监管组工作计划

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**年是金融改革的关键之年，也是我监管组正式运行的开局之年和起步之年。我监管组将在**精神和“三个代表”重要思想的指导下，贯彻落实上级工作会议精神，并结合**市委、市府年度工作安排，初步确定**年度工作思路：按照总理提出的“以新思路、新机制、新举措，开创银行监管工作新局面”的要求，围绕“管法人、管风险、管内控、增强透明度”，更新监管理念，依法加强监管，支持金融创新，认真做好辖区金融风险的防范工作，促进银行业金融机构提升综合竞争力，确保辖内银行业的高效、稳健、安全营运,并以此促进地方经济持续、快速、健康发展。

一、更新监管理念，努力提高监管水平

1、开展综合风险评价，实施分类监管。对照风险评级制度，对辖内股份制商业银行、城市商业银行、农村信用社进行风险评级和评价，依此督促其完善内控制度。准确把握农业发展银行、邮政储蓄机构监管的切入点，加强风险管理。向各银行机构发出监管意见书，针对不同情况抓住监管重点，狠抓监管意见落实，实现持续性监管。

2、加强和改进非现场监管。一是加强对银行业金融结构各类案件的统计、报告、分析和查处，促进加强内部管理。二是完善大额不良好贷款监测和约见谈话制度，关注集团客户贷款和关系贷款动态。三是运用非现场监管方式，努力收集辖内经济金融信息，开展专题调查和风险调查，为领导决策和审慎监管服务。

3、严格市场准入退出管理。严格按规定程序完成初审工作，提高审批效率。鼓励、支持营业网点升格，扩大业务经营范围，提升经营服务水平。督促各银行业金融机构及时做好金融许可证换发工作，建立金融许可证管理责任制度，严格执行市场准入退出管理制度。

4、健全监管网络体系。一是建立银行业监管情况通报制度，定期通报辖内金融监管信息，实现与被监管单位及其上级机构的信息双向沟通。二是建立与人行**市支行金融监管协调机制，做到信息共享。三是逐步建立银行业风险预警和重大金融突发事件报告制，及时向地方政府和上级部门报告，争取地方政府支持，打击处置各类逃废银行债务行为和金融违法违纪案件。四是建立银行业信息披露制度，强化公众和社会舆论监督，逐步健全行业自律、行业管理、专业监管、政府重视和社会舆论“五位一体”银行业监管体系。

5、积极探索监管服务于银行业金融机构，服务于地方经济的途径。一是培育创新意识，认真研究各银行机构提出的每一项业务方案，为辖内金融创新提供宽松的政策环境。二是引导农信社做好“三农”文章，督促农信社做好农户小额信用贷款的发放工作，切实加大支农力度。

二、以提高银行业金融机构风险管理水平和健全内控制度为目标，加强审慎监管，促进审慎经营

1、积极开展“抓降”工作，促进资产质量进一步提高。要下大力气摸清资产的占有形势，确定不良资产的风险底数，科学指定“抓降”目标，重点监督不良贷款余额降低和“抓降”工作的真实性，防止其通非正常手段降低不良贷款。继续坚持对不良资产超7%的银行业金融机构进行监管，对各机构大额贷款前十户、逾期不良贷款的前十户进行跟踪监测。督促各机构加快风险处置，及时核销呆帐贷款，控制新增风险。

2、全面推行资产质量五级分类，强化风险管理意识。督促银行机构认真做好贷款质量五级分类工作，建立科学、准确的贷款分类制度，从制度、技术、手段和人员素质上保证贷款五级分类的质量。同时督促农信社做好五级分类的准备工作，制定不良贷款的清收工作计划，落实清收责任。

3、突出对高管人员的监管。一是要把好高管人员的准入关，做到任职资格审核与履职行为并重，继续加强对高级管理人员任职前的资格初审和审核，二是要加强对高管人员的行为监管，加强对其实际工作能力和品德的考察。

4、突出法人监管，加强审慎监管和风险控制。全面监控资产负债比例管理，督促其进一步充实资本金，提高风险防范能力。密切关注关联贷款、垒大户贷款，实行逐户监控，压缩贷款规模，督促审慎经营。强化风险管理制度，进一步督促落实贷款责任制度，实行不良贷款“双降”的主任负责制度，提高新增贷款质量。继续抓好“三违”贷款认定整治工作，并建立相应的责任追究制度。

三、努力推进农信社体制改革，全面提升竞争力

1、以产权制度和管理制度核心，稳妥组建**市农村合作银行。围绕请产核资、净资产处理、股权处置和遗留问题清理等关键环节，加强对改革工作的引导和督促。配合、协助地方政府做好改革实施方案的制定和报批工作。会同人民银行做好增资扩股方案的审批，协助做好专项票据发行的报批。会同农信社改革领导小组做好农信社的清产核资和验收工作。开展**市农村合作银行筹建和开业进行审核和报批。六是切实落实辖内农信社支付风险监测和突发事件处置制度，确保改革期间不发生支付风险。

2、大力推进农村信用合作金融，切实支持“三农”经济发展。一是引导农信社合理市场定位，明确“支农”重点和业务发展方向。二是把握农村金融主流信贷业务，继续推广农户小额信用贷款业务。三是加大农村信用环境建设，继续评定、推广信用乡（镇）、村、户。

四、加强内部管理，致力提高干部队伍素质

1、深入开展各项学习活动。一是围绕学习贯彻“三个代表”重要思想，加强和改进思政工作，切实以党的**精神武装干部头脑，并指导推动监管工作。二是积极组织贯彻《银监法》学习。明确“学习先于实践，大于实践，高于实践”的道理，及时组织《银行业监督管理法》为主的“三法”和《行政许可法》的学习，提高学法、用法、守法意识，实行严格的监管责任制，自觉接受监管单位的监督，切实规范监管行为，促进依法进行监管工作。督促辖内银行机构学习贯彻《银行业监督管理法》、《商业银行法》的学习，增强银行机构依法经营意识，促使其依法采取风险防范和控制措施。

2、积极开展“效能革命”和“三守”教育活动。进一步落实金融审批限时承诺制、违规责任追究制等，禁止有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮。严格执行分局有关财务、人事、办公、纪律等各项规章制度，做到“守规、守制、守序”，实现各项工作规范高效运行。克服工作随意性和想当然，切实杜绝“三违”操作。

3、强化道德纪律教育，推进反腐倡廉工作。以优化“五风”为目标，积极贯彻“约法三章”专题教育活动，加大对各位监管人员及其行为的监督力度，倡导高尚的从政从业道德。坚持惩教并举，实行干部诫勉谈话制度，抓好“权、钱、人”三个环节，形成教育、制度、监督并重的预防与惩治腐败体系。

创业是艰难的。**监管组将在上级分局及**市委、市府的领导和被监管单位的配合下，同心协力，求真务实，以全新的监管机制和监管措施，依法维护辖内存款人和金融消费者的合法权益，防范金融风险，维护金融稳定，为**经济发展做出新贡献。