移民局规范基层执法工作总结

2013年，我局在区监察局和区政府法制办的正确领导和大力支持下，深入开展基层执法工作和“六五”普法工作，结合移民工作实际，以规范基层执法行为重点，以人民群众满意为标准，以构建和谐移民为目标，进一步规范执法行为、提升依法行政水平，规范基层执法工作取得了明显成效。

一、领导高度重视，机构制度健全

一是成立了以局长为组长，分管局长为副组长，班子成员、科（室）负责人为成员的第六个五年法制宣传教育工作领导小组和规范基层执法工作领导小组。组建了领导小组办公室，负责开展规范基层执法工作和“六五”普法的日常工作。同时对班子成员、科（室）负责人建立了一岗双责工作机制，将“六五”普法、规范基层执法、依法治理工作纳入各科（室）年终考核。

二是精心编制了《区移民局2011——2015年法治建设暨第六个五年法治宣传教育工作规划》、《区移民局规范基层执法工作实施方案》，并在此基础上，制定了年度计划，做到了年初有计划，年中有落实，年未有总结。

三是党组将普法教育、规范基层执法和依法治理工作纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。

二、强化学习教育，注重培训提高

我局按照《区移民局规范基层执法工作实施方案》、“六五”普法规划，开展了一系列有特色、有针对性的宣传教育活动，取得了较好效果。充分利用宣传栏、图片展、发放宣传资料，举办法律讲座等形式，广泛宣传了《宪法》、《刑法修正案》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《劳动合同法》、《突发事件应对法》、《治安管理处罚法》、《移民条例》等法律法规。制作普法教育宣传栏5期，宣传图片展两期，发放法律知识读本60本，邀请区检察院检察长、律师事务所律师等法律工作者、专家学者进行法律专场讲座6场。同时，建立健全法律知识培训、考试（考核）制度。每人每年学法不得少于40个学时，并对学法情况进行考试，考试成绩作为干部年度考核的重要依据。考试不合格者，当年年度考核不得评为优秀等次。

三、开展依法治理，构建和谐移民

一是清权明责，健全制度。制定公开《区移民局责任白皮书》，建立全员岗位责任制。将全局年度工作计划，细化分解到科室、个人层层签订责任状。同时围绕管权、管人、管财、管物、管事等重要岗位和事项，重新修订和完善了各项管理制度，进一步建立健全了权利运行制约和监督体系。通过抓依法行政，促进了各项工作的有序开展，推进了制度建设，减少了管理上的漏洞。

二是配合相关移民乡镇开展了移民信访秩序专项治理。组织专班深入到移民群众中广泛宣传移民政策法规、《信访条例》、《治安处罚法》等法律法规，与信访人交心谈心，反复勾通。经过耐心细致的工作，共化解多年的信访积案10多起，使移民信访秩序得到了好转。达到了预期的目的。

四、规范基层执法成效显著，体现出二个“明显”

一是法律意识、依法行政水平明显提高。通过规范基层执法和“六五”普法，进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性，提高了依法决策、依法管理的水平，养成了依法办事的习惯。全局干部职工在工作中严格按程序依法行政，行政执法水平进一步提高，未发生一起行政过错。每一项新的移民政策出台，都通过会议、培训、印发移民政策宣传提纲等多种形式，在移民群众中进行反复宣讲，提高移民政策的知晓率。如今年开展的库区网箱养殖取缔工作，我局组建了宣传专班，印发移民政策宣传提纲，对库区各村、组群众认真进行了网箱养殖取缔政策的反复宣讲，听取群众意见，当面解释群众提出的问题，使群众政策知晓面达100%。从而赢得了养殖户的理解和支持，使取缔工作得以顺利实施。

二是信访案件明显减少。我们在组织专班到移民乡镇开展移民信访秩序专项治理的基础上，根据移民信访的特点，制定完善了《移民重大事项决策风险评估制度》，例如：在库区兑现土地法新增资金，后续规划等政策出台之前，我们都进行了广泛的调查研究，邀请基层领导及政法维稳部门领导进行了社会稳定风险评估，对政策出台后可能带来的一些不稳定的因素进行了预判，并一一研究了应对措施,制定了《应急预案》。两项政策出台实施时，都很平稳，保持了总体稳定。全年共接待移民来信来访46批（件）182人次,比去年同期73批（件）633人次分别下降27批（件）次451人次。

五、存在的问题

我局规范基层执法和“六五”普法、依法治理工作全面展开，并取得了一定成效，但与上级的要求还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是在普法学习上还存在实用主义思想，与局业务或与个人生活有关的学的多，其它的学的少；二是在学法用法上主动性不够，往往是遇到了问题才翻法律法规找依据；三是在普法教育形式比较单一，创新不够。针对以上存在的问题，我们将进一步统一思想，再添措施，动员和组织全体干部职工投入到规范基层执法工作和“六五”工作中来，切实推动我局规范基层执法、“六五”普法和依法治理工作跃上一个新台阶。