完善环卫体制工作细则

一、行动目标

围绕解决群众普遍关心、与生产生活息息相关的环境卫生问题，着眼于抓基础求发展，治难点求长效。通过全民动员，人人动手清洁家园、美化家园，逐步形成完善的城乡环境卫生长效管理体系，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量，有效改善城乡环境卫生面貌。

二、行动内容

第一阶段：年3月1日至31日

(一)阶段目标

健全机构，组织发动，清除垃圾、污水，清洁公厕，使城乡环境卫生状况显著改善。

(二)工作要求

1、组织发动。各有关部门、各街镇制定具体的实施方案，召开动员大会，主要领导亲自部署，并带领机关干部参与整洁活动。开展多种形式的宣传动员，报道先进事迹，充分发动机关企事业单位及广大民众等积极参与。

2、清除垃圾、污水。以城区主、次干道、城乡结合部，内河两岸，农贸市场以及单位、居民房前屋后为重点，彻底清除积存垃圾，整治污水坑溏，疏通沟渠，消灭卫生死角，使全区城乡环境卫生状况得到进一步改善。

3、清洁公厕。所有公厕，有专人管理，责任到人，制度上墙。强化公厕保洁，及时清运粪便，做到卫生整洁，无蝇无蛆，基本无臭，粪坑不满溢，地面、坑位清洁，无污水横流。

4、环境保洁。主次干道、小街巷有专人、分段、分片负责。落实清扫保洁有关制度，确保环境卫生保洁。

5、组织巡查。严格日常管理，加强市容市貌的环境卫生质量巡查，发现问题，及时督促整改并反馈。

6、建立投诉平台。各街镇设立投诉电话、信箱或电子邮箱，并向社会公布；实时收集群众反映的问题，及时研究解决、跟踪反馈。

7、开展集中整治活动。月20日至30日，全区开展为期11天的环境卫生集中整治行动。结合今年创建文明和国家卫生城市复审迎检工作，有针对性地独立及配合市里开展11场专项整治活动。

(三)评价指标

1、健全机构情况：全区主次干道、小街巷及新村楼院等保洁员配备到位。

2、组织发动情况：各街镇要召开动员大会，主要领导亲自部署，带领机关干部开展环境卫生整洁活动，清除卫生死角。有具体的实施方案，开辟宣传专栏，宣传整洁行动的意义、卫生知识，报道先进事迹。

3、清除垃圾、污水情况：辖区内未见垃圾成堆、污水横流现象；房前屋后无暴露垃圾，无杂物乱堆，无垃圾乱倒，无污水乱排等现象，群众满意。

4、清洁公厕情况：公厕100%有卫生管理制度、责任到人，制度上墙，公布公厕卫生举报、投诉电话，达到卫生整洁要求。

5、长效保洁：所有街镇落实长效保洁制度要求，做到主次干道、背街小巷、新村楼院、农贸市场等地均有专人保洁，及时清理垃圾，环境卫生整洁有序。

6、巡查落实情况：市容市貌保洁到位的情况，对环境卫生质量巡查发现的薄弱环节的整改情况。

(四)督导检查

1、督导内容：重点督查组织动员，责任落实，大街小巷、房前屋后、沿路、沿河等部位环境卫生整治和集中整治行动开展等情况。

2、督查时间:月20-31日之间。

第二阶段：年月日至30日

(一)阶段目标

在前一阶段环境卫生大整治的基础上，以化学方法杀灭“四害”。动员群众在房前屋后，庭院内外翻盆倒罐，清除容器积水、卫生死角，填堵鼠洞，抹平缝隙，彻底清除“四害”孳生地；以各街镇为建制单位，扎实开展以灭鼠为主的“除四害”药物防治活动，有效降低“四害”密度。

(二)工作要求

1、各有关部门、各街镇要把“除四害”工作摆上议事日程，广泛发动群众，解决“除四害”工作人员和经费等问题。

2、按照“五个统一”（统一领导、统一行动、统一时间、统一药物、统一方法）要求，做到不漏单位、不漏居民户、不留死角。

3、实行片区和单位领导责任制。明确责任片区和工作职责，各机关、企事业单位、街镇、社区都要有一个领导来抓“除四害”工作，负责落实具体工作。

4、各社区、机关企事业单位要配齐“除四害”管理（投药）人员，原则上按每个单位（社区）配1-2名，具体落实“除四害”各项工作。

5、组织巡查。由区领导带队，抽调区直机关和相关单位人员组成“除四害”工作督导组，在本辖区开展巡查工作。

6、各街镇爱卫办要充分发挥牵头作用，协助社区组织开展活动。努力提高“除四害”技术水平，区疾病预防控制中心负责布雷指数等监测，科学评价“除四害”效果。

(三)评价指标

1、组织部署。“除四害”综合治理工作有组织、有部署、有总结、有评价。

2、科学用药，合理用药。药械使用方法科学，效果显著。没有使用国家明令禁止的“除四害”药械。

3、群众满意。现场走访，群众对“除四害”效果较满意。走访10户以上群众，满意度达80%以上。白天检查各类环境未见活鼠活动。

4、成效明显。

（1）鼠密度：辖区鼠迹阳性率不超过3%，外环境白天不见活鼠活动。

（2）蝇密度：辖区集贸市场、食品加工厂、饭店、宾馆、饮食店等重点行业有蝇房间不超过2%，一般单位不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。

（3）蚊密度：辖区各类积水的蚊蚴阳性率不超过4%。

（4）蟑密度：辖区有蟑房间不超过5%。

（四）检查督导

1、督导内容：“除四害”综合防治情况。

2、督导时间：月20-30日之间。

第三阶段：年月日至5月31日

（一）阶段目标

完善设施，保洁到位，制度健全，巩固成果，卫生评比，使良好的城乡环境卫生面貌得以持续。

（二）工作要求

1、完善设施。主次干道按规定配齐垃圾桶，及时更新破损（旧）垃圾箱。主次干道和小街巷等含人行道路面平整。小饮食店、小理发美容店、小旅馆等配有消毒水池、消毒柜等固定的消毒设施。

2、保洁到位。落实路段、街巷卫生保洁制度，背街小巷、农贸市场有专人保洁;垃圾及时清运，做到垃圾不落地，垃圾、果皮箱不满溢，基本无蝇、无鼠。

3、健全制度。要结合实际制定清扫保洁制度、公共场所卫生管理制度、食品安全管理制度、媒体监督制度、群众投诉、反馈制度和检查评比标准和制度等，及时处理群众反映的问题，定期检查评比。

4、卫生评比。将卫生单位、卫生小区的评选作为评选文明单位、文明小区的前置条件。在辖区开展卫生单位、卫生小区评选活动，形成一批卫生单位、卫生小区。

5、群众满意度调查。随机入户调查或走访过往群众，了解其对春季环境卫生整洁行动的满意度。

（三）评价指标

1、完善设施情况：主次干道垃圾箱、果皮箱等设施按要求设置、配齐，周围清洁、无暴露垃圾，定期消杀，基本无蝇。

2、保洁到位情况：主次干道、背街小巷、农贸市场、房前屋后等重点部位环境卫生整洁：无乱堆放，无垃圾落地，无污水横流，垃圾、果皮箱不满溢，沟渠通畅，无禽畜圈养，蚊、蝇密度低，未见活鼠。

3、健全制度情况：各街镇至少要有4项卫生长效管理制度；群众投诉或媒体反映的问题有记录、有问题处理过程的记录，有结果，有对群众的回访，听取群众意见；有关资料齐全。

4、卫生评比情况：相关资料齐全，有文件、有表彰、有检查评比等记录资料。

5、群众满意度调查情况：随机入户调查10户，走访20人，满意和基本满意率应大于90%。

（四）督导检查

1、督导内容：重点督查设施建设、保洁到位、长效管理机制建设、检查评比、群众满意度等情况。

2、督查时间：5月21-31日之间。

三、组织措施

（一）各街镇为全民春季环境卫生整洁行动责任主体。负责动员部署、组织辖区内实施全民春季环境卫生整洁行动。

（二）全民春季环境卫生整洁行动以块为主，条块结合。区爱卫会各成员单位密切配合，齐抓共管，在本次活动中对各街镇进行对口指导，落实指标任务。

（三）各街镇要聘请社会卫生监督员，组织人大代表、政协委员等对“全民春季环境卫生整洁行动”开展监督。

四、督导检查

（一）督导安排。区城乡环境卫生整洁行动督导检查组依据本方案阶段目标、工作要求、评价方式，对各街镇春季城乡环境整洁行动开展情况进行检查，评估并通报检查情况。

（二）抽样方式和数量。采取随机抽样的方式。

十街镇：每个街镇各抽查社区2个，每个社区抽取小区2个；全区抽取经合社2个。

（三）检查方式：听汇报，查资料，现场检查。