行政事业单位预算管理问题与对策

摘要：行政事业单位既具有服务性的功能，也具备管理性和建设性等功能，较之于其他部门或单位，存在一定的特殊性。由于在较长一段时间内受计划经济体制的影响，使得行政事业单位的预算管理存在比较突出的问题，预算管理工作比较粗放、预算管理工作效益不高，这在很大程度上影响着行政事业单位预算管理的水平。因此，在行政事业单位预算管理实践中，应该采取科学有效的对策，积极优化预算管理工作。

关键词：行政事业单位；预算管理；存在问题；对策

行政事业单位预算管理工作发挥着关键性的作用，这主要是基于行政事业单位的建设与服务属性决定的。受僵化的计划经济的影响和制约，行政事业单位预算管理工作中存在着比较突出的问题，这在很大程度上影响着预算管理的质量与水平，也制约着预算管理的效益。因此，在行政事业单位预算管理中，应该采取科学有效的措施，全面纠正预算工作中存在的问题，科学优化预算管理水平。

一、行政事业单位预算管理的意义分析

在行政事业单位财务管理工作中，预算管理工作具有非常重要的作用。首先，科学的预算管理工作，能够有效提升财政资金的利用率，能够综合性优化财政资金的使用效率，同时还能够在很大程度上优化行政事业单位的决策工作。科学的预算管理，是建立在科学精准的预算编制、预算执行、绩效评估与控制等方面。行政事业单位通过预算管理来监督和执行财政资金的使用方向、使用渠道、使用效果等，能够有效发挥其内控管理的职能。因此，优化预算管理的水平，健全单位财政资金的收支管理制度以及提高资金管理水平，进一步细化财政预算的编制，很好改善财政资金支出结构。其次，科学的预算管理工作，能够优化行政事业单位的服务水平。从表面上看，预算管理与政府服务看似关联不大，但二者具备紧密的内在联系。科学的预算管理工作，能够积极优化政府财政支出的使用效率和使用方向，引导政府积极优化服务方式，全面提升服务水平，通过合理控制资金流向来进行服务方式的改良和改善。最后，科学的预算管理是节约型政府的应有之义。在行政事业单位预算管理中，科学的预算管理，能够积极推动节约型政府的构建。基于编制和审议好的预算方案，行政事业单位在财政资金的使用过程中，能够明确方向，优化资金使用率，本着“花最少的钱办最大的事”的原则，全方位提升资金使用率。

二、行政事业单位预算管理存在的问题

行政事业单位的特殊属性，决定了行政事业单位预算管理的重要性。行政事业单位预算管理具有非常重要的现实意义，在预算管理实践中，应该全面分析存在问题。当前行政事业单位预算管理工作中存在着比较明显的问题，首先，缺乏科学的预算管理意识。行政事业单位资金来源的固定化和稳定化，使得工作人员从思想上没有重视预算管理。在他们看来，单位的资金由政府拨款或补贴，不需要像企业一样自行承担损失，所以在思想认知上，并没有重视预算管理工作。其次，预算编制的质量偏低。部分行政事业单位预算管理过程中，缺乏科学健全的预算方案，特别是在预算编制过程中，缺乏有效的调查与论证，这就容易降低预算编制的科学性，使得部分预算编制方案脱离实际，缺乏科学系统的指导意义。预算管理工作是一项科学且严谨的工作，无论是在前期调查与分析、预算编制等过程中，还是在中期预算执行环节及预算方案纠正环节，以及后期预算反馈工作中，都需要环环相扣，层层把关，只有这样才能真正提升预算管理的整体水平。但部分行政事业单位在预算编制过程中，所采用的编制方法不正确，所针对的编制内容不健全，整个预算编制方案显得比较单一和简单，这在很大程度上都将影响行政事业单位的预算管理效益。最后，行政事业单位在预算经费方面也存在着比较明显的问题，缺乏对预算经费的严格把控。经费管理是预算管理的核心与关键，在预算管理中，需要科学控制经费，特别是在相关经费的支出方面，需要具备科学的依据，只有这样才能做到有理有据。但实际情况是，行政事业单位预算经费管控中，时常发生经费挤占、随意挪用等情况。

三、行政事业单位预算管理的对策分析

在行政事业单位预算管理中，有效提升工作人员的预算管理意识和节约意识，有效提升预算编制的质量，全面把控预算经费问题等，才能全面提升预算管理的整体水平。（一）加强预算管理的宣传，提升人们的重视程度。行政事业单位在预算管理实践中，应该加强预算管理的宣传，有效提升人们的重视程度。一方面，在行政事业单位预算管理中，应该大力提倡预算管理的重要性，提升领导干部对预算管理的重视程度，提升工作人员的预算管理意识，引导他们在预算管理实践中，正确认知预算管理，自觉摒弃传统预算管理的理念。另一方面，在全行政事业单位范围内，加强预算管理的宣传与教育，引导人们掌握科学的预算管理方法。（二）提升预算编制质量，科学实施预算指标。在行政事业单位预算管理实践中，应该科学提升预算编制的质量，按照预算指标层层推进，有效提升预算管理的整体水平。一方面，有效提升预算编制质量。在预算编制过程中，按照科学的方法，结合经验与教训，加强论证与调查，科学编制预算方案。另一方面，按照预算指标来层层推进，横向将预算指标分解为若干相互关联的因素，及时筛选影响因素并加以控制。（三）加强预算经费控制，优化资金使用率。在行政事业单位预算管理中，应该加强预算经费的控制，全面优化资金使用率。一方面，在预算管理中，应该强化对资金的控制，明确资金的使用方向，做好资金支出的控制与管理。另一方面，在预算管理中，应该有效提升资金使用率，全面细化资金结构。

四、结论

在行政事业单位预算管理中，科学的预算管理具有非常关键的作用。基于此，必须充分结合预算管理中存在的问题，采取科学有效的对策，全面提升行政事业单位预算管理的整体水平。

参考文献：

[1]张蓉，行政事业单位预算管理存在的问题及对策分析[J]，经贸实践，2017（14）.

[2]彭成岗，行政事业单位预算管理存在的问题及对策研究[J]，经济管理：文摘版，2016（8）.

[3]于清春，事业单位财务预算管理存在的问题及对策[J]，网友世界，2014.

作者:滕娜 单位:莒县财政局