资产分类管理范文10篇

资产分类管理范文篇1

（一）原始数据完整性和准确度不高

通过调查可知，目前大部分供电公司固定资产卡片内容并不完整，主要原因是在填写资产卡片的过程中，并没有做到规范和严谨，造成流失了大量的数据。此外，在固定资产卡片中也频繁发生“打包入账”的情况，这样很容易在资产分类和折旧年限上出现问题。例如：某供电公司没有在规定时间内完成工程竣工决算报告，也没有及时上交工程资产使用明细表，这样在入账过程中只能采用“打包入账”的方法。而在核算后期固定资产时，存在着极大的难度，长时间不能拆包处理，这样让固定资产的分类变得更加复杂，不利于做好固定资产分类管理工作。

（二）固定资产管理制度不完善

第一，很多供电企业没有抓好固定资产管理工作，资产价值管理和资产实物管理存在严重脱节，并且对于固定资产的修理、挑拨、报废等管理信息，没有完整的进行记录，造成账目和固定资产实物存在不相符的情况；第二，部分供电公司没有建立完善的固定资产管理制度，这样造成固定资产管理工作没有制度保障，在实际执行过程中存在较大难度。

（三）先进信息技术利用率偏低

随着网络信息技术的飞速发展，为我们的日常生产生活带来了诸多便利，而供电公司也应该与时俱进，在固定资产管理中充分运用先进的信息技术。然而从实际情况来看，很多供电企业仍然采用人工管理的方式，先进的信息技术长期得不到开发利用，没有加强内部之间的联系与沟通，信息得不到有效共享，这样在一定程度上阻碍了固定资产管理工作的开展。

（四）固定资产被闲置，利用效率低

当前，很多供电公司在固定资产项目投资过程中，过分盲目、随意，不重视做好预算工作，投资前没有对投资可能取得的收益进行考虑。此外，在固定资产管理中，未能严谨、科学、合理的处理资产问题，在固定资产遇到更新改造后没有从实物实际情况出发以及对资产利用效率考虑不够充分，导致很多不需要更新改造的固定资产仍然盲目进行投资[1]。并且忽视了基本建设的成本控制，造成很多固定资产被闲置，浪费了大量的资金。

（五）经营性、资本性支出混淆不清

一直以来，几乎所有供电公司都没有真正了解经营性资产与资本性资产的区别，要想将这个问题弄清楚，存在着极大的难度，这里面涉及的内容不仅多而且还很复杂，所以直到今天也没有彻底的将两者区分清楚。特别是投入到一些技术改造项目中的费用，由于数目十分庞大，容易产生账外资产，这样又进一步加大了后续管理难度。

二、加强供电公司固定资产管理的对策

（一）充分做好固定资产管理准备工作

供电公司为做好固定资产管理工作，第一，需要统计清算好全部的固定资产，充分做好准备工作，只有这样才有利于后续固定资产管理工作的开展；第二，在填写固定资产卡片时，需要保持端正的态度，确保所填写的内容更加准确和完整；第三，在统计清算固定资产的过程中，要加大对信息库系统、现代条码技术等先进技术的应用，认真做好固定资产的编码工作，并妥善保存到信息库中[2]；此外，在清算固定资产时，还要将打包入账部分资产进行拆包处理，防止资产分类出现混乱，加强资产分类管理。

（二）运用先进信息技术，建立现代条码管理系统

固定资产数量较多、变动十分频繁，这些都会加大供电公司管理难度。为有效解决这些问题，实现固定资产管理水平的提升，需要采用现代条码技术，将条码技术和软件技术结合起来。供电公司通过采用先进信息技术，建立现代条码管理系统，收集并整合固定资产管理信息，构建功能完善的管理模式；现代条码技术能够为各项固定资产设定一个编号，这样各项资产都有唯一的条形编码，从而有利于固定资产盘点工作更好开展，实现工作效率的提升，为供电公司赢得更多的效益。

（三）实现各业务流程的紧密结合

通常来说，供电公司固定资产有着很长的使用周期，为了进一步加强管理工作，必须重视每一项核心业务流程，梳理或再造业务流程；此外，还要加强流程间的沟通、交流和协作，衔接好每项业务流程，特别是要重视加强跨部门间的合作，对业务流程交接关键节点设计进行优化，提高业务流程间的紧密程度。

（四）优化供电企业内部组织管理结构

为加强固定资产管理工作，供电公司必须在思想上引起重视，不断完善内部组织管理结构，可以从以下三个方面入手：第一，完善决策组织。设立固定资产生命周期监管部门，制定好供电公司的发展策略与目标，从全局出发，统一部署和管理各项工作；第二，完善管理组织。要设立固定资产管理部门，执行决策组织的任务，做好日常资产管理的监管工作[3]；第三，完善执行组织。简单来说，执行组织要按照管理组织制定的工作流程、规范及目标，并将其具体责任落到实处，执行组织要对各项工作行为进行规范，确保各项业务规范、科学、合理的完成，落实好管理工作。

（五）完善绩效考核评价体系，加快信息化建设

供电公司要想提高固定资产管理水平，应该尽快完善管理绩效考核评价体系，对评价标准进行明确，对于公司顶层或者是核心业务流程，其绩效指标都需要明确好。供电公司要重视信息化建设，及时转变管理理念，加大对先进信息技术的利用，从而对固定资产管理进行完善。此外，供电公司执行层通过加强信息化建设，可以对资产管理行为进行规范，确保真正统一好实物管理和价值管理。同时在管理层信息化建设过程中，还要满足供电公司的审核要求，并抓好决策层的信息化建设，制定与自身发展相符的战略目标。

三、结语

资产分类管理范文篇2

近年来，参照国家有关部委和集团公司相关制度，54所制定和修订了相应内控制度，包括：《中国电子科技集团公司第五十四研究所资产管理办法》、《中国电子科技集团公司第五十四研究所不良资产管理办法》、《中国电子科技集团公司第五十四研究所固定资产投资项目管理办法》、《中国电子科技集团公司第五十四研究所对外投资管理办法》、《中国电子科技集团公司第五十四研究所设备仪器管理办法》等。54所各类资产均采用三级管理体制，分别是：1、资产使用单位(部门)：负责实物资产的使用管理。2、资产分类主管部门：负责资产分类账目、调配、维修、收费管理等，包括设备仪器部、行政管理部等。3、资产宏观管理部门：财务管理部负责全所资产价值与价格形态的归口管理；发展规划部负责全所资产实物与使用形态的清查、盈亏、处置、收费政策管理。

二、54所资产管理中存在的问题

1.相关资产管理制度还不健全

规章制度是管理的基础，行动的依据，只有建立健全了完善的资产管理制度，让资产管理活动有章可依，有法可循，才能达到科学管理的程度。制度化、规范化是54所经济发展的必然要求，也是资产管理制度完善的必然趋势。建立健全54所资产管理制度体系应包含三个层面：对集团制度的贯彻执行、所级制度的建立落实以及部门二级制度的建立健全。目前54所这一工作尚局限于前两个层面，具体到各个资产使用部门和单位，没有相应的制度对资产的使用加以约束和规范。

2.资产管理体制仍需健全

54所资产管理职责分散在各个职能部门，造成资产管理一些业务在一定程度上出现推诿责任、相互扯皮的现象，导致资产管理效率低下，成本浪费等。如作为资产宏观管理部门的发展规划部，职责定位在组织推动资产管理工作的进行，常常需要在各资产分类主管部门的配合下才能完成工作，而各资产分类管理部门往往只关注自己职责范围内的工作，不能站在更高的角度，导致部分工作难以推动。如何减少资产管理层级，建立更加科学合理的组织架构和管控模式，将作为54所提升资产管理水平的长期课题。

3.资产管理工作与预算管理脱节

实现单位资产管理与预算管理相结合，预算管理与资产管理是资产增量管理与存量管理的关系，二者有机结合可以实现以存量制约增量，以增量盘活存量，进而才能实现资产配置的科学性、合理性。目前54所的预算编制更注重于单位的收入及产出状况，并不关注现有资产应取得的收入及产出。预算管理模式仍然是以投入控制为重点的传统管理模式，即以控制支出为主，在预算的编制中偏重于控制投入的增长幅度，在预算的执行中强调按照预算规定的项目和数额进行支出，以控制超支为管理重点。预算管理是规范和加强资产管理，通过增量来调控资产存量的有效手段，只有将资产管理与预算管理紧密结合起来，才能真正抓好资产管理工作。

4.信息化水平不够

目前54所资产管理信息化水平还较低，设备仪器系统、财务管理系统、原材料系统各成体系，数据无法充分共享，容易造成账账不符、对账工作需要大量人力资源等问题；同时有些分类资产的管理还沿用手工记账的方式，没有实现信息化，造成效率低下，出错率高等情况。

三、54所资产管理提升建议

54所资产管理提升，需要找准关键点，从基础开始，从细小处着手，坚持管理提升的原则和方向，采取多项改革措施。结合54所资产管理现状，根据资产管理工作中积累的经验，我们提出如下管理提升思路。

1.统筹推动管理机制改革

54所的资产管理提升，首先要统筹推动管理机制改革。一是实现54所的资产管理与预算管理相结合，以存量制约增量，以增量盘活存量，进而实现资产配置的科学性、合理性；二是实现54所资产管理与经济运行分析相结合，以更好通过资产的动态监测水平反映出经济运行状态，为经济行为提供决策依据。

2.要推进科学的管理工具

科学化、精细化是现代管理的要求，资产管理同样如此。资产清查有助于摸清“家底”，发现和解决资产管理中存在的问题，盘活闲置资产；资产管理的信息化，可以为资产管理的动态监管提供技术支持，有助于提高工作效率，提升管理水平。

3.建立健全资产管理制度

在改革提升的过程中，发现问题，解决问题，进而建立健全资产管理制度，以制度化的手段保障资产管理职能的有效发挥。针对改革提升活动中暴露出来的问题和管理弱项，采取相应的整改措施，加强内部控制，健全和完善规章制度，防止前清后乱。

4.监督检查，确保执行落地

资产分类管理范文篇3

（一）关于金融资产分类及其依据。新金融资产准则根据企业管理金融资产的业务模式和金融资产的合同现金流量特征将金融资产分为“三类”，即：将仅以获取投资金融工具合同各期利息为目标的划分为“以摊余成本计量的金融资产”，该类金融资产通常仅涉及较低频率和较小价值的出售；将既以收取合同现金流量为目标又以出售该金融资产为目标的划分为“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”，该类金融资产的出售对于实现业务模式目标是不可或缺的；将划分为“以摊余成本计量的金融资产”和“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”之外的金融资产，分类为“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”，该类金融资产并非持有资产以收取合同现金流量，也不是通过既收取合同现金流量又出售金融资产来实现目标；这表明“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”为兜底的金融资产，只要不能划分为前两者的金融资产都应划分为“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”。同时准则还规定了两项例外：一是在初始确认时可以将非交易性权益工具投资指定为“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”，并以此确认获得的股利收入，且该指定一经做出不得撤销；二是企业在非同一控制下的企业合并中确认的或有对价构成金融资产的应当分类为“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”，不得划分为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产。此外，将具有金融资产性质的应收款项适用《企业会计准则14号——收入》，不在金融资产准则内规范，但是计提应收账款坏账准备适用金融资产准则；“长期股权投资”的会计处理由《企业会计准则第2号——长期股权投资》规范，不在金融资产准则内规范。（二）关于金融资产分类核算对经管责任落实情况的简要分析。如何准确理解和区分上述分类中的“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”和“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”呢？可从以下两个方面来理解并区分，一是“计入当期损益”的金融资产业务模式并非持有资产以收取合同现金流量，也不是通过既收取合同现金流量又出售金融资产来实现目标，仅仅是解决少量闲散资金的暂时存放问题，是为交易而持有的投资，表明投资于这类金融工具形成的金融资产是企业管理当局权力和责任的组成部分，由此获得净收益或发生的净损失理应确认为企业经营业绩，在利润表中列示为营业利润；二是“计入其他综合收益”的金融资产业务模式既以收取合同现金流量为目标又以出售该金融资产为目标，通常涉及更频繁和更大价值的出售，属于战略性股权投资并非为交易而持有，表明投资于这类金融工具形成的金融资产也是企业管理当局权力和责任的组成部分，在存续期间除减值损失或利得和汇兑损益之外所产生的利得或损失均应计入其他综合收益，以体现其战略性持有性质，仅在重分类或终止确认时才对之前计入其他综合收益的累计利得或损失结转计入当期损益，这是由该类金融资产的既以收取合同现金流量为目标又以出售该金融资产为目标所决定的，表明该类金融资产在存续期间管理当局并未完全履行其应负担的经管责任不能将其相应损益直接计入经营业绩，只有在终止确认时管理当局对该类金融资产的经管责任才算履行完毕才能确认其经营业绩。至于准则规定将非交易性权益工具投资指定为“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”确认，这主要是因为这类金融资产是“非交易性权益工具投资”，也就是其“非交易性权益工具”决定了持有该类金融资产的业务模式是出于长期持有目标而非短期交易获取股利现金流量为目标，所以准则规定“指定”一经做出不得撤销，终身不得改变，在处置进行终止确认时的累积利得或损失也不得转入当期损益而应转入留存收益中未分配利润项目，故而“计入其他综合收益”的在持有存续期间作为当期损益之外的其他综合收益列示计入利润表，表明管理当局对该类金融资产的权力与责任，但处置产生的累积盈余计入未分配利润，列示计入资产负债表，不再认定为企业的经营业绩，进而可以限制管理当局的处置动机与行为，从而保持对被投资方决策的一定影响力，同时这也有利于迫使管理当局保持这类金融资产的“终身不变”属性，并正确确认以落实管理当局的受托经管责任。（三）关于重分类的几个问题。新金融资产准则规定企业改变其管理金融资产的业务模式时，应当按规定对所有受影响的相关金融资产进行重分类。表明重分类的主要标志是管理金融资产的业务模式，如果将业务模式由以获取投资金融工具合同各期利息为目标的业务模式改变为既以收取合同利息为目标又以出售该金融资产获取现金流量为目标的业务模式，也就是改为战略性投资时，就应将原划分确认为“以摊余成本计量的金融资产”的改确认为“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”；以此类推，企业可以根据具体管理金融资产的业务模式对金融资产进行其他的重分类，以保持会计核算的客观性。关于重分类的会计处理，新准则规定应当自重分类日起采用未来适用法核算，不得对以前已经确认的利得、损失（包括减值损失或利得）或利息进行追溯调整。所谓未来适用法是指重分类产生的差额按照新分类金融资产的业务模式计入相应损益或重分类的金融资产项目，如将一项“以摊余成本计量的金融资产”重分类为“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”，在重分类日应将原账面价值与公允价值之间的差额计入当期损益；如果将一项“以摊余成本计量的金融资产”重分类为“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”，则应在重分类日将原账面价值与公允价值之间的差额计入其他综合收益；但是如果企业将一项“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”重分类为“以摊余成本计量的金融资产”，则需要先将重分类日之前计入其他综合收益的累计利得或损失转出，调整该金融资产在重分类日的公允价值，并以调整后的金额作为新的账面价值，即视同该金融资产一直以摊余成本计量，不产生重分类差额。如果企业将一项“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”重分类为“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”，由于二者之前的账面价值均为公允价值因而不存在重分类差额，因此企业只需将重分类日之前计入其他综合收益的累计利得或损失从其他综合收益转计入当期损益即可，视同将原持有的“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”进行了处置。

二、关于金融资产减值的会计处理几个问题

（一）计提减值范围。由于“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”中的“公允价值”本身具有对该类金融资产未来价值的信息含量，即对该类金融工具的未来预期信用损失在金融市场的公允价值中已包含市场参与者的价值判断中，企业对“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”无需再考虑其减值问题。因此，新金融资产准则要求企业应对“以摊余成本计量的金融资产”和“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”两项金融资产计提减值准备，减值损失或利得计入当期损益。那么同样都是“以公允价值计量”，为什么“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”需要计提减值准备呢？这主要是因为企业对持有的这类金融资产负有经管责任，资产发生减值理应计入当期损益以便加强管理当局的管理责任，不能等到该类金融资产处置时再来反映管理当局的这部分经管责任。（二）计提减值方法及会计处理问题。新金融资产准则规定企业应以预期信用损失为基础，对金融资产进行减值会计处理并确认损失准备，计入当期损益。即在金融资产预期信用风险显著增加时确认减值损失，反之，预期信用风险显著降低时在已确认减值损失范围内确认减值利得转回减值损失。这项规定主要是因为旧的金融资产准则采用“已发生损失法”计提减值准备存在历史成本计量属性之嫌，与新金融资产准则的公允价值计量属性存在损益计算上的内在逻辑不一致性问题，所以新准则要求采用“预期损失法”以预期信用损失为基础计提金融资产减值准备，这能够较好的解决损益计算上的内在逻辑一致性问题。准则第49条规定对于“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”，企业应当在其他综合收益中确认其损失准备，并将减值损失或利得计入当期损益，且不应减少该金融资产在资产负债表中列示的账面价值。这样规定既体现了对管理当局经管责任要求，又体现了该类金融资产的战略性、非为交易而持有的性质特征要求。

三、关于执行新金融资产准则预期经济后果的分析

（一）更加如实反映金融资产业务的经济实质。新金融资产准则根据企业管理金融资产的业务模式和合同现金流量特征对金融资产进行分类核算，业务模式的划分又界定为是收取合同现金流量、出售金融资产还是两者兼有。这样以管理金融资产的直接经济后果作为划分的基础，较为充分体现了金融资产业务的经济实质，由此提供的相关会计信息更加真实可靠，提高了会计核算的考核企业经营管理业绩固有功能，有利于实现会计的经管责任落实性质。（二）更加凸显会计的监督职能作用。众所周知，会计监督具体包括会计对企业经济业务及其内部控制的督促、指挥、控制、协调等多项职能作用，实施新的金融资产准则要求企业更加注重提高经济业务管理水平和内部控制能力。新金融资产准则改变了相关金融资产会计计量方法、标准和信息系统，这必将影响金融资产投资业务活动，客观上要求企业按照业务模式实施精细化管理，做到每项金融资产投资都要目标明确不能盲目。为此就要进一步强化金融资产投资管理的内部控制，将金融资产分类管理前置于业务流程并明确判断各项投资的具体目标，在持有过程中应强化对公允价值评估管理和业务模式的变化正确选择与判断。在金融资产投资管理过程中应强化对合同的管理，相关合同条款包括本金、利息、股利等相关条款一定要更加明确具体，以及应加强对被投资方的管控以保证合同的严格执行。所以企业执行新金融资产准则应对相关各项管理活动及系统进行必要的完善和升级，以满足会计核算与监督要求。

参考文献：

[1]财政部﹒企业会计准则第22号——金融工具确认和计量[J]﹒财会〔2017〕7号，2017.

[2]企业会计准则编审委员会﹒企业会计准则案例讲解[M]﹒立信会计出版社，2017.3.

[3]财政部会计司编写组﹒企业会计准则讲解（2012）[M].人民出版社，2010.12.

[4]冷冰﹒企业会计准则（第22号：金融工具确认和计量）新变化、新要求培训班资料﹒中国会计学会，2017.7﹒

资产分类管理范文篇4

为了解决目前传统的资产管理模式下造成的资产管理的问题，降低资产流失与损耗，减轻工作人员工作量，节省图书馆成本，提高管理水平，应该使系统的操作尽可能的满足各项功能并且容易操作，以便工作人员可以迅速的投入使用。在本设计中，我们将系统划分为以下主要功能部分。（1）系统管理部分主要包括：系统登录功能；修改口令；操作员管理；资产分类管理；基本资料管理（2）资产管理部分主要包括：资产添加；资产折旧核算；资产变更查询；资产借出；条码打印；低值易耗品管理部分（3）统计报表部分：当前资产报表；资产类型；资产类别增减汇总；部门资产设备明细查询；资产分类统计表查询；资产盘点（4）数据维护部分：数据备份；数据恢复；初始数据导入（5）辅助工具部分：包括万年历；计算器；记事本等

2系统设计

2.1系统架构设计本系统的开发。采用了数据访问层、业务逻辑层以及表示层这样三层架构的设计体系。图书馆固定资产管理系统的研究与实现文/秦红军随着图书馆建设速度迅猛发展，图书馆中固定资产以及各类固定资产的数量与种类也随之大幅度增加，从而导致原有的纸质记录的管理方式无法适应图书馆的发展。本文以图书馆固定资产管理需求为背景，开发实现了一个图书馆固定资产管理系统。将与数据库交互的所有数据都封装起来。主要进行的操作包括新事务的增加、修改、删除以及查询等，对于业务逻辑不会做出相应的判断。在面向对象编程模式中，我们需要编写重复的ADO.NET代码放入访问层中。使用了一个封装了ADO.NET方法的类，即SqlHelper类，这种方法类能够快速提高数据访问代码的重复利用率。同时访问层会为模型层中每一个类匹配对应的数据访问类，例如数据访问层会自动匹配一个UserService类专门负责User实体类的数据进行处理。2.1.2业务逻辑层。主要负责的工作是对软件业务进行处理。该层是位于数据层的上方，表示层的下方，是专门处理软件业务需求的一层，处于数据库之上，服务层之下，该层将自身的工作整理成一组微服务然后向服务层提供数据，服务层进行组织处理之后，表示层会将处理结果呈现到界面上。2.1.3表示层。是最接近用户的一层。主要负责完成接收用户提供的数据然后将数据显示出来，将这种交互操作的界面呈现给用户。如果是复杂的项目，把SQL语句不经过处理就直接编辑到界面中的话，呈现的效果不模块化而且维护工作很复杂，然后采用三层架构的模型，能够将语言逐层的吸收、理解然后进行处理。2.2系统总体功能设计。本系统是关于图书馆的固定资产管理进行设计的过程，为了方便工作人员对所有资产的整理与使用，帮助图书馆能够最大限度的提高工作管理效率。本系统分别以系统管理、资产管理、低值易耗品管理、统计报表管理、数据维护以及辅助工具等方面为研究基础，将系统详细划分为六个主要的功能模块，其中每个功能模块又包括了很多小的管理功能。对于本系统中的各个功能，是本系统得以正常运行的关键。

3系统实现

在进行实现部分的工作中主要采用了Windows的简洁大方的显示风格，确保了用户的使用便捷。并且对各个功能模块的划分也进行了合理的布局分配工作，努力为用户呈现出美观而又容易操作的交互界面。

3.1系统管理模块的实现

系统管理模块设计的是系统的基本使用功能，该模块包括了系统最基本的登录功能、密码修改功能、操作员权限设置功能、基本资料管理功能、单位信息管理、资产分类管理等，这些功能都是为系统的正常使用左铺垫的功能，保证该模块的正常操作才能够实现系统其它功能的合理运用。3.1.1系统登录的实现。该系统是后勤岗的人员首先通过权限设置将使用者的信息表以及使用权限设置好了，然后将名称和密码分配给不同岗位的用户。使用者通过自己的登录信息进行系统的登录操作。首先进入系统的登录页面，该页面上有具体的单位、名称、密码等显示信息。选择好名称及自己的岗位，输入密码进行登录，系统会自动与数据库中信息对照匹配，如果名称和密码一致，则进入系统首页，如果名称和密码不匹配，则需要重新核对所选名称和密码是否正确，重新输入。在登录状态下进行代码编写，将编写的代码进行用户保存。该保护的代码编写可以将所有用户在使用系统过程中的全部会话过程进行记录。当进行登录操作的时候就会用到此信息。这种写代码的方式通过对象将会话过程保存在服务器内存中。代码编写成功之后，在用户进行登录的时候，都专门为每一个用户生成唯一对应的用户名，以确保信息的安全可靠性。在系统的登录界面上会显示用户名、口令两个输入选项的信息。每一个用户需要根据系统维护人员为自己分配的账号进行登录，输入相应的用户名与口令等待数据库的检验处理结果，两者信息都正确才能够进入系统，否则需要重新核对用户名和口令是否正确，重新输入。3.1.2修改口令的实现。系统维护人员为每一个用户分配好账户和口令，但是为了明确责任，确保信息的安全性，用户可以通过修改登陆口令功能进行账号密码的修改。在登录状态下进行代码编写，将编写的代码进行用户保存。该保护的代码编写可以将所有用户在使用系统过程中的全部会话过程进行记录。当进行登录操作的时候就会用到此信息。这种写代码的方式通过对象将会话过程保存在服务器内存中。代码编写成功之后，在用户进行登录的时候，都专门为每一个用户生成唯一对应的用户名，以确保信息的安全可靠性。用户成功登陆系统首页之后，可以选择登陆口令修改功能，进行登录口令的修改。需要输入系统维护人员给定用户名与原始密码，再重新设定新口令密码并进行再一次确认，保证口令信息的正确性。3.1.3操作员权限管理的实现。操作员权限管理是指为系统设置操作人员，并且为其分配相应的操作权限（例如：A人员只有资产的查询权限，没有资产修改和删除权限等）。本系统中的权限管理功能强大，对于权限可以进行分级控制，本系统是根据角色进行权限赋权，某角色拥有的权限，其成员也拥有相应得权限。对于资产的权限，可以控制到字段，即某角色可以赋权看到资产原值，而另一角色看不到资产原值。对于其他业务流程的权限均可以设置查询、新增、删除等权限。3.1.4基本资料管理的实现。进入该功能界面选中某个需要修改信息的固定资产，然后对其进行基本信息和附加属性的修改维护操作。在编写基础信息状态下进行代码编写，将编写的代码进行用户保存。该保护的代码编写可以将所有用户在使用系统过程中的全部会话过程进行记录。当进行基础信息添加操作的时候就会用到此信息。这种写代码的方式通过对象将会话过程保存在服务器内存中。代码编写成功之后，在用户进行基础信息添加的时候，都专门为每一个信息生成唯一对应的名称，以确保信息的安全可靠性。

3.2资产管理模块的实现

资产管理模块主要涉及到资产的各项管理工作，包括资产日常管理、资产维护、资产折旧、资产查询、条码打印等多种资产管理的工作任务。该模块是该系统中较为重要的核心模块，资产管理员根据各自不同的部门分工对图书馆各类型资产进行全面有序的管理。下面详细介绍几个关键功能的实现。3.2.1资产日常管理的实现。作为固定资产管理系统中工作量最大的部分就是资产的日常操作，以往的复杂繁琐的纸质记录，不仅容易丢失，而且存储复杂不易查找与修改信息，该功能界面能够对资产进行增加、变更、删除、拆分等操作，能够帮助资产管理员很大程度的减少工作量，提高工作效率。3.2.2资产查询的实现。资产查询功能是系统中每一个用户都能用到的，该功能满足系统的使用者对信息查询的权限，但是由于各自的身份不同，能够查询到信息也不同，通过该功能能够查询到资产变更信息、资产转移信息、资产借出信息、资产归还信息、资产维修信息等。3.2.3条码打印功能的实现。用户在进行基本信息登录之前必须先将该资产生成自己特有的条码，然后粘贴到资产的指定位置，这样可以使每一样资产在查询与盘点时都能迅速对号入位。

3.3低值易耗品管理模块的实现

易耗品管理模块实际上是资产管理的一个分支模块，只是单独把一些经常使用的价值较低的、容易损坏的资产专门进行独立的分类管理，这样可以减免一部分不必要的麻烦和管理操作。对于以下常用的价值较低的产品通常采用批量采购等手段，这样可以节省一部分路费的开销，同时也能够为图书馆在资产管理方面提供方便，可以保证资产的合理有效的管理。

3.4统计报表管理模块的实现

该模块包括当前资产报表、基础类型分析图、资产增减汇总、资产设备台账、资产统计表、资产领用、资产盘点等。该模块是图书馆办公人员进行定期的资产情况查询的功能模块，能够随时整理所有资产以及设备的增减情况并通过盘点的结果进行定期的分析与调整。下面详细介绍几个关键功能的实现。3.4.1资产增减汇总功能的实现。资产增减功能主要是针对部门资产和资产类别两部分进行统计分析的，部门资产增减功能能够帮助图书馆实时掌握各个部门在某个时间段的资产的增加、减少、期初、期末的数量和价值上的变化，同时该功能界面能够将该时间段的资产的计提折旧信息统计出来。3.4.2资产盘点功能的实现。库存中的固定资产要定期进行盘点统计，本系统对在盘点功能的实现上做了特殊的设计，主要是利用每件资产的条码来进行系统自动盘点，首先要使用条码阅读器将资产的条码与之前已入库储存在数据库记忆中的条码数据进行匹配核对，然后会自动筛选出匹配上与未匹配的资产信息，从而获得资产盘点结果。

3.5数据维护模块的实现

数据维护功能模块主要就是系统管理人员对系统数据的有效管理与维护，该功能模块主要包括数据恢复、数据备份、初始数据导入、初始化数据库等功能。通过该功能模块的操作能够有效保证系统数据的安全性，保证在外界发生断电或者感染病毒的时候数据能够及时被恢复，不至于丢失重要信息，通过该功能能够定期清理系统中的数据存储，保证系统的良好运行，在系统投入使用之前需要进行的初始数据导入工作也是通过该功能模块完成的。3.5.1数据备份的实现。数据备份功能是每个系统中都必须具备的功能，该功能的设计与应用能够有效保存系统中长期使用和存储的数据信息，定期进行数据备份更新的操作，能够保证系统在收到外界因素影响的情况不彻底丢失原始数据。3.5.2初始数据导入的实现。对图书馆最开始所有资产的全面详细的信息会有一个初始数据导入的功能操作。

4总结

本文是根据图书馆内部固定资产管理工作的实际情况，对具体详细的工作流程进行分析，通过细致的需求分析对系统的功能结构进行划分，实现数据库设计以及系统界面的呈现，最后对系统的主要功能进行了测试与运行绩效分析，最终完成了一个图书馆固定资产管理系统的设计和实施使用。

作者:秦红军 单位:天津体育学院

参考文献

[1]李浚.基于WEB的高校固定资产管理系统的研究与开发[D].北京:中国地质大学,2008.

[2]胡健.基于物联网技术的图书馆固定资产管理系统的设计与实现[D].西安:电子科技大学,2013.

[3]柏世兵.基于工作流引擎的固定资产管理系统的设计与实现[D].西安:电子科技大学,2013.

[4]范涵.制造图书馆固定资产管理系统的设计与实现[D].西安:电子科技大学,2013.

[5]熊斌.高校固定资产管理系统的设计与实现[D].厦门:厦门大学,2013.

[6]李智.基于ASP.NET固定资产管理系统的设计与开发[D].西安:电子科技大学,2012.

资产分类管理范文篇5

关键词：固定资产;直线法;会计核算;归口分级管理

固定资产是企业用以生产和经营的主要资产，在企业中往往价值最大，效用最突出，它直接关系到企业的生产能力大小、生产工艺新旧以及生产经营的转型升级快慢，进而影响企业的盈利能力和发展能力。规范和加强企业固定资产核算和管理，保证固定资产实物安全完整与正常运转，充分发挥其效能，提高利用效果，具有重要的意义。

一、问题的提出

《企业会计准则——应用指南（2006）》（以下简称“应用指南”）对“固定资产”科目的核算内容、明细科目设置以及主要的账务处理进行了明确：“固定资产”科目核算企业持有的固定资产的原价，应当按照固定资产的类别或项目进行明细核算。在企业会计实务以及会计教学中，一般按照应用指南的要求，根据固定资产的不同分类方法设置明细科目。如按照经济用途设置“生产用固定资产”、“非生产用固定资产”二级科目；或者按照综合分类法设置“房屋及建筑物”、“一般办公设备”、“专用设备”、“运输设备”、“机械设备”、“其他固定资产”等二级科目。会计核算部门就按照上述的分类和二级明细科目设置情况，设置“固定资产登记簿”，即会计核算部门的二级明细账，统驭固定资产管理使用部门登记和保管的固定资产卡片，来反映固定资产的使用、保存、变动情况。固定资产卡片一般一式两份，第一份由管理使用部门进行登记保管，第二份是由会计核算部门进行保管。为了防止固定资产卡片丢失，做到账卡牵制，固定资产的管理部门还要设立“固定资产卡片登记簿”，逐一登记的固定资产卡片的开设和注销情况，并与会计核算部门的“固定资产登记簿”定期核对。固定资产的上述分类和二级明细设置方法与固定资产账卡分设管理的做法，存在三个问题：（1）会计核算部门保管的二级明细账与使用部门保管的固定资产卡片对应关系不清晰，如“生产用固定资产”或“房屋及建筑物”二级明细账对应的固定资产使用部门可能是多个不同的生产车间或部门，其余额不能反映不同车间或部门的固定资产原价；（2）二级明细科目的设置与相应固定资产折旧计入的成本费用类科目不对应，导致折旧计算与会计处理复杂，工作量大，在手工会计处理方式下，弊端更加明显；（3）二级明细科目的设置与固定资产的归口分级管理体制不匹配，因为固定资产的归口管理部门无法从会计核算部门得到不同使用部门的固定资产持有情况，必须要重新设置台账，增加工作量，还会造成两套账数据不一致的情况。那么，有没有办法，使固定资产分类、固定资产明细核算以及固定资产归口分级管理一致，即减少账簿设置，减轻工作量，又加强协调，统一数据源，加强管理呢？这首先要从固定资产的分类和二级明细账户设置开始。

二、固定资产的明细科目设置

（一）固定资产二级明细科目设置。为了反映管理和使用部门持有的固定资产原值，会计核算部门按照管理和使用部门设置“固定资产”账户的二级明细账户。这种账户设置方法，固定资产的二级明细账户对应资产的管理使用部门，使管理使用部门对资产的购置、使用、保管、维护的职责更加明确，可统驭管理使用部门保管的固定资产卡片，便于账卡核对，也便于固定资产清查，有利于保证资产实物的安全完整。在折旧的账务处理上，按照“谁受益，谁承担”的原则，不同保管使用部门使用的资产，其折旧额要计入不同的成本费用科目，这样，固定资产的二级明细科目与折旧所计入的成本核算科目相对应。如行政管理部门持有的固定资产，反映在“固定资产——行政管理部门”科目，对其计提的折旧额计入“管理费用——折旧”中；又如一车间持有的固定资产，反映在“固定资产——一车间”科目，对其计提的折旧额计入“制造费用——一车间（折旧）”中。（二）固定资产三级明细科目设置。在企业会计实务中，直线法是应用最广泛的折旧计算方法，应用简单，便于理解。在直线法计提折旧的情况下，影响折旧率的因素有两个：使用年限和净残值率。当固定资产使用年限满后，残余价值减去固定资产清理费用后的价值，就是净残值。固定资产净残值属于固定资产的不转移价值，不应计入成本费用中，而是在计算折旧时，采取预估的方法从固定资产原值中扣除，在固定资产报废时回收。净残值率就是净残值占原值的比重，一般在3%～5%之间。净残值率是一个会计职业判断的估计数，为了应用上的简单，企业对同一类固定资产估计设置相同的净残值率，有的甚至对企业全部固定资产估计设置统一的净残值率。当企业固定资产的净残值率是一个相同的估计数时，影响直线法下的折旧率的唯一因素是使用年限。那么，根据使用年限对固定资产进行第二次分类，并据此设置固定资产三级明细科目。在同一个三级明细科目下核算的固定资产，使用年限是相同的，也就是直线法下的折旧率是相同的。将三级明细科目的月初余额乘以相应的月折旧率，就可以得到该明细项下的月折旧额。对固定资产的备抵科目“累计折旧”也相应设置三级明细科目核算时，不仅可得到每个部门持有的固定资产的原值，还可以得到固定资产的净值数据。（三）案例应用。A企业固定资产采用直线法计提折旧，预计净残值率为0，固定资产明细帐设置如下表：对于“固定资产——行政部”下属的三级明细科目，直线法下的月折旧率=1/使用年限/12，例如“房屋建筑物”明细科目内核算的固定资产的月折旧率=1/20/12=0.4167%，如果月初“固定资产——行政部——房屋建筑物（20年）”科目的账户余额是600000元，那么，本月该类固定资产计提的折旧额就是600000×0.4167%=2500元，将“固定资产——行政部”下属的各三级明细科目所计算的折旧额相加，就是计入“管理费用——折旧”的金额；同理，将“固定资产——一车间”下属的各三级明细科目所计算的折旧额相加，就是计入“制造费用——一车间（折旧）”的金额。

三、固定资产归口分级管理

（一）固定资产归口分级管理的主要做法。固定资产归口分级管理是在会计核算体系完整的基础上建立的一种实物资产管理的责任制度。即针对固定资产来说，在企业管理层统一领导下，根据固定资产的类别，由有关职能部门负责归口管理；根据固定资产的实际使用情况，由各级使用部门具体负责保管、使用和日常维护，这种管理体制可进一步细化具体落实到班组或个人。（二）固定资产明细核算在归口分级管理中的应用。在固定资产按照使用部门进行二级明细核算的基础上，在会计核算部门可以方便地统计出各项固定资产管理使用部门持有并对其负责的固定资产的原值、净值，以及本期新增或减少的固定资产的原值、净值，通过计算固定资产成新率等指标，与相关部门的岗位责任结合起来考核。另外，固定资产的三级明细核算，是按照使用年限设置科目的，可以方便直线法会计折旧的计算，也为固定资产的分类管理提供了依据。使用年限长的固定资产，其价值往往较高，品种数量较少，维护保养也有特殊要求，应该作为企业的重要固定资产加强管理；使用年限较短的固定资产，其价值往往较低，但品种数量繁多，可以作为一般固定资产，按总额进行灵活掌握惯例，可以比照存货的ABC管理法，分类管理，关注重点。一般来说，固定资产按使用年限的分类，与固定资产按照综合分类法是类似的，当出现同一使用年限有多种综合分类法下的固定资产时，可以通过设置“一般办公设备（10年）”、“机械设备（10年）”等明细科目进行核算，这对直线法下计算折旧的工作量影响不大，但可以满足分属不同归口管理部门的需要。如有的企业，“一般办公设备”由厂部办公室归口管理，“机械设备”由资产部归口管理。在年末资产清查时，可以按照资产数据的不同使用目的，统计不同格式需要的资产汇总数据。

总之，会计核算部门管理的三级明细科目按照使用部门、使用年限来设置，即可简化会计核算工作，也可以更好满足固定资产的归口分级管理需要，并使账统驭卡，做到资产实物保管责任明确，保障资产安全完整。

参考文献：

［1］王斌.财务管理［M］.中央广播电视大学出版社，2006.

资产分类管理范文篇6

关键词：行政事业；固定资产；固定资产管理；问题及对策

固定资产一般具有较大的价值，使用时间较长，能长期、重复参与行政事业单位的运营管理。固定资产是行政事业单位开展各种经营活动的物质条件，也是行政事业单位赖以生存和发展的重要资源之一。加强行政事业单位固定资产管理，不仅能提高单位运转效率，确保国有资产保值增值，同时促进完善行政事业单位相关管理制度，减少不必要的开支，节约成本。

一、行政事业单位进行固定资产管理的必要性和重要性

1.固定资产的含义行政事业单位是我国社会的一种重要组织形式，是我国社会各类型参与主体中的重要组成部分，在我国的政治、经济、文化等组织结构中占据着重要地位，也发挥着重要作用，是推动我国现代社会经济发展的重要一员。对于行政事业单位而言，固定资产更多的是使用年限在一年以上，且被行政事业单位占有或使用，具备一定单位价值，并且在使用过程中能够基本保有物质原本形态的资产。同时需要值得注意的是，即使部分资产的单位价值没有达到相应标准，但只要使用时间超过了一年且属于大批量的同类型物资，依旧需要按照固定资产管理方式进行入库、出库、核算和盘点等流程。行政事业单位固定资产定义，更多的是从使用年限、单位价值、物质形态和物质状态来做界定。2.固定资产管理的必要性自国务院颁布《行政事业性国有资产管理条例》以后，我国对于行政事业单位固定资产管理工作提出更高的要求和标准。不仅是要求各级行政事业单位强化和规范单位固定资产管理，还需要在固定资产配置、处置盘点等工作中提升效益，确保固定资产能够在各级行政事业单位中发挥应有作用，促进单位履职尽责的同时，也促进社会各行各业的发展。同时，随着社会经济的发展，行政事业单位也要配合内部资源和资产管理方式的改革，确保行政事业单位建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的固定资产管理制度和体系。行政事业单位只有不断改革固定资产管理方式，才使其符合现有社会经济发展动态，满足社会经济参与主体的需求，从来发挥引导和推动社会、经济、文化等领域发展的作用。总而言之，行政事业单位改革固定资产管理方式、优化固定资产管理流程，不仅是财政部门的要求，更是时展和经济发展的需要。3.行政事业单位固定资产管理的重要性强化行政事业单位固定资产管理是现有经济社会发展的必然要求。行政事业单位通过强化预算的方式，能够有效实现固定资产购置的科学化和规范化。而加强使用、采购等环节的监督和检查，能够起到优化资源配置、提升资源利用效率的作用。优化资源配置、提升资源的使用效率能够在很大程度上减少国有资产浪费，节约国家财政支出，使财政支出发挥更大的作用，不仅提高了单位效益，也促进了经济节约型社会建设。同时，优化改革行政事业单位固定资产管理方式也能够在推动部门之间资源管理、提升资源使用效率、减少浪费的同时，加强部门之间的资源流动和信息流动，建立更加稳固的办公协同工作关系，提升行政事业单位的整体战斗能力和工作效率。最后，加快落实固定资产管理制度规定、优化管理方式也能够在一定程度上减少微腐败现象的出现，使行政事业单位人员更加廉洁自律。

二、行政事业单位固定资产管理中存在的问题

行政事业单位履行执法监督、社会管理、公共服务等职能。固定资产在行政事业单位日常管理中发挥着举足轻重的作用，加强固定资产的管理有助于完善行政事业单位内部管理机制。但在实际工作中，一些行政事业单位存在着管理制度不完善、固定资产分类不标准、信息化管理水平不高、监督管理力度不够、内部监管机制不完善等问题。1.管理制度不完善（1）管理职责不明确。少数行政事业单位固定资产存在缺乏专职人员管理的现象，固定资产信息录入不准确、不规范，固定资产的信息核实和入账等工作没有专人管理。由于管理制度不完善、职责不明确，导致管理人员出现松弛、大意的情况，使得固定资产管理工作流于形式、浮于表面。（2）固定资产的信息不真实，账单不规范。一些行政事业单位存在固定资产信息录入不真实、不规范的情况，这也在固定资产管理中是比较普遍的一个问题。由于单位不重视固定资产入账、清点等工作，导致其在入账、报销等环节出现问题，甚至固定资产已购入并投入使用多年但未进行入账而导致的账实不符现象。（3）固定资产定期盘点流于形式。定期盘点能摸清单位资产家底，掌握资产使用状况，提高固定资产投入使用率。但一些行政事业单位不重视固定资产定期盘点工作，同时其相关制度不完善，导致出现固定资产定期盘点流于形式的情况，甚至出现部分单位盘点表纸上完成，并未对实际情况进行考核审查。（4）报废制度不完善、流程不规范。在行政事业单位运营过程中，很多固定资产，比如沙发等，还未到报废年限就已经损坏，因年限未到不能直接报废，已损坏的资产只能被搁置，不仅侵占了公共资源，埋下了安全隐患，又造成了资源浪费。同时管理报废资产时，缺乏责任落实的相关细则，导致进行报废资产收缴中数量与类目对应不上，同时对于报废资产的管理落实不到位，出现无人管理、无人问津的情况。2.固定资产分类不标准一些行政事业单位未能按照固定资产类型进行划分，导致其固定资产核算和入账时，资料不齐全，分类不明确，核算不准确，增加了工作量，甚至出现漏账，造成资产账实不符、数据不清的情况。很多行政事业单位只了解大类的固定资产类型，但不清楚具体固定资产数量、单价和相应的固定资产卡片信息，给后期固定资产定期盘点和入账核算等工作增加了工作难度。有些行政事业单位固定资产核算科目只设了两级，未能按照相关会计准则要求设置更精细的科目核算。3.信息化管理水平不高部分行政事业单位财务核算未能实现会计电算化，有的采用的还是手工记录方式，不仅保存时间较短，同时增加了后期固定资产清点、入账信息审核的工作量和工作难度。同时在资产管理软件使用上，软件设施更新滞后，信息化管理程度不高，出现了单位各部门之间信息共享和信息沟通不畅。监管部门和资产维护维修过程中存在信息脱节的情况，导致相关工作效率低下。4.监督管理力度不够行政事业单位资产管理内部监管机制不完善，出现了管理层重视不足、责任意识缺乏，细则不明确、可执行性差的问题，使监管工作流于表面，固定资产核查审核工作未能落到实处、发挥作用。5.管理人员素质不高，责任心不强管理人员在行政事业单位固定资产管理工作中发挥了非常重要的作用。但在实际工作中，部分资产管理人员对于固定资产属性不了解，缺乏基本的专业知识，部分管理人员还是兼职人员，导致其素质不高、岗位责任心不强，出现漏账甚至无人记录等情况。

三、加强行政事业单位固定资产管理的措施

要加强行政事业单位固定资产管理工作，必须要完善相关管理制度，提升信息化管理水平，强化监督管理力度，实施管理责任制，增强管理人员责任意识。1.完善固定资产相关管理制度（1）完善固定资产使用制度。明确固定资产使用流程，构建责任制管理模式，提高管理的有效性。比如，需要使用相关资产前，先网上申报，审核通过后，做好固定资产使用登记，使用后及时进行固定资产核查，保持使用日期、时间、人员、目的等相关信息。构建责任制管理模式是完善固定资产使用制度的基本保障，明确使用部门、人员的责权分配，做好专人管理，对固定资产的信息审核、入账等工作责任落实到人。完善固定资产信息审核流程，确保其录入信息的真实性和规范性。（2）完善固定资产定期盘点制度。依据不同分类的固定资产的特点，制订不同的盘点流程和制度以加强管理。比如房屋建筑物，这一类固定资产体积较大，稳定性较强，定期盘点时间间隔应较长；陈列品、图书文物等固定资产，根据其使用率和重要程度采用有针对性的盘点频率。完善资产清查盘点制度，要做到精细化管理，不仅要在分类上体现盘点的针对性，同时要在其固定资产的使用率上体现。（3）完善固定资产报废制度。行政事业单位运营要加强固定资产维护、维修管理，延长固定资产的使用年限，避免出现未到报废年限则已损坏的情况。针对已经报废的固定资产，应实施专人管理，清点报废资产的数量、类目，并做好登记，对已报废的固定资产采用集中处置管理，使管理责任落实到人，提升管理效率，减少资源浪费。2.对固定资产进行分类管理行政事业单位的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。不同类别的固定资产使用频率不同、重要性程度不同，可以在六大类的基础上进行更精细化的划分，对不同类型的固定资产采用精细化的管理方式。首先，对不同类型的固定资产分类入账，入账数量计算要准确，确保为固定资产管理工作提供更加准确的数据，提高工作效率。同时，在管理过程中先按照要求对固定资产进行精细化分类，设立多个级别，采用精细化的科目核算，对相应类别下的固定资产进行审核登记，并对不同类型的固定资产进行责任分工管理。3.提升固定资产管理的信息化水平提升固定资产信息化管理对提升管理效率、提高管理质量等具有重要意义。提升信息化管理水平，应引入先进的信息化管理平台，利用信息化管理技术对固定资产进行编号管理，再将相应的编号录入信息化管理软件，以便后期核查和固定资产购置、管理，使单位管理层更快地了解单位固定资产信息。将固定资产的基础信息录入信息化管理平台后，应进行动态化管理，录入资产使用时间、使用人员、目的等信息，以便更方便地调出相应固定资产实时信息，完善固定资产使用和管理数据，为固定资产的盘点工作提供更准确、全面的数据参考。提升固定资产信息化管理水平，能提升信息共享水平，加强部门之间信息的有效沟通，以便管理监察部门和维修部门在第一时间了解固定资产情况，及时对固定资产管理工作进行审核，有助于延长固定资产使用效益，实现行政事业单位资产管理目的。4.强化监管力度强化行政事业单位固定资产管理监督力度，应建立健全监管考评机制，完善固定资产盘点和考核机制，为监督管理工作提供制度支持。构建评价体系时，应将资产管理质量与固定资产管理人员的业绩考核挂钩，最大限度地激发管理人员的责任心。完善评价考核机制，使固定资产管理制度更具有科学性。5.提升固定资产管理人员素质在行政事业单位固定资产管理过程中，应加强对固定资产管理人员专业技能的培训。对外，可以将专业技能、素养纳入招聘考核的标准，为行政事业单位选聘素质更高的资产管理人员。对内，通过邀请资产管理专家授课、以会代训等多种方式加强单位内部固定资产管理人员专业技能培养，建立健全奖励机制，采用绩效激励等方式激发管理人员责任心，提高自主学习的积极性，强化人员管理责任意识。

四、总结

本文探讨了行政事业单位固定资产管理中存在的问题及其措施，不难看出，加强行政事业单位固定资产管理，首先要从完善制度出发，为固定资产管理工作提供保障。同时，面对外部环境的不断变化发展，固定资产管理制度也应采用动态化管理模式，不断调整完善，确保固定资产管理的科学性。加快固定资产管理信息化建设，提高固定资产管理工作效率，加强各部门之间的协作，促进行政事业单位健康发展。

参考文献

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7.柴鹏，祝德琰.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策.赤子，2019（18）.

资产分类管理范文篇7

关键词：高等学校；国有资产；资产管理

随着高等学校办学规模的持续扩大，国家高等教育投入逐年增长，高等学校的国有资产占有量也不断加大，这就使得国有资产管理工作成为高等学校管理工作中的一个重要组成部分。同时，高等学校的国有资产管理情况也成为高校主管部门以及全社会关注的热点问题，财政部不久前组织了对行政事业单位开展的国有资产全面清查工作，以真实反映高等学校的资产及财务状况，并保障高等学校国有资产的安全完整。对于现阶段高等学校国有资产管理中存在的不足之处，探讨如何充分运用会计的工具、方法来提高资产的管理水平，解决国有资产管理中存在的问题，具有积极的现实意义。

一、高等学校国有资产管理的现状分析

高等学校的国有资产包括了实际占有使用的能以货币计量的全部经济资源，不仅仅局限于固定资产，还涵盖了货币资金、存货、往来账款、无形资产、在建工程、对外投资等资产范围。对于货币类资产的管理职能基本集中于高等学校的财务部门，而对于实物资产的管理则往往涉及到多个职能部门，并且由高等学校的各级部门占有使用。具体来说，高等学校国有资产中的固定资产部分主要由资产管理部门作为统一的归口部门，其主要职能是负责全校的资产登记管理，再由各级使用部门下设的兼职资产管理员对各部门实际占有使用的资产实施包干管理，财务部门负责对资产的购置、报废、报损、捐赠、调拨等进行账务处理。定期进行资产管理部门的资产分类管理明细账与财务部门账表之间的对账，以及资产管理部门与资产实际使用部门之间的资产实物盘点对账，以达到价值账与实物账相符、实物账与资产实物相符的管理效果。另外，对于高等学校普遍涉及的尚处于建设期的资产管理工作，则又要涉及到高等学校的基建管理部门。简而言之，高等学校目前的国有资产管理涉及的部门多、人员繁杂、管理的方式也不尽相同。高等学校在管理理念上往往更关注对于资金的管理，注重会计核算的管理，而相对忽视资产管理其他环节的问题，存在重价值账而轻实物账的情况。［1］

二、高等学校国有资产管理的问题

（一）国有资产管理制度建设的不完善

国有资产管理制度建设的不完善体现在资产管理部门与资产使用部门之间沟通不畅，兼职资产管理员实际工作中存在脱节，资产的实际管理无法真正落实到人等方面。由于资产管理系统构建的不完善而存在技术性问题，造成了资产管理部门与财务部门之间信息不对称。资产管理部门所采用的《江苏省属高校国有资产管理系统》与财务部门现行的财务系统无法直接对接，且两套系统中资产的设置类别并不一一对应，存在资产分类口径大小的差别，增加了日常管理工作的难度，对账工作繁琐，并且因为资产分类存在的差异，以及调账沟通不及时形成的时间差，从而出现国有资产的核算差异，使得国有资产的信息报告失真。

（二）国有资产管理中的不当行为

1．国有资产使用与处置环节的随意性

高等学校频繁的部门调整及人员流动，致使国有资产的归口管理难度陡增，兼职资产管理人员缺少相关专业知识的培训，缺乏对资产管理工作的责任心，导致对资产的使用状态、归属情况等不能随着实际情况的变化而进行及时的变更，以至不能真实反映资产的实际使用情况，无法灵活配置存量资产，随之而来的是资产的重复购置，造成资产的闲置浪费严重。而对于金额不小的待报废资产，虽然报废时间较早，但因为实际管理中存在报废销账意识淡薄的情况，而未及时办理相应的国有资产报废手续，以致出现废旧资产长期挂账的现象，从而严重影响高等学校国有资产数据的真实性。［2］

2．国有资产对外投资疏于管理

对外投资已经成为高等学校的重要经济活动之一，但是高等学校“对外长期投资”账面反映的金额往往与被投资单位的“实收资本”账面金额不符，在会计核算上不及时反映投资收益，对投资损失也没有足够的关注，以“对外长期投资”的初始投资额长期挂账，这就造成高等学校的会计信息失真，无法真实、准确、完整地反映高等学校国有资产对外投资的真实情况。原因是高等学校对外投资存在“只投不管、一投了之”的现象，部分高等学校疏于管理，对被投资单位的经营管理情况缺乏应有的跟踪监管，缺少后续的监督和跟踪制度，不能及时了解被投资企业的情况，无法正确核算对外投资的经济事项，会计信息的准确性难以保证。尤其是对于国有资产参股而没有实际控制权的被投资企业，高等学校对其监管不力，没有明确的对外投资的保值增值目标，因此对于投资收益未能及时催收催缴，导致投资长期得不到收益，而造成了国有资产流失。［3］

3．新校区建设未及时办理资产入账

高等学校存在新校区建设工程已完工并交付使用项目，因审计等原因，而尚未办理工程竣工决算报告的情况，以至于未作为固定资产入账，从而成为账外资产。造成高等学校国有资产的信息严重失真。高等学校的资产管理部门、财务部门和基建管理部门都对国有资产的管理负有不可推卸的责任，因为各部门之间缺乏必要的沟通和协调，信息不对称，基建工程项目的建设、验收、交付、使用、入账等环节缺乏多部门监管，严重影响了国有资产管理的正常有序进行，大大降低了高校国有资产管理的绩效评价。

（三）国有资产管理缺乏内控制度

高等学校国有资产的管理缺乏内控制度的制约，国有资产管理部门实际工作中侧重于对国有资产的登记管理，而没有对国有资产的购置环节充分监管，对于各部门购置的资产是否遵照《招投标法》《政府采购法》等要求进行，对资产采购的流程缺乏控制。因为信息沟通的不畅，对于资产购置是否符合预算管理的要求，也不甚明了。另外，因为人员流动频繁，加之部门机构调整，伴随的资产登记管理却不能实时变更，因此出现大量有账无物的资产，由于对闲置存量资产的配置不当，直接导致国有资产的流失。以上种种都是国有资产管理各个环节因缺乏相应的内控制度而出现的管理漏洞。

三、国有资产管理现有问题的对策

（一）充分运用信息网络技术

搭建网络技术平台，全面实现对国有资产的购置、验收、使用和维护保养等日常工作的信息化控制，及时将国有资产占用、使用情况及增减变动信息录入系统，以对国有资产实行动态管理。同时与财务系统进行衔接，实现与财务预算管理、资产政府采购系统等的关联，从而全面又及时准确地反映出资产的分类、价值、增减变化等情况。建立健全适合动态管理要求的资产管理信息系统，以实时查询高等学校的国有资产状况，保证信息完整、真实。

（二）迅速完善国有资产管理制度

国有资产的管理不是一个部门的工作，而是涉及所有占有使用资产的部门，需要多部门通力协作，才能把资产管理工作落到实处，这依赖于一套完善的国有资产管理制度，明确部门与个人的管理职责，增强资产管理的意识，才能有效地提高国有资产的管理水平。其中尤其需要完善国有资产的实物管理的相应制度，在资产的日常管理中必须严格做到定期或不定期地清查和盘点实物资产，确保账实相符。财务部门、国有资产管理部门以及资产的实际使用部门之间应当充分及时地沟通，首先减少账账差异，其次要按照制度规定定期对账盘点，发现不符的情况，应当及时查明原因，并按照相关规定处理，确保国有资产信息的准确性和及时性。另外要全面规范国有资产的处置环节，即对国有资产的报废报损要严格遵从统一的管理标准，严格执行国有资产的处置工作流程。

（三）内控制度与绩效评价结合

国有资产的管理需要资产管理部门、采购部门、财务部门、审计部门及各资产实际占有使用部门之间相互制约，协调共管。充分遵循内控制度，既保证资产管理工作效率与效果，又同时防范资产流失的风险，同时提高资产使用效率，减少资产闲置造成的损失。为了实现资产效益的最大化，必须引入绩效评价机制，尤其对于对外投资的管理。如何保证资产的安全增值，必须理顺投资关系，建立健全对外投资的核算体系。加强对投资项目的追踪管理，及时、全面、准确地记录对外投资的价值变动和投资收益情况。定期对投资经营情况进行分析，加强审计监督，确保高校国有资产的投资安全。［4］综上所述，针对高等学校国有资产管理存在的问题，需要积极地探索解决的方法。应该充分发挥管理会计规划、决策、控制、评价等职能，实现财务和业务的真正融合，从更高的角度审视制度和流程，利用会计的工具和方法实现国有资产管理的目标，为高等学校教育事业的可持续发展服务。

作者:陶珺 单位:南京审计大学

参考文献：

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［2］赵莉．高等学校国有资产体制完善对策分析［J］．现代商贸工业，2010（3）：36－37．

资产分类管理范文篇8

(一)学校固定资产的定义学校固定资产是指使用年限在一年以上、一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态不变的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用年限超过一年的大批同类物资(如图书、家具、用具、装具等)，也应当确认为固定资产进行管理。学校固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。(二)杭州市教育局直属学校固定资产管理现状在2018年度杭州市行政事业单位国有资产年度报表中，杭州市教育局直属学校的固定资产占据学校国有资产总量的90%以上，学校的绝大部分国有资产是以固定资产的形式呈现的，固定资产总体规模庞大。目前杭州市教育局直属学校固定资产管理使用杭州市财政局的资产云系统。通过资产云系统运行，资产管理员完成资产录入、报废、统计、查询、折旧、月结、月报等功能，并与财务管理员逐项逐月进行资产数据核对。从资产账务核算的角度，资产云系统能较好地完成学校资产新增、报废、计算折旧等财务核算方面的需求，财产会计与财务会计达成良好的制衡内控。但资产云系统的服务对象主要是市财政局，它的设计功能更多致力于满足政府宏观管理和统计需求，对固定资产使用过程中的精细化管理需求无法兼顾。对于学校固定资产生命周期内的日常管理，大部分学校借助EXCEL电子表格进行统计分类管理。

二、现阶段杭州市教育局直属学校固定资产生命周期管理存在的问题

(一)固定资产具有价值高，周期长，使用地点分散，使用人或使用地点容易发生变动等特性，使得管理难度较大。特别是近年来，科技迅猛发展，教育投入逐年加大，一些新型固定资产日趋复杂化，很多固定资产不再是传统意义上的一个单件，而是由很多的组件集合成一套设备，如学校的网络系统、视频监控系统、广播系统等等。在其生命周期内如何对这些固定资产进行有效管理，避免成套设备组件的流失和监管缺失，成为学校固定资产日常管理中的重点和难点。(二)固定资产管理制度不健全。从各级各类财务专业书刊查阅，涉及到固定资产的管理多为财务核算方法的要求和规范，对于固定资产生命周期内的日常使用管理并没有太多明确的规范。学校购入固定资产后，对资产的整个生命周期没能做到有效的跟踪管理。(三)随着学校办学规模扩张，一校多区办学的情况越来越多。资产下发后，分属不同校区、不同部门。因教学需要，部分固定资产会在校区内不同部门之间流动，更有部分固定资产会在不同校区之间产生流转，这些情况给固定资产管理提出了新的挑战。(四)固定资产盘点采用手工记录方式，工作量大，盘点周期长，效率低。

三、学校固定资产生命周期管理改进对策

(一)运用物联网RFID技术设计建设固定资产管理信息化系统，实现固定资产信息化智能化管理百年大计，教育为本，近年来政府对教育部门固定资产投资规模庞大。传统的固定资产管理模式手段陈旧，效率低下，已不能满足新时代固定资产管理的需求。改变传统管理模式，促进学校固定资产管理制度化，规范化，智能化，可以运用物联网RFID技术设计建设固定资产信息化管理系统。RFID(RadioFrequencyIdentification，即射频识别)技术是一种利用射频信号在空间耦合实现无接触的信息传输，并通过所传输的信息自动识别目标对象的技术。RFID系统如同物联网的触角，使得自动识别物联网中的每一个物体成为可能，是构建物联网的基础。运用RFID技术设计建设固定资产信息化管理系统可以实现固定资产全生命周期自动追踪管理，实现资产管理中的人、地、时、物同步管理，实现固定资产信息化智能化管理，以精细化管理实践提升固定资产管理能力。这是学校固定资产管理工作的创新。(二)固定资产信息化智能化管理设计方案如何设计固定资产管理信息化系统，实现学校固定资产的生命周期管理活动与系统有效整合，发挥物联网RFID技术优势呢？本人经过与浙慧科技有限公司陈总和软件工程师多次沟通，对RFID物联网技术优势有了一定了解，结合学校固定资产生命周期管理实际需求，对固定资产信息化管理系统的设计建设提出以下架构方案和功能模块。1.权限设置。权限由系统管理员统一管理。系统管理员可根据实际工作需要调整权限分配。一般情况下，系统管理员由财产会计兼任。财产会计负责系统资产数据的全面维护，进行全部业务操作。行政校长、总务主任、财务会计可以查询学校资产的全部数据，校区资产管理员可以查询本校区资产的全部数据，各分类资产管理员可以查询分管的资产数据。2.固定资产分类。在系统设置固定资产分类上，与市财政局资产云系统相统一：相同的国标分类编码、国标分类名称和预计使用年限(月)。3.数据导入导出工具。系统支持固定资产数据的批量导入导出。通过设定格式实现对历史数据的迁移，完成系统初始数据库建设。在后期应用过程中可以根据管理需要导入或导出相关资产数据。4.查询功能。系统需要具备强大的查询功能，可以从不同的维度查询，以满足不同的管理需求。如按校区、分类资产管理员、处室、资产类别、单价、金额查询等等。5.固定资产入库管理模块。当购置的固定资产送达验收时，财产会计需要填制固定资产入账单，根据填制的入账单，系统自动生成固定资产卡片。每月末系统可进行固定资产增减变动汇总，并可以导出汇总表，以方便财产会计与财务会计核对。根据入账单填制固定资产记账凭证。根据记账凭证生成固定资产、固定基金总账记录。月末结账，自动生成固定资产明细账汇总表和固定资产报表。6.固定资产借用管理模块。教职工借用学校固定资产，在系统设定模块中填制借用单，系统根据借用单信息自动获取固定资产存放地点变动信息。7.固定资产校区调拨管理模块。部分固定资产购入在某个校区使用一段时间后，因教学需要调拨到另一校区使用，需填制固定资产校区调拨单。在系统中填制校区调拨单后，该项固定资产相关信息实时变更更新所属校区，并且事后可追踪设备调拨时间及信息。8.固定资产汇总表和固定资产报表模块。在系统设置固定资产汇总表和报表功能时，与杭州市教育局要求报送的季报表项目相统一：不仅按照六大类固定资产进行分类统计，还要对市财政预算管理要求单独统计的十大类资产及当前资金投入较多的新型设备进行单列统计。十大类资产是：台式机、便携式计算机、打印设备、扫描仪、复印机、投影仪、照相机、速印机、传真通信设备、摄像机。资金投入较多的新型设备或管理上需要单列统计的资产有：网络设备、掌上电脑、各类车辆、视频会议系统设备、视频监控设备等。9.固定资产盘点管理模块。系统通过RFID标签为每一个固定资产提供唯一标识，俗称“二维码”。系统提供二维码生成和打印功能，打印内容除了二维码，还可以设定提取资产卡片中的关键字段，如：单位名称、资产名称、资产编码等。固定资产盘点时，可按部门或管理人员生成盘点表。通过手机扫描二维码阅读资产信息，进行固定资产核查，并借助互联网网络实现实物与固定资产管理系统的连接，实现数据的互联互通，实现盘点结果统计信息化，提升固定资产管理效率，保障资产账实一致。对固定资产二维码扫描清查后，系统能够对已清查资产显示反显色，以明显区别尚未清查盘点的固定资产。系统可以通过查询功能查询并导出尚有哪些资产还未盘点。通过统计查询功能，全面掌握应盘，已盘，盘盈，盘亏数据。10.固定资产报废管理模块。杭州市财政局对固定资产报废有一套规范的操作流程，必须在市财政局资产云系统进行。因此报废模块在学校资产管理信息化系统中不做重点开发，但为了保持固定资产管理的完整体系，系统应当可以查询全部已到达使用期限的固定资产。报废时，可调用固定资产台账中的信息了解情况，资产报废后，从固定资产台账中消除该固定资产信息，转移到资产报废管理列表。11.固定资产成套设备管理模块。对于按成套设备核算计量的固定资产，在建立一条资产卡片的同时，需要对每套设备各组件建立档案清单，每套设备指定管理负责人。成套设备管理模块是学校成套设备数据集中营，集中学校所有成套设备的详细组件清单。成套设备清单具备导入导出功能，成套设备组件清单可以直接根据合同清单通过格式转换导入系统，转换成为EXCEL可编辑状态，资产管理员根据学校管理需要增加相应资产信息，诸如大件组件的资产编号、各组件资产的存放地点等。成套设备购建时，对组件清单中大件设备逐个粘贴资产编码。每年资产清查时，打印成套设备组件清单，对设备组件逐一清点核查。12.对重点资产的精准化持续管理。结合RFID标签及相关设备构建RFID智能识别网络，形成一个集电脑、智能手机、平板电脑于一体的固定资产智能跟踪管理平台，完成对电子类固定资产生命周期全程监管，实现对电脑、投影仪、打印机、交换机、空调、广播设备、视频监控设备等带电运行资产的精准定位，实时了解它们的使用状态，及时警报故障，减少资产闲置，提高资产使用效率。对实训室、机房固定资产进行可视化管理，提高学校实训设备和机房设备的使用效率。(三)固定资产信息化智能化管理系统的设计建设总体要求：采用全面的权限管理机制，确保固定资产数据库安全可靠；在设计上考虑可扩展性，为后续的管理需求深化扩展预留空间；操作简单、方便、快捷；节约人力资源投入，减轻资产管理员工作量，提高资产管理效率；与市财政局、教育局主管部门相关管理要求无缝对接，同时满足学校固定资产日常精细化管理要求。运用物联网RFID技术设计建设学校固定资产信息化智能化管理系统，让学校的资产管理达到质的飞跃。

四、结束语

固定资产是学校资产的核心，是保证学校教育教学正常进行的基础。保护学校固定资产完整无缺，杜绝国有资产流失，充分挖掘资产潜力，提高固定资产使用效率，是固定资产管理的目标。将物联网RFID技术应用于固定资产管理可以大幅提升固定资产管理水平与管理效率。感谢浙慧科技有限公司陈总和软件工程师，他们耐心听取我的意见，充分理解学校财产会计在资产管理工作中的难点和痛点，运用物联网RFID技术设计建设一套固定资产信息化智能化管理系统，把文章中提及的管理诉求在系统中一一加以解决，让学校的资产管理水平和管理效率达到质的飞跃。但技术与实践的结合不是一蹴而就一成不变的，二者之间还有很长的磨合、融合、提升、完善过程，RFID技术优势需要在实践中不断挖掘、总结、再应用，以发挥更大作用。

参考文献：

资产分类管理范文篇9

—、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神和总书记对工作的重要指示精神，坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚持精准方略,在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接框架下，按照现有资产管理制度及农村集体产权制度改革等要求，结合扶贫开发“目标、任务、资金、责权”落实到县的实际，以明晰扶贫资产产权归属、确保扶贫资产安全为目的，以强化扶贫资产监管、实现扶贫资产保值增值为重点，以规范扶贫资产经营运行、明确资产权益分配为导向，建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失。

二、工作目标

对党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、世界银行贷款扶贫项目资金、东西部协作、社会捐赠等投入形成的扶贫项目资产，全面摸清资产底数，科学界定产权归属，分类管理，合理纳入村集体资产管理体系或国有资产管理体系。明确扶贫项目资产的所有权、经营权、收益权、处置权、监督权等，有效解决扶贫项目资产“属于谁、谁来管、如何管”和扶贫项目资产收益“属于谁、谁来分、如何分”等问题，防止扶贫项目资产闲置和损失浪费，确保扶贫项目资产稳定良性运转。

三、基本原则

（一）坚持县级主导。县级人民政府要切实承担起扶贫项目资产管理工作的主体责任，主要领导亲自抓；县级扶贫项目资产管理工作领导小组要发挥好牵头作用，加强统筹协调；县直相关部门、乡（镇、街道）各司其职、各负其责、齐抓共管、合力推动，切实将扶贫项目资产管理工作抓牢抓实，抓出成效。

（二）坚持依法依规。扶贫项目资产管理在现有制度框架下，与农村集体产权制度改革要求相衔接，遵循国有资产、农村集体资产管理及行业管理等相关规定，充分考虑扶贫项目资产受益群体的特殊性，资产权属和收益权尽量下沉，充分调动积极性。

（三）坚持权责一致。按照产权归属落实后续管理责任，明确扶贫项目资产由地方政府负责统筹。根据不同类别扶贫项目资产属性，落实各级行业主管部门监管责任。注重发挥村级组织作用，因地制宜，分类施策，鼓励各地探索多形式、多层次、多样化的管护模式，制定符合本地实际的具体办法和细则。

（四）坚持科学管护。在权属明晰化基础上，进一步健全规范扶贫项目资产登记备案、运营维护、收益分配、资产处置和监督管理等制度体系，确保经营性资产保值增值、公益性资产高效运转，提高扶贫项目资产管护效益。

（五）坚持公开透明。严格落实公告公示制度。在政府门户网站、乡（镇、街道）、村级公告公示栏上将扶贫项目资产运营管护、收益分配、资产处置等情况进行公告公示，有效提高扶贫项目资产后续管理和运营透明度。充分发挥脱贫群众的主体地位和作用，切实保障脱贫群众对扶贫项目资产的知情权、决策权、管理权、监督权。

四、工作重点及时间安排

按照“三定四管”模式，通过定资产范围、定资产类型、定资产权属，规范登记管理、规范运行管理、规范维护管理、规范处置管理，切实抓好扶贫资产管理工作。

（一）安排部署阶段

按照国家、省、市扶贫资产管理相关要求，为规范清产核资、确权登记、运营管理、资产收益、清查处置等程序，细化相关内容，我县已成立扶贫资产项目清理工作领导小组，全面督促指导扶贫资产管理工作。

（二）具体实施阶段）

第一步：全面摸清扶贫项目资产底数。县级扶贫项目资产管理工作领导小组负责组织对辖区内纳入管理范围的扶贫项目资产进行全面摸底，重点是非到户类资产，逐年逐个项目追溯资金来源、用途去向、资产状况等信息，核实形成扶贫项目资产情况，县、乡、村分级分类建立管理台账，时间为3月31日前。

第二步：准确区分扶贫项目资产类型。扶贫项目资产类型主要分为经营性资产、公益性资产和到户类资产。经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类固定资产及权益性资产。公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产。到户类资产主要为通过财政补助等形式支持贫困户发展生产所形成的生物性资产、固定资产等。各县直部门及乡镇（街道）要对纳入管理范围的扶贫项目资产按照经营性资产、公益性资产和到户类资产分类进行管理，4月15日前,县、乡、村三级均要按照分类情况建立管理台账。

第三步：科学界定扶贫项目资产权属。结合农村集体产权制度改革，按照“谁主管、谁负责”的原则，将符合条件的扶贫项目资产一次性确权到位，做好资产移交，并纳入农村集体资产管理体系或国有资产管理体系。到户类资产，原则上属于农户所有；公益性资产，项目建成后及时办理移交手续，按照行业相关要求进行确权和管理；经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等，参考目前管理现状明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等。难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上明确到村集体经济组织，按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。单独到村实施的项目形成的扶贫项目资产，明确权属到获得收益的个人、村集体经济组织；跨乡跨村实施的项目形成的扶贫项目资产原则上按照资金投入比例或事先约定确定所有权比例，将权属量化到村集体经济组织，也可归属于国有资产。

第四步：落实扶贫项目资产管理责任。县级人民政府对本县扶贫项目资产后续管理履行主体责任，明确相关部门、乡镇政府管理责任清单。各主管部门根据行业领域资产管理的制度规定，履行好行业监管职责，对村内属于行业管理的扶贫项目资产，各部门应全部纳入监管范围；乡镇要加强扶贫项目资产后续运营的日常监管；村集体要切实担负起对确权到村扶贫项目资产的直接管理责任；将扶贫项目资产进行抵押担保的，严格按照相关法律法规执行。履行民主公开和决策程序，接受群众和社会监督。

第五步：规范扶贫项目资产管护运营。扶贫项目资产产权归属国有资产的按照国有资产管理规定进行管护；产权归属村集体的按照农村集体“三资”管理规定进行管护；产权归属农户的由农户自行管护，村支两委和驻村工作队要加强指导和帮扶。公益性资产由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费，可通过调整优化现有公益性岗位等方式解决管护力量不足的问题，优先聘用符合条件的脱贫户和边缘户劳动力参与管护。属于村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经营性收益、地方财政资金统筹解决。对供水等易损耗、易损坏公益性资产落实受益者责任，引导农户自觉参与管护，自觉缴纳有偿服务和产品费用。经营性资产可以釆取承包、托管、租赁、合作等方式落实运营主体，确定经营方式和期限，明确运营各方权利义务，注重风险防控。各地可根据实际，成立扶贫项目资产管理公司，实行集中统一管护运营，管护经费根据运营方案原则上从经营收益中列支。

第六步：规范扶贫项目资产收益分配。扶贫项目资产收益分配以有利于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴为前提。经营性扶贫项目资产收益分配按照现有资产管理制度实施，制度未予明确前，应通过民主决策程序进行收益分配。属于村集体收益的，由村委会按照“村集体提方案、乡镇审批、县级备案”的流程，履行民主决策和公告公示等相关程序进行分配。属于国有资产的，收益分配使用按照国有资产管理相关规定执行，光伏扶贫电站收益分配按照《省光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》执行。

第七步：合规合法处置扶贫项目资产。任何单位和个人不得随意处置扶贫项目资产。确需处置的，应按照集体资产、国有资产管理有关规定，履行相应审批手续进行规范处置。属于村集体的扶贫项目资产处置由村民主决策经乡镇审核，报主管部门审批，审批结果及时公开。对金额小于十万元（含十万元）的扶贫项目资产，各地可根据具体情况经村民大会或村民代表大会讨论通过，公示无异议后简化程序处置。属于村集体资产的处置收入应重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业振兴，不得分配给集体经济组织成员。因自然灾害等不可抗力造成扶贫项目资产损毁的，应有专业技术鉴定意见或法定资质中介机构出具的专项报告等评估证明文件，参照国有资产管理办法的相关规定予以核销。县扶贫项目资产管理工作领导小组要建立全县扶贫项目资产核销登记总台账，准确记录全县扶贫项目资产核销情况，行业部门和乡村两级要同步建立扶贫项目资产核销登记台账。

第八步：精准登记扶贫项目资产信息。各乡镇（街道）在确定扶贫项目权属的基础上，按照经营性、公益性、到户类资产分类登记造册，建立扶贫项目资产管理台账，登记内容包括资产名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源及构成、净值、所有权人、使用权人、收益权人、收益分配及资产处置等信息。扶贫项目资产状况发生变动的需及时更新登记，做到内容无遗漏、数据无差错，确保账账相符、账实相符。7月30日前，各部门及乡镇（街道）要将完整的扶贫项目资产信息登记台账（附件3）盖章扫描件及电子版报县扶贫开发领导小组办公室。

（三）总结完善阶段

县直相关部门，对全县扶贫资产、台账及运行管护机制进行检查验收，看扶贫资产管理工作是否到位，彻不彻底，扎不扎实，是否建立相关制度，针对管理中存在的问题，有没有落实整改措施，立行立改，确保扶贫资产管理工作完善，确保资产安全完整、高效运行。各部门及乡镇（街道）对扶贫资产管理工作和成效提炼总结形成报告，于8月30日前报县扶贫开发领导小组办公室。

五、工作保障

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要切实提高政治站位，充分认识加强扶贫项目资产管理既是巩固脱贫成果的重要举措，也是推动乡村振兴的有力保障；各县直相关部门要按照职责明确管理责任，要发挥好统筹协调作用，既不缺位，也避免多头管理、交叉管理，共同将扶贫项目资产管理的各项工作落实到位。

（二）健全管理机制。各部门及乡镇（街道）要进一步完善扶贫资产清查、核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度，建立健全扶贫资产管理长效机制，确保扶贫资产安全运行、保值增值。

资产分类管理范文篇10

一、西方主要国家的国有资产管理模式

1、日本

日本的国有企业分为三类：直营事业、特殊法人事业和第三部门。直营事业是由中央政府或地方政府投资兴建并直接经营的国有企业；特殊法人事业是指由按国家特别企业法设立的法人经营的国有企业；第三部门是由中央政府、地方政府和私人企业共同投资建立的具有混合经济成分的国有企业。其中以特殊法人事业为最多。日本的多数国有企业主要分布在铁路、邮政、电信、基础设施等公共事业以及金融、烟草、盐业等行业。它的国有资产管理模式是一种集权式的管理模式。主要内容包括：（1）国有资产的管理机构由执行机关、咨询机关和监察机关组成。执行机关是直接执行国有资产管理事务机关，由各个政府主管部门和大藏省组成，大藏省是国有资产的总辖机关。咨询机关由国有资产中央审议会和地方审议会两级组成，负责回答执行机关的询问、提出建议。监察机关负责对国有资产在运营、处置、管理等方面的监督。（2）在进行民营化改革前，日本的国有企业实行的是行政机关直接经营的国营企业组织形式。政府主管部门决定企业的人事任命，国有企业的工作人员受国家公务员法的约束。如日本99个特殊法人中，85家的总裁等领导成员由主管大臣任命，10家需主管大臣批准，只有4家自主决定；尽管各个企业有独立核算的财务会计制度，但在财务处置上受到政府的严格控制和监督。尤其在企业预算的制定、执行、结转以及资金的筹借、使用等方面，均需得到主管大臣的许可。企业利润部分需全部上缴国库。未经批准企业不得动用。亏损由政府弥补。（3）日本的国有企业多数根据特别事业法设立，对国有企业依法管理是日本国有资产管理的一个特色。日本围绕国有资产的管理、运营建立了比较完备的法律体系。立法规定了国有企业的经营范围、承担的义务和责任，规定了各管理机关的职权及权利行使方式：在立法的规范下，日本的相当一部分国有企业形成了由国家直接加以管理的广泛而有系统的组织性，这是其他国家的国有企业所没有的特点。

2、英国

英国的国有企业也可以分为三类：政府直接管理的国有企业、具有独立法人地位的国有企业、公私合营的国有股份公司。英国国有企业的分布范围在撒切尔夫人推行“私有化”前十分广泛，除公共事业、基础设施等领域外，还广泛进入制造业等竞争性行业。国有企业发展高峰时，国有企业产值占到英国国民生产总值的13％左右，固定资产占20％多，职工人数占总劳动力的80％左右。英国国有资产管理体制的特点可以归结为以下几点：（1）英国国有企业大多采取董事会领导下的经理负责制。由董事会作为连接政府和国有企业的桥梁，使政府的政策意图通过董事会得到贯彻执行，又使企业享有一定的经营自主权；（2）英国对国有企业的管理可以归结为三个方面：任免董事会成员、控制企业的财务和制定企业目标。主管大臣任命所有的董事会成员，规定国有企业的财务处置权限，并要求企业努力完成政府主管部门制定的盈利、扭亏等财务指标；（3）英国议会是国有资产的最高管理机构。英国议会通过立法管理和控制国有企业，国有企业的建立、改组、废除以及非国有化等重大问题必须由议会通过专门的法令决定，否则不具有法律效力。议会立法明确了国有企业的职责、机构、权力义务，未经议会同意不得改变。国有资产的具体管理，议会授权给各主管部门，委托他们进行具体管理。各部门必须就所授权力的实施和决策对议会负责。（4）英国政府的各主管部负责国有资产的具体管理，其中财政部从总体上对国的财务负责，确定对国有企业的资助额、审批各主管部门投资报告，并对财政拨款的执行情况进行监督。

3、法国

法国的国有企业按其法律形式分为三类：从事工商业活动的行政性公共事业机构、工商业性质的公共事业机构和企业、国家掌握部分股票的混合公司。法国国有企业主要在能源、交通通信、原材料、加工制造、银行和保险等几大在本国国民经济中占有重要经济地位的领域中，这使法国成为西方国有化程度最高的国家。1990年法国国有企业产值占国总值的18％，投资额占全国总投资的27.5％，出口额占25%，股份制是法国国有企业最基本的资产组织形式，并且国有企业是国有资本和私人资本相互融合的混合公司。国有企业内部组织一般实行董事会下的经理负责制。董事会的组成实行“三方代表制”原则，国家代表、企业职工代表和与企业的专家、知名人士代表各占董事会成员的1／3.这是法国国有企业的一个特点。

法国处理国家和国有企业之间关系的基本原则是：既保证国家对企业的所有权和领导权，又要保证企业拥有一定的经营权，使大多数国有企业能够按照一般经济法则和市场规律。法国的国有资产管理体制的特点如下：

第一，对国有企业实行“三重监督”，由政府各部门、议会和审计院三方面分别实行管理和监督。

政府的管理：（1）明确国有企业的资产所有者，国家对企业的直接控股权由财政经济部门持有，间接控股权由国家银行和金融机构持有；（2）明确国有企业的管理部门，负责国有企业的资产管理和领导，影响企业展方向和战略。财政部是国有企业财政方面的主管部门，决定企业获得的财政拨款数量和国家的参股范围，其他相应政府部门负责企业的经营管理。（3）政府控制国有企业的主要手段：一是决定企业的领导层，或者是任命企业董事长，或者是任命董事会中的国家代表、知名人士和专家代表；二是向企业派驻国家稽查员和主管部门代表，监督国有资产的经营情况；三是掌握重大投资、收入分配及价格制定等方面的决策权，议会主要是起监督作用，通过议会的调查委员会和监督委员会就有关事项进行调查处理。审计院负责每年对国有企业的账目进行事后稽核，检查企业财务收支是否合乎规定，评估企业的经营绩效。

第二，对国有企业实行分类管理。法国政府根据企业是否具有竞争性，行业是否存在规模效益以及是否需要大量基础设施投资等三个标准，把国有企业分为垄断性国有企业和竞争性国有企业两种，并取不同的管理方式。法国的垄断性国有企业主要集中在能源、交通、邮电通信等基础产业和基础设施部门。对这些企业，政府控制程度较高，管理较为严格，企业的自主权相对较少。企业的投资规模、借款数量、产品和劳务的定价以及工资的增长幅度等都由政府决定；竞争性国有企业所处的行业主要是加工工业、建筑业、商业和服务业，这些行业中存在有大量的私人企业、国内国外有众多的竞争对手。对竞争性国有企业，政府的管理仅限于任命企业的主要领导人和对资产的流入流出进行监督，而非直接控制。企业拥有较大的经营自主权，基本与私人企业处于平等的竞争地位。

第三，建立健全国有资产管理法规。法国从国家与国有企业的关系、国有资产的企业组织形式、企业领导体制，到国有资产的财务、税收、审计、雇工、工资以及计划合同等各个方面，都有明确的法律法规，使政府的管理工作做到法律化、制度化。完备系统的国有资产法律体系为处理国有资产遇到的各类问题提供了法律依据，也为国有企业的生产经营活动提供了法律保障。

4、意大利意大利的国有企业按照经营方式和隶属关系的不同，可分为四种类型：（1）国有自治公司，这类国有企业一般处于国家垄断行业，由相应的政府主管部门进行管理；（2）市政企业，这类企业一般是城市公共设施经营公司，大多数属于地方政府所有；（3）国有化企业，企业资本完全属于国家，经营方式与一般企业相似，但不是股份公司，由相应的政府主管部门管理；（4）国家参与制企业，即由国家控股公司以参股、控股方式管理的国有化程度不同的企业。这类企业基本上按照市场法则组织经营活动。其中，国家参与制企业是意大利国有企业的主要形式，也是意大利国有企业的特色。意大利国有企业的分布范围很广，几乎没有一个经济部门不在其活动范围之内，但以石化、冶金、机械、运输工具制造、水电供应、电讯等资本密集型部门为主。

在国家参与制企业的基础上，意大利形成了以中央专门机构综合管理国有资产所有权、各控股公司分散管理国有企业的管理体制。整个管理体制分为三个层次：上层是经济计划部际委员会和国家参与部，中层是各级控股公司，下层是从事产品经营的参与制企业。

（1）经济计划部际委员会的主要职能是：制定控股公司的政策目标、检查计划的执行情况、审查控股公司提出的国家拨款申请、协调政府不同部门的政策等；

（2）国家参与部是意大利政府专职管理国家参与制企业的机构，它的职责是通过各大控股公司全面管理国家在各个生产部门和服务部门所拥有的股权，监督和协调国家参与制企业的活动。具体为：第一，任免所属控股公司的领导人、决定其董事会成员的组成。第二，为国家参与制企业确定总体经营目标和发展方针。第三，监督国家参与制企业是否执行本部指示，是否遵守经济管理规章；

（3）国家控股公司。伊里公司（iri，即工业复兴公司）、埃尼公司（eni，即国家碳化氢公司）和埃菲姆公司是意大利的三大控股公司，其所有权完全归国家所有。它们的职责是负责管理国家拥有的企业股份，督促国家参与制企业执行政府指示，指导、协调企业的投资、经营和生产活动，向企业提供必要的财政支持、信用担保和信息技术、人才等服务，并保护企业的利益。国家通过控股公司购买或出售企业股份、行使股权，确保国有资产的保值增值；

（4）参与制企业。这些企业具体从事生产经营活动，它们在市场上与私营企业处于同等地位。国家只参与企业总体经营目标的制定以及对企业主要领导人的任免，除此之外的一切事务由企业自主决定，企业享有很大的经营自主权。

二、借鉴意义

1、根据世界经济潮流的发展变化，调整国有经济发挥领导作用的产业和规模国有经济在西方大多数国家的国民经济中尽管扮演着为私人经济服务的角色，但通过国有经济的带动和调控整个国民经济的发展和运行，也普遍是国有经济担负的重任。因此从这个意义上说，国有经济在国民经济处于一种领导地位。不论是在煤炭、铁路、钢铁和基础设施建设等传统的国民经济主导部门中，还是在新兴的主导产业——高科技产业中，都需要有国有经济的强力支持。因为这些产业在建立之初都具有投资规模大、建设周期长、投资风险高的特点，私人资本无力或不愿进入，需要国有经济开辟路径。

西方主要国家进行的私有化运动，其中一个较为根本的出发点就是使国有经济顺应世界经济结构的变化，调整国有经济发挥作用的领域，重新确定国有经济的领导地位。在将国有企业出售给私人投资者的同时，国有资本并没有简单地消失，全部用于弥补财政赤字，有相当一部分出售收入用于对高科技产业的投入。并且近年来西方各国普遍加大了对高科技产业的投入，尤其是对见效更慢的基础理论研究的投入，形成了大量新的国有资产。

2、对国有经济分类管理从上面对各国国有资产管理体制的介绍中，可以看出分类管理是各国管理模式的共同特征。作为国有资产产权主体的国家，其行为目标具有多重性。国家的这些目标必然体现在国有资产的运行上。但是由于这些目标之间并不具有统一性，相互之间可能存在冲突，如盈利目标和就业目标的冲突。因此较好的方法就是对国有资产分类，使之分别承担不同的目标。即使做不到泾渭分明；也应努力突出一项目标。

国民经济中不同行业或部门的不同性质为国有资产的分类管理提供了客观基础。社会公共产品的提供主要依赖于各类国家机构的运行，支撑国家机构运行的国有资产当然不能以盈利为目标，只能仅以提高社会福利水平为目标；基础设施和公用事业在国民经济中居于基础地位，具有较强的正外部性和自然垄断性，在这些部门中国有资产的目标是在获取规模收益的同时，为社会提供高效优质的产品和服务，并以后者为重点。近些年来，不少国家开始在铁路、电信及电力等自然垄断行业引进竞争机制，放弃国有资产一统天下的做法。其出发点就是为社会提供高效优质的产品和服务，而不仅仅是使这些部门的国有资产自负盈亏；在国民经济的关键和主导产业中，国有资产要担负起产业领导的责任，不能单纯追求盈利；除上述行业和部门之外，在其他竞争性行业中，国有资产只有盈利这一项目标，别无他求。当然，在特殊情况下，也不排除执行国家的其他目标。

对国有资产分类管理，明确不同的追求目标，有助于增强管理的针对性，也有助于协调不同的政策目标，从而从整体上提高国有资产的利用效率。