人才机制完善指导意见

为贯彻落实“党管人才”原则，进一步明确区人才工作领导小组（以下简称“领导小组”）及其成员单位的工作职责，充分调动人才工作积极性，形成人才强区建设合力，现就完善区人才工作领导小组运行机制提出如下意见。

一、工作原则

（一）工委统一领导。认真贯彻中央、省委和市委关于人才工作的决策部署，牢牢把握人才工作方向，把“党管人才”原则贯彻落实到各项具体工作中去。

（二）发挥职能作用。加强对人才工作统筹、协调、管理和服务，充分发挥职能部门作用，形成人才工作合力。

（三）依法科学管理。推进人才工作政策法规体系建设，严格依法按章办事，不断提高人才工作的法制化、科学化、规范化水平。

（四）注重分类指导。根据不同类型人才的特点及成长、开发规律，有针对性地开展工作指导，促进人岗相适、人尽其才。

（五）创新工作机制。构建务实高效的人才工作领导决策、协调运行、多元投入、政策保障、人才发展、检查考评等机制，实现人才效益最大化。

二、工作职责

（一）领导小组工作职责

1.在工委管委领导下，抓好人才强区战略实施，对全区人才工作和人才队伍建设进行宏观指导、综合协调和督促检查。

2.研究掌握全区人才工作和人才队伍建设情况，根据全区经济和社会发展对人才的需求，向工委管委提出建议。

3.研究制定并协调实施全区人才发展规划。

4.协调指导全区人才工作政策、措施和制度的制定与完善。

5.组织实施重点人才工程，协调落实专项重点人才工作。

6.督促指导各成员单位落实工委、管委人才工作决策部署。

7.建立全区人才工作目标责任制，组织开展评估考核。

8.完成工委、管委交办的其他工作任务。

（二）成员单位工作职责

1.组织部。履行牵头抓总职责，负责全区人才队伍建设宏观

指导；负责组织实施全区人才工作目标责任制考核；指导有关部门制定各类人才队伍建设规划，协调相关部门组织实施重点人才工程，并抓好督促落实；负责高层次人才库建设，完善联系专家制度；加强与党外人才的联系，发现、培养、选拔、推荐党外优秀人才；制定实施非公有制经济和新社会组织人才队伍建设的规划、政策和意见；了解和掌握党外人才的思想动态，反映他们的意见和要求；承担区人才工作领导小组办公室日常工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

2.宣传部。负责全区人才工作宣传的宏观指导和协调，制定人才工作宣传计划，组织新闻媒体，加强人才工作和优秀人才典型宣传；负责研究制定全区宣传文化人才队伍、文化艺术人才队伍建设规划，组织实施“文化名家塑造工程”，联系一批优秀宣传文化人才、优秀文化艺术人才；会同有关部门做好文艺专业技术人才的培养、引进和开发工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

3.经济发展局。负责将人才资源开发纳入全区国民经济和社会发展总体规划；配合有关方面开展全区重点区域和服务业发展对人才需求情况的监测，会同有关方面制定相关政策措施；参与制定落实创新创业人才支持政策；参与定期开展重点领域人才需求预测与，会同有关部门做好我区高层次紧缺人才的引进工作；争取上级在人才项目、资金方面的支持；负责商务人才队伍建设和各类商务人才教育培训工作；会同有关部门做好海外人才引进工作；负责全区翻译人才队伍建设工作；负责推动全区对外人才交流；会同有关部门做好外国专家管理服务和出国培训工作；负责调查研究引进华侨华人人才工作情况并提出政策建议；负责指导、推动涉侨人才合作与交流；负责对华侨、港澳同胞及海外留学人员的联络、接待等友好交往工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

4.工业和信息化局。负责研究制定企业经营管理人才队伍建设规划并组织实施，联系一批优秀企业经营管理人才；组织实施“企业经营管理人才素质提升工程”；参与制定落实创业人才支持政策；负责评选、表彰、宣传优秀企业经营管理人才；会同有关部门做好为企业引进人才和智力的牵线搭桥工作，促进企业与高校、科研院所的交流与合作；完成领导小组交办的其他工作任务。

5.财政局。负责制定实施促进人才投资优先保证的财税政策；负责人才工作经费保障、拨付使用、管理监督等工作；负责研究制定会计人才队伍建设规划并组织实施；负责会计高端人才的选拔、培养与跟踪服务管理工作；会同有关部门研究制定改善和提高优秀人才工作和生活条件的有关政策措施；完成领导小组交办的其他工作任务。

6.社会事业局。负责研究制定社会工作人才队伍建设规划；组织协调全区社会工作人才培养和选拔工作，联系一批优秀社会工作人才；负责研究制定卫生人才队伍建设规划并组织实施；负责“全民健康卫生人才保障工程”的组织实施工作；会同有关部门做好各类卫生人才引进工作，联系一批优秀医学领军人才；参与研究制定人才医疗保健工作的有关政策措施，会同有关部门做好各类优秀人才的医疗保健工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

7.农业经济发展局。负责研究制定农村实用人才队伍建设规划并组织实施；负责组织实施“十百千农村实用人才开发工程”、新型农民科技培训、新型农民创业培训、农村劳动力培训等阳光工程；会同有关部门做好省“乡村之星”、市“优秀农村实用人才”的申报、推荐、选拔和管理服务工作，联系一批优秀农村实用人才；会同有关部门做好农业科技、经营、管理等方面人才培训、引进和管理工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

8.人力资源和社会保障局。负责全区专业技术人才队伍建设综合管理，牵头研究制定和组织实施专业技术人才队伍建设规划和政策；负责国务院政府特殊津贴专家、省和市级有突出贡献的中青年专家等推荐、选拔和管理服务工作，联系一批优秀专业技术人才；负责全区高技能人才队伍建设综合管理工作，牵头研究制定和组织实施技能人才队伍建设规划和政策；负责省和市级首席技师等推荐、选拔和管理服务工作，联系一批优秀高技能人才；拟定留学回国人员来我区工作的政策并组织实施；协调指导全区留学人员创业园区建设工作，组织园区做好海外人才引进工作；负责制定人力资源流动政策、人力资源市场和专业性人才市场建设和管理工作；负责定期开展重点领域人才需求预测与；负责引进海内外高层次人才认定和待遇落实，组织各类高层次人才开展服务社会活动；会同有关部门建立健全人才资源统计制度；完成领导小组交办的其他工作任务。

9.科学技术局。负责研究制定全区科技人才队伍建设规划并组织实施，联系一批优秀科技人才；负责科技人才成果转化工作，推进产学研结合；协助做好高新技术企业科技人才培训教育等工作，实施重大科技攻关、科技创新示范试点等工程，提升企业自主创新能力和科研人员创新水平；负责联系全区科技工作者，引导科技人才为全区经济社会发展积极发挥作用；负责评选、宣传优秀科技工作者，举荐优秀科技人才；会同有关部门做好“泰山学者”、创新团队的申报、推荐等工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

10.教育局。负责研究制定教育人才队伍建设规划并组织实施；负责全区中小学骨干教师群体的培养工作，提高教师队伍整体素质；负责组织实施“教学名师培养工程”；完成领导小组交办的其他工作任务。

11.统计局。会同有关部门制定人才统计指标体系和统计办法，做好人才资源统计工作；会同有关部门做好重点领域人才需求预测与工作，人才统计信息；完成领导小组交办的其他工作任务。

12.镇（街道办事处）。负责制定本辖区内人才队伍建设规划并组织实施；会同有关部门做好人才工作满意度测评；优化本辖区内人才发展环境；完成领导小组交办的其他工作任务。

三、研究议题

（一）全区人才发展规划的制定与实施。

（二）全区人才工作年度安排和专项重点人才工作。

（三）全区人才工作综合性政策、措施和制度等。

（四）以工委、管委名义实施的重要人才工程、人才活动和人才表彰奖励。

（五）全区人才资源状况的对外。

（六）其他需要提请领导小组研究讨论的事项。

四、工作制度

（一）议事决策制度。领导小组按照民主集中制原则讨论研究全区人才工作重大事项，主要采取全体会议、专题会议、书面征求意见等形式进行决策。全体会议原则上每半年召开1次；专题会议根据工作需要，不定期召开。凡涉及全区人才工作重大事项、重要文件、重要会议、表彰奖励等，拟以工委、管委或工委办公室、管委办公室名义印发文件或组织实施的，须报领导小组研究审议。

（二）述职报告制度。每年年初确定各成员单位年度工作目标任务，年中调度通报工作进展情况，年终领导小组成员在领导小组会议上进行人才工作述职，结合领导班子年度考核，对各成员单位年度人才工作情况进行检查通报。成员单位有关人才工作重大事项要及时向领导小组报告。

（三）优秀项目评选制度。在成员单位中开展年度人才工作优秀项目评选，对评选出的创新力度大、示范作用强、实际成效好的人才工作出色项目，以工委管委名义进行通报表彰。

（四）调研咨询制度。围绕全区重大发展战略涉及人才的关键问题，每年确定重点课题，组织有关成员单位开展研究。成立由人才工作知名专家学者、长期从事人才工作的领导同志和部分高层次人才组成的专家咨询委员会，为人才智力服务全区科学发展和人才队伍建设提供决策咨询。

五、组织领导

区人才工作在工委管委统一领导下，由组织部牵头组织实施，区人才工作领导小组成员单位要根据本意见，积极探索创新，健全工作机制，提高人才工作规范化、制度化、科学化水平，形成人才工作的整体合力，为实施人才强区战略，促进全区经济社会又好又快发展作出更大贡献。