）生产销售假药或未经批准的药物；（2）药物和其他管制产品的非法转移；（3）违反《处方药销售法》的行为；（4）对获得批准的药物和医疗器材进行去标签式推广；（5）对药品、医疗器材疗效的欺诈；（6）对新药物适用范围的欺诈；（7）对临床调查的欺诈；（8）产品替代方面的犯罪；（9）产品篡改行为；（10）影响供血安全的犯罪；（11）涉及篡改和错误标签的食品安全犯罪；（12）利用互联网对FDA管制物品的违法犯罪；（13）对FDA管制产品的非法进口行为；（14）对未经批准的FDA管制产品的生产、销售、扩散行为。由此可见，犯罪调查署食品安全犯罪查处仅在其职责中占据一小部分，调查署更多的业务范围覆盖在药品和医疗器材领域。这是因为，后者涉及的程序上的事项通常更为复杂，且其中牵扯的经济利益更为巨大，违法犯罪行为更加精巧隐蔽，因此将后者作为了重点。

犯罪调查署的首任主任由资深情报官员TerryVermillion担任。犯罪调查署的人员并不面向公众招聘，而是直接从其他联邦执法机构如联邦缉毒局、移民和海关执法局、情报机构、邮政检查署、联邦调查局、国税犯罪调查局和FDA自身人员中聘请，前提是这些人员具有丰富的经验、职业人脉和技能。调查署的管理层人员平均有22年联邦执法经验，探员平均有12.5年联邦执法经验，在正式就职于犯罪调查署之前还需在联邦执法训练基地进行针对FDA管辖领域的专门性训练。

为了保证探员顺利工作，犯罪调查署向其提供来自资深侦查分析员、技术设备专家、测谎仪专家、计算机物证技术员以及资产没收局等其他专业力量的帮助。和其他联邦执法人员相比，犯罪调查署的探员在执法资格上没有任何区别，他们可以申请并执行逮捕、携带枪支等，基本上，联邦法典18章有关犯罪和刑事诉讼程序的规定他们都可以适用。

（二）美国食品安全警察的执法守则。

犯罪调查署的执法守则，主要是为规范其执法而制定的系列内部性指导守则，包括：（1）管理程序手册（RegulatoryProceduresManual,简称RPM,2011年修正）。其中第6章司法措施中规定了查封、禁令、调查证、搜查证、起诉等相关程序。（2）企业守法政策指南（CompliancePolicyGuidesmanual,简称CPG,每年修正）。指南对企业是否守法的细节提供详细指导，帮助犯罪调查署探员判断企业行为是否合法。例如CPGSec.

500.300规定“‘FDA认可’标志不可以使用于食品添加剂的销售或者标签，但是标注‘符合联邦食品药品化妆品法关于添加剂的规定’这样的字眼是可以的。”（3）调查手册（InvestigationOperationsManual,简称IOM,2012年修订）。该手册第8章专门规定了有关调查方面的细则，包括电子监控、取样、询问等多项内容。

（三）美国食品安全警察办理的典型案件。

犯罪调查署处理的第一起食品安全案件是1993年低卡路里可乐饮料注射器案。该案中不同州的消费者在同一段时间内声称他们在低卡路里可乐饮料容器中发现了注射器，这一案件引起了全国性的食品安全恐慌。由于成立之初，人手紧张，美国检察官办公室在该案件的办理中给予了很大帮助。案件处理的结果是这是一起虚假的食品安全案件，最终超过60人被逮捕和起诉，这一案件的办理彻底遏制了当时比较突出的散布虚假食品安全信息的现象。

近年来，犯罪调查署查处的比较有代表性的案件包括：（1）美赞臣奶粉篡改案。2003年美赞臣生产商向当地调查署反映其奶粉产品在4个大型零售商处出现用面粉冒充的现象。调查署经调查发现确有此事，有人购买奶粉后，将面粉填充进去，再将奶粉罐的标签重新粘贴后退货到零售商那里。由于掺入了小麦面粉，可能会导致婴儿过敏性反应。调查署最终锁定犯罪嫌疑人Nicole　Sutherland　Scott.2006年，被告人被判处30天中途之家矫正和4000美元罚金。（2）铝罐砒霜案。2006年费城一家铝罐生产商向调查署反映有人用匿名电话散布其铝罐中掺有砒霜的虚假信息。调查署经侦查，发现电话是使用华盛顿一家超市的付费电话拨打的，并锁定铝罐生产商前雇员GaryLeeJackson有重大嫌疑。同年，被告人被判处18个月监禁并支付78250美元赔偿。（3）牲畜饲料添加剂非法出口案。2003年美国移民海关管理局接到信息，一批错误标签的牲畜饲料添加剂要出口到中国。该案件后由犯罪调查署接手。经过侦查，调查署查明犯罪嫌疑人Samuel Kay和他的公司Ameco-Bios接受中方买家的指示，企图将中国禁止进口的硒酵母和铬酵母通过小包装袋包装后藏匿于允许进口的猪肉蛋白胨大包装袋中出口到中国。2005年被告人Kay被判处1000美元罚金，Ameco-Bios被判处10000美元罚金，同时没收3000美元。（4）伯克利膳食补充剂案。FDA在辛辛那提的分支机构在检查伯克利保健品公司后，发现其膳食补充剂存在着严重的错误标签现象，并向其发出警告书。在认为该公司隐瞒犯罪事实后，犯罪调查署牵头，联合联邦调查局、邮政检察署、国税犯罪调查局多家机构共同发起犯罪调查。查明伯克利保健品公司创始人Steven　Warshak等人犯有多项罪名，包括食品错误标签、食品虚假宣传、邮件网络信用卡欺诈等等。2008年，被告人Steven　Warshak被判处25年监禁，93000美元罚金，没收犯罪所得5亿美元①。

（四）近年美国食品安全警察遭受的指责。

虽然美国食品安全警察制度在惩治食品安全违法犯罪上发挥了一定的作用，但是相关批评也随着这一制度的运行凸显出来。2010年美国联邦政府问责办公室（Government Accountability Office,简称GAO）向参议员、财政委员Grassley提交了一份长达43页的报告，其中就有对犯罪调查署中存在的诸多问题的质疑，包括：

（1）FDA管理层未能对OCI进行有效管理。报告指出：按照要求，OCI主任每周要和管理事务署（Office of Regulatory Affairs,是OCI的直接上级部门，简称ORA）联系一次，但是制度上OCI不需要向ORA或其他上级部门报告犯罪调查有关的具体信息，以至于对哪些信息应和FDA高级管理层沟通完全依赖于OCI主任个人的决定。同时，作为FDA的重要监管措施，FDA应该对OCI的6个区域机构进行定期评估，但是从1999到2009的10年间，仅有30%的机构完成了评估，有1个区域机构甚至10年内没有进行过任何评估，OCI几乎是自治管理。

（2）FDA内部监督未能对OCI进行有效监督。为了防止OCI内部出现渎职犯罪现象，OCI设有内部事务办公室（Office of Internal Affairs,简称OIA）。然而，实际上OIA监督的作用十分有限。尽管OIA管理层定期要和OCI主任联系，但制度上从未要求OIA将监督工作报告给FDA高级管理层。结果，有关OCI监督工作有力与否的根据完全依赖于OIA管理层。（3）OCI没有建立有效的目标管理制度。报告指出：OCI的人力和财力都在10年内有了很大的提高，人力从1999年的165全职人员上升到230多人员，财力从1999年的1900万美元上升到4100万美元，但是OCI的工作效率并没有明显提高。除此之外，对OCI在食品安全保护方面的表现，也有观点持贬低态度。有观点认为：OCI过于关注药物滥用而非食品安全，在近年的重大食品安全案件中鲜有作为，反而是美国农业部的食品安全检查署承担了大部分食品（限于农产品）的违法犯罪预防打击工作。造成这一现象的原因，一方面是OCI自认为其可能主导的潜在刑罚威胁已经足以令食品公司自愿遵守法律（犯罪的一般预防），另一方面是部分检察官认为对食品安全违法犯罪的惩处似乎不如对药品等犯罪更有吸引力[1].

作为对上述指责的回应，FDA方面声称要动用“帕克先例”（ParkDoctrine）③来追究食品企业高管的严格责任，论文格式但实际上还没有人因此被追究刑事责任。这主要是因为严格责任是旧时代结果责任的遗留，并不符合现代责任制度的主观责任核心。另外，帕克先例诞生的年代较早，食品行业还没有像现在这样集团化、全球化，主管人员可以直接监管食品生产经营环节，而如今层级化的管理使得主管级别的管理人员往往不可能直接监管生产经营活动，适用帕克先例违背了公正原则。同时，它还声称要制定名为“FDA轨迹”（FDA-TRACK）的综合考核体系，旨在提高FDA的透明度、重要性、责任感、信誉度和共享度。

二、我国食品安全警察制度初现端倪

（一）我国食品安全警察制度的尝试近年来，由于我国侵害食品安全违法犯罪事态甚嚣，加上媒体、公众对食品安全问题的关注持续热化，一些地方公安机关开始了我国食品安全警察的探索。

1.长沙食品安全执法大队。

2009年长沙市率先成立全国首支食品安全公安执法队伍———长沙市公安局治安管理支队食品安全执法大队，具体承担搜集、掌握食品、药品安全犯罪情报信息和犯罪动向，侦办食品类、药品类安全犯罪案件，配合其他职能部门开展联合执法。执法大队下拟设四个中队，包括情报信息中队、联合执法中队、食品安全犯罪侦查中队和药品安全犯罪侦查中队[2].长沙这一做法被概括为食品安全警察的“长沙模式”[3].

2.辽宁食品药品犯罪侦查总队。

2011年辽宁省率先成立全国第一个食品药品犯罪侦查总队。按照设计，食品药品犯罪侦查总队将承担：（1）组织、协调和指挥食品药品等领域案件的侦办；（2）查处中央、省和公安部交办的大、要案件；（3）组织指挥跨区域案件和集中专项整治行动；（4）配合和协调工商、卫生、药监和质监等行政管理和行政执法部门开展行政监管以及联合执法等多项工作[4].辽宁食品药品犯罪侦查总队被认为是开国内食品药品犯罪侦查队伍的先河。从2011年年中开始，全国各地陆续在公安系统设立了食品药品案件侦查机构。

（二）设立专门食品安全警察队伍的意义。

针对国内的食品安全警察实践，支持和反对的声音兼有。支持的观点认为应该推广成立专门的打击食品犯罪机构和力量的做法。目前的打击模式，往往是临时由某个部门牵头、临时抽调人员打击查处的短期机制，长远来看并不利于打击食品领域的各种犯罪。成立专门的食品犯罪打击机构，一方面可以实现对食品犯罪的归口管理，另一方面有利于加强食品犯罪的调查研究，为以后深入打击食品犯罪提供有力的依据和指导[5].[论\文\网 LunWenData\Com]

还有观点认为设立“食品警察”至少有两个优势，第一，这样做对食品安全问题的管理就上升到了司法层面，警察在威慑力上要比其他管理部门强得多；第二，食品安全监管的人手严重不足，设立“食品警察”,一定程度上可以弥补这一人力缺陷[6].反对的观点认为，食品安全问题的解决应该是当下管理模式的多部门各司其职、分段管理的问题，卫生、工商、质检、食品安全办等多头管理的结果，是谁也不管。增加食品安全警察而不解决管理模式的症结，食品安全警察很可能会徒有其表[7].笔者认为，基于如下考虑，应当设立专门的食品安全警察队伍：

1.现代社会的食品安全犯罪危害尤大。

首先，食品安全的重要性是设立专门食品安全警察的重要理由。民以食为天，人们一日三餐都离不开食品，食品安全与否直接关系到公众的生命健康权，尤其是在食品进入工业化、现代化阶段后，生产经营的集团化、规模化，物流行业的机动化、现代化使得食品安全问题容易出现大面积危害的危险，需要从一般预防、特殊预防两个角度加强食品安全违法犯罪的查处力度。其次，食品安全警察设立的必要性有现有机制可比附。食品安全的重要性和经济安全的重要性是相当的，对于国家来说，一日不可无经济，对于公众来说，一日不可无餐。因此，从保护的必要性、急迫性来说，设立食品安全警察和设立经济犯罪警察的意义是等同的。因此，在专门设立了经济犯罪侦查部门的前提下，设立食品安全犯罪侦查部门无可厚非。

2.查处食品安全犯罪需要专门技术力量。

首先，食品安全违法犯罪行为往往带有技术性。随着食品工业的现代化，食品行业的技术含量越来越高，食品生产设备的使用、食品添加剂的采用、食品原料的加工等等无不体现出科技的作用。在这种情况下，食品安全违法犯罪也呈现出同样的特点，食品安全违法犯罪的查处必须适应相同的时代要求，做到专业化、技术化，否则面对食品行业日新月异的生产经营技术，缺少掌握专业性、技术性知识的办案人员，难以应对食品行业的违法犯罪行为。其次，对食品是否符合安全标准的鉴定是专业性工作。就现有的制度设计，食品是否符合安全标准、是否会引起食源性疾患的鉴定，可以由相关的卫生行政部门指定的机构完成。但是这样一来，存在着公安机关与相关部门的沟通协调、案件办理期限等问题，不利于食品安全案件的办理和公众权益的及时保护，如果将食品案件的查处和物证鉴定功能合为一体，更有利于查处食品违法犯罪行为。

3.查处食品安全犯罪需要专业人员。

食品行业的生产经营者大致分为两类，一类是个体的松散的生产经营，一类是有组织的法人式的生产经营，其中后者由于规模化生产经营，对公众的健康福祉的影响程度更大，是查处食品安全违法犯罪的重中之重。法人式的生产经营者，尤其是其中大中型组织，对于自身食品安全问题尤为敏感，反侦查能力也较高。对于这类生产经营者，在侦查讯问技巧、违法犯罪线索搜集、证据资料保全等等侦查策略、侦查手段、法律意识上都较一般违法犯罪要求更高，即对侦办人员的综合素质要求更高。在这种情况下，将食品违法犯罪的查处与一般违法犯罪的侦查有所区别，才能够最大地满足预防打击食品违法犯罪工作的需要。

（三）设立食品安全警察应考虑的若干问题。

根据目前的食品安全警察制度探索现状，笔者以为，设立食品安全警察的做法值得肯定，但其中的一些细节问题也必须引起重视：

1.食品安全警察的定位问题。

食品安全警察应该归属于治安管理范畴，还是经济犯罪侦查范畴，还是独立成为一个侦查部门，是必须解决的定位问题。在地方实践中，长沙食品安全警察依附于治安管理支队，辽宁食品安全警察独立成为一个侦查部门，还有些地方食品安全警察依附于经侦部门[8].笔者以为，将食品安全警察归为治安管理部门的做法并不具有合理性，设立食品安全警察的主要目的是对食品安全犯罪进行预防打击。同时，将食品安全警察归为经侦部门的做法也有待商榷，食品安全犯罪中相当部分带有牟利目的，且食品行业属于生产经营行业，但是并不能就此将食品安全警察附属于经侦部门。食品安全犯罪主要侵犯的是公众的生命健康权，其次才是正常经济活动秩序，加上前述有关食品安全与经济活动的等同重要性的理由，将食品安全警察单独设立，并列于经侦部门的做法更为合理。

2.食品安全警察的联合执法问题。

现有的食品安全警察的职责，普遍包括了与其他部门联合执法的内容，前述也有观点认为食品安全警察参与联合执法可以解决食品安全监管人手不足的问题。笔者以为，公安机关参与其他行政部门的联合执法的职责设定，并不符合设立食品安全警察的初衷，而且与现有的制度相违背，应当逐渐淡化、取消这一职责。已有学者认为，尽管存在着行政执法环境恶劣、行政执法力量不足等客观需要公安机关参与联合执法的因素，但是公安机关参与联合执法，存在着缺乏执法依据、弱化其他执法机关执法、影响公安机关法定执法职责等诸多缺陷，联合执法的出路在于逐渐减少公安机关参与联合执法的做法[9].具体到食品安全的联合执法而言，一是食品安全警察设立的目的是预防和打击食品安全犯罪，联合执法不符合设定目的；二是食品安全警察参与联合执法于法无据。《食品安全法》有关食品安全的行政执法权（包括监管、处罚）只授予了包括卫生行政、质监、工商、食品药品监督部门，公安机关的职责仅限于受理上述机关移交的涉嫌犯罪案件（《食品安全法》第81条）。食品安全警察参与执法既影响本职工作，也会慢慢养成其他行政部门的执法惰性。

3.食品安全警察的内部组成问题。

如前所述，食品安全警察对专业性、技术性要求较强，但是现有食品安全警察的实践没有突破原有的组成框架，食品安全警察部门没有单独的物证技术机构，这导致食品安全警察在主动查处食品安全犯罪时受限较多，对食品、食品生产经营工艺的检查检验很大程度上要依赖食品安全警察系统外的食品监督检验机构。这对食品安全警察充分发挥打击预防食品安全犯罪的效能存在一定的影响。

三、美国食品安全警察制度对我国借鉴价值

我国与美国的食品安全警察制度存在着许多不同之处，最大的区别表现在我国的食品安全警察仍然属于公安系统，而美国食品安全警察属于食品监管部门，这一区别导致了中美食品安全警察在建制、运作等方面存在诸多差异。另外，由于立法模式的不同①，我国的食品安全警察管辖的范围要明显小于美国食品安全警察，仅限于严重的侵害食品安全行为。但是，这并不意味着美国食品安全警察制度的一些做法不能够为我国所借鉴。笔者认为，美国食品安全警察制度的以下方面值得我们学习参考：

（一）食品安全警察的人员选择。

如前所述，美国FDA犯罪调查署在人员选择上不限于FBI,还包括其他部门，如联邦缉毒局、移民和海关执法局、情报机构、邮政检查署、国税犯罪调查局等，在对探员的聘任上非常看重联邦执法经验，现任犯罪调查署的探员最少都有12年以上的联邦执法经验。执法经验一方面代表了刑侦的素质，另一方面包含了在其他执法部门的人脉，这都能为办案带来不少便利。不少食品安全犯罪涉及大中型食品企业，反刑侦能力较强，同时犯罪调查署在办理食品犯罪案件的许多场合需要其他执法部门的配合，缺少执法经验显然是不行的。不同于美国，我国不存在从其他部门警1全警察的聘任应注重刑侦经验的考虑，从而满足查处食品安全犯罪人力的要求；另一方面食品安全警察也可以考虑从卫生行政、质监、食品药品监督部门中选任富有行政执法经验的人员，以保证食品安全案件行政执法与犯罪侦查的有机衔接。

（二）食品安全警察的办案支持。

如前所述，为了帮助探员查办食品安全犯罪，犯罪调查署为探员提供来自资深侦查分析员、技术设备专家、测谎仪专家、计算机物证技术员以及资产没收局等其他专业力量的帮助。这是部门警察的优势所在，由于都在一个系统内部，系统管辖范围内的犯罪查处可以得到系统其他部门的支持。我国不存在部门警察，而食品安全警察对诸如食品检验、食品生产经营检查等办案支持的需要客观存在。因此，有必要从制度上建立其他行政部门对食品安全警察工作的支持配合机制，确立食品安全监督检查部门、食品安全检验机构在食品安全犯罪侦查需要时主动配合的责任，包括协同调查、委托检验等。

（三）食品安全警察的办案指南。

为了规范细化犯罪调查工作，FDA制定了内部的系列执法守则，涵盖了程序上和实体上的重要问题，尤其是CPG的规定，对调查署探员判断是否构成犯罪提供了非常具体的政策参考。食品安全犯罪的查处有较强的专业性，涉及诸如商标、广告、食品标准等多部法律内容，办案指南的制定对于探员准确理解办案标准、正确办案有着特别重要的指导意义。在我国，食品安全刑事案件的查处存在着同样的问题。《食品安全法》第20条列举了食品安全标准的主要类别，但食品安全标准的具体内容则散见于国务院卫生行政部门制定的文件，新《刑事诉讼法》第53-58条增加了非法证据排除的规定，为了指导食品安全警察合法办案，编订一部内部的办案指南有重要的实践意义。

食品考察报告篇3

巴西环保考察报告

赴巴西、智利在生态保护、城市环境规划与建设、环保产业及有机食品合作等方面进行考察和项目洽谈，现将考察情况报告如下：

一、基本情况：

考察期间，以巴西、智利如何利用法律、法规以及政策解决经济的快速发展、城市化速度加快带来得环境保护工作、生态保护的问题为考察重点，先后访问了巴西环境保护部、巴西国家环境保护科学研究院，相关部门及官员对来自于中国山东的环境保护考察团表示了热烈欢迎和周到的接待，并进行了十分友好的交流，提供了包括环境保护法律、法规，政府行动计划，专项环境保护项目规划在内的各类资料近20套（盘）；参观访问了圣洛克市政府及环保局，并以城市化带来得环境问题，环境法律、法规体系，工业污染与医用垃圾的处理技术等为主题，进行了广泛的交流与研讨，同时了解了巴西地方政府对环境保护所采取的具体保护措施；参观访问了1992年联合国环发大会位于里约市的会址，进一步了解了世界环发大会的宗旨和主要内容；考察了两国城市生态建设与规划、医疗垃圾与有毒有害废弃物处理、自然保护区、河流、湖泊、森林保护现状。针对有机食品发展，先后考察了巴西、智利有机食品市场，并与巴西有机食品贸易公司进行了交流与合作的会谈，在此期间，中国住巴西商务领事参加了该交流，并表示出了进一步促进该公司与山东有机大蒜贸易企业的合作意向。

考察期间，在团长张凯局长的带领下，全体考察成员利用机场侯机、参观考察、房间座谈等时机与形式，先后多次进行总结、交流和谈体会，每到一地首先明确考察主题和任务，采取了“听、看、访、问”等形式，获得了大量关于生态、环境、有机食品发展方面的信息和资料，同时结合我省生态省建设、环境保护模范城创建、生态市建设以及有机食品发展目标进行了专题讨论和调研。

在考察期间，利用各种交流和访问机会，介绍了我国、我省经济、社会和环境保护的发展过程和现状，国家的经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业、载人飞船的成功发射等现状和重大事件成为了华人和华侨的骄傲，成为当地人羡慕和询问的热门话题，同时重点对我省环境保护的重要举措、地方法律、法规以及标准的制定，特别是生态省建设，生态市建设，济南市、聊城市环保模范城创建以及烟台环保模范城群创建等举措以及我省有机食品发展现状进行了广泛的宣传，引起了国外同行的兴趣和注目。

二、主要收获和体会

1、法律法规的制定是环境保护的根本，实施法律、法规更重要

巴西的环境保护工作是在国家的经济快速发展过程中，特别是农业的快速发展、矿产资源的无序开发和大量出口、城市化速度过快等过程中引起政府和民众的重视中发展起来的，其环境法律、法规的体系也是在此过程中建立和完善的，巴西的法律、法规以联邦立法与地方立法两级立法相结合，除具有法律法规的共性特点外，还具有适应性、针对性和多样性强的特点，在注重农业、矿业带来得环境污染控制与治理的历史背景下，更加重视自然、生态和生物多样性的法律法规的制定，各项法律、法规在修订过程中也越来越严格和法制化，例如制定和颁布了《环境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），对任何引起生物多样性，动、植物种类灭绝，水资源和矿产资源严重破坏的行为将被罚款外，还将被诉逐法律程序，定为环境犯罪，同时对因超标排放污染物造成环境污染的企业除受到经济重罚、勒令停产外，环境承担恢复生态原貌的责任，在巴西的《刑法》中，具有对公众、法人等量刑的具体条款。

1992年联合国环发大会的召开，以及在会议上通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，虽然不是巴西的环境法律法规，但是对巴西的环境保护起到了举足轻重的作用，成为巴西环境保护的行动准则，影响巨大。

在对巴西的访问和考察期间，无论是国家环保部、国家环保研究院还是政府的职员、研究人员，当谈及巴西环境保护的主要经验和主要举措时，几乎无一例外的认为“执行法律法规，实施行动计划”是最重要的经验和举措，巴西以1992年联合国环发大会的召开以及两个纲领性文件的通过为契机，相继制定和颁布了一系列环境保护、生态保护的议程和行动计划，并由政府强制性的监督实施，使巴西的热带雨林保护和生物多样性保护成为现实，依然具有“地球之肺”的美名。

2、重视城市化过程中带来得社会和环境问题

巴西向世界上其他发展中国家一样，着力推进和加快城市化进程，较短的时间内实现了城市化人口的快速增长，但是由于没有采取相应的措施，造成了严重的贫富差距拉大、失业人口增多、犯罪率和恶性犯罪率增多的现象，同时无业者和无居房者 “开山建房，开山建城”，形成了巴西所特有的大片山岭、山区建成了穷人区的社会现象，造成了大量的山林和植被被破坏的现象。以圣堡罗市为例，警察着防弹背心、穷人区年年扩大、穷人城不断增加的社会现象和环境破坏现象尤为严重并且仍在持续。因此，加快城市化速率的同时，要处理好发展与控制，发展与科学发展等之间的关系，在科学发展的同时要重视和兼顾社会和环境问题。

3、经济高速发展要坚持科学发展观

巴西拥有拉美最完善的产业体系，经济实力具拉美首位，历巴西曾经是一个单一的农业强国，矿产资源大国，20世纪初，开始了工业化的进程，自50年代起，巴西推行了“进口替代”发展模式，依靠大量外债获得经济腾飞。1967-1974年间，创造了连续经济年增长率高达10～11％的“巴西奇迹”，由于当时只注重经济指标的增长，再加上外债偿还的压力和亚洲、俄罗斯经济危机的影响，其后的近20年时间内，经济处于停滞、严重衰退和通货膨胀的状态中，同时环境破坏、资源浪费事件和现象也制约了巴西的经济增长，人均产值持续降低。在世界经济发展巴西GDP总量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促进经济发展的同时，要避免粗放式的经济增长方式对资源的过度消耗，避免单一追求GDP增长，忽视环境、资源等保护的现象，提倡使用绿色GDP的概念。让我们更加体会到科学发展观的伟大意义。

4、发展有机食品，培育本国市场尤为重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超级市场的有机食品专柜和市场，根据调查和了解，目前巴西和智利的政府通过制定相应税收优惠和减免有机食品进店费等措施，鼓励有机食品进入超市、鼓励超市设立有机食品专柜、鼓励消费者消费有机食品。

5、城市环境规划与建设中，体现了环境保护与以人为本的理念

巴西的城市建设中在许多方面体现了环境保护和以人为本的理念，城市中“可渗透性铺装路面”处处可见，许多城市将绿化率纳入到地方法规内容予以约束，公交车网络密布、专用车道醒目，科学的调控交通信号管理，提高车辆平均速度和通行量，提倡和鼓励使用乙醇为燃料，提高燃油标号，减少尾气排放量，无障碍性路段和建筑，尊重妇女、儿童的行为。

三、建议：

1、用科学发展观，推进生态省建设。要认识到生态省建设是可持续发展的历史必然，要确立科学发展观是生态省建设的核心，树立循环经济的理念，推进生态省的建设。

食品考察报告篇4

1知情同意书的签署

知情同意书是充分保护受试者权益的根本保证。审查内容主要包括：①试验目的。②试验内容和过程。使受试者知晓本次试验所包括的试验步骤及所需时间、试验中观察有利与无利的项目及检查频度、留取血标本的总量等。③试验的益处和风险。使受试者可有效权衡参加试验的利弊，客观做出是否参加试验的决定。④试验分组。因试验为随机分组而需告知受试者关于对照试验的益处和风险。⑤自愿原则。⑥试验前须明确告知受试者可以无须任何理由，在任何时候退出试验，而不会受到任何歧视和报复。⑦受试者个人试验资料的保密。⑧受试者的补偿。⑨研究者的联系方式，以便受试者随时了解相关研究信息。如受试者同意参与试验，则在知情同意书上签字并注明日期，同时执行者也需在其上签署姓名和日期；若伦理委员会原则上同意、研究者认为受试者参加试验符合其本身利益时，无行为能力的受试者也可以进入试验，但同时应经其法定监护人同意并签名及注明日期；部分产品的试食试验需儿童作为受试者，必须征得其法定监护人的知情同意并签署知情同意书，当儿童能做出同意参加研究的决定时，还必须征得其本人同意。知情同意书必须要格式规范，内容详尽，通俗易懂，同时符合我国国情，避免出现对药品知情同意书的简单拷贝[2]。其常见问题包括：受试者与研究者笔迹相同或多位受试者笔迹一致，知情同意书签署日期在纳入试食试验日期之后，采用错误或不规范的知情同意书版本或内容，未按伦理委员会要求修改知情同意书等。

2人体试食用保健食品的接受和使用记录

保健食品受试样品管理的整个环节包括试验样品的交付接收、保管登记、分发回收及剩余样品退还。每个环节均应有书面记录和签字，研究结束后所有记录应作为研究文件原始记录的一部分保存。

1）试验用保健食品样品的核对

保健食品申报人应就其受试样品来源、组成、加工工艺和卫生条件等提供详细说明；提供与试食试验同批次受试样品的毒理、动物功能学和卫生学检测报告，其检测结果应符合有关卫生标准的要求。受试样品必须已经通过动物实验证实，确定其具有需验证的某种特定的保健功能，且经动物毒理学安全性评价确认为安全的食品。受试样品的批号应与质量检验报告、人体试食试验总结报告、申报资料一致，质检报告不规范多见于无检验人、复核人、负责人签字或未盖企业公章等形式。

2）试验用保健食品样品的保管与登记

所有试验样品在项目启动时统一由检验机构专人验收入库，且由专人按相关规定储存、保管；试验样品从接受到分发期间，必须按规定的保存条件放置。如需特殊存放条件者需书面记录温度或湿度日志，以确保受试样品的安全性和有效性；试验开始后，样品管理人员按规定清点样品发放的数量，查看样品是否有变质等情况，发现问题，及时处理并将检查结果记录在案。

3）试验用保健食品样品的分发与回收

许多试验机构都是一次性将保健食品受试样品发放给受试者带走，因此需告知受试者样品的保存特性，以免因意外情况影响试验结果。样品管理人员应按受试者参与试验的先后顺序依次、根据规定量发放，应在试验样品分发记录表上及时记录。每个受试者只能使用一个编码。若试验要求需回收受试者每次的剩余样品、包装等，应认真清点并记录。试验用样品的使用由研究者负责，且保证所有试验用样品仅用于该人体试食试验的受试者，其使用量和用法应遵照试验方案。

4）试验用保健食品样品的退还

主要研究者、样品管理人员应共同清点所剩的试验用样品数量；核算所用数量与试验所需数量是否一致。受试样品的接收、使用和回收应有原始记录，且三者数量关系应对应一致。受试样品的记录不合格是许多产品检查中发现的主要问题，最终影响试验结果的公信力。因此，应强化有关人员对受试样品计数及记录的认识。

人体试食试验的实施

试食试验的重点是试验方案的执行情况，而现场核查具体可通过以下方式进行判断：检查试验各环节的完整记录、考察试验条件、评价试验流程管理、与相关研究人员谈话等。

1人体试食试验开展中的常见问题

因受试人群的招募会存在如下问题：有的入组受试者不完全符合纳入或排除标准要求；保健食品试食人群非集中住院管理和观察，有的受试者未按方案规定完成检查项目；检验复查时间与方案要求时间不符，甚至受试者是否按要求使用保健食品样品亦存在监管漏洞。甚至有的检验机构疏于管理而使受理编号或样品编号不一致，样品名称不一致；未按随机编号入组，入组日期与编号顺序不符，未按受试样品编号依入组时间顺序发放样品等。

2人体试食试验数据的溯源

现场核查的重点，也是现场核查过程中出现问题较多的环节。检验机构除了确证申报资料人体试食试验总结报告中完成人体试食试验的受试者数与实际试验总数对应一致外，还应认真做好试验数据的规范和保存。但还要在以下方面对其进行完善：①受试者报告表与其原始资料以及申报资料是否对应一致。②原始资料中的检查数据是否能够溯源，必要时现场核查将对临床检验数据（如生化检查、胸片、心电图、B超以及其他各种检查等）进行核对。③人体试食试验过程中是否发生不良反应、是否同时用药，饮食是否明显影响结果，与临床总结报告是否相符等。

食品考察报告篇5

关键词：食品生产许可 现场核查 完善

2002年，为了保证直接关系人体生命健康的安全，我国根据现状，在全国范围内实施了一项关于食品质量安全的重要措施――食品质量安全市场准入制度，这项制度的核心就在于对食品生产加工企业实行生产许可证管理，对食品生产加工企业生产的食品实施强制检验。食品生产许可现场核查工作是食品生产许可的一个关键环节，是通过有效遏制食品生产企业申请人弄虚作假行为的有效手段，是在源头上确保人民群众食用安全有效的基础。2009年，随着《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的逐步实施，食品质量安全意识更加在老百姓的心里凸显，本人针对食品生产许可现场核查工作模式存在的缺陷和现场核查工作中发现的问题，提出几点建议，从而为提高核查工作质量与效率提供参考。

一、食品生产许可现场核查工作模式存在的问题

1、核查人员的配备与现场核查任务分工需改进

食品生产许可现场核查是对设立食品生产企业的申请人的规定条件进行的一项专业性较强的工作，要求核查员必须熟悉国家相关政策法规、有一定的专业知识和丰富的实践经验。对于核查人员的配备来讲，派出审查机构是否按照懂政策、熟工艺、会检验等原则作出人员配备的任务派出，若派出审查机构派出人员只懂政策、熟工艺而不会检验，那么对于此次审查任务的执行效果会有什么实质性的效果。对于现场核查任务分工来讲，审查组长是否根据审查员现从事工作或曾经从事工作作出合理的分工，若审查人员未从事过检验工作，那么审查组长安排该审查人员去核查食品生产企业检验人员的检验能力、核查食品生产企业所应具备的检验设备等无疑是一个挑战，这样做又会对此次审查任务的执行带来什么样的效果，这是让人堪忧的。

2、核查判定条款以及核查报告有待进一步细化

现行《对设立食品生产企业的申请人规定条件审查记录表》的核查判定要点，对食品生产许可现场核查总体评价提供了一定的参考作用，但从核查组出具的核查报告来看，核查判定要点大多不能全面准确反映核查中发现的各种问题，涉及条款描述不详尽，不能从核查报告中全面了解现场核查的真实情况。

3、观察员制度形同虚设

建立观察员制度，是对现场核查实行监控，规范审查工作，提高审查质量，降低审查风险的重要手段，但一直以来，观察员的监督职能未能充分发挥，主要表现在企业现场核查工作中不能准确定位，不能独立地履行职责，不能准确发现审查组和企业在现场核查中存在的问题，不能有效地督促企业按照整改意见进行整改，甚至导致日后的监管不力。

二、食品生产许可现场核查工作中发现的问题

1、企业制定的规章制度未有效实施

食品生产企业都会按照通则细则及法律法规要求制定诸多的管理制度，任命质量负责人及检验人员，但一些中小型企业没能真正认识到制度制定的目的是为了规范管理、规范生产，便于追溯质量问题产生的源头，进而从根本上解决问题以保证质量安全，因此，实际生产中的质量管理工作流于形式，甚至闲置一旁，质量负责人形同虚设，使得质量管理制度无法有效实施。

2、企业场所未按要求设置

部分食品企业生产车间布局不合理，有的是车间开放式生产，工人可随意出入车间，使得车间、人员卫生洁净度不达标，有的是车间完全密闭，忽略了通风排气，致使车间温度较大，墙面易吸水发霉，影响了车间洁净度，有的是成品存放不符合产品贮存要求，造成产品保质期缩短，影响质量。

3、生产过程控制不理想

食品生产企业未定期对生产用设备进行清洗消毒，如饮用水生产企业未按要求对管道、设备进行清洗消毒，未对水处理设备的滤芯进行更换，使水源、管道及设备等遭受污染造成产品卫生指标不合格。关键控制点管理具备可溯性，但一些企业制定的关键控制点不合理或是在实际操作中工作人员对记录的要求和目的理解不全面，不能准确记录生产过程中的具体参数，造成记录无可追溯。食品生产许可审查通则要求企业在生产过程中开展过程检验，现场核查时问题较多的是企业虽制定了过程检验制度，但往往没按规范执行，无法发现生产过程中出现的问题并及时更正，导致问题产品继续生产，无法挽回造成的损失。

4、产品质量检验不到位

食品生产许可审查通则和审查细则要求企业生产的食品按标准要求对其进行出厂检验，但有的企业检验人员没有按照制定的检验管理制度、检验规程出具检验原始记录、检验报告或是记录、报告参数错误、缺失，不能进行有效的出厂检验，致使未能及时发现问题产品，查找根源并采取对应措施。

5、人员素质培训不到位

有些食品生产企业未对工人进行岗前卫生、安全教育培训，未定期对全体职工进行《食品安全法》、《食品企业卫生规范》等相关法律法规的宣传教育，技术工人未养成良好的卫生操作习惯，未严格按作业指导书进行生产操作，检验人员未按照新标准、新方法进行检验，导致产品质量无法保证。

三、改进建议

1、建立核查员信息库，根据条件合理配备。首先，将取得资质的核查人员信息进行仔细梳理，如从事食品监管工作、食品检验工作时限，食品监管工作类别、食品检验类别和具体项目等，将核查人员按懂政策、熟工艺、会检验进行条件划分，三项条件都具备的核查人员为一种，具备懂政策、熟工艺条件的核查人员为一种，具备懂政策、会检验条件或熟工艺、会检验条件的核查人员为一种，审查机构派出审查人员时就可以通过这三种条件进行任务配备。审查组长也应在现场核查前了解组成核查组的其他成员的具体情况作出合理任务分工，如果审查组长是三项条件都具备的，其他成员是具备懂政策、熟工艺的，那么核查食品生产企业检验人员的检验能力、核查食品生产企业所应具备的检验设备等条款理应审查组长核查较为合理；如果审查组长是懂政策、熟工艺的，其他成员是具备懂政策、会检验或熟工艺、会检验的，那么核查食品生产企业检验人员的检验能力、核查食品生产企业所应具备的检验设备等条款理应其他成员核查较为合理。

2、细化现场核查条款要点，作好现场笔录。作为核查人员在现场核查时不能只停留在对现行《设立食品生产企业的申请人规定条件审查记录表》上的内容作“符合”、“基本符合”、“不符合”的简单判断，而应详细记录现场核查时看到的具体事项，如设备设施的数量、位置及能否正常工作，对于判定条款中所寓含可能影响到食品质量安全的要求食品生产企业人员必须做好记录，逐条逐款进行整改。

3、强化观察员行为。观察员是由从事食品生产企业监督管理工作的人员担任的。作为观察员：首先应该提高认识，充分认识许可证制度、观察员制度及自身责任的严肃性和权威性；其次是加强学习，观察员应该学习食品安全法等法律法规、食品生产许可审查通则及细则等规定，努力提高自身素质，适应观察员的工作。

4、提高企业管理者管理意识。企业质量负责人应认真学习和领会国家食品及相关产品的法律法规要求，对安全隐患进行排查、纠正，实施人员考核办法，严格把控进货原辅材料的质量、生产过程产品的质量及最终产品的流向，同时完善生产加工环境、提升加工工艺水平，提高工作人员的产品质量安全意识和持续、稳定生产合格产品的能力。

5、加强食品生产企业人员培训。食品生产企业应定期对全体职工进行与食品相关法律法规的宣传教育，以及从业人员的职业道德培训，从而提高全体职工的思想意识。对技术工人进行岗前卫生、安全教育培训，做到严格按照生产规范和标准制度进行生产操作，外培检验人员更新新标准、新方法，加强实践操作，做到熟练检验，有效出具原始检验记录和检验报告，从各个环节保证食品质量安全。

作者简介：

马丽

所在单位：重庆市计量质量检测研究院

食品考察报告篇6

一、按照“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作

（一）明确责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。我局把党风廉政建设和反腐败工作列为年度的重要工作之一来抓。年初成立了由局党组书记任组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，召开了专题会议，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作。将党风廉政建设和反腐败工作责任分解到具体责任人，与各区、（县、市）局签订《*年党风廉政建设和反腐败工作责任书》，明确局长（党组书记）为党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，一级抓一级，层层抓落实，做到有部署、有检查、有整改。

（二）加强党风廉政教育，铸牢干部队伍的思想道德防线。一是学书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和中纪委、省纪委七次及省局关于党风廉政建设和反腐败工作会议、市纪委六次全会精神，认真开展社会主义荣辱观教育，使全系统执法人员树立道德意识、为民服务意识。二是深入贯彻落实国务院常务会议精神，认真从案件中查找问题、查找根源、吸取教训、统一思想，提高认识，做到“身边警钟长鸣，脚下防微杜渐”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是专题学习党的*大精神，把落实党的*大精神和科学监管实践结合起来。结合工作实际，谈体会、谈认识、全体党员干部写心得体会26篇，办宣传栏两期，收到了明显效果。

（三）落实党风廉政建设制度，夯实党风廉政建设和反腐败工作的基础。贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《食品药品监管工作人员“八条禁令”和“五项制度”》等党风廉政建设制度。与全局干部签订廉洁自律承诺书，完善食药监系统廉政档案；认真清理全市食药监公务人员在食品药品质量行业协会兼职问题；积极向社会公布举报电话，接受社会和广大人民群众的监督，坚决杜绝纪律松懈、办事拖拉、效率低下、、吃拿卡要等不良作风和行为；依纪依法做好举报工作，严肃查处违规违纪案件。对每件来信来访和电话投诉都进行了认真受理、及时查处，做到了“件件有调查、事事有落实”。共办理上级转办件和群众举报投诉40起，都做到了件件有落实，答复率达100﹪。全年全系统没有发生一例领导干部违规行为。

（四）扎实开展机关作风教育整顿，建立健全防止商业贿赂的长效机制。按照省局和市委的统一要求，紧紧围绕机关干部特别是领导干部思想作风建设、学风建设、工作作风建设、领导作风建设和生活作风建设五个方面，紧扣药监工作实际，坚持以提高机关干部职工政治理论修养，提高党员干部特别是领导干部执政能力和工作水平，提高机关工作效率和工作质量，全面促进业务工作的顺利推进，提升食药监系统机关整体形象为重点，把治理商业贿赂工作与加强全市食药监系统队伍教育、管理和监督相结合，与全面整顿和规范食品、医药市场秩序相结合，与驻药厂监督员和对药厂监控相结合，严防药品、医疗器械生产、经营企业商业贿赂的发生。通过作风整顿教育，使干部职工的纪律观念进一步增强、工作作风进一步的转变，工作效率、服务质量得到改善和提高。

二、切实履行食品安全综合监管职责，推进食品放心工程

（一）结合实际，认真部署食品安全综合监管工作。制定出台了《*年*市食品放心工程实施方案》、《*年*市食品安全专项整治工作方案》、《*市*年农村食品安全专项整治工作方案》、《*年*市食品安全示范点工作方案》、《*年*市食品放心工程监督抽检工作方案》、《*年*市实施食品放心工程工作目标考核方案》等方案，对全市食品安全工作进行了全面部署。

（二）组织协调，大力开展食品安全综合监管工作。

1、组织开展联合检查和食品抽检工作。与相关单位一起开展了元旦、春节、“一会一节”、中秋、国庆等期间食品安全联合执法检查，确保了节日期间的食品安全。组织有关部门和各区、县（市）食品安全协调委员会完成食品抽验工作，全年共完成580个批次的食品监督抽样与检测工作，并将检测结果及时在政府网站进行公布。

2、开展暗察暗访和督办工作。按照《*市食品安全暗察暗访工作制度（试行）》的规定，组织相关部门组成暗察暗访工作组，对贵州财经学院三个学生食堂、*一中四个学生食堂、*市第11幼儿园食堂、南明区山水黔城建筑工地食堂等开展了暗察暗访工作。对工作中发现的食品安全问题及时责成有关部门进行处理，消除了隐患。牵头对媒体报道的“*桶装水喝着难放心”等食品安全热点问题进行了核查，及时澄清事实真相，稳定了消费者的信心。一年来，发出食品安全督办函15次，及时协调解决了我市食品安全工作中存在的问题。

3、开展农村食品安全示范点建设。全市11个区、县（市）全面开展农村食品安全示范点建设工作，经过推荐、考察，乌当区被正式确定为首批部级食品安全示范县，在省、市、区三级的共同努力下，示范县工作成效明显。

（三）积极开展食品安全应急救援预案的修订评审工作。根据*市突发公共事件应急工作的部署和预案评审工作要求，我局对《*市重大食品安全事故应急预案》进行了修改，并组织预案涉及的相关单位负责人，*市应急办的有关专家对《*市重大食品安全事故应急预案》（修订稿）进行了评审，确保了编制的应急预案更具科学性、针对性、预见性和可操作性，使我市的食品安全应急工作跨上了一个新的台阶。

（四）积极做好食品放心工程综合评价工作。一是积极协调有关单位收集整理全市*年实施食品放心工程的档案资料74卷；开展了食品源头、生产、流通、使用四个环节迎检单位的检查帮扶工作。在全市上下共同努力下，我市在全国27个省会（首府）城市实施食品放心工程综合评价中获得优秀等次。二是组织市食品安全成员单位组成检查组，对市食品安全协调委员会23个成员单位和11个区、县（市）*年实施食品放心工程的情况进行了综合评价考核，并提请市政府根据评比结果召开了表彰大会，对成绩突出的单位和个人进行了表彰，增强了市食安委成员单位和各区、县（市）政府做好食品安全工作的责任感。

（五）加强食品安全的宣传教育和信息交流工作。以食品安全宣传“六进”活动为载体，组织有关单位，安排部署各区、市、县食品安全协调委员会开展全市食品安全宣传周活动；积极配合国家局对我市开展的“食品安全社会监督体系建设情况”的调研和全国人大重点建议调研组到我市开展的“完善食品安全监管体制，依法加强食品安全监管”调研工作；与长沙、合肥、蚌埠、重庆等兄弟交流了开展食品放心工程的经验，相互借鉴、取长补短。

三、以药品质量安全专项整治为重点，加强对药品、医疗器械生产、经营、使用环节的监管

今年，根据国家和省、市关于开展产品质量和食品安全专项整治的工作部署，我局作为*市药品质量安全专项整治组的组长单位，认真研究制定工作方案，明确任务，落实责任，以药品质量安全专项整治为重点，加强对药品、医疗器械生产、经营、使用环节的监管，确保药品质量安全专项整治取得实效。

（一）加大对药品生产企业的监管力度。

1、配合省局开展GMP认证工作。全年完成19家药品生产企业39条生产线GMP的资料审查及现场初审，其中15家已通过药品GMP认证，1家现场改造未完成，3家正按程序进行，组织参加省局GMP认证观察15次。

2、按照《贵州省驻药品生产企业监督员实施办法（试行）》规定，结合*市的实际，向辖区内11家注射剂和1家血液制品药品生产企业派出23名驻厂监督员。各驻厂监督小组认真履行职责，按期进行驻厂监督检查，对3家不符合药品GMP规定的药品生产企业下发了限期整改意见通知书，并报省局备案，进一步强化了企业法人是药品生产质量第一责任人的意识。

3、开展药品生产企业GMP跟踪检查和医疗企业生产企业专项检查。8—10月份以驻厂监督员为主，分成16个组，出动190多人次对辖区内75家药品生产企业中的62家进行了GMP跟踪检查。其中：检查注射剂生产企业11家，检查覆盖率达100%；其他剂型的生产企业51家，检查覆盖率达80%。被检的62家企业中，除4家因故停产，3家不符合药品GMP认证现场检查评定标准外，绝大多数企业能按照GMP要求进行生产。对辖区内43家医疗器械生产企业进行检查，10家被责令整改的医疗器械生产企业进行复查，建立并完善了医疗器械生产、经营企业档案110余份。

4、认真开展对医疗器械Ⅰ类产品的注册工作。受理审查4家医疗器械生产企业申请Ⅰ类医疗器械产品的注册，对5个注册品种进行了现场检查和产品标准的复核。

（二）规范药品、医疗器械流通秩序。

1、严格审查市场准入资格。一是按规定审查、验收、发放《药品经营许可证》116份，变更《药品经营许可证》54份，受理、认证新申报GSP认证的29家药品零售企业。二是资料审查和现场审查验收10家新申办、15家变更《医疗器械经营企业许可证》的批发企业和119家新申办、15家变更《医疗器械经营企业许可证》的零售企业。批发企业审查情况已按要求上报省局，106家符合规定的零售企业颁发了《医疗器械经营企业许可证》（零售）。三是对辖区内3家品和区域性批发企业；16家专门从事二类的批发企业及21家使用品和的各类药品生产企业的经营和使用情况进行了调查，取消6家不符合条件批发企业的二类经营资格。四是开展医疗机构制剂品种注册（再注册）工作。受理、资料审查、现场检查4家医疗机构制剂品种注册（再注册），现场初审后责令整改1家，出具审查报告3家，共17个品种。

2、加强日常监管和抽验工作。全年出动检查车800辆（次），人员3688人（次）对辖区内药品、医疗器械经营单位、医院及民营门诊部的药品和医疗器械的质量、进货渠道及医院自配制剂等情况进行了检查，共检查药品、医疗器械经营、使用单位2000余家次，查获假劣药品338批次。市局系统全年共查处案件338件，处以罚款138万元；受理投诉举报39件，监销假劣、过期药品5975件，(品种、批次)，货值金额362.03万元。全年抽检750个药品批次，检验不合格44批次，不合格率8.09%；抽检77个批次的医疗器械，暂未收到检验报告。同时，结合工作实际，对药品检测车的出动管理和运行日程做出了具体安排，最大限度地发挥检测车技术监督作用，全年快检车行程达4892公里，对全市各乡镇、药品批发企业及药品连锁配送中心监督覆盖率为100%。共检查涉药单位178家次，其中药品生产企业6家次，药品批发企业86家次、药品配送中心9家次，医疗机构77家次；检测药品2786个批次，其中初筛阳性并抽检的药品为156个批次。

3、集中力量开展专项检查。开展了对非法收购药品、企业挂靠或超范围经营、选择性终止妊娠药品、生物制品、中药材及中药饮片、特殊药品、兴奋剂、骨结合用无源金属植入医疗器械产品、隐形眼镜、骨质增生治疗仪及其配套专用药垫产品等药品、医疗器械专项检查，形成高压态势，净化了药械市场，保障了人民群众的用药用械安全有效。

4、加大药品广告的监测力度。由市局负责监测《贵州都市报》、《*晚报》等报刊媒体登载的药品、食品（国食健字）广告，各区、县（市）局负责监测野广告及药品经营企业经营场所张贴的广告，明确专人负责，严格执行月报制度和转办、上报程序，密切加强与工商部门协作。全年共向工商部门移送药品违法广告296则，其中3起对社会造成了不良影响的严重违法药品广告以专题报告的形式上报了省局，由省局按照《药品广告审查办法》相关规定做出在我省辖区内暂停销售的处理决定。

5、加强药品不良反应监测和药物滥用监测工作。组织收集并在网上上报《药品不良反应报告》611份、可疑《医疗器械不良事件报告》16份，按照可疑即报的原则，超额完成了每百万人口100例的报告数量。对戒毒所和美沙酮药物维持治疗点的吸毒人员进行《药物滥用监测调查》，上报药物滥用监测报告表450份。

（三）继续完善农村“两网”建设。一是完善农村药品监督网络建设，确保农村用药安全、有效。全市76个乡镇共聘请药品监督协管员304名，占乡镇总数的100%；962个行政村聘请了药品监督信息员962名，占行政村级总数的88.7%。二是完善农村药品供应网络，确保农村群众用药方便。全市7个区、县（市）；76个乡镇100％完成药品供应网络建设，1050个村完成供应网络建设，占总数的95％。

（四）加强宣传教育，提高人民群众的安全用药的意识。一是组织市局全系统开展“关注民生，合理用药”的主题宣传活动，共设9个集中宣传点，在辖区内大型医疗机构、药店悬挂宣传“安全用药，关注民生”的横幅162幅，张贴宣传画250份，集中发放和向到医院看病或到药店买药的群众发放安全用药宣传资料共计4200余份。二是以其他宣传日为契机，开展宣传活动。在“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒宣传日、《档案法》颁布20周年宣传日等期间，利用展板和发放资料的形式开展宣传咨询活动。

四、大力推进依法行政，规范行政执法行为

（一）开展行政执法检查，促进全系统执法人员执法水平的提高。为了加强对执法活动的层级监督和自我监督，规范执法行为，今年6月，组织了一次对全市药品监管执法情况的综合检查。成立了由分管局长任组长，抽调各业务处室骨干组成的检查组，在对各区、市、县局的行政处罚案卷进行检查的过程中，采取现场检查并对个案存在问题当场进行反馈讲解的形式，对10个区、市、县局的执法人员进行了一次行政执法程序、证据收集、文书制作等执法实务的培训，收到了很好的效果。

（二）开展行政执法案卷评查工作，提高案卷质量。在去年开展行政处罚案卷评查工作的基础上，今年我局的案卷评查工作继续深化行政处罚案卷的评查，同时启动了行政许可案卷的评查工作。从评查情况来看，与往年相比，行政处罚案件从办案程序、法律适用、文书制作等方面均有明显提高；通过评查整改，对照省局统一下发的行政许可案卷评查标准，我局已初步统一了药品经营许可和医疗器械审批的有关文书格式，建立了基本统一的行政许可案卷分类装订规范。同时，在今年的案卷评查过程中，还对照省局今年下发的行政处罚和行政许可案卷评查标准和档案管理的有关规定，严格对行政处罚和行政许可案卷档案进行装订整理。通过认真细致的评查，我局共评出药品经营许可案卷2卷、医疗器械审批案卷2卷，市局行政处罚案卷2卷、区县局行政处罚案卷2卷上报省局参加全省优秀案卷的评比。

（三）积极做好我局行政审批事项进入*市政务服务大厅办理的前期工作。根据市政府将行政审批事项进入*市政务服务大厅办理的有关要求，对我局办理的行政许可事项进行了认真清理，并按规定格式按时向市政府法制办报送了清理情况和具体项目。积极配合市政府调研组完成对此项工作的调研，为我局行政许可事项进入*市政务服务大厅办理做好了准备。

五、加强系统自身建设，规范机关内部管理

（一）加强干部队伍建设。一是学习党的*大会议精神等理论知识，参加市委宣传部组织的理论学习与考试，全局34个职工通过了考试，提高执法人员的政治理论素质。二是安排局机关全体干部参加公务员通用能力以及电子政务培训，组织参加了全省统一的*年干部学法用法考试，提高干部队伍的政策理论水平、公文写作能力以及计算机运用能力。三是开展业务培训，邀请省局的有关同志讲解药品生产企业管理办法以及药品注册的相关知识，提高干部队伍的业务能力和执法水平，以适应对药品生产企业日常监督管理工作的需要。四是严格干部人事管理制度，按照有关规定选拔任用干部，轮岗交流干部5人，新录取公务员11人。

（二）推进基础设施项目建设。根据国家局和省局工作部署，积极开展市局系统的基础设施项目建设工作，加快实施进度。针对*市房价高，新建或购买的资金缺口较大等难点问题，一方面，积极协调，争取地方政府和省局支持；另一方面，出主意、想办法，努力克服困难，确保尽快完成项目实施方案的制定。目前，市局系统基本完成项目实施方案的制定，待进一步完善后报送省局项目办审核。

（三）规范财务管理。完成*年局系统财务决算和*年局系统财务预算相关工作的同时，重点加强财务审计工作，一是积极配合市审计局对*年地方食品安全经费的审计工作；二是在纪检部门的监督下按照行政单位会计核算准则及相关制度，对十个区、市、县食品药品监督管理局的收支依据是否合理、合法、合规；帐实是否相符、单证是否完备；资金上划是否及时，有无坐支；会计处理是否及时、准确、合规等情况进行了财务内审，审计覆盖面达100%。通过审计，及时采取相应措施对各区、县、市局在会计核算中的普遍性问题加以改进，促进了各县级局及时、准确、规范地进行会计核算。

食品考察报告篇7

通过活动，培养学生从小树立“热爱大自然，了解大自然，保护大自然”的环保意识，了解一定的自然环境知识，懂得一定的保护自然环境的方法，为保护环境，美化家园，做出自己的贡献。

二、活动准备：

1．组织队员学习有关自然环境的科学书籍。

2．对队员进行环保教育，通过观看录像、阅读书籍、听专题讲座等了解环保知识和方法。

3．根据学校和队员的实际，结合环保排练小品。

4．准备有关海洋、植物、珍稀动物及酸雨、大气污染等方面的图片、资料。

三、活动过程：

（一）、队仪式

集体整理队伍。

报告人数。

出旗。

唱队歌。

中队长讲话，宣布活动开始

甲：同学们，你们知道吗？地球是我们人类共同的家园，它和人类的关系是息息相关的。

乙：地球存在已有几十亿年的历史了，如果把这几十亿年时间算作一天，那么人类在地球上生存的时间还不到一秒钟哪！

甲：到了二十世纪末，地球上的人口可能会达到80多亿，人们需要食物、水、居住的空间和驱动车辆的能量。

乙：这样一来，其他动物和植物的食物和空间就会越来越少，生态环境就会出现许多问题。

甲：像什么全球性变暖啦、酸雨啦、臭氧层窟窿啦等等，这仅仅是其中的几个问题。

乙：因此，我们要保护我们的地球，保护我们的家园。

甲：这就需要我们大家了解我们的生存环境，了解我们地球上的气候、动物、植物。

乙：了解大自然，做环保小卫士。

合：这样我们的地球就会越来越洁净、美丽。

（身穿绿袍，头 戴博士帽的“绿娃娃”上）

绿娃娃：哎，小主持，我也来参加你们的队会，欢迎吗？

甲、乙：请问，你是谁？

绿娃娃：嗨，我是大名鼎鼎的绿娃娃呀！今天，我还给大家带来了一个新的朋友。

（实物投影：出示绿色食品标志）

绿娃娃：（简介绿色食品标志），大家喜欢这位朋友吗？为什么？（队员们说绿色食品的好处）

甲、乙：既然大家这么欢迎你，就请你绿娃娃和我们一起主持队会吧！

绿娃娃：（跳起来拍手）：太好了！太好了！

（二）设置情境：

（一位导游装扮的同学，匆匆上来）

小导游：主持人，你们打算从什么内容开始？

甲“小导游，你有什么好的建议？

小导游：当然，我是小导游，今天我们学校来了这么多客人，而我们学校的环境建设和环境教育都做得很好，我想应先让客人了解一下我们的学习环境，对吗？

乙：（拍脑门），对，对！应该的，应该的！

甲、乙：就让我们的队会从学校环境介绍开始吧！

（小导游、绿娃娃一起介绍学校环境建设和环境教育情况）

甲：你们表演得很好，可是了解我们的环境不应仅仅局限于学校。

乙：我们还应在大自然中了解一些动植物，还有天气、海洋等等。

小导游：（急忙打断乙的话），您别着急，这个我们早就想到了，自从学校开展环保教育以来，我们中队就成立了几个自然资源考察小组，我给他们做导游，进行了实地考察，他们正在整理有关资料，待会儿，就可以给大家做汇报了。

（三）环保知识小竞赛

甲、乙：绿娃娃，现在就让我们来考考大家，看大家的环保知识学得怎么样？

绿娃娃：这个主意不错，我来给大家做裁判，优胜者还会得到我给大家的奖品呢！

（竞赛开始，分组抢答）

1、世界环境日是哪一天？

2、海洋占地球上多大面积？

3、野生动物有哪些濒灭临绝？

4、酸雨、臭氧层是怎么回事？

5、我们应该怎样从我做起，保护环境？

（四）考察报告

小导游（竞赛完之后上）：小主持，我们的考察队员准备好了，现在开始给大家做汇报。

海洋资源考察小队做汇报

（介绍海洋有关动物及自然常识的同时，表演小品：《保护海洋资源》，由学生分别扮演螃蟹公公、螺狮爷爷，珍珠鱼、海底小动物等，通过表演唱、快板、朗诵等形式，介绍海洋被污染的情况，以及人类该对海洋如何进行保护，激发孩子们保护海洋资源之情。）

（学生分别由七、八人组成以上环保小队，利用色彩鲜明的图片、生动的录像、电脑演示及一些有关雨林、动物、植物等方面的小故事，以报告形式轮流上台向大家介绍各方面的环境知识及环境措施，并就台下学生提出的有争议问题进行答辩）

（五）、活动总结：

甲、乙：听了这么多同学的精彩报告，大家有什么感想？

（小记者即兴采访老师、同学）

甲：大家的收获真不少！

乙：欢迎辅导员讲话。（鼓掌）

辅导员语：队员们，今天的队活动搞得很好，祝贺大家，老师从你们的汇报中，也了解了许多自然环境的情况，希望大家从小树立环保意识，好好学习，掌握先进技术，将来长大后，用我们的知识，解决环保中的难题，把我们的地球建设得更美丽！

甲、乙、绿娃娃合：同学们，让我们牢记辅导员的话。

集体：从我做起！从现在做起！做环保小卫士。

食品考察报告篇8

一、实施名牌战略，抓好“两个带动”，狠抓质量振兴工作。为实现“两个突出”，我局积极实施名牌战略，通过工业产品和农产品两个领域的名牌带动，全面提高*产品的质量水平。公元牌塑料管材被评为国家免检产品，东方牌凹版塑料油墨、九峰牌东魁杨梅等5个产品被评为浙江名牌产品，正国牌模具、海之梦牌冷冻水产品等5个产品被评为*名牌产品。*蜜橘获国家原产地域产品保护，是浙江省第12个、*市第1个获此保护的特色农产品。一是健全名牌工作机制。制订了《2005-2010年*区质量兴区实施计划》，《计划》对各项质量目标进行了量化和细化，纳入对各乡镇（街道）目标责任考核体系，内容涵盖创名牌、区域性质量整治、免检产品、质量监督抽查和标准化工作等各个方面。区政府已将计划转发到各乡镇、街道、办事处及有关单位。先后两次召开了全区19个乡镇（街道）办事处书记、镇长和质监联络员工作座谈会，还下发了《*区质量管理工作考核参考意见》，得到了与会人员的热烈响应，极大地激发了各乡镇街道办事处领导“铁腕抓质量”的信心和决心。20*年11月16日，区政府召开了质量兴区暨名牌表彰会，区长徐亦平作了动员报告、区人大主任朱锋、市局潘亚平局长、区政协主席王富友、副区长邹伯若等领导出席了会议，接着分别成立了以区长为组长，以分管区长为组长的质量兴区领导小组和标准化工作领导小组，正式拉开了“质量兴区、名牌立业”的序幕。同月27日，区政府在杭州主持召开了*蜜橘获国家原产地域产品保护新闻会，国家质检总局副局长王秦平、副省长茅临生以及省市区其它领导和专家出席会议，新华社、人民日报、光明日报等海内外近20家新闻媒体单位进行了全面宣传报道。同年12月15日，*区质量协会成立，首批吸收会员120多家，形成了行业自律新机制。二是夯实名牌质量基础。质量是名牌的基础。我们注重抓好企业技术基础工作，坚决消灭无标生产，提高标准适用水平，组织对摩托车、医化行业开展采标工作，并建立了相应的标准数据库。对浙江联化科技股份有限公司开展了标准化良好行为规范试点工作。积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，工业园区企业采标率、先进技术标准实施率分别达到100%和82%。抓好标准化长效动态管理，制（修）订标准2579项，标准备案1916项，标准覆盖率稳定在95%以上。办理代码87*个，IC卡8866个、新办商品条码367个、复审1213个。大力推进农业标准化，制订了《安全食品蕃茄》、《安全食品茭白》、《原产地域保护产品*蜜桔》等地方标准33项，其中《原产地域保护产品*蜜桔》已上升为国家强制性标准,初步构建起了*区农产品质量安全标准体系的框架。*东魁杨梅等主要农产品编制了标准化生产模式图，标准化推广示范项目通过了省级验收。推动企业完善计量检测体系确认工作，对大中型企业重点引导建立计量自律机制，全区88%以上的中小企业达到国家《中小企业计量保证规范》的要求。按照JJF1069-20*《法定计量技术机构考核规范》的要求，切实抓好全区计量技术机构的监督与管理，计量技术机构管理进一步规范。积极应对贸易技术壁垒，对全区出口型产业进行了调查研究，撰写了《国际贸易技术壁垒对*区主要产业的影响和应对措施》，现在区里已成立了专门领导机构，并出台了《*区应对国际贸易技术壁垒方案》。此外，我们还依托省WTO/TBT咨询中心和*分中心，以《简报》形式不定期预警通报，为产品走向国外市场发挥了积极作用。加强质量综合管理，全区现有378家企业通过了ISO9000质量管理体系认证，有60家企业通过了ISO14000环境管理体系认证；取得了57张全国工业产品生产许可证和食品生产许可证和356张“3C”认证证书，为产生更多的名牌奠定了基础。

二、坚持以人为本，明确“两个突出”，狠抓安全工作。一是突出抓好食品质量安全。20*年开展食品企业的普查摸底，20*年初开展以10种产品为重点的“民心工程”，其中有小麦粉、酱油、肉制品、桶装饮用水等多种产品为大众食品，突出了食品质量安全在各项业务工作中的位置。为确保食品质量安全监管到位，成立了食品质量安全监督管理领导小组，明确分工，落实了责任。开展了治源头保平安食品专项整治行动，先后对饮用水、果冻、食品包装等行业开展了专项整治，基本摸清了我区食品行业的底数和质量安全现状。在此基础上，我们采取分类指导、区域责任监管等有效措施，消除了部分质量安全隐患。还紧紧围绕与群众生活息息相关的粮、肉、奶制品、豆制品、水产品、学生食品等组织了一系列的专项检查和打假行动，取得了明显成效，共查获不合格食品近20吨，涉案货值30多万元，其中公开销毁了10余吨。为进一步完善应急处理机制，减轻不必要的损失，制定了食品安全突发事件应急预案。同时，加快建立企业曝光台、黑名单等质量信用监督和失信惩戒制度，加强企业质量信誉建设。二是突出抓好特种设备安全。按照区委、区政府建设“平安*”的目标要求和省市局的工作部署，时刻坚持安全监察无小事、人民生命重如山的工作原则，认真落实特种设备安全生产责任制，逐步建立健全安全监察网络。一是将安全监察协管员由各镇企业服务中心逐步延伸到各村和重点企业，有效延伸安全监察触角；二是对专(兼)职安全监察协管员加强培训和考核，使其进一步掌握特种设备安全监察方面的必备知识，共举办培训班2期162人，做到100%持证上岗；三是建立安全监察协管员安全监察目标责任考核制度，激发安全监察协管员的工作使命感和责任感；四是建立安全监察协管员安全监察报告制度，通过安全监察协管员走访企业，随时掌握企业特种设备增减、安全运行等状况，有力提高了安全监察工作的有效性和工作人员的自律性。五是加大执法力度，确保监管到位。五年共查处隐患设备235台（套），下发安全监察指令书263份，现场指导整改263处，停用设备112台（套），现场捣毁“土锅炉”49台。六是圆满完成了气瓶和压力管道普查。共普查压力管道使用单位635家、管道6147条、总长599公里，建档登记液化气瓶30余万只，两项普查均顺利通过省级验收。

三、完善监管机制，抓住“两个源头”，狠抓规范市场秩序工作。在抓好“两个带动”的同时，我们坚持在严把产品生产厂门、深入开展打假治劣“两个源头”上下功夫，完善监管机制，遏制假冒伪劣，加大从“从源头抓质量”的工作力度。一是严把产品生产厂门。首先，加强了企业质量信用建设，制订了《*区建立企业质量档案工作实施方案》，分批召集企业和各乡镇街道工办负责人召开现场会，要求各方积极配合建立质量状况数据库，目前已为620家企业建立了质量档案。其次，完成了省定检计划，共抽查了8大类85批次产品，批次合格率达到94%，同比增长了近4个百分点。对食品、农资、建材等行业组织了专项整治，使行业性质量水平有了较大提高。第三，加强生产许可证产品的监督管理，对实行质量安全市场准入制度的食品、白酒、危险化学品等产品共32家企业生产许可证进行了复查、换证。第四，为把大的质量问题和区域性假冒伪劣问题遏制在萌芽状态，全面推行了区域监管责任制，将12名监管人员分行业组成了5个监管责任小组，分别签订了责任状，承担调查、指导、宣传、巡查、报告、整治六个方面的职责，使监管职能有效集中、监管重点相对明晰、质量责任比较具体、各项工作相应到位。通过区域监管，一改过去随机抽样式的质量检查为覆盖式检查，特别是对C类、D类企业实施不间断巡查，使生产加工假冒伪劣产品的违法行为得到及时发现和制止。据统计，实施区域监管责任制以来，我们对企业的检查次数减少了，但在生产领域查处的案件数量同比增长10％。二是深入开展打假治劣。我们认真贯彻国务院领导和国家质检总局关于“从源头抓质量”的批示精神，以生产领域和关系到人民群众安全健康的产品为重点，组织开展了打假保农业、打假保节日、打假保健康、打假保旅游、打假保安全等打假战役，实现了在我区不发生区域性制假行为、不出现较大规模制假窝点、不发生恶性质量事件的预期目标。五年来共出动执法人员9000余人次，检查生产经营企业10100家次，检查产（商）品20000批次，查处假冒伪劣产（商）品案值1245万元，捣毁制（售）假窝点121个。办理案件892件，立案640件，其中大要案49件，结案率达到100%。在打假治劣活动中，我们重点把握以下四个环节：一是明确重点。主要在查处建材、食品、电器、农资、医疗器材等可能危害人身安全的产品。二是收缩查处范围，把产品质量监督的稽点从生产领域和流通领域并重转到以生产领域为主，种好了“自家责任田”。三是注重大案要案的查处。如2002年查处的“宁波埃美柯”铜球阀案、20*年7月中旬查处的7.5吨劣质果冻案，社会反响强烈。四是开辟社会举报渠道。印制了集打假举报、质量申诉、业务咨询、行风监督功能于一身的业务卡片，在群众中广为散发，开辟了打击假冒伪劣的案源渠道。同时在执法活动中，还始终坚持几条原则：一是秉公执法、实行案件审理小组集体审理案件制度，克服了“长官意志”、“个别人说了算”等现象的发生。二是加大执法力度，做到日常监督与检查相结合，全面监督与专项整治相结合，独立办案与协同作战相结合、执法监督与舆论宣传相结合。四是加强稽查队伍建设，分期分批安排执法人员到省、地培训和考察，进一步提高了执法人员的综合素质，保证了行政执法的公正性、合法性、廉洁性。五年来办的案子中，无行政复议撤销和行政诉讼败诉案件发生。

四、加强能力建设，提供“两个支撑”，狠抓自身素质提高。五年来，我局不断加大投入，加强素质建设，为“从源头抓质量”提供了硬件、软件支撑。一是加强硬件能力建设。从基本建设入手，不断加大“实力工程”实施力度。目前，投资1700万元、占地面积5.2亩、建筑面积7500平方米的新质检综合大楼建设工程已峻工，即将交付使用。不断加强质量技术支撑体系建设，我们在基本建设投入大、资金紧张的同时，积极实施科技兴检战略，先后投资20多万元，购置了15台仪器设备，大大提高了检测能力。与浙江永高公司以股份合作形式建设的浙江省塑料制品检测中心今年7月已挂牌运行。在此基础上，我们在区委、区政府的大力支持下，瞄准浙江省模具质量检测中心，向省局递交了《浙江省级模具产品质量检测中心可行性报告》。二是加强软件能力建设。强化廉洁自律意识。首先是注重班子团结。班子成员之间，做到了真诚相待，分工协作，相互配合，发挥了“领班人”的先锋模范作用。班子内部坚持民主集中制，经常开展批评与自我批评，严格执行民主集中制和各项制度，维护班子团结。其次，抓好“一岗双责”责任制的落实。坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、群众支持和参与”的工作体制，建立了一整套包括党组会、局长办公会、工作例会等在内的工作制度，形成多层次、全方位的工作网络。局党组与各科室签订了党风廉政建设责任书，并经常督查，做到与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起考核，真正体现了“一岗双责”。第三，加强班子自身建设。要求别人做到的自己首先做到，不允许别人做的，自己坚决不做。班子成员的率先垂范，严于律己，清正廉洁，发挥了表率作用，带动了团结，推动了党风廉政和各项工作的顺利开展。整个部门精神面貌和工作状态都发生了深刻变化，呈现出干部职工心齐、气顺、劲足的良好氛围。建立规章制度。一是建立学习制度。每年组织党组理论中心组学习5—6次以上，要求每位成员都要撰写学习体会文章。坚持每周一夜、每月最后一天的政治学习制度，先后开展十六大精神主题教育、学习型机关创建、特种设备和行政执法队伍思想作风教育整顿、保持共产党员先进性教育等教育活动。二是规范办事制度。着力提高质量技术监督工作的透明度和公开度。两年来，我们修订、规范和完善了首问责任制、政务公开制、办事承诺制，限时办结制，坚持落实财务管理“收支两条线”、政府采购制、财务内审制等制度，实现了以制度管人，管事、管物。同时，我们积极探索在新形势下服务经济、服务企业新路子，在转变工作作风、加大服务力度方面探索出“一单一册一卡制度”（工作联系单、业务联系卡和质量技术公示手册），极大方便了群众办事，该做法在去年“工业经济服务月”活动中受到了区效能办的表扬和推广。强化内外监督。随着改革不断深入，部门职能不断增强，工作对象不断增多；行政执法力度加大，外部诱惑不断增多，对全体干部职工都是很大的考验。我们及时分析面临的新情况、新问题，采取措施对苗头性问题及时进行监督和纠正。一抓事权运用规范。抓好政务公开，做到了办事内容、办事程序、收费标准、收费依据、办事时限和办事人员“六公开”，阳光操作，透明办事，以公开促公平、公正。建立用户意见反馈制度，由用户对办事人员的工作情况、服务态度、收费情况、满意度等各个方面进行评价，提高办事质量和用户满意度。二抓服务收费规范。服务收费问题是社会所关注的热点问题。我们学习外地经验，推行一揽子服务，技术机构与企业签订了各类服务协议，并不定期开展技术服务协议检查，对服务承诺履行、收费规范等问题，落实改进措施。并且强调处理好服务与规范、服务与执法等方面的关系，决不把本该服务也收费，决不以权力搞创收，决不只收费不服务，决不以服务为名行处罚之实。三抓行政执法规范。制定了《行政案件办理程序规定》、《没收物品管理规定》、《错案责任追究制度》等一系列规范执法行为的制度和规定；加大对行政执法工作的考核力度，对立案登记、办案程序以及执法人员的办事纪律等做出具体规定，纳入岗位目标责任制考核之中；实施立案案件调查人员与决定人员相分离的原则，落实行政执法责任制，实行职能科室负责人、局法制员和分管领导三重审核制，注意把好处罚对象关、案件证据关、办案程序关、法律适用关和法律用语关。在实际执法工作中，对涉及企业的监督检查，坚持以帮助、教育为主。对涉及市场准入条件的，事前告知相关企业；推行综合执法，减少到企业检查的频次；对轻微违规行为，首次不予罚款；由于注重行政执法的公正性、合法性、廉洁性，全局执法水平显著提高，依法行政意识和能力显著增强。

食品考察报告篇9

——食品安全情况

全年食品安全总体态势平稳，未发生等级以上责任事故。

深化监管体系。市政府高度重视食品安全工作，年初及时召开全市食品药品安全工作会议，市长与各镇（街道）、食品安全职能部门签订年度工作责任状，并为市食药安办增加1个人员编制；市人大将食品安全列入人代会专题审议、市政府将“六千五百放心工程”列入十件为民办实事项目、市目标办增加目标责任制考核食品安全内容比重。按照“每月一检查一落实，每季一总结一部署”要求，着力健全食品安全监察督查制度，市领导先后15次组织食品安全工作情况督察，确保各项工作有力推进、有序运作、有效监管。

强化基础工程。及时调整并充实镇、村两级食品安全监管队伍，进一步完善市镇村三级食品安全监管网络。继续推进初级农水产品市场准入、食品小企业生产加工整规、生猪集中屠宰整治、农村与学校食品配送、餐饮卫生与废弃食用油脂回收处置、食品检测资源综合利用、问题食品应急体系建设，推进示范创建工作常态化管理，11个镇、街道创建*市食品安全示范乡镇，示范创建覆盖面达68.8%。深入开展餐饮监管情况调研，积极应对职能调整。

整合检测资源。市政府专题研究并明确了建立市食品安全检测中心的工作目标，丁琦娅副市长多次深入有关部门调研，并专门带队赴三门等地考察检测中心建设工作，初步确定了分类整合措施方案，即保持定性快速检测体系不变，为各部门现场监管执法提供技术支撑；整合定量检测资源，强化法定权威检测能力，建立*市食品安全检验检测中心。全市全年定性定量检测食品13万余批次，总体合格率98.75％以上；*市重点食品抽检合格率继续保持第一。

——机关建设情况

积极以文化建设为载体，加强机关效能建设，着力提升队伍战斗力和凝聚力，努力建设“作风过硬、业务精通、行动迅速、监管有力”队伍，确保“两个安全”目标。

建设专业队伍。完成学历继续教育8人次，40周岁以下人员全部达到或在修大学学历；新增GSP认证员7人，中级以上专业技术资格达到6人；派员挂职锻炼7人次、驻厂锻炼3人次、下村锻炼1人次。建立领导干部督题、中层干部领题、深入实际破题的调研机制，完成11项调研课题，8篇调研性文章在部级杂志发表、3篇被*市食品药品监管局简报印发、2篇被《*法制》录用，监管队伍综合能力和执法水平得到充分锻炼。

树立勤廉作风。层层签订党风廉政建设和作风效能建设责任承诺书，积极创建*市廉政文化示范机关。认真开展学习实践科学发展观活动，注重学行合一、边查边改，狠抓整改落实工作，着力破解豆制品质量整治等一批影响和制约科学发展的难题，学习实践活动因举措扎实、成效显著、特色明显受到市委学习实践活动领导小组和“评议团”的高度肯定。深入开展机关作风建设专项整顿活动，积极落实“一线工作法”，举办民情恳谈敞门纳谏。一年来组织药监论坛活动13期（总计52期），浙江日报以半个版面、中国食品药品监管杂志以3个页码报道称：*“药监论坛”历时6周年，成为全国食品药品监管系统实践科学监管理念的“先行区、实验区、示范区”，成为全国食药监工作的创新。认真落实机关中层干部承诺考评机制，将承诺范围扩大到全体10名中层干部；全面实施机关作风纪律监督机制，积极倡导“许可提速、便民利企、关爱贴心、廉洁阳光”服务，受到市委作风建设督查组的高度肯定。

加强法制建设。建立法制科，配备专职人员，强化法制工作。出台《全面推进依法行政第二个五年规划（2009-2013）》，实施行政处罚案件主办人制度。积极组织“最佳案卷”评比和一年二次的案卷评查，邀请法制专家开展案卷点评，切实提升案卷质量。规范检查、处罚、收费行政行为和行政自由裁量权行为，主动强化执法监督。深化政务公开，并扩大到党务工作全面公开。认真做好扩权强县工作，建立行政审批科，规范行政许可运转程序，初步形成“一窗口对外、一站式审批、一条龙服务”的行政许可运行机制，共受理GSP认证77家、变更128家次；医疗器械经营8家次、变更7家次，执业药师注册28人次，无一争议和投诉事件发生。

——药品安全情况

药品监管突出全程监管、秩序规范，重点落实创新信息监控、强化稽查手段、推进专项整治、完善风险预警等措施，从而确保了群众用药安全有效。

完善综合监管机制。继续完善“以块为主、条块结合”的分片综合监管运行机制，将全市分为二个监管责任区域，将药械监管科、药械稽查科人员混编为二个监管责任组，确定每个镇（街道）监管责任人员开展综合执法。全年完成涉药单位日常监管1273家次，监管覆盖面100％；完成换发证170家、GSP复认证90家。强势开展药械市场打假治劣工作，结合飞行检查、靶向抽验、网上核对、厂家核实、同行交流、蹲点审计等方式，收集打假信息，协查嫌疑现象，加强广告监测。全年查处违法违规案件62起，罚没款50.36万元，其中查处某医院非法渠道购进药品案件涉案金额近30万元，有效净化了药械市场秩序。

提升规范管理水平。完善药械配送工作方案，确定9家企业为年度农村药械配送企业，将全市药品零售企业和基层医疗机构全部纳入配送范围，巩固了农村药品“两网一规范”建设。出台加强药品零售连锁企业药品质量管理体系建设意见，狠抓非药品冒充药品、计划生育药械市场、非法渠道购进、民营医院药械质量等专项整治；与工商、主流媒体等建立净化广告环境协作机制，共监测媒体广告1980次、检查店堂广告450家次，监督抽验违法虚假广告产品5批次，移送工商部门查处违法广告29件。率先开展社区卫生服务中心医疗器械规范化建设，并通过成立经营企业片组、建立购销凭证管理制度等切实加强角膜接触镜市场监管。

强化风险监管措施。第一时间启动甲型H1N1流感防控24小时值班制度，开展防控甲型H1N1流感药械专项监管，检查涉药单位623家次，督促药品批发企业每周一报防控药械库存情况，确保防控药械规范生产、有序供应、安全使用。着重做好万邦药业大输液项目重点驻厂监督工作，开展药品生产质量安全风险分析。对特殊药品和含特殊药品的复方制剂监管保持高度警觉性与敏感性，约谈督促药品批发配送企业加强含可待因复方制剂的购销管理，与相关责任人员签订责任状，确保药品市场流通秩序稳定有序。全年上报药品不良反应报告892例，医疗器械不良事件39例。

——工作亮点情况

帮扶医药经济健康发展。对药品生产企业派驻一组3名监督员；对重点药品批发、零售连锁企业派驻联系员；分镇（街道）派驻农村食品药品监管工作指导员，组织“三员”开展以“送温暖、送信心、送服务，助克难、助转型、助发展”为内容的“三送三助”帮扶活动。帮扶万邦药业实施技术改造，使之成功兼并河北唐山渤海药业有限公司，获取新的药品批准文号116个，并有序通过大输液车间、头孢车间颗粒剂生产线GMP认证与片丸剂和胶囊剂车间GMP复认证；万邦药业生产的43个品种、64个批准文号的药品入围国家基本药物目录；指导建立突发公共卫生事件应急药品储备制度，储备规模达500万元，财政年贴息30万元；*医药药材有限公司继续蝉联全国医药商业100强企业，显现帮扶成效。

推进食品药品放心工程。着力将食品药品“六千五百放心工程”纳入市政府十件为民办实事项目，配套出台《*市食品安全整顿工作实施方案》等一系列文件，每年落实80万元专项资金用于蔬菜基地建设，建立蔬菜基地6100亩，并建成蔬菜批发市场；不断加大小作坊整合改造力度，全市应QS取证企业100%取证；不断加大食品安全示范商店改造，全市放心工程示范店食品索票台帐覆盖面达100%；在去年实现全市154所学校食堂重点食品100%配送的基础上，学校食堂生猪肉食品100%实行统一配送；稳步推进餐饮规范化建设，全市餐饮业食品卫生量化分级覆盖面100%；农村药品配送覆盖面继续巩固100%成果。

实施五常监管提升整规工程。从2008年开始，围绕规范与提升管理为目标，确定131家“小药店”、“小诊所药房”实施药品质量规范与提升专项整规工作。通过深入调研约谈、落实人员责任、借力督促检查、鼓励统一配送、强化监察考核等五项举措，努力构建“五常监管”态势，在全省率先出台了《整规工作专项行动实施方案》和《小药店（小药柜）经营标准》、《小诊所药房标准》等规范，率先开展药品经营使用信息化管理工作，率先建立监管指导员责任机制。8月底完成验收，整治面达到100%，其中督促注销8家、关闭2家，验收合格121家，验收合格率100%，提升率达90％，取得了明显的成效，不仅受到省、市“十小”行业整规工作检查组的高度肯定，而且被省电视台民生频道采访编播、《中国医药报》发表长篇通讯介绍*做法。

加强药品安全信息平台建设。大力推进信息化管理，出台《*市村级医疗机构药械信息化管理制度》，深化村级医疗机构药械购验信息化管理工作；保持城镇范围内经营处方药企业100%实现与省局药品品种数据连续有效对接；*医药药材有限公司作为*市试点单位率先实施药品仓库温湿度在线动态监管。提交市政府出台《关于加强药品信息化建设的通知》，争取市财政增拨60万元建设包括OA办公自动化系统、食品药品监管业务系统和药品经营企业系统3个子系统的药械信息化监控系统，涵盖药品信用体系建设、假劣药械、特殊药品、药学技术人员、温湿度、药品不良反应等监管内容，有效实现运用信息手段提高监管效益，稳步推进了“数字监管”进程。

食品考察报告篇10

美食侦探，想说爱你不容易

如果你在餐饮酒店行业有5－10年的工作经历(但不能是厨师哦)；如果你把美食作为终生爱好，不挑食，食量巨大，口味敏感，味觉发达，记忆力超群，没有特殊偏好；如果你还热爱出差及撰写报告。那么，恭喜你，你具有成为美食侦探的超级潜力。

不过，美食侦探，这看似一份炫目的美差，要入行可不是件容易的事。首先，应聘者要经历一系列的面试。跟一位资深美食侦探共进午餐是第一项考验，接下来，午餐后求职者就要写一份“雪亮的眼睛”报告，特别展现他们对细微之处的察，这个可不太容易。而后，新录用的美食侦探要开始为期6个月的培训，培训期间，他／她将学习星级评定、舒适类别评定及其他设施的评定标准。在这6个月中，新美食侦探会在资深美食侦探的陪同下试评餐馆，之后才能在自己的国家开始独自执行任务。

目前，世界知名的米其林公司就有近百名美食侦探参与这项不同寻常的工作，其中80人在欧洲，10人在美国，10人在亚洲。他们的时光在路途、餐厅和旅馆中度过，为的就是寻找最合适用餐及住宿的地方。

美食侦探们一般不能是美食家，因为他必须默默无闻，必须不泄露身份。美食侦探和所有其他顾客一样，消费后都必须自己买单。一般情况下，美食侦探为避免被餐厅的员工认出来，他们会用另一个名字定座位，或者请同事代其前往。为了不引人注目，甚至还经常邀朋访友组织饭局。对于一家餐厅，一个美食侦探不会在十年内对它访问两次。这些美食侦探一般年龄在40岁左右，有的结婚并有了孩子。

怎么样，你能发现身边谁是美食侦探吗?

美食侦探，星级美味品中出

一般一个美食侦探一年的生活可以用几个数字来概括：他们每年大约要在餐馆吃250顿饭，在酒店和旅馆住150个晚上，要拜访800多个商户，写1100个报告，每年要旅行大约3万公里的路程。美食侦探一般每个月会有三周的时间在旅行，寻找优质的餐厅和酒店，唯一的目的就是去发现并品尝一个个的美食。第四周，他们回到办公室，提交报告，向上级汇报。在此基础上，聘请美食侦探们的公司再根据汇报情况决定哪些餐厅和酒店将入选名录，哪些因为质量下降而要被除名，哪些能获得超值餐厅或超值酒店的称号，哪些餐厅在原有的基础上有所突破，哪些又能得到星级的授予等等。

米其林餐厅的著名红色指南就主要来自美食侦探们的采集信息。当美食侦探把报告提交完、再次上路时，行政经理就会来处理这些信息，用其更新地图，核对商户的名址等。如果一家餐厅或酒店不再入选，那它的名字就不能再出现在地图上。

目前，中国香港和澳门已经有了美食指南，而内地城市却还没有。据米其林(中国)投资有限公司地图与指南业务总监苗祥波说：“中国美食体系太庞杂，而我们要招聘美食侦探，要进行培训，要先期调研……太多事情需要准备!”

想在中国做美食侦探?下一个机会也许就是你!

美食侦探，你问我答

M.B.先生做美食侦探已经4年了。他现年40岁，已婚，几个月前太太刚刚为他生了个女儿。

在你访问一家餐厅或酒店时，

第一件察到或者注意到的事情是什么?

我会首先注意到门面、内部环境和装修的质量。

如果是餐厅，我还会阅读菜单。如果菜单很长，说明原料不很新鲜，有些说不定还是冰箱里的冷冻食品。相反，菜单很短，只有几样菜，而且是手写在黑板上的，说明厨师那天清晨刚刚去过市场选择原材料。进入餐厅，我会看餐厅是否顾客盈门，其他人吃的饭菜是不是看起来很诱人，是否有人热情地招呼；就座后，我会看看别人的盘子里都有些什么食物。另外，我还会留意等待上菜的时间、侍者的态度和专业程度，以及环境的舒适程度。

在酒店，我会记录前台接待的态度：是否面带微笑，或者让客人感觉是在打扰他们。我会察酒店的装修和环境，看看家具是否状态良好，花朵是否新鲜，墙上的画是否有破损，烟灰缸是不是干净，等等。

总之，一进入要访问的酒店，我就会调动我所有的神经!

你是如何评价菜肴的呢?

就餐前，我会先察端上来的菜肴，之后，再品尝它。首先我评判的是原料的质量，不管具体是什么原料，但菜肴一定非常新鲜且质量超群。我还会考虑菜肴是如何烹饪的，味道及调味如何。用餐后，我会写一份两页纸的完整报告，其中一页纸全部是我对这次就餐的评价，内容涉及各个方面，从开胃菜到甜点，从主菜到面包。菜肴的卖相也非常重要。不过口味还是最关键的。你可能会永远地争论下去，到底是法国阿韦龙省的当地美食aligot(一种奶酪蒜蓉土豆泥)更让人馋涎欲滴呢，还是一位三星餐厅厨师精心烹制、充满创意的菜肴更加美味?这个问题其实和音乐一样，有谁能说巴赫和披头士乐队哪个更好呢?

你本人从这份工作中得到了些什么?

很多乐趣!

这份工作的一个最大乐趣是可以发现有潜力的新人。正因为有这些新人，我们才会发现有些美食既有当地特色，又充满现代气息，既保留了传统，又体现了厨师在学习过程中的收获。有些时候，品尝这种食物简直就像在天堂邀游一样。